Депопуляция сельских территорий России: причины, последствия и пути решения

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГОУ ВПО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия»

Экономический факультет

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

по макроэкономике

«Депопуляция сельских территорий России: причины, последствия и пути решения»

Выполнила: Челпанова О.В.

группа ЭББ-231

Руководитель: Зыкова С.Б.

Киров 2015

Оглавление

Введение

1. Понятие и сущность депопуляции сельских территорий страны

1.1 Понятие депопуляции сельских территорий и факторы влияющие

1.2 Последствия депопуляции для экономики и социальной сферы сельских территорий

1.3 Роль государства и частного бизнеса в решении проблемы депопуляции сельских территорий

2. Проблема депопуляции сельских территорий России

2.1 Уровень депопуляции сельских территорий России

2.2 Последствия депопуляции сельских территорий России

3. Пути решения депопуляции сельских территорий России со стороны государства, муниципальной власти и сельских предприятий

Заключение

Список литературы

Введение

Развитие сельской местности на современном этапе развития страны достигло критического уровня. Сельская местность нашей страны обладает уникальным природным, демографическим и экономическим потенциалом, который при эффективном использовании может обеспечить устойчивое развитие, высокий уровень и качество жизни населения.

Население – основное богатство любой страны, без него жизнь государства невозможна. Негативные последствия общественно-экономических преобразований последних десятилетий повергли сельские территории в состояние затяжного системного кризиса. Он проявляется в ухудшении демографической ситуации в сельской местности, низком уровне жизни и высоком уровне безработицы сельского населения, снижении качества жизни на селе, разрушении эволюционно сложившейся системы сельского расселения. Это говорит об актуальности темы работы.

Тема данной курсовой работы - исследование проблем депопуляции сельских территорий России. В своей работе я проанализирую основные факторы, приводящие к ухудшению демографической ситуации в сельской местности, рассмотрю статистические данные о сокращении численности сельского населения. Я обозначу последствия депопуляции для экономики и социальной сферы сельских территорий, рассмотрю политические пути решения данной проблемы, предпринимаемые Правительством России.

Важность рассматриваемого вопроса заключается в том, что экономически устойчивые и социально развитые сельские территории — гарант стабильности, независимости и продовольственной безопасности государства, поэтому вопрос их развития должен стать приоритетным направлением национальной политики.

1. Понятие и сущность депопуляции сельских территорий страны

1.1 Понятие депопуляции сельских территорий и факторы, влияющие на демографическую ситуацию на селе

Депопуляция (от франц. Depopulation – уменьшение населения) – систематическое сокращение численности населения какой-либо страны. Депопуляция как явление возникает в результате длительного сохранения режима суженого воспроизводства населения, вследствие чего каждое последующее поколение по своей численности является меньше предыдущего.

Следует различать несколько депопуляционных состояний:
  1. Скрытая депопуляция - когда через промежуток времени, равный длине реального населения, убыль численности его будет неизбежной.
  2. Временная депопуляция - такая демографическая ситуация, которая сложилась под влиянием экзогенных факторов (война, эпидемия, миграция).
  3. Депопуляционное развитие - закономерное и устойчивое изменение основных демографических явлений вызывающих убыль населения.

Низкая рождаемость, приводит к ускорению процесса старения населения и к естественной убыли населения. Масштабы естественной убыли могут с разной степенью полноты компенсироваться внешней миграцией или наоборот. В силу этого понятие «депопуляция» плохо применимо к открытым региональным совокупностям внутри страны, поскольку численность их населения может находиться в сильной зависимости как от внешних, так и от внутригосударственных (межрегиональных) миграций. Депопуляция, как состояние демографического развития, может быть охарактеризована рядом показателей рождаемости и воспроизводства населения.

Проанализировав литературные источники различных авторов, можно выделить несколько основных факторов, оказывающих влияние на демографическую ситуацию в стране.

  1. Фактор политики государства. Государственная политика влияет и на экономическую ситуацию в стране, и на уровень социальной защищенности, и на законодательную поддержку семьи и брака.

До 18 века во всем мире существовали нормы высокой рождаемости. С начала 18 до конца 20 века рождение ребенка стало экономически невыгодно. Направление демографической политики зависит от цели, преследуемой той или иной страной. Например, в Китае и Японии, где на сравнительно небольших площадях проживает огромное количество людей, политика государства направлена на снижение рождаемости. Основной лозунг этих стран: «Одна семья – один ребенок».

Целями демографического развития Российской Федерации на современном этапе развития являются активизация политики поддержки семьи (денежные выплаты, высокий социальный статус многодетной семьи).

2. Экономический фактор. Этот фактор оказывает влияние на все демографические структуры и процессы. Тот факт, что сельские территории в настоящее время находятся в состоянии глубокого кризиса и нуждаются в государственной поддержке, подтверждается неутешительной статистикой сельской бедности во всевозможных её проявлениях. Бедность стала самой главной проблемой села, бедность порождает множество порочных социальных явлений. А падение уровня благосостояния и как следствие ухудшение питания, рост цен на лекарства и медицинское обслуживание напрямую ведет к увеличению смертности.

Экономический фактор влияет также на внутреннюю и внешнюю миграцию, так как расселение населения в немалой степени зависит от факторов заработной платы и возможности трудоустройства.

3. Фактор социальной защищенности. Все слои населения должны получать от государства социальную защиту, если этого не происходит, то увеличивается масштаб внешней миграции, которая приводит к уменьшению численности населения.

Государству необходимо предоставлять населению пенсии, детские пособия, субсидии, льготы. Такая забота со стороны государства порождает в людях чувство защищенности и уверенности в завтрашнем дне.

4. Фактор войн. Война является одной из главных причин неестественной убыли населения. Во время войн погибает огромное количество людей, еще больше лишаются здоровья. Два из четырех демографических кризиса в истории России были связаны с войнами разного характера. Первый кризис (1914 - 1920) происходил в годы Первой Мировой Войны, а также Гражданской войны. Третий кризис (1941 - 1945) связан с Великой Отечественной Войной, где наша страна потеряла по разным оценкам от 16 до 20 млн. человек.

5. Фактор государственной и законодательной защищенности института семьи и брака. Сегодня в России наблюдается стойкая тенденция отказа от материнства, выражающийся в абортах, отказе от детей, а также к созданию малодетных семей. Последствиями этого являются старение рабочей силы в стране, низкая рождаемость и относительно высокая смертность. Это происходит потому, что государство недостаточно уделяет внимания вопросам института семьи и брака.

6. Фактор эпидемий. Если высокая смертность является результатом эпидемий, то есть вызывает сильный отрицательный прирост численности населения, то об этом периоде можно говорить лишь как о периоде "временной" депопуляциии.

7. Фактор заселенности, плотности сельского населения.
В России с 1959 по 1990 год село потеряло почти 30% своего населения. Максимальная депопуляция наблюдалась в это время в регионах вокруг Московской области, особенно к северу от нее, но захватывала и северные окраины Черноземья. Тринадцать регионов Центральной и Северо-Западной России потеряли более половины сельского населения. 
Результатом длительной депопуляции стало множество умерших и деградирующих в основном удаленных деревень. Больше всего деревень без постоянного населения (18—22%) в Костромской, Ярославской, Вологодской и Кировской областях. В Чукотском округе их 30%. В северных и северо-западных регионах Европейской России (в том числе в Псковской и Новгородской областях) таких деревень — по 12—13% .

По данным переписи 2010 года сельское население уменьшилось до 37.587.000 человек или на 26,3 % от общего количества населения страны. 

Депопуляции сельской местности, сопровождающейся ее экономической и социальной деградацией, - один из важнейших географических факторов центрально-периферийных различий в сельском хозяйстве. Хозяйственный механизм и само аграрное производство в глубинке при социализме не менялись, поэтому сокращение числа работников на периферии областей вело к их упадку. В западных странах, где те же процессы проходили раньше, уменьшение занятых в сельском хозяйстве людей, сопровождалось сокращением посевных площадей, изменением специализации, опережающим по сравнению с промышленностью ростом производительности труда. (Смысл не понятен последней фразы)

  1. Последствия депопуляции для экономики и социальной сферы сельских территорий

Выделяют следующие последствия депопуляции для социальной сферы сельских территорий:

1.Социальные последствия, связанные со старением населения. Увеличение доли пожилых людей в сельской местности, на фоне сокращающейся численности экономически активного населения, ведет к росту демографической нагрузки, создает дополнительные трудности в их пенсионным обеспечении.

2. Усиливаются проблемы одиночества и депривации пожилых и старых людей, растет их отчужденность от более молодых поколений. В современном обществе существует тенденция, когда молодое поколение в поисках работы перебирается жить в города, остаются жить там, создают семьи, что делает практически неизбежным разрыв естественных связей между поколениями, а, следовательно, и разрушение социальных связей вообще. Разрыв межпоколенной связи означает, с одной стороны, все то же одиночество и депривацию стариков, причем независимо от того, идет ли речь о благополучной Америке или Европе или о живущей в тисках экономического кризиса России. С другой стороны, образуется, говоря словами И.В. Бестужева-Лады, молодежная «антикультура», враждебная господствующей культуре взрослых и безжалостная по отношению к ним.

3. Социальные последствия, связанные со снижением рождаемости. Одной из основных причин существенного падения рождаемости является ухудшение репродуктивного здоровья женщин. Серьезное беспокойство вызывает распространенность среди девушек болезней, передаваемых преимущественно половым путем и оказывающих отрицательное влияние на формирование репродуктивного здоровья.

На фоне значительного снижения рождаемости по-прежнему сохраняется проблема высокого уровня абортов в стране.

Снижение рождаемости является также следствием откладываний рождений из-за неблагоприятной экономической ситуации в стране. Пособия, выплачиваемые на детей, не позволяют удовлетворить самые элементарные потребности подрастающего поколения. Кроме того, рост официальной и незарегистрированной безработицы, застой и упадок в народном хозяйстве делают женщин первыми жертвами увольнений, так как из-за перерывов, вызванных деторождением и уходом за ребенком, из-за льгот, гарантированных женщине законодательством, потенциально они являются менее выгодными работниками. Также следует отметить, что в России в ряде случаев ослабевает природный инстинкт материнства. Семейные связи зачастую становятся бездуховными и бездушными, растет число отказных детей, а также детская безнадзорность, сиротство при живых родителях. Почему снизилась рождаемость на селе?

Депопуляция и снижение рождаемости имеют негативные последствия и для здоровья нации. Преобладание доли первенцев среди родившихся само по себе означает ухудшение психофизиологических характеристик населения, поскольку первенцы имеют худшие показатели здоровья по сравнению с детьми последующих очередностей. К тому же высокая доля первенцев среди родившихся обуславливает и рост вторичного соотношении полов, что может иметь своим следствием рост смертности и снижение ожидаемой продолжительности жизни.

4. Социальные факторы, связанные с малодетными семьями. В малодетных семьях гиперопека над детьми ведет к тому, что воспитывается эгоцентрическая, социально некомпетентная личность, замкнутая только на собственных интересах, не обладающая чувством ответственности. Не способная к самостоятельному принятию решений и их реализации.

Экономические последствия депопуляции связаны прежде всего с абсолютным сокращением рабочей силы, того трудового потенциала, который общество может вовлечь в производство и экономическую активность вообще, а также со старением населения.

Это может привести к замедлению экономического роста, сужению возможностей технического уровня производства, появления новых технологий и т.п. Примером может служить Япония. В этой стране уровень жизни и продолжительность жизни в которой несравнимы с российскими, сверхнизкая рождаемость вынудила правительство пойти на увеличение пенсионного возраста до 70 лет.

1.3 Роль государства и частного бизнеса в решении проблемы депопуляции сельских территорий

Преодоление проблемы депопуляции в сельской местности со стороны государства понимается как стабильное развитие сельского сообщества, обеспечивающее рост эффективности сельской экономики, повышение уровня и улучшения качества жизни сельского населения.

Государственная политика в области устойчивого развития сельских территорий должна строиться на следующих принципах:

  • Развитие села как единого социально-экономического, территориального, природного и культурно-исторического комплекса, выполняющего производственные, социально-демографические, культурные, природоохранные и рекреационные функции;
  • Сохранение своеобразия уклада сельской жизни, всесторонний учет местных экономических, социальных, культурно-исторических и национальных особенностей;
  • Преодоление обособленности села на основе расширения и углубления его связей с городом, интегрирование села в единую общеэкономическую систему путем агропромышленной интеграции, создание сельско-городских хозяйственных структур с совмещенными функциями, развитие дорожно-транспортной сети, телекоммуникаций, единых систем общественного обслуживания населения;
  • Развитие социального партнерства между государством, муниципалитетами и населением;
  • Сочетание мер государственной поддержки сельских территорий вовлечением в хозяйственный оборот и повышением эффективности использования природных, материально-технических финансовый и человеческих ресурсов сельских сообществ;
  • Экономическая равно доступность объектов социальной инфраструктуры и сферы услуг для всех групп сельского населения независимо от форм занятости и места проживания;
  • Выравнивание межрегиональных различий в уровне социально-культурного развития сельских территорий;
  • Широкое участие сельского населения в планировании и реализации программ устойчивого развития сельских территорий.

Частый бизнес – это бизнес, ориентирующиеся на использование трудовых ресурсов. Отсутствие условий для самозанятости сельского населения приводит к миграции сельских жителей в города. Причинами этого процесса служат: более высокие, по сравнению с сельской местностью уровень социальных условий проживания в городах; слабая обремененность сельских семей собственностью, и прежде всего земельными и техническими ресурсами.

Поэтому актуальным является вопрос о роли частного бизнеса в сельской местности. Наиболее полному раскрытию роли частного бизнеса в сельской местности способствует рассмотрение ключевых направлений его деятельности:

1. Производство продукции для местных нужд, ввоз которой со стороны представляет значительные трудности. В данном случае деятельность малых предприятий может быть нерентабельной или малорентабельной. Однако главным фактором их существования будет выступать не столько экономический, сколько социальный эффект, направленный на решение социальных проблем на конкретной территории. В небольших городах и сельских населенных пунктах, находящихся на грани «вымирания» по причине оттока рабочей силы, развитие малых предприятий может стать основой их сохранения, а порой и возрождения. 

2. Производство продукции и оказание услуг для крупных предприятий. Как правило, в сельской местности большинство объектов производственной инфраструктуры непосредственно связаны с обслуживанием сельскохозяйственных предприятий. Прежде всего, это предприятия материально-технического снабжения, производственно-технического и ремонтного обслуживания сельского хозяйства, а также другие обслуживающие организации, деятельность которых, как правило, имеет сравнительно небольшие масштабы. Отметим, что эффективность функционирования многоотраслевого малого предпринимательства во многом определяется степенью взаимодействия с крупным агропромышленными предприятиями, поскольку сравнительно низкая техническая оснащенность фермеров отрицательно сказывается на производительности труда и является препятствием для расширения производства. Решить эту проблему можно на основе фермерской кооперации и интеграции, а также развития контрактации. 

3. Переработка ограниченных местных ресурсов. Основным критерием, определяющим целесообразность и эффективность использования в сельской местности тех или иных форм хозяйствования, является степень применения специфических материальных ресурсов, свойственных данному сектору, с целью удовлетворения общественных потребностей сельского населения. При этом важно учитывать, что в сельской местности используется большое количество материально-биологических ресурсов, которые предопределяют эффективность использования материально-технических ресурсов и общую эффективность всей сельской экономики. Следовательно, при ведении предпринимательской деятельности в сельской местности существует объективная необходимость соответствия материально-технических ресурсов требованиям материально-биологических ресурсов.

4. Оказание услуг населению. Малые предприятия в сельской местности все чаще занимаются не только фермерством, но и переработкой сельскохозяйственной продукции, материально-техническим снабжением, ремонтно-техническим обслуживанием, оказанием транспортных и туристских услуг населению, строительством небольших по объему работ и пространственно рассредоточенных и удаленных объектов в сельской местности. Специалистами подсчитано, что общественный сектор удовлетворяет нужды сельского населения в бытовых услугах не более чем на четверть. В этом случае именно малые предприятия могут сыграть значительную роль в создании структурных звеньев экономики. 

5. Непроизводственная сфера, прежде всего торговля и общественное питание, остается наиболее привлекательной для малого предпринимательства, что объясняется самой спецификой малых предприятий как обслуживающего сектора экономики. Развитие малых предприятий в этой сфере имеет большое значение для формирования инфраструктуры сельского рынка. 

6. Сельскохозяйственное производство занимает приоритетное положение среди всех видов и направлений деятельности в сельской местности. Обращает на себя внимание тот факт, что в последние годы темп роста производства продукции в малых предприятиях аграрного сектора экономики значительно выше, чем на крупных предприятиях. Так, валовая продукция в крестьянских (фермерских) хозяйствах с 2000 по 2010 г. увеличилась в 8 раз, в сельскохозяйственных организациях — в 3,4 раза. В хозяйствах населения объем валовой продукции вырос в 3 раза, однако их доля в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции сохраняется на уровне 50%. 

2. Проблема депопуляции сельских территорий России

2.1 Уровень депопуляции сельских территорий России

Российское село переживает системный кризис, проявляющийся в ухудшении демографической ситуации в сельской местности, низком уровне жизни и высоком уровне безработицы сельского населения, снижении качества жизни в сельской местности, разрушении эволюционно сложившейся системы сельского расселения.

Важнейшая причина сельского кризиса – неэффективность современной аграрной политики, исключение сельского хозяйства из числа приоритетных отраслей экономики.

Село – единый социально-экономический, территориальный, природный и историко-культурный комплекс, включающий сельское население, совокупность общественных отношений, связанных с его жизнедеятельностью, а также территорию и материальные объекты, на ней расположенные.

Сельская местность занимает две трети площади Российской Федерации (около 5694,8 тыс. км2), где проживает 39,9 млн. человек (27% от общей численности) и расположено около 150 тыс. сельских населенных пунктов, объединенных в 24409 сельских администраций и 1865 административных районов.

Основная отрасль сельской экономики – сельское лесное хозяйство, где занято (по данным на 2003 г.) 38,0% сельского населения; в промышленности работает 12,6% сельских жителей, в отраслях транспорта и связи - 6,1%, в строительстве – 3,5% торговле, общественном питании, заготовка – 9,5%, прочих отраслях – 30,3%. На протяжении всего существования Российского государства превалировал узконаправленный отраслевой подход к развитию сельских территорий, который предполагал преимущественное развитие на селе агропромышленного (на части территорий – лесопромышленного) производства. В результате занятость сельского населения в большинстве населенных пунктов ограничивается сельским хозяйством. Снижение спроса на сельскохозяйственную продукцию отечественного производства привело к тому, что часть аграрной рабочей силы оказалась невостребованной. Неразвитость альтернативных 4 Д.А. Баландин 2012. Вып. 3 ЭКОНОМИКА И ПРАВО источников доходов в сельской местности послужила причиной формирования открытой и скрытой безработицы, последняя проявилась в первую очередь в существенном снижении заработной платы в сельском хозяйстве по сравнению с другими отраслями экономики.

Устойчивое сокращение численности сельского населения в последние десятилетия вызывает особую тревогу. По данным Всероссийской переписи населения по состоянию на октябрь 2010 г. численность сельского населения в Российской Федерации по сравнению с данными переписи 2002 г. уменьшилась на 3,1%, с 38,7 до 37,5 млн. человек. Соотношение городских и сельских жителей составило 74 и 26% соответственно.

Количество сельских населенных пунктов по сравнению с 2002 г. сократилось с 142,2 до 133,7 тыс. (с 1989 г. на 19,2 тыс.). Количество сельских населенных пунктов, не имеющих постоянных жителей, составило 19,4 тыс. (в 1989 г. – 9,4 тыс., в 2002 г. – 13,1 тыс.), их удельный вес повысился с 5,8 до 8,4%.

Сложилась критическая демографическая ситуация на селе. Естественная убыль сельского населения увеличилась с 30 тыс. человек в 1992 г. до 793 тыс. человек в 2010 г. Коэффициент смертности в расчете на 1 тыс. сельского населения составляет 18 промилле, что на 18% выше по сравнению с городским населением.

Низок качественный состав кадров сельского хозяйства. В 2004 г. среди занятого в сельском хозяйстве населения профессиональное образование имели только 53% работников, высшее – 13,6%. Сложные условия труда, отсутствие благоустроенного жилья, низкий уровень зарплаты, слаборазвитая социальная сфера села не способствуют привлечению на работу и закреплению в сельхозпроизводстве специалистов и рабочих, выпускников вузов, сельхозтехникумов, профессиональных лицеев и училищ. К сожалению, при продолжении реализации действующей политики государства в отношении сельских территорий в ближайшие десятилетия произойдет массовое «вымирание» большинства деревень, сельских поселений и небольших городов. Население Российской Федерации в основном сосредоточится в нескольких мегаполисах, в пределах крупных промышленных узлов и отдельных высокоразвитых аграрных регионах (Краснодарский и Ставропольский край). Неизбежно уменьшение численности населения, занятого в отрасли сельского хозяйства.

Современный уровень социально-экономического развития села. (Название?)

Несмотря на незначительные положительные изменения в социально-экономическом развитии села за последние несколько лет сельские территории в целом характеризуется явной неустойчивостью развития.

В аграрном секторе сложились худшие по сравнению с другими сферами производства условия получения доходов. Экономический рост, наблюдаемый в сельском хозяйстве с 1999 г. не привел к росту качества и уровня жизни в сельской местности. Доходы в среднем немного выросли, но сосредотачиваются они в узкой группе сельскохозяйственных организаций и пригородных сельских районах.

Разрушение предприятий аграрного сектора в сельской местности вызывает отток трудоспособного населения, способствующее росту безработицы.

До сих пор не завершен процесс формирования экономически активных субъектов бизнеса на селе, не преодолена тенденция сокращения ресурсного потенциала сельского хозяйства. Сельские товаропроизводители испытывают недостаток финансовых ресурсов для текущей и особенно инвестицинной деятельности.

Вырождение генофонда, углубление процесса депопуляции, которые охватили уже всю территории России, ведут к превышению смертности над рождаемостью, старению населения, снижению ресурсного, образовательного, научного потенциалов страны. В результате снижается уровень и качество жизни сельского населения.

Для подтверждения и определения кризисных тенденций жизнеобеспечения сельского населения нами были выбраны три региона Центрального Черноземья, отличающиеся друг от друга по социально-экономическому потенциалу развития сельских территорий. (Это к чему?)

Рассмотрим проблему депопуляции непосредственно на Кировской области.

Кировская область состоит из 39 муниципальных районов, 6 городских округов, 53 городских и 273 сельских поселений.

На начало 2013г. Кировской области насчитывается 4252 сельских населенных пункта, 27% из них находятся в пяти муниципальных образованиях (Афанасьевский, Кирово-Чепецкий, Котельничский, Оричевский, Слободской муниципальные районы). По динамике количества сельских населенных пунктов с 2004г. по 2011г можно увидеть равномерное сокращение. И в 2011г. наблюдалось 3247 – минимальное количество населенных пунктов. Но в последние годы резко возросло количество сельских населенных пунктов (рис. 1)

Рис. 1. Динамика количества сельских населенных пунктов

Кировской области, тыс. чел.

Объем валового регионального продукта по виду сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство составил в 2013 году – 7,5%. Сельское хозяйство является базовой отраслью в развитие сельских территорий. В нашей области основными отраслями сельского хозяйства являются растениеводство и животноводство.

При рассмотрении развития сельских территорий, влияющих на жизнеобеспечения населения, я сделаю акцент на сложившуюся демографическую ситуацию. Демографические процессы на селе характеризуются, в первую очередь, сокращение численности сельского населения, что обусловлено как высокими показателями его естественной убыли, так и миграционными потерями.

Удельный вес сельского населения в 2013г. составляет 25,23%.

Изменение численности и половозрастной структуры сельского населения

На начало 2013г. населения Кировской области составила 1319,1 тыс. человек, в том числе сельского населения 332,9 тыс. человек (25,2%). За последние 10 лет с 2003г., численность населения сократилась на 179,9 тыс. человек, в том числе на 89,4 тыс. человек сельского населения

(рис. 2).

Рис. 2. Изменение численности Кировской области, тыс. чел.

При этом потери за счет естественного и миграционного факторов составили 190,5 тыс. В последние годы благодаря активизации демографической политики естественная убыль сельского населения резко снизилась (табл. 1). Значительно увеличился и вышел на первый план в качестве фактора уменьшения численности сельского населения миграционный отток.

Таблица 1

Изменение численности населения Кировской области

тыс. человек

Годы

Численность населения на начало года

Изменения ( +/-) за год:

Темп роста (снижения) численности населения, %

общий прирост

в том числе:

естественный прирост

миграционный прирост

административно- территориальные преобразования

2002

1518,4

-19,4

-15,1

-4,3

-

98,8

2003

1499

-19,6

-15,5

-4,1

-

98,7

2004

1479,4

-18,1

-13,6

-4,5

-

98,7

2005

1461,3

-18,4

-14,1

-4

-0,3

98,8

2006

1442,9

-16

-11,4

-4,6

-

98,7

2007

1426,9

-13,6

-8,8

-4,8

-

98,9

2008

1379,4

-14,4

-8,2

-6,2

-

98,8

2009

1365

-12,3

-7,3

-5

-

99

2010

1352,7

-13,9

-6,7

-7,2

-

99,1

2011

1338,8

-10,9

-5,3

-5,6

-

99

2012

1327,9

-8,8

-3,6

-5,2

-

99,2

Естественное движение сельского населения

Максимальный за последние 10 лет коэффициент смертности был отмечен в 2003г.: на селе – 23,0, в городе – 18,2. Таким образом, на сельских территориях этот индикатор социального неблагополучия сократился в 0,8 раза, в городе - в 1,3 раза. Однако превышение коэффициента смертности сельского населения над городским остается еще значительным (рис. 3).

Рис. 3. Динамика общего коэффициента смертности населения

в сельской и городской местности, промилле

Благодаря реализации государственной политики по развитию сельских территорий с 2000 г. на селе повышается коэффициент рождаемости. Репродуктивное поведение заметно активизировалось в 2007-2008гг. после принятия государственных мер по повышению рождаемости, затем темпы роста общего коэффициента рождаемости незначительно снижались, однако в 2012г. вновь произошел всплеск (рис. 4).

Рис. 4. Динамика общего коэффициента рождаемости населения в сельской и городской местности, промилле

Необходимо отметить, что 2012г. стал переломным в естественном воспроизводстве населения России. Впервые за трансформационный период в городе и на селе смертность практически уравнялась с рождаемостью.

Естественная убыль сельского населения формировалась за счет значительного превышения смертности над рождаемостью. В 2002-2006 гг. превышение числа умерших над числом родившихся составляло от 215 до 252%. В результате реализации активных мер демографической политики ситуация заметно улучшилась. Число родившихся выросло в почти в 1,3 раза, число умерших сократилось на 34 %.

Уровень рождаемости на селе обеспечивает простое воспроизводство населения. В 2012г. суммарный коэффициент рождаемости у сельского населения в 1,15 раз превышал аналогичный показатель у городского населения (в 2006г. превышение составляло 1,01 раза).

В течение всего периода на новые меры демографической политики, направленные на повышение рождаемости, сельское население, доля которого на начало 2013г. составила 25,2 % населения Кировской области, реагировало быстрее и активнее.

У сельского населения, имеющего более высокие показатели рождаемости и более высокие репродуктивные установки, рост суммарного коэффициента рождаемости был существенно больше, чем у городского населения (соответственно 59,6 и 37,7%).

Механическое движение сельского населения

В 2013г. продолжилось увеличение миграционного оборота, что, как уже отмечалось, в определенной мере связано с изменениями в 2011г. методики учета мигрантов. Если ранее в их число включались лица, зарегистрированные по месту жительства, то теперь учитываются лица, зарегистрированные по месту пребывания на срок 9 месяцев и более.

Число прибывших в сельскую местность с 2006 года выросло на 10,3 тыс. человек, а число выбывших - на 12,5 тыс. человек. В результате отрицательное сальдо миграции увеличилось на 2,2 тыс. человек и достигло 5,2 тыс. человек.

Число выбывших из сельских поселений в 2013г. увеличилось по сравнению с 2006г. в 2,4 раза и составило 21,2 тыс. человек (рис. 5).

Рис. 5. Динамика миграции населения сельской местности

Экономическая активность и занятость сельского населения

В 2013 г. численность экономически активного сельского населения составила 166,2 тыс., или 65,7 % от общей численности сельского населения в возрасте 15-72 лет.

Структура экономически активного сельского населения за рассматриваемый период сохраняется на прежнем уровне: доля безработных сохранилась на уровне 9% при небольшом снижении доли занятых (табл. 2)

Таблица 2

Экономическая активность и занятость сельского населения

(в среднем за учетный период, тыс.)

Показатели

2008 г.

2013 г.

Изменение, (+,-) тыс. человек, п.п.

2013 г.

к 2008 г., %

Общая численность сельского населения в возрасте 15-72 лет

303,5

253,0

-50,5

83%

Экономически активное население

194

166,2

-27,8

86%

В том числе:

Занятые

176,6

151,3

-25,3

86%

%

61,8

59,2

-2,6

96%

безработные

17,4

14,9

-2,5

86%

%

9

9

-

100%

2.2 Последствия депопуляции сельских территорий России

Социально-экономическая трансформация, происходящие последние десятилетия в России, негативно отразилась на уровне жизни и общей социально-экономической ситуации на селе. Российское село переживает кризис, основными проявлениями которого являются:

1. Ухудшение демографической ситуации в сельской местности.

Сокращение численности сельского населения наблюдается в 75 регионах РФ, что обусловлено как ростом естественной убыли, так и миграционными потерями. Миграционный прирост сельского населения, начавшихся в начале 1990 годов сменился оттоком.

При незначительном повышении 2003 году, по сравнению 1999 годом уровня рождаемости (на 1,5 промилле) смертность сельского населения продолжает расти во всех группах, особенно у мужчин возрасте 30-39 лет. Продолжительность жизни на селе ниже чем в городе.

2. Низкий уровень жизни и высокий уровень безработицы сельского населения. Доля сельского населения в общей численности занятых в экономике составляет 24,2%. Сопоставление доли сельского населения в общей численности населения численности занятых показывает, что уровень занятости на селе ниже, чем в городе.

В настоящее время почти каждый четвертый из общей численности безработных – житель сельской местности. Большинство сельских безработных не получают пособия и социально не защищены.

3. Снижение качества жизни в сельской местности.

Условия жизни сельских жителей до настоящего времени остаются непривлекательными. Существующие социальная и инженерная инфраструктуры не соответствуют современным требованиям. Основная часть сельского жилищного фонда не имеет элементарных коммунальных удобств. Наблюдается сокращение числа учреждений социальной инфраструктуры снижение доступа сельских жителей к основным социальным услугам – образованию и здравоохранению. Практически престала работать сеть сельских предприятий бытового обслуживания. Существующая сельская дорожная – транспортная сеть не соответствует современным требованиям. Отставание села от города по уровню и условию жизни является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

4. Разрушение эволюционно сложившейся системы сельского расселения. Несмотря на то, что общее число сельских поселений несколько увеличилось в структуре расселения в два раза возрос удельный вес мелких деревень с численностью населения до 10 человек.(таблица1). Особенно высок этот показатель в Центральном и Северо-Западном округах – историческом центре страны.

Последствия сельского кризиса тяжелы причем не только для будущего Российской деревни, но и для российского общества. Село как социально-территориальной подсистема общества выполняет важнейшие социальные функции и кризис сельской жизни грозит стране рядом системных рисков:

  • Риск потери социального контроля над огромными территориями, и соответственно, риск сохранения территориальной целостности России;
  • Риск сокращения территорий традиционного проживания и традиционных занятий не только малых, но и больших народов РФ, что угрожает механизмам воспроизводства культуры и может привести к утрате социально-генетического кода многих народов России;
  • Риск обострения социального кризиса в городах, ибо миграция зачастую является единственным способом решения социальных проблем для сельских жителей (особенно молодых), которое (в случае переезда в город) будут составлять растущую конкуренцию горожанам на рынке труда и жилья.

2.3 Пути решения депопуляции сельских территорий России со стороны государства, муниципальной власти и сельских предприятий

Государственная политика в области устойчивого развития сельских территорий включает в систему правовых финансово-экономических и организационных мер, определяющих деятельность федеральных органов государственной власти, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, направленную на повышение сельской экономики, уровня и качества жизни сельского населения, а также рациональное использование и воспроизводства природно-ресурсного потенциала сельских территорий.

В рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002г. №858, с 2003 по 2009 год было введено 13 млн. кв. метров жилых помещений. Более 58 тыс. молодых специалистов и молодых семей на селе смогли улучшить свои жилищные условия.

Высокими темпами газификация сельских поселений за последние 6 лет (2003-2008г) введено 87,1 тыс. км. газовых сетей.

Более 85 тыс. сельских учащихся начали учебу в новых современно оборудованных школах. Расширилась сеть медицинских территориях за счет ввода районных участковых больниц на 6 тыс. коек, а также амбулаторий и поликлиник на 7,5 тыс. посещений в смену.

В рамках приоритетного национального «Образования» в 2006-2008 годах сельские школы получили более 9,8 тыс. школьных автобусов, подключены к иформационно-телекоммуникационной сети интернет более 33 тыс. школ, а 2,6 тыс. сельских школ получили комплекты специализированных компьютерных программ.

Правительством Российской Федерации была утверждена от 17 ноября 2008г. №1662-р Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года.

Преодоление негативных демографических процессов, происходящих на сельских территориях, требует проведения активной демографической политики, направленной на укрепление сельской семьи, повышение ценности рождения и воспитания детей, а также на повышение ценности доступа сельского населения к услугам детских дошкольных учреждений.

В целях повышения эффективности реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 9 октября 2007г. №1351, применительно к сельским территориям требуется принятие дополнительных мер.

Механизмы реализации демографической политики в Российской Федерации на период до 2025 года предусматривает решение задач по улучшению демографической ситуации на сельских территориях в рамках мероприятий региональных программ демографического развития субъектов Российской Федерации, в которых должны быть учтены особенности демографической ситуации на селе.

В рамках муниципальной реформы стимулирование развития экономики в основном сводится к поддержке сельского хозяйства. Программы, направленные на развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, достаточно редки. В качестве примера можно привести республиканскую целевую программу «Развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности Республики Бурятия на 2009-2012 годы».

На протяжении последних лет ряд поправок, внесенных в Федеральный Закон от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», облегчали процесс проведения территориальных преобразований, заменяя непосредственное выражение мнения населения на согласие представительных органов. В частности, это нашло отражение в следующих законодательных актах:

  • «изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов» (ст. 12, ч.2.1, введена Федеральным законом от 18 октября 2007 г. №230-ФЗ)
  • «объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования» (ст. 13, ч.3.1, введена Федеральным законом от 18 октября 2007 г. №230-ФЗ)
  • «объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений» (ст.13, ч.3, в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009г. №365-ФЗ)

Проанализируй про частный бизнес! По своему!

Одним из инструментов социально-экономического развития для многих регионов становится малый бизнес. Малый бизнес в сельском хозяйстве является составной частью экономической системы, без которой государство не может стабильно функционировать.
В последнее десятилетие в российском обществе растет осознание необходимости целенаправленного и устойчивого развития сельских территорий.

Малое предпринимательство может успешно существовать в разных формах и реализовываться по различным направлениям. Однако развитие предпринимательства зависит от экономического состояния аграрного сектора региона, определяемого формированием условий, обеспечивающих возможность доступа предпринимателей по всем видам бюджетных средств и кредитных ресурсов, получаемых различными категориями сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Зачастую малые предприятия, ведущие деятельность в сельской местности, могут рассчитывать только на государственную поддержку, которая обязательно должна быть направлена на увеличение эффективности институциональных и земельных преобразований, создание слоя реальных собственников, ориентирована на развитие различных видов кооперационных и интеграционных связей, защиту предпринимателей от недобросовестной конкуренции и монополизма. 

Таким образом, государственная поддержка должна осуществляться в направлении создания и сохранения условий максимального удовлетворения разносторонних интересов малого предпринимательства, в том числе и посредством создания благоприятных внешних условий ведения их производственно-хозяйственной деятельности, но обязательно с учетом тех особенностей, которыми характеризуется определенная совокупность форм многоотраслевого малого предпринимательства в сельской местности. Только в этом случае поддержка будет действительно эффективной и оправданной. 
В сельской местности, несмотря на ограниченность масштабов деятельности, имеется достаточное количество необходимых ресурсов, позволяющих местным жителям осуществлять разнообразные виды деятельности, состав которых может существенно меняться в зависимости от социально-экономических условий развития региона. 
В свою очередь, активная поддержка в этом местных жителей будет способствовать снижению социальной напряженности на селе, увеличению предложения на рынке, повышению уровня жизни сельского населения. В силу сезонности аграрного производства занятость сельского населения в альтернативных видах деятельности способна обеспечить регулярный доход, способствуя круглогодичной занятости селян. Как показывают результаты исследований, отсутствие развитой социальной и рыночной инфраструктуры на селе, низкий уровень доходов сельского населения, приводящий к оттоку молодежи в близлежащие города, высокая доля ветхого жилья и рабочих помещений препятствуют не только появлению новых субъектов малого предпринимательства, но и делают неконкурентоспособной продукцию действующих малых предприятий. 

В нынешних условиях хозяйствования, при еще достаточно низком уровне жизни населения и повышении уровня безработицы, в некоторых регионах страны особую актуальность приобретает развитие малого предпринимательства как такового. В силу своей многофункциональности малое предпринимательство не только выполняет в регионе производственные функции, но и способствует реализации таких общественных благ, как: обеспечение продовольственной безопасности, особенно в глубинных районах; насыщение регионального и местного рынков товарами и услугами; более полное использование местных ресурсов; обеспечение круглогодичной занятости местного населения; рост доходов; сохранение образа жизни, культурного наследия, самобытности. Учитывая вышесказанное, именно успешную деятельность малого предпринимательства по праву можно считать одним из ключевых факторов устойчивого развития региона. При этом особое значение приобретает многоотраслевое малое предпринимательство.

Заключение

Современный период сокращения численности населения не связан с катастрофическими событиями: ни с революциями и войнами, ни с эпидемиями и массовым голодом, а является итогом «внутренних» эволюционных изменений в воспроизводстве населения, являющихся прямым следствием кризиса семьи как социального института.

Сочетание сверхнизкой рождаемости и высокой смертности, наблюдающееся в России, является уникальным не имеющих аналогов в современном мире. Особенно удручающе нынешние черты демографической ситуации в России выглядит на фоне наиболее развитых стран мира, в которых падение рождаемости не сопровождается ростом смертности и снижением средней продолжительности предстоящей жизни, и потому темпы депопуляции в них не столь высоки, как в России.

Список литературы

Основные тенденции развития сельских территорий в Кировской области за 2003-2013 г. [Электронный ресурс] / Официальный сайт / Правительства Кировской области – 2015. – Режим доступа: http://www.kirovreg.ru/econom/apk/selo.php

монография

Устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий: Зарубежный опыт и проблемы России. М.: Товарищество научных изданий КМК. 2005. – С. 230 – 237.

Формирование стратегии жизнеобеспечения сельского населения / Под ред. И.Н. Меренкова, В.Н. Перцев, О.Ю. Савенкова. – Российская Академия Сельскохозяйственных Наук – Тамбов – 2011 – С. 30 – 35.

Россия и ее регионы в ХХ веке: территория – расселение – миграция / Под ред. О. Глезер и П. Поляна. – М.: ОГИ, 2005. – С. 341 – 355.

Демография учебник для вузов по специальности «Социология» / Под ред. В.М. Медков. – 2-е изд. – Москва: ИНФРА-М, 2008. – С. 551 – 572.

Введение в демографию: Учебник для вузов / Под ред. В.М. Медков. – М.: Академический проект; Фонд «Мир», 2006г. – С. 370 – 380.

Журналы

Стародубровская И. Иллюзорные и реальные инструменты решения проблем развития сельских территорий на региональном уровне // Муниципальная экономика. – 2011. - №1. – С. 2 – 19.

К вопросу о современных проблемах развития сельских территорий [Электронный ресурс] / Экономический журнал. – 2012. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-sovremennyh-problemah-razvitiya-selskih-territoriy

Мама обязательно прочитай все и отредактируй все ли нормально, если будешь, что-то добавлять кидай ссылки страниц. Еще насчет первого вопроса найди страницу или хотя бы похожую откуда ты взяла эти факторы!

PAGE \* MERGEFORMAT 34

Депопуляция сельских территорий России: причины, последствия и пути решения