Анализ и перспективы развития инновационной инфраструктуры в Костанайской области

Содержание

Введение………………………………………………………………………...	3
1 Научно-теоретические основы формирования и развития инновационной инфраструктуры…………………………………………………………………..	5
1.1 Сущность и классификация инноваций…….….………………………	5
1.2 Роль инновационной инфраструктуры в экономике государства……	12
1.3 Бизнес-инкубаторы и технопарки как основные элементы инновационной инфраструктуры……………………………………………..	16
1.4 Методика исследований……………………………………………….	24
2 Современное состояние инновационной инфраструктуры в РК….………..	28
2.1 Сложившийся уровень развития и субъекты инновационной инфраструктуры в РК………………………………………………………..	28
2.2 Роль государства в формировании инновационной инфраструктуры	37
2.3 Основные проблемы функционирования инновационной инфраструктуры в РК и пути их решения…………………………………....	41
3 Анализ и перспективы развития инновационной инфраструктуры в Костанайской области…………………………………………………………	50
3.1 Анализ сложившегося уровня развития инновационной инфраструктуры в Костанайской области……………………………………	50
3.2 Эффективность создания бизнес-инкубатора на базе КФ ТОО «Агромашхолдинг»….…………………………………………………………	54
Заключение..........................................................................................................	58
Список использованных источников……………............................................	63

Введение

В последнее время в экономических исследованиях значительное внимание уделяется проблемам инноваций и предпринимательства, что обусловлено, на наш взгляд, возрастанием роли технологического развития как фактора конкурентоспособности фирмы и стран. Практически на всех предприятиях целью технологических нововведений было повышение конкурентоспособности за счет улучшения качества продукции, снижения ее себестоимости, расширения номенклатуры и ассортимента выпускаемых изделий.

К технологическим инновациям относится конечный результат инновационной деятельности, выраженного в виде нового усовершенствованного товара или услуги, нового технологического процесса или способа передачи используемых на практике услуг.

Важным вопросом передачи технологий является создание информационной инфраструктуры, призванной обслуживать этот процесс. Эта инфраструктура должна обеспечивать распространение информации о передаваемых технологиях, содержать элементы аукционного (тендерного) характера, позволяющие осуществлять торговлю технологиями и в некоторых случаях способствовать их конкурсному распространению. Инновация может считаться осуществленной только после внедрения в производство.

Общепризнанным можно считать выделение следующих основных видов инновационной деятельности: исследование и разработки, технологическая подготовка и организация производства; производственное проектирование; пуск производства и предпроизводственные разработки, включая модификации продукта и технологического процесса; переподготовку персонала для применения новых технологий и оборудования, а также пробное производство, если предполагается дальнейшая доработка конструкции; маркетинг новых продуктов; приобретение невещественных (прав на патенты, лицензий, ноу-хау и т. п) и овеществленных (в виде машин и оборудования) технологий,

К сожалению, предприятия вынуждены все меньше заниматься инновационной деятельностью. Так, например, в России в 2010 году только 6,2 % предприятий промышленности осуществляли разработку и внедрение инноваций. Иными словами, более 90% предприятий вообще не участвовали в инновационной деятельности. В Казахстане, как показывает практика, количество предприятий, занимающихся разработкой и внедрением инноваций, и того меньше. Экономический рост, начавшийся в 1999—2000 годах, достигнут в основном благодаря наращиванию экспорта нефти, газа, металлов и другого сырья в условиях повышения мировых цен на эти виды ресурсов.

Перед Казахстаном стоит важная задача войти в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Успех реализации данной задачи напрямую зависит от повышения конкурентоспособности отечественных предприятий, полного раскрытия экспортного потенциала и максимально эффективного использования географического расположения страны.

Создание индустриально-инновационной инфраструктуры является одним из действенных механизмов стимулирования развития предприятий, в первую очередь субъектов малого и среднего бизнеса. Она служит «окном» для притока инвестиций, трансферта технологий, совершенствования управленческих навыков. Условия, которые государство создает для частного сектора в рамках создания специальных экономических и индустриальных зон, позволят организациям значительно сократить свои затраты на подведение инфраструктурных ресурсов, а в случае со специальными экономическими зонами воспользоваться льготными налоговыми преференциями.

Целью дипломной работы является определение перспектив развития инновационной инфраструктуры в Республике Казахстан и Костанайской области.

Для достижения цели необходимо в данной дипломной работе проанализировать и рассмотреть следующие задачи:

- изучить теоретические основы формирования и развития инновационной структуры;

- проанализировать сложившийся уровень развития инновационной инфраструктуры в Республике Казахстан и Костанайской области;

- определить основные факторы, оказывающие влияние на формирование и развитие инновационной инфраструктуры в Республике Казахстан и Костанайской области;

- выявить основные проблемы развития инновационной инфраструктуры в Республике Казахстан и Костанайской области;

- определить перспективы развития инновационной инфраструктуры.

Объектом исследования дипломной работы является инновационная инфраструктура РК и Костанайской области.

Предметом исследования является анализ и перспективы развития инновационной инфраструктуры.

1 Научно-теоретические основы формирования и развития инновационной инфраструктуры

1.1 Сущность и классификация инноваций

Технологический уклад представляет собой целостность сопряженных, взаимосвязанных и синхронно развивающихся производств. Именно технологическим укладом охватывается весь воспроизводственный цикл, начиная с добычи природных ресурсов, всех стадий их переработки, и заканчивая выпуском конечных продуктов, непроизводственным потреблением.

Начиная с эпохи промышленной революции во второй половине XVIII века (период первого технологического уклада) сформировалось пять укладов, наблюдается становление шестого технологического уклада. Реальное технико-экономическое развитие достигается путем становления новых технологических цепей, складывающихся на основе сопряженных технологических совокупностей и объединяющихся в новые технологические уклады. В результате развития предыдущего технологического уклада создаются материальные условия для становления следующего уклада. В то же время между одновременно существующими технологическими укладами происходит постоянная конкуренция за ограниченные ресурсы. В идеале, путем заблаговременного перераспределения ресурсов для развития производств нового уклада и реконструкции традиционных технологических совокупностей осуществляется своевременное и плавное замещение устаревшего уклада новым. Именно такая политика позволяет достичь оптимального роста благосостояния общества. Если отсутствует заблаговременное и рациональное перераспределение ресурсов, то возникает явление, называемое технологической многоукладностью экономики. При этом могут воспроизводиться одновременно несколько технологических укладов, развиваются диспропорции в экономике, возрастают экономические потери, снижается эффективность общественного производства, замедляется и ухудшается качество экономического роста.

В СССР становление новых технологических укладов (четвертого и пятого) происходило при сохранении продолжающих воспроизводиться предшествующих укладов (второго и третьего) в условиях ведомственно-бюрократической системы хозяйствования и в силу отсутствия механизма своевременного перераспределения ресурсов. Следствием этого явились образование технологической многоукладности экономики и замедление ее темпов роста [1]. Переход к технологиям пятого уклада во всех отраслях экономики, а особенно в аграрном секторе, происходил со значительным запозданием. Исключение составляли лишь отрасли экономики, технологически связанные с ВПК и космосом. Эксплуатация технологий третьего и четвертого укладов приводила к разрастанию ремонтной базы, усиливала зависимость конечных отраслей от первичных, предопределяла избыточную ресурсоемкость их функционирования.

Необходимо признать, что пятый уклад присутствует в экономике Казахстана в незначительной степени. Доминирующие в экономике страны третий и четвертые уклады все еще не исчерпали своего потенциала развития, и экономический рост в ближайшие годы будет во многом зависеть от реализации возможностей этих укладов. К сожалению, в конце XX века эти уклады уже не в состоянии обеспечить Казахстану выход на тот уровень экономики, который характерен для промышленно развитых стран Запада [2].

Реформы последних лет не привели к положительным структурным сдвигам в экономике и лишь усугубили ее технологически отсталый многоукладный характер. Более того, происходит свертывание пятого технологического уклада, что отчетливо проявляется в уменьшении доли наукоемкого производства, сокращении финансирования перспективных научных разработок. Становление пятого технологического уклада в экономике Казахстана в целом в настоящее время только начинается. Техника и технологии именно пятого технологического уклада способны значительно уменьшить уровень энерго- и материалоёмкости продукции. Использование в производстве морально и физически устаревшей техники и технологий является причиной больших издержек производства (уровень энерго- и материалоёмкости продукции в Казахстане в 3-4 раза превышает уровень ресурсоемкости аналогичной продукции, произведенной в странах с развитой рыночной экономикой) и значительно меньшей эффективности отечественного производства [3]. В этой связи возникает вопрос о технико - технологическом переоснащении предприятий и поиске для этого источников финансирования.

В настоящее время Казахстан переживает глубокий инновационный кризис. Главным противоречием, поражающим этот кризис, является то, что с одной стороны, переход к свободному предпринимательству, создание конкурентной среды, ориентация на запросы потребителей должны стимулировать инициативную деятельность, технологические новшества, реализацию научно - технических и других инноваций. С другой стороны, экономическая нестабильность, резкое снижение инвестиционной активности, социальная напряженность в обществе дезорганизуют инновационный процесс, ликвидируют естественные стимулы к инновационной деятельности. Специфика сложившейся ситуации заключается ещё и в том, что в стране имеются значительные фундаментальные и технологические заделы, уникальная научно - производственная база и высококвалифицированные кадры. В то же время крайне слаба ориентация этого инновационного потенциала на реализацию научных достижений в производстве и других сферах деятельности. Инновационный кризис проявляется в резком снижении уровня управляемости процессом создания и реализации новшеств, в отсутствии источников его финансирования, в свертывании деятельности исследовательских коллективов.

В качестве основного фактора свертывания инновационной деятельности выступает резкое сокращение инвестиций в реальный сектор экономики и разрушение системы управления НТП в стране.

На республиканском уровне можно выделить следующие основные факторы инновационного кризиса [4]:

- шоковое снижение объемов централизованных капиталовложений через бюджетную систему;

- отсутствие механизма адресного распределения и контроля над льготными кредитами государства;

- отсутствие структурной промышленной и научно-технической политики;

- антиинвестиционный и антинновационный характер проводимой налоговой политики и процесса приватизации.

На региональном уровне:

- нарушение управляемости научно-техническим и инновационным процессом, расформирование территориальных структур управления НТП;

- недостаточность инвестиционных ресурсов;

- неопределенность региональных целей и задач НТП при деформированности структуры и всех связей производственного комплекса субъектов федерации, как между собой, так и с федеральным центром;

- отсутствие региональных систем и механизмов управления НТП и инновационным процессом, региональных систем аккумулирования и инвестирования финансовых средств.

На уровне предприятий и коммерческих структур:

незавершенность реформы отношений собственности в государственном секторе, подавляющая функцию накопления и чрезмерно усиливающая функцию потребления. Во многом по этой причине инновационная деятельность не рассматривается важнейшей задачей производственной стратегии и финансового менеджмента;
утраченность воспроизводственных функций фонда амортизации, который перестал обособляться от других ресурсов предприятий;
разрушающее влияние инфляции;
ростовщически спекулятивный уровень ставки банковского кредита, что вызывает отток финансовых ресурсов из сектора инвестиций в реальные активы в сферу спекуляций на финансовых рынках;
незащищенность внутреннего рынка от не всегда качественной, но дешевой, импортной высокотехнологичной продукции, особенно в сфере товаров народного потребления;
отсутствие эффективного механизма конкуренции. Вместо конкуренции новых технологий и продуктов в условиях низкой покупательной способности, как предприятий, так и населения развернулась конкуренция цен и издержек;
необусловленность роста доходов и денежных накоплений техническим прогрессом (операции с ГКО и валютой, продажа акций и активов предприятий, сокращение производственных мощностей и сдача в аренду площадей для непроизводственного использования) [5].

Постоянные нововведения (инновации) являются главным фактором преуспевания на рынке предприятия любой сферы деятельности. Данный фактор обусловлен быстрым сокращением жизненного цикла производимых продуктов и услуг, резким обострением конкурентной борьбы, постоянным повышением требований к качеству товаров и уровню обслуживания со стороны потребителей. В стремлении укрепить свои позиции на рынке предприятия вынуждены непрерывно улучшать и преобразовывать свои товары, совершенствовать производственные и управленческие процессы, т.е. заниматься инновационной деятельностью. Доминантой такой деятельности является инновация.

Термин «инновация» был введён в оборот ещё в начале нашего столетия Йозефом Шумпетером, американским экономистом, известным своими работами в области истории экономических учений. Он рассматривал инновации как посредника между изобретением и его внедрением в экономику.

В настоящее время в научной литературе нет общепринятого определения инноваций. В наиболее абстрактной форме определение инноваций дал английский профессор В.Р. Спенс: «инновация - это нечто совершенно новое применительно к конкретной ситуации, что можно использовать, когда мы начинаем осознавать это» [6].

Несмотря на его абстрактность, это определение включает три важных момента:

1. Инновация - это новое явление для людей, которые имеют какое-то отношение к этому явлению;

2. Инновация - осознанное нами новое явление;

3. Инновация - такое новое явление, которое можно использовать.

Таким образом, инновации - это усовершенствования, обеспечивающие экономию затрат, создающие условия для увеличения прибыли или снижения цены и создающие дополнительный потребительский спрос.

Классификация инноваций:

Все виды инноваций условно можно разделить на следующие три группы:

Продуктовые инновации:

- в товаре;

- в услугах.

Социальные инновации:

- в рынках и поведении покупателей;

- в поведении сотрудников;

- в развитии личности сотрудников.

Менеджерские инновации:

- в технологии управления;

- в организации производства;

- в организационных структурах управления;

- в функциях и методах управления;

- в технике управления.

В мировой экономической литературе термин "инновация" интерпретируется как превращение потенциального научно-технического прогресса в реальный, воплощающийся в новых продуктах и технологиях. Понятие «инновация» более активно стало применяться в условиях переходной экономики страны как самостоятельно, так и для обозначения ряда родственных понятий: «инновационная деятельность», «инновационный прогресс» и т.д. При этом термин «инновация» отдельными исследователями трактуется по-разному. В зависимости от объекта и предмета проводимого исследования. Инновация - это общественно-экономический процесс, который через практическое использование идей и изобретений приводит к созданию лучших по свойствам изделий и технологий с получением выгоды и добавочного дохода. Сущность понятия ''инновация" заключается в том, что это нечто лучшее, чем существовавшее до нее, нечто более эффективное, имеющее только положительный результат. Но также под инновацией понимается результат творческой деятельности, направленной на разработку, создание и распространение новых видов изделий, технологий, организационных форм и т.д.

В соответствии с международными стандартами инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.

Инновационный процесс связан с созданием, освоением и распространением инноваций. В рамках этого процесса производители инноваций в целях получения прибыли создают и продвигают новшества к потребителям. Начинается он с появления идеи и заканчивается ее коммерческой реализацией.

Термин «инновация» стал активно использоваться в переходной экономике Казахстана как самостоятельно, так и для обозначения ряда родственных понятий: «инновационная деятельность», «инновационный процесс» и т.п.

В научной литературе насчитывается множество определений понятия «инновация». Различные ученые, в основном зарубежные (Н. Мончев, И. Перлаки, В.Д. Хартман, Э. Мэнсфилд, Р. Фостер, Б. Твисс, И. Шумпетер, Э. Роджерс и др.), трактуют это понятие в зависимости от объекта и предмета своего исследования. Например, Б. Твисс определяет инновацию как «процесс преобразования» [7], в котором изобретение или идея приобретает экономическое содержание. Ф.Никсон считает, что инновация - это совокупность технических, производственных и коммерческих мероприятий, приводящих к появлению на рынке новых или улучшенных промышленных процессов и оборудования [8]. Инновация - это такой общественно технико-экономический процесс, который через практическое использование идей и изобретений приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий, и в случае, если инновация ориентирована на экономическую выгоду, прибыль, ее появление на рынке может принести добавочный доход.

Классическим определением инновации можно считать определение М.Хучека [9]. Инновацию он определяет как непостоянный процесс внедрения новых комбинаций в пяти следующих случаях:

- введение нового товара, то есть либо товара, не знакомого потребителям, либо нового вида товара;

- внедрение нового метода производства продукции, то есть метода, который еще практически не использовался в данной отрасли экономики;

- открытие нового рынка, на котором данная отрасль экономики данной страны ранее не была представлена (при этом не важно существовал ли рынок ранее или нет);

- завоевание нового источника сырья или полуфабрикатов, также без учета более раннего существования этого источника;

внедрение новой организационной структуры в какой-либо отрасли экономики, например, создание монополистической ситуации или наоборот ее ликвидация.

В 30 - х годах XX века М Хучек [9] уже использовал понятие «инновация» подразумевая под ней любые изменения, связанные с использованием новых или усовершенствованных решений в технике, технологии, организации производства, снабжения и т.д.

Инновация как термин в русском языке представляет собой буквальное прочтение английского слова innovations или немецкого - innovationen, перевод которого на русский язык обычно дается как нововведение.

Отечественный исследователь Муравьев А.И. [10] считает, что инновация - это нечто лучшее, чем существовавшее до нее, нечто более эффективное, имеющее только положительный результат.

Законодательно закрепленным в Казахстане следует считать следующее определение: инновация (нововведение) - конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.

Следует различать понятия «новшество» и «нововведение», хотя между ними есть и общее.

Под понятием новация (новшество) в отличие от инновации (нововведения) понимается продукт интеллектуального труда, обладающей всеми характерными чертами инновации, но не прошедший процесс коммерциализации. Инновация же означает, что новация используется.

Существует множество систем классификации инноваций. Отметим основные классификационные признаки [11]:

вид новшества (конструкция или устройство, технология, материал (вещество), живые организмы);
степень радикальности (базисная, улучшающая, псевдоинновация);
эффективность (экономическая, социальная, экологическая, интегральная);
область применения (управленческая, организационная, социальная, промышленная);

5) этап НТП (научная, техническая, технологическая, конструкторская, производственная, информационная);

6) масштаб (глобальные, отраслевые, локальные).

Инновации на потребительском рынке могут выступать в виде новых или усовершенствованных изделий (продуктовые инновации) или в виде новых или усовершенствованных технологических процессов (технологические инновации).

Инновация может быть рассмотрена как в динамическом, так и в статическом аспекте. В последнем случае инновация представляется как конечный результат научно - производственного цикла. Считается что термины «инновация» и «инновационный процесс» близки, но не однозначны. Инновационный процесс связан с созданием, освоением и распространением инноваций.

Создатели инноваций (новаторы) руководствуются такими критериями, как жизненный цикл изделия и экономическая эффективность. Их стратегия направлена на то, чтобы превзойти конкурентов, создав новшество, которое будет признано уникальным в определенной области. Научно-технические разработки и нововведения выступают как промежуточный результат научно-производственного цикла и по мере практического применения превращаются в научно-технические инновации — конечный результат. Научно-технические разработки и изобретения являются приложением нового знания с целью его практического применения, а материально-технические инновации, это материализация новых идей и знаний, открытий, изобретений и научно-технических разработок в процессе производства с целью их коммерческой реализации для удовлетворения определенных запросов потребителей. Непременным условием инновации является научно-техническая новизна и производственная применимость. Коммерческая реализуемость по отношению к инновации выступает как потенциальное свойство, для достижения которого необходимы определенные усилия. Из сказанного следует, что инновацию - результат, нужно рассматривать неразрывно с инновационным процессом. Инновации присущи в равной мере все три свойства: научно- техническая новизна, производственная применимость, коммерческая реализуемость. Коммерческий аспект определяет инновацию как экономическую необходимость, осознанную через потребности рынка. Следует обратить внимание на два момента: "материализацию" инноваций, изобретений и разработок в новые технологии и организации производства и "коммерциализацию", превращающую их в источник дохода.

Отдельно следует выделять социальные и экологические инновации.

Анализ различных определений инноваций приводит нас к выводу, что специфическое содержание инновации составляют прогрессивные изменения, обеспечивающие экономическую, социальную или экологическую эффективность деятельности менеджмента.

Таким образом, с нашей точки зрения, инновационный процесс- это целенаправленная, непрерывная деятельность менеджмента организации по получению новых продуктов и технологий, обеспечивающих экономическую, социальную или экологическую эффективность для организации и ее внешней среды.

В экономической теории достаточно широко распространен классический подход к определению понятий предприниматель и предпринимательство, когда предпринимательская деятельность понимается как нахождение уникального сочетания факторов производства, которое позволяет получать новый результат экономической деятельности. Такое определение предпринимательства подчеркивает инновационную сущность этого явления, его ориентацию на нововведения.

В данном контексте можно рассматривать инновационные предприятия как предприятия, участвующие в процессе, направленном на воплощение результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, технологический процесс, используемый и практической деятельности. Собственно же, инновация – это конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке (продуктовая инновация), или в виде нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности (процессная инновация).

1.2 Роль инновационной инфраструктуры в экономике государства

Частное предпринимательство в инновационной сфере фактически начато развиваться во второй половине 80-х годов. Этап становления инновационного бизнеса в Казахстане завершился к концу 90-х годов. К этому времени число активно работающих малых инновационных предприятий стабилизировалось.

Следует отметить, что основная масса возникших в этот период инновационных предприятий была создана для реализации инновационного потенциала, заделы для которого были сформированы еще в советский период на государственных предприятиях, в научно-исследовательских институтах и конструкторских бюро.

С созданием этих предприятий связывались надежды на коммерциализацию многолетних научных и инженерных разработок, в первую очередь в машиностроении, химической промышленности, некоторых других областях высоких технологий, в том числе конверсионных.

Характерно, что в начальный период еще фактически отсутствовала инфраструктура поддержки малого бизнеса в том достаточно разветвленном виде, в котором она существует сегодня. Поэтому созданные тогда предприятия практически не имели серьезной институциональной опоры для реализации инновационных проектов. Часть из них сами создавали такую опору, прибегнув к коммерческой деятельности, как источнику последующих инвестиций в высокорисковую инновационную деятельность с достаточно длительным сроком окупаемости вложенных средств. Какой-то части повезло найти стороннего инвестора, еще испытывавшего иллюзии относительно возможности быстро коммерциализовать научный потенциал. В последующем, по мере формирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (например, в виде технопарков при крупных высших учебных заведениях) возникла вторая волна инновационных предприятий, однако ее отраслевой потенциал уже был сильно смещен в сторону телекоммуникаций и информационных технологий.

Исследование содержания инновационных процессов и особенностей венчурной деятельности позволяет прийти к выводу о необходимости формирования специальных организационно-экономических механизмов поддержки малых венчурных, инновационных и технологически ориентированных фирм. Сложилась ситуация, при которой увеличение средств, выделяемых на научно-технологическую деятельность, не приводит к адекватному повышению экономического потенциала и эффективности хозяйствования. Проблема может быть решена путем формирования инфраструктуры, поддерживающей инновационные процессы, венчурную деятельность и создающей благоприятные условия для развития малых форм в научно-технической сфере.

Применение нового понятия "инновационная инфраструктура" обусловлено рядом причин [12]. Во-первых, только относительно недавно технологическое развитие достигло такого уровня, при котором стало возможно реально эффективно формировать инновационную инфраструктуру. Во-вторых, возникла экономическая необходимость в технологическом трансфере, коммерциализации результатов научно-технических разработок, создании других механизмов доведения высоких технологий и научно-технической продукции до конкретного потребителя. В-третьих, уровень сделанных ранее теоретических разработок позволил, предложить новые методические подходы к решению поставленных задач.

Инновационная инфраструктура играет особую роль в распределении риска между участниками инновационного процесса.

С целью снижения риска целесообразно использовать методы анализа риска по отношению не к отдельным проектам, а к их совокупности, сформированной по определенным критериям, т. е. портфелю проектов. Оценка портфеля проектов позволяет снизить степень неопределенности. Такая оценка позволяет снизить не только техническую неопределенность, но и коммерческую. Особой оценке подвергаются высокотехнологичные проекты со значительными затратами на научные исследования и разработки. Это заставляет особенно тщательно искать пути снижения затрат на разработку и издержек на производство и коммерциализацию, а также внимательно обосновывать минимально возможные объемы выпуска высокотехнологичной продукции.

По мере продвижения по фазам инновационного цикла и уточнения получаемых данных необходимо снова проводить оценки проектов, их обеспеченность имеющимися ресурсами, принимать решения о прекращении разработки отдельных проектов и их корректировке в соответствии с требованиями рынка. Таким образом, в процессе оценки проектов по мере продвижения по фазам инновационного цикла можно снизить степень технического и коммерческого риска, при оценке в "контрольных точках", уточняя информацию и изменения, происходящие на рынке в целом и особенно в сегменте, на который ориентируется проект.

Снизить риск позволяет и формирование портфеля, содержащего различные по объему, фазам инновационного цикла, степени новизны проекты. При этом портфель, состоящий из множества малых проектов, является более устойчивым, чем портфель, состоящий из небольшого числа крупных проектов на такую же сумму, и тем более, чем единичный проект. При таком формировании портфеля увеличивается возможность включения венчурных проектов и не изменяется обоснованный уровень портфеля в целом.

Следовательно, снижение риска возможно за счет повышения качества и уровня квалификации специалистов менеджмента, маркетинга, в обязанности которых входят сопровождение проекта и продвижение продукта на рынок, формирование портфеля проектов, определение очередности их выполнения, корректировка решения в "контрольных точках" в условиях неопределенности и риска.

Обеспечить эти направления целесообразно с помощью создания специальной инфраструктуры [13]. При этом создание инновационной инфраструктуры снижает степень риска вложений в инновационную деятельность в данном регионе в целом, привлекает дополнительные инвестиции, формирует новые модели технологического трансфера и коммерциализации научно-технической продукции в условиях национальной экономики.

Следует отметить, что создание инновационной инфраструктуры зависит от уровня технологического и экономического развития национальной экономики. В странах, имеющих развитую производственную инфраструктуру, наблюдается процесс софтизации, характеризующийся повышением роли невещественных, нематериальных факторов производства, информатизацией общества. Софтизация переплетается с сервизацией — опережающим развитием сферы услуг. Таким образом, формируются реальные возможности создания сети консалтинговых, инжиниринговых, сервисных, информационных услуг, способствующих поддержке инновационных процессов.

В условиях трансформационного общества инновационная инфраструктура должна способствовать вхождению науки в рыночную среду, развитию предпринимательства в научно-технической сфере, поэтому ее формирование во многом определяется состоянием рыночной инфраструктуры. В целом инновационная инфраструктура представляет собой организационную, материальную, финансово-кредитную, информационную базу для создания условий, способствующих эффективной аккумуляции и распределению средств и оказанию услуг для развития инновационной деятельности технологического трансфера, коммерциализации научно-технической продукции в условиях повышенного риска.

В задачи инновационной инфраструктуры входят [14]:

- отбор проектов на основе системы объективной экспертизы;

- создание благоприятных стартовых условий для развития малых инновационных технологически ориентированных фирм;

поддержка венчурных проектов;

- система участия в разработке перспективных научно-технических направлений;

- поддержка механизмов взаимодействия с крупными центрами (в том числе типа франчайзинговой системы);

- формирование материально-технической базы для создания и развития малых инновационных фирм, включая лизинг высокотехнологичного оборудования;

- аккумуляция финансовых ресурсов, создание инновационных, инвестиционных, венчурных фондов, инновационных банков и др.;

- создание информационных сетей, обеспечивающих развитие малых фирм, возможность их подключения к международным сетям;

- получение высококвалифицированного консалтинга, инжиниринга, аудита, рекламы, экспертных услуг с целью создания конкурентоспособной наукоемкой продукции, высоких технологий и продвижения их на рынок, в том числе мировой;

- развитие страхования инновационных проектов, государственное страхование иностранных инвестиций, вкладываемых в развитие инновационной деятельности;

- помощь в получении информации об иностранных партнерах, заключении контрактов, в том числе международных, подаче заявок в международные фонды и организации, участие в международных программах;

- помощь в проведении конверсии;

- обучение предпринимательству в научно-технической сфере.

Базируясь на данных положениях, формируется инновационная инфраструктура, состоящая из следующих взаимоувязанных элементов [15]:

1. Организационные структуры (администрация малого инновационного бизнеса или комитет по науке и технологии, союзы и ассоциации предпринимателей и т. д.), обеспечивающие поддержку малых научных и инновационных фирм. Основные их функции заключаются в разработке и реализации программ поддержки и развития инновационной деятельности, соответствующих законодательных актов, определении ее места в общей стратегии развития; обосновании потребности в материальных и финансовых ресурсах, государственных средствах, необходимых для реализации поставленных задач; создании механизма взаимодействия малых инновационных фирм с крупными организациями, участии в республиканских программах, косвенном воздействии на инновационные процессы (льготное налогообложение, финансирование, кредитование, создание специальных фондов и т. д.).

Финансово-кредитные институты, обеспечивающие аккумуляцию ресурсов и их распределение по субъектам инновационной деятельности, а также финансовую поддержку перспективных проектов (создание инновационных, инвестиционных, венчурных фондов, банков и др.).
Страховые компании, фирмы, обеспечивающие снижение потерь от рисковых операций, а также привлечение инвестиций в научно-техническую сферу.

4. Информационные сети, позволяющие определить перспективные направления развития инновационной деятельности, технологический трансфер, коммерциализацию результатов научно-технических разработок.

Система сервисного обслуживания инновационных фирм, осуществляющих экспертизу проектов, консалтинг, инжиниринг, аудит, контроллинг, рекламу и другие услуги.
Различные формы обучения предпринимательству в научно-технической сфере (учебные заведения, специальные курсы обучения, факультеты, семинары, симпозиумы и т. д.).

1.3 Бизнес-инкубаторы и технопарки как основные элементы инновационной инфраструктуры

Инновационное развитие предполагает построение нового типа экономики, основанной на создании, распространении и использовании научно-технических знаний во всех отраслях и секторах экономики для снижения производственных издержек, повышения производительности труда и роста конкурентоспособности национального производства. В таких условиях новые инновационные структуры (технопарки, промпарки, бизнес-инкубаторы, парки высоких технологий, центры трансфера высоких технологий) получают значительное развитие. В то же время нет их однозначного определения: названия зависят от ориентации деятельности парка, его внутренней структуры, традиций региона. Но основные цели являются общими для всех типов новых инновационных структур [16]:

- формирование условий, благоприятных для развития инновационной деятельности;

- поддержка создания и развития малых инновационных и венчурных фирм;

- селекция и поддержка перспективных научных проектов;

- успешная коммерциализация результатов научных исследований и научно-технических разработок;

- сервисное обслуживание;

- качественно новые подходы к организации труда ученых университетов и молодых исследователей, обучению студентов;

- решение региональных проблем, связанных с переориентацией экономики с материало- и энергоёмких на развитие наукоёмких отраслей;

- создание предпосылок для эффективного обмена высокотехнологичной продукцией на мировом рынке.

Бизнес-инкубаторы – это программы помощи бизнесу, которые обеспечивают предпринимателей необходимыми консультациями и поддержкой. Обычно бизнес-инкубаторы располагаются в специальных помещениях, где размещается несколько начинающих фирм [17]. Они не только совместно используют помещение оборудование, но и в равной степени имеют доступ ко всем услугам, оказываемым бизнес-инкубатором, включая консультации по различным направлениям бизнеса. Стоимость некоторых видов услуг может быть включена в стоимость аренды, другие виды предоставляемых услуг имеют достаточно низкие расценки.

Цель, преследуемая созданием бизнес-инкубаторов – создание благоприятных условий для начинающих предпринимателей, где вновь создаваемые предприятия набираются опыта и получают помощь для дальнейшего роста, укрепления своих позиций на рынке. После достижения определенного уровня развития, обычно после третьего года, фирма покидает бизнес-инкубатор начинает самостоятельное существование, но уже имея значительный опыт и потенциал, которые позволяют ей не только избежать банкротства, очень частого на первых этапах, но и расти дальше. А на освободившееся место приходят новые фирмы, начинающие бизнес с нуля.

Самым распространённым видом современных инновационных структур является технопарк. В зависимости от ориентации на определенную фазу инновационного цикла технопарки можно разделить на исследовательские (научные), технологические и промышленные (в том числе грюндерские). Исследовательские парки занимаются обеспечением создания условий для эффективного проведения научных разработок. Технологические парки способствуют организации малых наукоемких производств, ориентированных на трансфер высоких технологий, коммерциализацию результатов научно-технических разработок. Промышленные парки обеспечивают размещение малых наукоемких производств на определенной замкнутой территории, создание производственных помещений и рабочих мест. Грюндерские парки, являясь разновидностью промышленных, поддерживают создание новых малых фирм в обрабатывающей промышленности.

Инкубаторы малых наукоемких фирм могут находиться в составе технопарков или быть самостоятельными организациями. Они начали создаваться в развитых странах в 80-е гг. В зависимости от учредителей различают государственные, кооперативные, университетские, частные инкубаторы. В мировой практике одним из главных отличий технопарка от бизнес-инкубатора является то, что первый действует чаще всего на самоокупаемой основе, тогда как деятельность последнего зачастую субсидируется местными властями, общественными фондами или центральным правительством при участии университета. Данное отличие объясняется разной «целевой аудиторией» технопарков и бизнес-инкубаторов. Среди арендаторов технопарка преобладают фирмы, уже достигшие финансовой и экономической стабильности и желающие полнее воспользоваться научными и информационными ресурсами университета, расположившись на его территории. В то же время, основной задачей бизнес-инкубатора является обслуживание малых инновационных предприятий, “выращивание” новых фирм, оказание им помощи в выживании и успешной деятельности на ранней стадии их развития, когда они могут совершать фатальные для них ошибки [18]. Старт - очень трудная пора для начинающих бизнесменов. Только одна из 10 - 12 научных разработок достигает коммерческого успеха, из вновь образуемых в США фирм только 24% дают в первый год положительные результаты, а высокой эффективности достигают лишь 4,9 % от их общей численности. Фирмы же, которые вышли из инкубатора, в большинстве случаев (от 87 до 93 %) успешно справляются с трудностями рынка. После того, как фирма стала на ноги, она выходит из инкубатора и может или работать в технопарке, или самостоятельно, или войти в другую компанию.

В условиях Казахстана указанные различия между технопарками и бизнес-инкубаторами не так заметны. Достаточно типичной является ситуация, когда технопарк и бизнес-инкубатор действуют в рамках одной структуры [19]. Заметной тенденцией является существенная диверсификация деятельности технопарков и бизнес-инкубаторов: в перечень оказываемых услуг входят не только услуги, востребованные наукоемкими предприятиями, но и услуги, рассчитанные на более широкий круг клиентов: составление бизнес-планов, подготовка документов для регистрации предприятия, и т.д.

Широко известен опыт создания в США Силиконовой долины, которая, сконцентрировав под Сан-Франциско значительное число исследовательских центров, предприятий, консультационных и сервисных фирм, венчурных компаний в области электронно-компьютерных производств, явилась новой моделью инновационных структур типа научно-технологический парк и парк высоких технологий, позволивших значительно ускорить развитие наукоемких производств в регионе, решить проблему занятости.

В последние годы получают развитие специальные центры трансфера высоких технологий, которые ориентированы на процессы хайтеграции, распространение высоких технологий в различных отраслях и сферах деятельности. Основное направление деятельности центра трансфера технологий – осуществление комплекса мероприятий, направленных на передачу инноваций из сферы их разработки в сферу практического применения, в том числе:

- проведение исследований конъюнктуры рынка по выявлению возможностей реализации инноваций учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, научных и иных организаций;

- выполнение работ в целях обеспечения правовой защиты и введения в гражданский оборот инноваций учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, научных и иных организаций;

- оказание инженерных и консультационных услуг.

Сегодня парки высоких технологий или технопарки есть практически на всех континентах. Только в США их свыше 160, в Китае - более 50, в Финляндии- 20. ПВТ действуют в Ирландии, Индии, Уругвае и даже Тунисе [20]. При всех национальных особенностях они имеют общие черты:

- располагаются на территории или в непосредственной близости от крупных научных центров или университетов с целью привлечения крупных и малых фирм, занятых в высокотехнологичных и наукоемких отраслях, в том числе в электронике, космической и биотехнологии, производстве компьютерного оборудования и программного обеспечения;

- имеют производственные участки нужных направлений, офисные и административные помещения, коллективную систему организационного обслуживания – Интернет, телефоны, факсы, ксероксы, службу охраны и т.д.;

- в парках не только создаются комфортные условия для работы и проживания квалифицированных специалистов, но и действует специальная система налогообложения;

- во всех странах парки высоких технологий стоят на стыке бизнеса и науки, создают благоприятную среду для разработки новых технологий, помогают новым компаниям привлекать инвесторов, оказывают маркетинговые, консалтинговые услуги и т. д. [21].

На самом деле, в мире до сих пор не существует единого понимания, что такое технопарк. Представления о нем очень сильно разнятся. Но если говорить об истории, то родоначальником этого явления была Англия. В 1980х именно там возникло само понятие. Данное понятие подразумевало создание условий для работы и отдыха людей, занятых интеллектуальным трудом, а связано было в первую очередь с решением задач материального производства. Конечным продуктом технопарка, в английском классическом представлении, должны быть молодые команды предпринимателей. Причем не просто группа людей, у которой есть лидер, но группа, объединенная инновационной идеей. Группа, у которой по выходу из технопарка есть образцы продукции, пакет необходимых документов на нее. Эта команда уже должна уметь работать в условиях рынка и иметь достаточно четкое представление о том, какую нишу способна занять их продукция, как необходимо выстраивать маркетинговую стратегию, каковы перспективы производства на ближайшие десятки лет. Отсюда еще один незыблемый постулат или отличительная черта технопарка. Технопарк — это всегда вклад в будущее. Он не предполагает наличия каких-то фирм, которые уже завтра начнут приносить доходы владельцам, перечислять налоги в бюджет. Это пролонгированное вложение средств, которое безусловно окупится, но только со временем [22].

Сегодня в экономических словарях предлагается следующее определение: «Технопарк (англ, industrial park) - новая форма территориальной интеграции науки, образования и производства в виде объединения научных организаций, проектно-конструкторских бюро, учебных заведений, производственных предприятий или их подразделений. Технопарк создается в целях ускорения разработки и применения научно-технических и технико-технологических достижений благодаря сосредоточению высококвалифицированных специалистов, использованию оснащенной производственной, экспериментальной, информационной базы». Среди американских специалистов в области инновационной деятельности доминирует точка зрения, что если технология не коммерциализирована, то она и не создана. Таким образом, технопарк - это, прежде всего, место коммерциализации технологий [23].

Из вышесказанного следует, что в отличие от парков высоких технологий, технопарки создаются не столько для привлечения наукоемких предприятий, сколько для их создания и развития; при этом направления деятельности технопарков не ограничиваются высокотехнологичными отраслями. Но основная цель технопарков и парков высоких технологий совпадает – создание благоприятных условий для развития научно-технических фирм-участников (резидентов) парков. Если переводить ее на язык институциональной экономики, то эта цель состоит в максимальном снижении трансакционных издержек за счет высокой концентрации квалифицированных кадров. Концентрация специалистов на ограниченном пространстве также способствует обмену идеями и опытом, что сообщает импульс развитию индустрии на очередном уровне. Концентрация высоко-квалифицированных кадров достигается в основном благодаря размещению на одной площадке не только научно-технических фирм, но и структур поддержки, в том числе консультационных центров, технологических брокеров и т. п. Таким образом, обеспечиваются динамичное и эффективное разделение ресурсов, простота и относительная дешевизна трансакций (в том числе осуществляемых на неформальном уровне и не фиксируемых в отчетности) [24].

Существует достаточно распространенная и неверная, на наш взгляд, точка зрения, что создание инновационных центров присуще только развитым странам ("от богатства"), в то время как исследования позволяют сделать очень важный вывод о том, что названные выше центры помогают стабилизировать экономическую ситуацию. Даже в развитых экономических системах они в ряде случаев создаются в период экономического спада, структурной перестройки, сокращения рабочих мест, уменьшения объема бюджетных ассигнований на научное развитие, значительного накопления научно-технического потенциала при отсутствии механизма доведения имеющихся идей до конкретного потребителя и достижения коммерческого успеха.

Анализ показал, что инновационные структуры нового типа в ряде случаев возникли как условие выхода из кризисной ситуации (см. Таблицу 1). Эти положения имеют первостепенное значение и для Казахстана.

Следовательно, технопарки могут выступать формой децентрализации принятия решений в области научно-технической политики, активизируют рисковую деятельность "снизу", оказывая поддержку развитию малых наукоемких фирм и венчурному предпринимательству. Технопарки позволяют повысить квалификацию занятых в сфере производства наукоемкой продукции и высоких технологий, а также оценить соответствие уровня производства на прорывных направлениях уровню квалификации занятых в экономике данного региона.

Таблица 1

Причины создания технопарков и технологических центров в мировой практике

Наименование парка	Причины его создания
Исследовательский парк Эванстон при Северо-Западном штате Иллинойс (США)	- снижение конкурентоспособности продукции, производимой в штате; - тревога общественности по поводу "утечки мозгов", выезд высококвалифицированных специалистов и ученых в другие штаты; - снижение объемов инновационной деятельности и производства, которое привело к сокращению рабочих мест в штате; - сокращение налоговых отчислений городу и штату, что привело к ограничению возможности по поддержке и стимулированию науки и образования.
Исследовательский центр университета, г.Остин, штат Техас (США)	- необходимость преодоления экономикой штата трудностей, связанных с проведением структурной перестройки; - сокращение федеральных средств, выделяемых на проведение исследований, а также возможности штатов в финансовой поддержке вузов (бюджетные ассигнования сократились на 1/3).
Технологический парк, г.Дортмунд; Инновационный технологический центр, г.Саарбрюкен; Технологический центр, г.Шверт, Технологический центр, г.Мюнхен (Германия)	- стремление выйти из зависимости от сталелитейного производства к экономическому разнообразию (Дортмунд, Шверте, Саарбрюкен), снизить зависимость от одной или двух отраслей тяжелой промышленности; - выход из экономической депрессии.

Создавая малые предприятия, технопарки помогают решать проблему занятости и социальной стабильности. Очевидно, что малые и средние предприятия создают рабочие места, в то время как на крупных предприятиях они ликвидируются.

Что касается Казахстана, то причины создания технопарков и Парка высоких технологий не намного отличаются от общемировых. Важно учитывать, что культурные различия Казахстана и стран СНГ, в первую очередь России, минимальны, поэтому существует риск оттока туда квалифицированных специалистов, который не менее высок, чем в западные страны. Для предотвращения «утечки мозгов» и создаются различные инновационные центры в Казахстане [25]. Не менее важной причиной создания технопарков является отсутствие конкурентной, импортозамещающей продукции как научно-технического, так и производственного назначения.

Говоря о направлениях деятельности технопарков, необходимо разграничивать деятельность непосредственно технопарка и деятельность его резидентов.

Основное направление деятельности технопарка – оказание систематической поддержки резидентам технопарка, в том числе путем:

- содействия в создании производств с новыми технологиями либо высокотехнологичных производств, основанных на высоких технологиях и выпускающих законченную высокотехнологичную продукцию для реализации ее на рынке;

- содействия в осуществлении внешнеэкономической деятельности в целях продвижения на внешний рынок продукции, произведенной с использованием новых или высоких технологий;

- предоставления на договорной основе в соответствии с законодательством движимого и недвижимого имущества, в том числе помещений различного функционального назначения;

- обеспечения освещения в средствах массовой информации деятельности технопарка и его резидентов;

- оказания иных услуг (выполнения иных работ), связанных с научной, научно-технической и инновационной деятельностью технопарка.

Кроме того, технопарки могут заниматься и трансфертом (передачей) технологий, используя следующие приёмы:

- помощь в бизнесе. Коммерческие компании, предоставляющие услуги по определенным вопросам, связанным с технологиями можно рассматривать как специализированные организации, работающие в научно-техническом секторе. Чтобы правильно ориентироваться среди таких компаний многие технопарки имеют развитую базу данных, а консультанты технопарков в свою очередь имеют собственную область специализации;

- распространение технологий. Означает передачу определенных знаний из исследовательских институтов группе малых и средних предприятий, имеющих общие потребности в технологиях (проекты, рассчитанные на многих пользователей);

- поиск технологий. Заключается в исследовании национального и международного рынка с целью приобретения перспективных технологий и коммерческих возможностей, которые могут быть использованы компаниями данного региона. Эта задача часто выполняется независимо от конкретных запросов промышленности [26].

Многие технопарки предоставляют малым и средним предприятиям услуги, направленные на защиту их изобретений и право интеллектуальной собственности, связанной с патентованием и получением лицензии. Эта функция часто реализуется на национальном уровне, где можно эффективно использовать имеющиеся базы данных.

Что касается резидентов технопарка, то ими могут быть юридические лица или индивидуальные предприниматели, заключившие с технопарком на срок не менее одного года договор об аренде (субаренде) или о безвозмездном пользовании зданиями, сооружениями и помещениями, принадлежащими технопарку на праве собственности либо переданных ему на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или в аренду. Технопарк ведет учёт резидентов технопарка и осуществляет контроль за их деятельностью.

Как правило, парки высоких технологий нацелены на разработку программного обеспечения (например, российские, индийские парки высоких технологий). Казахстан не стал исключением – направлениями деятельности Парка высоких технологий являются:

- разработка и внедрение информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения в промышленных и иных организациях республики;

- экспорт информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения;

- другие направления по согласованию с Президентом Республики Казахстан.

Во всех странах резиденты парков высоких технологий могут заниматься только теми видами деятельности, которые соответствуют направлениям деятельности парков. Так, в качестве резидентов Парка высоких технологий могут быть зарегистрированы юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Казахстан, осуществляющие или планирующие осуществлять один или несколько следующих видов деятельности:

1) анализ, проектирование и программное обеспечение информационных систем. В рамках осуществления данного вида деятельности выполняются:

- проектирование, разработка, поставка и документирование информационных систем и индивидуального программного обеспечения, отвечающих заказам конкретных потребителей;

- проектирование, разработка, поставка и документирование готового программного обеспечения общего пользования;

- производство программ по указанию пользователя;

- проектирование, разработка и внедрение автоматизированных систем управления;

- оказание услуг по эксплуатации произведенных самим резидентом Парка высоких технологий информационных систем, в том числе по обучению работе (повышению квалификации) с этими системами;

2) деятельность по обработке данных с применением программного обеспечения потребителя или собственного программного обеспечения;

3) фундаментальные и прикладные исследования, экспериментальные разработки в области естественных и технических наук (выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или опытно-технологических работ, связанных с направлениями деятельности Парка высоких технологий) и реализация результатов таких исследований и разработок;

Резидент Парка высоких технологий обязан осуществлять деятельность в соответствии с направлениями деятельности Парка высоких технологий и не вправе осуществлять другие виды деятельности и получать выручку от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности), предоставления в пользование имущества и объектов интеллектуальной собственности, не связанную с осуществлением таких видов деятельности.

1.4 Методика исследований

Методика экономических исследований, использованная в дипломной работе, включает следующие этапы:

1) изучение литературы по избранной теме и составление аналитического обзора, в котором будут рассмотрены процессы формирования и развития инновационной инфраструктуры, а также воздействующие на них факторы;

2) сбор информации, необходимой для выполнения дипломной работы и, в первую очередь о состоянии современной инновационной структуры в Республике Казахстан, общие экономические показатели деятельности субъектов инфраструктуры;

3) анализ сложившегося уровня развития инновационной инфраструктуры в Костанайской области;

4) выявление влияния различных факторов на развитие инновационной инфраструктуры;

5) изыскание резервов и выявление путей совершенствования процессов формирования и инновационной инфраструктуры;

6) представление дипломной работы на предзащиту и рецензию.

В процессе выполнения анализа были изложены правовые основы деятельности предприятия, определены размеры производства, дана оценка экономической эффективности деятельности предприятия в целом за анализируемый период, а также определен уровень обеспеченности предприятия основными средствами. Подверглись анализу и элементы внешней деловой среды, непосредственно влияющие на результаты производственно-финансовой деятельности предприятия. Подробно исследовалось состояние основных средств, показатели их движения и состояния, а также экономической эффективности использования.

В заключении были выполнены конечные расчеты, расчет показателей эффективности использования основных средств на перспективу. Результаты исследований подтверждены схемами и таблицами.

В процессе выполнения дипломной работы применялась совокупность методов экономико-статистического анализа, методы анализа и синтеза экономической информации. При написании дипломной работы были использованы следующие методы научного исследования:

- монографический,

- табличный метод,

- графический метод,

- индексный анализ,

- метод цепной подстановки,

- балансовый метод,

- метод сравнения.

Монографический метод предполагает изучение отдельных единиц в совокупности предприятий, которые достаточно типичны для нее или относятся к передовой их группе (это необходимо для выявления новых, прогрессивных тенденций).

Построение аналитических таблиц является одним из важнейших приемов поведения анализа финансово-хозяйственной деятельности. Аналитическая таблица – это форма наиболее рационального, наглядного и систематизированного представления исходных данных, простейших алгоритмов их обработки и полученных результатов. Она представляет собой комбинации. Горизонтальных строк и вертикальных граф (столбцов, колонок). Остов таблицы, в котором заполнена текстовая часть, но отсутствуют числовые данные, называемые макетом таблицы.

Аналитические таблицы используются на всех этапах проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности:

- на этапе подготовки исходных данных в таблице систематизируются исходные данные, осуществляется предварительная их группировка, рассчитываются отдельные промежуточные итоги и анализируются показатели;

- на этапе аналитической обработки данных с помощью таблиц могут осуществляется конкретные вычисления, включая факторный анализ;

- на этапе представления результатов анализа хозяйственной деятельности в таблице осуществляется свод наиболее важных показателей, полученных в результате анализа.

Таким образом, таблицы, применяются для систематизации исходных данных, проведения аналитических расчетов и оформления результатов анализа.

Использование таблиц при проведении аналитических процедур и представлении результатов анализа обеспечивает:

- уменьшение объема исходных данных в отчетных документах (лучше привести их в виде таблицы, чем описывать массу чисел в тексте);

- систематизацию данных и выявление закономерностей;

- наглядность;

- уменьшение объема аналитических записок.

Графики представляют собой масштабное изображение показателей, чисел с помощью геометрических знаков (линий, прямоугольников, кругов) или условно-художественных фигур. Они имеют большое иллюстративное значение. Благодаря им изучаемый материал становится более доходчивым и понятным.

Велико и аналитическое значение графиков. В отличие от табличного материала график дает обобщающий рисунок положения или развития изучаемого явления, позволяет зрительно заметить те закономерности, которые содержит числовая информация. На графике более выразительно прослеживаются тенденции и связи изучаемых показателей.

Для графического представления информации используют в основном диаграммы. По своей форме они бывают столбиковыми, линейчатыми, круговыми, кольцевыми, линейными, точечными, цилиндрическими, конусными, пирамидальными, фигурными и т.д.

Индексный метод основан на относительных показателях динамики, пространственных сравнений, выполнения плана, выражающих отношение пространственных сравнений, выполнения плана, выражающих отношение фактического уровня анализируемого показателя в отчетном периоде к его уровню в базисном периоде (или к плановому, или по другому объекту).

Метод цепной подстановки используется для расчета влияния факторов во всех типах детерминированных факторных моделей: аддитивных, мультипликативных, кратный и смешанных (комбинированных). Этот способ позволяет определить влияние отдельных факторов на изменение величины результативного показателя путем постепенной замены базисной величины каждого факторного показателя в объеме результативного показателя на фактическую в отчетном периоде. С этой целью определяют ряд условных величин результативного показателя, которые учитывают изменение одного, затем двух, трех и последующих факторов, допуская, что остальные не меняются. Сравнение величины результативного показателя до и после изменения уровня определенного фактора позволяет элиминировать влияние всех факторов, кроме одного, и определить воздействие последнего на прирост результативного показателя.

Балансовый метод служит для отражения соотношений, пропорций двух групп взаимосвязанных и уравновешенных экономических показателей, итоги которых должны быть тождественными. Используется при анализе обеспеченности предприятия трудовыми, финансовыми ресурсами, сырьем, топливом, материалами, основными средствами производства и т.д., а также при анализе полноты их использования.

Определяя, например, обеспеченность предприятия трудовыми ресурсами, составляют баланс, в котором, с одной стороны, показывается потребность в трудовых ресурсах, а с другой – их фактическое наличие. Как вспомогательное средство балансовый метод используется для проверки правильности определения влияния различных факторов на прирост величины результативного показателя.

Сравнение – один из способов, с помощью которого человек начал познавать окружающую среду и который используется нами повсюду, временами автоматически, неосознанно. Его важность подчеркивает поговорка: «Все познается в сравнении». Широкое распространение этот способ получил и в исследовании экономических явлений: каждый показатель, каждая цифра, используемая для оценки, контроля и прогноза, имеют значение только в сопоставлении с другими.

Сущность сравнения – сопоставление однородных объектов с целью выявления сходства либо различий между ними. С помощью сравнения выявляется общее и особенное в экономических явлениях, устанавливаются изменения в уровне исследуемых объектов, тенденции и закономерности их развития, причинно-следственные связи между ними.

2 Современное состояние инновационной инфраструктуры в РК

2.1 Сложившийся уровень развития и субъекты инновационной инфраструктуры в РК

В рамках Стратегии индустриально-инновационного развития страны до 2015 года в бюджете 2011-2012 гг. впервые предусмотрено финансирование мероприятий по формированию национальной инновационной инфраструктуры. Сумма финансирования составляет 1 миллиард 200 миллионов тенге.

На сегодняшний день основными субъектами индустриально-инновационной инфраструктуры Республики Казахстан являются:

1) специальная экономическая зона (далее - СЭЗ) - ограниченная территория Республики Казахстан с точно обозначенными границами, на которой создаются благоприятные условия для осуществления приоритетных видов деятельности;

2) индустриальная зона (далее - ИЗ) - земля несельскохозяйственного назначения, обеспеченная коммуникациями, предоставляемая государством субъектам частного предпринимательства для размещения и эксплуатации объектов промышленности в порядке, установленном Земельным кодексом Республики Казахстан и иными законами Республики Казахстан;

3) технологический парк (далее - технопарк ) - юридическое лицо или консорциум, обладающие на праве собственности единым материально-техническим комплексом, основной деятельностью которых является предоставление работ и услуг, необходимых для реализации инновационного проекта;

4) бизнес-инкубаторы - юридическое лицо, создаваемое для поддержки субъектов малого предпринимательства на этапе их становления путем предоставления производственных помещений, оборудования, организационных, правовых, финансовых, консалтинговых и информационных услуг.

В Республике Казахстан подобные территориальные структуры создавались и ранее, однако неразвитость правового и организационного механизма, отсутствие самостоятельности в решении финансовых, налоговых и других вопросов, не позволили достичь поставленных целей. Вместе с тем функционирование некоторых из них, например, Лисаковской СЭЗ ( Костанайская область ), названной «маленьким экономическим чудом», «островком везения», обеспечило высокие результаты в промышленности и торговле. Были созданы десятки новых предприятий в легкой и пищевой отрасли, активизировался малый и средний бизнес. Но даже в этих условиях, такое понятие как «город одного предприятия» полностью сохранилось, хотя и предпринимались удачные попытки запуска новых видов производства. Эксперты отмечают, что закрытие в 1999 г. практически всех зональных образований связано с нецелевым использованием финансовых средств.

В настоящее время в Республике Казахстан существует 4 специальные экономические зоны, представленные на Рисунке 1, а также 2 индустриальные зоны - «Строительные материалы» в г. Астана и «Индустриальный парк» в Карагандинской области.

Рисунок 1. Функционирование специальных экономических зон в РК

Технопарки являются основополагающим элементом, создаваемой в республике национальной инновационной системы. Главная задача, которая ставится перед технопарками - посредством предоставления в пользование инициаторам инновационных проектов производственных площадей и коллективных бизнес-услуг обеспечить благоприятные условия для коммерциализации научных разработок.

В республике формируется двухуровневая система технопарков – национальные технопарки и региональные. Отличительной особенностью национальных технопарков является наличие отраслевой направленности в их деятельности и режима Специальной экономической зоны с льготным налогообложением.

Главной целью технопарков является определение, раскрытие, развитие инновационного потенциала страны и, в особенности, ее регионов, а также обеспечение потребности экономики в инновационных продуктах.

Создание и дальнейшее развитие технопарков в Казахстане призвано решить основную задачу в формировании конкурентоспособного перерабатывающего сектора экономики - укрепление связи науки с производством, внедрение современных технологий, повышение производительности труда в промышленности и, как следствие, производство высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции.

В условиях необходимости перехода казахстанской экономики от сырьевой направленности к сервисно-технологической весьма актуальным представляется использование мирового опыта инновационного развития, что будет способствовать созданию в республике высокотехнологичного и наукоемкого сектора промышленного производства.

Это одно из главных условий успешного вхождения Казахстана в мировой рынок и его участия в мировом разделении труда.

Внедрение и работа технологических парков в Казахстане осуществляется по современной европейской модели, имеющей следующие особенности:

наличие здания, предназначенного для размещения в нем десятков малых фирм (это способствует формированию большого числа новых малых и средних инновационных предприятий, пользующихся всеми преимуществами системы коллективных услуг);

система обслуживания, состоящая из сложного и простого сервиса, набираемого из фирм, которые образуют необходимый для сложившегося состава инновационных предприятий сектор обслуживания.

Так, на территории Алматинского регионального технопарка размещается более 10 малых фирм, оказывающих широкий спектр услуг для реализации инновационных проектов, в том числе банковские, консалтинговые, юридические, консультационные и т.д.

Технопарки в РК имеют различные статусы в зависимости от уровня их воздействия на научно-исследовательские системы (см. Рисунок 2).

Рисунок 2. Классификация технопарков в РК

Национальные технопарки ориентированы на создание в Казахстане новых отраслей, которые должны способствовать обеспечению будущей конкурентоспособности казахстанской экономики.

Региональные технопарки, среди которых Алматинский технологический парк, г.Алматы; Технопарк «Алгоритм», г.Уральск; технопарк «Бизнес-Cити», г.Караганда, создаются с целью определения, раскрытия и развития инновационного потенциала, инновационной способности региона, обеспечения потребности экономики региона в инновационных продуктах.

На региональном уровне системообразующими составными частями технопарков являются промышленные предприятия регионов, научные и академические организации. Региональные технопарки обеспечивают поэтапное повышение технологического уровня экономики и создают условия для малого и среднего наукоемкого и технологичного бизнеса.

Одной из характерных черт казахстанских технологических парков является их расположение на территории крупных предприятий с привлечением к работе ведущих высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов. Кроме вышеназванных, 3 отечественных технопарка расположены на территории вузов, таких, как КазНУ им. Аль-Фараби, НПУ им. К.Сатпаева и ВКГТУ им. Д.Серикбаева; остальные 7 осуществляют свою деятельность на территории промышленных предприятий и научных центров.

Большая часть технопарков Казахстана, как и всего мира, находится в крупных городах или промышленных центрах с наличием научных учреждений и квалифицированных специалистов. Порядка 60 % технопарков располагается в таких городах, как Алматы, Астана, Атырау и Караганда, остальные функционируют в средних и малых городах, таких, как Усть-Каменогорск, Уральск и Степногорск.

В технопарках Казахстана, как в большинстве стран Европы, наблюдается смешанная структура собственности, т.е. общественный и частный секторы совместно участвуют в организации научно-технологических парков. Например, структура собственности в ряде стран Европы выглядит следующим образом: 45 % - смешанная собственность, 38 % - общественная, 17 % - частная.

В качестве казахстанского примера можно выделить технопарк г.Караганды, учредителями которого являются АО «ЦИТТ» и аким области в лице Главного управления экономики и развития предпринимательства Карагандинской области.

Основные участники проекта концепции развития технопарка в г.Уральске АО «ЦИТТ», АО «Региональный исследовательский центр «Градиент» (учредитель - аким Западно-Казахстанской области), АО НИИ «Гидроприбор», а также ведущие вузы Казахстана. Предполагаемыми учредителями технопарка г. Алматы (совместный проект с КазНУ им.аль-Фараби) являются АО «ЦИТТ», АО «Национальный инновационный фонд» и ряд промышленных предприятий региона.

Часть казахстанских технопарков включает в себя так называемые бизнес-инкубаторы, т.е. здания или несколько зданий, где в течение ограниченного времени (от 2 до 5 лет) вновь созданные малые предприятия арендуют помещение.

За это время фирма должна реализоваться и выйти за пределы технопарка (в мире 88 % технопарков имеют один или несколько бизнес-инкубаторов). По данным Национальной ассоциации бизнес-инкубаторов США, соотношение успешных компаний и компаний-банкротов в обычных условиях составляет 20:80, а в бизнес-инкубаторах, наоборот, - 80:20.

Основную долю клиентов инкубаторов в Республике Казахстан составляют компании, занимающиеся производством (продукты питания, пошив одежды, производство мебели, ремесло и производство сувениров) и работающие в сфере услуг (в сфере обучения, консалтинга и строительно-ремонтных работ и только лишь 2 % клиентов бизнес-инкубаторов занимаются технологическим бизнесом), тогда как бизнес-инкубатор должен «взращивать» высокотехнологичные компании с самых ранних этапов - с момента зарождения идеи.

В числе услуг, предлагаемых казахстанскими технопарками, на сегодняшний день следует отметить:

предоставление в аренду производственных и административных площадей;

организацию проката технологического оборудования;

предоставление общих коммунальных и коммуникационных услуг.

Правительством Республики Казахстан предусмотрен ряд привилегий по отношению к объектам инновационной инфраструктуры.

Например, в свободной экономической зоне ПИТ, п. Алатау, корпоративный налог снижен наполовину, от земельного и имущественного налога участники освобождены полностью, а обороты по реализации услуг освобождаются от налога на добавочную стоимость. Более того, стоит упомянуть об освобождении от таможенных платежей на ввозимые товары и льготное финансирование институтами развития.

Анализ деятельности технологических парков Казахстана позволил выделить следующий ряд современных тенденций их развития:

1) Увеличение количества технопарков.

В стране за последнее десятилетие создано и зарегистрировано 10 технопарков.

Идет работа над созданием Национального индустриального нефтехимического технопарка (г.Атырау), основными направлениями деятельности которого будут выпуск нефтехимической продукции и развитие высокотехнологичных производств в нефтегазовом комплексе страны.

В ближайшие пять лет технопарки могут стать важнейшим элементом национальной инновационной системы республики, т.к. именно эти объекты инновационной инфраструктуры являются элементами, способствующими внедрению современных технологий, повышению производительности труда и производству высокотехнологичной продукции.

2) Превалирование регионального развития в системе технопарков страны.

Сегодня, наряду с развитием фундаментальной науки, является необходимым запуск регионального инновационного механизма посредством создания технопарков в каждой области Казахстана с учетом имеющегося научно-технического потенциала, минерально-сырьевых ресурсов, производственной инфраструктуры и областных приоритетов развития, ядром которых могли бы стать региональные университеты.

В этой связи в стране наблюдается увеличение количества региональных технопарков: за последние два года было создано более трех региональных технопарков: технопарк «Алгоритм»; технопарк «Бизнес-Сити»; Алматинский региональный технопарк и т.д. Все они создавались с целью стимулирования регионального и местного развития, обеспечения потребности экономики региона в инновационных продуктах.

3) Увеличение количества технопарков в средних и малых городах.

В таких городах, как Уральск, Степногорск, Курчатов, Приозерск и Байконур, имеется значительный потенциал для ускоренного развития, внедрения и тиражирования в отраслях народного хозяйства инновационных технологий, путем создания технологических парков на базе имеющихся НИИ, вузов и предприятий.

В связи с этим было принято решение о создании ряда таких региональных технологических парков, как технопарк биотехнологий «Прогресс», технопарк космического мониторинга, технопарк ядерных технологий, ТОО «Технопарк «Алгоритм»« в указанных городах, как эффективного механизма внедрения научно-технических разработок в экономику Казахстана.

4) Увеличение доли специализированных технопарков.

Технопарки в большей степени стремятся к специализации и доля так называемых «универсальных» парков, т.е парков с наличием компаний различной отраслевой и технологической направленности, снижается.

Специализированные технопарки нацелены на определенную отрасль или несколько отраслей. Например, основной специализацией технопарка биотехнологий «Прогресс» являются переработка зерна и производство лекарственных препаратов; технопарк ядерных технологий «Токамак» (Республиканское государственное предприятие «Национальный ядерный центр Республики Казахстан» специализируется на прикладных исследованиях в области ядерных технологий, физики, химии; основная специализация ПИТ (пос.Алатау) - производство оборудования для подотраслей информационных технологий и т.д.

Ориентация на разработку и внедрение технологий в определенных отраслях экономики дадут положительный эффект в обеспечении ускоренного развития отраслей, которые будут способствовать обеспечению конкурентоспособности национальной экономики.

5) Увеличение количества бизнес-инкубаторов при технопарках.

Как было отмечено выше, в Казахстане в настоящее время действует более 40 бизнес-инкубаторов.

В период до 2015 года предполагается создание не менее 12 специализированных технологических бизнес-инкубаторов в различных регионах Казахстана в составе технологических парков и 8 учебных центров при технопарках.

Прогнозируется, что создание бизнес-инкубаторов при технопарках приведет к постепенному охвату всех инновационных инициатив, предлагаемых казахстанскими разработчиками, что составит ежегодно свыше 300 проектов.

Вся деятельность инкубаторов направлена на развитие интегрированной и постоянной структуры, которая могла бы дать малому предпринимательству необходимую оперативную поддержку для развития бизнес-проектов.

Основными пользователями инновационной инфраструктуры являются предприятия малого и среднего бизнеса (МСБ). На Рисунке 3 приведены данные Агентства РК по статистике, характеризующие изменение количества потенциальных клиентов бизнес-инкубаторов. Если в 2005 году их количество было равно 500000 единиц, то к 2009 году оно увеличилось почти в 1,5 раза.

Рисунок 3. Средний ежегодный прирост числа предприятий МСБ в РК

В 2010 году количество предприятий МСБ составляет около 900 тысяч, поэтому создание бизнес-инкубаторов будет основополагающим моментом в становлении объектов малого бизнеса полноправными элементами экономической среды технопарка и региона.

В целом, тенденции развития технопарков Казахстана аналогичны тенденциям развития системы мировой инновационной инфраструктуры, что свидетельствует о правильности выбора пути развития инновационной политики государства.

К таким организациям относятся следующие.

АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий».

Основная цель Центра состоит в повышении конкурентоспособности отраслей реального сектора экономики Казахстана путем организации трансферта новых технологий, а также активизации инновационной деятельности в республике. Центр намерен принимать участие в активном поиске инновационных проектов посредством анализа структуры экономики Казахстана, и в последующей их реализации. Сегодня им уже фактически реализуется формирование системы национальных и региональных технопарков. Разработана концепция «Виртуального технопарка», т.е. создание информационного доступа всем субъектам инновационной деятельности к базам данных по современным технологиям. В плане формирования единого информационного пространства Центр прорабатывает идею об объединении всех институтов развития, которые разбросаны по Казахстану, часть из которых находится в Алматы, часть в Астане. Рассматривается физическое размещение в едином здании «Национального центра инновационного развития» институтов развития, международных организаций развития и общественных отраслевых объединений в целях сокращения бюрократических издержек и упрощения доступа к ним. На сегодняшний день Центром ведутся переговоры по организации производств новых видов продукции: оптико-волоконного кабеля и композитных труб, лазерных компакт дисков DVD, DVD-R, CD, CD-R, электронных весов и кассовых аппаратов для мини- и гипермаркетов.

Вторая составляющая Центра – это инжиниринг, который предусматривает предоставление таких услуг, как поиск и отбор инновационных идей и технологий, организация работ по созданию высокотехнологичных и наукоемких производств, поиск финансовых ресурсов для реализации инновационных проектов.

В соответствии с государственными приоритетами развития республики проекты должны соответствовать таким критериям отбора, как продолжение существующих цепочек добавленных стоимостей, внедрение новых технологий, высокий уровень технологического передела, высокая рентабельность, экспортная ориентированность, международные стандарты качества и экологичность.

АО «Центр маркетингово-аналитических исследований» оказывает информационно-аналитическую поддержку Правительству в области формирования государственной политики, в том числе и по развитию предпринимательства.

АО «Фонд развития малого предпринимательства» осуществляет финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства в виде предоставляемых кредитов.

АО «Национальный инновационный фонд» оказывает финансовую поддержку инновационных предпринимательских инициатив путем привлечения инвестиций и финансирования проектов.

АО «Инвестиционный фонд Казахстана» оказывает финансовую поддержку путем инвестирования в уставный капитал предприятий, производящих углубленную переработку сырья и материалов, с использованием современных и передовых технологий.

Таким образом, можно отметить, что внедрение в Казахстане элементов инновационной инфраструктуры происходит достаточно активно. Действующая система субъектов занимается как формированием рынка инноваций, так и защитой авторских прав, созданием условий для реализации инвестиционных проектов.

Дальнейшая успешная деятельность субъектов инновационной инфраструктуры позволит Казахстану более эффективно использовать имеющийся научно-технический потенциал, финансовые и трудовые ресурсы. Одновременно это будет способствовать решению социально-экономических проблем, в частности в сфере занятости и борьбы с бедностью, а также достижению устойчивых темпов экономического роста государства в целом.

2.2 Роль государства в формировании инновационной инфраструктуры

Первостепенную роль в достижении целей и решении задач инновационной политики играют законодательные основы социально-экономических реформ, обеспечение процесса становления и дальнейшего роста экономики путем разработки и принятия необходимых нормативно-правовых актов.

В настоящее время практически во всех развитых странах государство оказывает инновационной деятельности правовую, организационную и финансовую поддержку. Республика Казахстан в этом отношении не является исключением, законодательные основы формирования и развития национальной инновационной системы у нас в целом созданы. Причем работа по совершенствованию законодательства, по разработке соответствующих стратегий и программ ведется постоянно.

Так, в 1993 году вышел Указ Президента «О мерах по совершенствованию организации науки и развитию научно-технического потенциала республики». В 1996 году принят Закон «Об авторском праве и смежных правах», в 1999-м – «Патентный закон», законы о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, о свободных экономических зонах, в 2001 году – законы о науке, о правовой охране топологий интегральных микросхем.

Первый Закон «Об инновационной деятельности» принят в Казахстане в 2002 году. Он заложил основы, регулирующие отношения в сфере инновационной деятельности, определил основополагающие принципы, направления и формы реализации государственной инновационной политики. Впервые в том законе были обозначены субъекты инновационной деятельности: лица, создающие и реализующие инновации, технополисы, промышленные и агропромышленные парки, технопарки, технологические инкубаторы, инновационные фонды, инновационные центры, а также ее объекты – инновационные проекты и программы, результаты интеллектуальной творческой деятельности.

Затем в 2006 году в целях реализации Стратегии индустриально-инновационного развития на 2003–2015 годы был разработан и принят Закон «О государственной поддержке инновационной деятельности», а также проведена огромная работа по совершенствованию действующего законодательства, созданию государственных институтов, обеспечивающих участие государства в реализации инновационных проектов.

Закон «О государственной поддержке инновационной деятельности» закрепил такие понятия, как «инновация», «инновационная инфраструктура», «инновационная деятельность», «трансферт технологий», «бизнес-инкубатор», «технологический парк» и так далее. В 2009 году в него внесены изменения и дополнения. Теперь в документе предусмотрены нормы, расширяющие интересы различных юридических лиц, таких институтов развития, как АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий», АО «Фонд науки» и АО «КазАгроИнновация», основная деятельность которых направлена на развитие инновационной сферы в различных направлениях.

На Рисунке 4 приведены данные Агентства РК по Статистике, характеризующие изменение объема валового внутреннего продукта (ВВП) Казахстана за период 1998-2009 гг.

Рисунок 4. Объем ВВП в Казахстане

Объем ВВП Казахстана за этот период увеличился почти в 10 раз и составил в 2009 году 17 007,6 млрд. тенге. Ежегодный прирост показателя в среднем равнялся 10 %.

В 2010 году в Казахстане разработана и утверждена Указом Президента Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию республики, в которой заложены следующие целевые индикаторы (см. Таблицу 2).

Таким образом, итоговая цель – должна быть сформирована инновационная система открытого типа, обеспечивающая создание конкурентоспособного конечного продукта на основе использования казахстанского научного потенциала и технологий.

Как известно, процесс инновационного развития имеет две главные составляющие – реализацию инновационных проектов и развитие инновационного потенциала. В первом аспекте в Казахстане, как отмечено выше, проделана большая работа. Что касается инновационного потенциала, то здесь необходима оценка состояния ведущих экономических институтов и в первую очередь научно-технического потенциала страны, который определяется уровнем финансирования и материально-техническим состоянием научной сферы, эффективностью полученных результатов.

Таблица 2

Целевые индикаторы Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию РК

Показатели	Значение
Увеличение ВВП	Не менее чем на 7 трлн.тенге
Увеличение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП	до уровня не менее 12,5 %
Увеличение доли несырьевого экспорта в общем объеме экспорта	до уровня не менее 40 %
Увеличение объема несырьевого экспорта в общем объеме совокупного производства обрабатывающей промышленности	до уровня не менее 43 %
Увеличение производительности труда в обрабатывающей промышленности	не менее чем в 1,5 раза
Увеличение производительности труда в агропромышленном комплексе	не менее чем в два раза
Увеличение доли инновационно активных предприятий в общем числе действующих предприятий	до уровня не менее 10 %

Одно из важнейших условий развития эффективной инновационной инфраструктуры является грамотная государственная политика. Государственная инновационная политика представляется в разрабатываемых правительством РК концепции социально-экономического развития РК на долгосрочную перспективу и программе социально-экономического развития РК на среднесрочную перспективу.

Государственная инновационная политика РК формируется и осуществляется исходя из следующих основных принципов:

- признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и экономической безопасности;

- обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в сочетании с эффективным функционированием конкурентного механизма в инновационной сфере;

- концентрация государственных ресурсов на создании и распространении базисных инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике;

- создание условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере и пресечение недобросовестной конкуренции в процессе инновационной деятельности;

- создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности;

- активизация международного сотрудничества РК в инновационной сфере;

- укрепление обороноспособности и обеспечение национальной безопасности государства в результате осуществления инновационной деятельности.

Формирование и осуществление государственной инновационной политики РК обеспечивают органы государственной исполнительной власти РК, назначаемые Правительством РК. Инновационная политика субъектов РК формируется и реализуется органами государственной власти субъектов РК с учетом государственной инновационной политики РК и интересов регионов. К разработке и реализации государственной инновационной политики могут привлекаться общественные объединения, действующие в пределах полномочий, установленных законодательством РК.

Политика в области инновационной деятельности как элемент системы государственного регулирования имеет:

- четко определенные цели и приоритетные направления инновационной деятельности;

- органы управления, реализующие функции, которые обеспечивают достижение сформулированных целей;

- информационную систему, формирующую информационный образ объекта регулирования, достаточную для реализации функций управления;

- инструменты регулирования и поддержки, с помощью которых органы государственного управления воздействуют на предприятия и среду в рамках выполнения своих функций.

Одно из важнейших направлений государственной политики в области развития науки и технологий – формирование развития национальной инновационной системы.

Политика, формируемая Министерством образования и науки РК, нацелена на реализацию этих целей и задач. Основные задачи, которые призвана решать федеральная целевая научно – техническая программа: определение приоритетов в сфере науки и технологий и их реализация; развитие системы научных и технических приоритетов, механизмов создания и построения государственно-частного партнёрства; развитие инфраструктурной деятельности, т.е. построение инновационной инфраструктуры в РК; а также содействие укреплению материально-технической базы научной деятельности ВУЗов, совершенствование нормативно-правовой базы науки и инновационной сферы, и др.

Управление программой осуществляется Научно-координационным советом под руководством Министра. По шести основным научно – техническим направлениям сформированы приоритеты:

- наноиндустрия и перспективные материалы;

- энергосберегающие технологии и альтернативные источники энергии;

- технологии живых систем;

- информационно-телекоммуникационные системы;

- экология и рациональное природопользование;

- безопасность и противодействие терроризму.

В новой редакции программы следует отметить 3 основных блока, в рамках которых строится работа: генерации знаний, разработка технологий и коммерциализация технологий.

Первый блок – генерация знаний.

В рамках этого блока реализуется около 250 проблемно-ориентированных поисковых исследований фундаментального характера и прикладные разработки. Осуществляется также поддержка научно–организационного и методического обеспечения интеграции научной и образовательной деятельности, поддерживаются плотные проекты в этой сфере, создаются научно-образовательные комплексы.

Второй блок – разработка технологий.

Этот блок ориентирован на поддержку и развитие прикладных научных исследований и разработок. В рамках этого блока около 120 опытно–конструкторских, технологических и экспериментальных разработок впервые получили финансовую поддержку. Каждый проект получал в среднем около 10 млн. тенге. Это примерно на порядок больше того, что было до реализации последней редакции программы.

Третий блок программы – коммерциализация технологий.

В первую очередь, здесь следует говорить о создании и развитии эффективных механизмов государственного и частного партнёрства. Хорошими примерами в этой связи могут стать реализуемые, начиная с 2003 года, важнейшие инновационные проекты государственного значения, которые были поддержаны ещё Министерством промышленности, науки и технологий РК и очень успешно продолжают развиваться при поддержке Агентства науки и инноваций, фактически при поддержке Министерства образования и науки РК.

Важнейший элемент – это финансовая инфраструктура. В первую очередь, это бюджетные и внебюджетные фонды, такие как: фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно – технической сфере; казахстанский фонд технологического развития (КФТР).

2.3 Основные проблемы функционирования инновационной инфраструктуры в РК и пути их решения

Научно-технический потенциал формируется в среде, производящей знания. Обобщая результаты исследований в этой сфере, можно сделать выводы относительно факторов, тормозящих развитие инновационной инфраструктуры в целом. Среди них основными являются следующие:

- низкий уровень расходов на научные исследования и разработки по отношению к ВВП;

- высокий уровень моральной и физической изношенности материально-технической базы организаций, проводящих исследования и разработки, дефицит научных кадров, их старение;

- неразвитость рынка интеллектуальных продуктов;

- отсутствие эффективной системы внедрения полученных научных результатов в производственную сферу и другие.

Современное развитие инновационных процессов в Казахстане пока находится на довольно низком уровне. Ситуация с финансированием инновационной деятельности остается главным проблемным вопросом.

Вместе с тем, практика свидетельствует о том, что меры по увеличению бюджетных ассигнований оказываются явно недостаточными для сохранения научного потенциала. Значительные изменения произошли в самой структуре научных исследований и разработок по важнейшим направлениям, что отражено в Таблице 3.

Таблица 3

Объем и структура научно-технических работ в РК

Виды работ	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
	млн. тенге	%	млн. тенге	%	млн. тенге	%	млн. тенге	%	млн. тенге	%
Объем научно-технических работ	4171,9	100	4337	100	4889,7	100	6100,5	100	9300	100
Фундаменталь ные исследования	1038,8	24,9	941,1	21,7	723,6	14,8	811,3	13,3	1339	14,4
Прикладные исследования	2140,1	51,3	2290	52,8	3012	61,6	2952,6	48,4	4343	46,7
Научно-технические разработки	846,8	20,3	832,7	19,2	557,4	11,4	1634,9	26,8	2027	21,8
Научно-технические услуги	150,1	3,6	273,2	6,3	596,5	12,2	701,5	11,5	1590	17,1

За последние годы доля фундаментальных и прикладных исследований в общем объеме НИР снизилась с 76,2 % в 2006 году до 61,3 % в 2010 году. Одновременно произошло и некоторое перераспределение средств между фундаментальными и прикладными работами.

В структуре НИР республики главным направлением научно-технической деятельности являются прикладные исследования. На их долю в настоящее время приходится чуть менее 50 %. Доля же научно-технических разработок за последние пять лет достигла своего пика в 2009 году, составив всего 26,8 %. Другими словами, результаты научных исследований далеко не всегда получали свое практическое воплощение.

Анализ структуры затрат на выполнение научно-технических работ свидетельствует также о том, что удельный вес научно-технических услуг с 2006 года по 2010 год увеличился в более чем 4,5 раза. Это служит свидетельством того, что научные организации стали приспосабливаться к рыночным реалиям и уделять больше внимания оказанию научно-технических услуг, так как эти работы выполняются преимущественно на коммерческой основе с полной или частичной предоплатой. Полученные средства используются, в основном, для собственных нужд организаций (финансирование эксплуатационных расходов, оплата аренды и т.п.)

Из приведенных данных видно, что в республике велик объем выполняемых исследовательских работ и крайне мал удельный вес разработок - конечной стадии НИОКР, что противоречит мировой практике, где подобная структура характеризуется в среднем следующими соотношениями: фундаментальные исследования - 15 %, прикладные - 25-30 %, разработки - 55-60 %.

Затраты на технологические инновации в промышленности составляют незначительную величину, откровенно несоизмеримую с реальными потребностями отечественной экономики в технологическом обновлении и расширении спектра новой продукции. Основным источником финансирования затрат на инновации в течение последних трех лет остаются бюджетные ассигнования (40 %). За этот же период доля финансирования за счет хозяйствующих субъектов (включая собственные средства организаций) увеличилась лишь на 16 %.

Удельный вес финансирования научных исследований и разработок из собственных средств научных организаций остается на низком уровне, значительная часть их используется на оплату труда работников. В 2010 году доля собственных средств в составе источников финансирования увеличилась до 22 %. Это повышение в определенной степени связано с расширением собственных финансовых возможностей научных организаций за счет активизации их коммерческой деятельности по оказанию научно-технических услуг. К примеру в России основным источником финансирования затрат на инновации остаются собственные средства предприятий (84,5 %). Финансирование же из Федерального бюджета и бюджетов субъектов федераций и местных бюджетов составило 2,9 % (которая неуклонно сокращается).

В последние годы в республике несколько активизировалась деятельность иностранных инвесторов, заинтересованных в приобретении результатов некоторых научных исследований и различных научно-технических разработок. В 2010 году за счет средств из иностранных источников было профинансировано 2,7 % НИР (в 2006 году менее 1%), из которых 74 % осваивались в научных учреждениях государственной формы собственности.

Между тем в середине 90-х годов 18% затрат на НИОКР в США и 14% в Великобритании обеспечивалось за счет иностранных инвестиций [6].

На проведение научных исследований и разработок в отраслевых научно-исследовательских институтах было использовано 36,4% иностранных инвестиций, в конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях — 16,9% и в научно-исследовательских институтах, подведомственных высшим учебным заведениям — 11,8%. Остальные 35% были освоены в научных организациях республиканских министерств и ведомств и в организациях системы Министерства образования и науки.

Чтобы поднять уровень исследований и разработок, на наш взгляд, необходимо проведение государственной политики стимулирования по следующим направлениям:

Целенаправленное формирование рынка для продукций инновационных предприятий путем размещения на них государственного заказа.
Предоставление инновационным предприятиям, в том числе малым, производственных площадей, льготной инвестиционной поддержки, содействие в развитии бизнес-инновационных центров, технопарков, центров технологической поддержки, предоставления юридических, финансовых, маркетинговых, хозяйственных, и иных услуг; содействие в правовой и коммерческой защите интеллектуальной собственности.
Содействие формированию и расширению сети лизинговых компаний.
Проведение целенаправленной политики по разработке и производству малыми предприятиями новых видов продукции на основе наукоемких технологий.
Необходимо изменение структуры бюджетных ассигнований (инвестиций), в частности увеличение удельного веса средств, выделяемых на осуществление инновационных проектов.
В целях снижения вероятности потери вложенных инвесторами средств в результате неудачной реализации инновационных проектов целесообразно осуществлять их страхование, в том числе за счет бюджетных инвестиций.
Льготное кредитование научно-технических разработок в долевое финансирование крупных проектов, создание институциональных условий для развития венчурного финансирования.

Однако, кроме общеэкономических проблем развития инновационной структуры, следует выделить также проблемы развития ее отдельных элементов, которые были рассмотрены в разделе 2.1.

Как было отмечено, в настоящее время в Республике Казахстан существует 4 специальные экономические зоны - СЭЗ «Астана - новый город», СЭЗ «Парк информационных технологий», СЭЗ «Морской порт «Актау» и СЭЗ «Отстік» и 2 индустриальные зоны - «Строительные материалы» в г. Астана и «Индустриальный парк» в Карагандинской области .

Из опыта создания и развития данных зон видно, что основная проблема состоит в недостаточно быстром строительстве инфраструктурных сооружений и отводе земли. Это происходит из-за неоперативного выделения достаточных финансовых средств из государственного бюджета в силу действующего бюджетного законодательства, что приводит к увеличению времени между принятием решения о строительстве зоны и ее реальным воплощением.

На примере СЭЗ «Отстік» видно, что из 10 лет, на которые рассчитан данный специальный экономический режим, на строительство инфраструктуры ушло 2 года. На сегодняшний день строительство инфраструктуры незавершено. Процесс привлечения инвесторов и наполнения зоны, строительство непосредственно производств займет еще определенное время, что приведет к реальному сокращению срока действия льготного налогообложения.

Данный вопрос существенно влияет на жизнеспособность экономической концепции деятельности СЭЗ и ИЗ.

В последнее время разнообразные зоны и парки формируются практически во всех регионах республики. Это требует их всестороннего исследования, изучения практики применения аналогичных зон за рубежом.

Одной из основных проблем в развитии технопарков в Казахстане является отсутствие единого и четкого понимания задач и функций технопарков.

Без четкого понимания сути технопарков невозможно выработать правильный подход к их устойчивому развитию, возникает риск воссоздать в лице технопарков очередные неликвидные научно-исследовательские организации, оторванные от реального сектора экономики.

Низкий уровень платежеспособности потенциальных клиентов технопарка - инициаторов инновационных проектов, уже не позволяет сформировать достаточную доходную часть для покрытия операционных расходов. Данный вопрос имеет особую актуальность в связи с тем, что технопарки являются одним из ключевых звеньев индустриально-инновационного развития и напрямую взаимодействуют с субъектами инновационной деятельности. В противном случае, отсутствие системности в решении вопросов реализации проектов по созданию технопарков может привести к дискредитации этой идеи.

Одним из факторов неэффективной деятельности бизнес-инкубаторов по развитию малых и средних предприятий в промышленном секторе является отсутствие производственных помещений, неоправданные расходы на содержание персонала, отсутствие собственных средств, а также кредитных ресурсов для создания инновационного производства.

Решение указанных системных проблем без оказания государственной поддержки и создания условий по их стимулированию на сегодняшний день невозможно.

Для придания системности создания и развития индустриально-инновационной инфраструктуры необходимо проведение комплексного исследования территориальных, производственных, человеческих и сырьевых ресурсов с привлечением международных консалтинговых компаний в области создания и развития ИЗ и СЭЗ. Данные исследования должны быть направлены на разработку перспективного плана организации зон в Республике Казахстан, обоснованием необходимого их количества, критериев их создания и выработки рекомендаций касательно регионов их размещения.

Создание СЭЗ должно соответствовать следующим принципам:

- вхождение в глобальную систему мирового рынка;

- целесообразность создания и размещения СЭЗ в данном регионе;

- оправданное вложение финансовых, производственных и трудовых ресурсов;

- разделение рисков государственно-частного партнерства.

Отсутствие систематизации государственных подходов к созданию СЭЗ может привести к неэффективному расходованию бюджетных средств, потере целостности налоговой системы Казахстана, усугубить дисбаланс льготируемых и не льготируемых отраслей экономики, манипуляциям на рынке земли и другим негативным последствиям.

Поэтому в целом, решение о создании СЭЗ должно быть продиктовано необходимостью развития принципиально новых капиталоемких и высокотехнологичных отраслей и производств, требующих развития как основных, так и вспомогательных производств и услуг, развитие которых без существенных налоговых льгот является не эффективным.

Таким образом, к критериям создания СЭЗ можно отнести следующие:

1) развитие и/или усиление производственной цепочки добавленной стоимости производимой продукции, обеспечивающей переход на более высокий уровень отраслевого развития;

2) использование преимущественного географического расположения страны для развития транзитного потенциала;

3) направленность СЭЗ на привлечение инвестиций в целях реализации перспективных проектов, которые обеспечат существенный рост сопутствующих и вспомогательных производств;

4) создание производств с использованием новых отечественных или иностранных технологий;

5) создание производств способных обеспечить рост доходов населения в регионе размещения СЭЗ, за счет повышения производительности труда, перспективности развития зоны после окончания ее функционирования.

В качестве ключевых принципов при дальнейшем развитии сети технопарков предлагается:

- создание опытно-промышленной базы в инфраструктуре технопарков;

- переориентирование акцента в деятельности технопарков на инкубирование предприятий с использованием иностранных технологий, создание инновационной бизнес-культуры;

- внедрение более эффективных механизмов взаимодействия в рамках национальной инновационной системы на всех этапах инновационного процесса;

- обеспечение тесной связи технопарков с региональными университетами.

За каждым конкретным технопарком должна быть закреплена компания-оператор. Для вовлечения научного потенциала региона, целесообразно, научные и образовательные организации передислоцировать на территорию технопарка. Это позволит более активно вовлекать научный потенциал в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР), ускорит реализацию инновационных идей и создание технологий, будет способствовать привлечению молодежи, ученых и создаст благоприятную среду для эффективного обмена идеями.

Промышленная зона, должна прилегать к научной инфраструктуре, для более тесных связей науки и промышленности.

При технологических бизнес-инкубаторах создаются экспертные советы.

Экспертный совет является постоянно действующим органом, в состав которого могут входить представители промышленных предприятий, вузов и научно-исследовательских организаций региона, представители учредителей технопарка.

Целью деятельности Экспертного совета является оценка поступивших проектных предложений на предмет целесообразности предоставления их инициаторам доступа к услугам на условиях технологического бизнес-инкубатора.

Экспертный совет осуществляет следующие функции:

- предварительный анализ заявок и проектов, поступающих от разработчиков инноваций, предпринимателей;

- оценивает новизну и возможность технической реализации проекта, рыночную привлекательность создаваемой инновации, ее экономическую целесообразность;

- дает заключение компании-оператору по допуску физических и юридических лиц к деятельности на территории технопарка.

Рассмотрение экспертным советом проектных предложений осуществляется на предмет оценки:

- степени новизны проектного предложения;

- наличия и емкости рынка для инновации;

- соответствия проектного предложения приоритетным направлениям развития экономики регионов и Республики Казахстан в целом;

- соответствия ресурсов инициатора инновационного проекта его масштабам и уровню сложности;

- степени подготовленности проектного предложения к коммерциализации.

Экспертиза с привлечением независимых экспертов должна проводится специалистами, отбираемыми в соответствии со спецификой конкретного инновационного проекта из базы данных, содержащей информацию о наличии экспертов в различных отраслях.

Целью внешней экспертизы является техническая оценка проектного предложения, то есть сравнение предложения с существующими аналогами, анализ реализуемости проекта, подтверждение заявляемых инициатором инновационного проекта технических характеристик.

Независимая экспертиза организуется посредством направления заявок на размещение в технологическом бизнес-инкубаторе не менее чем трем специалистам, являющимися экспертами по конкретному проектному предложению.

Привлечение независимых экспертов также является самостоятельной услугой технопарка, оказываемой на платной основе для организаций, заинтересованных в реализации инновационного проекта.

Главным показателем и основным критерием эффективности работы бизнес-инкубатора должно быть количество созданных новых малых предприятий в промышленном сегменте, которые достигли более или менее устойчивого положения на рынке и в состоянии самостоятельно развиваться в дальнейшем.

Деятельность бизнес-инкубаторов должна предусматривать предоставление комплексной поддержки начинающим предприятиям-производителям в виде предоставления производственных помещений, оборудования и сопутствующих услуг, в том числе оказание помощи в составлении бизнес-планов, аналитических и маркетинговых исследований, консалтинговых услуг (юридических, бухгалтерских и др. видов консультаций).

Основной целью деятельности бизнес-инкубаторов должна быть поддержка инновационных, высокотехнологичных производств, а также производств в обрабатывающем секторе промышленности.

Многие существующие в регионах бизнес-инкубаторы, являясь одним из элементов индустриально-инновационной инфраструктуры, созданы и осуществляют свою деятельность на территории технологических парков, так как их деятельность взаимосвязана с развитием технологических парков, индустриальных зон.

Деятельность бизнес-инкубаторов должна быть направлена на содействие созданию новых производств продукции с высокой добавленной стоимостью, повышение занятости, поддержку малого и среднего бизнеса, повышение качества производства путем внедрения международных стандартов и сертификации.

Рекомендуется, чтобы основная работа по созданию региональных бизнес-инкубаторов для промышленного сегмента малого и среднего бизнеса возлагалась на местные исполнительные органы и социально-предпринимательские корпорации (далее - СПК).

Для реализации поставленной цели целесообразно поставить перед местными исполнительными органами и СПК следующие задачи в сфере создания бизнес инкубаторов:

- предоставление субъектам предпринимательства производственных помещений, земельных участков;

- облегчение доступа объектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам инвесторов;

- консультационное, юридическое и маркетинговое обслуживание предпринимательства.

Организационное обеспечение реализации поставленной цели должно быть направлено на:

- оперативное и эффективное взаимодействие местных исполнительных органов, СПК, объединений предпринимателей и скоординированность между ними;

- обеспечение мониторинга за всеми процессами создания бизнес-инкубаторов и производства (ведение статистики произведенной продукции).

Реализация предложенных мероприятий создаст эффективную инфраструктуру, которая позволит активизировать экономические и инновационные процессы во всех сферах экономики и позволит достичь следующих результатов:

- получение большого экономического эффекта от ускоренного развития промышленного сектора экономики Казахстана за счет использования индустриально-инновационной инфраструктуры;

- развитие экспортного инновационного потенциала страны;

- увеличение доли малого и среднего бизнеса в общем объеме промышленного производства;

- создание эффективных производств в малом и среднем бизнесе;

- увеличение числа занятости населения в регионах.

3 Анализ и перспективы развития инновационной инфраструктуры в Костанайской области

3.1 Анализ сложившегося уровня развития инновационной инфраструктуры в Костанайской области

В Костанайской области имеется достаточное количество субъектов и объектов инновационной деятельности, для эффективного функционирования которых требуется создание и развитие инновационной инфраструктуры. Правительством РК в рамках Государственной программы инновационного развития планируется официальное создание региональных технопарков на базе таких крупных костанайских предприятий и организаций, как РГКП «Заречное»», АО «ССГПО», АО «Костанайские минералы» и др.

В Таблице 4 приведены основные субъекты инновационной инфраструктуры, функционирующие в Костанайской области.

Таблица 4

Субъекты инновационной инфраструктуры Костанайской области

Наименование организации

Дата создания

Функции организации

Объединение юридических лиц «Костанайский бизнес-инкубатор»

6 апреля 2000 года

- прямое содействие в создании собственного дела начинающему предпринимателю, расширению действующему предпринимателю;

- предоставление льготных условий в аренде помещений для производственной и инновационной деятельности субъектам малого и среднего бизнеса;

- информационная поддержка через средства массовой информации;

- правовая поддержка.

Костанайский филиал объединения юридических лиц «Общенациональный союз предпринимателей и работодателей Казахстана «Атамекен»

15 июня

2005 года

- предоставление и защита прав, законных интересов членов ОЮЛ «Атамекен»;

- взаимодействие с органами государственной власти по решению ключевых проблем отечественного бизнеса, содействие в разработке и реализации проектов;

- формирование отечественного социально-ответственного бизнеса, активное участие в инновационных программах государства;

- выработка и внесение предложений по совершенствованию нормативных документов в органы законодательной и исполнительной власти различных уровней;

- организация и участие в проведении семинаров, конференций, совещаний, выставок;

- сотрудничество с организациями по вопросам предпринимательства и инновационной деятельности.

Продолжение таблицы 4

Объединение юридических лиц «Ассоциация содействия предпринимательской деятельности»

29 марта 2001 года

- оказание консультативных услуг в области права, экономики, менеджмента, бухучета, налогообложения, а также по техническим вопросам;

- кредитование малого и среднего бизнеса;

- информационное обеспечение членов Ассоциации;

- предложение услуг отечественных и иностранных экспертов.

Общественное объединение «Костанайская областная Торгово-промышленная палата»

13 августа 1999 года

- товароведческая экспертиза;

- оценочная деятельность;

- внешнеэкономические услуги;

- юридические услуги;

- услуги по языковым переводам

- деловое образование;

- информационные услуги;

- сертификация продукции.

Объединение юридических лиц «Ассоциации НПО Костанайской области»

Январь

2001 года

- разработка и экспертиза бизнес–планов инвестиционных проектов;

-оценка бизнеса;

- проведение маркетинговых исследований;

- разработка эффективной PR стратегии;

- предоставление рекомендаций по инвестированию и привлечению капитала;

- поиск инвесторов и организация переговоров;

- разработка мультимедиа презентаций инвестиционного проекта;

- подготовка инвестиционного меморандума;

- финансовый и экономический анализ инвестиций.

Общественное Объединение «Инновационно-консультационный центр»,

20 июля

2004 года

- консалтинг для аграрного сектора экономики;

- повышение квалификации специалистов сельского хозяйства;

- разработка и внедрение инновационных программ с учетом местных приоритетов и особенностей производственной деятельности;

- предоставление профессиональных деловых консультационных и информационных услуг фирмам, производителям, продавцам в области экспертной, технической и экономической деятельности.

- организация образовательных курсов для студентов ВУЗов и колледжей г.Костаная.

Костанайское представительство Общественного объединения «Ассоциации рынков и предпринимателей Казахстана»

13 июня

2001 года

- организация и координация деятельности членов Ассоциации;

- поддержка предпринимательской деятельности.

Объединение юридических лиц «Костанайский бизнес-инкубатор», созданное в 2000 году, расположено по адресу г. Костанай, ул. Маяковского, 116. Руководитель предприятия – Якушевич Сергей Ильич.

Костанайский инновационный бизнес-инкубатор был создан по инициативе акима Костанайской области в рамках программы поддержки и развития малого предпринимательства. В настоящее время инкубатор работает в помещении общей площадью 1820 кв. метров, на которой расположено 48 офисов с мебелью и оргтехникой, а также два конференц-зала. В инкубаторе размещено 21 предприятие: 6 из них занято в сфере материального производства, 10 – в сфере услуг и 7 – в сфере IT-технологий.

Бизнес-инкубаторы являются одним из самых эффективных инструментов поддержки малого бизнеса. Большинство малых предприятий затрачивают неимоверные усилия на решения организационных вопросов, таких как поиск помещений для производства и офиса, организацию связи, приобретение вычислительной и оргтехники, поиск квалифицированных бухгалтерских, юридических и прочих услуг. Основной задачей бизнес-инкубатора как раз и является оказание подобных услуг субъектам малого предпринимательства, чтобы предприниматели на начальном этапе могли сконцентрироваться на развитии своего бизнеса. Конечным продуктом деятельности бизнес-инкубатора является независимый предприниматель, хорошо адаптированный к условиям рыночной среды.

Целью создания Костанайского инновационного бизнес-инкубатора является стимулирование создания новых предприятий в инновационной и высокотехнологической сферах.

Костанайский инновационный бизнес-инкубатор обеспечивает:

1. Предоставление в пользование нежилых помещений Костанайского инновационного бизнес-инкубатора по договору аренды (в первый год аренды – не более 40 % от минимальной ставки арендной платы, установленной администрацией Костанайской области для аренды нежилых помещений, находящихся в областной государственной собственности) и оборудования по договору безвозмездного пользования;

2. Осуществление технической эксплуатации нежилых помещений в Костанайском инновационном бизнес-инкубаторе;

3. Оказание офисных, консультационных и информационных услуг, повышение квалификации и обучение персонала субъектов малого предпринимательства.

Основная особенность Костанайского инновационного бизнес-инкубатора заключается в преобладании размещенных в нем IT-ориентированных компаний, и компаний, предоставляющих разнообразные услуги. Среди субъектов малого предпринимательства, размещенных в инкубаторе, есть инновационные производственные компании.

Гибкая система аренды помещений и оборудования, совместно используемые услуги, консультации при установлении контактов и заключении хозяйственных сделок, различные образовательные мероприятия, а также территориальная близость к таким же активным и динамичным молодым предпринимателям – это и есть помощь в преодолении трудностей начального этапа.

Концепция бизнес-инкубатора не предполагает долговременных или безвременных договоров об аренде. В Костанайском бизнес-инкубаторе договор заключают на срок до трех лет. В первый год ставка аренды составляет 40 % от ставки на аренду областного имущества, во второй год – 60 % и в третий год – 100 %. Кроме площадей для размещения производства и оказания услуг, бизнес-инкубатор предоставляет предпринимателям мебель, компьютерную и оргтехнику.

Заявки на размещение предприятия в инкубаторе рассматриваются на конкурсной основе. Для того чтобы начинающие предприниматели были приняты в резиденты Костанайского бизнес-инкубатора, они должны подать в конкурсную комиссию соответствующую заявку, анкету предприятия, представить резюме проекта и бизнес-план. Критериями отбора являются такие показатели, как: новизна и эффективность предлагаемых решений; качество проработки бизнес-плана; срок реализации проекта; технологическая реализуемость и социальная значимость проекта, а также воздействие на окружающую среду.

Одним из важных субъектов инновационной инфраструктуры также является АО «Социально-предпринимательская корпорация «Тобол»». АО СПК «Тобол» создано 08 октября 2007 года в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 17 сентября 2007 года «О мерах по созданию и обеспечению деятельности социально-предпринимательских корпораций «Каспий», «Тобол» и «Батыс». Основная цель компании – вовлечение всех перспективных государственных активов в деловой оборот. Компания представляет собой многопрофильный инвестиционный холдинг.

Задачи СПК:

- выявление государственных активов, наиболее привлекательных для развития бизнеса;

- вовлечение бизнес-структур в деловые отношения;

- создание эффективных и конкурентоспособных производств;

- формирование благоприятной среды для привлечения инвестиций и инноваций;

- диверсификация экспортного потенциала Северного региона Казахстана;

- корпоративное управление процессами компании.

В целом же, можно говорить о положительных тенденциях в развитии Костанайской инфраструктуры. Однако, стремительное развитие предпринимательства, особенно в сфере инновационных технологий, богатая ресурсная база Костанайской области требуют более масштабной поддержки, которая должна проявляться, в том числе, и в количественном и качественном росте субъектов инновационной инфраструктуры.

3.2 Эффективность создания бизнес-инкубатора на базе КФ ТОО «Агромашхолдинг»

В конце 2010 года специалистами было проведено маркетинговое исследование работы основных казахстанских инкубаторов малого бизнеса. На основании проведенных исследований была выявлена "усредненная" функциональная модель казахстанского бизнес-инкубатора, которая характеризуется следующим:

- по значимости основные функции в деятельности бизнес-инкубаторов были оценены так: 43 % – сервисное обслуживание, 24 % – учебно-методическое, 17 % – финансовое и 16 % – психологическая поддержка;

- среди клиентов бизнес-инкубаторов большинство составляют производственные предприятия (38 %) и предприятия сферы услуг (23 %), далее идут научно-технические компании (15 %), торговые (14 %), строительные (3 %) и другие (7 %);

- среди обследованных бизнес-инкубаторов 61,5 % составили инкубаторы универсального типа, а 38,5 % имели определенную отраслевую или социальную специфику (производство товаров и услуг, социально-значимые программы, радиоприборостроение и т.д.).

- 72,7 % опрошенных показали, что предельный срок нахождения предприятий в бизнес-инкубаторе оговаривается заранее, а 27,3 % предпочитают не вводить ограничений по срокам. При этом согласно результатам опроса более 45 % тех, кто ограничивает время пребывания предприятий периодом их становления, добиваются этого путем понуждения – увеличением размера арендных платежей.

Судя по результатам анализа, проведенного в разделе 3.1, в Костанайской области в целях дальнейшего развития инновационной инфраструктуры будет целесообразным создание еще одного бизнес-инкубатора, который позволит удовлетворить потребности потенциальных субъектов инновационной предпринимательской деятельности. Кроме того, новый бизнес-инкубатор должен учитывать опыт уже функционирующего в г.Костанае бизнес-инкубатора, а также результат вышеприведенных маркетинговых исследований.

С целью успешной реализации всех своих планируемых функций бизнес-инкубатор может быть создан на базе крупного предприятия, располагающего соответствующими материальными ресурсами (в частности, необходимыми помещениями). Кроме того, предприятие само должно быть активным субъектом инновационной деятельности, принимать активное участие в разработке инновационных программ и реализации инновационных проектов.

Таким предприятием может выступить ТОО «Агромашхолдинг». Акционерное общество «Агромашхолдинг» имеет на территории Казахстана 11 филиалов и 1 представительство в г. Астана, которые являются самостоятельными плательщиками налогов и других обязательных платежей в бюджет. Предприятие участвует в выставках, ярмарках, различного рода экспозициях с целью распространения сведений о производимой продукции, оказываемых услугах, расширения рынков сбыта, формирования положительного имиджа в среде потенциальных потребителей.

Костанайский филиал акционерного общества «Агромашхолдинг» создан в 2003 году, прошёл процедуру учётной перерегистрации юридического лица 3 августа 2005 года, расположен в г. Костанае Костанайской области, улица Промышленная, 41.

КФ АО «Агромашхолдинг» относится к крупным предприятиям, поскольку численность работников за период 2008-2010 гг. превысила 500 человек и составила в среднем 611 человек. Среднегодовая стоимость основных средств КФ АО «Агромашхолдинг» в 2010 году составила 1596203,8 тыс.тенге, в которых 537431,3 тыс.тенге (или 34 %) приходится на здания и сооружения. По данным планово-экономического отдела предприятие располагает свободным в настоящий момент зданием общей площадью 1100 кв.метров, расположенного в черте города. В здании может разместиться до 10 офисов.

Согласно установленному порядку, договор аренды будет заключаться на три года, с постепенным повышением стоимости аренды (от 30 % установленных администрацией города расценок до 100 %). Стоимость некоторых видов услуг включены в стоимость аренды, другие виды предоставляемых услуг имеют достаточно низкие расценки. В перечень предоставляемых услуг входят следующие:

- консультации по оказанию финансовой помощи (государственные гранты и кредиты, управление риском и страхование, налогообложение предприятий);

- оказание помощи в менеджменте (разработка бизнес-планов, государственное регулирование предпринимательства, консультации по трудовому законодательству);

- услуги общего характера (почтовое обслуживание, услуги канцелярии, оказание помощи в материально-техническом снабжении);

- услуги профессионального характера (юридические консультации, оказание помощи в регистрации предприятия, получении патентов, ведении бухгалтерского учета и т.д.);

- обеспечение помещений для оборудования по льготным расценкам (использование конференц-зала, предоставление в аренду транспорта, мебели, оборудования, использование общей телефонной сети и т.д.).

Как видно, данный перечень предоставляемых услуг достаточно разнообразен. Подобного рода услуги, несомненно, будут пользоваться большим спросом у костанайских предпринимателей, которые испытывают острую необходимость в соответствующей поддержке.

Предполагается, что первоначально созданный бизнес-инкубатор будет иметь отраслевую специфику, соответствующую специализации ТОО «Агромашхолдинг» - производство и реализация машиностроительной продукции. Однако, впоследствии бизнес-инкубатор будет преобразован в универсальный.

С учетом результатов приведенных выше маркетинговых исследований, при выборе взаимовыгодного будущего сотрудничества, бизнес-ингкубатор будет отдавать предпочтение научно-техническим компаниям, форсирующим реализацию инновационных проектов.

Таблица 5

Рентабельность деятельности бизнес-инкубатора

Показатели	2012 год	2013 год
Приобретение, ремонт и обслуживание оргтехники, тыс.тенге	2530	1500
Приобретение канцтоваров, тыс.тенге	180	180
Приобретение мебели, тыс.тенге	2100	300
Заработная плата сотрудникам, тыс.тенге	2020	2020
Затраты на оплату коммунальных услуг и ремонт здания, тыс.тенге	900	1000
Затраты на маркетинг, тыс.тенге	560	600
Всего расходов, тыс.тенге	8290	5600
Арендная плата предприятий-клиентов, тыс.тенге	4677	5236
Плата за предоставленные бизнес-услуги, тыс.тенге	2100	1100
Плата за помощь в создании предприятий тыс.тенге	790	120
Плата за помощь в управлении предприятием, тыс.тенге	1600	1600
Всего доходов, тыс.тенге	9167	8056
Прибыль, тыс.тенге	877	2456
Налоги, тыс.тенге	132	368
Чистая прибыль, тыс.тенге	745	2088
Уровень рентабельности, %	9,0	37,3

Исходя из расчетов, опирающихся на действующие цены, общая сумма затрат, необходимых для создания бизнес-инкубатора, составит 8290 тыс.тенге. С учетом количества функционирующих в городе малых предприятий, а также пользуясь данными о сложившихся на рынке подобных услуг спросе и ценах, можно запланировать общие доходы от деятельности бизнес-инкубатора в сумме 9167 тыс.тенге. Уровень рентабельности в 2012 году составит 9,0 %.

Уже в 2013 году этот показатель может возрасти до 37,3 %, т.е. на 28,3 процентных пунктов. Это объясняется тем, что при вполне обоснованном снижении затрат спрос на услуги бизнес-инкубатора будет возрастать, так как его деятельность по оказанию помощи предпринимателям уже принесет реальные результаты.

Заключение

Инновационная деятельность является одним из факторов повышения эффективности казахстанской экономики и конкурентоспособности отечественных предприятий, создания условий нормального функционирования промышленности в целом, реструктуризации отраслей и реформирования предприятий.

Повышение инновационной активности предприятий производственной сферы, способствующих сохранению и приумножению научно-технического потенциала страны, становится одним из важнейших направлений экономической стратегии.

В настоящее время в Республике Казахстан существует 4 специальные экономические зоны – СЭЗ «Астана - новый город», СЭЗ «Парк информационных технологий», СЭЗ «Морской порт «Актау», СЭЗ «Отстік», а также 2 индустриальные зоны - «Строительные материалы» в г. Астана и «Индустриальный парк» в Карагандинской области .

В числе услуг, предлагаемых казахстанскими технопарками, на сегодняшний день следует отметить: предоставление в аренду производственных и административных площадей, организацию проката технологического оборудования, предоставление общих коммунальных и коммуникационных услуг.

В Казахстане в настоящее время действует более 40 бизнес-инкубаторов.

Основными пользователями инновационной инфраструктуры являются предприятия малого и среднего бизнеса (МСБ). Если в 2005 году их количество было равно 500000 единиц, то к 2009 году оно увеличилось почти в 1,5 раза. В 2010 году количество предприятий МСБ составляло около 900 тысяч, поэтому создание бизнес-инкубаторов будет основополагающим моментом в становлении объектов малого бизнеса полноправными элементами экономической среды технопарка и региона.

Кроме технопарков и бизнес-инкубаторов в Казахстане функционируют государственные организации, роль которых в развитии инновационной инфраструктуры также достаточно высока. К таким организациям относятся АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий», АО «Центр маркетингово-аналитических исследований», АО «Фонд развития малого предпринимательства», АО «Национальный инновационный фонд», АО «Инвестиционный фонд Казахстана».

Главным проблемным вопросом, тормозящим развитие инновационной инфраструктуры в целом, является ситуация с финансированием инновационной деятельности.

Практика свидетельствует о том, что меры по увеличению бюджетных ассигнований оказываются явно недостаточными для сохранения научного потенциала. Значительные изменения произошли в самой структуре научных исследований и разработок по важнейшим направлениям.

Основная проблема функционирования СЭЗ состоит в недостаточно быстром строительстве инфраструктурных сооружений и отводе земли. Это происходит из-за неоперативного выделения достаточных финансовых средств из государственного бюджета в силу действующего бюджетного законодательства, что приводит к увеличению времени между принятием решения о строительстве зоны и ее реальным воплощением. На примере СЭЗ «Отстік» видно, что из 10 лет, на которые рассчитан данный специальный экономический режим, на строительство инфраструктуры ушло 2 года. На сегодняшний день строительство инфраструктуры незавершено. Данный вопрос существенно влияет на жизнеспособность экономической концепции деятельности СЭЗ и ИЗ.

Одной из основных проблем в развитии технопарков в Казахстане является отсутствие единого и четкого понимания задач и функций технопарков, без чего невозможно выработать правильный подход к их устойчивому развитию, возникает риск воссоздать в лице технопарков очередные неликвидные научно-исследовательские организации, оторванные от реального сектора экономики.

В Костанайской области имеется достаточное количество субъектов и объектов инновационной деятельности, для эффективного функционирования которых требуется создание и развитие инновационной инфраструктуры. Как было отмечено выше. Правительством РК в рамках Государственной программы инновационного развития планируется официальное создание региональных технопарков таких крупных костанайских предприятий и организаций, как ОПХ «Заречное», АО «ССГПО», АО «Костанайские минералы» и др.

Костанайский инновационный бизнес-инкубатор был создан по инициативе акима Костанайской области в рамках программы поддержки и развития малого предпринимательства в 2000 году. В настоящее время инкубатор работает в помещении общей площадью 1820 кв. метров, на которой расположено 48 офисов с мебелью и оргтехникой, а также два конференц-зала. В инкубаторе размещено 21 предприятие: 6 из них занято в сфере материального производства, 10 – в сфере услуг и 7 – в сфере IT-технологий.

Следовательно, будет целесообразным создание еще одного бизнес-инкубатора, который позволит удовлетворить потребности потенциальных субъектов инновационной предпринимательской деятельности.

Таким предприятием может выступить КФ ТОО «Агромашхолдинг», которое относится к крупным предприятиям, поскольку численность работников за период 2008-2010 гг. превысила 500 человек и составила в среднем 611 человек. Среднегодовая стоимость основных средств КФ АО «Агромашхолдинг» в 2010 году составила 1596203,8 тыс.тенге, в которых 537431,3 тыс.тенге (или 34 %) приходится на здания и сооружения. По данным планово-экономического отдела предприятие располагает свободным в настоящий момент зданием общей площадью 1100 кв. метров, расположенного в черте города. В здании может разместиться до 10 офисов.

Организация бизнес-инкубатора потребует определенных затрат. Однако, впоследствии деятельность бизнес-инкубатора будет способствовать получению прибыли не только малыми предприятиями, но и непосредственным организатором (ТОО «Агромашхолдинг»). Уровень рентабельности функционирования бизнес-инкубатора в 2012 году составит 9,0 %. Уже в 2013 году этот показатель может возрасти до 37,3 %, т.е. на 28,3 процентных пунктов. Это объясняется тем, что при вполне обоснованном снижении затрат спрос на услуги бизнес-инкубатора будет возрастать, так как его деятельность по оказанию помощи предпринимателям уже принесет реальные результаты.

Список использованных источников

1 Закон Республики Казахстан от 23 марта 2006 года N 135-3 «О государственной поддержке инновационной деятельности» / Казахстанская правда, 2006, N 11, с. 2

2 Указ Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года N 1096 «О Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы» / САПП Республики Казахстан, 2003, N 23-24, ст. 217

3 Концепция формирования и развития индустриально-инновационной инфраструктуры на 2003-2015 годы (специальные экономические и индустриальные зоны, технопарки и бизнес-инкубаторы)» / Одобрена Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2007 года. - № 1294

4 Управление предприятием и анализ его деятельности / Под ред. С.Ю. Наумова. Издательство саратовского университета, 2006. - 268 с.

5 Финансовый менеджмент / Под ред. Е.С. Стояновой. - М.: Перспектива, 2000. - 216 с.

6 Водачкова Л.О, Стратегия управления инновациями на предприятии - М: Экономика, 1999. – 269 с.

7 Ковалев Г.Д. Инновационные коммуникации: Учебное пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.- 288 с.

8 Медынский В.Г. Инновационный менеджмент: Учебник. - М.: ИНФРА-М, - 2002.- 264 с.

9 Хучек М.О Инновация на предприятии и их внедрение. - М.: Луч, 1999. – 186 с.

10 Муравьев А. И. Теория экономического анализа: проблемы и решения. М.: Финансы и статистика, 2001. - 487 с.

11 Поляк Г.Б. Финансовый менеджмент. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997. – 548 с.

12 Радостовец В.К. Финансовый и управленческий учет на предприятии. - Алматы: НАК «Центраудит», 2004. – 576 с.

13 Экономика предприятия (фирмы): учебное пособие / Под ред. А.С. Пелиха. – М.:Эксмо, 2006. – 464 с.

14 Золотарев В.С, Кравцов Н.И. Финансовый менеджмент. - Ростов-на-Дону: Феника, 2001. - 410

15 Раевский В.А. Анализ финансово – хозяйственной деятельности предприятия. - М.: Финансы и статистика, 2006. – 229 с.

16 Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. - Минск: ИП Экоперспектива, 1998. – 498 с.

17 Сергеев И.В. Экономика предприятия. - М.: Финансы и статистика, 2007. – 358 с.

18 Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: Учеб. для вузов. - М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-синтез», 2001.- 600 с.

19 Анискин Ю.П., Лукьянов А.И. Инновационный менеджмент: Учебное пособие. - М.: МИЭТ, 2002. - 120 с.

20 Павлов Л.Н. Финансовый менеджмент. Управление денежным оборотом предприятия. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 103 с

21 Завлин П.Н., Васильев А.В. Оценка эффективности инноваций. - СПб.: Изд.дом «Бизнес-пресса», 2004. – 216 с.

22 Кнышова Е.Н., Панфилова Е.Е. Экономика организации: Учебник– М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005. – 45 с.

23 Олейник И.С., Коваль И.Г. Финансовый менеджмент. - Обнинск: Наука, 2004. - 187 с.

24 Воробьев В.П., Денисов Е.Ф., Рогова Е.М. Инновационный менеджмент - СПб.: Издательство СПбГУЭФ, 1999. – 89 с.

25 Авербух Р.Н., Гусаков М.А., Рогова Е.М. Начала инновационной экономики: Учебное пособие. - СПб. –Гатчина., 2002. – 136 с.

26 Ильенкова С.Д., Гохберг Л.М., Ягудин С.Ю. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов -М.: ЮНИТИ, 2002.- 327с.

27 Кадамбаев Т.К., Петренко И.Я., Быстряков А.Я. Организация рыночной экономики. - Челябинск: Южно-уральское книжное издательство, 1996. – 369 с.

28 Мокий М. С., Скамай Л. Г., Трубочкина М. И. Экономика предприятия: Учеб. Пособие / Под редакцией проф. М. Г. Лапусты. - М.: ПРИОР, 2000. - 390 с.

29 Инновационный менеджмент: Учебное пособие./ Под ред В.А. Казанцева. - М.: ИНФРА-М, 2004.- 286 с.

30 Основы производственного менеджмента / Под ред. П.П. Табурчака - СПб.: Химия, 1999. - 260 с.

31 Управление предприятием и анализ его деятельности / Под ред. В.Н. Титаева. - М.: Финансы и статистика, 1998. - 420 с.

32 Экономика предприятия: Учебник для вузов. / Под ред.проф. В.Я, Горфинкеля, проф. В.А. Швандера. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 67 с.

33 Ковалев В.В. Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 640 с.

Анализ и перспективы развития инновационной инфраструктуры в Костанайской области