Современные проблемы малого бизнеса в Казахстане и перспективы его развития

Содержание

Введение………………………………………………………………………….	3
1 Научно-теоретические и правовые основы развития малого предпринимательства............................................................................................	5
1.1 Экономическое содержание предпринимательства…………………….	5
1.2 Роль малого предпринимательства в современных рыночных условиях…………………………………………………………………………	11
1.3 Формы организации малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан…………………………………………………………………………	17
1.4 Методика исследования……………………………………………………	27
2 Оценка современного состояния малого предпринимательства в Казахстане………………………………………………………………………	29
2.1 Становление и развитие малого предпринимательства в Казахстане….	29
2.2 Современное состояние малого бизнеса в Казахстане …………………	32
2.3 Государственная поддержка малого бизнеса в Казахстане……………..	39
3 Современные проблемы малого бизнеса в Казахстане и перспективы его развития …………………………………………………………………………	46
3.1 Социальная и экономическая эффективность малого предпринимательства……………………………………………………………	46
3.2 Зарубежный опыт развития малого предпринимательства ……………..	48
3.3 Проблемы малого бизнеса в Казахстане и перспективы его развития	54
Заключение……………………………………………………………………….	67
Список использованных источников…………………………………………...	70

Введение

Сегодня ни у кого не возникает сомнения, что малое и среднее предпринимательство обладает огромным потенциалом в решении экономических и социальных проблем Казахстана. Казахстанские малые предприятия уже сейчас вносят свою лепту в создание новых рабочих мест, в доходную часть бюджета, в стимулирование новаторства и инновационной деятельности, а также в формирование среднего класса собственников, который становится важнейшим условием укрепления социальной стабильности в Республике Казахстан.

Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике необходимую гибкость. Малые компании способны оперативно реагировать на изменение потребительского спроса и за счет этого обеспечивать необходимое равновесие на потребительском рынке. Малый бизнес вносит существенный вклад в формирование конкурентной среды, что для экономики Казахстана имеет первостепенное значение.

Становление и развитие предпринимательства в Казахстане происходило в сложных не всегда благоприятных социально-экономических и политических условиях переходного периода, на фоне серьезного макроэкономического кризиса и снижение жизненного уровня людей. Процесс формирования негосударственного сектора экономики и сейчас сталкивается с целым рядом трудностей объективного и субъективного характера, препятствующих его динамичному развитию.

Полностью реализовать свой потенциал малому бизнесу не позволяет целый ряд проблем, с которыми сталкиваются его представители при осуществлении хозяйственной деятельности. В числе этих проблем – неустойчивость и незавершенность законодательной базы деятельности малого предпринимательства, жесткий налоговый прессинг, проблема финансирования, связанная с недостаточностью начального капитала и собственных оборотных средств.

В связи с этим, назрела потребность в углубленном теоретическом исследовании развития малого бизнеса в Казахстане, а также рассмотрении мирового опыта решения проблем малого и среднего бизнеса.

Особый интерес и актуальность настоящего исследования обусловлены значимостью малого предпринимательства как движущей силы становления и развития рынка. Малые и средние предприятия значительно и без существенных капитальных вложений расширяют производство потребительских товаров и услуг, помогают выравниванию условий жизни населения, вовлекают в производство трудовые, материальные и финансовые ресурсы, ускоряют демонополизацию производства, способствуют развитию конкуренции, служат базой формирования массового слоя собственников как основы среднего класса общества, гаранта его стабильности, служат источником ощутимых бюджетных поступлений и устойчивого экономического роста.

Мировой опыт подтверждает, что предпринимательство – важная составляющая часть рыночной экономики, без которого не может быть гармоничного общественного развития. Оно во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. Этот сектор является имманентным, внутренним элементом рыночной инфраструктуры.

Актуальность выбранной темы очевидна, ибо рыночной экономики без предпринимательства, а особенно без малого предпринимательства, не бывает.

В Республике Казахстан интенсивно создаются все предпосылки развития малой предпринимательской деятельности, была осуществлена большая работа по приватизации собственности, благодаря которой создалась прочная экономическая основа для развития предпринимательства [1].

В Республике Казахстан применяются широкомасштабные меры по государственной поддержке предпринимательства, малого и среднего бизнеса.

Цель дипломной работы – проанализировать развитие малого предпринимательства в Казахстане и его роль и значение на сегодняшний день, выявить основные проблемы и обозначить перспективы развития малого бизнеса

Задачи дипломной работы:

• изучить научно-теоретические основы малого предпринимательства;
• изучить становление предпринимательства в Казахстане;
• изучить государственную поддержку малого предпринимательства в Казахстане;
• рассмотреть социальную и экономическую эффективность малого предпринимательства;
• оценить перспективы развития малого бизнеса в Республике Казахстан.

Объектом исследования является малый бизнес Республики Казахстан. Данный вид бизнеса представлен большим количеством предприятий и организаций, которые предоставляют услуги, выполняют работы и занимаются реализацией товаров.

Предметом исследования является малое предпринимательство, его современное состояние и тенденции развития.

1 Научно-теоретические и правовые основы развития малого предпринимательства

1.1 Экономическое содержание предпринимательства

История предпринимательства начинается уже со средних веков. Уже в то время купцы, торговцы, ремесленники представляли собой начинающих предпринимателей.

История развития предпринимательства является одновременно историей развития отношений обмена, общественного разделения труда и в целом рыночных отношений. Все эти проблемы неразрывно связаны, более того, одна становится условием развития другой, развитие одной означает развитие других.

На сегодняшний день в мире не существует общепринятого определения предпринимательства. Американский ученый, профессор Роберт Хизрич определяет «предпринимательство как процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предпринимателя — как человека, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым» [2]. Английский профессор Алан Хоскинг утверждает: «Индивидуальным предпринимателем является лицо, которое ведет дело за свой счет, лично занимается управлением бизнесом и несет личную ответственность за обеспечение необходимыми средствами, самостоятельно принимает решения. Его вознаграждением является полученная в результате предпринимательской деятельности прибыль и чувство удовлетворения, которое он испытывает от занятия свободным предпринимательством. Но наряду с этим он должен принять на себя весь риск потерь в случае банкротства его предприятия» [3].

С уверенностью можно сказать, что бизнес есть экономическая деятельность человека, нацеленная на получение прибыли, выгоды посредством производства материальных благ или услуг.

Одной из наиболее существенных черт рыночной системы является предпринимательство. Предприниматели постоянно генерируют новые идеи в производстве, обслуживании населения, создают новые товары. Они концентрируют энергию других и направляют ее на реализацию общей цели.

Предпринимательство – это энергия, идущая изнутри, вырывающаяся у деловых людей для достижения коммерческих результатов. Суть его состоит в том, чтобы нести всю полноту риска за начатое дело. Предпринимательство – это любое самостоятельное дело, приносящее доход. Сущность предпринимательства хорошо выражается в его принципах: ориентации на человека, беззаветное служение покупателю, создание и поддержание культурной среды фирмы, духа товарищества, взаимного уважения, постоянное стремление вырваться вперед.

Предпринимательство (бизнес) характеризует деловые отношения между людьми, а конкретнее, между участниками дела. Человек, который занимается каким-то делом, является деловым человеком, бизнесменом. Под делом понимается не всякое дело, чем может заниматься человек, а его экономическая деятельность. Бизнес представляет собой хозяйственную деятельность, при которой производятся материальные блага и оказываются услуги. Бизнесмен при осуществлении дела преследует чисто эгоистический интерес - получение прибыли.

Предприниматели – это люди в деловом мире, умеющие увидеть коммерческие возможности, способные получить необходимый капитал, знающие, как провести соответствующую операцию и готовые идти на риск, принимая на себя ответственность как за успех, так и за провал.

Это осуществление новых смелых и непростых идей, интеллектуальная и деловая активность энергичного и инициативного человека, который, владея полностью или частично какими-либо материальными ценностями использует их для организации бизнеса.

Малое предпринимательство — это совокупность независимых мелких и средних предприятий, выступающих как экономические субъекты рынка. Эти предприятия не входят в состав монополистических объединений и занимают по отношению к ним в хозяйственном отношении подчиненное или зависимое положение [4].

Сам термин «малое предпринимательство» имеет универсальный, синтетический характер. В научной, учебной литературе делались попытки дать определение малому предпринимательству. При этом некоторые авторы отождествляют «малое предпринимательство» и «малый бизнес», другие, напротив, пытаются дать разграничение этим понятиям. Анализ российского законодательства позволяет прийти к выводу, что более правильно определение «малое предпринимательство», а термин «малый бизнес» позаимствован из зарубежной лексики и есть не что иное, как синоним «малого предпринимательства».

Экономическая сущность малого предпринимательства проявляется в том, что это особый тип предпринимательской деятельности, направленной на получение дохода. Его особенность и основное преимущество перед крупным бизнесом заключается в гибкости и оперативности в принятии решений, перестройке организационной структуры, быстром усвоении происходящих перемен и соответствующая реакция на них. Его недостатки происходят из самой природы малого бизнеса. Однако основной функцией малого предпринимательства является создание конкурентной среды на рынках товаров и услуг за счет реализации потенциала и хозяйственной инициативы наиболее активной части трудоспособного населения.

Малые предприятия — это не организационно-правовая форма, термин «малое» характеризует лишь размер предприятия. Критериями отнесения предприятий к малым являются численность работающих и доля государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений в уставном капитале этих предприятий, которая должна составлять не более 25%.

Численность работающих на малом предприятии определяется по среднесписочной численности основного производственного персонала и сотрудников, работающих по договорам и совместительству. Так в Законе РК от 31 января 2006 года № 124-III «О частном предпринимательстве» было определено, что «субъектами малого предпринимательства являются юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью со среднегодовой численностью работающих не более 50 человек и шестидесятитысячекратного МРП» [5].

Предпринимательство реализуется в конкретной социально-экономической среде на макроуровне, и оно не может не учитывать ее, поскольку и исходит из этой среды, и приспосабливается к ней. В конечном итоге предпринимательство является продуктом этой среды.

Предпринимательство — это вид экономической активности (под которой мы понимаем целесообразную деятельность, направленную на извлечение прибыли), которая основана на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее.

Экономическая активность представляет собой форму участия индивида в общественном производстве и способ получения финансовых средств для обеспечения жизнедеятельности его самого и членов его семьи.

Начальный этап предпринимательства связан, как правило, лишь с идеей — результатом мыслительной деятельности, впоследствии принимающей материализованную форму.

Предпринимательство характеризуется обязательным наличием инновационного момента — будь то производство нового товара, смена профиля деятельности или основание нового предприятия. Новая система управления производством, качеством, внедрение новых методов организации производства или новых технологий — это тоже инновационные моменты.

Экономическая деятельность малого предпринимательства определяется, прежде всего, его экономическим интересом. Так, в частности, субъект малого предпринимательства заинтересован в получении максимального дохода от своей экономической деятельности. Государство же изымает часть дохода предпринимателя в виде налогов и обязательных платежей, в целях обеспечения экономических интересов государства и общества. Наличие противоположных экономических интересов в этом случае может вести к негативным экономическим последствиям. В связи с этим учет экономических интересов субъектов экономических отношений приобретает весьма важное значение. В идеале должен быть достигнут компромисс между участниками экономических отношений, а экономический интерес позволит использовать экономические методы в управлении народным хозяйством.

Исходя Законе РК от 31 января 2006 года «О частном предпринимательстве» можно определить субъектов малого предпринимательства в Казахстане:

1. Субъектами малого предпринимательства являются физические лица без образования юридического лица и юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и общей стоимостью активов за год не свыше шестидесятитысячекратного расчетного показателя.
2. Субъекты малого предпринимательства осуществляют любые виды предпринимательской деятельности в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
3. Субъектами малого предпринимательства могут быть индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, а также юридические лица в следующих организационно-правовых формах: полное товарищество; коммандитное товарищество; товарищество с ограниченной ответственностью; товарищество с дополнительной ответственностью; производственный кооператив.
4. Среднегодовая численность работников субъектов малого предпринимательства определяется с учетом всех работников, в том числе работающих по контракту и договорам подряда, по совместительству, работников филиалов, представительств и других обособленных подразделений данного субъекта.
5. Субъекты малого предпринимательства, осуществляющие несколько видов деятельности, относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота.
6. В случае, если одно или несколько юридических лиц учреждают хозяйственное товарищество, подпадающее под критерии субъекта малого предпринимательства, то их доля в уставном фонде учреждаемого субъекта не должна превышать 25 процентов.
7. Субъектами малого предпринимательства не могут быть признаны коммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере игорного и шоу-бизнеса.
8. В случае превышения субъектами малого предпринимательства установленных пунктом 1 настоящей статьи условий данное юридическое лицо лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством Республики Казахстан.

Основным субъектом предпринимательской активности выступает предприниматель. Однако предприниматель — не единственный субъект, в любом случае он вынужден взаимодействовать с потребителем как основным его контрагентом, а также с государством, которое в различных ситуациях может выступать в качестве помощника или противника. И потребитель и государство также относятся к категории субъектов предпринимательской активности, как и наемный работник (если, конечно, предприниматель работает не в одиночку), и партнеры по бизнесу (если производство не носит изолированного от общественных связей характера).

Во взаимоотношениях предпринимателя и потребителя предприниматель относится к категории активного субъекта, а потребителю свойственна прежде всего пассивная роль. При анализе стороны этих взаимоотношений потребитель выполняет роль индикатора предпринимательского процесса. Это понятно, поэтому все то, что составляет предмет деятельности предпринимателя, имеет право на реализацию только в случае позитивной (положительной) экспертной оценки потребителя. Такая оценка осуществляется потребителем и выступает как готовность последнего приобрести тот или иной товар. Предприниматель, при планировании и организации своей деятельности никоим образом не может игнорировать настроения, желания, интересы, ожидания, оценки потребителя.

Таким образом, целью предпринимателя выступает необходимость «завоевать» потребителя, создать круг собственных потребителей.

Основными средствами воздействия предпринимателя на потребителя выступают следующие факторы:

• новизна товара и его соответствие интересу потребителя;

• качество;

• цена, доступность товара;

• степень универсальности товара;

• внешний вид и упаковка;

• позитивные отличительные характеристики товара от товаров других производителей и возможность потребителя ознакомиться с такими отличиями;

• возможность воспользоваться услугами послепродажного сервиса;

• соответствие общепринятым или государственным стандартам;

• престижность и привлекательность рекламы товара и т. д.

Вывод, который можно было бы сделать из рассматриваемой проблемы, сводится к следующему: если с точки зрения общественного производства именно предприниматель выступает в роли активного субъекта, то с точки зрения самого предпринимательского процесса, его содержания и эффективности активную роль играет потребитель, и предприниматель не может игнорировать этот факт.

Для малого предпринимательского сектора характерно:

• юридическая независимость;
• управление предприятием собственником капитала или партнерами-собственниками с целью получения предпринимательского дохода;
• небольшие размеры по основным показателям деятельности субъекта хозяйствования: уставный капитал, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода);
• небольшая численность персонала.

Мелкие и средние предприятия не являются уменьшенной моделью или промежуточным этапом в развитии крупной фирмы, а представляют собой особую модель со специфическими чертами и законами развития. Для них характерны особенности в управлении и используемых экономических методах. Их можно свести к следующим:

1. Высокая степень централизации и персонализации управления. Руководитель-собственник сосредоточивает в своих руках финансовые, экономические, социальные функции и полномочия, что ставит предприятие в зависимость от его деловых и личных качеств;
   1. Высокая зависимость от внешней среды: банков, крупных предприятий, государственной администрации, научных лабораторий, консультационных фирм;
   2. Дефицит финансовых ресурсов — как собственных, так и заемных.

Вместе с тем малому бизнесу присущи: быстрая реакция на требования рынка; высокий уровень специализации; возможность мобилизации ресурсов на перспективных направлениях [6].

Целью предпринимательской активности является производство и предложение рынку такого товара, на который имеется спрос и который приносит предпринимателю прибыль. Прибыль — это излишек доходов над расходами, получаемый в результате реализации принятого предпринимательского решения по производству и поставке на рынок товара, в отношении которого предпринимателем выявлен не удовлетворяемый или скрытый спрос потребителя.

Однако получение прибыли свойственно не только предпринимательской, но и любой другой форме деловой активности. В этой связи важно обратить внимание на выделение такой экономической категории, как предпринимательская прибыль, или предпринимательский доход. Доходы от инновационной деятельности, т. е. от введения новых методов и приемов организации производства, и составляют предпринимательский доход. Под предпринимательским доходом следует понимать прежде всего дополнительный доход, доход от управления, излишек, получаемый предпринимателем благодаря его природным качествам или особому умению анализировать и по-новому комбинировать факторы производства в зависимости от внешних условий.

Другими словами, прибыль предпринимателя (если речь идет действительно о предпринимателе, а не об обычном деловом человеке) складывается как бы из двух элементов:

• обычная прибыль делового человека;

• излишек над обычной прибылью делового человека.

Второй элемент и выступает в качестве предпринимательского дохода (прибыли), т. е. формы общественного вознаграждения за проявленный инновационный подход, новаторство в производстве.

В заключение вопроса можно сказать, что предпринимательство в цивилизованных формах является важным условием оздоровления не только экономики, но и всей общественной жизни. И всякий предприниматель, таким образом, выступает в качестве делового человека, но не всякий деловой человек может быть отнесен к категории предпринимателей, если речь идет о действительном феномене предпринимателя.

1.2 Роль малого предпринимательства в современных рыночных условиях

Так называемая малая экономика – важный сектор полноценного рынка. Без малого бизнеса невозможно становление цивилизованной рыночной экономики.

Предпринимательство и предпринимательская деятельность – это инициативная и самостоятельная деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая на свой страх и риск и под свою имущественную ответственность в определенных пределах. Предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законом, при этом государство обеспечивает ему правовые гарантии и поддержку.

Целями создания малых предприятий, или предприятий малого бизнеса, являются:

• активизация структурной перестройки экономики;
  • насыщение потребительского рынка товарами;
    • преодоление отраслевого и регионального монополизма;
      • расширение конкуренции;
      • создание материальной основы для трудоустройства работников, высвобождающихся с действующих предприятий;
• укрепление экономической базы местных органов власти;
• развитие сел, небольших городов [7].

Малое предпринимательство занимает определенную нишу в системе экономических отношений современного общества. С одной стороны оно является всеобщей основой развития свободных рыночных отношений, с другой - наиболее действенной формой повышения эффективности всего общественного производства, поскольку его применение в отдельных сферах дает ощутимый хозяйственный результат. Оно существует и развивается как относительно самостоятельный, отдельный, но не изолированный сектор экономики, обладающий как преимуществами, так и недостатками перед крупным бизнесом. В то время как крупный бизнес обеспечивает базовые потребности национальной экономики, малые предприятия занимают свою нишу и удовлетворяют локальный спрос или специфические потребности в специализированной продукции и услугах.

Малый бизнес в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. Но дело не только в количественных показателях - этот фактор по самой своей сути является типично рыночным и составляет основу современной рыночной инфраструктуры. Основные преимущества, характерные черты, присущие малому бизнесу:

• Возможность более гибких и оперативных решений. По сравнению с крупными корпорациями в малом бизнесе упрощена структур принятия управленческих решений, это дает возможность быстро и гибко реагировать на конъюнктурные изменения, в том числе путем маневра капитала при переключении с одного вида деятельности на другой;
  • Ориентация производителей преимущественно на региональный рынок. Малый бизнес идеально приспособлен для изучения пожеланий, предпочтений, обычаев, привычек и других характеристик местного рынка;
  • Поддержание занятости и создание новых рабочих мест. Эта проблема чрезвычайно актуальна для нашей страны; процесс приватизации уберет балласт с предприятий и мелкий бизнес мог бы сыграть роль амортизатора, вобрав в себя свободную рабочую силу;
  • Выполнение вспомогательных функций по отношению к крупным производителям. Крупные фирмы децентрализуют производственный процесс, передавая его фазы малым предприятиям на основе субкооператоров;
  • Небольшой первоначальный объем инвестиций. У малых предприятий меньшие сроки строительства; небольшие размеры, им быстрее и дешевле перевооружаться, внедрять новую технологию и автоматизацию производства, достигать оптимального сочетания машинного и ручного труда;
  • Экономическая эффективность производства в малых предприятиях;
  • Инновационный характер малых предприятий. Многие экономисты отстаивают идею об исключительной роли малого бизнеса в развертывании НТР.

Наиболее значительную активность в области нововведений проявляют венчурные фирмы. Они успешно конкурируют с крупными, добиваясь более быстрых темпов внедрения достижений научно-технического прогресса. Мелкие исследовательские фирмы активно проводят исследования и разработки, проявляют больше желания взять на себя риск, гораздо эффективнее используют исследовательские фонды и оборудование, квалифицированные кадры, тем самым вносят весомый вклад в инновационный процесс, технологическое обновление производства. Мелкие инновационные фирмы с их мобильностью в условиях конкуренции новых товаров, когда рыночным фактором становятся темпы обновления ассортимента выпускаемой продукции, нашли свое место в системе хозяйства. Они занимаются начальными стадиями нововведений, оставляя крупным фирмам капиталоемкие стадии промышленного развертывания новых производств. Достижения научно-технического прогресса позволяют им быстро подключиться к наукоемким отраслям, не располагая при этом большим капиталом.

Мелкие фирмы действуют в условиях жесткой рыночной конкуренции, которую не все способны выдержать. Поэтому бурный рост числа новых предприятий сопровождается в то же время разорением многих из них. В большинстве случаев (около 90%) фирмы разоряются не из-за нехватки капитала или неэффективной технологии, а из-за отсутствия управленческих знаний [8].

С учетом важности роли, которую малое предпринимательство играет в решении социально-экономических задач, стоящих перед страной, в настоящее время поддержка развития данного сектора экономики рассматривается в качестве одного из основных направлений государственной политики. Целью государственной политики в области модернизации структуры экономики на основе оптимизации сочетания в ней разных типов и размеров предприятий, таким образом, является расширение комплексной поддержки малого предпринимательства.

Говоря о роли малого предпринимательства, опираясь на опыт развитых стран, можно сформулировать вывод, что поступательное развитие малого предпринимательства является важнейшим фактором успешного решения следующих проблем:

• формирование конкурентных цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарах (работах, услугах);
  • расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров (работ, услуг) и культуры обслуживания;
  • приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;
  • содействие структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность;
  • привлечение личных средств населения для развития производства. Партнеры на малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем на крупных;
  • создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;
  • более эффективное использование творческих способностей людей, раскрытие их талантов, освоение различных видов ремесел, народных промыслов;
  • вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых крупное производство налагает определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);
  • формирование социального слоя собственников, владельцев предприятий (фирм, компаний);
  • активизация научно-технического прогресса;
  • освоение и использование местных источников сырья и отходов крупных производств;
  • содействие деятельности крупных предприятий путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, создания вспомогательных и обслуживающих производств;
  • освобождение государства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа [9].

Значение малого бизнеса в рыночной экономике, очень велико. Без малого бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Малый бизнес в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60-70% ВНП. Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет деятельность малого бизнеса.

Выделять малые предприятия из массы товаропроизводителей заставляет жесткая конкурентная борьба. Малые предприятия в условиях рыночной экономики не могут действовать наравне с крупными, особенно в годы становления. Ведь малый бизнес – это небольшие предприятия по численности работающих, по объему производства, величине имущества, вовлеченного в процесс производства. В процессе хозяйственной деятельности они неизбежно сталкиваются с рядом организационно-технических и коммерческих трудностей. Например, с дефицитом материально-технических ресурсов, высокими процентами на кредиты, относительно большими затратами на изучение рынка, рекламу, подготовку и повышение квалификации кадров. Малые предприятия - это повышенный риск всей хозяйственной деятельности. Если крупные предприятия могут резко увеличить свои доходы просто за счет перехода на массовый выпуск продукции, то предприятиям малого бизнеса надо рассчитывать на оптимальную хозяйственную ориентацию, на узкие группы потребителей, находить выгодные формы взаимосвязи с крупными предприятиями. В таких условиях рыночных отношений предприятия малого бизнеса нуждаются в поддержке и защите со стороны государства как особый хозяйственный субъект.

Конкуренция между индивидуалами и мелкими предприятиями носит достаточно жесткий характер и приводит к сокращению их «жизненного цикла». Однако в подавляющем большинстве случаев они не становятся банкротами. Предприниматели переключаются на производство новых видов товаров, на другие работы и услуги. Происходит гибкое изменение, расширение рынка, что обеспечивает динамизм всего хозяйства. Мелкие предприятия, «открывшие» новый вид товаров или услуг, начинают заполнять свой «сегмент», свою часть рынка, расширяет производство, и могут стать средними, а при благоприятных условиях – и крупными.

Начинать малый бизнес приходится с нуля и в условиях действия ряда неблагоприятных факторов.

Во-первых, экономическое положение в стране, и, прежде всего дефицит госбюджета, не позволяют государству широко финансировать программу развития предприятий малого бизнеса.

Во- вторых, нехватка оборудования в стране и значительный рост цен на новую технику не позволяют малому предприятию вести производственный процесс на высоком технологическом уровне.

В- третьих, в стране отсутствует инфраструктура рынка, и, прежде всего система страхования промышленных рисков и кредитов, что особенно важно для предприятий малого бизнеса в силу преимущественно инновационного характера их деятельности.

В-четвертых, ощущается острая нехватка предпринимателей-специалистов, обладающих опытом предпринимательской деятельности в условиях рыночных отношений.

В силу такой неблагоприятной экономической ситуации для предприятий малого бизнеса надо искать нетрадиционные организаторские решения на уровне определенного региона, ибо объем межрегиональных связей малых предприятий незначителен. Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что начинать развитие малого бизнеса надо с создания особых региональных центров развития малого предпринимательства с привлечением зарубежных партнеров, используя отношения, сложившиеся между городами Казахстана и зарубежными странами, c целью привлечения иностранного капитала и разнообразного опыта работы малых предприятий в условиях рынка.

Для успешного ведения малого предпринимательского дела необходимо иметь качества, которые отличают предпринимателей-ремесленников, кооператоров, хозяев малых предприятий: «самостоятельность», «чувство свободы», «сам себе голова». При этом они подчеркивают свое отличие от менеджера-управленца, наемного распорядителя. Предприниматель ставит на карту свое собственное достояние, работает 12-14 часов в сутки, т. е. за двоих.

Каковы же преимущества малого бизнеса? Во-первых, он обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Во-вторых, он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. В-третьих, - создавать атмосферу конкуренции. В-четвертых (и это, пожалуй, самое главное), он создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна. Несмотря на то, что большая часть научного потенциала сосредоточена в крупных компаниях, малые и средние фирмы по широкому кругу продукции чаще начинают коммерциализацию новых товаров [10].

Развитие малого предпринимательства несет в себе множество важных преимуществ:

• увеличение числа собственников, а значит, формирование среднего класса;
  • рост доли экономически активного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных групп;
  • селекция наиболее энергичных, дееспособных индивидуальностей, для которых малый бизнес становиться первичной школой самореализации;
  • создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными затратами, особенно в сфере обслуживания;
  • трудоустройство работников, высвобождаемых в госсекторе, а также представителей социально уязвимых групп населения;
  • подготовка кадров за счет использования работников с ограниченным формальным образованием, которые приобретают свою квалификацию на месте работы;
  • разработка и внедрение технологических, технических и организационных новшеств;
  • косвенная стимуляция эффективности производства крупных компаний путем освоения новых рынков, которые солидные фирмы считают недостаточно емкими;
  • ликвидация монополии производителей, создание конкурентной среды;
  • мобилизация материальных, финансовых и природных ресурсов, которые иначе остались бы невостребованными, а также более эффективное их использование;
  • улучшение взаимосвязи между различными секторами экономики.

Таким образом, важно оценить значимость развития малого предпринимательства, способного коренным образом и без существенных капитальных вложений расширить производство многих товаров и услуг, решить проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс и составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу.

Одним из наиболее часто встречающихся административных барьеров является несовершенство системы регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности. Упрощение системы регистрации и лицензирования позволит:

1. уменьшить операционные издержки ведения бизнеса, делая субъекты малого предпринимательства более конкурентоспособными, а организацию бизнеса менее дорогостоящей;
2. обеспечить создание благоприятной атмосферы для предприятий малого бизнеса и увеличить количество создаваемых субъектов малого предпринимательства;
3. упростить процедуру оформления земельных участков, документации в центрах недвижимости, сертификации продукции, перепланировки и реконструкции помещений. Особенно требует упорядочения стоимость оплаты и сроки оформления документов.

Анализ тенденций в малом предпринимательстве свидетельствует, что развитие данного сектора экономики имеет динамично-поступательный характер и приносит свои положительные плоды, став фактором снижения социальной напряженности и основой обеспечения занятости населения. Таким образом, предпринимательский уклад все более придает экономике должную гибкость, становится решающим фактором ее развития. Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое предпринимательство обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами.

Одним из направлений формирования благоприятной среды для развития предпринимательства является преодоление препятствий в организации и осуществлении предпринимательской деятельности, вызванных актами, действиями и бездействиями органов государственной власти, квалифицируемыми как административные барьеры. Во многом данные препятствия связаны с действиями исполнительной власти на местах.

Важнейшим фактором ускорения развития малого предпринимательства и упорядочения взаимоотношений с бюджетом должно стать максимальное упрощение системы налогообложения. Здесь самой острой проблемой являются неупорядоченность налоговых проверок. Каждый субъект малого предпринимательства уплачивает в среднем 6-8 видов официальных налогов и сборов, причем по каждому из них существует своя методика расчета, налогооблагаемая база, порядок и сроки уплаты, реквизиты и формы отчетности [8].

1.3 Формы организации малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан

Основным экономическим агентом рыночной экономики является фирма. Фирма — это организация, владеющая одним или несколькими предприятиями и использующая ресурсы для производства товара или услуги с целью получения прибыли. Для классификации фирм берут разные признаки. Главными из них являются два: форма собственности и величина фирмы [11,12].

Если взять за основу собственность, то можно выделить три вида фирм, или предпринимательства:

• индивидуальное, или частное предпринимательство;
• товарищество, или партнерство;
• корпорация (акционерное общество).

В целях отнесения субъекта предпринимательства к субъекту малого предпринимательства среднегодовая численность работников субъектов предпринимательства определяется с учетом всех работников, в том числе работающих по индивидуальному трудовому договору, работников филиалов, представительств и других обособленных подразделений данного субъекта.

Субъекты малого предпринимательства, осуществляющие несколько видов деятельности, относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота.

Субъектами среднего предпринимательства являются физические лица без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников свыше 50 и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, со среднегодовой численностью работников свыше 50, но не более 250 человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного месячного расчетного показателя.

Индивидуальным предпринимательством называется бизнес, владельцем которого является один человек. Владелец индивидуального бизнеса одновременно выполняет функции менеджера. Он несет неограниченную имущественную ответственность. Кроме того, у него невелик капитал — в этом недостатки индивидуального предпринимательства. Его преимущества: каждый собственник владеет всей прибылью, может сам производить любые изменения. Индивидуальный бизнесмен не является юридическим лицом, поэтому владелец платит только подоходный налог. Он освобожден от налога, установленного для корпораций. Это наиболее распространенная форма бизнеса, характерная для мелких магазинов, предприятий сферы услуг, ферм, а также профессиональной деятельности юристов и т. п.

Товариществом, или партнерством, называется бизнес, которым владеют два и более человек. Партнерство тоже не является юридическим лицом, поэтому партнеры облагаются только подоходным налогом и несут неограниченную ответственность по всем долгам фирмы. Достоинства партнерства в том, что его легко организовать, объединение партнеров позволяет привлечь дополнительные средства и новые идеи. К числу недостатков относятся:

• ограниченность финансовых ресурсов при развивающемся деле, которое требует новых вложений капитала;
• неоднозначное понимание целей деятельности фирмы ее участниками;
• сложности определения меры каждого в доходе или убытке фирмы, в разделе приобретенного вместе имущества. В форме партнерства организуются брокерские конторы, аудиторские фирмы, службы сферы услуг и т. п. Корпорацией называется совокупность лиц, объединенных для совместной предпринимательской деятельности как единое юридическое лицо. Право на собственность корпорации разделено на части по акциям, поэтому владельцы корпораций называются держателями акций, а сама корпорация — акционерным обществом. Доход корпорации облагается налогом с корпораций. Владельцы корпораций несут ограниченную ответственность по долгам корпорации, определяемую их вкладом в акции. К числу преимуществ корпораций относятся:
• неограниченные возможности привлечения денежного капитала через продажу акций и облигаций;
• разделение прав акционеров на имущественные и личные. К имущественным относится право на получение дивиденда, а также части стоимости имущества фирмы в случае ее ликвидации. К личным относится право на участие в управлении делами акционерного общества. Акционер может не принимать участия в управлении, ничего не теряя в имущественном праве;
• привлечение профессиональных специалистов для выполнения управленческих функций;
• стабильность функционирования корпорации. Дело в том, что выбытие из общества кого-либо из акционеров не влечет за собой закрытия фирмы [9].

К недостаткам корпоративной формы организации бизнеса относятся:

• двойное налогообложение той части дохода корпорации, которая выплачивается в виде дивидендов держателям акций: первый раз как часть прибыли корпорации, а второй раз как часть личного дохода владельца акции. Для владельцев малых корпораций тяжесть двойного налогообложения особенно заметна. Поэтому в США закон допускает для таких фирм получение статуса S-корпораций (small business corporation), при котором доход корпорации считается доходом ее владельцев и облагается только подоходным налогом;
• благоприятные возможности для экономических злоупотреблений. Возможен выпуск и продажа акций, не имеющих никакой реальной стоимости;
• разделение функций собственности и контроля. В корпорациях, акции которых распылены среди многочисленных владельцев, отрывается функция контроля от функции собственности. Владельцы акций заинтересованы в максимальных дивидендах, а менеджеры стараются их уменьшить, чтобы пустить деньги в оборот. Существуют другие недостатки корпораций, но их преимущества перевешивают их недостатки.

По признаку величины фирмы различают: малый бизнес, средний бизнес и крупный бизнес. В современной западной экономике малый бизнес образует самый крупный сектор хозяйства, где находят себе работу более половины всех занятых. Важен он и для Казахстана, поэтому остановимся на нем более подробно. Наиболее типичными формами малого бизнеса стали система франчайзинга (от franchise — льготный) и венчурного (от venture — рисковать) предпринимательства [10]. Франчайзинг — это система мелких частных фирм, которые заключают конракт на право пользования фабричной маркой крупной фирмы в своей деятельности на определенной территории и в определенной сфере. Они имеют льготы в виде скидок на цены, помощь в доставке товаров, приобретении оборудования, в кредитах и т. д. Мелкие фирмы становятся розничными продавцами продукции крупных компаний. Такие контракты оказываются взаимовыгодными, мелкие фирмы получают опеку, кредиты, торговую зону от крупных корпораций, а последние экономят деньги, не затрачивая их на реализацию собственной продукции, и кроме того они получают регулярные платежи от своих подопечных.

Венчурная фирма — это коммерческая организация, занимающаяся разработкой научных исследований для их дальнейшего развития и завершения. Она может также финансировать и консультировать компании, обладающие этими новшествами. Венчурные предприятия делают бизнес на нововведениях. Они рискуют «прогореть», если новая продукция не будет соответствовать требованиям рынка, потребностям покупателя, низким издержкам. Поэтому венчурные фирмы стремятся быстрее завершить разработку одних и перейти к работе над другими видами новой продукции. Родиной венчурного предпринимательства являются США, где оно возникло после второй мировой войны. Средний бизнес играет менее заметную роль. Он непрочен, так как ему приходится конкурировать как с крупным, так и с малым предпринимательством, в результате чего он либо перерастает в крупный, либо перестает существовать вообще. Исключение составляют лишь фирмы, которые являются своего рода монополистами в выпуске какой-либо специфической продукции имеющей своего постоянного потребителя (производство инвалидной техники ремонт городских часов и т. д.). Хорошо известно, что рынок обеспечивает свободу, а фирма ее ограничивает, так как предполагает наличие административной иерархии, контроля и сознательного планирования. Дело в том, что использование механизма рынка обходится недешево. Каждый участник рынка должен делать затраты на «добычу» информации о своих поставщиках и покупателях, на ведение переговоров и осуществление контроля за соблюдением условий договора и т. п. Все эти затраты называются транзакционными (лат. transactio — сделка) [9].

Транзакционные затраты возникают в процессе налаживания отношений между рыночными агентами. Если бы экономика являлась «сплошным, диким» рынком, состоящим из одних физических лиц, то транзакционные затраты были бы очень велики из-за множества мини-сделок. Способом снизить эти затраты является организация фирмы.

Считается, что фирмы возникают в ответ на дороговизну рыночной координации с целью подавить рыночный механизм. Оказывается, что трансакции дешевле осуществлять внутри фирмы, без посредничества рынка. В той мере, в какой механизм административного контроля ведет к экономии на транзакционных затратах, фирма, т. е. «иерархия», вытесняет рынок. Можно сделать вывод, что ни у рынка, ни у «иерархии» нет друг перед другом абсолютных преимуществ.

В сопоставлении рыночных и административных регуляторов решается вопрос об оптимальных размерах фирмы. Они определяются точкой, где предельные затраты использования рынка становятся равными предельным затратам использования административного контроля. До этой границы выгодна «иерархия» (фирма), после — рынок. При этом оптимальный размер фирмы будет зависеть от отрасли, технологии, от степени интеграции фирмы и т. д.

В Казахстане существуют различные социально-экономические формы малого бизнеса, которые функционируют на основе различных типов собственности. К ним можно отнести следующие виды:

Кооперативное предприятие - хозяйственная единица, основанная на добровольном объединении граждан и их имущества для совместного ведения хозяйственной деятельности. В управлении кооперативом имеют равное участие все его члены, а распределение доходов осуществляется согласно величине пая и трудового участия.

Частное предприятие - это предприятие, имеющее в одном лице и учредителя и собственника. Все остальные в нем являются наемными работниками и получают заработную плату по контракту. Все вопросы хозяйственной деятельности такого предприятия решает сам собственник и поэтому и ответственность за результаты производства, за выполнение договорных обязательств несет только он.

Семейное предприятие - предприятие, основанное на общей, совместной или долевой собственности родственников, но без юридического оформления внесенного пая. Здесь не требуется обязательное трудовое участие всех. Управление осуществляется единолично, а полученная продукция и доходы присваиваются всеми членами.

Арендное предприятие - предприятие, основанное на договорном и срочном владении собственностью при условии возмездности и возвратности, согласно договору. Специфической особенностью таких предприятий является то, что в нем разделение субъекта собственности и субъекта хозяйствования принимает законченную форму. На стороне собственника сохраняются его права в отношении имущества, а хозяйственник осуществляет управление деятельностью по своему усмотрению, распоряжается, оставшейся после уплаты арендной платы и других налогов, доходом.

Совместное предприятие - хозяйственная единица, основанная на разных формах собственности и созданная путем объединения имущества и денежных средств учредивших ее физических и юридических лиц, в том числе и иностранных. Управление совместным предприятием осуществляется посредством создаваемого учредителями специального органа. Доходы и ответственность по обязательствам предприятия распределяются в соответствии с внесенным паем.

Товарищество. Таковыми признаются "построенные на основе соглашения и на началах членства объединения предприятий, учреждений, организаций и граждан (в том числе и иностранных), имеющие целью осуществление различных видов хозяйственной деятельности для удовлетворения своих и общественных потребностей".

Они строят свою деятельность на основе самофинансирования, широкого использования рыночных отношений. Воздействие государства на деятельность товариществ осуществляется через кредиты, субсидии и субвенции, регулирование цен на некоторые социально значимые виды продукции. А в остальном они обладают полной хозяйственной самостоятельностью в осуществлении своей деятельности.

Малое предприятие - относительно небольшая по численности и по объему хозяйственного оборота производственная единица, характеризующаяся одномерностью структуры производства и управления. Бурное развитие малых предприятий в нашей экономике связано с тем, что они не только способны гибко приспосабливаться к рынку, активно формировать рыночную среду, а еще имеют и определенные экономические преимущества. Они могут более быстро обновлять производство, реагируют на изменяющуюся конъюнктуру рынка, способствуют расширению занятости населения. В то же время, малые предприятия прямо или косвенно находятся в сфере притяжения крупных предприятий, поставляя им комплектующие материалы и оказывая определенные услуги (дизайн, консультации и т.д.) и в конце концов, завися от них.

Страховая компания - коммерческая организация банковского типа, занятая мобилизацией денежных средств страхователей и вкладывающая их преимущественно в ценные бумаги (акции и облигации) промышленных и других предприятий. Инновационная фирма - обычно малые предприятия, деятельность которых связана с наукоемким производством и направлена на осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок. Простота в управлении, способствующая быстрому принятию решений, узкая специализация и концентрация усилий на отдельных проблемах, единомыслие, Присущее небольшому коллективу, выдвинуло эти фирмы в ряд признанных новаторов, дающих подавляющую часть изобретений. Поэтому в высокоразвитых странах эти фирмы пользуются широкой поддержкой государства. Отличительной чертой деятельности инновационных фирм является ее рисковый характер. По данным западных специалистов до 90% новых изделий не приносит коммерческого успеха. Поэтому часто эти фирмы осуществляют свою деятельность под патронатом крупных производственных предприятий. Специфика субъектов малого предпринимательства в значительной степени определяется их размерами. В то же время в ряде случаев можно сказать, что именно эта специфика является причиной невозможности роста малого предприятия (см. Таблицу 1).

Таблица 1

Качественные характеристики размера фирмы

	Малый бизнес	Малый-средний бизнес	Средний-крупный бизнес	Крупный бизнес
Цели	Определяются рынком, интуитивно, с импровизациями	Корректируются рынком и стратегией, интуитивно	Корректируются рынком и стратегией, изобретательно	Доминирование на рынке, систематически и стратегически
Менеджмент	Личный, авторитарный, прямой	Личный, консультации с ключевыми партнерами, специалистами	Личный, небольшая команда специалистов, использование внешних экспертов	Командный, большая команда специалистов, функциональная оргструктура, консультационная структура
Продукт	Нет планирования, Нет маркетинговых исследований	Краткосрочное планирование без маркетинговых исследований	Краткосрочное и нерегулярное долгосрочное планирование, несистематические маркетинговые исследования	Долгосрочное планирование, регулярные маркетинговые исследования

Продолжение таблицы 1

Персонал	Личные отношения «босс-сотрудник» по принципу «большая семья», высокая степень мотивации и вовлеченности, нет профсоюзов, нет Совета трудового коллектива (СТК)	Личные отношения «Наниматель-коллектив сотрудников», некоторая степень вовлеченности, небольшое влияние профсоюзов, нет СТК	Отношения сотрудничества, организационная «среда», некоторая степень мотивации, усиление влияния профсоюзов, СТК	Строгая иерархия отношений, сотрудничество в коллективах, отсутствие вовлеченности (только у топ-менеджеров), трудно повысить мотивацию, сильные профсоюзы, СТК
Финансы	Семья, банк	Семья, банк	Семья, банк, акции	Банк, акции

Ключевой особенностью малого бизнеса, функционирующего в официальном секторе, является высокая степень его экономической неформальности, проявляющаяся в специфическом характере присущих ему экономических категорий, указанных выше, частично отражающих качественную природу семейного товарного хозяйства, а частично – количественную природу корпоративных форм капиталистического типа. Наиболее ярко эти особенности проявляются в малом семейном бизнесе.

Законодательство Республики Казахстан предлагает классификацию предприятий по формам собственности. Выделяются несколько организационно-правовых форм предприятий.

Хозяйственным товариществом признается коммерческая организация с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом в процессе его деятельности, принадлежит товариществу на праве собственности. Хозяйственное товарищество может быть создано одним лицом, которое становится его единственным участником. Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества, коммандитного товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью, товарищества с дополнительной ответственностью.

Участниками полного товарищества и полными товарищами в коммандитном товариществе могут быть только граждане. Учредительными документами хозяйственного товарищества являются учредительный договор и устав. Учредительным документом хозяйственного товарищества, которое учреждено одним лицом (одним участником), является устав, который подлежит нотариальному удостоверению.

Хозяйственные товарищества не вправе выпускать акции.

Вкладом в уставный капитал хозяйственного товарищества могут быть деньги, ценные бумаги, вещи, имущественные права, включая права на результаты интеллектуальной деятельности, и иное имущество. Высшим органом хозяйственного товарищества является общее собрание (собрание представителей) его участников. Хозяйственные товарищества одного вида могут преобразовываться в хозяйственные товарищества другого вида либо акционерные общества или в производственные кооперативы по решению общего собрания участников в случаях и в порядке, установленных законодательными актами. При преобразовании полного или коммандитного товарищества в акционерное общество, товарищество с ограниченной или дополнительной ответственностью каждый полный товарищ, ставший участником акционерного общества, товарищества с ограниченной или дополнительной ответственностью, в течение двух лет несет субсидиарную ответственность всем своим имуществом по обязательствам, перешедшим к акционерному обществу, товариществу с ограниченной или дополнительной ответственностью от полного или коммандитного товарищества. Отчуждение бывшим полным товарищем принадлежащих ему акций (долей) не освобождает его от такой ответственности.

Полным признается товарищество, участники которого при недостаточности имущества полного товарищества несут солидарную ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Гражданин может быть участником только одного полного товарищества. Высшим органом полного товарищества является общее собрание участников. Полное товарищество ликвидируется в случае, когда в товариществе остается единственный участник, если он в течение шести месяцев не преобразует товарищество или не примет новых участников.

Коммандитным признается товарищество, которое включает наряду с одним или более участниками, несущими дополнительную ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами), также одного или более участников, ответственность которых ограничивается суммой внесенного ими вклада в имущество товарищества (вкладчиков) и которые не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Гражданин может быть полным товарищем только в одном коммандитном товариществе.

Коммандитное товарищество прекращается при выбытии всех участвовавших в нем вкладчиков. Полные товарищи вправе вместо ликвидации преобразовать коммандитное товарищество в полное товарищество. Товариществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами товарищество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники товарищества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Исключения из этого правила могут быть предусмотрены настоящим Кодексом и законодательными актами. Участники товарищества с ограниченной ответственностью, не полностью внесшие вклады, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости невнесенной части вклада каждого из участников. Число участников товарищества с ограниченной ответственностью не должно превышать ста. В случае, если число участников товарищества с ограниченной ответственностью превысит сто, то оно подлежит разделению, либо выделению, либо преобразованию в иное хозяйственное товарищество, акционерное общество или производственный кооператив в течение года, а по истечении этого срока - ликвидации в судебном порядке по заявлению органа, осуществившего государственную регистрацию товарищества или иного заинтересованного лица, если число участников не уменьшится до ста.

Товарищество с ограниченной ответственностью может быть добровольно реорганизовано или ликвидировано по решению его участников. Товарищество с ограниченной ответственностью вправе преобразоваться в иное хозяйственное товарищество, акционерное общество или производственный кооператив. Товариществом с дополнительной ответственностью признается товарищество, участники которого отвечают по его обязательствам своими вкладами в уставный капитал, а при недостаточности этих сумм - дополнительно принадлежащим им имуществом в размере, кратном внесенным ими вкладам [12].

При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам товарищества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен учредительными документами. Акционерным обществом признается юридическое лицо, выпускающее акции с целью привлечения средств для осуществления своей деятельности. Акционеры акционерного общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами. Акционерное общество обладает имуществом, обособленным от имущества своих участников, несет ответственность по своим обязательствам в пределах своего имущества и не отвечает по обязательствам своих участников. Акционерное общество может быть создано одним лицом или состоять из одного лица в случае приобретения одним акционером всех акций общества, если иное не предусмотрено законодательными актами. Акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, является открытым акционерным обществом. Открытое общество вправе размещать выпускаемые им акции закрытым, частным и открытым способами. Акционерное общество, акции которого распределяются среди его учредителей и иного заранее определенного круга лиц, является закрытым акционерным обществом. Закрытое акционерное общество вправе размещать выпускаемые им только закрытым способом. Акционер закрытого акционерного общества, желающий продать свои акции, обязан предложить выкупить их другим участникам общества, а в случае их отказа - самому обществу. Особенности процедуры продажи акций закрытого акционерного общества определяются законодательными актами.

Учредительными документами акционерного общества являются учредительный договор и устав, которые подлежат нотариальному удостоверению.

Высшим органом акционерного общества является общее собрание его акционеров. Дочерней организацией является юридическое лицо, преобладающую часть уставного капитала (выпущенного уставного капитала) которого сформировало другое юридическое лицо (далее - основная организация), либо если в соответствии с заключенным между ними договором (либо иным образом) основная организация имеет возможность определять решения, принимаемые данной организацией. Дочерняя организация не отвечает по долгам своей основной организации.

Акционерное общество признается зависимым, если другое (участвующее, преобладающее) юридическое лицо имеет более двадцати процентов его голосующих акций. Преобладающее (участвующее) юридическое лицо обязано незамедлительно публиковать сведения о приобретении им соответствующей части акций зависимого акционерного общества в порядке, предусмотренном законодательными актами.

Производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной предпринимательской деятельности, основанной на их личном трудовом участии и объединении его членами имущественных взносов. Членов кооператива должно быть не менее двух. Высшим органом производственного кооператива является общее собрание его членов. Производственный кооператив может быть добровольно реорганизован или ликвидирован по решению общего собрания его членов. Производственный кооператив по единогласному решению его членов может преобразоваться в хозяйственное товарищество.

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных (паевых) взносов. Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса членов кооператива.

Развитие малого и среднего бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства. И если крупный бизнес — это скелет, ось современной экономики, то все многообразие среднего и мелкого предпринимательства — мышцы, живая ткань хозяйственного организма. Это один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество валового национального продукта [11].

Выделим основные функции предпринимательства и бизнеса:

1. Инициативное управление факторами производства. Выполняя роль "свечи зажигания", предприниматель является движущей силой рынка. Он эффективно организует не только "свое" дело, он дает импульс активизации тем, кто владеет ресурсами, предпринимательство расширяет налогооблагаемую базу.

2. Новаторство и инновации. Принимает неординарные, не рутинные решения, поднимая планку в управлении свои хозяйством. Благодаря предпринимательству в рыночной экономике появляются новые продукты и услуги.

3. Риск. При этом каждый предприниматель, фирма рискует не только своим капиталом, но и финансовым состоянием своих партнеров. При масштабном риске может нанести социально-экономический ущерб всей стране. Допустим, компания, выпускающая энергетическое оборудование произвело электропровода и реализовало их в регионы без учета термостойкости. При высоком морозе провода стали лопаться. Последствия очевидны.

4. Ответственность. Моральную, юридическую ответственность за результаты своей деятельности несет фирма. Фирма, не выполняющая своих обязательств, может быть признана банкротом.

Таким образом, трудно переоценить значимость развития малого бизнеса для нашей страны, где оно способно коренным образом и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг (в первую очередь — для беднейших слоев) с использованием местных источников сырья, решить проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс и составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу [8].

1.4 Методика исследования

Проведение исследования по теме дипломной работы осуществлялось в три этапа, отражающих целесообразную последовательность работ.

На первом этапе осуществляется теоретическое и методическое обоснование темы дипломной работы. Были рассмотрены мнения многих авторов по рассматриваемому вопросу, изучены законодательные основы малого бизнеса, также определены содержание, роль малого бизнеса и социально-экономические основы управления им.

На втором этапе раскрывается становление и развитие предпринимательства в Казахстане, государственная поддержка малого предпринимательства, также развитие малого предпринимательства в Костанайской области. Была определена социальная и экономическая эффективность малого предпринимательства.

На третьем этапе рассматриваются современные проблемы малого бизнеса в Казахстане и перспективы его развития. Проводилась сравнительная характеристика управления малого предпринимательства в развитых странах и в Казахстане.

В заключении проводятся обобщающие выводы и рекомендации. После заключения прилагается список использованных источников литературы.

В ходе работы использовались разнообразные методы проведения исследований, в т.ч. аналитический, статистический, метод сравнительного анализа и другие.

2 Оценка современного состояния малого предпринимательства в Казахстане

2.1 Становление и развитие малого предпринимательства в Казахстане

Прежде всего, следует сказать, что под предпринимательством (зачастую, наряду с термином предпринимательство употребляется английский аналог – бизнес) в Республике Казахстан понимается инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности. Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя [8].

Казахстанский бизнес – это тот сектор экономики, который в буквальном смысле порожден реформами. Большим толчком к созданию и развитию такого сектора послужил Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г. и постановление Совмина РСФСР № 406 «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР». Этот закон и постановление правительства открыли широкий простор для всех, кто склонен к предпринимательской деятельности, создали условия для проявления хозяйственной инициативы и предприимчивости на основе реализации принципа равенства всех форм собственности, свободного распоряжения имуществом и выбора сфер деятельности.

Немаловажную роль в становлении и развитии предпринимательства в нашей стране сыграли процессы разгосударствления и приватизации государственной собственности, завершившиеся в 1998 году и позволившие сформировать в Республике многоуровневую, многоукладную экономику – основу смешанной социально ориентированной рыночной экономики.

На первом этапе разгосударствления и приватизации – 1991 – 1992 гг. в Республике Казахстан осуществлялась малая приватизация, было преобразовано 6198 предприятий. В основном это предприятия торговли- 29,6% и сферы сбыта – 35,8.

На втором этапе – 1993 – 1995 гг. происходила малая приватизация и приватизация средних и крупных предприятий. Приватизировано 11625 малых предприятий и 3500 средних и крупных предприятий.

К концу третьего, завершающего этапа приватизации – 1996 – 1998 гг. в Республике Казахстан уже насчитывалось 88817 частных предприятий, в том числе малых – 81709, средних – 5344 и крупных 1814 предприятий.

Доля государственной собственности в общем количестве 111885 предприятий по состоянию на начало 2000 года во всех сферах составила – 18,7%, а доля частного сектора составила – 79,3%.

В сельском хозяйстве было создано 9107 частных предприятий, в том числе: малых 647, средних 1685 и 951 крупных предприятий. Из общего числа 9469 предприятий сельского хозяйства государственная собственность составила – 3,7 %, частная собственность составила 96,2 %. Создано 58422 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Только за три года с 1997 – 1999 годы численность в малых предприятиях возросла в три раза и составила на начало 2000 года 318378 человек. Валовой внутренний продукт ВВП на душу населения за 1998 – 2001 год увеличился почти в два раза: с 64 тысяч до 116 тысяч тенге.

По данным Агентства по статистике, в 1995 году численность безработных возросла по сравнению с 1994 годом почти на 70 тысяч человек и составила 808,8 тысяч человек. В 1996 году по сравнению с 1995 годом численность безработных возросла ещё на 61,8 тысяч человек, из которых было трудоустроено только 5 тысяч.

Всё это обусловлено тем, что одни новые собственники предприятий в условиях экономического спада производства столкнулись с недостатком финансовых средств для оживления предприятий, другие – столкнулись с собственной несостоятельностью, неумением приспособиться к рыночным отношениям в результате предприятия становятся на грань банкротства, а работники вынуждены увольняться.

Ещё одна причина пополнения численности безработных. На предприятиях, переданных под иностранное управление, не везде соблюдалось одно из важнейших условий заключённых контрактов – это сохранение рабочих мест.

Негативные последствия разгосударствления и приватизации учёные – аналитики Республики Казахстан связывают с затянувшимся процессом адаптации предприятий в руках новых владельцев к рыночным условиям. При этом выделяются три этапа.

Первый этап охватывает 1991 – 1992 гг., который характеризуется резким спадом производства, нарастанием гиперинфляции, её темы к 1993 году составили 60%, попытками отдельных промышленных предприятий и регионов самостоятельными усилиями выйти из экономического кризиса.

Данный этап в последствии назван либеральной стратегии, этапом «экономического романизма», этапом «шоковой терапии» по примеру России, где переход к рынку осуществлялся по программе «500 дней» Шаталина С.С. и Явлинского Г.А. и первой программы перехода к рынку Казахской ССР, принятой Верховным Советом Казахской ССР 6 – декабря 1990 года, согласно которой Казахстан должен перейти к рынку всего за 720 дней 1991-1992 гг. Оценивая прошлое, сегодня учёные свидетельствуют, что это была крупномасштабная и радикальная операция, которая была проведена без какой-либо концептуальной и практической подготовки.

На втором этапе (1993-1995 гг.) в процессе приватизации мелких и средних предприятий стало ощущаться государственное вмешательство в процесс перелива финансовых ресурсов для поддержания реформирования промышленности, развития предпринимательства.

В ходе третьего этапа (1996-1998 гг.) были определены основные принципы и механизм вывода предприятий и экономики в целом из кризиса, её стабилизации и подъёма. А в результате завершения приватизации крупных и крупнейших предприятий их структурной перестройки повысилась их приспособляемость к рыночным отношениям, повысилась эффективность производства, была достигнута макроэкономическая стабилизация. Уровень инфляции снижен до 28,9 5, объём производства промышленной продукции в 1997 году по сравнению с 1996 годом возрос на 4% и составил 104,0 %. Таким образом, в Республике Казахстан сложились благоприятные условия для экономического роста, самого высокого по уровню во всех странах СНГ.

В СССР и СНГ в начале 90-х годов отсутствовали единые и четкие критерии, по которым то или иное предприятие могло быть отнесено к малому бизнесу. Вследствие этого отсутствовали оценки реального вклада предпринимательства в экономику постсоветских государств и адекватные статистические данные. Первая волна, в виде кооперативов и малых частных предприятий, пользуясь предоставленными льготами и инерционностью государственного сектора экономики, смогла функционировать достаточно успешно.

В это время наблюдались тенденции макроэкономической стабилизации, снижения инфляции и осуществления малой приватизации. Кроме того, решалась проблема занятости населения, что уменьшило уровень безработицы в республике. Более 40% функционирующих в настоящее время малых предприятий были созданы в 1992 – 1993 гг., когда малые предприятия имели значительные налоговые льготы и возможность кредитования.

Кризис малых предприятий связан с изменением экономической ситуации в стране. Жесткое денежно-кредитное регулирование, сжатие денежной массы в национальной валюте, неплатежеспособность, общее сокращение платежеспособного спроса – как производственного, так и потребительского, обесценивания оборотных средств, индексация основных производственных фондов обусловили снижение количества субъектов малого бизнеса и создали серьёзные препятствия в его функционировании и развитии.

Новый импульс развитию предпринимательства в определенной степени придали Указы Президента Республики Казахстан от 14 июня 1996 года № 3036 «О дополнительных мерах по реализации государственных гарантий свободы предпринимательской деятельности»; от 6 марта 1997 г. №3398 «О мерах по усилению государственной поддержки активизации развития малого предпринимательства» и от 27 апреля 1998 г. №3928 «О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности».

Периодом зарождения в стране цивилизованного бизнеса можно смело назвать 1997 год, когда был принят Указ Президента страны от 07.07.1997 г. № 3589 «О приоритетных и региональных программах поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Казахстан» [9]. С тех пор приоритетное развитие его является неотъемлемой частью государственной политики и с ним же связано большинство кардинальных изменений в обществе.

2.2 Современное состояние малого бизнеса в Казахстане

На 1 января 2010 года в Казахстане было зарегистрировано 928999 единиц субъектов малого бизнеса, из них 204989 – юридические лица, 531753 – физические лица, 192257 – крестьянские и фермерские хозяйства (см. Рисунок 1). Наибольшее количество зарегистрированных субъектов малого бизнеса составляют – индивидуальные предприниматели.

Рисунок 1. Количество зарегистрированных субъектов малого бизнеса

По состоянию на 1 января 2010 г. в республике было зарегистрировано 928999 субъектов малого предпринимательства, из них активными являются 659214 единиц (71%). Число активных субъектов увеличилось по сравнению с 2005 годом на 31%. Наибольший удельный вес в общей численности субъектов малого бизнеса в республике в 2009 году занимают индивидуальные предприниматели – 65%. (см. Таблицу 2).

В том числе доля крестьянских (фермерских) хозяйств в Казахстане составляет – 25,8%. Доля субъектов малого бизнеса Костанайской области за 2009 год в общей численности составляет 5 %.

В 2008 году количество субъектов малого бизнеса по сравнению с 1999 годом увеличилось более чем в 9 раз. Это свидетельствует об интенсивном развитии малого бизнеса в Казахстане. Хотя надо отметить, что доля активных субъектов в общей их численности составляет 71%, т.е. 29% зарегистрированных субъектов по той или иной причине приостановили свою деятельность. Это достаточно высокий показатель, который свидетельствует о том, что ведение предпринимательской деятельности сопровождается определенными проблемами.

Таблица 2

Количество активных субъектов малого предпринимательства

	Всего	в том числе
		предприятия малого пред-принима-тельства	индивидуаль-ные предпри-ниматели	крестьянские (фермерские) хозяйства
2005
Республика Казахстан	504 824	50 612	297 234	156 978
Костанайская область	29 961	2 111	22 348	5 502
2006
Республика Казахстан	570 060	47 756	358 583	163 721
Костанайская	34 285	2 217	26 914	5 154
2007
Республика Казахстан	640 900	55 865	415 709	169 326
Костанайская	41 653	2 255	34 191	5 207
2008
Республика Казахстан	703 802	58 480	475 841	169 481
Костанайская	43 345	2 168	36 216	4 961
2009
Республика Казахстан	659 214	60 601	428 420	170 193
Костанайская	35 885	2 366	28 494	5 025

На Рисунке 2 наглядно показано, сколько активных субъектов малого бизнеса в Казахстане приходится на юридические и на физические лица.

Рисунок 2. Количество активных субъектов малого предпринимательства в разрезе юридических и физических лиц

На рисунке видно, что количество субъектов малого бизнеса в динамике увеличивается, это касается в основном физических лиц. В 2009 году наблюдается тенденция сокращения субъектов малого бизнеса, опять же за счет физических лиц. Количество юридических лиц за 2005 – 2009 гг. практически не изменилось. В 2009 году количество всех предприятий малого бизнеса равнялось 659214 единицам, где 60601 предприятие – юридические лица, а 598613 – физические лица.

Доля малого и среднего предпринимательства в ВВП страны представлена на Рисунке 3.

Рисунок 3. Доля малого и среднего предпринимательства в ВВП страны, %

Наибольший удельный вес доля предпринимательства в ВВП занимала в 2005 году – 40,5%. В 2009 году эта доля сократилась до 35,8%. В целом, можно сказать, что третья часть валового внутреннего продукта страны обеспечивается за счет деятельности субъектов малого и среднего бизнеса. Снижение доли участия незначительно, это связано с активным развитием других направлений деятельности.

В таблице 3 можно проследить количество занятых в деятельности субъектов малого бизнеса

Таблица 3

Занятость населения предприятий малого бизнеса

Численность занятых, тыс. человек
Годы	Всего, тыс. человек	юридические лица	индивидуальные предприниматели	крестьянские (фермерские) хозяйства
2005	1610,1	533,8	571,6	504,7
2006	1684,9	557,9	622,7	504,3
2007	1862,2	585,9	733,5	542,8
2008	1755,3	464,6	828,9	461,8
2009	1891,5	551,3	874,4	465,8

Данные свидетельствуют о том, занятость в деятельности субъектов малого бизнеса увеличилась на 281,4 тыс. человек. При этом, численность занятых, в предприятиях в форме юридического лица практически стабильна и за весь анализируемый период составляет более 500 тысяч человек.

Количество индивидуальных предпринимателей увеличилось в 2009 году по сравнению с 2005 годом на 302,8 тыс. человек. Численность занятых в сельском хозяйстве сократилась за анализируемый период на 38,9 тыс. человек. Тенденция снижения занятости населения в сельском хозяйстве связана с миграцией населения, стремлением сельского населения проживать в городах, а также низкий социальный уровень развития сел, что приводит к оттоку населения из населенных пунктов.

Выпуск продукции субъектами малого бизнеса представлен в Таблице 4.

Общий выпуск продукции в динамике в 2009 году по сравнению в 2005 увеличился на 809335 млн. тенге, в основном это увеличение произошло за счет выпуска продукции юридическими лицами. Доля выпуска продукции юридическими лицами в общем выпуске продукции в 2009 году составила 62,2%. Доля производства индивидуальными предпринимателями занимает 18,2 %, соответственно доля крестьянских хозяйств составляет 19,6%.

Таблица 4

Выпуск продукции субъектами малого предпринимательства

Выпуск продукции, млн. тенге
Годы	Выпуск продукции всего, в том числе	юридические лица	индивидуальные предприниматели	крестьянские (фермерские) хозяйства
2005	1234581	844 632	222 993	166 956
2006	1521548	1 033 438	302 715	185 395
2007	2066274	1 327 126	473 648	265 500
2008	1905467	1 152 071	437 313	316 083
2009	2043916	1 270 715	371 192	402 009

Значительная часть развития малого бизнеса приходится, как было раннее выявлено на долю индивидуального предпринимательства и фермерских хозяйств, 41 % от общего объема приходиться на торговлю, 6 % - на сельское хозяйство, 4% - транспорт и связь, 11 % - на промышленность, 18% - строительство. Можно сделать вывод о том, что предприниматели предпочитают заниматься торгово-посреднической деятельностью, нежели сельскохозяйственной или промышленной, по причине простоты бизнеса и быстрого высвобождения денежных средств из оборота.

В региональном плане сохраняется концентрация малого бизнеса в наиболее промышленно развитых и густонаселенных районах. В связи с этим в областях с неразвитой промышленной базой поддержка предпринимательства имеет особое значение. Дело в том, что в них имеются хорошие перспективы для создания комплекса широкой сети малых предприятий для переработки и сбыта сельхозпродукции в значительных масштабах.

Среди регионов лидирующее положение по развитию малого предпринимательства принадлежит Южно-Казахстанской области, где по данным за 2009 г. малой предпринимательской деятельностью активно занимаются более 101721 предпринимателей, или 16,4% от общего показателя по республике. Областью с наименьшим показателем активных субъектов малого бизнеса является Кзыл-ординская область, где такая цифра составляет 14934 предприятия.

Следует отметить, что тенденция географического распределения малых предприятий существует. Это связано в первую очередь с тем, что малые предприятия в абсолютном большинстве специализируются на обслуживании не населения, а государственных предприятий. Поэтому наибольшее количество частных предприятий приходится на промышленно развитые области республики, в то время как в регионах, ориентированных главным образом на производство сельхозпродукции и не имеющих развитой промышленной базы, число малых предприятий незначительно.

Если на 1 января 2000 г. численность предприятий в виде юридического лица составляла 109861 единиц, а физических лиц и вовсе не было. То на 1 января 2009 г. число юридических лиц достигло 203142 организации, из них действующими являются 58480 предприятий, а количество физических лиц стало 798234 человека. Общее же количество субъектов малого бизнеса возросло за этот период с 109861 до 1001376 предприятий. Таким образом, в Казахстане определилась тенденция увеличения числа юридических лиц наряду с непропорциональным количественным ростом физических лиц.

Для более успешного понимания этой ситуации можно привести данные о численности всех предприятий республики во всех формах организации [13].

Приведенные в Таблице 5 данные отражают тенденции, касающиеся состава коммерческих организаций, зарегистрированных в Казахстане.

1. Количество таких устаревших форм коммерческих организаций, как коммандитное товарищество и товарищество с дополнительной ответственностью, незначительно, и имеет тенденцию к постепенному сокращению. Хотя при таком невысоком темпе их сокращения, представляется маловероятным, что в скором времени данные организационно-правовые формы исчезнут полностью.
2. Количество полных товариществ, которые также являются устаревшей организационно-правовой формой, более значительно по сравнению с коммандитными товариществами и товариществами с дополнительной ответственностью. Это объясняется тем, что в середине 90-х годов на самом раннем этапе развития кредитования, банки, при отсутствии иных законных средств защиты своих рисков, выдавали кредиты только организациям, зарегистрированным в форме полного товарищества. Однако большинство таких организаций зарегистрировалось именно с целью получения необходимого финансирования, и затем многие из них либо изменили правовую форму, либо прекратили деятельность.

Таблица 5

Количество коммерческих организаций, зарегистрированных в Казахстане в различных организационно-правовых формах (по данным Министерства Юстиции РК)

№	Организационно-правовые формы	На 1 января 2008	На 1 января 2009	На 1 января 2010
1	Полное товарищество	2 740	2 695	2 655
2	Коммандитное товарищество	106	108	105
3	Товарищество с ограниченной ответственностью	171 560	202 667	218 061
4	Товарищество с дополнительной ответственностью	193	190	186
5	Акционерное общество	4 029	3 937	3 877
6	Производственный кооператив	7 746	7 541	7 459
7	Государственное предприятие	7 149	7 497	7 225

1. Количество государственных коммерческих организаций – государственных предприятий относительно невелико по сравнению с количеством частных, которые составляют основную часть (97%) зарегистрированных коммерческих юридических лиц. Это является наглядным свидетельством того, что государственный коммерческий сектор в Казахстане является относительно небольшим по сравнению с частным. За последние 2,5 года число государственных предприятий незначительно увеличилось (на 1%). Это позволяет сделать вывод о том, что число задач, решаемых государственными предприятиями, не уменьшается. Тревожит не сам факт постепенно увеличивающегося участия государства в экономической деятельности, а то, что это участие осуществляется напрямую, через государственные предприятия, а не посредством контроля собственника – государства за частными юридическими лицами (то есть, директивными методами управления, а не через институты корпоративного управления).
2. Количество акционерных обществ в Казахстане относительно невелико, потому как акции каждого из них должны продаваться на фондовом рынке, регулирование которого еще далеко не всегда адекватно, и сам фондовый рынок не может считаться достаточно развитым в Казахстане.
3. Невозможно не заметить стабильный и значительный рост числа товариществ с ограниченной ответственностью (за 2,5 года на 28 %), что является очевидным свидетельством благоприятной среды для бизнеса и роста экономики в Казахстане.
4. Следует отметить, что число полных товариществ, товариществ с дополнительной ответственностью, акционерных обществ и производственных кооперативов имеет тенденцию к небольшому, но стабильному сокращению. Вероятнее всего, сокращение числа указанных организаций происходит за счет их преобразования в более удобную и защищенную, и на сегодня самую оптимальную для малого и среднего бизнеса организационно-правовую форму коммерческих организаций – товарищество с ограниченной ответственностью.
5. С точки зрения законодательной перспективы представляется необходимым изменить соответствующие положения законов, регулирующих устаревшие формы юридических лиц (полное товарищество, коммандитное товарищество, товарищество с дополнительной ответственностью), посредством исключения этих форм из гражданского законодательства. Кроме того, государству следует сосредоточиться на улучшении законодательства, регулирующего три основные формы коммерческих юридических лиц в Казахстане – акционерное общество, товарищество с ограниченной ответственностью и производственный кооператив. Эти три формы доминируют в коммерческом секторе в Казахстане, что в полной мере соответствует международной тенденции регулирования коммерческих юридических лиц [14].

С момента принятия Закона РК «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 19 июня 1997 года и Закона «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 года в Костанайской области проделана немалая работа по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства.

Развитие малого бизнеса на начальных этапах развития страны и региона было одним из индикаторов успешного реформирования экономики Костанайской области. Значение малого предпринимательства для развития эффективной рыночной экономики определяется его ролью как структурообразующего фактора, который обеспечивает:

• развитие конкурентной среды;
• насыщение рынка товарами и услугами и возрождение народных промыслов;
• укрепление экономической базы местных органов власти;
• развитие сел, малых и средних городов.

Что касается Костанайской области, то субъектами малого предпринимательства была обеспечена занятость 79,7 тыс. гражданам (15%) от общего количества трудоспособного населения.

По результатам анализа можно сделать вывод, что доля «ложных» (неработающих) предприятий малого бизнеса на 1 января 2010 года составляет 29%. Данный факт свидетельствует о проблемах, в связи с которыми данные предприятия не работают. Проведенный анализ сектора малого бизнеса показывает, что имеются слабые стороны развития предпринимательства в Казахстане, такие как:

- Отсутствие четко выраженных практических мер по проведению политики поддержки малого бизнеса и подготовки кадров.

- Проблемы доступа к финансовым источникам (отсутствие стартового капитала, эффективного залогового и страхового механизма).

- Отсутствие эффективного механизма кооперации с крупными предприятиями, условий для развития франчайзинга.

- Отсутствие у начинающих предпринимателей знаний и навыков работы в рыночных условиях, их правовая неосведомленность.

- Бюрократизм, коррупция.

- Слабость и фрагментарность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

- Жесткая налоговая и таможенная политика, особенно в вопросах администрирования.

- Повышенная чувствительность малого предпринимательства к экономическим изменениям.

- Низкий уровень специализации малого предпринимательства, недостаточный уровень необходимого информационного обеспечения.

Так же нужно отметить, что отраслевая структура малого предпринимательства, с начала 2000-х годов она практически не менялась. Основная часть предпринимателей занимается торгово-посредническими услугами, промышленные предприятия занимают не более 3%. Вызывает также тревогу то обстоятельство, что в последние 5 лет количество действующих субъектов малого предпринимательства практически не возрастает, за исключением индивидуальных предпринимателей. Не происходит существенного расширения класса предпринимателей - большинство новых фирм создается "старым" кругом собственников.

2.3 Государственная поддержка малого бизнеса в Казахстане

В мировой практике считается нормой государственное поощрение малого бизнеса в интересах нации. При этом задача государства не сводится к тому, чтобы на льготных условиях предоставлять мелким и средним фирмам финансовые, технические и прочие ресурсы и поддерживать частную инициативу любой ценой. Государство призвано в первую очередь создать такой правовой и экономический климат, который позволит малому бизнесу не только удержаться на плаву, но и расти, набирать силу.

Повсюду: в Европе, Японии, США, странах Юго-Восточной Азии и Латинской Америки — мелкое и среднее предпринимательство находит все более широкую поддержку. Даже восточноевропейские державы с переходной экономикой уделяют особое внимание государственной поддержке малого бизнеса.

Малое предпринимательство объективно существует и развивается как некая целостность, особый сектор экономики национального, регионального, местного масштаба: одновременно малый бизнес, естественно представлен конкретными предприятиями, каждое из которых выступает как некая микросистема.

Во всех развитых странах государство оказывает малому и среднему предпринимательству экономическую и социальную поддержку. Необходимость такой поддержки признается и в Республике Казахстан, осуществляются и некоторые меры в этом направлении.

Структура органов власти и управления, обеспечивающих поддержку и взаимодействие с бизнесом, в различных регионах неодинакова. В системе исполнительной власти субъектов Республики подобными вопросами занимается множество органов с различными функциями и полномочиями (управления, департаменты, отделы, министерства и т.д.). Создаются также разнообразные советы, координационные комитеты, рабочие группы по развитию предпринимательства в высших органах исполнительной власти субъектов РК. Тем не менее, координация организаций, специализирующихся на поддержке малого предпринимательства на республиканском и региональном уровнях, еще далека от совершенства (см. Рисунок 4).

Рисунок 4. Система государственной поддержки предпринимательства Казахстана

Как видно из рисунка в нынешнее время в стране формально сложилась развитая инфраструктура поддержки предпринимательства, которая теоретически должна создавать более благоприятные условия для формирования и развития частных фирм и способствовать экономическому росту. Это многочисленные образовательные институты бизнеса, фонды финансовой поддержки (кредитование, налогово-гарантийная поддержка, лизинговые фонды, «бизнес-инкубаторы» и «технологические парки») [15].

В Республике все общественные отношения в области государственной поддержки малого предпринимательства регулирует Закон РК от 31 января 2006 года N 124-3 «О частном предпринимательстве». Из статьи 19 этого закона вытекают следующие принципы государственной поддержки малого предпринимательства: приоритет развития малого предпринимательства в Республике Казахстан; комплексность государственной поддержки малого предпринимательства; доступность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и осуществляемых мер для всех субъектов малого предпринимательства; международное сотрудничество в области поддержки и развития малого предпринимательства.

Государственная политика в отношении малого предпринимательства находиться под сильным влиянием макроэкономической ситуации, бюджетных возможностей, идеологии, причем она нередко определяет степень поддержки малых предприятий со стороны власти. Государственная поддержка частного предпринимательства в Республике Казахстан осуществляется по следующим основным направлениям:

• совершенствование законодательства по вопросам регулирования частного предпринимательства;
• создание и развитие центров поддержки частного предпринимательства, бизнес-инкубаторов, технологических парков, индустриальных зон и других объектов инфраструктуры частного предпринимательства;
• учебно-методологическое, научно-методическое и информационное обеспечение деятельности субъектов частного предпринимательства за счет бюджетных средств.

Реализацией же этих направлений государственной политики в области поддержки и развития малого предпринимательства должны непосредственно заниматься все представительные и исполнительные органы, как на государственном, так и на региональном уровне, а также естественные монополии.

Уполномоченный государственный орган Республики Казахстан, осуществляющий поддержку малого предпринимательства следующим образом:

• осуществляет проведение государственной политики поддержки и развития частного предпринимательства;
  • разрабатывает и реализует программы развития частного предпринимательства;
  • организует и координирует выполнение государственных мер поддержки и развития малого предпринимательства;
  • разрабатывает предложения о совершенствовании мер по финансированию и кредитованию субъектов частного предпринимательства;
  • проводит анализ предпринимательской среды, инвестиционного климата и инфраструктуры развития частного предпринимательства;
  • организует проведение исследований в сферах деятельности частного предпринимательства;
  • разрабатывает и представляет в Правительство Республики Казахстан нормативные правовые акты, обеспечивающие поддержку и развитие частного предпринимательства;
  • способствует формированию и развитию инфраструктуры малого предпринимательства в регионах республики;
  • разрабатывает предложения по формированию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области малого предпринимательства;
  • осуществляет контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан, направленного на защиту прав субъектов частного предпринимательства;
  • осуществляет межведомственную координацию центральных государственных и местных исполнительных органов по развитию частного предпринимательства;
  • координирует деятельность экспертных советов при центральных государственных и местных исполнительных органах;
  • создает условия для участия малого предпринимательства в реализации государственных программ инновационного, инвестиционного и индустриального развития;
  • создает условия для инвесторов, международных организаций - гранто-дателей в вопросах поддержки и развития частного предпринимательства;
  • организует методологическую помощь субъектам частного предпринимательства;
  • создает условия для выхода субъектов частного предпринимательства на международные рынки товаров (работ, услуг);
  • осуществляет международное сотрудничество в области развития частного предпринимательства;
  • пропагандирует государственную политику по развитию и поддержке частного предпринимательства;
  • информирует Президента и Правительство Республики Казахстан о нарушениях законодательства Республики Казахстан, регламентирующего деятельность субъектов частного предпринимательства, допускаемых государственными органами и их должностными лицами [12].

Местные представительные и исполнительные органы совместно с общественно-экспертными комиссиями по развитию малого предпринимательства с торгово-промышленными палатами реализуют господдержку малых предприятий в регионах. Местные представительные органы:

• утверждают региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства;
  • рассматривают отчеты руководителей местных исполнительных органов по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Казахстан.

Местные исполнительные органы занимаются:

• осуществляют реализацию государственной политики поддержки и развития частного предпринимательства;
• создают условия для развития частного предпринимательства;
• обеспечивают и несут ответственность за реализацию и исполнение государственных программ в регионах;
• разрабатывают и реализуют региональные программы поддержки малого предпринимательства;
• обеспечивают создание и развитие в регионе объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и инновационной деятельности;
• определяют стратегию развития взаимоотношений местных исполнительных органов с объединениями субъектов частного предпринимательства и объектами рыночной инфраструктуры;
• организуют деятельность экспертных советов;
• организуют обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов и персонала для субъектов малого предпринимательства.

Естественные монополисты разрабатывают отраслевые программы, в которых предусматриваются вопросы интегрирования субъектов малого предпринимательства в отрасли производства, с учетом особенностей формирования стратегии развития конкуренции в отрасли, а также в установленном порядке осуществляют сегментацию крупных малоэффективных производств, создавая на их базе малые предприятия.

Говоря о правительственных программах государственной поддержки предпринимательства нельзя не обратить внимания на Государственную программу поддержки и развития малого предпринимательства в РК. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется на основе государственных, отраслевых и региональных программ и представляет собой комплекс мер, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства.

Основными аспектами этой программы являются региональные и отраслевые программы поддержки и развития малого предпринимательства.

Государственная и региональные программы поддержки малого предпринимательства включают в себя следующие положения:
приоритетные виды деятельности малого предпринимательства;
меры, направленные на вовлечение в предпринимательскую деятельность социально не защищенных слоев населения; меры по формированию инфраструктуры поддержки и защиты малого предпринимательства; меры по кредитно-финансовой и имущественной поддержке и защите малого предпринимательства; предложения по совершенствованию нормативной правовой базы малого предпринимательства; меры по пропаганде государственной политики по поддержке малого предпринимательства; другие вопросы, связанные с реализацией государственной политики, направленной на поддержку, развитие и защиту малого предпринимательства.

Основные задачи региональных программ поддержки малого предпринимательства в Республике можно объединить в две группы.

Первая – формирование многоуровневой комплексной системы поддержки малого предпринимательства, которая обеспечит доступ его субъектов к производственно-технологическим, финансовым, трудовым и информационным ресурсам. Для этого необходимо создание муниципальных или межрайонных фондов поддержки малого предпринимательства, в том числе гарантийных, а также организация в качестве комплексных объектов межрегиональной и муниципальной инфраструктуры агентств поддержки малого предпринимательства, бизнес-инкубаторов, консультационных пунктов и т.п..

Вторая задача – достижение положительных изменений в количественных, качественных и структурных показателях малого предпринимательства, в том числе: рост его доли в валовом региональном продукте; развитие конкурентной среды на товарных рынках области; обеспечение стабильных налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в областной и местные бюджеты на уровне 10% налоговых доходов бюджета субъекта страны и, соответственно, бюджетов городов и районов; снижение социальной напряженности посредством создания новых рабочих мест и условий для самозанятости.

В свою очередь отраслевые (промышленные) программы развития приоритетных отраслей экономики предусматривают: стимулирование развития промышленных предприятий - субъектов малого предпринимательства как объектов инфраструктуры основных промышленных предприятий отрасли; разработку производственно-технологических процессов основных предприятий отрасли, предусматривающих исполнение части операций субъектами малого предпринимательства; меры по финансированию промышленных предприятий - субъектов малого предпринимательства в рамках средств, инвестируемых в крупные промышленные предприятия отрасли.

Государственная поддержка и развитие частного предпринимательства осуществляется следующими путями, которые призваны воплотить в жизнь всю политику государства:

• создания при государственных органах научно-исследовательских институтов по изучению проблем и разработке предложений по развитию частного предпринимательства;
  • организации деятельности экспертных советов при центральных государственных и местных исполнительных органах;
  • создания финансовых институтов поддержки и развития частного предпринимательства;
  • организации деятельности бизнес-инкубаторов и индустриальных зон;
  • продажи земельных участков, зданий, помещений либо перевода жилых помещений в нежилые в соответствии с законами Республики Казахстан.

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, включая:

1. Создание условий для использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;
   1. Разработку государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ развития малого предпринимательства;
      1. Установление упрощенного порядка государственной регистрации и ликвидации субъектов малого предпринимательства;
      2. Установление оптимального режима налогообложения;
      3. Принятие программ кредитования малого предпринимательства;
      4. Создание системы привлечения и использования инвестиций, в том числе иностранных, для поддержки и развития малого предпринимательства;
      5. Обеспечение гарантированного объема закупа товаров (работ, услуг) для государственных нужд;
      6. Организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров путем развития существующих и создания новых учебных и исследовательских центров, консалтинговых организаций и информационных систем поддержки и развития малого предпринимательства.

Таким образом, настоящий закон и его реализация должны дать развитие системе поддержки и помощи предпринимательской деятельности со стороны государства.

В настоящее время правительство Республики Казахстан уделяет много внимания развитию малого предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего решение экономических и социальных задач, таких как формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Хотя кризисные процессы в экономике страны и в мире, проявившиеся в последнее время могут внести свой отрицательный вклад в сферу малого предпринимательства. Правительство обязано в такие тяжелые времена действовать аккуратно и без ошибок.

3 Современные проблемы малого бизнеса в Казахстане и перспективы его развития

3.1 Социальная и экономическая эффективность малого предпринимательства

Термин «эффективность» универсален. Его применяют во всех сферах человеческой деятельности: экономике, политике, науке, технике, культуре и т. д.

В смысловом отношении эффективность связывается, во-первых, с результативностью работы или действия, а во-вторых, с экономичностью, то есть минимальным объемом затрат для выполнения данной работы или действия. Одна результативность не в состоянии всесторонне характеризовать эффективность, поскольку может быть достигнут результат, но не лучший. Экономичность также не характеризует эффективность, поскольку могут быть минимальные затраты при невысоких результатах. Поэтому под эффективностью понимается уровень (степень) результативности работы или действия в сопоставлении с произведенными затратами.

Любая экономическая дискуссия — это дискуссии об эффективности альтернативных вариантов решения проблемы. Представляется целесообразным отдельное рассмотрение экономической и социальной эффективности. К сожалению, эти два вида эффективности часто путают. Как показывает практика, большая экономическая эффективность достигается за счёт меньшей социальной эффективности (и наоборот). Задача любого предпринимателя — найти оптимальное соотношение между экономической и социальной эффективностью.

Экономическая эффективность. Малые предприятия существуют во всех отраслях экономики, и, не играя ведущей роли ни в одной из отраслей, позволяют снизить себестоимость продукции, закрывая так называемые «провалы» крупного бизнеса. Доля дохода малого бизнеса в общем ВВП страны, а также рациональное использование всех имеющихся ресурсов обозначают наличие малого предпринимательства как такового. А вот содержание и качество этих показателей характеризует экономическую эффективность малых предприятий.

Показатели экономической эффективности малых предприятий:

• удельный вес дохода малого бизнеса в валовом внутреннем продукте страны. Доля малого и среднего бизнеса в ВВП Казахстана в 2009 году достиг 31,7%.
• рациональное использование ресурсов. Одной из основных задач Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 предусмотрено рациональное использование природных ресурсов страны и региона.

Социальная эффективность. Малые предприятия не выдерживают конкуренции с крупными и средними. Впрочем, в большинстве отраслей они действуют весьма эффективно, сотрудничая, а не конкурируя с крупными предприятиями. Эффективно действующие мелкие предприниматели не нуждаются в государственных дотациях и субсидиях.

Показатели социальной эффективности малых предприятий включают:

• развитие инфраструктуры способствующей социальной обеспеченности населения различными услугами. На сегодня предприниматели на внутреннем рынке, в подавляющем большинстве случаев, могут предложить низко технологичную промежуточную продукцию, в основном аграрного сектора, и простейшие виды услуг. Объем их возможного потребления будет пропорционален спросу населения, перерабатывающих предприятий и государства в лице структур, финансируемых из бюджета.

При этом спрос населения напрямую зависит от уровня доходов и распределения доходов по категориям населения. Население с высоким уровнем доходов исключается, так как элитный спрос ориентирован на высококачественный импорт. Спрос части населения с низкими доходами на дешевый ширпотреб на сегодня в основном удовлетворен странами «челночного бизнеса».

Спрос крупных предприятий зависит от возможности малого бизнеса предложить продукцию и услуги, которые предприятию легче и дешевле купить, чем вложить средства на организацию их производства самостоятельно.

• занятость. По данным Агентства по статистике в Казахстане в 2009 году на предприятиях малого бизнеса занято 1891500 человек, а в 2005 году эта занятость составляла 1610100 человек.

Из Указа Президента Республики Казахстан от 30 марта 2006 года N 80 «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года» следует, что были разработаны меры по созданию системы развития трудовых ресурсов, гибко реагирующей на непрерывные изменения требований рынка труда, повышению безопасности и охраны труда, заинтересованности и ответственности работодателей за создание безопасных условий труда, содействию ускоренному переходу казахстанских предприятий на международные стандарты OHSAS 18001:1999, усилению роли социального диалога и обеспечению развития системы договорного регулирования социально-трудовых отношений на основе Трудового кодекса Республики Казахстан (2007 г) [16].

• рост заработной платы. Наблюдается увеличение среднемесячной заработной платы на одного работника на предприятиях малого бизнеса по Костанайской области. Например, в 2003 году эта цифра составляла 11 701 тенге, в 2007 – 28 308 тенге, в 2009 - 31564 [18]. Кроме того, необходимо отметить, что в 2011 году минимальная заработная плата в Казахстане в 2011 году составила 15999 тенге по сравнению с 2010 годом, которая составляла – 14952 тенге.

В 2008 году правительство республики приняло Закон «О социальных услугах», предусматривающего перечень гарантированных и дополнительных социальных услуг, аккредитацию социальных работников, механизм бесплатного предоставления социальных услуг, гарантированных государством, механизм привлечения субъектов частного сектора для предоставления дополнительных социальных услуг на платной основе.

Таким образом, говоря о социальной и экономической эффективности, хотелось бы отметить объективные особенности экономики Казахстана: 1) производительность труда на малых предприятиях существенно ниже, чем в целом по экономике; 2) техническая вооружённость труда ниже, чем в целом по экономике. Малые предприятия отнюдь не работают в «новых» отраслях экономики (высокотехнологические отрасли характеризуются, как правило, высокой капиталоёмкостью). При это экономический рост Казахстана возможен только через развитие высокотехнологичных отраслей экономики; 3) предприниматели малого бизнеса в Казахстане все еще в основном заняты в сфере торговли и общественного питания.

Тем не менее, у Казахстана и его народа есть конкурентные преимущества перед другими странами. Это, в первую очередь, богатые месторождения полезных ископаемых, используя которые есть возможность реализовать свои конкурентные преимущества. Следующее – это возможность создания крупномасштабных производств, использование «экономии на масштабе производства». Конечно, крупномасштабные производства могут быть созданы и в других странах, таких как Китай, Индия, Малайзия и т.д. Именно поэтому казахстанская экономика должна основываться на высокотехнологичных производствах. Потому что такой концентрации высококвалифицированных специалистов нет ни в Китае, ни в Индии, ни в Малайзии и т.д. Также Казахстан среди стран постсоветского пространства по уровню реформирования опережает все другие страны [17].

3.2 Зарубежный опыт развития малого предпринимательства

Как показывает опыт развитых стран, малый бизнес является самым гибким в производственном, технологическом и управленческом планах сектором. Это помогает ему реагировать на изменения на рынке и перестраиваться под них с наименьшими потерями. Поэтому для развития малого бизнеса не только в развивающихся, но и в развитых странах оказывают значительную поддержку.

Соединенные Штаты Америки.

Малый бизнес является «хребтом» экономики США. Малое предпринимательство сыграло решающую роль в оздоровлении экономики страны, строительстве ее будущего и помогло Соединенным Штатам в конкурентной борьбе на мировом рынке.

Содействие развитию малого бизнеса в США входит в компетенцию специальной государственной организации — Администрации по делам малого бизнеса (АМБ), созданной Конгрессом США еще в 1953 г. На нее возложена обязанность оказывать мелким, предпринимателям финансовую и консультационную помощь, содействовать в получении правительственных заказов и заключении контрактов с крупными предприятиями.

В соответствии с федеральными программами поддержки малому бизнесу предоставляются прямые и гарантированные займы. Прямые ссуды мелкие фирмы получают на определенный срок, но под более низкие процентные ставки, чём при получении кредита на частном рынке капитала. При выдаче гарантированных займов АМБ предоставляет кредиторам (частным банкам, торговым компаниям, страховым фирмам, пенсионным фондам) государственные гарантии на часть ссужаемого капитала (до 90%), что снижает риск кредитования.

Малые фирмы США производят 40% валового национального продукта и половину валового продукта частного сектора. На этих предприятиях сосредоточена половина всех занятых в частном секторе работников. При управлении бизнесом на малых предприятиях обеспечивается создание и освоение около половины всех нововведений в экономике США, относящихся к сфере научно-технического прогресса.

Страны ЕС.

В Великобритании уделяется большое внимание проблемам, связанным с условиями кредитования малых предприятий. Британское правительство всячески содействует росту участия коммерческих банков в кредитовании малого бизнеса. Была разработана специальная программа для представителей тех видов бизнеса, которые не в состоянии взять кредит самостоятельно. Согласно принятой программе правительство гарантирует до 70% невозврата кредита, а в неблагоприятных районах - до 85%. Процентная ставка при такой гарантии составляет 2,5%. годовых, а в неблагоприятных районах - 2%. На покрытие гарантий из государственного бюджета ежегодно выделяется около 50 млн. ф. ст.

Главным нововведением в правительственной поддержке малого предпринимательства, явилось создание Службы малого бизнеса. Она была создана в апреле 2000 года и начала действовать во всех правительственных департаментах, чтобы усиливать государственную поддержку малого предпринимательства, координировать распространение существующих программ и улучшать качество помощи компаниям.

Предприятия малого предпринимательства в Великобритании производят 50-53% ВВП при численности этих фирм в пределах 2 600 000 единиц. Управление малым предпринимательством в этой стране поддерживает конкуренцию, которая ведет к повышению производительности труда, к реальному подъему экономики.

Малый бизнес имеет весомый вклад в росте экономики Великобритании и одной из важнейших задач правительства – это создание благоприятного экономического климата в стране, прежде всего для деятельности малого бизнеса. [21, с.75]

В Германии огромное внимание уделяется поддержке и развитию малого предпринимательства. Государственная поддержка малого бизнеса в этой стране включает более 500 программ федерального и регионального значения, содействующих инвестиционной активности. Содействие выражается в предоставлении технологий и соответствующей экономической информации, а также финансировании из государственного бюджета экономических и технических консультаций и мероприятий по обучению и повышению квалификации сотрудников и руководителей мелких фирм [22].

Приоритет отдается самостоятельности предприятий, а не государственной поддержке. Упор делается на использование рыночных механизмов. Принимаемые меры управления малым сектором предпринимательства направлены преимущественно на решение проблем, возникающих по поводу эффективности малых предприятий, а также их небольших размеров по сравнению с крупным бизнесом. Облегчается, например, доступ МСП к рынкам капиталов и новым технологиям.

В Германии 2 млн. мелких и средних фирм производят до 50 % ВВП и обеспечивают 66 % занятости. Эти фирмы не уступают крупным в организации менеджмента, подготовки кадров, нововведениях. Государство поощряет частные банки на расширении возможностей финансирования мелких и средних компаний в целях оказания им поддержки и содействия развитию.

В Италии малые компании, число которых превышает средние показатели по ЕС, образуют основу обновления экономики страны. Они уже доказали свою способность обеспечить высокий уровень конкурентоспособности экспортной продукции.

Мелкие итальянские предприятия производят около 57-60% ВВП, при этом количество фирм малого бизнеса на 1000 жителей страны составляет 68 единиц. Субъекты малого бизнеса используют приоритетные направления развития менеджмента с целью качественного обеспечения экономического роста в конкурентоспособных отраслях экономики.

Во Франции малые и средние фирмы чаще всего встречаются в аграрно-продовольственном секторе, подрядных работах, в издательском деле, авиа- и судостроении. Число мелких фирм в этой стране равно примерно 2 млн. единиц, которые в свою очередь производят 55-60% от общего ВВП.

Малое предпринимательство в Японии находит помощь не только со стороны правительства и нескольких созданных им специализированных организаций, но и со стороны администрации префектур, местных управлений внешней торговли и промышленности, торгово-промышленных палат и т.д.

Широкое распространение получило выделение субсидий, покрывающих до 50% затрат, на создание центров повышения технического уровня малых фирм, консультирование, повышение квалификации технических работников и т. п. Государство берет на себя расходы по диагностированию состояния малых предприятий.

Неотъемлемый элемент японской системы управления малым бизнесом — это компенсация затрат, связанных с подготовкой кадров, и 2/3 расходов на повышение квалификации работников.

Финансируется также установка компьютеров, сбор и анализ информации для разработки энергосберегающих и природоохранных мероприятий, консультирование предпринимателей по поводу эффективных методов ведения розничной торговли и программного обеспечения.

Малые предприятия играют важную роль во всем мире. В последние несколько лет в странах Западной Европы, в США и Японии большое значение приобрел малый бизнес.

В развитых странах доля ежегодных объемов выпуска продукции субъектами малого и среднего бизнеса достигает от 43% (Канада) до 57% (Германия) ВВП. По доле занятого населения в секторе СМП в общей занятости показатели нашей страны также гораздо ниже по сравнению с развитыми государствами. Если в развитых странах она доходит от 47% (Канада) до 75% (Япония), то в Казахстане она составила в 2009 году всего 31% [18,19].

Доля СМП (среднего и малого предпринимательства), занятых в промышленной сфере экономики, является важным показателем качественного развития малого предпринимательства.

Рисунок 5 показывает, что почти половина функционирующих малых предприятий в Казахстане заняты в сфере торговли, 18% - в сфере строительства, и всего 11% - в сфере промышленности, что в четыре раза меньше аналогичного показателя в странах ОЭСР.

Рисунок 5. Отраслевая структура развития малого бизнеса

В целом, в разрезе стран наибольший удельный вес занимает торговля и прочие виды деятельности, которые включают производство услуг. Наибольший удельный вес торговля занимает в Казахстане и Чехии более 40%. Этот факт в очередной раз подтверждает, что такая тенденция развития малого предпринимательства не способствует диверсификации экономики. Ведь для обеспечения диверсификации важнейшую роль играют предприятия, занятые в промышленном секторе, в частности в обрабатывающей промышленности. Еще опасен тот факт, что за последние шесть лет наблюдается тенденция снижения доли промышленных предприятий малого бизнеса как в общей численности зарегистрированных, так и в общей численности действующих и активно действующих предприятий малого бизнеса.

В последние годы ускорились концентрация и централизация капитала в странах Европы, например, в стальной промышленности Бельгии, нефтяных концернах Испании, в АПК Дании и Нидерландов, а также концернах стали, фармацевтики, деревообработки Швеции, в часовой промышленности Швейцарии, в автомобильной промышленности Германии. Важнейшая черта концентрации и централизации капитала состоит в том, что разорение многих мелких фирм не привело к исчезновению малого бизнеса. Он выжил, проявил способность к воспроизводству и вызвал интерес к себе со стороны крупных концернов. Мелкие фирмы отыскивают специализированные ниши, где выступают субподрядчиками концернов в крупносерийном производстве. В Западной Европе примерно половина продукции обрабатывающей промышленности изготавливается на мелких предприятиях. Не являясь монопольными, они все свои усилия направляют на приспособление к внутренним условиям производства и сбыта. Транснациональные корпорации предоставляют им возможность первыми апробировать новую продукцию, чтобы самим перейти к массовому производству. Место разоряющихся мелких фирм занимают новые, таким образом идет их воспроизводство.

Малые предприятия (МП) по сравнению с крупными в отдельных странах занимают доминирующее положение, как по числу, так и по удельному весу в производстве товаров, выполнении работ, оказании услуг. Данные по вкладу малых предприятий в экономику передовых промышленно развитых стран приведены в Таблице 6.

Как видно из данной таблицы, вклад малых предприятий в экономику трудно переоценить. Несмотря на то, что количество малых предприятий колеблется от 37 до 74,2 на 1000 жителей, их вклад в ВВП составляет более 50%. В то время как для Казахстана характерен незначительный их вклад в ВВП – 30-31%. Для Казахстана эта цифра равна 12%. Что касается занятости в малом бизнесе, то Казахстан здесь занимает последнюю позицию, т.е. на конец 2009 года, в малом бизнесе Казахстана было занято около 2 млн. человек, тогда как в других странах эта цифра изменяется десятками миллионов человек. Можно сделать вывод, что эффективность деятельности субъектов малого бизнеса определяется не количеством единиц, в Казахстане с этим проблем нет, а занятостью населения и вкладом в ВВП страны. Таким образом, малому бизнесу нашей страны есть к чему стремиться.

Таблица 6

Показатели, характеризующие состояние малого предпринимательства в разных странах за 2009 год

Страны	Количество МП (тыс.ед)	Количество МП на 1000 жителей (ед.)	Занято в МП (млн.чел)	Доля МП в ВВП (%)
Великобритания	2630	46	13.6	50-53
Германия	2290	37	18.5	50-52
Италия	3920	68	16.8	57-60
Франция	1980	35	15.2	55-62
Страны ЕС	15770	45	68	63-67
США	19300	74.2	70.2	50-52
Япония	6450	49.6	39.5	52-55
Казахстан	929	58,1	1.9	30-31

В связи с проведенным анализом по сравнительной характеристике управления малым бизнесом в развитых странах и в Казахстане можно определить следующие характерные положительные черты развития малого предпринимательства рассматриваемых стран:

• На долю предприятий малого бизнеса в развитых странах приходится 97,6-99,8% в общем количестве всех предприятий;
• Сосредоточение малых фирм в основной части не только в сфере торговли, общественного питания и с/х комплекса, но и в промышленных сферах, в отличие от Казахстана;
• Большое количество предприятий малого сектора бизнеса, которые в свою очередь дают от 50 до 67% общего ВВП страны;
• В малом предпринимательстве развитых стран занято от 46 до 78% всего населения;
• На основе особенностей экономик данных стран, каждая из них определяет и реализует оригинальные программы поддержки деятельности предприятий малого бизнеса;
• Качество и уровень менеджмента в странах Западной Европы, США и Японии находится на высоком уровне, и все больше ориентируется на внедрении и освоении передовых нововведений в экономическую систему, а также динамическое движение научно-технического прогресса.

На основе изложенных выше данных, возможно говорить о применении некоторых положительных аспектов управления малым бизнесом развитых стран на практике в Казахстане. Доля малых предприятий в общем ВВП все еще низкая, доля малых предприятий в общем количестве уже достаточна и низкий процент занятых в малом бизнесе. Для улучшения таких показателей нужно:

• оказывать финансовую помощь, что частично делается по программам господдержки, а также консультировать и обучать предпринимателей и сотрудников фирм в целях повышения их квалификации и привития качественных управленческих способностей;
• внедрять экономические нововведения и осваивать результаты мирового и республиканского научно-технического прогресса в технологиях и процессах в деятельности малых предприятий;
• определение и повышение экономической и социальной эффективности малых фирм с целью повышения конкурентоспособности их продукции (товаров и услуг) по сравнению со средними и крупными предприятиями.

Казахстан также может применить для себя перенаправление деятельности субъектов малого предпринимательства из сферы торговли, обслуживания и сельскохозяйственного комплекса в сферу производства промышленной и готовой продукции с сопутствующим введением и освоением передовых технологий, что отражено в Стратегии индустриально-инновационного развития РК.

Малые предприятия эффективны не только в потребительской сфере, но и как производители отдельных узлов и малых механизмов, полуфабрикатов и других элементов, необходимых для производства конечной продукции, выпуск которых невыгоден крупным предприятиям. Все это обосновывает необходимость определения места и роли малых предприятий в экономике развитых стран и Казахстана в том числе. В малом предпринимательстве кроются большие резервы для развития экономики.

3.3 Проблемы малого бизнеса в Казахстане и перспективы его развития

На начальных этапах становления Казахстана как независимого государства предпринимательство характеризовалось неустойчивой динамикой роста числа предприятий и занятых в них работников. Отраслевая и региональная структура были нерациональными. Усиливалась криминализация бизнеса. Попытки управления предпринимательством тогда носили эпизодический и ненаучный характер. Не была своевременно отработана денежная система защиты предпринимателя и его собственности от посягательств.

Причины этого состояли не только в ограниченности финансовых средств, выделяемых на поддержку предпринимательской деятельности, слабом развитии рыночной инфраструктуры, но и в том, что вовремя не была выработана последовательная государственная стратегия поддержки предпринимательства. Не были выявлены отраслевые, региональные приоритеты. Предпринимательство не было определено как «полюс интенсивного роста», на который следовало бы воздействовать, чтобы вызвать бурный подъем экономики. Кроме того, отсутствовала обратная связь с предпринимательскими структурами. Не проводился мониторинг происходящих процессов, их идентификация и системный анализ. Не была налажена адекватная статистика. Налицо имелись просчеты как стратегического, так и тактического характера.

В 1997 г. на основании постановления Правительства Республики Казахстан от 26 апреля № 665 «О создании фонда развития малого предпринимательства» во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 6 марта 1997 г. № 3398 «О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства» было образовано АО «Фонд развития малого предпринимательства».

Основная цель создания Фонда состояла в стимулировании становления и экономического роста субъектов малого предпринимательства в Республике Казахстан, повышении эффективности использования финансовых средств государства, направляемых на поддержку малого бизнеса. Также можно выделить следующие подцели – эффективное использование собственных финансовых средств и средств, выделяемых государством на развитие малого предпринимательства, то есть создание доступной системы кредитования малого бизнеса (особенно начинающего), оказание консультационных и информационных услуг.

Основные направления АО «Фонд развития малого предпринимательства» по поддержке субъектов малого предпринимательства:

1. Финансово-кредитная поддержка среднего и малого предпринимательства (СМП);
2. Учебно-методическая, информационно-аналитическая и консалтинговая поддержка предпринимательства;
3. Развитие Центров поддержки предпринимательства при территориальных подразделениях АО «ФРМП» и МКО.

В конце 2007 г. изменился статус Фонда АО «Фонд развития малого предпринимательства» на АО «Фонд развития предпринимательства «Даму»» и, как следствие, происходит расширение соответствующих полномочий по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Из финансового института Фонд трансформируется в оператора по управлению активами средств, выделяемых государством: разработаны и реализуются новые направления деятельности по финансовой поддержке субъектов МСП и информационно-аналитической и консалтинговой поддержке субъектов МСП.

В современном аспекте экономической ситуации в мире и, конечно же, в Казахстане стране поддержка малых предпринимателей становится все более актуальной. Так, например Народный банк Казахстана в 2009 году осуществлял ряд бизнес-услуг, способствующих развитию малого и среднего бизнеса в Казахстане. Была реализована «Программа кредитования для Малого и Среднего Бизнеса» совместно с АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» за счет средств АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына».

Основные условия данной программы:

• Эффективная ставка вознаграждения – до 12,5% годовых;
  • Максимальная сумма кредитования – до 750 млн. тенге;
  • Срок кредитования – до 7 лет.

Цель финансирования:

• развитие бизнеса – пополнение оборотных средств;
  • инвестиции: приобретение движимого имущества – ремонт зданий, помещений коммерческого назначения;
  • приобретение недвижимого имущества – земельных участков, строительство для коммерческих целей.

Необходимые условия для получения займа:

• наличие действующего бизнеса;
  • отсутствие отрицательной кредитной истории;
    • отсутствие просроченной задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет.

Анализируя нынешнее состояние управления малого бизнеса в РК, можно выделить целый ряд негативных факторов. Сами предприниматели, особенно при условии анонимности, традиционно говорят о повсеместной коррупции, о почти непреодолимых бюрократических барьерах, о по-прежнему высоких налогах на малый бизнес, что не может не отразиться на качестве менеджмента на малых предприятиях. Так, около 6 тыс. малых предприятий Костанайской области выплачивают почти 20% налогов с юридических лиц. Это при том, что многие экономисты считают, что размеры бюджетного профицита Казахстана вполне позволяют вообще освободить от налогов таких предпринимателей на период их становления [20].

Однако правительство РК пока не обещает налоговых каникул, мотивируя это тем, что малый бизнес и так развивается своим чередом. Показателен недавний отрицательный ответ Министерства экономики и бюджетного планирования, которое по поручению президента Назарбаева рассмотрело обращение инициативной группы парламентариев РК и руководителей Общенационального союза предпринимателей и работодателей Казахстана «Атамекен». В обращении, адресованном главе государства, содержалось предложение ввести в стране налоговые каникулы для предприятий малого бизнеса, причем только производственного сектора, сроком на шесть лет. Свой отказ Министерство мотивировало тем, что «предоставление предлагаемых налоговых каникул для предприятий малого и среднего бизнеса негативно повлияет на повышение конкурентоспособности предприятий, тем более перед вступлением в ВТО». В общем, Всемирная торговая организация оказалась виноватой…

Малый бизнес объявлен президентом страны «священной коровой». Однако прежде чем получить от коровы молока, нужно изрядно потрудиться. Так и государству для того, чтобы получать отдачу от развития малого бизнеса, нужно помогать его становлению. Но на деле со стороны государства дальше разговоров дело не идет. Чтобы открыть свое, пусть и не большое дело, нужен стартовый капитал. Об этом еще Карл Маркс писал. Само название «малый бизнес» говорит о том, что у его организаторов, как правило, оборот небольшой. Поэтому зачастую банки такой бизнес кредитуют неохотно. А уж начинающему предпринимателю получить кредит вообще очень сложно. Вот и получается замкнутый круг: бизнес развивать нужно, а оборотных средств не хватает. Банковские кредиты своими процентами кусаются. И все же, как верно подметил литературный классик, «заграница нам поможет».

Германская организация GTZ - германское общество по техническому сотрудничеству, которая взялась помочь нашим предпринимателям, выделив для этого 238 тысяч евро. Для распределения этих денег при «Ассоциации содействия предпринимательской деятельности в Костанайской области» был создан фонд с почти одноименным названием – «Фонд содействия предпринимательской деятельности в Костанайской области».  Но не одних немцев волнует развитие малого бизнеса. В состав учредителей ассоциации входит  целый ряд предпринимателей, только уже крупного бизнеса, которые также выделили средства для кредитования.

Одной из наиболее сложных проблем в управлении, не зависящей от «человеческого» или точнее «чиновнического» фактора, является отсутствие у большей части малых предприятий достаточных финансовых ресурсов для обеспечения собственных инвестиционных и оборотных потребностей. Банки же в силу низкой залоговой способности мелкого предпринимательства переносят стоимость риска на кредиты путем щедрого увеличения процентной ставки по займам.

Чтобы получить кредит из «Фонда содействия предпринимательской деятельности в Костанайской области», малое предприятие должно иметь в своем штате не более 10 человек. Максимальный размер кредита 10 тысяч евро, в тенговом эквиваленте со сроком погашения до 4 лет.  Процентная ставка 14% годовых. Первый год предприниматели от погашения основного долга освобождаются.

Результаты совместной с немцами работы впечатляют. За год работы в фонд поступило 18 заявок на получение кредита. Пятерым в нем было отказано. Оставшиеся 13 предпринимателей кредиты на развитие своего бизнеса получили. И как результат - в Костанае появились новые СТО, кафе, фитнес-клуб и деревообрабатывающий цех. Пять кредитов получили для развития своего хозяйства крестьяне и фермеры.

Содействие предпринимателям со стороны госструктур в решении проблемы недостатка основного капитала также предполагается оказывать посредством введения протекционистских мер по адресной продаже, упрощенной передаче в аренду и управление субъектам предпринимательства, оставшихся в государственной собственности основных фондов. Речь идет о продаже и передаче зданий, сооружений, земельных участков, неиспользуемых или неэффективно используемых производственных площадей и оборудования, объектов незавершенного строительства.

В малом бизнесе можно определить еще и следующую проблему, это нежелание предпринимателей заниматься инновационной деятельностью, так как это является весьма затратным и рискованным. Также в этой стези существует психологический барьер удовлетворенности достигнутыми результатами, что соответственно приводит к нежеланию развивать новую деятельность частными предпринимателями. Развитие этого направления бизнеса позволило бы насытить рынок высокотехнологичной продукцией в небольших партиях, малые предприятия могут «найти себя» в доработке продукции с учетом индивидуальных запросов заказчика, производстве мелочей или продукции, изготовление которой в технологическом отношении является преимущественно ручным, не автоматизированным. Малые фирмы, например в развитых странах, утилизируют отходы крупных производств, изготавливают комплектующие изделия для сборочных предприятий.

Еще одной проблемой, не нашедшей до сих пор своего решения, является сосредоточенность малого бизнеса в торговле, причем в немалой степени в теневой ее разновидности. Масштабы мелко-теневого бизнеса можно себе представить, если проанализировать следующие цифры. По официальной статистике, то есть на основе регистраций, доля малого бизнеса в ВВП страны составляет лишь 31 %. Если же считать вместе с так называемым самозанятым населением, иначе говоря, «теневиками», эта цифра достигает реальных 45%.

Власти предпочли бы рост малых предприятий в производстве, особенно в инновационной сфере. Именно в этой области государство готово оказать предпринимателям действенную поддержку, а на торгово-закупочную и посредническую деятельность такая помощь в настоящее время не распространяется. Определенные надежды у мелких предпринимателей вызывает позиция Министерства индустрии и торговли, руководители которого неоднократно заявляли, что их ведомство осознает крупные проблемы малого бизнеса.

Одной из причин недостаточного развития сегмента коммерции является острый дефицит квалифицированных кадров для малого бизнеса в области инженерно-технических и рабочих специальностей.

Но не все так плохо, все же количество предпринимателей с каждым годом заметно растет. Причем, выбор большинства из них останавливается на торговле, ремонте автомобилей и изделий домашнего пользования.

Ученым советом Института экономики Министерства образования и науки Республики Казахстан была произведена систематизация проблем развития малого предпринимательства и предложен механизм совершенствования политики государственной поддержки (см. Таблицу 7).

Подводя некоторые итоги, следует сказать, что позиция и настроения казахстанских чиновников в отношении инициатив в малом секторе экономики останутся важными на обозримую перспективу. При отсутствии политических партий, артикулирующих интересы малых предпринимателей, единственным разработчиком общей концепции развития такого предпринимательства остаются государственные ведомства. Ведь малые предприниматели так и не стали соразработчиками правил игры в казахстанский капитализм. Той самой игры, в которой им декларируется столь важная роль.

Таблица 7

Существующие трудности и барьеры на пути малого предпринимательства и предлагаемые способы их преодоления

Существующие трудности и барьеры на пути предпринимательства	Предлагаемые способы преодоления трудностей и барьеров
1. Финансовые: отсутствие основного капитала (служебных и производственных помещений, машин, оборудования, земли и др.), отсутствие или недостаток оборотных средств.	Продажа (возможно в рассрочку) неиспользуемых приватизированных помещений, объектов незавершенного строительства, земельных участков, выявленных по результатам инвентаризации недвижимости и земли, субъектам малого предпринимательства на тендерной основе. Передача в аренду с последующим выкупом неиспользуемых объектов, выявленных по информации предпринимателя (предусмотреть меры по совершенствованию законодательства). Подготовка предложений по стимулированию целевого использования приватизированного имущества, полученного на льготных условиях. В случае, если имущество, полученное на льготных условиях не используется, то применение меры лишения предоставленных ранее льгот с предложением выкупить объект за деньги, в случае отказа - переход к процедуре изъятия (разработка соответствующих законодательных механизмов). Привлечение займов международных финансовых, экономических, частных фондов и грантов общественных и благотворительных организаций (Всемирного банка, Международного валютного фонда, Международной финансовой корпорации, Европейского банка реконструкции и развития и др.) для финансирования проектов малого предпринимательства. Целевое кредитование из Фонда развития малого предпринимательства по приоритетным направлениям. Внедрение механизмов страхования рисков при финансировании объектов предпринимательства.
2. Институциональные: недостаточное развитие института предпринимательства.	Разработка кодекса предпринимателя в Казахстане. Создание условий для расширения сети юридических, консультационных и аудиторских фирм. Поддержка развития коммерческих банков, специализирующихся на предоставлении кредитов и займов для малого бизнеса. Поддержка и развитие системы бирж и торговых домов. Поддержка и организация сети бизнес центров, бизнес инкубаторов, информационно-аналитических центров, научно-исследовательских и консультационных центров.
3. Образовательные: недостаток систематических знаний, навыков и опыта организации и управления бизнесом в рыночных условиях.	Разработка и внедрение новых программ обучения основам бизнеса; углубленные курсы подготовки; адаптация существующих программ начального и среднего, высшего образования к новым требованиям; совершенствование программ ежегодной переподготовки специалистов. Повышение эффективности использования технической помощи контрактной системы и обязательств по распространению полученных знаний. Развитие центров инкубации знаний и опыта организации и управления бизнесом, инновационных кластеров. Открытие в каждом областном и городском акимате дежурных консультационных пунктов для предпринимателей.

Продолжение таблицы 7

4. Государственные: бюрократизм, коррупция, вымогательство.

Совершенствование работы Высшего дисциплинарного совета Республики Казахстан. Обеспечение строгого соблюдения и верховенства законов. Введение упрощенной системы регистрации, страхования, лицензирования, бухгалтерского учета и процедур согласований для субъектов малого предпринимательства. Достижение прозрачности работы всех органов государственной власти, задействованных в сфере малого бизнеса. Каждый регистрирующий и контролирующий орган должен иметь список необходимых документов, который вывешивается в доступном для посетителей месте. Отмена для отдельных государственных органов прав по оказанию платных услуг, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан. Обеспечение правопорядка и налаживания взаимодействия служб МВД по принятию оперативных мер по заявлениям предпринимателей на противоправные действия отдельных лиц и групп, а также по фактам вымогательства, рэйдерства и шантажа под угрозой применения силы. Создание структур по защите собственности и бизнеса.

5. Информационные: слабый уровень распространения положительного опыта с СМИ, слабая информированность предпринимателей и общества.

Усиление пропаганды развития малого предпринимательства в СМИ и в сети электронной информации. Издание специальных брошюр, буклетов, информационных листков, дайджестов, создание страничек малого бизнеса в сети Интернет. Организация специальных циклов передач по радио и телевидению.

Известно, что в основе успеха любого бизнеса лежит хорошая идея, обоснованность принимаемых решений и эффективность выполняемых операций. Принцип верен и для сектора малого бизнеса. Программное обеспечение как крупных корпораций, так и представителей малого и среднего бизнеса надежно заняло свое место на рынке.

Несмотря на принимаемые меры, малый бизнес и управление им в Казахстане по-прежнему сталкивается с проблемами, тормозящими его развитие и не позволяющими стать основой стабильности казахстанского общества и экономического роста страны: нехватка финансирования и ограниченный доступ к инвестициям; отсутствие четких приоритетов координации и управления, эффективного механизма обмена информацией.

В любой стране – и Казахстан не исключение – малый бизнес является «питательной средой» для выращивания заветного среднего класса. Того самого класса, без которого трудно представить политически стабильное государство, свободную от олигархического давления экономику, достойный уровень занятости населения, рассудительный, но не равнодушный электорат.

На современном этапе индустриально-инновационного развития Казахстана субъекты малого бизнеса призваны сыграть основную роль в реализации инновационных проектов и создании конечного конкурентоспособного продукта на основе использования отечественного и зарубежного научного потенциала. Согласно Стратегии индустриально-инновационного развития решающий перелом произойдет в развитии малого и среднего, особенно, инновационного бизнеса. В стране резко сократится доля нерыночных секторов экономики. Будет обеспечена прозрачность финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Произойдет рост капитализации банков и снижению банковских кредитных рисков. Это, в свою очередь, создаст необходимые предпосылки для роста инвестиционных ресурсов, снижения до 3 – 4% ставок по кредитам, расширения доступа малого и среднего бизнеса к банковским кредитным ресурсам. Укрепление доверия к банковским и другим финансовым институтам позволит решить проблемы трансформации валовых сбережений в инвестиции в обрабатывающий сектор.

Малому бизнесу Казахстана отводится одна из ведущих ролей в формировании его рыночной экономики. Сфера малого бизнеса является наиболее приоритетной в среде государственной экономической политики. Безусловно, существенного влияния на экономику государства малый бизнес Казахстана не оказывает, но в промышленно развитых странах на его долю приходится более половины валового внутреннего продукта. Постепенно малое предпринимательство становится массовой, динамично развивающейся частью деловой жизни [21].

Одним из приоритетных направлений экономической реформы, производимой в настоящее время в Казахстане, является становление и развитие малого бизнеса. Общество всё больше осознаёт, что малый бизнес представляет собой одно из ключевых условий формирования рыночных механизмов и является составляющей частью современной рыночной системы. Развитие малого бизнеса в единстве с диверсификацией (разбиением) промышленного сектора составляют одну из основ стратегии «Казахстан - 2030» [22]. Малый бизнес в Казахстане является не только необходимым звеном в создании рыночной системы хозяйствования, но и наиболее существенным элементом в социальном преобразовании общества.

В ходе реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы за 2005-2009 гг. достигнуты следующие результаты:

• разработан и принят ряд законодательных актов, был принят новый закон РК от 31 января 2006 года № 124 «О частном предпринимательстве»;
• приняты меры по сокращению и систематизации контрольных и надзорных функций государственных органов в области малого и среднего предпринимательства;
• разработана экономическая модель развития малого и среднего предпринимательства на основе кластерно-сетевого подхода;
• созданы порядка 160 микрокредитных организаций в большинстве районных центрах и малых городах;
• проведена поэтапная передача непрофильных функций предприятий и акционерных обществ с государственным участием в рыночную среду, в первую очередь, малому и среднему предпринимательству;
• в течение трех лет увеличены объемы кредитования субъектов малого и среднего бизнеса до 95 млрд. тенге;
• положено начало создания региональных социально-предпринимательских корпораций (СПК) в регионах страны.

Начиная с 2007 года в Казахстане были созданы СПК в каждом регионе, всего их 7. Они все являлись Национальными компаниями и деятельность их регламентировалась государством. Однако, в настоящий момент АО «СПК «Тобол»», созданная для поддержки бизнеса в Костанайской и Северо-Казахстанской области» прошла процедуру реорганизации и не является Национальной компанией. Миссия всех СПК – социально-экономическое развитие региона

Задачами СПК являются:
- выявление государственных активов, наиболее привлекательных для развития бизнеса;
- вовлечение бизнес - структур в деловые отношения;
- создание эффективных и конкурентоспособных производств;
- формирование благоприятной среды для привлечения инвестиций и инноваций;
- диверсификация экспортного потенциала Казахстана;
- корпоративное управление процессами компании;
- внедрение принципов социальной ответственности бизнеса в регионах;

- создание конкурентоспособных, экспортоориентированных производств на основе государственно-частного партнерства;

- формирование благоприятной среды для привлечения инвестиций и внедрения инноваций;

- реализация бизнес - проектов, в том числе на основе концессий и кластерной инициативы;

- создание институциональных условий для развития малого и среднего бизнеса;

- направление прибыли на решение региональных социальных проблем;

- обеспечение прорывного развития регионов путем консолидации государственных активов и предпринимательской инициативы;

- продвижение экономического имиджа региона на внутреннем и внешнем рынках;

- повышение производительности малого и среднего предпринимательства путем развития кластерного производства и внедрения новых технологий;

- реабилитация, реструктуризация государственных предприятий, развитие на их основе новых конкурентоспособных производств и технологий;

- формирование базы бизнес - проектов, финансирование и создание условий для их реализации.

В настоящее время в разработке СПК «Тобол» находится более 40 проектов, которые направлены на создание совместных предприятий в субъектами как малого так и среднего бизнеса, с целью оказания помощи предпринимателям [23].

Кроме того, в Казахстане в 1997 году образован АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» (упоминание о данном фонде уже было в дипломной работе).

Единственный акционер фонда– национальный управляющий холдинг АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-азына»

Миссия фонда «Даму»:

Содействие качественному развитию МСБ в Казахстане

Стратегическая задача:

Интеграция мер поддержки предпринимательства

Предоставление МСБ широкого спектра финансовых и нефинансовых инструментов поддержки.

Программа финансовой поддержки АО «Фонд развития предпринимательства «Даму»» представлена на Рисунке 6.

Рисунок 6. Программа финансовой поддержки АО «Фонд развития предпринимательства «Даму»»

На рисунке отражено, что Фонд принимает активное участие в финансировании субъектов МСБ через банки, способствует развитию финансового лизинга, развивает программы развития МКО и программы прямого кредитования.

Программа нефинансовой поддержки АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» представлена на Рисунке 7.

Рисунок 7. Программа нефинансовой поддержки АО «Фонд развития предпринимательства «Даму»»

Программа нефинансовой поддержки направлена на развитие инфраструктуры поддержки бизнеса: образование, информационная поддержка, консультационная поддержка, обратная связь [24].

Кроме того, АО «Фонд развития предпринимательства «Даму»» является финансовым агентом принятой в Казахстане программы «Дорожная карта бизнеса 2020». Программа разработана для реализации послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» и Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года. Программа является одним из механизмов реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы.

Целью Программы является обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест.

Программа будет осуществляться в два этапа:

• 1-й этап – с 2010 по 2014 год.

При этом 2010 год является пилотным, в котором решение задач Программы будет реализовано по трем направлениям: поддержка новых проектов, оздоровление предпринимательского сектора, поддержка экспортеров. В 2011–2014 гг. решение задач будет реализовано по двум направлениям: поддержка новых проектов и поддержка экспортеров.

• 2-й этап – с 2015 по 2020 год по двум направлениям: поддержка новых проектов и поддержка экспортеров.

В рамках программы Казахстан в 2011 году может втрое увеличить объем финансирования на развитие предпринимательства.

В 2010 году на реализацию программы в республиканском бюджете предусмотрено 30 миллиардов тенге.

Программа будет реализована в трех направлениях: поддержка новых бизнес-инициатив, оздоровление предпринимательского сектора и поддержка экспортоориентированных производств.

Реализация первого направления программы будет осуществляться через следующие механизмы: субсидирование ставки вознаграждения, гарантирование ставки вознаграждения, развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры, сервисная поддержка ведения бизнеса.

В рамках первого направления субсидирование осуществляется по новым кредитам, выдаваемым для реализации новых инвестиционных проектов, а также проектов, направленных на модернизацию и расширение производства. Банки снижают ставку вознаграждения для одного заемщика до 12%, из которых 7% оплачивает должник, а 5% - компенсирует государство.

Второе направление реализации программы направлено на оздоровление предприятий, в рамках которого может оказываться такая поддержка, как субсидирование предприятию-должнику процентной ставки по уже имеющимся кредитам банков и на новую задолженность в рамках одной кредитной линии, которая возникает после одобрения проекта; предоставление должнику отсрочки по выплате налогов и других обязательных платежей в бюджет (кроме индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты) сроком до трех лет без начисления пени; другие мероприятия по оздоровлению предприятий в рамках плана финансово-экономического оздоровления, в том числе по задолженности перед внутренними кредиторами по облигациям, размещенным на Казахстанской фондовой бирже.

Третье направление направленно на поддержку предпринимателей экспортирующих продукцию на внешние рынки.

В целом реализация программы будет способствовать усилению роли малого и среднего бизнеса в процессе индустриализации, повышению производительности труда в обрабатывающей промышленности, увеличению доли несырьевого экспорта [25].

В разделе 3.2 дипломной работы были определены основные проблемы ведения малого бизнеса в Казахстане. Решение этих проблем практически невозможно без участия государства, поэтому, итоги проведенного анализа, подтверждают, что перспективы развития малого и среднего бизнеса в Казахстане активно поддерживаются государством. В рамках государственной поддержки разработан ряд программ и создан ряд институтов инфраструктуры, способствующих развитию малого бизнеса. Направления этих программ позволяют устранить такую проблему малого бизнеса, как недостаток финансового капитала, а также нефинансовые мероприятия позволяют обеспечить нормальное информационное обеспечение бизнеса, а также повысить образовательный уровень предпринимателей, проводить консультации по ведению бизнеса.

Таким образом, можно определить следующие перспективы развития малого бизнеса в Казахстане:

- финансирование бизнеса по льготным кредитным ставкам;

- инвестирование приоритетных отраслей;

- поддержка экспортоориентированных производств.

- развитие инфраструктуры бизнеса;

- поддержка новых бизнес-инициатив.

Со стороны предпринимателей, для развития бизнеса в Казахстане требуется их активное участии в проектах, инициатива и стремление к развитию инновационной деятельности.

Заключение

Сегодня ни у кого не возникает сомнения, что малое и среднее предпринимательство обладает огромным потенциалом в решении экономических и социальных проблем Казахстана. Казахстанские малые предприятия уже сейчас вносят свою лепту в создание новых рабочих мест, в доходную часть бюджета, в стимулирование новаторства и инновационной деятельности, а также в формирование среднего класса собственников, который становится важнейшим условием укрепления социальной стабильности в Республике Казахстан.

Большим толчком к созданию и развитию такого сектора послужил Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г. и постановление Совмина РСФСР № 406 «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР». Этот закон и постановление правительства открыли широкий простор для всех, кто склонен к предпринимательской деятельности, создали условия для проявления хозяйственной инициативы и предприимчивости на основе реализации принципа равенства всех форм собственности, свободного распоряжения имуществом и выбора сфер деятельности.

Немаловажную роль в становлении и развитии предпринимательства в нашей стране сыграли процессы разгосударствления и приватизации государственной собственности, завершившиеся в 1998 году и позволившие сформировать в Республике многоуровневую, многоукладную экономику – основу смешанной социально ориентированной рыночной экономики.

Новый импульс развитию предпринимательства в определенной степени придали Указы Президента Республики Казахстан от 14 июня 1996 года № 3036 «О дополнительных мерах по реализации государственных гарантий свободы предпринимательской деятельности»; от 6 марта 1997 г. №3398 «О мерах по усилению государственной поддержки активизации развития малого предпринимательства» и от 27 апреля 1998 г. №3928 «О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности».

Периодом зарождения в стране цивилизованного бизнеса можно смело назвать 1997 год, когда был принят Указ Президента страны от 07.07.1997 г. № 3589 «О приоритетных и региональных программах поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Казахстан».

На 1 января 2010 года в Казахстане было зарегистрировано 928999 единиц субъектов малого бизнеса, из них 204989 – юридические лица, 531753 – физические лица, 192257 – крестьянские и фермерские хозяйства. Наибольшее количество зарегистрированных субъектов малого бизнеса составляют – индивидуальные предприниматели.

По состоянию на 1 января 2010 г. в республике было зарегистрировано 928999 субъектов малого предпринимательства, из них активными являются 659214 единиц (71% от зарегистрированных). Число активных субъектов увеличилось по сравнению с 2005 годом на 31%. Наибольший удельный вес в общей численности субъектов малого бизнеса в республике в 2009 году занимают индивидуальные предприниматели – 65%.

Доля предпринимательства в ВВП занимала в 2005 году – 40,5%. В 2009 году эта доля сократилась до 31,7%. В целом, можно сказать, что третья часть валового внутреннего продукта страны обеспечивается за счет деятельности субъектов малого и среднего бизнеса. Снижение доли участия незначительно, это связано с активным развитием других направлений деятельности.

Значительная часть развития малого бизнеса в 2009 году приходится на долю индивидуального предпринимательства и фермерских хозяйств, 41 % от общего объема приходиться на торговлю, 6 % - на сельское хозяйство, 4% - транспорт и связь, 11 % - на промышленность, 18% - строительство. Можно сделать вывод о том, что предприниматели предпочитают заниматься торгово-посреднической деятельностью, нежели сельскохозяйственной или промышленной, по причине простоты бизнеса и быстрого высвобождения денежных средств из оборота.

В Республике все общественные отношения в области государственной поддержки малого предпринимательства регулирует Закон РК от 31 января 2006 года N 124-3 «О частном предпринимательстве». Из статьи 19 этого закона вытекают следующие принципы государственной поддержки малого предпринимательства: приоритет развития малого предпринимательства в Республике Казахстан; комплексность государственной поддержки малого предпринимательства; доступность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и осуществляемых мер для всех субъектов малого предпринимательства; международное сотрудничество в области поддержки и развития малого предпринимательства.

Как показывает опыт развитых стран, малый бизнес является самым гибким в производственном, технологическом и управленческом планах сектором. Это помогает ему реагировать на изменения на рынке и перестраиваться под них с наименьшими потерями. Вклад малых предприятий в экономику трудно переоценить. Несмотря на то, что количество малых предприятий в разных странах колеблется от 37 до 74,2 на 1000 жителей, их вклад в ВВП составляет более 50%. В то время как для Казахстана характерен незначительный вклад в ВВП – 30-31%.

Несмотря на принимаемые меры, малый бизнес и управление им в Казахстане по-прежнему сталкивается с проблемами, тормозящими его развитие и не позволяющими стать основой стабильности казахстанского общества и экономического роста страны: нехватка финансирования и ограниченный доступ к инвестициям; отсутствие четких приоритетов координации и управления, эффективного механизма обмена информацией, низкий уровень развития инфраструктуры.

Решение этих проблем практически невозможно без участия государства, поэтому, итоги проведенного анализа, подтверждают, что перспективы развития малого и среднего бизнеса в Казахстане активно поддерживаются государством. В рамках государственной поддержки разработан ряд программ и создан ряд институтов инфраструктуры, способствующих развитию малого бизнеса. Направления этих программ позволяют устранить такую проблему малого бизнеса, как недостаток финансового капитала, а также нефинансовые мероприятия позволяют обеспечить нормальное информационное обеспечение бизнеса, а также повысить образовательный уровень предпринимателей, проводить консультации по ведению бизнеса.

Таким образом, можно определить следующие направления развития малого бизнеса в Казахстане:

- финансирование бизнеса по льготным кредитным ставкам;

- инвестирование приоритетных отраслей;

- поддержка экспортоориентированных производств;

- развитие инфраструктуры бизнеса;

- поддержка новых бизнес-инициатив.

Со стороны предпринимателей, для развития бизнеса в Казахстане требуется их активное участии в проектах, инициатива и стремление к развитию инновационной деятельности.

Список использованных источников

1. Блинов А.О., Шапкин И.Н. «Малое предпринимательство: теория и практика»: уч. для вузов - М: «Дашков и Ко», 2003.
2. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство, или как завести собственное дело и добиться успеха. вып. 1. М., гл. 1, 2005 г., с. 11-50.
3. Хоскинг А. Среда предпринимательства. Курс предпринимательства. - М., 1993.- с.22-25
4. Муравьев А.И. и др. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. – М.: Бизнес и банки, 1999. – 112 с.
5. Предпринимательство: учебник для вузов/Под ред. Проф. В.Я. Горфинкеля, проф. Г.Б. Поляка, В.А. Швандра.- 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2008 – 735 с.
6. Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное. – М.: Консалтбанкир, 2002. – 315 с.
7. Гайнутдинов Э.М. «Основы предпринимательства», Минск, «Высшая школа», 2000. – 145 с.
8. Шейнин Э.Я. Предпринимательство и бизнес. Учебное пособие. – Ростов – на – Дону «Феникс», 2002 – 352с .
9. Токсанова А.Н. Основы предпринимательской деятельности. – Астана, 2007. – 480 с.
10. Арустамов Э.А., и др. Организация предпринимательства: Учеб. Пособие – М.: изд. – Клиринговый центр «Маркетинг» МУПК, 2001 – 249 с.
11. Гражданский кодекс Республики Казахстана – Алматы. 1998.
12. О частном предпринимательстве. Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 года № 124-III.
13. Материалы официального сайта Агентства РК по статистике // www.stat.kz
14. Материалы информационного сайта по развитию предпринимательства в Казахстане // info@fund.kz
15. Материалы информационный сайт АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» // www.fund-damu.kz
16. О приоритетах и региональных программах поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Казахстан. Указ Президента Республики Казахстан от 7 июля 1997 г. №3589. // Сборник законодательно-правовых актов «Малый и средний бизнес: Законодательство Республики Казахстан. Алматы. 1999.
17. О дополнительных мерах по реализации государственных гарантий свободы предпринимательской деятельности. Указ Президента Республики Казахстан от 14 июня 1996 г. №3036. // Сборник законодательно-правовых актов «Малый и средний бизнес: Законодательство Республики Казахстан. Алматы. 1999.
18. Макеев Д. Малый бизнес в Великобритании. // Современная Европа. –2003г. -№2. – С.72-79
19. Брюммер К. Система поддержки предприятий малого и среднего бизнеса в Германии. // Проблемы теории и практики управления. –2002г. №2. –С.58-63
20. Материалы официального сайта АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» за июнь 2008г. // www.damu-komek.kz
21. Указ Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года № 1096 «О Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы».
22. О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года. Указ Президента Республики Казахстан от 30 марта 2006 года, N 80.
23. Материалы официального сайта АО СПК «Тобол» // spk-tobol.kz
24. Материалы официального сайта по программе «Дорожная карта бизнеса» // www .dkb 2020.kz
25. О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности. Указ Президента Республики Казахстан от 27 апреля 1998 г. № 3928. // Сборник законодательно-правовых актов «Малый и средний бизнес: Законодательство Республики Казахстан. Алматы. 1999.
26. О недобросовестной конкуренции. Закон Республики Казахстан от 9 июня 1998 г. №232. // Сборник законодательно-правовых актов «Малый и средний бизнес: Законодательство Республики Казахстан. Алматы. 1999.
27. Статистический ежегодник Костанайской области, 2000— 2002 гг.
28. Статистический сборник «Малые предприятия Костанайской области», 2009 г.
29. Информация Департамента экономики и торговли Костанайской области. Костанай, 2008 г.
30. Кантарбаева А.К. // Барьеры перед казахстанским предпринимательством и пути их преодоления. А.: Раритет, 2000. с. 125
31. Статистический сборник «Малое предпринимательство Казахстана», 2008 г.
32. О частном предпринимательстве. Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 года, №124-III.
33. Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства на 2005–2007 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 мая 2005 года №450.
34. Материалы Информационного Агентства «Казахстан Today», 23 января, 2009.

Современные проблемы малого бизнеса в Казахстане и перспективы его развития