Административное производство, осуществляемое органами финансовой полиции Республики Казахстан
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………............ 5
1 История возникновения и становления финансовой полиции в Республике Казахстан……………………………………………………………8
2 Правовой статус органов финансовой полиции в Республике Казахстан12
2.1 Принципы деятельности органов финансовой полиции и их влияние на обеспечение прав граждан………………………………………………………12
2.2 Правовой статус органов финансовой полиции и граждан в административно-деликтном производстве……………………………………34
- Административное производство, осуществляемое органами финансовой полиции Республики Казахстан………………………………..48
3.1 Стадия расследования и рассмотрения органами финансовой полиции дел об административных правонарушениях ……………………………….48
3.2 Обжалование административных взысканий, наложенных органами финансовой полиции ……………………………………………………………61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………................72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ……………........... 76
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Финансовая полиция Республики Казахстан в структуре механизма государства являются новым правоохранительные органы. Большая часть их работы еще не решен. Отсутствие эффективной нормативно-правовой базы, которые четко регулирует функцию этих органов. Не решить ряд вопросов, связанных с правами граждан в их деятельности, что также является одним из причин сложившейся неблагоприятной ситуации с осуществлением прав граждан в административных и юрисдикционных деятельности финансовой полиции Республики Казахстан.
В период 2013 финансового полицейского деятельности, направленной на выявление и пресечение преступлений в приоритетных секторах экономики.
В этот период количество зарегистрированных преступлений финансовой полиции увеличилось на 13% (с 4952 до 5604).
42%-ное увеличение числа экономически значимых раскрытых преступлений, вызывающих наибольший ущерб экономике государства (от 822 до 1171), в том числе незаконное использование средств банка (от 1 до 9), преступлений, связанных с лжепредпринимательство (от 6 до 38 ), злоупотребление властью частных нотариусов и аудиторов (от 1 до 6), легализация денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем (от 6 до 24), полученных незаконным путем, и неправильное использование кредита (от 19 до 44), банкротства (от 15 до 28) , назначение вверенного имущества (от 92 до 154), подделка (от 15 до 30), невозвратные средства в иностранной валюте (от 6 до 9), злоупотребление властью (от 51 до 71), взяточничество (с 7 до 8), деятельность организованных преступных групп от 0 до 5.
Зарегистрировано 386, связанных с коррупцией преступлений, что на 58,9% от общего количества дел о коррупции, о которых сообщили всех правоохранительных органов.
Уменьшение количества оправданных лиц (от 17 до 13) 24%. 47%-ное снижение числа уголовных дел прекращено по реабилитирующим основаниям (от 120 до 63).
Реализованные по уголовным делам увеличилось на 2,8 раза суммы убытков (с 1,4 млрд. до 3,9 млрд.).
47%-ное увеличение выявления административных правонарушениях (от 3634 до 5352).
Наряду с этим, существуют недостатки. Снижение заполненной расследования уголовных дел о незаконной предпринимательской деятельности, экономической контрабанды. Агентство принимает необходимые меры по их устранению.
25 декабря 2013 в Агентстве финансовой полиции состоялось заседание Общественного совета по борьбе с коррупцией и теневой экономики в Агентстве. На встрече основное внимание на двух вопросах: «О мерах, принимаемых для исключения доказательств неправомерного вмешательства в деятельность малых и средних предприятий», «Об агентстве финансовой полиции приняло меры по борьбе с коррупцией в собственных рядах и результаты внеочередной аттестации."
Глава раскрытия экономических и финансовых преступлений в своем докладе отметил, что Агентство финансовой полиции в соответствии с поручениями Главы государства по улучшению инвестиционного климата в стране в 2013 году в два этапа проведена работа по декриминализации и гуманизации уголовного законодательства.
В результате, полностью декриминализация 5 статьи Уголовного кодекса, которые перешли в разряд административных правонарушений, частично - 23 статей по ряду статей увеличился пороги составляет уголовной ответственности. По результатам декриминализации прекращено 941 уголовного дела, отказал в возбуждении уголовного дела по 321 материала доследственной. Кроме того, в целях предотвращения усиления административного давления на бизнес со стороны контролирующих органов и надзорного органа вышла из состава Мажилиса Парламента проект закона, направленный на установление уголовной ответственности юридических лиц.
Агентство, чтобы избежать ненужных проверок субъектов предпринимательства в подразделениях руководством направленные запретить доследственную проверку без предварительного оперативных проверок без фактов утверждения приостановления, прекращения предпринимательской деятельности аудируемого лица, в том числе уплотнительных номеров, размещение транспортных средств на парковке.
Проверки проводятся в отношении предпринимателей, занятых в "теневой" экономики, а также по фактам незаконного присвоения государственных средств, в том числе в реализации индустриально-инновационных и иных проектов, связанных с государственной.
Меры, принимаемые положительное снижение тренда проверок субъектов предпринимательства контролирующими и регулирующими органами. Одновременно работать на подавлении фактов незаконного вмешательства должностных лиц других государственных органов в деятельность малого и среднего бизнеса. Статус департаментов внутренней безопасности территориальных подразделений финансовой полиции по их вертикального подчинения непосредственно в Агентство.
Благодаря принятым мерам только в этом году Агентством 16 уголовных дел по коррупционным преступлениям против 16 сотрудников, в том числе в получении взятки в течение 7 случаях. Принимая во внимание, с 2007 года, по фактам собственной взятки был взволнован просто 2 случаев в год.
Именно поэтому существует настоятельная необходимость в разработке и принятии предложений, направленных на оптимизацию практики правоприменения из финансовой полиции в области административных правоотношений. Нужна анализ правового статуса органов обладающими специальной компетенцией в области финансов, а также правоохранительных органов в этой области, стремление представить теоретическое обоснование необходимые меры по ее совершенствованию привело к выбору темы аспирантуры и определяется ее актуальность.
В Республике Казахстан и СНГ не были подвергнуты специальной и всестороннего изучения правовой основы для организации и деятельности органов финансовой полиции. Исследования, проведенные в различных областях права, затрагивающих отдельные проблемы правоохранительных органов финансовых (налоговых) полиция администрация юрисдикционных органов.
Данные вопросы, но применительно к исследованию проблем места и роли органов финансовой полиции (налоговой полиции) в системе правоохранительных (исполнительных) органов Республики Казахстан, их взаимоотношениям с иными правоохранительными и контролирующими органами, подвергались научному исследованию казахстанских исследователей-юристов, таких как С.М. Толкумбеков «Правоохранительная деятельность финансовой полиции Республики Казахстан» (Дисс. к.ю.н. – Алматы, 2004г.); С.Е. Ералина «Организационно-правовые основы налоговой полиции Республики Казахстан» (Дисс. к.ю.н. – Алматы, 2000г.).
Обозначенные вопросы в разной мере поднимались и раскрывались в трудах таких ученых, как: А.П. Коренев, А.П. Шергин, М.Я. Саввин, В.В. Лазарев, И.П. Левченко, Е.А. Лукашева, Н.Г. Салищева, М.Т. Баймаханов, В.В. Ким, А.К. Котов, В.Г. Татарян, А.А. Таранов, И.И. Веремеенко, А.П. Алехин, И.А. Галаган, Д.С. Сапарбаева и др. Однако, административно-юрисдикционная деятельность органов финансовой полиции Республики Казахстан, а тем более проблема обеспечения прав граждан в процессе ее осуществления до настоящего времени не были предметом самостоятельного комплексного исследования. Многие из аспектов этой проблемы остаются малоисследованными или не затрагивались вовсе.
Цели и задачи работы. Целью дипломной работы является комплексный анализ организации и деятельности органов, обладающими специальной компетенцией в области финансовой деятельности в современном Республики Казахстан, выявить теоретические и методологические основы правового статуса финансовой полиции, определить концептуальные положения реформирования финансовой власти.
Достижение этой цели предполагает следующие основные задачи:
Для достижения этой цели в решении следующих задач:
- Чтобы определить правовую природу финансовой деятельности, определить ее основные функции и компоненты;
- Изучить актуальные вопросы правового регулирования статуса финансовой полиции Республики Казахстан, проанализировать свое место в системе органов государственной власти;
- Исследовать систему и структуру органов с особой компетенцией в области финансовой деятельности;
-Рассмотрим состав и компетенцию органов с особой компетенцией в области финансовой деятельности; проанализировать международный опыт построения системы финансовых органов, а также для определения возможности этого опыта в Республике Казахстан;
-Разработать конкретные предложения по совершенствованию системы, полномочия и функции органов, обладающими специальной компетенцией в области финансовой деятельности;
- Анализ правовой организацию и деятельность органов финансовой полиции Республики Казахстан в целях повышения его, все еще имея вид на усиление защиты граждан от произвола чиновников.
Объект и предмет исследования. Аспирантура являются объектом общественных отношений в организации и деятельности органов финансовой полиции в Республике Казахстан.
Предметом исследования является система правовых норм, регулирующих осуществление деятельности финансовой полиции Республики Казахстан.
Методологическая основа исследования были разные методы обучения: бетон исторический, сравнительного права, система, статистические, юридический и общая теоретическая Позиция в теории государства и права и юридической отрасли науки. В процессе написания дипломной работы использованы доктринальные положения философии, общей теории права, административного права, гражданского процесса и уголовно-процессуальное законодательство.
Выводы и заключения работы основывается на изучении Конституции, законов, и на обобщении большого количества подзаконных актов, регулирующих организацию, функционирование и компетенция финансовой полиции Республики Казахстан.
Нормативно-правовая база работы является Конституция Республики Казахстан в 1995 году; Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях 2001 года (с изменениями); Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан в 1997 году; Гражданский процессуальный кодекс РК 1999; Закон Республики Казахстан от 4 июля 2002 «О финансовой полиции Республики Казахстан»; другие законы, акты Президента и Правительства Республики Казахстан, ведомственных нормативных правовых актов финансовой полиции Республики Казахстан.
Подвергаясь систематического изучения и используется довольно широкий спектр юридической литературе на эту тему исследования. Наибольший интерес вызвали работах специалистов по теории поля права, административного права, уголовного и гражданского судопроизводства.
Научная новизна работы является то, что работа, основанная на изучении действующим законодательством и административной практики финансовой полиции Республики Казахстан попытался комплексное исследование нормативно-правовая база организации и деятельности органов финансовой полиции в Республике Казахстан. А также обучение и обобщение законодательной базы, практики, организация и порядок деятельности органов финансовой полиции по разработке концепции правовой политики, направлены на обеспечение безусловных прав, свобод и законных интересов граждан.
Теоретическая и практическая значимость научных выводов и теоретических положений, сформулированных в работе может служить дальнейшему совершенствованию административного процессуального законодательства блока. Практическая значимость работы определяется тем, что научные выводы сформулированы практические рекомендации могут быть использованы в учебном процессе в преподавании теории и истории государства и права, административного права, финансового и налогового права, политологии, некоторые другие дисциплины.
Структура и объем работы. Цель и задачи дипломного исследования определили структуру, которая состоит из введения, трех глав и четырех подразделов, заключения, списка использованных источников.
1 История возникновения и становления финансовой полиции в Республике Казахстан
Переход к рыночной экономике, коренная перестройка общественных отношений и всей государственной жизни, потребовали создания такого института, как в налоговую инспекцию. В то же время, опыт показывает, что только один функции управления невозможно обеспечить поступление налогов в государственную казну. Таким образом, Указ Президента Республики Казахстан № 1152 «Об усилении борьбы с преступностью» от 11 февраля 1994 года Кабинет Министров было поручено создать в налоговую инспекцию Министерства финансов налоговой полиции, ее зарядки обязанности органа дознания.
Новое название - "Налоговой полиции» был введен Указом Президента, имеющий силу закона «О налогах и других обязательных платежах в бюджет" 24 апреля 1995 Первый всегда трудно. Они сами должны сделать свой путь, чтобы создать все с нуля. В налоговой милиции были предшественники. Формирование налоговой полиции произошло одновременно с образованием независимого, суверенного Казахстана. Вместе со страной переживает трудные времена, признал некоторые ошибки.
Указ Президента № 3113 от 14 августа 1996 г. "О Государственном налоговом комитете Республики Казахстан» от Министерства финансов было выделено в налоговую инспекцию и сформировали Государственный налоговый комитет, в который вошли налоговую полицию.
Тем не менее, в соответствии с Указом Президента номер 3377 от 4 марта 1997 "О первоочередных мерах по реформированию органов государственной власти» и Постановление Правительства числа 674 от 28 апреля 1997 "Некоторые вопросы Министерства финансов" налоговая служба была вновь включена в Министерстве финансов форму Налогового комитета и Департамента налоговой полиции.
Закон Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года «О введении в действие УПК" была определена юрисдикция налоговых следователей полиции. Налоговые полицейские стали функции предварительного следствия в полном объеме. Складывающаяся ситуация в экономике, в том числе связанной сбора налогов показывает, что экономические преступления и правонарушения в своих политических и социальных последствий представляют собой угрозу для национальной безопасности. Адекватная реакция государства в нынешней ситуации стало принятие ряда экономических и политических мер.
Таким образом, Указ Президента № 3935 "О мерах по совершенствованию эффективности борьбы с экономической преступностью" от 6 мая 1998 года о базе кафедры упраздненного налоговой полиции и Департамента МФ РК экономической полиции МВД РК сформировало Комитет по налогу полиция. Государство доверило нам бороться с практически по всему спектру экономических и коррупционных преступлений.
В целях подготовки специалистов для налоговой полиции и таможенной службы 18 августа 1999 решение правительства Казахстана Налоговой Академии полиции формируется как общественного института высшего и послевузовского образования.
22 января 2001 Указом Президента РК № 536 "О мерах по совершенствованию правоохранительной деятельности в Республике Казахстан» был сформирован финансовое агентство полиции Казахстана как центрального органа исполнительной власти, а не частью Правительства Республики Казахстан, с передачей из его Функции и полномочия по управлению имуществом и делами упраздненного Комитета налоговой полиции и Академии налоговой полиции Министерства по государственным доходам.
4 июля 2002 Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал Закон Республики Казахстан «О финансовой полиции Республики Казахстан." Еще один шаг в построении правового государства и финансовой полиции стали полноправными участниками этого процесса. В соответствии с подписанным акта, финансовая полиция ориентированы в первую очередь на устранение коренных причин экономических преступлений, незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность, налоговых преступлений, преступлений, препятствует развитию законной предпринимательской деятельности, борьбы с коррупцией и контрабандой. Эти цели были определены и утверждены главой государства в качестве приоритетной задачи.
10 февраля 2003 года Указом Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева «Об утверждении флага и символа описания финансовой полиции Республики Казахстан», утвержденные официальные символы финансовой полиции.
23 декабря 2003 Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал Указ «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан». Настоящий доклад подготовлен в соответствии с решением Совета Безопасности Республики Казахстан от 3 декабря 2003 года и включает в себя ряд конкретных мер, направленных на улучшение правоприменения, усиливая свою борьбу против экономической преступности и коррупции, а также преступления в сфере незаконный оборот наркотиков.
Постановление Агентства финансовой полиции Республики Казахстан был преобразован в Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция). Он далее передается функции и полномочия Министерства внутренних дел по выявлению и расследованию экономических преступлений и коррупции, что бы устранить дублирование в правоохранительных органах, улучшить борьбу с преступными посягательствами в экономике и государственном управлении.
29 января 2004, Постановление Правительства Республики Казахстан № 100 «Вопросы Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (финансовая полиция)."
27 февраля 2001 решением Правительства Республики Казахстан утверждено Положение о Агентства финансовой полиции Республики Казахстан, в соответствии с которым органы финансовой полиции возложены следующие основные задачи:
- Профилактика, выявление и пресечение правонарушений в сфере экономической и финансовой деятельности;
- Организация эффективного функционирования финансовой полиции для обеспечения экономической безопасности Республики Казахстан, в том числе расследовании преступлений в сфере экономической и финансовой деятельности, а также преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов, таможенных пошлин и других обязательных платежей в бюджет, легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, полученного незаконным путем;
- Реализация отслеживания лиц, виновных в финансово-хозяйственной деятельности или подозреваемых в их совершении, а также меры, направленные на возмещение ущерба, к государству;
- Анализ и прогноз оперативной обстановки в стране, предложения по укреплению законности в сфере экономической и финансовой деятельности и оперативного реагирования на вопросы, которые требуют вмешательства финансовой полиции;
- Безопасность финансовых властей, а также от имени Правительства Республики Казахстан безопасности налоговых и таможенных органов Республики Казахстан.
В этом случае органы финансовой полиции предоставляются следующие права:
- Издавать обязательные правила представляют физических или юридических лиц;
- Если имеются достаточные основания, указывающие на признаки преступления, связанного с уклонением от уплаты налогов, налоговые проверки производят совместно с налоговым органом на основании требований налогового органа;
- Запрашивать и получать информацию от государственных органов, иных организаций, должностных лиц и граждан;
- Требовать от руководителей и других должностных лиц организаций, независимо от форм собственности, а также физические лица об устранении нарушений законодательства и контроля за ее осуществлением;
- Для проведения оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
- Участие в разработке и реализации совместных программ с другими правоохранительными органами по борьбе с программы преступности в Республике Казахстан;
- протоколы об административных правонарушениях, а также применять другие меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;
- Представлять Республику Казахстан в международных отношениях в предупреждении, выявлении и пресечении правонарушений в сфере экономической и финансовой деятельности, заключать международные соглашения.
Обязанности финансовой полиции в соответствии с их задачами являются:
- Осуществлять в пределах своей компетенции предварительного следствия и дознания по делам о преступлениях в сфере экономической и финансовой деятельности;
- Получите, зарегистрируйтесь заявления, отчеты и другую информацию о правонарушения в сфере экономической и финансовой деятельности, осуществляемой в соответствии с законодательством, проверки и принятия решений;
- К компетенции для обеспечения безопасности финансовых властей защитить своих работников и членов их семей от преступных правонарушений, связанных с исполнением ими своих служебных обязанностей;
- Выполнение в пределах их юрисдикции, письменные приказы прокуроров, следователей и расследования по производству недеяния, предусмотренных законом, для оказания им помощи в производстве отдельных процессуальных действий;
- В рамках полномочий, предотвращения, выявления и сдерживания коррупции в правительстве.
Офицеры финансовой полиции обязаны поддерживать государственную, служебную, коммерческую тайну, секретную информацию о вкладе отдельных лиц и другой информации, полученных при исполнении служебных обязанностей
2 Правовой статус органов финансовой полиции в Республике Казахстан
2.1 Принципы деятельности органов финансовой полиции и их влияние на обеспечение прав граждан
Финансовая полиция Республики Казахстан в соответствии с их задачами в пределах своих полномочий обязаны предупреждать, выявлять и пресекать административные правонарушения (пункт 3 части 1 Закона «О финансовой полиции РК" Статья 8) [1]. Действующее законодательство республики и производных нормативных правовых актов установленный набор полномочий правоохранительные органы для осуществления административной юрисдикции. Юрисдикция как государственно-властной деятельности является применять закон, чтобы правовых конфликтов и принятия ими правовых актов, то есть, с точки зрения форм закона правоохранительные мероприятия [2].
Согласно Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова, административной юрисдикции является процедурным административные мероприятия, проводимые вне суда для рассмотрения и разрешения правовых и административных споров, и применение административного принуждения [3].
Анализ юридической литературе, раскрывая понятие административной юрисдикции позволяет определить три основных присущую черту: а) существование правонарушения; б) осуществление специальных процессуальных формах; в) принять правовые меры против правонарушителей. [4]
Характерной особенностью административных и юрисдикционной деятельности финансовой полиции, что определяет его правовой генезис, является то, что в то же время и часть исполнительной власти, в сочетании с положительным способом исполнения, с его судебной форме.
Необходимо также отметить, что административно-юрисдикционной деятельности финансовой полиции является в некоторой степени и характера управления, связанных со сбором, изучением, оценкой управленческих решений информация, к его исполнению. Административный характера, связанные с полномочиями органов исполнительной и административных функций, без которых невозможно провести независимое представление о правовой (административного) доказывания как особый вид знаний [5].
Административная юрисдикция финансовой полиции Республики Казахстан должны быть направлены на рассмотрение дел об административных правонарушениях в области бизнеса, торговли и финансов, а также в сфере налогообложения, которая является доминирующей направление правоохранительной деятельности. Административно-юрисдикционная защита общественных отношений в вышеупомянутых областях и осуществляется другими органами, однако, финансовая полиция проводят эту деятельность специально, функционально, в силу его служебных обязанностей, к которым они требуются по закону.
Административная юрисдикция финансовой полиции является сложным по своему составу нормативно-правовой базы, в том числе материалов, а также процедурных стандартов квалификации. Его содержание, как упоминалось выше, является рассмотрение подчиненных дела об административных правонарушениях. В самом деле, наряду с рассмотрением административных правонарушениях финансовая полиция рассмотреть жалобы на действия и решения нижестоящих органов (должностных лиц), на протесты прокурора. Мы считаем, что рассмотрение жалоб, протестов по делам об административных правонарушениях является также составной особенностью административной юрисдикции, а жалобы и протесты требуют юрисдикционного вмешательства, а также преступление. После всех официальных актов финансовой полиции, в том числе постановлений по делам об административных правонарушениях, может быть неисправен по разным причинам: халатности, некомпетентности, злоупотребление правом, и т.д. Таким образом, в интересах бизнес права, с одной стороны (и решили использовать силу) должны быть сбалансированы по праву другой стороны (оспорить акт потребует пересмотра). Право гражданина обжаловать акты субъектов власти - атрибут одной из конституционных гарантий защиты прав и законных интересов граждан.
После конститутивным признаком административного и юрисдикционной деятельности финансовой полиции является его реализация в конкретных процессуальных формах. Эта деятельность является наиболее четко выражает принадлежит полномочий финансовой полиции государственной всемогущий характер и напрямую связано с вторжением в сферу прав и законных интересов граждан. Таким образом, государство должно быть заинтересовано в крупнейшем упорядочении и совершенствовании юрисдикционной деятельности, в том числе финансовой полиции.
Пункт 2 ст. 4 Конституции Республики Казахстан регулирует прямое действие положений Конституции по всей республике. Тем не менее, это не означает, что она содержит положения о правах и свободах человека и гражданина могут быть реализованы вне конкретных процессов и механизмов, то есть юридические гарантии, установленные правила. В настоящее время срочно требуется традиционные способы улучшения защиты прав человека (судебных и административных). Исследование проблем административно-юрисдикционных деятельности финансовой полиции следует проводить именно из-за приоритета прав человека и улучшения административной и юрисдикционный способ защиты своих прав и свобод.
Таким образом, следует отметить, что административно-юрисдикционной деятельности финансовой полиции Республики Казахстан осуществляется в рамках административной и юрисдикционного процесса. Она начинается с рассмотрения дела и заканчивается с решением. Мы считаем, что административный процесс и административное производство связано как общее и особенное, и в то же время, производство - часть процесса. В свою очередь, производство по делу об административных правонарушениях, связанных с административным процедурам, как часть целого.
Административно-юрисдикционный деятельность органов финансовой полиции осуществляется в соответствии с принципами. Из принципов, на которых этот вид деятельности финансовой полиции, и соответствуют принципам административно-юрисдикционного процесса. Следует отметить, что эти принципы были также предметом исследования ученых, таких как И. А. Галагана, В. С. Нерсесянца, В. И. Туранов т.д.
Как правило, принцип (в субъективном смысле) относится к базовой позиции, хозяйстве; в объективном смысле - отправная точка, первый принцип, самый первый [6]. Исходя из этого, принцип административной юрисдикции не могут быть любые проявления, не любая часть административно-юрисдикционной деятельности, и его качество особенность, исходная установка. Взятые вместе, эти параметры определяют и раскрывают конкретные административными полномочиями в отношении других форм хозяйствования.
Принципы законодательства об административных правонарушениях можно рассматривать как систему обязательных требований, обеспечивающих надлежащее, юридический анализ и оценку всех фактов, которые необходимы для производства и признания их действительности, имеют доказательную силу в процессе принятия решений [7].
Принципы административной юрисдикции финансовой полиции является, во-первых, начиная, присущие всей исполнительной, административной деятельности как части; во-вторых, первоначальная установка, определяя вместе с другими специальными характеристиками и цели административной и юрисдикционной деятельности, его специфика, в связи с отношений юридической ответственности; в-третьих, принципы административной юрисдикции найти их связывающие правовые нормы вытекают из конституционного и административного права.
Эти принципы являются результатом отражения объективно существующих законов, присущих сходства, которые являются общими происхождения административно-юрисдикционной деятельности финансовой полиции. Если цель юрисдикции выразить цель и характер этого явления, принципы определяют средства для достижения этих целей.
Однако, как мы уже означало более высокие принципы административной юрисдикции финансовой полиции образуют систему, в которой они так или иначе связаны и взаимозависимы. В связи с этим эффективность административно-юрисдикционной деятельности достигается постоянное использование всей системы принципов в и каждый из них по отдельности. Тем не менее, выбор принципа системы позволяет четко определить роль каждого принципа, что облегчает их практическое использование.
Вся система принципов административной юрисдикции финансовой полиции могут быть подразделены на две группы:
1) социальные и правовые принципы;
2) конкретные указания.
Социально-правовые принципы являются те, которые имеют общую социальную цель и осуществляется в административной юрисдикции независимо от уровня и расположения положении тела. Важная роль социально-правовых принципов в связи с тем, что они из основополагающих социальных (моральной, правовой) правила не только административную и юрисдикционного деятельности, но и другие виды деятельности финансовой полиции. К этой категории принципов, на наш взгляд, должны быть разумно отнести такие из них, как: демократии, социальной справедливости, законности, гуманизма, сочетание прозрачности и профессиональной тайны. Не все из этих идей, принципы, закрепленные в законодательстве, однако, мы считаем, что они должны пронизывать всю административно-юрисдикционного деятельности финансовой полиции.
Защита прав, свобод и законных интересов граждан и интересов общества в целом и других гуманитарных целях юрисдикционные деятельности финансовой полиции может быть достигнуто только на основе социальной справедливости, гуманизма и других принципов, если граждане право на защиту, презумпция невиновности и других правовых и моральных руководящих идей. Все социальные и правовые принципы, а также самый особенный, на наш взгляд, исходить от Всеобщей декларации прав человека, Декларации прав и свобод человека и гражданина, Конституции Республики Казахстан (Статьи 12-21 , 24, 26, 28, 39), и большинство из них получили законодательно признать в текущем административного права Казахского.
Тем не менее, следует отметить, что один из выше важнейших принципов - принцип справедливости - еще не получил свою законодательного регулирования в САО. В связи с этим, по нашему мнению, статья 15 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (принцип человечности) должны быть дополнены и изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Справедливости и гуманизма в разбирательстве реализации об административных правонарушениях
1. Административный штраф, наложенный на виновным в совершении административного деликтного человека должны быть справедливыми, то есть тяжести преступления, причиненному вреду, обстоятельства его совершения и лица виновным.
2. Законодательство Республики Казахстан об административных правонарушениях обеспечивает безопасность человека.
3. Административное взыскание применяется к лицу, совершившему преступление, не могут быть целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства"
Описывая социальные и правовые принципы административной юрисдикции финансовой полиции, следует отметить, что административно-юрисдикционной деятельности финансовой полиции и ее сотрудники гуманно, поскольку она направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, интересов общество и государство в экономической и финансовой деятельности незаконных посягательств.
Справедливость требует пропорциональность между противоправным деянием и наказания, что ни один невиновный не был привлечен к ответственности. Напротив, было бы справедливо, если не преступник не уйдет от правосудия.
С учетом сказанного, ряд конкретных принципов административной юрисдикции финансовой полиции являются: законность деятельности и эффективности, справедливости, открытости и прозрачности, труды принципа равенства перед законом и финансовой полиции Республики Казахстан, права на получение квалифицированной юридической помощи, относительная простота дела и сохранить принудительные средства, производство языка, презумпции невиновности, уважение, честь и достоинство, свободу апелляции и решения должностных лиц, ответственных за ненадлежащее рассмотрение административное дело и принцип вины. Следует отметить, что некоторые ученые (Е. В. Додин, Клюшниченко AP, AP Шергин и т.д.) вызовов и другие принципы, присущие административной юрисдикции на всех, но автор этого исследования подчеркивает чуть выше одного из них.
Как отмечалось выше, административно-юрисдикционной деятельности финансовой полиции специально регулируется правоохранительной деятельности. Во многих случаях это легко, в других она имеет все этапы административного процесса, что в первую очередь определяет его разнообразие. В связи с этим, не все специальные принципы административной юрисдикции в полной мере проявить себя в производстве по делам об административных правонарушениях, находящиеся под юрисдикцией финансовой полиции Республики Казахстан.
Особое место в иерархии принципов административного и юрисдикционной деятельности финансовой полиции занимает принцип законности. Законность, являясь одним из составных компонентов демократизации казахстанского общества и защиты личности от произвола власти - один из основополагающих принципов всех государственных органов и должностных лиц, а также наиболее важным критерием для оценки качества и результативности их работы. [8]. В теории, законы многих спорных вопросов. Значительные различия было определение законности. Таким образом, Н. А. Biekenov является законным политическая и правовая явление, которое характеризует процесс совершенствования государственно-правовых форм социальной организации и реализации идеи социальной справедливости через строгой и последовательной реализации и исполнения действующего законодательства. [9]
Принцип законности по отношению к административной юрисдикции является не только правильное и строгое выполнение закона, а также на основании закона и правовых актов, компетентные должностные лица, и граждане, но и в правильном применении этих актов, как юрисдикционный правоохранительной деятельности является деятельность. Этот принцип отражен в том, что оно определяется законами диапазоне органов (их должностных лиц), которые наделены властью, чтобы осуществить административную юрисдикцию, закон определяется типом дела и кто уполномочен рассматривать каждый орган [2, с.13].
AA Рамс отмечает, что законность как принцип законодательства об административных правонарушениях, имеет многофакторную значение. Закон предусматривает приоритетных значений Кодекса как регулирования системы в законодательстве об административных правонарушениях до другой, подзаконных актов. Из чего следует, что предметом административного взыскания может быть только на основаниях и в порядке, установленном KoAP [7, с.15].
Административно-юрисдикционный деятельность органов финансовой полиции должна осуществляться в соответствии с законом и другими нормативными актами. Это означает, что все действия сотрудников должны быть основаны на законе, сделанные в пределах и порядке, указанных в нормативном акте, выполненные от имени закона для достижения целей, которые ставит закон (статья 7 KoAP).
Принцип законности в административном праве Франции в общем виде состоит из набора обязанностей, разрешений и запретов говорит недостаточно соблюдение норм, содержащихся в законе, необходимо также взять на себя инициативу в их применении [54]. Другими словами, мы считаем, что это необходимо, чтобы избежать, что закон остается мертвой буквой. Закон получает положительный воплощение только если финансовая полиция будет предоставлять широкий спектр юридических и финансовых мер по ее реализации, для того, чтобы перевести его в действие. Между тем, вопрос о том, обязательство финансовой полиции и других лиц, принять меры к тому, чтобы закон не остаются на бумаге - один из наиболее важных решения, которое не надежно обеспечивается современной Закона Республики Казахстан.
Независимо от того, насколько глубоко и многочисленные теоретические и практические проблемы права, как это было не высокий уровень исследований, каждый новый этап развития нашего общества вновь и вновь противостоит науке, казалось бы, имеет долгую и полностью нерешенные проблемы в этой площадь, и основные моменты нового [10].
Между тем, следует отметить, что хорошее поведение и фактический уровень легитимности во многом определяется мерой реализации Конституции и актов на его основе, то есть, это поведенческая аспект, который связан с реальной наблюдения и реализации конституционные и другие правовые нормы по всем граждан и должностных лиц [11].
Активность, оперативность в административных и юрисдикционных деятельности финансовой полиции связано как с их месту в системе государства и требованиями законодателя о необходимости рассмотрения дела об административных правонарушениях, динамичного характера управления, необходимость для обеспечения экономической безопасности государства, и так т.д. Реакция должна быть такой, чтобы как можно быстрее, чтобы приблизить момент штрафа на момент совершения преступления (статьи 44, 647, 657, 660 и т.д. KoAP) .
Принцип деятельности субъектов административно-юрисдикционных деятельности финансовой полиции проявляется из-за особых полномочий этих органов. Он основан на государственной власти: финансовая полиция эти полномочия сосредоточены в относительно большей степени. Хотя финансовая полиция не созданы специально в качестве субъектов принуждения, однако, правоохранительные действия, предпринятые ими, занимают важное место в комплексной офисе. Это дает возможность, описывая принципы административной юрисдикции финансовой полиции, справедливо указывают на их императивом.
Принцип объективности выражается в необходимости полного и точного соблюдения решений, принятых финансовой полиции объективной реальности. Правильное применение правовых норм обеспечивается тогда, когда правовые знания осуществляется в строгом соответствии с принципом объективной истины. Прямая выражение этого принципа является обязанностью правоприменителя принять все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного определения всех обстоятельств, прав и обязанностей субъектов, имеющих юридическое значение фактов. Принцип материальной истины особенно важно, поскольку, как справедливо отметил PE Недбайло, "... применение закона административными органами, связанных не только с созданием и анализа фактов, но и влияние этих фактов в приложении . правовых норм [12] Разъяснение объективной истины по делу -. главная задача административной юрисдикции Этот принцип обязывает должностных лиц финансовую полицию, расследования и рассмотрения дел, расследовать все обстоятельства и их взаимосвязи в том виде, в котором они существовали в действительности, и на этой основе, чтобы исключить односторонний, предвзятый подход к решению выбора (статьи 649, 665, 666 и KoAP т.д.).
Анализ практики показывает, что некоторые процедурные требования в ускоренном (ов) производства не может быть выполнена из-за сокращения этой категории дел. В связи с этим представляется необходимым, только если имеются достаточные доказательства того факта, и правовая основа для применения форму делам об административных правонарушениях. Невозможно говорить об объективности, если не полностью, а не широко исследованы обстоятельства административного проступка. Поэтому есть основания полагать, что объективность, полнота и универсальность должна быть общее содержание единого принципа, а не отдельный стенд.
Прозрачность и гласность. Этот принцип выражается в рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в отношении официального, открытой манере. Финансовая полиция (и их должностные лица) действовать официально от имени государства. Привлекать к административной ответственности в законе казахского не знает категории частного и частно-публичного обвинения, присущего в процессе уголовного судопроизводства. Как правило, реализация административной юрисдикции - является исключительной прерогативой исполнительной и судебной власти. Заинтересованным сторонам предоставляется возможность получить юридическую исчерпывающий и объективную информацию о ходе и исходе дела. Как справедливо отмечает А.А. Баранов, прозрачность проявляется также в открытом характере процесса, возможность гражданина знакомиться с материалами дела, открытого обсуждения дела в общественности, средств массовой информации, [13, стр. 134]. Этот принцип также следует из статей 24, 648, 663 и т.д. KoAP.
Рассмотрение административных дел в отношении принципа равенства перед законом и финансовой полиции Республики Казахстан - один из важнейших принципов административно-юрисдикционной деятельности финансовой полиции. Это означает, что равенство граждан перед законом существует для всех граждан, независимо от их происхождения, социального, должностного и имущественного, расы, национальности, вероисповедания, пола, языка, религии и занятий, места жительства, принадлежности к общественным объединениям, а также любое другие обстоятельства (ст. 11 KoAP). Равенство перед законом также ясно в процессе определения права и обязанности каждой из сторон, а также их взаимосвязь и взаимозависимость фиксации положения. Аспекты процесса должны быть равны перед законом, независимо от того, кто является инициатива партии - гражданин или государственный орган (58). Каждая из сторон вправе административного процесса доказать фактические обстоятельства дела и требуют рассмотрения на всех стадиях. Финансовая полиция (должностные лица) должны, в свою очередь, разъясняет сторонам их процессуальные полномочия, но на практике это требование часто игнорируется; Реализация этого принципа - самая главная и сложная обязанность финансовой полиции.
Следует отметить, что формулировка ст. KoAP 11 (равенство граждан перед законом) является неполным, так как уравнение сводится лишь к тем участникам юрисдикции административный процесс, как граждане, без учета того, что государственные органы в лице их законных представителей может также действовать и часто действуют и, по делам об административных правонарушениях подчиненных ему органов финансовой полиции, как обвиняемой стороны.
Суть этого принципа не может быть сведена а также тот факт, что равенство граждан перед законом не означает "равный" ответственность. Удельный наказание избирается в зависимости от тяжести совершенного преступления, наличия смягчающих, отягчающих обстоятельств и других условий, указанных в законе, потому что ответственность строго индивидуальна.
В своем послании к народу Республики Председателя НС Казахстан Назарбаева сказал, что одной из основных задач, стоящих перед нашим государством, распространяется "... создание реального верховенства права, где все живут по законам" [14]. Следует отметить, что обязательным признаком этого состояния является условием реализации принципа предоставления наиболее полным прав и свобод. Тем не менее, реализация этих принципов может быть сделано только через нормального функционирования определенных правовых институтов. Одним из таких учреждений является институт иммунитета, основная цель которой заключается в обеспечении дополнительных гарантий защиты законных прав и интересов отдельных категорий граждан. [15]
Иммунитет предназначен для одной из форм реализации конституционных принципов, в частности, принцип равенства перед законом (ч. 1 ст. 14 Конституции). Концепция "равенства" определенная абстракция, что является результатом сознательного (мышления) абстрагируясь от тех решений, которые присущие выровненные объекты [16]. Правовое равенство означает признание от разных особей равное положение, возможность приобрести определенные права на соответствующих льгот и обязанностей [17, с.68].
В рамках вышеуказанного конституционного положения имеет принципиальное значение объема прав, принадлежащих к определенным группам граждан. Учитывая конституционные и правовые нормы, регулируемая статья. 14 Конституции, предоставление какие-либо привилегии и иммунитет, является нарушением этого принципа.
В главе 42 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (Особенности дела против тех, кто пользуется привилегиями и иммунитетом от административной ответственности) предоставляет список лиц, пользующихся привилегиями и иммунитетами от ответственности: члены Парламента Республики Казахстан; кандидаты в президенты в парламент; Председатель и члены Конституционного Совета Республики Казахстан; судья; Генеральный прокурор Республики Казахстан; главы дипломатических представительств иностранных государств, члены дипломатического персонала представительств и членов их семей; дипломатические курьеры и т.д. В общем, следует отметить, что внедрение и консолидация существующего законодательства об административной иммунитета института преступления - вполне естественно и положительный исход демократизации общественных отношений в стране, в результате реформ, которые состоится в нашем государстве. В связи с этим, в функционировании принципа разделения властей, а также в рамках международного права, предоставляющего льготы и иммунитет от административной ответственности вышеперечисленные категории лиц представляется оправданным.
Тем не менее, на наш взгляд, должна быть признана не соответствующей Конституции Республики Казахстан правовых и административных правил, положений ст. 35 KoAP предоставляет возможности для военнослужащих, находясь на военной граждан учебных нести ответственность за дисциплинарные уставы и прокуроров Вечеринки солдаты и офицеры органов внутренних дел, финансовой полиции и таможенных органов за административные правонарушения к ответственности в соответствии с правилами, регулирующими порядок службы в соответствующие органы. На самом деле, эта норма закона позволяет вышеупомянутые стороны остаются безнаказанными, что, конечно, неправильно.
Тем более, что это положение меняется в зависимости от определения дисциплинарных мер, генерируемого науки административного права. Так, дисциплинарная ответственность - это влияние законом принудительные меры применяются к государственным служащим в исполнении порядка подчиненности для Виновное нарушение норм и правил для осуществления функций и задач государственной службы. [18]
Интересно и то, что буквальное толкование статьи 11 Кодекса об административных правонарушениях, "равенство перед законом" приводит к выводу о том, что юридические лица, хотя субъекты административной ответственности, очевидно, находятся в невыгодном положении по сравнению с находящимся в пределах применения Административные правонарушения. Кроме того, для сравнения приведем в Административный кодекс, где есть статья 14 "Принцип равенства перед законом", в соответствии с пунктом 1, где лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом.
Судя по всему, административное право Казахстана должны быть приведены в соответствие на примере российского законодательства об административных правонарушениях.
Принцип самообвинения стало принятие правового регулирования KoAP. И, как справедливо отметил М. Васильев, первый раз в КоАП содержит правила, которые содержат правовые идеалы, основные идеи, которые отражают представления о бы (как это должно быть), с точки зрения правовой организации общества [19].
Таким образом, мы проанализировали принцип вины является одним из важнейших принципов делам об административных правонарушениях. Вина является психологический настрой человека на совершение им противоправного деяния и его возможные последствия. Вина может проявляться в форме умысла или неосторожности. [20]
В соответствии с этим принципом, должностные лица финансовой полиции должны быть привлечены к административной ответственности за правонарушения только тех лиц, для которых установлен вино. Объективное вменение, то есть административная ответственность за причинение невинного индивидуальный вред не допускается (ч. 1 ст. KoAP 13).
Этот принцип имеет практическое значение. Конечно, что этот принцип является законным категоричен виновным в совершении административного правонарушения признается физическое лицо, которое совершает акт умышленно или по небрежности [7, с.20].
Изучение практики составления протоколов об административных правонарушениях по членам финансовой полиции Республики Казахстан (мы изучали 353 минут) показывает, что в большинстве случаев, не только указывает субъективную сторону административного правонарушения, но и записал обстоятельства смягчающие и отягчающие указано в статьях 61, 62 KoAP. Это является грубым нарушением законодательства об административных правонарушениях и должны привлечь соответствующие правовые последствия.
Принцип права на получение квалифицированной юридической помощи путем предоставления каждому предмету право на получение в ходе административного разбирательства необходимо получение квалифицированной юридической помощи в соответствии с законом (статья 23 KoAP).
В целях обеспечения реализации правительством гарантированное Конституцией Республики и право граждан на получение квалифицированной юридической помощи существует пропаганда.
Обычно, когда мы говорим о праве на защиту, прежде всего, имеем в виду тех, в отношении которых ведется производство об административном правонарушении. Мы не должны забывать, что в процессе, как правило, участвуют и другие участники административного производства, и часто он может заниматься жертву, тоже заинтересована в справедливом решении дела. Он также имеет право активно защищать свои субъективные права и законные интересы, признал это заявление, подавать жалобы и т.д. (ч. 2 ст. KoAP 585). Широкое толкование статьи 23 KoAP предполагает, что законодатель, формулируя эту административную правило процедуры, используя слово "каждый", увеличилось количество лиц, имеющих право на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой, как правило, юристы, которые, как правило соответствует пункту 3 ст. 13 Конституции Республики Казахстан. Статья 593 KoAP обеспечены правовой статус "представителя потерпевшего", который также может действовать и адвокатов.
На практике, участие защитника при рассмотрении дел об административных правонарушениях в органах финансовой полиции по-прежнему остаются чисто теоретическими. Многие практикующие не только определенная часть защиты в судебном разбирательстве, но часто не знают об этом законе. В то же время, в подготовке докладов об административных правонарушениях, в случаях и принятия решений для них, лицо, привлекаемое к административной ответственности, были полностью осведомлены о своих правах, и в большинстве случаев вы их не интересует.
Мы считаем, что одним из главных основ права на защиту является презумпция хорошего гражданина и правовой вариант - презумпция невиновности. Это заключается в том, что человек, против которого административным правонарушением не считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в Республике Казахстан с Кодексом об административных правонарушениях в порядке и вступившим в силу решение судьи, органа (должностного лица) кто считал в пределах своих полномочий дела (часть 1 ст. KoAP 12). Основой презумпции невиновности, который никогда не может рассматриваться как установленный факт, что еще не доказано. Это глубокая моральная, гуманный принцип начало [21]. Это подтверждается древней Латинской пословице "в dubio про рео", что в переводе на русский язык означает - в случае сомнений в пользу обвиняемого. [22]
Это также означает, что бремя доказывания лежит на обвинителя (официальной от финансовой полиции). Чтобы преследовать не обязан доказывать свою невиновность, хотя это имеет право на. Презумпция невиновности предполагает такую важную позицию: никаких сомнений, толкуются в пользу лица, против которого по делу об административном правонарушении. Это должно относиться к случаям, когда сомнения не были устранены в разрешении дела. Это обстоятельство должно быть одним из оснований для решения о прекращении производства по делу.
Однако, основываясь на положениях административного права Казахского, очевидно, что в соответствии с Административным кодексом Республики Казахстан принципа презумпции невиновности и вины применяются только к личности.
В поддержку этого вывода настоящего пункта 1 статьи 28 "административное правонарушение" Административный кодекс Республики Казахстан "Административное правонарушение признается противоправное виновным (умышленное или небрежного) действие или бездействие физического лица или противоправное действие или бездействие юридического лица, для которых это Кодекс предусматривает административной ответственности ".
Из содержания положений KoAP непосредственно следует, что вина как субъективной стороны административного проступка, является неотъемлемым элементом только в отношении физических лиц. Административный кодекс в отношении юридических лиц Казахстана предусматривает, что административное правонарушение юридическое лицо "противоправное действие или бездействие юридического лица, для которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность"
Таким образом, мы считаем, что в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях судей, должностных лиц и государственных органов, уполномоченных рассматривать дело об административном правонарушении, освободившись от бремени доказательства вины юридического лица об административном правонарушении, что включает в себя применение административных штрафов для юридических лиц без вины присутствия (умысла или неосторожности) - легализованная возмущение.
Важно обратить особое внимание на то, что институт административной ответственности юридических лиц - одна из самых отсталых и не учился в теории административного права, на практике приводит к судебному делу, главной особенностью которого является часто нарушение прав и законных интересов юридического лица, его сотрудников, акционеров, инвесторов и кредиторов.
Ярким примером этой ситуации и Кодекса об административных правонарушениях и Административного кодекса Республики Казахстан. Таким образом, в соответствии с пунктом 3 статьи 21 "административное правонарушение" Административный кодекс "административная единица наказание не освобождает от ответственности за преступления, виновен индивидуальное, а также к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за правонарушения является юридическим лицом ".
Для сравнения приведем пункт 2 статьи 28 "административное правонарушение" Административный кодекс Республики Казахстан: "Наложение административного штрафа на физическое лицо не освобождает от ответственности за правонарушение юридического лица, а также привлечения к административной ответственности юридических лиц делает не освобождается от ответственности за преступления, виновен человек ".
Понятно, что российские и казахстанские законодатели по пути наименьшего сопротивления.
В КоАП Республики Казахстан законодательно административную ответственность за то же административное правонарушение и юридических и физических лиц (руководителя организации, главного бухгалтера, и т.д.).
Очевидно, это было проще дать законодательства об административных правонарушениях чисто карательная ориентации и закрепить принцип двойного подлежат административной ответственности за то же административное правонарушение, а не преднамеренной конструкции и установить, разумные механизмы и условия на которых можно квалифицировать обстоятельства отдельных случаях и честно, не грубо попирая права и законные интересы, ввести санкции в отношении физического или юридического лица в целом.
Не можете игнорировать тот факт, что негативные последствия, вызванные поспешной фиксации на законодательном уровне дефектных правовых структур (институтов) усугубляются чиновничьего произвола, который может сыграть важную роль чрезмерного субъективизма, юридическую некомпетентность и другие. Это не удивительно, он сказал: "Не показывать мне код - покажите мне судью" (Рой Кон). [23].
Принцип относительной легкости дел об административных правонарушениях и принудительных действий, сбережения в административных и юрисдикционной деятельности финансовой полиции видел в следующем: административные принудительные меры применяются в строго определенных случаях, в пределах, установленных законом, в соответствии с принципами из законности, гуманизма, уважения и чести достоинства, неприкосновенности личности, публичности. По смыслу некоторых статей Закона «О финансовой полиции Республики Казахстан» (статьи 4, 8, 10, 12), использование принудительных мер, повреждения в то же время должно быть минимальным. Меры по обеспечению разбирательства об административных правонарушениях в основном применяются при ненасильственные методы неэффективны при выполнении административных задач юрисдикционных деятельности финансовой полиции. По сравнению с уголовным и гражданским процессами (заседания), административно-юрисдикционной процесс имеет определенную простоту, которая обеспечивает экономические административное производство, их рациональности. Административный юрисдикций процесс в большинстве случаев не связан с большим числом участников. Административная процедура проще, чем уголовном и гражданском судопроизводстве на всех этапах, в общем-то не в тягость для участников, не загроможден деталями, осуществляется быстро и эффективно, в относительно короткий период времени. Экономия достигнутые принуждения замены серьезные штрафы менее серьезными. Для несовершеннолетнего административных правонарушениях сотрудник финансовой полиции может освободить нарушителя от ответственности и ограничить устное предупреждение (ст. 68 KoAP).
Автор согласен с предложением заменить предупреждение любой другой административный штраф, а также возможность предоставления права не применять юрисдикционного полномочия санкционировать обидчика, если он может быть реформирована в ходе судебного разбирательства. [24] Принцип экономии, простота проявляется также в том, что заряд или плата провести дизайн и материалы процесса проживания; расходы на содержание государства предполагает, что также стремится к снижению материальных затрат для процесса.
Принцип производства языка в административной юрисдикции, закрепленного в статье 598 KoAP, регулирующего правовой статус переводчика. Перевод возможен как письменных материалов дела и участников в работе процесса, как это осуществляется в устной форме. Граждане Республики Казахстан, не говорит на государственном языке, или язык, на котором осуществляется производство по делу об административном правонарушении, право говорить на том языке, которым они владеют. Финансовая полиция в данном случае назначить переводчика. Эта ситуация также закреплено в ст. 14 Закона "О языках в Республике Казахстан» и в ст. 16 Декларация прав и свобод человека и гражданина.
Принцип свободы апелляционных процедур и решений финансовой полиции и должностных лиц в юрисдикции процесса обеспечивает право обжаловать решение об административном деле в качестве лица, против которого оно было сделано, и жертвы, законными представителями физического лица , законный представитель юридического лица, защита и бросил вызов прокурора (ч. 1 ст. KoAP 655). Закон предусматривает возможность обжалования высшего органа финансовой полиции (вышестоящему должностному лицу), а также районных и приравненных к ним суд по месту нахождения органа (должностного лица) (часть 3 KoAP 655).
Свобода кассационное производство и решения органически связаны с большие возможности для восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан.
Используя право на обжалование по усмотрению лиц, которым такое право предоставлено. Это право может быть реализовано путем заинтересованного лица или его можно и дать свободно этой возможности [7, с.33-34].
Следует отметить, что действующее законодательство усиливает судебный контроль за деятельностью административной юрисдикции, который отвечает конституционным требованиям прав и законных интересов граждан.
Практическая значимость должен быть принцип ответственности финансовой полиции и должностных лиц за ненадлежащее рассмотрение судебного дела. Оно происходит от требований многих статьях Конституции Республики Казахстан об ответственности органов государственной власти и должностных лиц за нарушение прав человека (статьи 40, 64, 77, 83 Конституции Республики Казахстан).
Как справедливо, государство отвечает перед гражданами за предоставление поддержки и легитимности в государстве. Исключен произвол в отношении лица юридическим механизмом обеспечения эффективных конституционных чеки, а именно правовой защиты граждан [10, стр.102].
Соблюдение правовых требований при применении мер по административных правонарушениях, предусмотренных систематический контроль вышестоящих органов и должностных лиц, прокурорского надзора, права обжалования, другими установленными законодательством, применимым субъективных прав и свобод.
Закон Республики Казахстан «О финансовой полиции Республики Казахстан» (п. 2 ст. 8) устанавливает ответственность должностных лиц финансовой полиции за противоправные деяния причинили вред. Но, к сожалению, принцип ответственности финансовой полиции (должностных лиц), а также других юридических лиц, имеющих юрисдикции полномочиями, KoAP не установлен. На наш взгляд, было бы установить административную ответственность должностных лиц юрисдикционных органов, ответственных за принятие решений, очевидно неправильных решений в делам об административных правонарушениях, в том числе жалоб и протестов. Такие полномочия могут быть судьей городских и районных судов. Следует отметить, что законодатель имеет административную ответственность за Впервые в статье 96 KoAP для лечения в ущерб жалоб граждан, поданных им. Подумайте прав, если KoAP представит специальное правило, обеспечивающий чиновников за незаконные решения, действия (бездействие).
Принцип уважения чести и достоинства личности регулируется статьей 34 Конституции Республики Казахстан, согласно которому каждая уважать честь и достоинство других людей. Достоинство человека защищена правовой государственного значения, потому что это присуще любой человек, зная о себе и своей позиции в личности как такой правового государства. [25] Так как честь и достоинство неприкосновенны, то юридически, что разбирательство по делам об административных правонарушениях запрещает любые действия и нарушения, унижают честь и подрывающие достоинство лица, участвующего в деле. Кроме того, часть вторая статьи 17 КоАП уточняет и устанавливает требования к запрещающие сбор, использование и распространение информации о частной жизни личного характера, разглашение которой человек не дает согласия. Хранение такой информации в связи с нерушимой достоинства личности, и они держатся в секрете, потому что иначе, предусмотренных КоАП. Действующее законодательство понятие "честь и достоинство" трактуются по-разному, что вызывает определенные трудности в оценке информации или действия, связанные с человеком. Например, гражданское право наряду с этими понятиями и использует термин "добрую волю" [7, стр. 24].
Эти права являются неотъемлемыми и связаны с человеком, поэтому они попадают в категорию личных прав, которые неприкосновенны. [26]
Таким образом, следует сделать вывод, что принципы, перечисленные выше в значительной степени определяют характер административной юрисдикции финансовой полиции, и хотя некоторые из них получили свое законодательное признание в главе 2 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, мы считают, что почти все из них должны регулироваться на законодательном уровне.
При изучении принципов административной юрисдикции финансовой полиции и их влияние на права граждан, это также важно, чтобы раскрыть содержание и функции. Административная юрисдикция финансовой полиции как один из видов юридической деятельности, неотъемлемое право присущей функции. Тем не менее, содержание каждого тома и соотношения между ними являются проявлениями специфики в административных и юрисдикционной деятельности финансовой полиции.
Рассмотрение финансовой полиции по делам об административных правонарушениях имеет важное социальное значение. На наш взгляд, анализ статьи 44 KoAP (концепция и цель административного взыскания) для определения целей и некоторые административной юрисдикции - это воспитание преступника в духе соблюдения и уважения верховенства права и в целях предотвращения совершения дальнейших правонарушений как преступника, так и другие. Практически весь процесс рассмотрения дела об административном правонарушении субординированный первую очередь воспитанию граждан в духе соблюдения законов Республики Казахстан. Действующее законодательство не только бросает вызов административной юрисдикции властей, но также устанавливает организационные, процедурные формы случаях, способствующие большей воспитательного воздействия на правонарушителей и других. Это требование и публичное объявление о суде в случае (статья 652 KoAP), и сделать представления по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (ст. 654 KoAP).
Важным средством воспитательного воздействия является само решение по делу, где должны быть отражены справедливость и защиту прав, свобод и законных интересов граждан и общества, а также другие человеческие ценности. Законность и добросовестность решение по делу об административном правонарушении повышает доверие к финансовой полиции, способствует формированию позитивного отношения граждан, должен уважать закон. Ссылаясь цели, авторы считают, что с помощью профилактики правовые и административные средства достигается специальные административные правонарушения. Бахрах выделяет личное и особенное профилактики, лечения другой как своего рода первым. Специальное предупреждение - это создание условий, препятствующих совершению дальнейших нарушений. Задача предотвращения некоторые специальные наказания решают не только их воспитательного воздействия, но и лишение возможности, чтобы сделать предмет новых нарушений. Поэтому можно различать действий, которые только коррекционное воспитательного воздействия (штраф) и которые, наряду с исправительно-воспитательного воздействия делает невозможным дальнейшие нарушения (конфискация, лишение прав). Обращение взыскания на второй группы в какой-то степени напоминает превентивных мер, с их помощью, специальное предупреждение осуществляется [28, s.294]. Не оспаривая эту интерпретацию, мы считаем, что цели и воспитательное значение административных штрафов значительно шире.
Это связано со следующими аргументами: 1) образовательная функция не ограничивается административных штрафов в отношении нарушителей только факт выкупа. Мы говорим о влиянии семьи, друзей. Обучающие эффект, функция в зависимости от этого могут быть различными; 2) Общая стоимость профилактических административных штрафов, выходящих за рамки общего предупреждения административных правонарушений. Применение административных санкций создает сдерживающий эффект в борьбе с преступностью. Административные меры, применяемые финансовой полиции, способствуют формированию правосудия, ослабить действие антиобщественных взглядов и привычек.
В этом воспитательной функции административного и юрисдикционной деятельности финансовой полиции, на наш взгляд, следует рассматривать в качестве профилактического, как имеющие самостоятельное значение. Это связано с требованиями статей 7, 44, 654 и т.д. KoAP. Закон определяет задачу разработки и осуществления мер, направленных на предотвращение реализации административных правонарушений, выявлению, устранению причин и условий, способствующих их совершению. Определение цели административных наказаний, закон указывает на его общую и особую профилактическую и воспитательную ценность.
Далее, сторожевой функции административного и юрисдикционной деятельности финансовой полиции - вызвано назначением направлении финансовая полиция правовой воздействия, направленных на защиту значительная, наиболее важные отношения в экономической и финансовой сферах, прав и свобод граждан и т.д. Функция реализуется в разрешении случаях правонарушений [2, с.11].
Административно-юрисдикционная деятельность финансовой полиции все его содержание и цель предназначена для выполнения этой функции. Сам список административно-юрисдикционной защиты (ст. 570-1 KoAP), полномочия финансовой полиции в этой области указывают на важность этой деятельности.
Специфика защитных функций административной юрисдикции финансовой полиции появляется, на наш взгляд, являются следующие: во-первых, он характеризует этот способ влияния на поведение людей, выражается в оказании влияния на их волю угрозой санкций, осуществление административной ответственности. Решение дела об административных правонарушениях, финансовая полиция применять административные взыскания, восстановить нарушенные права и законные интересы граждан государства, предприятий, организаций выполнять некоторые потери производительности; Во-вторых, он служит своего рода информатором для субъектов общественных отношений о том, что социальные ценности взяты под охрану финансовой полицией. Это достигается за счет выявления административных правонарушений, их исследование, экспертиза, выявление причин и условий административных правонарушениях, устраняя их, отражающий результаты административной практики финансовой полиции в средствах массовой информации, и т.д.; в-третьих, в общем администрации сторожевой функции финансовой полиции административной юрисдикции занимает огромное долю, которая определяется большим количеством полномочий подчиненных дел, сумма считается административные правонарушения, использование административных штрафов.
Мы считаем, что административная юрисдикция финансовой полиции как форма правоохранительной является состояние материального права на гарантии соблюдения.
Социальная ценность административной юрисдикции финансовой полиции проявляется в его регуляторной функции. Через административные и юрисдикционной деятельности осуществляется (индивидуальное) регулирование. "Функции контроллера он выполняет путем перечисления нормативных требований в реальные действия субъектов в отношениях. Регулировка в определенной степени находится под контролем. Поэтому регуляторной функции юрисдикции отражает управления аспект его" [29]. Административная юрисдикция предназначен для регулировки поведение управляемого объекта для достижения самой высокой степени соответствия с его указано используя модель материального права поведения, установленном верховенства права [2, с.12].
Нормативная функция административной юрисдикции, на наш взгляд, во многом отражает свой административный аспект в работе финансовой полиции (сбор, научно-исследовательских, оценки и принятия решений по управлению информацией). Через решений административного права финансовой полиции осуществляется регулирования общественных отношений. Например, административный Закон запрещает торговлю в запрещенных местах (статья 165 KoAP), продажа товаров без документов (статья 164 KoAP). Лица, нарушившие эти запреты могут быть привлечены к административной ответственности. Эти нормативные требования предназначены для регулирования поведения граждан в экономической и хозяйственной деятельности. Тем не менее, существование нормы не исключает девиантное поведение своих заповедей. В случае нарушений в механизме правового регулирования включали административную и юрисдикционного деятельность, проведение регуляторную функцию путем воздействия на правонарушителей и любых других субъектов правоотношений.
Постановление финансовой полиции (офицер) в случае административного правонарушения является необходимым условием для выступающей в качестве базы для возникновения правоохранительных отношений, определяющих личные права и юридические обязанности правонарушителя и других лиц. Нормативная функция административной юрисдикции финансовой полиции не ограничивается требованием определенного поведения нарушителя ее реализация способствует упорядоченность, стабильность правоотношений в сфере исполнительной власти. Именно в связи с этим в значительной степени административной и социальная ценность юрисдикционной деятельности финансовой полиции в качестве одного из блоков регулирование. К сожалению, в юридической литературе, проблема правового регулирования реализации функций государственного управления финансовой полиции не определен вообще, и для внутренних дел только поставленные и не изучены.
Таким образом, подытоживая вышесказанное, следующие должны быть определены наиболее важные положения.
Под административного процесса, на наш взгляд, следует понимать единый властные, целенаправленная деятельность (системные действия) органы и учреждения государственной власти для решения отдельных конкретных случаев в области государственного управления, в ходе которых имеются по связям с общественностью, регулируемые нормами административно-процессуальное Закон.
Административно-юрисдикционная деятельность от финансовой полиции Республики Казахстан осуществляется в рамках административной и юрисдикционного процесса. Он начинается с рассмотрения административного дела, а затем принятия решений. Мы считаем, что административный процесс и административное производство связано как общее и особенное, и в то же время, производство - часть процесса. В свою очередь, производство по делу об административных правонарушениях, связанных с административным процедурам, как часть целого.
Административно-юрисдикционный деятельность органов финансовой полиции осуществляется в соответствии с принципами. Важность этих принципов является обеспечение того, их нарушение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, в зависимости от характера и существенности предполагает признание разбирательства признано недействительным отмены, достигнутый в ходе такого разбирательства или признания решений, собранных с материалами, которые не имеют силы доказательств.
Вся система принципов административной юрисдикции финансовой полиции Республики Казахстан могут быть разделены на две группы: 1) социально-правовые принципы (демократия, социальная справедливость, гуманизм и др.); 2) специальные принципы (законность, объективность, право на получение квалифицированной юридической помощи и т.д.).
Тем не менее, некоторые из принципов делам об административных правонарушениях, не являются достаточно полным, чтобы KoAP законодательного регулирования или вообще они не регулируются.
Так, не получал его законодательную принцип консолидации правосудия, в связи с чем автор предлагает свою версию формулировку статьи 15 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, которая будет сочетать в себе принцип справедливости и гуманности в осуществление делам об административных правонарушениях.
Учитывая принцип законности в юрисдикционной процесса следует отметить, что хорошее поведение и уровень легитимности многом определяется мерой реализации Конституции и актов на его основе, то есть он чаще говорят о поведенческой аспект, который является связаны с реальным наблюдения и реализации конституционных и других правовых норм всеми гражданами и должностными лицами.
Юридическая положения Принцип объективности обоснованно требуют ограничения на использование ускоренных (ов) по делам об административных правонарушениях в связи с невозможностью полного и всестороннего исследования обстоятельств преступления. В связи с этим, объективность, полнота и универсальность должна быть общее содержание единого принципа, а не отдельный стенд.
Неполное является формулировка статьи 11 KoAP "Равенство перед законом", который первоначально ставит в невыгодное положение те субъекты административной ответственности, в качестве юридических лиц, по сравнению с физическими лицами в рамках применения норм об административных правонарушениях.
На основании положений административного права Казахстана, очевидно, что в соответствии с принципом презумпции невиновности KoAP и принцип вины также применяются только к физическим лицам. В связи с этим, административной юрисдикции органов уполномочены рассматривать административные процедуры освобождаются от бремени доказывания вины юридического лица об административном правонарушении, что предполагает использование административных штрафов соответственно лиц без сбоя (умысла или неосторожности), которые, по существу, легализован произвол.
Не соответствует статье 35 Конституции Республики KoAP, что обеспечивает возможность для военнослужащих, находясь на военной граждан учебных нести ответственность за дисциплинарные уставы и прокуроров Вечеринки солдаты и офицеры органов внутренних дел, финансовой полиции и таможенных Власти для административных правонарушениях ответственность в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок службы в соответствующих органах. На самом деле, эта норма закона позволяет вышеупомянутые стороны остаются безнаказанными, а не реагировать на дисциплины, которые, конечно, не так.
Не регулируется Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях, а также принцип ответственности юрисдикционного органа (финансовая полиция) и их должностных лиц. Кроме того, не существует никаких правил для применения мер юридической действия по отношению к вышеупомянутой лиц за принятие явно ошибочных решений в делам об административных правонарушениях, в том числе жалоб и протестов.
Таким образом, эти правовые пробелы в области административного права позволит Казахстан приоритеты прав, свобод и законных интересов личности, общества и государства. Их своевременное решение укрепит позиции членов административного процессуального производства деликтного и принесет в соответствие с Конституцией и международными стандартами правовых положений Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.
2.2 Правовой статус финансовой полиции и граждан в административном производстве
В тех случаях, об административных правонарушениях, значительную роль для участников административного процесса. Субъекты административного процесса - это лица, а также правительственные и неправительственные организации (объединения), которые на основании правовых норм могут участвовать в административном процессе [7, с.137].
Финансовая полиция являются частью индустрии подсистемы административной юрисдикции, в состав которого многочисленных органов ведомственной принадлежности. Мы считаем, что среди субъектов административной юрисдикции финансовой полиции занимают особое место как органов, которые должны осуществлять одним из главных напряжений в деятельности правоохранительных органов государства, но по существу не может функционировать без них все механизм правоохранительных органов.
Финансовая полиция, как и большинство других органов исполнительной власти, подведомственных деятельность, осуществляемая наряду с другими функциями, он не является основным для определения содержания и деятельности финансовой полиции, по сравнению с другими юрисдикционных органов (например, суды общей юрисдикции), хотя она занимает, конечно, значительное место в их деятельности.
Компетентность является частью правового статуса лиц и объединяется полномочиями в отношении определенных предметов ведения. Слово "компетентность" имеет латинское происхождение и означает "спрос", "соответствующую", а также юрисдикцию. [30]
Определение «компетентность» и его правильному использованию на практике в разработке нормативных правовых актов имеет важное значение для реализации функций, совершенствования законодательной техники, повышения правовой культуры правил [31] и, следовательно, эффективная работа органов финансовой полиции.
В юридической литературе, иногда в компетенцию означает совокупность прав и обязанностей конкретного юрисдикционных носитель полномочий. Некоторые авторы, почти дающие тот же контент с понятием компетенции, смешать его с функцией государственных органов и идти юрисдикционных характеристик.
Финансовая полиция, как любой исполнительной ветви власти выполнения порученных задач в определенных областях общественных отношений. Осень в компетенцию органов финансовой полиции являются:
1) Обеспечение экономической безопасности в пределах полномочий государства, законные права и интересы бизнеса, общества и государства;
2) предупреждение, выявление, пресечение и расследование преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов и других преступлений и правонарушений в экономической и финансового секторов;
3) участие в разработке и реализации государственной политики в области борьбы с коррупцией и экономическими преступлениями;
4) международное сотрудничество по вопросам, входящим в компетенцию органов финансовой полиции.
Следующий элемент является органом - основное содержание компетенции финансовой полиции Республики Казахстан. "Чтобы управлять, нужно иметь власть и контроль сам предполагает реализацию его", - подчеркивает Б. М. Лазарев [32]. Полномочия определяются как на основе закона или иного правового акта права, позволяя официальным отдавать приказы или для выполнения определенных действий.
Полномочия финансовой полиции включают в себя:
- Право издавать и осуществлять определенные действия являются обязательными для эксплуатации зданий и сооружений;
- Право выдавать рекомендацию действует как общие ценности и имеют особое назначение;
- Право отмены, приостановить или изменить свои ранее выданные предписания и акты подчиненных;
- Право на подготовку, совместно с другими государственными органами и реализации решений в целях поддержания экономической безопасности государства, законных прав и интересов бизнеса, общества и государства.
Третий элемент компетенции финансовой полиции являются пространственные пределы их деятельности. Космос - одна из общих форм существования материи, в том числе реальных явлений, таких, как управление. Пространственное фактор учитывается в правительстве, особенно когда «разделение труда» между органами исполнительной власти. В связи с этим части компетенции правоохранительного органа очерчивается не только объекты ведения, но и пространственные вне мероприятий. Этот элемент делает необходимой компетенцией в работе территориальной заказа и специализированных органов финансовой полиции, за исключением их территориальной и объективной перекрытия, дублирования функций или их недостаточности.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в компетенцию финансовой полиции Республики Казахстан понимается фиксированный набор регулятивных полномочий осуществлять возложенные на них функции правительства, что они реализуют в отношении определенных групп общественных отношений в определенной пространственной пределы. Кроме того, компетенция - не суммы их элементов и их системы.
Финансовые органы полиции, подчиненных относительно широком диапазоне делам об административных правонарушениях (статьи 140 (часть 1), 141, 145, 159 (часть 1), 161 (часть 1 и 2), 161-1, 164, 165, 169 - 1, 176 (часть 1), 207, 212, 215, 358-361 KoAP). Юрисдикция, поскольку это служит в качестве основы для практической реализации юрисдикции, потому что для того, чтобы справиться с конкретном случае и применять санкции в отношении них, вы должны сначала определить термины закона случаев, что юрисдикции к предмету юрисдикции.
На основании Указа Президента Республики Казахстан от 23.12.2003 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы управления РК« руководствуясь целями и чтобы избежать дублирования функций между правоохранительными органами, необходимо расширить юрисдикционного компетенцию финансовой полиции, передавая его подсудности дел и наложение административных штрафов за правонарушения административной коррупции (глава 30 KoAP в полном составе).
Детальный анализ главах 32 KoAP (Подсудность дел об административных правонарушениях, компетенция должностных лиц по рассмотрению дел и наложение административных штрафов) предполагает, что существует дублирование полномочий финансовой полиции с другими органами административной юрисдикции (например, внутренних дел), что соответственно влияет на эффективность анализируемых единиц.
Полные субъекты административного процесса могут быть граждане Республики Казахстан, а также на территории Казахстана, иностранные граждане и лица без гражданства (без гражданства). Граждане, участвующие в административном процессе, может быть рядом с ним, и может выступать в этом процессе и, как и другие участники - эксперты, свидетели, защитником прав сторон в судебном процессе, то есть представлять интересы других граждан (законных представителей, юристы).
Для участия в процессе как полноправным субъектом гражданина должны быть административно-правового статуса, который неразрывно связан с ее административного потенциала.
В тех случаях, об административных правонарушениях, часто имеют проблемы, связанные с правовым статусом участников административного процесса. [33]
Конституционные права и свободы граждан являются основными, основным для всей системы прав и свобод закреплено казахстанским законодательством в. Следовательно, Конституция Республики Казахстан ограничивается, как правило, при разработке общей концепции права. Для реализации конституционных прав и свобод подробно необходимых, раскрытие конкретных полномочий, что возможно за счет использования реализации основных прав и свобод, а также должна быть четко определена роль конкретных органов государства в обеспечении полномочия [34].
В этом случае одна из сторон административной процессуальной отношений всегда орган (должностное лицо), спрашивая для общественных властных мероприятий, таких как исполнительной власти (финансовая полиция).
Статья 584 KoAP признает право лица, против которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протоколом и другими материалами дела. На наш взгляд, вряд ли можно считать достаточным для эффективной защиты своих прав в административных юрисдикционных отношений только при условии возможности ознакомиться с материалами дела об административном правонарушении. Предлагаемая формулировка статьи 584 закона не распространяется на таких юридически значимых обстоятельств, таких как время (шаг, шаг административный процесс), возникновение которой имеется право ознакомиться с материалами дела, форм и методов ведения (не ясно, что имеется в виду под термином "введение": визуальное знакомство с материалами, реализация заявлений, копирование документов, представленных к введению и т.д.) и, наконец, нет никакого упоминания о том, насколько материала в вопросе доступна для всех, со стороны собранных документов и вещественных доказательств и т.д. Конечно, в новой редакции правах лица, привлекаемого к административной ответственности (в отношении которых ведется производство об административном правонарушении ) должны быть предоставлены ответы на все указанные выше вопросы, особенно о времени право ознакомиться с материалами дела. По нашему мнению, это должно быть право гражданина носить длящийся характер. Граждане должны иметь возможность и право консультироваться случай как процессуального консолидации определенных фактов, имеющих отношение к решению по делу.
Как известно, административный процесс в Республике Казахстан является официальным языком, а при необходимости в производстве совместно с Государственным использования российских или других языках. Лица, не владеющие языком, на котором они процесса, может участвовать в процессе через переводчика и говорить на родном языке [35, с.276].
Тем не менее, изучение практики показывает, что это положение в некоторых случаях игнорируется организациям, имеющим юрисдикции полномочиями. Теоретической основой Примечательно здесь то, что производительность у себя дома или любого другого языка является правом, а не обязанностью правонарушителя, в связи с проблемой привлечения процесс перевода следует направлять орган (должностное лицо), уполномоченный принимать решение в Дело об административном правонарушении. Учитывая вышеизложенное ситуация, на наш взгляд, закон необходимо зафиксировать скорость, который регулировал бы обязанность юрисдикционного органа обязан нести все расходы, возникающие в связи с переводчиком к процессу.
Из этого общего правила, на наш взгляд, должны обеспечивать одно исключение. Это относится к лицам, владеющим языком, на котором осуществляется производство по делу об административном правонарушении, но тем не менее выразил свое желание использовать другой язык. Мы считаем, что организационные и финансовые расходы, связанные с использованием переводчиков в таких случаях берет на себя человека, который отказался использовать свой язык, в котором осуществляется производство по делу.
Основные средства укрепления механизма защиты прав граждан в области юрисдикционных отношений действует гарантированно лиц, в отношении которых ведется производство об административном правонарушении, право на правовую помощь адвоката (ч. 1 ст. KoAP 584). Изучение применяемых правовой практики и административных финансовой полиции в этой области показывает, что нынешняя ситуация не встречал сегодня законным обеспечить гарантированное Конституцией право граждан Республики на получение квалифицированной юридической помощи.
Прежде всего, не отвечает интересам граждан административно-юрисдикционного процесса стадии, с наступлением которого возникает в счет неоплаченных право пользования адвоката юридической помощи. Буквальное толкование статьи 590 KoAP (приглашение, назначение, адвокат замена, оплата его труда) приводит к выводу, что защитник допускается к участию в юрисдикции процесса только со стадией началом судебного разбирательства административного правонарушения. Не удивительно, что в текущем неприемлемости законодательно ситуации исследования может привести достаточно аргументов.
Во-первых, практика исследования офицеров финансовой полиции показывает, что в некоторых случаях вышеуказанные должностные лица признали нарушения закона в первом контакте с предполагаемого субъекта ответственности за административное правонарушение. В связи с этим дальнейший ход событий, как правило, развивается в двух направлениях: 1) нарушает закон офицер вынужден замаскировать свое противоправное поведение и тем самым дать себе возможность уйти от ответственности; 2) признать противоправность своих действий и, таким образом, довести это под свою ответственность. Вряд ли кто-то сомневается, что виновные в совершении проступка чиновников выберет первый вариант поведения и может быть полностью объяснены в качестве причин субъективного характера и объективные факторы. Таким образом, первый официальный действия незаконными, даже если это было сделано по неосторожности или положительный, с точки зрения преступника, мотивация может привести умышленное противоправное поведение уполномоченный орган в будущем. Конечно, для того, чтобы избежать возможности совершения таких противоправных действий должностных лиц, на наш взгляд, должны быть допущены к участию в обороне юрисдикционного процесса с момента первичного контакта с просроченной.
Во-вторых, предлагая предотвратить помощи с момента первого контакта сторон в отношении преступления, мы считаем, что нарушение прав и свобод граждан (и очень важным), могут быть допущены в результате необоснованного применения не только административно-правовых санкций , но и другие меры, указанные в главе 36 мер KoAP обеспечить делам об административных правонарушениях. Среди таких мер - административное задержание, личный досмотр и проверка багажа личности (в результате ограниченного конституционного права человека и гражданина на личную свободу и безопасность в соответствии со статьями 16 и 18 Основного закона), изъятие вещей и документов, расположенный на физическое лицо (в результате - ограничение права собственности) и т.д. Таким образом, ограничение конституционных прав и свобод граждан без участия защитника, что вряд ли приемлемо для носителей этих прав и, в свою очередь, является грубым нарушением законности.
В-третьих, учитывая, что формирование доказательной базы об административном правонарушении по существу завершена до ее рассмотрения, уполномоченный орган (должностное лицо) в отсутствие адвоката гораздо легче игнорировать процедурные требования к регистрации юридических документов, и иногда заполнить эти документы необъективной информации. Естественно, возникает вопрос: как справедливо и оправдано? После защитник получил соответствующий допуск к участию в деле, вынужден заниматься качественной информации исследования, записанной в документах и проверить законность его получения. К сожалению, это не всегда возможно получить реальную картину событий, что вызвало ряд субъективных и объективных причин, в связи с которыми защитник, подключения к юрисдикции процесса, вынужден тратить усилия, чтобы исправить.
В-четвертых, в пользу допуска адвоката с начальной стадии административно-юрисдикционного процесса и говорит государственное регулирование Аналогичная проблема уголовно-процессуальное право республики.
На практике, защитники почти исключительно адвокаты, т.е. членами коллегии адвокатов. В ст. 589 KoAP получила свое закрепление института обязательное участие защитника в случае административного правонарушения. Так обстоит дело, в соответствии с вышеупомянутой правовой нормы являются: 1) об этом просит лицо, привлекаемое к административной ответственности; 2) лицо, привлекаемое к административной ответственности, в связи с физическими или психическими недостатками не может реализовать свое право на защиту; 3) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не владеет языком на котором ведется производство; 4) в случае материалы есть доказательства полагать, что лицо, привлекаемое к административной ответственности могут быть назначены принудительные меры медицинского характера.
Тем не менее, на наш взгляд, перечень случаев обязательного участия защитника, содержится в ст. 589 KoAP является неполной. И мы по праву считаем, что необходимо в законодательном порядке и дополнить и другие дела, связанные с: а) государство или прокурор; б) несовершеннолетние; в) лица, между интересами которых имеются противоречия и если хотя бы один из них имеет адвоката.
Конечно, нынешний административно-процессуальное законодательство в качестве защитника признается жена (муж), близкие родственники и законные представители привлечены к административной ответственности, представители профсоюзов и других объединений для членов этих объединений (ч. 2 ст. 588 КоАП). Но что, если такие лица не обладают специальными знаниями в области права и не в состоянии оказать квалифицированную юридическую помощь своим клиентам?
Иностранные адвокаты допускаются к участию в совершении административного правонарушения, как оборона, если это предусмотрено международным договором Республики Казахстан с государством на взаимной основе в порядке, определяемом законом (ч. 2 ст. 588 КоАП). В то же полномочий иностранного адвоката, чтобы продолжать свою деятельность должна быть поддержана удостоверение личности, документ, устанавливающий статус адвоката, а также соглашения о правовой помощи, заключенного между адвокатом и преступника.
Защитник самостоятельным субъектом делам об административных правонарушениях. Тем не менее, это связано с лица, против которого по делу об административном правонарушении, он представляет интересы процессуального, процессуального автономии поэтому он имеет определенные пределы. Защитник бесплатно - в рамках закона - формы и методы защиты, его позиция может отличаться от позиции подсудимого, если его выбрали направление защиты благоприятствует последний позицию. Но защитник не имеет право делать все, что может в наименьшей степени ухудшить положение подсудимого. В противном случае, право на защиту становится бессмысленным.
Защитник должен использовать все указанные в средствах юридических и методы защиты для выявления обстоятельств, оправдывающих обвиняемого смягчения его ответственности, обеспечивая ему необходимую юридическую помощь. [36]
Недостаточно развитая в административном процессуального права является статус жертвы. Эта партия делам об административных правонарушениях посвящена почти только один 585-й статьи KoAP. В сущности, Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях только обозначены потерпевшей, хотя есть острая необходимость в подробной характеристике его правового статуса, а также регулирования процессуальных норм, без которых невозможно адекватно «оживить» фигура потерпевшего в юрисдикционных отношений. Следует отметить, что приведенное выше статье. 585 KoAP понятие потерпевшего почти заимствованы из КПК. Однако, есть определения и различия. Будучи это, что уголовно-процессуальный закон жертва может быть лицо признается таковым по решению органа, осуществляющего уголовный процесс. Административно-процессуальное законодательство не предусматривает процедуры для официального признания человека получили ранения. В ст. 585 KoAP регулируется, что "жертва является физическое или юридическое лицо, которому административным правонарушением пострадал физического, материального или морального вреда."
Нет необходимости официального признания потерпевшего, что следует из положений статьи. KoAP 585, на первый взгляд, это может показаться наиболее рациональный подход к решению проблемы анализируются. В этом случае, человек, который пострадал от незаконных действий правонарушителя не подлежит процедуры признания своей жертвы в случае, и, соответственно, по отношению к гарантированы от возможных проявлений субъективизма со стороны чиновников, которые обязан решить вопрос о признании его в качестве потерпевшего. Но, тем не менее, без называемая процедура не приводит к автоматическому приобретению статуса жертвы только на основании заявления лица, заинтересованных в получении такой правовой статус. В любом случае требуется "добрая воля" субъекта к юрисдикции органа о приеме человека на участие в административных и судебном разбирательстве в качестве жертвы.
Таким образом, административно-процессуальное законодательство игнорируются жертвы сталкиваются процедуры признания. На практике это означает, расширение пределов усмотрения должностного лица, принимающего решение о допуске человека в судебном процессе об административном правонарушении в качестве жертвы. Вот почему мы считаем наиболее подходящий применения процедуры связаны признания в качестве жертвы в случае административного правонарушения. Лица жертвы признание, на наш взгляд, целесообразно выдавать указ юрисдикционного органа или лица, имеющего юрисдикции полномочиями. Жертв в делам об административных правонарушениях должны рассматриваться в первую очередь в качестве стороны в состязательном процессе. Другая сторона, как известно, действуют лиц, причастных к ответственности. Для обеспечения наиболее объективного решения по делу, на наш взгляд, необходимо членам название административного процесса те же возможности, другими словами, теми же полномочиями, чтобы защитить свою невиновность.
Анализ норм Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях предполагает, что положительные изменения коррелируют относительно правового статуса потерпевшего и преступника, указывая качественно положительную позицию законодателя, чтобы принести нормы административного права в соответствии с основным Положения Конституции.
В связи с тем, что в последнее время тенденция увеличения роста совершения противоправных действий со стороны должностных лиц органов государственного контроля в юриспруденции выраженной хорошо обоснованное мнение о создании нового типа жертв учреждения - "жертв незаконных действий должностных лиц."
На наш взгляд, нет необходимости в законодательном регулировании предлагаемых нововведений. И это, прежде всего, можно утверждать, следующие объективные факты: 1) создание этого института искусственно создают ненужную административного процесса; 2) было бы неуместно выделить категорию жертв от их обычного контингента, так как они оба должны иметь одинаковые возможности для защиты своих прав, независимо от того, в результате действия которого они пострадали: частные или государственные чиновники.
Следующая группа субъектов административного процесса юрисдикции являются физические лица, как правило, не имеют личной заинтересованности в этом случае. К ним относятся свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и свидетелей.
Анализ статьи 594 KoAP определяющего правовой статус свидетеля предполагает далеко неполный регулирование правоотношений, к которым свидетель.
Напомним, что в соответствии с действующим административного права в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано любое лицо, которое может быть известно об обстоятельствах, имеющих значение для дела (ч. 1 ст. KoAP 594).
Из содержания названного административного права показывает, что законодатель предоставил уникальную схему отношений с юрисдикционной власти свидетеля или его представителя: юрисдикционный орган вызвать свидетеля для дачи показаний, последний по вызову и доказательства фактов, известных ему . Схема Другие отношения свидетелем и юрисдикции орган или его представитель были за рамки правового регулирования. В связи с этим, на наш взгляд, эти правила требуют ее совершенствованию.
Так, во-первых, мы считаем, что необходимо унифицировать редактор части 1 статьи 594 KoAP так, чтобы она включала в себя не только вызов в качестве свидетеля, но и по собственной инициативе явки еще может свидетельствовать об обстоятельствах, известных ему, чтобы быть создана в каждом конкретном случае.
Во-вторых, вы должны юридически дают основания для чиновников сами появляются очевидцев с целью получения доказательств. По нашему мнению, свидетель может быть допрошен по месту его жительства, если он из-за болезни, старости, инвалидности и другим уважительным причинам не смогли присутствовать юрисдикционного органа или должностного лица, производство которых имеет место.
В связи с процессом расширения и углубления индивидуальных прав более актуализируется проблема свидетельского иммунитета.
Свидетель иммунитет - особый процессуальный статус, при которых свидетель в исключительных случаях по основаниям и в порядке, установленном административным процессуального права, полностью или частично освобождены от обязанности давать свидетельские показания.
Мы считаем, что свидетель иммунитет предлагает несколько способов ее реализации, в том числе права на свидетеля отказаться от дачи показаний, изобличающих преступления себя, свою семью или связанных с раскрытием государства, официальных или профессиональных тайн.
Административное право (часть 2 ст. KoAP 594) дало возможность свидетеля отказаться свидетельствовать против самого себя, супруга (супругу) и близких. Тем не менее, совершенно справедливо ставит вопрос о круге близких родственников, подразумевается, что верховенство закона.
По словам О. Зайцев, ограничить иммунитет указанный диапазон людей нецелесообразно, так как это может привести к нарушению интересов граждан этих наций и народностей, где отношения между людьми в силу сложившихся обычаев и традиций, разработанных в большей степени. Здесь он предлагает другой способ решения проблемы - за закон по отношению к свидетельского иммунитета, термин "близкие родственники", которые включают в себя никаких родственников на обоих вперед, а по бокам к третьему поколению, а также усыновленные или усыновители помолвлена (Занимается) и лица, которые на самом деле брак отношения и общее хозяйство. Эффект свидетельского иммунитета не должна быть прекращена, если нет развод или прекращение родства или свойства [37]. На наш взгляд, эта точка зрения имеет право на жизнь.
Неразвитость в законе административной процедуры и учреждения медицинского тайны. Как вы знаете, врачебная тайна имеет свою историю и корни. Она берет начало из известный из клятвы Гиппократа: "Тот факт, что вы никогда не должны раскрывать, я умолчу ... учитывая такие вещи тайной» [38].
С момента своего создания, врачебная тайна существовали в течение долгого времени, как абсолютное. Тем не менее, законодательство Республики Казахстан исключает абсолютный характер врачебной тайны и обеспечивает его раскрытия в исключительных случаях, с болезнью, общественная опасность ношения, и, по письменному требованию следственных и судебных органов.
Есть также различные точки зрения о том, что должны медицинский персонал представить расследования и информации, которые не являются предметом исследования в случае, например, информации, относящейся к интимной и семейной жизни. Некоторые авторы выступают, что информация должны быть представлены как болезнь, и о интимной и семейной жизни. Другие выступают за то, вы должны только раскрывать информацию в отношении этой болезни [39].
Закон Республики Казахстан «Об охране здоровья населения в Казахстане» (статья 67) предусматривает раскрытие информации о болезнях, интимной и семейной жизни граждан в следующих случаях: 1) когда болезнь социально опасный характер; 2) по письменному требованию следственных и судебных органов. Позиция законодателя в этой части не кажется логичным и продиктовано целесообразностью, потому что это создает условия для доверия к врачу и медицины в целом. Мы считаем, что по просьбе следственных органов, и административной юрисдикции судебных органов должна быть предоставлена только информацию о сущности болезни. Информация о интимных и семейных аспектов жизни пациента должна быть конфиденциальность пациента [40, с.89].
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.
Не полностью разработана в текущем административного права и правового статуса экспертов. Например, в ст. 597 KoAP получил законодательно признать лишь те права эксперт, обладание которыми необходимо выполнять обязанности, возложенные на него. Те же права, посредством которых может осуществлять экспертную отвода законодатель просто не предусмотрено. Поскольку закон предусматривает, по сути, вынуждены эксперта использования в административно-юрисдикционной процесса (так как он был назначен, и призвал к исполнению обязанностей - такие полномочия судебного органа соответствующая обязанность эксперта прийти и дать объективную оценку по вопросам, установленным ему и благословение), то, на наш взгляд, закон должен также обеспечить базу для эксперта может отказаться от участия в этом процессе. Такие основания, по нашему мнению, могут быть признаны: прикладные основе точек, заинтересованных в юрисдикционного процесса участников Результаты для рассмотрения дел с участием предоставление материалов, недостаточный, чтобы дать мотивированный вывод, когда эксперт не обладают необходимыми знаниями дать квалифицированное заключение по этому делу. Таким образом, юридическое закрепление оснований для отказа, перечисленных эксперта для участия в процессе предназначена для защиты прав участников в этой категории. Следует отметить, что закон содержит механизмы, направленные на предотвращение нарушения прав других участников процесса в связи с юрисдикционной эксперта отношений недобросовестной к своим обязанностям. Чтобы установить ответственность этого эксперта для незаконном лишении свободы в суде.
Учитывая правовой статус эксперта возникает другая проблема, связанная с участием эксперта в производстве по делу об административном правонарушении, которое тесно связанного с очень сложной, на наш взгляд, задачи. Речь идет о создании состояние вменяемости в административном процессе.
Согласно административному праву не подлежит административной санкций физического лица, в то время, противоправное деяние, предоставленной KoAP, был безумен, что не в состоянии понять фактический характер и опасность своих действий (бездействия) или руководить ими вследствие хронического психического заболевания, временного психического расстройства, слабоумия ил любой другой психическое заболевание (статья 33 KoAP).
Отсутствие правового регулирования этого вопроса является сфера административного права иногда приводит к невозможности психиатрической экспертизы (судебно-психиатрическая экспертиза проводится только по решению следователя или суда или судьи).
Для решения этой проблемы, учитывая относительную легкость административных дел против малого и сроки определяются законодательством для рассмотрения дел этой категории, это целесообразно и необходимо, специалисты в области судебной психиатрии, совместно с представителями правоохранительных органов в разработать и принять юридически упрощенную процедуру для проведения психиатрических экспертиз административных правонарушениях [41, с.117].
Как независимая фигура в процессуальном административного процесса юрисдикционного использует специалист. Специалист и эксперт объединяет то, что их услуги ограничены к оценке обстоятельств имеющих значение для дела, на основе их знаний. Но в то же время, существуют значительные различия между ними. Как представители науки уголовного процесса, "специалист, в отличие от эксперта, исследование не дает результатов не делает, но только способствуют следователя в поиске, закрепление и изъятие доказательств. Экспертное мнение не может быть приравнено к эксперта вывод "[42].
Специалист задачей является участие в ведении производства по делам об административных правонарушениях в целях оказания помощи и содействия лицо, осуществляющее проверку обстоятельств преступления, в отношении обнаружения, фиксации, замораживание, хранение данных, другая помощь в соответствии с их специальных знаний. Роль эксперта в административно-юрисдикционной процесса может быть сравнима с обучением навыкам инструктора для выполнения определенных действий.
Различия между экспертами и специалистами, наблюдаемых в приглашения порядка для юрисдикции процесса приводит дизайна своих действий, характера власти и на некоторые другие вопросы. Приглашение на человека в качестве эксперта осуществляется в присутствии постановления о назначении специалиста экспертизы предлагается специальному заказу без принятия предварительного решения об использовании специального знания предмета к административном правонарушении. Цели и задачи работы, определенной в экспертной оценке назначении экспертизы. Специалист не поставить специально разработанные задачи. Эксперт проводит специальные исследования, результаты их специальных делает вывод, для которых личную ответственность.
Таким образом, наш анализ показывает, не совсем удовлетворительное регулирование правового статуса членов административных и юрисдикционных отношений. Некоторые правовые структуры носят декларативный характер, в то время как другие характеризуются неполного охвата отношений, нуждающихся в правовой медиации, есть также проблема в испытательной зоне административной процедуры. Есть и другие недостатки, характеризующиеся neotrabotannosti процедурным вопросам или общим отсутствием исполнения прав участников процесса. Это говорит о том неоправданное ограничение правовых гарантий полного осуществления прав участников делам об административных правонарушениях.
Иллюстрированный через следующие выводы автора.
На сегодняшний день, предприятие административные и юрисдикционные отношения лишены таких важных процессуальных прав, а все присутствующие во время административного разбирательства; сделать копии доступны в случае административного правонарушения материалов и документов; задавать вопросы сторон в ходе разбирательства; рассмотрев содержание правил, в котором он обвиняется в игнорировании. На наш взгляд, правовой статус вышеупомянутых партий делам об административных правонарушениях должны быть дополнены определенными процессуальными правами путем их законодательного регулирования.
Недостаточно развитая является статус потерпевшего в административном и юрисдикционного процесса. Как следует из содержания ст. 585 KoAP, ни один институт официально признан жертвой в случае административного правонарушения, который, конечно, является неоправданным.
Анализ ст. 594 KoAP определения правового статуса свидетеля предполагает далеко неполный регулирование правоотношений, к которым свидетель. Научный интерес представляет вопрос о времени свидетеля административно. Несовершенная уверен законодатель схема взаимоотношений с юрисдикционной власти свидетеля (и его представителем). Проблемы должны решаться в целях обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних свидетелей.
Неразвитость в законе административной процедуры являются вопросы свидетельского иммунитета.
Не полностью разработана в текущем административного законодательства правового статуса экспертов. Не включены в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях субъективных прав участника в процессе, с помощью которого можно реализация экспертной отвода.
Отсутствие правового регулирования вопроса о создании состоянии вменяемости в процессе административно-юрисдикционной теории не дает судебно-психиатрическую экспертизу в рамках дела об административном правонарушении.
Детальный анализ ч. 2 ст. 596 KoAP предполагает необходимость дополнения отдельные процессуальные права юридического статуса специалиста, который поможет усилить свою роль в административно-юрисдикционной процесса и обеспечить эффективность участия.
Эффективное административное право не определяет категории лиц, которые не должны быть допущены к участию в деле в качестве свидетелей. Мы считаем, что к этой категории должны быть включены должностные лица органа, которые отвечают за контроль поведения граждан, производства и рассматривать дела об административных правонарушениях. Там также нет законом случаях удаление свидетелей.
3 Административное производство, проведенные финансовой полиции Республики Казахстан
3.1 Стадия расследования и рассмотрения дел финансовой полиции об административных правонарушениях
Расследование дела находится на начальной стадии делам об административных правонарушениях и представляет собой комплекс судиться, направленные на установление обстоятельств нарушения, и фиксации их квалификации деликта.
На данном этапе, являются предпосылками для быстрого и объективного рассмотрения дела, относятся к делинквентного законом мер воздействия [43].
Причины для инициирования финансовой полиции административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 634 KoAP являются:
- Прямое обнаружение уполномоченным должностным лицом факта административного правонарушения;
- Материалы, полученные от правоохранительных органов, а также других государственных органов, органов местного самоуправления;
- Сообщения или заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации.
Нынешний уголовно-процессуального законодательства Республики (часть 2 ч. 1 ст. 177 УПК РК) добровольной сдачи является независимым оснований для возбуждения уголовного дела. Мы вполне обоснованно считают, что в KoAP нужно законодательно закрепить признание в качестве одного из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.
Новый закону об административной ответственности и процессуальных норм, определяющих порядок его реализации является институт административного отчетности правонарушениях. Тем не менее, институт получил лишь декларативный законодательного закрепления. Содержание учреждения, на наш взгляд, должны быть покрыты правил, регулирующих обязанности юрисдикционного органа или его представителя для приема и регистрации заявления об административном правонарушении, сроки рассмотрения, вариант принятия решений по заявлениям, приложение форма, заявители, ответственные за заведомо ложный доклад Комиссии преступления и некоторые другие вопросы.
Административное производство считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения судебного решения прокурор решения о начале дела об административном правонарушении [43, стр. 172].
Некоторые специфичность своеобразные случаи возбуждению дела об административном правонарушении для его выступления в электронных СМИ. Инициирование дел в этой категории должно предшествовать аудио или видео, является поводом для возбуждения дела об административном проступке. Кроме того, необходимо выполнение письменной стенограмму информации, содержащейся в аудио-видео записей. При необходимости, целесообразно проверить обстоятельства, содержащиеся в отчетах, и только после этого принять решение о начале дела об административном правонарушении. Необходимость шагов предварительной проверки также может возникнуть при сдается.
В соответствии с частью 2 ст. 634 KoAP основой для инициирования дела об административном правонарушении является наличие достаточных данных, указывающих признаки административного правонарушения.
В результате проведенного анализа исполнения финансовой полиции Республики Казахстан мы обнаружили, что существует значительное число случаев освобождения лиц от уголовной ответственности в связи с применением административных взысканий. На каком основании считают, что материалы освобождение от уголовной ответственности в связи с использованием административных мер следует рассматривать в законе административной процедуры в качестве одного из оснований для инициирования дела об административном правонарушении, которое требует изменения в текущем административного права.
Как справедливо отмечает "протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, фиксируя окончание расследования по административному делу" [7, p.314].
Подтверждением этого научного высказывания является статья 677 KoAP руководящим протокол обязательного присутствия в делу об административном правонарушении.
Поскольку решение о возбуждении дела в административном случае также считается основания случае, мы считаем, что в пункте 1 статьи 8 часов. 648 KoAP должны внести соответствующие изменения, в то время, учитывая, что в ходе судебного разбирательства, или разглашение информации подпадает под административное правонарушение, или постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Форма протокола на протяжении многих лет приобрел устойчивый форму заявки, с тем чтобы иметь пожелания офицеров финансовой полиции, участвующих в административной практике, нет необходимости в радикальном изменении ней.
Однако, анализируя нынешнюю практику возбуждать дела об административных правонарушениях в финансовой полиции Республики Казахстан, нельзя указать в довольно общих недостатков в оформлении соответствующей форме протокола, который, в свою очередь, не претендовать требования законодательства. Как правило, не заполняют все детали формы отчета модель, записи сделаны небрежно и без разбора, личность правонарушителя записывается не полностью, часто отсутствие смягчающих или отягчающих обстоятельств, есть также неприемлемо краткие заметки о вещества административного проступка и несколько других недостатков.
Укрепление прав граждан, на наш взгляд, будет способствовать расширению круга субъектов, имеющих право подписания протокола об административном правонарушении. В связи с этим, мы считаем, что необходимо принять следующую формулировку ч. 4 ст. 635 KoAP "протокол об административном правонарушении за подписью лица, ее состава, и лица, совершившего административное правонарушение, от потерпевших, их представителей и свидетелей защиты, а также в случаях изъятия вещей и документов, находящихся на физическое лицо или захват документы и имущество, принадлежащие человек - и понял ".
Предоставление права подписи понял в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 628 KoAP изъятие вещей и документов могут быть выданы и путем записи протокол об административном правонарушении.
Предоставление полномочия на подписание протоколов об административных заинтересованных сторон и лиц нарушений не снимает проблемы реального и эффективного контроля законного развития правовой процессе урегулирования конфликта. Процедурный реализация информации в полном объеме имеет в основном только одна сторона - официальный, который составляется протокол и другие процессуальные документы. Нормы KoAP в отличие от старых правил Административного кодекса Казахской ССР предоставить копии документов для награждения почти все виды административного производства для лица, против которого по делу об административном правонарушении и его законного представителя или представителя юридического лица. В руках других членов как почти ничего не остается, за некоторыми исключениями (например, жертва по его просьбе, копия административном правонарушении, вынесенных квитанцию сразу после его приготовления - ч. 6 ст KoAP 635.). Отсутствие в руках жертв и других заинтересованных сторон копий по крайней мере основных процессуальных документов усложняет одной стороны, и контроль над этими объектами для законного развития юрисдикционного процесса, а с другой - неудобство в защите своих субъективных прав и законных интересов.
Анализируя рассмотренные выше нормы административного законодательства, мы считаем, что круг субъектов, которые должны быть вручены копии административного правонарушения, должны включать законного представителя физического лица (при которых необходимо понимать не только те, которые будут защищать права и законные интересы граждан, против которых проведены административное производство, но и жертвами являются несовершеннолетние или в их физического или психического состояния, лишенного самостоятельно осуществлять свои права), а также защиту.
Законодатель также пространство в статье 637 KoAP где нет порядка награждения предоставляется и круг субъектов, которые в случае инициирования административного правонарушения прокурора следует, необходимых для вручил копии соответствующего решения. Третья часть вышеуказанной статье регулируется, что прокурор инициировать административное дело должно содержать информацию в соответствии со ст. 635 KoAP (протокол об административном правонарушении). Тем не менее, даже при таком широком толковании административных и правовых норм вряд ли возможно понять информацию в соответствии с круга людей, которые не, либо по их просьбе должны быть переданы копию этого прокурорского акта. В связи с этим, у нас есть основания полагать, что ст. 637 KoAP также требует соответствующих изменений и дополнений через законодательство в отношении рассмотренных выше положений нас.
Актуальность такой постановки задачи становится еще более очевидной в тех случаях, когда административное правонарушение одновременно выступает процессуальные документы, используемые в захвате предметов и документов, расположенных на физическое лицо, а также документы и имущество, принадлежащее организации.
В связи с тем, что органы финансовой полиции, подпадающие под юрисдикцию большинства административных правонарушениях в области налогообложения, торговли и финансов, предложение по установленной форме протокола об административном правонарушении записи и преступника.
Соответственно, необходимые корректировки в формуле изобретения. Пункта 1 статьи 1. 8 Закона «О финансовой полиции Республики Казахстан», является в дополнение к требованиям закона о необходимости принятия, записи и обработки приложений и сообщения не только о преступлениях, совершенных или планируемых (как это сформулировано в данный момент в приведенном выше положения закона), но и о административных правонарушениях.
В ходе реализации административно-юрисдикционной деятельности органов финансовой полиции использовать различные правовые и административные методы, не исключая принудительные средства. Таким образом, в соответствии с пунктом 8 статьи. 9 Закона Республики Казахстан «О финансовой полиции Республики Казахстан», финансовая полиция имеет право проводить административное задержание и применять другие меры, предусмотренные законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях . [30]
Одним из важных юридических аспектов административного права является определение правовых рамок административных действий органов Института и, в частности, меры по обеспечению административной процедуры [44].
Разделяя позицию большинства авторов учебников по административному праву, мы считаем, что подавление как форма административных правоохранительных органов имеет на самом деле, но это необходимо, чтобы правильно различать административных штрафов и штрафных средств принуждения. Основным видом таких средств являются меры по обеспечению делам об административных правонарушениях.
Меры по обеспечению делам об административных правонарушениях являются конкретные административные и правовые средства принуждения, используемого в целях создания необходимых условий для привлечения виновных к административной ответственности. Они используются, чтобы держать (операционный) подавление административных правонарушениях, определить виновных и все другие обстоятельства правонарушения, своевременное и правильное рассмотрение дела, законным и разумным решение по делу и исполнения наказаний, налагаемых. [45]
Среди наиболее часто используемых уполномоченными должностными лицами административных мер включают административное задержание. Однако использование этой меры в академических кругах и практического правоприменения имеет совершенно другой интерпретации.
На наш взгляд, под административным арестом понимается проявление фактического отношения, возникающие между офицером и правонарушителем, суть которого заключается в ограничении свободы действий и передвижения задержанного. Это мнение разделяют ряда ученых. Лицо, задержанное на месте, чтобы установить нарушения обстоятельства и нарушения протокола, который был практически ограничило свободу передвижения, лишены свободы действовать по собственному усмотрению. [45]
Что касается административного задержания в большинстве случаев совершаются дела.
Это еще раз подтверждает, что административное задержание признается мерой административного процессуального пресечения предназначен для достижения цели - процессуальных действий.
Административное задержание применяется в обиду на стадии возбуждения дела. Его использование предполагает реализацию мер по содействию базы фактических данных и выполнение в случае наказания.
Теоретическая рассмотрение этой проблемы очень важно, так как позволяет решить ряд многих вопросов, связанных с использованием этой меры на практике. Таким образом, сотрудники финансовой полиции в реальном мире очень трудно определить характер акта, правильно квалифицировать действия преступника с определением преступления. Почти вся работа правоохранительных органов в определении состава административного проступка, установления обстоятельств дела, не без совершении ряда судебных разбирательств.
Содержание административного задержания в качестве меры пресечения административной процедуры регулируются административно-процессуальными нормами действиями участников административных правоотношений, которые законы Республики Казахстан имеют право ограничить краткосрочные действия лиц, в отношении которых эта мера.
В соответствии со статьей 620 KoAP законодатель дал понять, что основой административного задержания является тот факт, проступок.
Административное задержание, в соответствии со статьей 620 KoAP представляет собой суспензию индивидуальной личной свободы, в частности, свободы действий и передвижения с позитивным содержанием, в специальной комнате в течение некоторого времени, с целью обуздания незаконные действия.
Закон устанавливает право задержан за административное правонарушение должны быть уведомлены о его введения родственников расположение по месту работы или учебы, а также на защиту (ч. 2 ст. KoAP 621). На задержании несовершеннолетнего уведомление его родителей или лиц, их заменяющих, конечно.
Привлечены к административной ответственности, если он применяется в отношении административного задержания должны иметь право на информацию о его местонахождении этих людей, которые, по его мнению, должны быть проинформированы. В ст. 621 KoAP предусматривает, что информация тусовке предметы (родственники, администрация по месту работы или учебы, а также защитник) производится только через лиц задержания. Возможность прямого реализации права на получение информации о его аресте указанной статье не предусмотрено.
На практике, как правило, должностные лица обязаны сообщить по ст. KoAP 621 человек по просьбе задержанного, от выполнения этих обязанностей уклоняться в связи с тем, что под стражей в условиях, которые не позволяют использовать процессуальных прав, принадлежащих ему.
В целях предотвращения нарушений прав задержанных за административные правонарушения было бы целесообразно предусмотреть отдельные записи в отчете об административном аресте, где административные задержанные лично может указывать информацию лиц, которые он считает необходимыми, и будут отражены результаты меры, принятые, чтобы сообщить об аресте (содержится официального данных, осуществившего передачу информации об аресте, времени докладе о применении этой меры, а также указанием лица, которое было в известность). Информация в этой колонке должны быть подтверждены задержанного и конкретных исполнителей.
На должностных лиц, которые произвели арест, необходимо назначить обязанность, чтобы помочь задержанным сообщить об этом факте другие. Задержанные должны иметь возможность использовать телефон; также должны быть обязаны обеспечивать представителям задержанных на телеграмму запроса (в случае признания вины задержанного и привлечь его к расходов правосудия сообщить о задержании могут быть наложены на лиц, совершивших административные проступки).
Решению вопроса информирования о факте административного задержания родственников задержанного и иных лиц, равно как и проблем, связанных с защитой прав, свобод и законных интересов привлекаемого к ответственности, во многом способствовала бы организация дежурства адвокатов в местах, куда в соответствии с законом осуществляется доставление правонарушителей. Организация дежурства адвокатов в органах финансовой полиции, без всякого сомнения необходима.
Известны случаи, когда сотрудники органов финансовой полиции не только не информировали о факте задержания, но и делали все для сокрытия самого факта задержания. Имеют место также и случаи, когда близкие задержанного в течение длительного времени предпринимали максимально возможные усилия по розыску пропавшего, в том числе наводили справки на предмет задержания в конкретных правоохранительных органах, получая при этом отрицательные ответы. В итоге оказывалось, что разыскиваемый в период наведения справок находился в органах финансовой полиции.
Право административного задержанного сообщить родственникам о своем задержании, на наш взгляд, должны быть наиболее тесно связано с правом родственников, чтобы получить эту информацию, как замораживание поток информации о факте ареста производится приводит к нарушению прав не только задержали, но его семья, для которых невежество в течение некоторого времени о местонахождении пропавшего родственника может вызвать некоторое психологическую травму. Таким образом, проблема, поднятая более серьезно.
В какой-то мере ситуация незаконного административного задержания может разрядить исследовательский институт сдержанность в административном процессуального права. По существу из ряда классических профилактических мер, которые используются уголовно-процессуальное законодательство, административно-процессуальное законодательство знает только такая мера, как административное задержание. Законодатель не предоставил возможность заменить эту меру на другие альтернативные меры воздействия, так как они не существуют. Таким образом, преступники осуждены к лишению свободы, то есть практически лишение (ограничение) свободы.
С точки зрения логики трудно объяснить позицию законодателя, который позволяет применение в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, превентивные меры, такие как залог, личное поручительство и некоторые другие, в то время как человек к административной ответственности, отрицал возможность использовать их подобные превентивные меры. Получается, что законодатель лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, доверять больше, чем тех, кто привлекается к административной ответственности.
Чтобы добиться успеха в делам об административных правонарушениях, на наш взгляд, Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях необходимо дополнить правовыми стандартами в отношении возможности использования таких альтернативных мер для обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а личное поручительство, преступник поручительство на рабочем месте и под залог. В связи с этим, мы предлагаем следующую формулировку проектов статей:
"Статья .... Личное поручительство
1. Личное поручительство берет на взрослых, психическое здоровье в момент подачи заявки не подвергается заключить иным образом лишен гражданских прав, заслуживающие доверия лица письменное обязательство, что они ручаются за явки обвиняемого в преступлении на вызов юрисдикционного органа (должностного лица), отвечает за административные процедуры, и своевременного исполнения решений, принятых по делу. Количество поручителей не может быть более двух.
2. При принятии подписку личной поручитель под залог следует информировать о характере административного проступка, который обвиняется в преступника, а ответственность гаранта в случае обвиняемый в нарушение действий по предотвращению, который был использован в качестве мера пресечения личное поручительство. В этом случае, каждый поручитель юрисдикции орган (суд) может быть предметом административного штрафа до максимального наказания, предусмотренного за совершение преступления, за совершение которого осуществляется гарантию.
3. Поручитель в любой стадии административного дела может отказаться от поручительства. "
"... Статья Гарантия Администрация рабочем месте преступник
1. Гарантия Администрация преступник рабочее место в давая письменное обязательство о том, что администрация выступает за надлежащее поведение и внешний вид преступника на вызов юрисдикционного органа (должностного лица), отвечающий за административные разбирательства, и своевременное выполнение виновным в случае получил решения.
2. Выборы этой меры допускается только по письменному требованию администрации, гарантии поставок и с согласия лица, в отношении которых предоставляется гарантия.
3. Для избежания правонарушителя, чтобы появиться на вызов юрисдикционного органа (должностного лица), отвечающий за административные разбирательства, и выполнение решений, принятых в случае должностного лица, подписавшего обязательство от имени организации, с учетом административно штраф в санкции, предусмотренной для преступления, за совершение которого был проведен поручительство. "
"Статья Залог ...
1. Депозит деньги или ценные вещи, введенные преступника или любого другого лица, в депозитной органа, ответственного за административные разбирательства, для обеспечения явки преступник вызова юрисдикции орган (должностному лицу), неся дело об административном правонарушении и правильного поведения.
2. Обеспечение Принятие, протокол, копия которого отдается залогодателя.
3. Сумма вклада определяется орган (должностное лицо), который выбрал эту меру пресечения, в соответствии с обстоятельствами дела, но не должен быть менее преступление вызвало повреждение имущества.
4. В случае отказа лица, совершившего преступление, чтобы появиться по вызовам лица, осуществляющего производство по делу, залог в государственный бюджет, что не является основанием освобождения виновного в совершении административного правонарушения от ответственности. "
Конечно, только законодательное регулирование наших предлагаемых разбирательства безопасности об административных правонарушениях не решит всех практических проблем, так как каждый из перечисленных выше профилактических мер является новинкой для административного права и требует детального механизма их реализации.
В связи с этим, мы считаем необходимым обратить внимание на некоторые проблемы применения, которые могут возникнуть при применении вышеуказанных превентивных мер, и указывают на возможные решения.
По отношению к степени обеспечения делам об административных правонарушениях в виде личного поручительства, должны дать более широкое толкование термина "не заслуживают доверия человека." Для тех,, должна включать в себя следующие категории граждан: уже выдающимся или опрокинутые; привлекаются к уголовной ответственности; привлечены к административной ответственности в судебном порядке; отрицательно характеризуется по месту жительства и работы, что приводит антиобщественный образ жизни; постоянно хочет быть гарантом.
Следует рассматривать положительно факт бытия поручителя на государственной службе, потому что, в соответствии с Законом «О государственной службе» государственным служащим протестированных.
Следует учитывать место проживания гаранта и зарядки; следует рассматривать положительно факт проживания гаранта и обвиняемых в той же местности (или в непосредственной близости).
Это также положительно о наличии родственных и дружеских отношений между ними, способности гаранта обеспечения воспитательного воздействия.
При выезде больше гарант уведомляет заранее лица, производящего разбирательство. [46]
В связи с тем, что гарант может наложение административного штрафа в случае правонарушитель актов для предупреждения которых была использована в качестве меры пресечения личного поручительства, в пределах максимального наказания, предусмотренного за совершение преступления, за совершение которого был соответствующим образом осуществляется поручительство, потенциал Поручитель обязуется одновременно с представления предложений к документу тот факт, об этом любой вид имущества не меньше, чем сумма которую предусматривает санкции статей инкриминируемого правонарушителей.
Процесс устранения гарантию должны начать с подачи поручителем оговорка спасения чиновника, отвечающего за административные разбирательства.
Рассмотрим некоторые из причин, которые, на наш взгляд, могут повлиять на широкого применения залога в разбирательстве об административном правонарушении. В первую очередь, следует отметить, что даже в теории уголовного процесса в Республике Казахстан, в течение нескольких публикаций, за исключением, мера пресечения практически не исследованы. Четкое регулирование процессуального порядка избрания этой меры и, как уже говорилось выше, что позволяет юрисдикционный орган депозит под залог, который избирает меру для обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В этом случае, офицер, отвечающий за административные разбирательства, может получить сумму способствовало, и составить отчет о любой рабочий день, чтобы передать эту сумму на хранение его тело. Тем более, что в уголовном законодательстве Кыргызстана (ст. 82-1 Уголовно-процессуального кодекса) и Узбекистане (статья 249 Уголовно-процессуального кодекса), этот вопрос был решен в подобной манере.
Одним из этапов процесса по рассмотрению дел об административных правонарушениях является выполнение мер по подготовке к рассмотрению дел, полученных. Этот этап обычно пренебрегают, что, на наш взгляд, это неправильно, потому что на данном этапе решается вопрос о компетенции осуществляется предварительную оценку качества и проверки обстоятельств преступления и, самое главное, мы изучаем вопрос о полноте к которым наблюдается ли степень прав и законных интересов участников административно-юрисдикционного процесса.
Таким образом, орган (должностное лицо), полномочия которого включают рассмотрение дела, в целях подготовки к рассмотрению административного правонарушения в соответствии со ст. 643 KRKoAP проверяет "правильность протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренных административной и процессуального права, но и предложить другие материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство, а также обстоятельства позволяют не привлечь человека к административной ответственности, будь ходатайства и отводы; уведомлены ли место, время проведения слушаний: лицо, в отношении которых "по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законных представителей физического лица, законного представителя юридического лица, защитника.
Однако, на наш взгляд, вышеупомянутый административного и процедурного положение не содержать полный перечень вопросов, которые необходимо решить орган (должностное лицо), осуществляющий подготовку к рассмотрению дела об административном правонарушении. Таким образом, мы вполне обоснованно считают, что необходимо дополнить закон и такие из них, как: 1) является ли собрано доказательств, достаточно рассмотреть случай; 2) были приняты ли меры для обеспечения производства по делу об административном правонарушении; 3) ли принятые меры по обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, и возможный возмездном изъятии или конфискации предмета, явившегося инструмент или непосредственным объектом административного правонарушения; 4) является ли допущены нарушения прав, свобод и законных интересов юрисдикционного процесса на стадии предварительного проверки обстоятельств административного правонарушения; 5) утверждают необходимых дополнительных материалов; 6) имеются ли основания для возвращения материалов об административном правонарушении для проведения дополнительных испытаний.
Конечно, на данном этапе, орган или должностное лицо обязаны проверить в первую очередь, соблюдения прав, свобод и законных интересов участников юрисдикции процесс (а не только лицо, в отношении которых по делу об административном правонарушении) в предварительной экспертизы обстоятельства административного проступка.
В соответствии с частью 1 ст. 604 судья KoAP или орган (должностное лицо), отвечающий за административные разбирательства, устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также других обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения, опираясь на случае доказательства.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что решение о административному делу должно предшествовать вере вину человека, основанный на оценке всех доказательств в их совокупности.
Доказательства по делам об административном правонарушении, согласно KoAP какие-либо факты, которые созданы объяснения правонарушителей, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, вещественные доказательства и другие документы, и т.д.
Соответствие фактических данных с законом и его процессуальной формы называется допустимость доказательств. Под допустимость понял пригодность доказательства с точки зрения его процессуальных недостатками, т.е. законность источников, методов и других условий для получения доказательств и процедуры для использования [47].
В юридической литературе можно найти мнение некоторых авторов, что при недопустимых доказательств следует понимать только доказательства, полученные незаконным путем, и в случаях, когда нарушения процессуальной формы являются не носит криминального характера, может "нейтрализации" вредных последствий нарушения или пробелы невосполнимости - частично использовать, содержащееся в конкретном источнике доказательств [48, с.79-80].
На наш взгляд, эти научной точки зрения является неприемлемым, поскольку не только уголовное, но и существенное нарушение любой форме должно повлечь за собой признание доказательств процессуального плохого качества, то есть абсолютно непригодным для использования в процессе доказывания вины человека.
Детальное изучение искусства. 605 KoAP (Обстоятельства, подлежащие доказано в случае административного правонарушения) дает основание констатировать тот факт, что законодатель необоснованно проигнорировали ряд существенных обстоятельств, которые, по нашему мнению, также должны быть включены в теме доказывания в случае административного правонарушения. Для тех, мы считаем, должна включать в себя: личность правонарушителя; его поведение до и после совершения административного правонарушения; имущественного положения; устранить нарушения и возмещения.
Вряд ли быть правильная интерпретация содержится в ч. 3 ст. 607 KoAP, что суд лишил инициатива называть новых свидетелей, если это потребуется, ни один из участников. Данное положение является не только вопреки логике, нормы УПК РК, УПК, но и необоснованно уменьшить роль суда.
Можно включать обидчика в диапазоне предметам, по которым судья, орган (должностное лицо), отвечающий за административные разбирательства, может запросить дополнительную информацию, обеспечивая в то же время в случае отказа правонарушителя утверждал информационные наступательные юридические последствия, аналогичные те, предусмотренные в пункте 10 ст. 66 УПК РК.
Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (ст. 639) определяет условия административных штрафов на месте проступка. Анализ этой правовой нормы указывает на наличие некоторых недостатков неполного правового регулирования вопросов, связанных с процедурой принятия решения в случае в тестовом случае.
На наш взгляд, упрощенный порядок по делу об административном правонарушении, позволяя решение на месте преступления, может возникнуть при следующих условиях: а) соглашение нести ответственность за использование упрощенной процедуре, которой следует придерживаться в месте преступление; б) реализация разбирательства на месте совершения правонарушения должностным лицом с полномочиями по применению санкций за правонарушения; в) если в качестве санкции за правонарушения, предусмотренного только предупреждение или наложение штрафа (в определенном количестве); г) наличие правонарушителя обязательные штрафы выплачиваются суммы денег. Возможно, штраф в этих случаях не должны играть определяющую роль.
С точки зрения прав и законных интересов граждан, имеет принципиальное значение, и вопрос о видах решений по делам об административных правонарушениях.
Статья 650 KoAP "Виды решений, основанных на производстве по делу об административном правонарушении" обеспечивает четыре типа решений: 1) о наложении административного штрафа; 2) о прекращении производства по делу; 3) передача дела в судьи, органа (должностного лица), имеющий право налагать за это административное правонарушение взыскание другой тип или размер, и передать дело на рассмотрение по месту регистрации транспортного средства (судна, в том числе малого размера) в случаях, предусмотренных ст. 642 KoAP; 4) для исполнения решений о введении штрафов. На наш взгляд, такой подход к проблеме о видах решений по административному делу не отличается выразительностью и практически оставляет открытым вопрос вины состоится ответственного лица.
Отсутствие достаточно четкой позиции по вине привлекаемого к ответственности является реальной угрозой для прав, свобод и законных интересов граждан. Поэтому мы считаем, что вино должно рассматриваться в качестве критерия для классификации судебных решений в случае административного правонарушения.
Учитывая этот критерий, правящая в которых находится дело об административном правонарушении должны быть разделены на: виновного, не виновного и прекратить дело производством.
Виновный решение об административном правонарушении, в свою очередь, можно разделить на те, которые сопровождаются применением административных взысканий, и те, по которым преступление в силу малозначительности административного штрафа налагается (Статья 68 KoAP предполагает возможность освобождения от ответственности за мелкие правонарушения).
Основы использовать оправдательный приговор может быть признано: неопределенное преступного деяния; отсутствием в деянии лица, привлекаемого к ответственности, преступление по причине невменяемости предметной преступления или отсутствия объекта, субъективных и объективных аспектов; недоказанность участия лица в совершении преступления; преступление в условиях крайней необходимости или самообороны, если бы это было, чтобы не превышать пределов необходимой обороны. Особенностью этого регулирования видов является то, что гражданин полностью удалены любые обвинения, и его имя не запятнанным.
Третий вид решений - о прекращении дела производством, на наш взгляд, должны стоять в присутствии таких случаях, как истечения административных штрафов; принятие амнистии, если он устраняет применение административных взысканий; отмена закона или нормативного акта, устанавливающего ответственность за данное деяние; убеждение, оправдательный приговор решение компетентного органа (должностного лица) или решение о прекращении дела на производство того же факта в лицо, привлекаемых к ответственности; смерть гражданина, в отношении которых было возбуждено дело. Таким образом, особенностью этого типа решений, в отличие от двух предыдущих видов является то, что в основу его решения не является фактором вины (его наличие или отсутствие), а также других обстоятельств, а если носить технический характер.
Вышеизложенное позволяет сформулировать следующие выводы.
Эффективное административное право (ст. 634 KoAP), на наш взгляд, необходимо добавить новый повод и основания для возбуждения дела об административном правонарушении - добровольная сдача и материалы для освобождения от уголовной ответственности в связи с применением административных взысканий. Пункт 8 части 1 статьи 648 KoAP, мы считаем, что также должны дополнять и изложить в следующей редакции: "- объявляет об административном правонарушении или постановление о возбуждении административного правонарушения ...". В целях укрепления прав граждан необходимо расширить круг субъектов, имеющих право подписания протокола об административном правонарушении. Чтобы добиться успеха в делам об административных правонарушениях считаем необходимым дополнить KoAP такие альтернативные меры для обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в качестве личной гарантией, поручительством, на работе и правонарушителя под залог.
3.2 Обжалование административных штрафов, налагаемых финансовой полиции
Анализ судебной практики показывает, что одним из наиболее эффективных форм правовой защиты прав, свобод и законных интересов граждан в сфере правовых отношений с финансовой полиции является привлекательным свои незаконные действия (решения) правоохранительных органов и их должностных лиц.
Нарушение прав потерпевшего, как правило, вопрос: где, какой орган обратиться за защитой права нарушены? Очень часто незнание ответа на этот вопрос приводит к тому, что граждане не применяются для защиты в любом бы то ни было органов, или, наоборот, подавать жалобы на всех возможных случаях. Между тем, государственные органы, общественные организации и должностные лица должны каждый свою компетентность в области прав человека, в границах которого они не могут уехать. [49]
Следует отметить, что Казахстан создал и эффективно функционирующая система механизмов и процедур для защиты прав человека, которая формируется Президентом Республики Казахстан, Комиссии по правам человека при Президенте, парламента, комиссар по правам человека Права, прокуроры, суды и другие государственные и общественные органы.
Процедура рассмотрения жалоб граждан в органах власти, регулируемых Указом Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона "О порядке рассмотрения обращений граждан" с 19 июня 1995 года.
Целевое назначение этого диссертационного исследования заставляют нас детально проанализировать теоретические и практические вопросы, связанные с реализацией одного из видов обращений граждан - жалобы. Жалоба подана апелляция следует понимать о правах человека, свобод и законных интересов граждан, несоблюдения решений, принятых по обращениям, неправомерных чиновников.
Право обращения является абсолютным, неограниченным и неотъемлемым правом гражданина. Каждый здоровый человек может обратиться в любой государственной или неправительственной организации, того или иного сотрудника любого знаменательным событием для него, в любое время. Это право граждан на соответствующей обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц принимать граждан принимать обращения, регистрировать их, рассматривать эти обращения и дать им своевременные ответы [50].
Мы знаем, что все жалобы граждан в связи с правовыми процедурами и свойства их решений можно разделить на два типа: во-первых, административная, которые считаются во внесудебном порядке, в административном разбирательстве; во-вторых, суд имел дело с судами в отправлении правосудия, в порядке уголовного или гражданского судопроизводства. Другими словами, второй тип лечения включают граждан в судебных решениях, которые принимаются на основе норм УПК или КПК. Все остальные жалобы, что судьи являются административно [51].
Законодательство позволяет различать: а) общего права жалобу, в которой все граждане, как таковой; б) специальный право на обжалование предоставляется лицам, как участников административных, дисциплинарных разбирательств и т.д. [44, с.64-65].
Как уже упоминалось выше, жалобы общего права, реализуемое в соответствии с законодательством Республики Казахстан, могут быть подразделены на два типа: 1) право на административное обжалование; 2) право в судебном порядке.
Как общая тема правило обжаловать действия (решения), в том числе предоставление информации, которая стала основой для действий (решение), в результате чего: 1) нарушение прав и свобод граждан; 2) созданы препятствия для реализации прав и свобод граждан; 3) гражданин незаконно взимается какой-либо обязанности или незаконно провел никакой ответственности. Гражданин имеет право обжаловать и бездействие указанных органов и их должностных лиц, влекущие за собой такие последствия. У него есть право обжаловать вышеупомянутых действий (решений), а также обеспечить их комиссии информации, или сочетание обоих [44, с.66].
Практический опыт показывает, что граждане все чаще жалуются правительствам. Это связано прежде всего с тем, что этот вид лечения является традиционным.
В настоящее время теория права остается актуальным вопросом отношений между административной и судебной юрисдикции с точки зрения эффективности и влияния на состояние законности и защите прав граждан. В последние годы в литературе было очень много мнений, отнесенным к компетенции суда вне жалоб населения.
С позиции правовой доктрине казахского, практика верховенства закона и большего уважения к гражданам человека движется в направлении расширения юрисдикции суда, то есть увеличения диапазона случаях, связанных споров между гражданином, с одной стороны, органам государственной власти или должностных лиц - на с другой стороны. Закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года. "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" в пунктах. Пункт 5 статьи 1. 1 содержит положение, что "обращения, заявления и жалобы должны быть рассмотрены в судебном процессе не может считаться или взяты под контроль никакими другими органами, должностными лицами, другими лицами." В то же время, в пунктах. Пункт 2 статьи 2. 1 действует нормативный правовой акт государств, каждому гражданину гарантируется судебная защита от любых неправомерных решений и действий государственных органов, организаций, должностных лиц и других лиц, которые нарушают или ограничивают права, свободы и законные интересы в соответствии с Конституцией и законами республики. Пунктом 3 законодателя выше правил расширяет диапазон подчиненных судебных дел. Например, он говорит, что "никто не должен быть лишен права на слушаниях в соответствии со всеми требованиями закона и справедливости компетентным, независимым и беспристрастным судом". [52]
Вполне очевидно, что правовой порядок обжалования в условиях демократии должны быть приоритетными по отношению к административным каналам апелляции. Теоретическое обоснование этого положения является аргументом, что возможность судебного разбирательства в себе имеет положительное влияние на законности в сфере государственного управления.
Разрешение конкретных дел, суды не только принимать решения по ним, но и выявить причины и условия, которые были недостатки возникновения конкретного государственного органа или должностного лица, заявляющей администрации с государственным органом выявлены нарушения, что способствует развивающихся эксплуатационных проблем и применение соответствующих мер юридической ответственности виновных лиц.
Сразу же отметим, что некоторые авторы выступают за совершенно другую позицию. Их мнение состоит в том, что нет никакой необходимости, чтобы расширить компетенцию суда для решения ряда вопросов, проанализированных в связи с тем, что это, мол, может привести к ослаблению связи органов государственной власти с населением, чтобы уменьшить свою ответственность за действия должностных лиц, повлечет за собой изъятие органов государственного управления на стойке регистрации и рассмотрения обращений граждан против незаконных действий их должностных лиц. Вряд ли такое мнение можно считать абсолютно правильно.
Усиление роли суда в защите прав и свобод граждан является одним из важнейших гарантий законности, а также обеспечить гражданам право на судебную защиту своих прав имеет положительный эффект [51, с.38].
Однако, давая абсолютный приоритет судебных органов в защите прав и свобод не может полностью игнорировать возможность каждый подать жалобу или заявление в соответствующий орган исполнительной власти. [52]
Исходя из вышеизложенного представляется необходимым не только расширить юрисдикцию суда для рассмотрения жалоб граждан на неправомерные действия (решения) государственных органов и их должностных лиц, но и расширить практику создания административных судов почти в каждом регионе страны.
Порядок рассмотрения и разрешения жалоб граждан, а также организации приема граждан в финансовой полиции Республики Казахстан регулируется Инструкцией «О порядке рассмотрения и разрешения обращений граждан, а также организация приема граждан в финансовой полиции Республики Казахстан », утвержденным Председателем Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) по 19.09.2005г. Количество 204.
В соответствии с полученной нормативного правового акта, все полученные жалобы граждан, зарегистрированных в отделах для обеспечения безопасности и документировать финансовую полицию в день их поступления. На первой странице заявок, поступивших в правом нижнем углу поставить оттиск штампа финансового полиции с даты получения и регистрационного номера.
Регистрации тираж немедленно передано руководителям финансовой полиции, которые определяют, как их решать, предоставлять для каждого из них письменные указания исполнителям, а также принять решение о инспекций.
Апелляции, поданные в установленном порядке, подлежат обязательной регистрации и рассмотрению. Отказ в приеме жалобы граждан запрещается.
Направление не может рассматривать жалобы граждан на тех должностных лиц, чьи действия обжалуются.
Лечение иностранных граждан и лиц без гражданства, как имеющие, так не имеет права на постоянное проживание в Республике Казахстан, считается в порядке, установленном Указом Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона «О порядке рассмотрения граждан ".
Если вопросы, затронутые в обращении, не относятся к компетенции органов финансовой полиции, такая апелляция не позднее чем за пять дней в соответствующий орган с обязательным уведомлением заявителя.
Финансовые полицейские при рассмотрении запросов обязаны тщательно разобраться по существу, в случае необходимости, запрос документов в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Казахстан, принять другие меры для объективного, своевременное решение вопросов, поставленные авторами ссылок, выявления и устранения причин и условий, порождающих жалобы.
Обращения граждан рассматриваются и принимаются решения по ним в течение одного месяца с даты получения финансовой полиции, и не требуют дальнейшего изучения и проверки - не позднее чем за 15 дней.
В случаях, когда разрешение на апелляцию, необходимо провести дополнительные периоды проверки может быть продлен руководителем финансовой полиции, который было поручено рассмотреть это лечение, но не более чем за один месяц с момента уведомления заявителя.
Решение о результатах проверок обращений принимаются руководством одного из финансовой полиции.
Обращения граждан, полученные от газет, журналов и других средств массовой информации, рассматриваются в указанном выше порядке и сроках.
В случаях, когда жалобы граждан в отношении сотрудников финансовой полиции служили в качестве предлога для проведения внутренних расследований, то после проверки приобщается к материалам обработки внутренних расследований.
Оригинальные записи передаются внутренних расследований персонала финансовой полиции и хранятся в личных делах сотрудников, а также копии хранятся во внутренних охранных подразделений.
Если после рассмотрения обращений граждан решили в возбуждении уголовного дела, лечение и материалы, собранные им, прикрепленные к уголовному делу.
Переписка по петициям, который подробно не были утверждены, оказались ложными, выдается в случае с исполнительной и сдаются на хранение в блоке для обеспечения и управления документооборотом.
После сканирования и фактического исполнения решения, апелляции вместе с переписки, выданной исполнительной власти в отдельном наблюдательной производства.
Документы в наблюдательных производств, расположенных в хронологическом порядке. Каждая буква и все документы, относящиеся к ее рассмотрения и разрешения, вплоть до производства независимой группы. В случае повторного возникновения дополнительных писем или документов они поданных исполнителей в этой группе документов. При принятии дела в установленном порядке документов инициации проверяются в производстве, их полноты (полноты).
Если материал на рассмотрение граждан добавил к уголовному делу, отказались материал или материалы внутреннего расследования, производстве наблюдений, поданных копий.
Несанкционированный доступ, а также должным образом оформленные документы, поданные в наблюдательной производства запрещается.
Наблюдательные производства Ходатайства регистрируются и хранятся художниками, отдельно от других документов.
Лидеры финансовой полиции отслеживания соблюдения действующего законодательства и Регламента сказал порядок рассмотрения обращений граждан, обеспечить принципиальную оценку действиям должностных лиц, подрывной рассмотрения обращений граждан.
При мониторинге обращает внимание на сроки и полноту рассмотрения вопросов, поднятых; объективность проверить сообщения; законность и обоснованность решений, принимаемых; своевременность их выполнения и реагировать на заявителей.
Когда обращение в территориальный орган Агентства финансовой полиции с Инструкцию, блок управления выполняет для обеспечения безопасности и управления документами. Информация о проверках и применения лечения для продления времени управления Агентства, предоставленной является территориального органа финансовой полиции, где он идет.
В отчетности о результатах контролируемых ссылок, предоставляемых высшими органами финансовой полиции, должны быть отражены, что конкретно определены при проверке обстоятельств, изложенных в письме (данных); чем подтвердить или опровергнуть доводы заявителя; если Нарушения недостатки и злоупотребления, какие меры принимаются для восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан в преступников, а также недостатки в органы финансовой полиции; прилагается копия приказа.
Решение о прекращении петиций и удаление этих случаях с правом взять под контроль глава финансовой полиции или его заместителем.
Основанием для снятия с контроля лечения является входящий форма документа (доклада, памятку или записки) результаты рассмотрения материалов заявки с чеками или копий ответа заявителю, подписанный руководством финансовой полиции.
Государственный работы с гражданами и их приема в территориальных органах финансовой полиции проверили на их осмотра.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона «О финансовой полиции Республики Казахстан» действия (бездействие) должностных лиц финансовой полиции могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Главы 39, 40 KoAP регулировать пересмотр вошли и не вступил в случаях форс об административных правонарушениях. И нормы кодекс предусматривает, что решение уполномоченного органа (должностного лица) может быть обжаловано в вышестоящий орган (должностному лицу), так и непосредственно в суд. Особенность в том, что процедура рассмотрения жалоб на вышестоящего органа (должностного лица), порядок его рассмотрения (должностного лица), регулируемой KoAP, процедура подачи жалоб непосредственно в суд и его судебного рассмотрения - правила по вопросам гражданского процесса (статьи 275 - 277 КПК РК).
Глава 26 УПК Процедура РК устанавливает порядок рассмотрения жалоб граждан, в том числе должностных лиц, действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные санкции, предусмотренные административным правом. В этом толковании части 1 статьи 275, 275-1 УПК РК силовики показывает, что оказываемые органами (должностными лицами), перечисленных в пункте 2, 3 ст. 538 KoAP решений по административным вопросам, который вступил в силу, могут быть обжалованы и оспорены в суде в течение 10 дней с даты копию решения.
Глава 27 регулирует производство УПК РК делам сложных граждан решения и действия (или бездействие) органов государственной и местной власти, ассоциации, организации, должностные лица и государственные служащие. Таким образом, судьи специализированных региональных и эквивалентные административные суды уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях (п. 1 ст. KoAP 538) не показано в приведенном выше разделе ГПК в качестве субъектов, действия (бездействие), которые способны обратиться граждане, участвующие административно-процессуальное отношения. Применение в этом случае правовые механизмы, предусмотренные в главе 26 УПК РК представляется неправильным, в связи с нелогичности этой главы, регулирующей административное производство. Кроме того, вы должны учитывать тот факт, что судьи понять неоднозначного времени вступления в силу Указа судебных актов по административным вопросам, в той мере, некоторые считают, чтобы оспорить решение уполномоченных органов административным делам в порядке главы 26 УПК РК должны принести гражданское дело. Мы считаем, что абсурдные выводы данных как раннего начала административном правонарушении в любой теоретическая или практическая, чтобы положение не может впоследствии перейти в категорию гражданских дел.
Основное количество претензий, поданных против органов финансовой полиции, сделать претензии оспорить действия финансовой полиции - 41, и о возмещении материального и морального ущерба - 50.
В судебно решения и действия финансовой полиции являются незаконными из-за неправильного применения материального и процессуального права, и часто серьезные нарушения действующего законодательства в процессе принятия решений, реализации изъятие документов и наложения ареста на имущество и других мероприятий, а также по делу из административных правонарушениях.
Исходя из вышеизложенного, цель не позволяя нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, руководители территориальных органов финансовой полиции должны:
1) обеспечить систематическое осуществление подготовки к бою и обучение обслуживающего персонала, с особым вниманием к изучению правовой и нормативной базы, регламентирующей порядок отбора и других мер, направленных на решение основных проблем финансовой полиции;
2) строго соблюдать Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях и Закона «О финансовой полиции";
3) в случае прекращения административных дел на реабилитирующим основаниям своевременно принять меры для восстановления ущерба, причиненного незаконными действиями и решениями органов финансовой полиции в соответствии с требованиями главы 4 КПК и главой 41 KoAP, а также мер строгой дисциплинарной действие на работников, которые нарушили правила действующим законодательством.
Следует отметить, что финансовая полиция, в соответствии с нормами административного законодательства, не включены в комплект лиц, которые имеют право на обжалование как не вступил в силу, и вступил в случаях форс об административных правонарушениях. Как показывает практика, судьи судов общей юрисдикции для каких-либо субъективных или объективных причин, или по недоразумению закона не всегда терпеть правильные решения в делам об административных правонарушениях.
Борьба не ограничивается административных правонарушениях, преследуемых за актами, признанными действующего законодательства, административного проступка. Только если реальная исполнение (реализация) ввел административный механизм казнь срабатывает его влияние на сознании преступника, практически обеспечили соблюдения одного из важнейших юридических принципов - неотвратимости наказания за правонарушения, достигли цели предупреждения совершения дальнейших преступлений. И наоборот, неспособность наказаниях делает весь процесс, предшествующий исполнению, бессмысленные приводит к дискредитации и подрыва доверия к соответствующим органам и воспитывался у правонарушителей чувства безнаказанности, так что они в очередной раз по дороге в совершении преступлений.
Выполнение административных штрафов является частью делам об административных правонарушениях. Как мы уже упоминали выше, делам об административных правонарушениях составляют разнообразные и последовательно осуществляемые действия уполномоченных органов. Эти действия сформулированы в конкретных административных и процессуальных формах с соответствующим правового регулирования их содержания, порядка и сроков реализации правовых гарантий для интересов участников и т.д.
Выполнение административных штрафов по своему составу сложные действия, связанные как деятельность правительства и институты (должностных лиц), так что действие правонарушителя совершено в соответствии с положениями резолюции тела административной юрисдикции. Суть этой деятельности является применение к нарушителю pravoogranicheny, составляющих наложение административных штрафов в исполнения судебного решения.
Штрафы сцена Независимости, в рамках дела об административном правонарушении, в связи со следующими обстоятельствами.
Во-первых, наличие определенных целей и задач рассматривать на данном этапе. Решение ввести санкции в отношении правонарушителя является типичным актом административной юрисдикции. Практика финансовой полиции показывает, что, таким образом, мы завершаем почти 80-85% всех случаев административных правонарушений. Но сам факт принятия резолюции юрисдикционного органа о наложении административного взыскания до сих пор не порожденный ею реализует права и обязанности субъектов. С правонарушителя должны быть восстановлены суммы штрафа отозвано (конфискованные) объектов и т.д.
Выполнение Шаг решения о наложении административного взыскания призвано обеспечить фактическую реализацию выбранных мер наказания. На этом этапе преступник чувствует включающий содержимое соответствующего административного взыскания. Кроме того, во время административного штрафа реализованы профилактические и образовательные цели каждого конкретного санкций.
Во-вторых, изоляция нормативного регулирования шага исполнения решения о наложении административного взыскания.
Исполнение решений о наложении административного взыскания предусматривает реализацию конкретных мер в правах компетентными органами, учреждениями и их должностных лиц, деятельность которых юридический характер и основывается на нормативных требований и принятия решения о наложении административного взыскания.
Наложение административного взыскания является юридическим фактом, влекущие правовые отношения между возникновением юрисдикционного органа и лица, в отношении которого принято решение применять административные наказания или между человеком и органа, уполномоченного исполнять решение о введении санкций. Следует подчеркнуть, что этот закон устанавливает обязательное исполнение решения о наложении административного взыскания по всех государственных органов, местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений, юридических лиц (статья 697 KoAP).
Не останавливаясь на рассмотрении различных научных точек зрения, касающихся анализируемый этап административного производства, мы считаем наиболее важным для решения основных вопросов административного разбирательства органов.
В юридической литературе, следующие основные этапы исполнительного производства: 1) возбуждении исполнительного производства и довести до сведения; 2) Решение об административном обращение к исполнению восстановления; 3) фактическое исполнение; 4) завершение дела.
Возбуждение исполнительного производства - первый этап и главная сцена, необходимых для любого судебного разбирательства для исполнения и осуществления решения о назначении административного наказания. Этот этап происходит после принятия резолюции о штрафных и проявляется в виде ее правовые последствия.
При наступлении производства исполнительной стадии участники производственного комплекса возникает обязанности и права исполнения: в частности, орган (должностное лицо) наделен обязанностью и правом требовать, что падение производительности нарушитель в установленном размере и установленные законом сроки и нарушитель, в свою очередь, будет производить и представить принудительных мер восстановления, применяемых к нему со стороны компетентных государственных органов, а также наделенных комплексом прав, таких как право на обжалование решений, приостановлении исполнения.
Практика показывает, что выполнение определенных штрафов рассматриваемого этапа является начальное время и время закрытия, то есть, является непрерывным природа, и, в зависимости от продолжительности лечения для исполнения, вы можете обратиться, чтобы выделить продолжающееся и немедленное выполнение (например, в результате чего решение о штрафе нарушителю).
Следует отметить, что ряд процедурных шагов, которые непосредственно связаны с исполнением, осуществляется на стадии судебного разбирательства. Ч. 1 ст. KoAP 652 устанавливает, что постановление в административном случае будут объявлены сразу после окончания производства по делу. А в некоторых случаях, на данном этапе исполнения административного взыскания. Например, административное взыскание в виде тела предупреждения марок (должностному лицу), принявший решение, поставкой или направления копии постановления в соответствии со статьей 652 KoAP. Исполнение наказания наложенного на месте преступления происходит сразу же после его оглашения.
Лечение решения для исполнения в зависимости от способа казни имеет две разновидности. Это решение апелляции о взыскании штрафа за независимых решений относительно лечения преступник исполнение и с включением в специальный силу исполнения. Нарушитель на законных требований и должен заплатить штраф в этом случае принимает решение самостоятельно. В случае отказа он входит в состав этого механизма регулирования органов. Можно сделать вывод, что в первом и во втором случае есть элемент принуждения, но во втором механизме случай органов действует реально.
Закон определяет не только предмет состав органов, уполномоченных выполнять резолюцию налагать административные взыскания, но и порядок их деятельности (статья 699 KoAP). Анализ нормативного материала, на это говорит о том, что один административные штрафы порядок выполнения нет. Это обусловлено, прежде всего, содержание определенного типа административного наказания. При исполнении некоторых из них такая процедура сводится к одноразовым принудительных действий.
Таким образом, следует подчеркнуть, что институт обжалования административных штрафов, налагаемых финансовой полиции и должностных лиц, требует дальнейшего совершенствования. Недостаточно развитая является правильным нормативного регулирования процедура индивидуальных жалоб в подразделениях изучал орган, есть конфликты с ведомственными нормативными актами норм закона республики.
Наиболее проблематичным является вопрос о создании механизмов и процедур для защиты прав граждан, которые не имеют корни в отечественной юридической практике. Есть ряд нерешенных теоретических и практических проблем по осуществлению административных штрафов, наложенных также нуждается в их немедленного разрешения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследование показывает, что решительные действия берется утверждать исполнительные и общие органы системы с специальной компетенцией в области финансов, в частности, в качестве самостоятельного, сильных и независимых ветвей власти, реализующих для защиты прав и свобод человека и гражданин, конституционный порядок и верховенство единого экономического пространства Республики Казахстан.
В то же время, несмотря на высокий уровень реформы исполнительной власти, еще не решен ряд проблем.
Один из наиболее значимых является проблема дублирования государственных функций несколькими государственными органами. Это чувствуется наиболее остро в одном из самых важных сфер государства и общества - финансовой.
Другой важной проблемой является проблема неэффективного распределения полномочий осуществлять финансовую деятельность. Это не возможно, чтобы обеспечить стабильные доходы и эффективное распределение расходов бюджетов всех уровней, что в свою очередь является необходимым условием для качественного и стабильного роста экономики Казахстана.
На основе анализа и всестороннего изучения проблем в исследовании обобщен опыт функционирования органов с специальной компетенцией в области финансов, а также обращает внимание на ряд принципиально важных моментов.
1. Административные деятельность финансовой полиции Республики Казахстан является своего рода государства, в соответствии с законодательством, правоохранительных органов, судебной администрации специальной системы правительственных учреждений, как это выражено в юрисдикции рассмотрение и вынесение по существу административный нарушения, жалобы и протесты против него в уставных форм и процедуры.
2 Принципиальное значение для предупреждения и пресечения нарушений прав и свобод граждан. Членов административно-юрисдикционного процесса оказывает эффективное функционирование правового механизма для обеспечения прав граждан при осуществлении финансовой полиции Республики Казахстан административной юрисдикции.
Мы считаем, что основные элементы в анализируемом правового механизма являются: 1) права и свободы человека и гражданина, а также как их реализовать; 2) В ведении финансовой полиции Республики Казахстан; 3) административные и процедурные отношения.
3. Повышение эффективности деятельности органов финансовой полиции и других государственных органов и общественных объединений в борьбе с преступлениями против прав и свобод граждан в сфере бизнеса, финансово-хозяйственная деятельность граждан, способствует совершенствованию законодательства и регулирования. Четкое разграничение компетенции, необходимой финансовой полиции в этой области, установления жестких закон об ответственности органов исполнительной власти за нарушение прав и свобод граждан, а также за отказ в своевременных и всеобъемлющих мер к лицам, которые нарушают их.
4. Заключительный этап является исследование протокола об административном правонарушении. Изучение административной практики финансовой полиции Республики Казахстан показал, что в разных регионах используются разные формы протоколы об административных правонарушениях не всегда отвечают требованиям к ним. Есть случаи, когда протоколы нет ссылки на конкретные положения закона, которые были нарушены. Нарушители не всегда осведомлены о своих правах, о чем свидетельствует отсутствие их подписей в протоколах об административных правонарушениях. Часто не хватает подробную информацию о отмены документов. Разрешено неправильная квалификация административного правонарушения, не заботясь о его формулируется.
Кажется, что все структурные подразделения финансовой полиции должны использовать те же форма и содержание формы протоколы об административных правонарушениях, которые отвечают правилам. Это позволит существенно снизить стоимость их производства, усилить контроль за качеством правоохранительных органов.
5. повысить требования к уровню общей теоретической, физической и практической подготовки кандидатов на службу в финансовой полиции, и в большей степени отдавать предпочтение выпускникам ведомственных учебных заведений.
С учетом пересмотра практики подготовки, повышения квалификации и специализированных профессионально-технических учебных существующих сотрудников, необходимо применять так широко проверены на знание законодательства, используя результаты при принятии решения о перемещении услуг, бонусов, Присвоение названий и т.д.
6. Обеспокоенность законности в работе органов финансовой полиции с целью обеспечения прав и свобод граждан требует принятия срочных мер, как законодательных и институциональных и образовательного характера. Между тем, законодательство, регулирующее работу финансовой полиции постепенно улучшается.
Совершенствование законодательства, регулирующего организацию и функционирование финансовой полиции, должны прийти из приоритета закона, так как основная часть их работы влияет на основные права, свободы и законные интересы личности. В связи с этим процесс нуждается в замене законодательства ведомственные регулирования.
7. Коренным образом меняется и ведомственные нормотворчества, что делается медленно, без какой-либо системы общественного мнения и самих профессиональных гастарбайтеров, повышение роли финансовой полиции и значения верховенства закона в их деятельности. Ведомственные нормативные акты должны обеспечивать своевременное реагирование на изменения в оперативной обстановке, но не установлен, и тем более не в коей мере не ограничивают правовой статус граждан.
8. Финансовые органы полиции в сочетании с другими правоохранительными органами страны должны разработать и принять план приоритетных законопроектов, направленных на обеспечение конституционных прав и свобод граждан, укрепление экономической безопасности страны и усилить борьбу с преступностью.
Среди организационных мер, направленных на улучшение финансовой полиции по обеспечению прав и свобод граждан, таких как улучшение их систем и структур, с учетом и компетентности на основе качественного обновления государства, определенной роли для активизации всех структур финансовый полиция и, в первую очередь на более низких уровнях в решении оперативных задач производительности и верховенства закона в работе персонала.
9. Значительную роль в обеспечении прав граждан могут играть развитие и укрепление юристов. В органы финансовой полиции должны создавать благоприятные условия для участия обороны на всех этапах административного процесса. Должно предоставить безусловное информировать задержанных об их субъективных прав, предоставить им возможности таких прав.
10. Эффективное повысить уровень защиты прав граждан невозможно без радикального изменения подхода к организации деятельности руководителей среднего звена финансовой полиции, без серьезного рассмотрения их ответственности за состояние дел в подчиненных им подразделениях. Любой руководитель обязан полностью контролировать деятельность персонала, должны знать, что в организации работы на переднем плане должны быть вопросы образования и обучения. Руководитель, упускать из этих аспектов деятельности должны быть освобождены от занимаемой должности, особенно в случае подчиненного несчастных случаев, преступлений и более преступлений.
11. Уровень правового государства и дисциплины, защита прав и свобод граждан должно стать одним из ключевых показателей в оценке эффективности любого разделения финансовой полиции, которая должна разработать формализованные критерии.
Каждый сотрудник финансовой полиции обязан помнить, что это было в организации эффективной защиты прав, свобод и законных интересов граждан, в основном массивная, массивная правовое просвещение народа, то, что каждый должен найти свое место и значение.
Закон Республики Казахстан «О финансовой полиции Республики Казахстан» (п. 2 ст. 8) устанавливает ответственность должностных лиц финансовой полиции за противоправные деяния причинили вред. Но, к сожалению, принцип ответственности финансовой полиции (их должностных лиц), а также других лиц с юрисдикционной власти в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях не установлена. На наш взгляд, было бы установить юридическую ответственность должностных лиц юрисдикционных органов, ответственных за принятия решений, очевидно неправильных дел об административных правонарушениях, в том числе жалоб и протестов. Власть в случаях этой категории могут иметь судью городских и районных судов.
Неоценимую роль общественных правозащитных групп, которые могут привлечь к решению проблем защиты прав граждан значительная часть населения, различные специалисты, которые не государственная служба.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
- Об органах финансовой полиции. Закон Республики Казахстан от 04.06.2002 г. //Казахстанская правда. – 2002. – 6 июля.
- Шергин А.П., Фефилова В.Ф., Михайлов А.А., Скворцов С.М. Процессуальные формы административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. – М.: ВНИИ МВД СССР, 1985. – С. 7, 11-13.
- Административное право: Учебник /Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юрист, 2000. – С. 414.
- Административное право и административная деятельность ОВД: Учебник для слушателей Академии МВД СССР /Под ред. Л.Л. Попова. – М., 1990. – С. 74-91.
- Додин Е.В. Доказывание в административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел. – Киев, 1985. – С. 28.
- Краткая философская энциклопедия. – М., 1988. – С. 363.
- Таранов А.А. Комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях. В двух книгах. Книга 1. – Алматы: Норма-К, 2002. – С. 14, 15, 20, 24, 33-34.
- Мухамедшин К.Д., Объедков Г.П. Режим законности и проблемы подбора и переподготовки кадров в деятельности налоговых органов МГД РК //Конституция Республики Казахстан и актуальные проблемы права: Сб. научных трудов. – Караганда: КарЮИ МВД РК, 2002. – С. 18.
- Биекенов Н.А. Проблемы теории права и государства: Учебное пособие. – Караганда, 2001. – С. 34-35.
- Капсалямов К.Ж. проблемы национальной безопасности, укрепления законности и обеспечения правопорядка в Казахстане: концептуальные предпосылки построения правового государства //Научные труды КазГЮУ. Вып. III. – Астана, 2002. – С. 102.
- Баекова Ч. Конституционные гарантии прав и свобод граждан в Кыргызской Республике //Зангер. – 2001. - № 3. – С. 26.
- Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. – М.: Госюриздат, 1960. – С. 276.
- Административное право РК (Общая часть) /Отв. ред. А.А. Таранов. – Алматы: Жеті жары, 1996. – С. 122, 134, 137.
- Назарбаев Н.А. К свободному, эффективному и безопасному обществу: Послание Президента страны народу Казахстана //Юридическая газета. – 2002. – 25 октября.
- Корякин И.П. Иммунитет в уголовном судопроизводстве: Автореф. … канд. юрид. наук. – Караганда, 2003. – С. 3.
- Нерсесянц В.С. Философия права. – М., 1997. – С. 17.
- Конституция Республики Казахстан. Комментарий /Под ред. Г. Сапаргалиева. – Алматы: Жеті Жары, 1998. – С. 61, 68.
- Четвериков В.С. Административное право: Учебное пособие. – М.: Новый Юрист, 1998. – С. 125, 131.
- Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий права. – М., 1976. – С. 219.
- Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. – М.: Юрист, 1997. – С. 126, 133.
- Толеубекова Б.Х. Уголовно-процессуальное право РК. – Караганда, 1995. – С. 146.
- Мир юриспруденции в высказываниях, афоризмах и крылатых словах /Сост.: С.Б. Сулеймен, Ж. Жумагалиев. – Байконыр, 2000. – С. 63.
- Ли Ю.В. Административная ответственность по законодательству Российской Федерации и Республики Казахстан: сравнительный анализ некоторых положений //Юрист. – 2003. - №5. – С. 39-40.
- Попов Л.Л. Эффективность административно-правовых санкций в сфере охраны общественного порядка. – М., 1976. – С. 97.
- Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан (Общая часть). комментарий. – Алматы: Жеті Жары, 2002. – С. 45.
- Сильченкова Н. Практическое руководство при совершении приходских треб. Изд. 5. – СПб, 1994. – С. 75.
- Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление, гражданин, ответственность. – М., 1975. – С. 182.
- Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для вузов. – М.: БЕК, 1996. – С. 294, 306, 314.
- Шергин А.П. Административная юрисдикция. – М., 1979. – С. 26.
- Юридический словарь. – М., 1996. – С. 21.
- Биекенов Н.А. Правовое положение органов внутренних дел Республики Казахстан на транспорте: Учебное пособие. – Караганда: КВШ КН:Б РК, 1998. – С. 58-59.
- Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. – М., 1988. – С. 148.
- Лавриенко А.В. Субъекты административного процесса //Конституция Республики Казахстан и актуальные проблемы права: Сб. научных трудов. – Караганда, 2000. – С. 114-117.
- Лысенков С.Л. Формы правового регулирования в деятельности органов внутренних дел по обеспечению реализации конституционных прав и свобод советских граждан. – Киев, 1981. – С. 13.
- Коренев А.П. Вопросы административного процесса в деятельности органов милиции //Труды Высшей школы МООП РСФСР. Выпуск 8. – М., 1963. – С. 274, 276.
- Уголовно-процессуальное право: Учебник /Под общ. ред. П.А. Лупинской – М.: Юрист, 1997. – С. 76.
- Зайцев О.А. Теория и практика участия свидетеля в уголовном процессе: Автореф. … канд. юрид. наук. – М., 1993. – С. 14-15.
- Петрухин И.Л. Личная жизнь: пределы вмешательства. – М., 1989. – С. 25.
- Мепаришвили Г.Д. Врачебная тайна и уголовное судопроизводство //Советское государство и право. – 1989. - № 11. – С. 77.
- Сарсенбаев Т.Е. Пределы соблюдения врачебной тайны в уголовном процессе (постановка проблемы) //Научные труды КВШ КНБ РК. выпуск 2. – Караганда, 1998. – С. 88-89.
- Лавриенко А.В. Субъекты административного процесса //Конституция Республики Казахстан и актуальные проблемы права: Сб. научных трудов. – Караганда, 2000. – С. 114-117.
- Уголовно-процессуальный кодекс: научно-практический комментарий /Под общ. ред. В.М. Лебедева и В.П. Божьева. – М.: Спарк, 1995. – С. 204.
- Хохлова Т.Н. Расследование органами налоговой полиции дел об административных правонарушениях //Актуальные проблемы кодификации административно-деликтного законодательства: Сб. научных трудов /Под общ. ред. В.Г. Татаряна. – М.: Академия налоговой полиции ФСНП России, 2002. – С. 170-172.
- Жумагулов М.И. Административное задержание как мера административно-процессуального пресечения //Научные труды КазГЮУ. Вып. 3. – Астана, 2002. – С. 114-116.
- Жумагулов Ж., Утепбергенов Е. Обеспечение защиты прав и свобод граждан при применении задержания сотрудниками ОВД как меры административного воздействия //Фемида. – 2002. - №6. – С. 43.
- Права человека как фактор стратегии устойчивого развития /Отв. ред. Е.А. Лукашева. – М.: Норма, 2000. – С. 44.
- Бойков А.Д., Карпец И.И. Курс советского уголовного процесса. Общая часть. – М., 1989. – С. 463.
- Защита прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел Республики Казахстан: Учебное пособие /Отв. ред. Н.А. Биекенов. – Караганда: КарЮИ МВД РК, 2002. – С. 54, 66, 79-80.
- Диденко А.Г. Защита прав граждан. – Алма-Ата: Знание, 1990. – С. 6.
- О порядке рассмотрения обращений граждан. Указ Президента РК, имеющий силу закона, от 19 июня 1995 г. // Казахстанская правда. – 1995. – 21 июня.
- Айкимбаева А. Проблемы соотношения административной и судебной юрисдикции при рассмотрении обращений граждан //Правовая реформа в Казахстане. – 2003. - № 4(22). – С. 37-38.
- О судебной системе и статусе судей. Закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 г. //Ведомости Парламента РК. – 2000. - № 23. – Ст. 410.
PAGE 76
Административное производство, осуществляемое органами финансовой полиции Республики Казахстан