Правила регистрации актов гражданского состояния и их виды
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 Понятие, сущность и специфика актов гражданского состояния
2 Правила регистрации актов гражданского состояния и их виды
2.1 Регистрация рождения
2.2 Регистрация заключения и расторжения брака
2.3 Регистрация усыновления
2.4 Регистрация установления материнства или отцовства
2.5 Регистрация смерти
3 Изменение и восстановление записи актов гражданского состояния
Заключение
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
В Республике Беларусь семья, материнство и детство находятся под защитой государства. Это закреплено в основном законе страны – в Конституции Республики Беларусь. Государство проявляет заботу о семье путем принятия разнообразных государственных мер по ее социальной поддержке, по обеспечению прав и интересов членов семьи. Особое место при этом отводится правовым нормам, и, прежде всего закону.
Доминирующее положение среди правовых норм, призванных защитить семью, имеют нормы семейного права, направленные на установление в семье таких отношений, при которых нашли бы свое полное удовлетворение интересы личности и были созданы необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие каждого члена семьи, воспитание детей. Принимая соответствующие законы, государство стремится по возможности не вмешиваться в сугубо личные отношения граждан, ограничиваясь установлением лишь таких обязательных правил (правовых норм), которые необходимы для укрепления семьи, для осуществления и защиты прав и законных интересов всех ее членов.
Гражданское состояние, в свою очередь, предопределяет комплекс прав и обязанностей, т.е. правовой статус лица. Гражданское состояние – не что иное, как правоспособность, дееспособность, гражданство, принадлежность гражданину определенного имени, фамилии, отчества, а также его семейное положение, а все это характеризует место человека в обществе и его связи с другими людьми. Основные права и свободы принадлежат человеку от рождения, каждый человек рождается свободным. Все равны перед законом и судом независимо от расы, национальности, пола, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, идеологий и других объектов. Но это не означает, что объем субъективных прав и обязанностей у всех граждан одинаков. Конкретные субъективные права и обязанности возникают с наступлением предусмотренных законом фактов, многие из которых подлежат регистрации в органах ЗАГС.
Семейное право регулирует особый вид общественных отношений – отношения между людьми в связи со вступлением в брак, созданием семьи, рождением и воспитанием детей. Все важнейшие события в жизни человека, имеющие значение не только лично для него, но и для общества, государства, должны быть надлежащим образом зафиксированы, зарегистрированы в соответствующих уполномоченных государственных органах. Такими событиями являются: рождение человека, создание семьи (брака), а также установление отцовства, усыновление (удочерение) ребенка, перемена фамилии, собственного имени, отчества, смерть гражданина. Большинство этих событий связывается с возникновением и прекращением определенных, установленных законом прав и обязанностей.
Целью написания данного реферата является анализ правового регулирования совершения записи актов гражданского состояния по законодательству Республики Беларусь.
Для достижения поставленной цели решены следующие основные задачи:
- дана характеристика и определены сущность и специфика актов гражданского состояния;
- рассмотрены правила регистрации актов гражданского состояния и их виды:
- регистрация рождения;
- регистрация заключения и расторжения брака;
- регистрация усыновления;
- регистрация установления материнства или отцовства;
- регистрация смерти;
- проанализированы изменения и восстановления записей актов гражданского состояния
Чтобы информация, представленная в работе, была исчерпывающей, соответствующей выбранной теме и, кроме того, интересной, использовался широкий спектр литературы. Для того чтобы осветить теоретическую часть работы, была использована учебная литература, кроме того, использовались интернет - источники, поскольку в глобальной сети можно найти наиболее свежие данные.
1 Понятие, сущность и специфика актов гражданского состояния
Жизнь человека связана с совершением им различных действий и поступков, которые влекут за собой важные правовые последствия. В течение его жизни происходят и различные события, порождающие такие последствия.
Совокупность действий и событий, с которыми законодательство связывает возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей гражданина, характеризует его гражданское состояние. Такие действия и события называются актами гражданского состояния.
Правовое состояние является реальным фактом правовой действительности, выражающим юридические характеристики личности в определенный момент времени и в определенном пространстве. То есть гражданское состояние непосредственно связано с личностью, непередаваемо другим лицам, и гражданин не может отказаться от него. С рождением человек становится носителем гражданского состояния, а со смертью или объявлением умершим в судебном порядке гражданское состояние прекращается. Кроме того, гражданское состояние неразрывно связано с объемом правоспособности и дееспособности конкретного лица. Для определения актов гражданского состояния важно определить само понятие «акты».
Акт – это действие. Гражданский акт подразумевает действия граждан по отношению друг к другу, общественным и государственным институтам на основе международного и государственного права. Например, наступление совершеннолетия, вступление в гражданство, обретение правоспособности или потеря дееспособности, изменение в семейном положении и т.д.
Рождение, смерть, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, отчества и фамилии -эти важнейшие события и факты в жизни людей, имеющие юридическое значение, именуются актами гражданского состояния (от латинского actio - действие, поступок). Данные факты являются юридически значимыми не только для гражданина, но и государства, поэтому подлежат обязательной государственной регистрации «как с целью охраны личных неимущественных и имущественных прав граждан, так и в государственных и общественных интересах» (ч.1 ст.193 КоБС).
Акты гражданского состояния – это обстоятельства, а запись актов гражданского состояния – это зафиксированные на бумаге факты в установленном законом порядке.
В дальнейшем, если между сторонами возникают спорные ситуации, требующие изменений или исправлений записи акта гражданского состояния, эти процедуры возможны лишь на основании решения суда. С регистрацией акта гражданского состояния гражданин наделяется соответствующими правами и обязанностями. Важно подчеркнуть, что меняют и определяют новый статус гражданина не вступление в те или иные гражданские отношения, новый статус появляется только после официальной государственной регистрации.
В качестве примера в связи с изменениями в законах в сторону большей свободы личности можно рассмотреть «гражданские» браки. Решившие проживать совместно мужчина и женщина не будут иметь прав и нести обязанности перед государством и друг перед другом, пока не узаконят свои отношения в ЗАГСе. В частности, «гражданские супруги» по закону не являются наследниками имущества друг друга, если это не оговаривается специальными нотариально заверенными документами. Также биологическая смерть человека не является основанием для возникновения права на наследование его имущества родственниками. Такое право наступает лишь со дня регистрации смерти гражданина в ЗАГСе и выписки «Свидетельства о смерти» установленного образца.
2 Правила регистрации актов гражданского состояния и их виды
Акты гражданского состояния – факты (обстоятельства) объективного мира, имеющие юридическое значение, фиксирующие основные этапы жизни человека.
Порядок регистрации актов гражданского состояния определен разделом V КоБС (с. 193 - 227), Положением о порядке регистрации актов гражданского состояния и выдачи документов и (или) справок отделами записи актов гражданского состояния местных исполнительных и распорядительных органов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 декабря 2005 г. № 1454 (в редакции постановлений Совмина).
Регистрация актов гражданского состояния осуществляется органами записи актов гражданского состояния (ЗАГС) путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств строго установленного образца на основании этих записей (п.2 ст.43 ГК). Книги регистрации передаются на хранение в государственный архив.
Регистрация актов гражданского состояния производится в сроки, установленные Кодексом, если иное не установлено законодательными актами Президента Республики Беларусь.(в ред. постановления Совмина от 17.07.2012 N 659)
Регистрация заключения брака, расторжения брака, усыновления, установления материнства и (или) отцовства, перемены фамилии, собственного имени, отчества через представителя не допускается.
Регистрация актов гражданского состояния иностранных граждан и лиц без гражданства, не владеющих государственными языками Республики Беларусь, производится при участии переводчика, подтвердившего свой профессиональный уровень соответствующими документами (диплом, копия трудовой книжки, письмо-рекомендация и другое).
При регистрации актов гражданского состояния предъявляются документы, подтверждающие факты, которые подлежат регистрации в органах загса, а также документы, удостоверяющие личность заявителя.
Должностные лица органов загса не вправе производить регистрацию актов гражданского состояния в отношении себя, своих супругов и близких родственников (родителей, детей, родных братьев и сестер, деда, бабки и внуков). Регистрация актов гражданского состояния в таких случаях производится другим должностным лицом органа загса или в другом органе загса.
Регистрация актов гражданского состояния осуществляется на государственных языках Республики Беларусь. Заявления о регистрации актов гражданского состояния регистрируются в журналах учета заявлений по каждому виду акта гражданского состояния в отдельности. Формы заявлений и журналов утверждаются Министерством юстиции.
Целью государственной регистрации является установление бесспорного доказательства того, что соответствующие события имели место и когда они произошли.
Основными принципами деятельности государственных органов, регистрирующих акты гражданского состояния являются:
- строгое соблюдение законности при регистрации актов гражданского состояния;
- правильная, полная и своевременная регистрация актов гражданского состояния в целях защиты личных и имущественных прав граждан, государственных и общественных учреждений и организаций.
Ответственность за обеспечение своевременной и надлежащей регистрации актов гражданского состояния возлагается на заведующих органами записи актов гражданского состояния местных исполнительных и распорядительных органов, должностных лиц поселковых, сельских исполнительных и распорядительных органов, а также руководителей консульских учреждений Республики Беларусь.
Статья 43 Гражданского кодекса Республики Беларусь устанавливает перечень актов гражданского состояния, которые подлежат регистрации государством: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, смерть гражданина.
2.1 Регистрация рождения
Заявление о регистрации рождения может быть сделано в устной или письменной форме родителями или одним из них, а в случае заболевания, смерти родителей или невозможности по иным причинам сделать заявление - по заявлению других лиц.(в ред. постановления Совмина от 09.07.2010 N 1042).
При подаче заявления о регистрации рождения орган загса разъясняет заявителю порядок присвоения ребенку фамилии и собственного имени, в том числе необходимость в предусмотренных Кодексом случаях согласия родителей на присвоение определенных фамилии, собственного имени.
Регистрация рождения производится органами загса по месту рождения детей либо по месту жительства родителей или одного из них в установленные законодательством сроки. При этом в органы загса предъявляются:
- справка медицинского учреждения о рождении ребенка;
- документы, удостоверяющие личность родителей (родителя);
- документ, являющийся основанием для записи сведений об отце в записи акта о рождении ребенка.
В случае отсутствия справки медицинского учреждения о рождении ребенка регистрация рождения производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка.
Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в записи акта о рождении по заявлению любого из них. В случае регистрации рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, если не имеется совместного заявления родителей и решения суда об установлении отцовства, запись об отце ребенка в книге записей рождений производится по фамилии матери, собственное имя и отчество - по указанию матери ребенка, национальность отца - по национальности матери. Другие сведения об отце ребенка в запись акта о рождении не вносятся.
2.2 Регистрация заключения и расторжения брака
Регистрация заключения брака производится по месту жительства одного из вступающих в брак или их родителей. Желающие вступить в брак подают заявление в органы ЗАГС, где они подтверждают, что к вступлению в брак не имеется препятствий, а также указывается фамилия, которую желают избрать супруги, состоял ли каждый из них ранее в браке и имеются ли общие дети. Если присутствие в органе загса при подаче заявления о заключении брака обоих лиц, вступающих в брак, невозможно или крайне затруднительно (отдаленность проживания друг от друга, тяжелое заболевание, прохождение военной службы и другие), заявление о заключении брака, заполненное по установленной форме и подписанное обоими лицами, вступающими в брак, может быть подано одним из них (в ред. постановления Совмина от 09.07.2010 N 1042). В этом случае подпись лица, присутствие которого при подаче заявления о заключении брака невозможно, должна быть предварительно засвидетельствована руководителем органа загса и скреплена печатью органа загса с изображением Государственного герба Республики Беларусь.
По решению лиц, вступающих в брак, орган загса определяет, на каком из государственных языков Республики Беларусь будет производиться регистрация заключения брака, и назначает день и время регистрации заключения брака, о чем производит отметку на заявлении о заключении брака, а также выясняет у лиц, вступающих в брак, желают ли они заключить брак в торжественной обстановке, о чем производит отметку на заявлении о заключении брака.
День регистрации брака назначается органом ЗАГС по согласованию с лицами, вступающими в брак, но не ранее 15 дней после подачи заявления. При регистрации заключения брака обязательно присутствуют лица, вступающие в брак.
Если лица, желающие вступить в брак, по уважительным причинам не могут явиться в орган загса в назначенный день регистрации заключения брака, то по их письменной просьбе день и время регистрации заключения брака переносятся. Об этом производится отметка на заявлении о заключении брака и в журнале учета заявлений.
Если лица, подавшие заявление о заключении брака, не явились в орган загса в течение трех месяцев со дня подачи заявления и не сообщили причину неявки, заявление утрачивает силу.
Регистрация расторжения брака производится органом загса на основании:
- совместного заявления обоих супругов о регистрации расторжения брака, которые не имеют общих несовершеннолетних детей и спора об имуществе;
- решения суда, вступившего в законную силу до 1 сентября 1999 г., по совместному заявлению супругов или заявлению одного из них о регистрации расторжения брака.
Заявление о регистрации расторжения брака подается супругами (супругом) в письменной форме.
2.3 Регистрация усыновления
Заявление о регистрации усыновления подается в письменной форме усыновителями совместно либо одним из них. Основанием для регистрации усыновления является решение суда об усыновлении.
Регистрация усыновления может быть произведена по письменному сообщению суда, независимо от срока, прошедшего после вынесения решения суда об усыновлении, и возраста, которого достиг усыновленный ко дню регистрации. До регистрации усыновления орган загса проверяет, не составлялась ли ранее запись акта об усыновлении в отношении этого ребенка. Проверка производится за период со дня вынесения решения суда об усыновлении по день обращения граждан за регистрацией усыновления. Регистрация усыновления, внесение изменений в запись акта о рождении усыновленного, хранение записей актов об усыновлении и о рождении усыновленных, а также других материалов, связанных с усыновлением, производятся в порядке, обеспечивающем сохранение тайны усыновления.
2.4 Регистрация установления материнства или отцовства
Регистрация установления отцовства производится по месту жительства одного из родителей, или по месту вынесения решения суда об установлении отцовства, или по месту регистрации рождения ребенка. Заявление о регистрации установления материнства и (или) отцовства подается в письменной форме родителем (родителями), опекуном, попечителем ребенка, а также самим ребенком по достижении им совершеннолетия.
Основанием для регистрации установления отцовства является совместное заявление родителей ребенка либо решение суда об установлении отцовства, а для регистрации установления материнства является решение суда об установлении материнства.
Если для регистрации установления отцовства по совместному заявлению родителей один из родителей по уважительной причине не может лично явиться в орган загса, то его подпись на заявлении о регистрации установления отцовства должна быть засвидетельствована в порядке, установленном законодательством. В случае, если подача совместного заявления затруднена, в орган загса могут быть поданы отцом и матерью ребенка отдельные заявления.
При регистрации установления отцовства по совместному заявлению родителей фамилия ребенку присваивается по соглашению родителей, если же отсутствует соглашение - по указанию органа опеки и попечительства, а при регистрации установления материнства и (или) отцовства на основании решения суда ребенку присваиваются фамилия и отчество, указанные в решении суда.
Свидетельство об установлении отцовства выдается по просьбе родителей каждому из них, свидетельство об установлении материнства выдается по просьбе матери ребенка.
2.5 Регистрация смерти
Заявление о смерти может быть сделано родственниками умершего, его соседями, работниками ЖЭО, администрацией учреждения, в котором наступила смерть, а также другими лицами. Регистрация смерти производится по месту, где проживал умерший, по месту наступления смерти или по месту захоронения умершего. Документом, подтверждающим факт смерти, является врачебное свидетельство о смерти (мертворождении) либо копия вступившего в законную силу решения суда об установлении факта смерти или объявлении гражданина умершим. При регистрации смерти в орган загса сдаются паспорт умершего гражданина Республики Беларусь, на основании записи акта о смерти выдается справка о смерти.
При регистрации смерти лица, признанного в установленном порядке умершим, временем смерти в записи акта о смерти указывается дата вступления в законную силу решения суда. Если решением суда установлен факт смерти лица в определенное время, то в записи акта о смерти датой смерти записывается дата, указанная в решении суда. При регистрации смерти неизвестного (неопознанного трупа) в запись акта о смерти вносятся только те сведения, которые содержатся во врачебном свидетельстве о смерти, при установлении в дальнейшем личности умершего изменения и дополнения в запись акта о смерти вносятся на основании документов органа внутренних дел, прокуратуры без дополнительной проверки и составления заключения.
3 Изменение и восстановление записи актов гражданского состояния
Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом, регистрирующим акты гражданского состояния, при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органа, регистрирующего акты гражданского состояния, в исправлении или изменении записи спор разрешается судом.
Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом, регистрирующим акты гражданского состояния, на основании решения суда.
Органы, регистрирующие акты гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, дополнения, исправления, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы книг регистрации актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения таких книг, а также формы бланков свидетельств о регистрации актов гражданского состояния определяются законодательством.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Актами гражданского состояния именуются важнейшие события в жизни людей, имеющие юридическое значение и в совокупности характеризующие гражданское состояния человека. Акты гражданского состояния обеспечивают охрану материнства и отцовства, прав и законных интересов детей, обеспечение благоприятных условий для развития и становления каждого ребенка, а так же влияют в укреплении семьи в Республике Беларусь как естественной и основной ячейки общества на принципах общечеловеческой морали, недопущение ослабления и разрушения семейных связей...
В силу особой важности такие акты, гражданского состояния, как рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть подлежат государственной регистрации. Ввиду неоднородности фактов, охватываемых понятием «акты гражданского состояния», государственная регистрация выполняет различные функции. Так, регистрация рождения, усыновления (удочерения), установления отцовства, смерти, носит удостоверительный характер, поскольку права и обязанности из этих фактов возникают независимо от самого факта государственной регистрации. Заключение брака, его расторжение, перемена имени порождают юридические последствия только после самого факта государственной регистрации.
Следовательно, для заключения брака, его расторжения, перемены имени государственная регистрация имеет не только удостоверительный, но и правообразующий характер. Целью государственной регистрации является установление бесспорного доказательства того, что соответствующие события имели место и когда они произошли. Регистрация актов гражданского состояния производится и в государственных интересах: для того, чтобы знать динамику народонаселения (сколько рождается, умирает, вступает в брак и т.д.) Органы записи актов гражданского состояния являются учреждениями Министерства юстиции, что подчеркивает их важную в правовом смысле роль в жизни государства, занимающиеся составлением актовых записей, по которым прослеживаются наиболее значительные вехи в жизни каждого гражданина, будь то рождение, заключение (расторжение) брака, перемена фамилии, имени, отчества, национальной принадлежности, наступление и причины смерти.
Регистрации актов гражданского состояния, как правило, придается необратимый характер. Это означает, что при возникновении ошибок в записях или необходимости их изменений органы загса вправе внести исправления лишь при наличии оснований, предусмотренных законом, и отсутствии спора между заинтересованными лицами. Если возникает спор, то его разрешает суд. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния также являются прерогативой суда.
Таким образом, изучив понятие и сущность актов гражданского состояния в рамках данной работы можно сделать вывод о том, что деятельность органов ЗАГС по регистрации актов играет огромную роль в гражданских правоотношениях и имеют большое значение при осуществлении гражданских прав и обязанностей.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Гражданский кодекс Республики Беларусь. Мн.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 1999
2. Кодекс о Браке и Семье // НРПА РБ № 173, 2/1595.
3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 декабря 2005 г. № 1454 «О порядке организации работы с гражданами в органах, регистрирующих акты гражданского состояния, по выдаче справок либо иных документов, содержащих подтверждение фактов, имеющих юридическое значение»// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 131, 5/29780
4. Указ Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. № 385 «О некоторых мерах по совершенствованию работы органов, регистрирующих акты гражданского состояния»// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 92, 1/7668
5. Указ Президента Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. № 152 «Об утверждении перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными государственными организациями по заявлениям граждан»// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 53, 1/10497
6. Витушко, В.А. Гражданское право в схемах и определениях : В 2 ч. Ч. 1 / В. А. Витушко. – Мн. : Амалфея, 2003. – 96 с.
7. Гражданское право : учеб. для вузов : В 2 ч. Ч.1 / Под общ. ред. В.Ф. Чигира. – Мн. : Амалфея, 2000. – 976 с.
8. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь с приложением актов законодательства и судебной практики (постатейный). В 3 кн. Кн. 1. // отв. ред. В. Ф. Чигир. – 2-е изд. - Мн. : Амалфея, 2007. – 1384 с.
9. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о браке и семье. Под ред. В.Г.Тихини, В.Г.Голованова. Мн., УП «Светоч», 2000г.
10. Нечаева Александра Матвеевна. Семейное право: Курс лекций /А.М.Нечаева; Ин-т гос. и права Рос. акад. наук.- М.: Юристъ, 2000.- 336 с.
11. Нечаева Александра Матвеевна. Семейное право: Курс лекций /А.М.Нечаева; Ин-т гос. и права Рос. акад. наук.- М.: Юристъ, 2000.- 336 с.
12. Пенкрат Валентин Ильич Семейное право Республики Беларусь : Практ. пособие.- Мн. : Молодежное научное общество, 2001.- 180 с.
13. Скобелев, В. Правовая природа дел по жалобам на отказ органов загса внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния // Судовы весник – 2006 - №3 – с 60-63.
14. Совершенствовать работу органов, регистрирующих акты гражданского состояния// Прудникова В// Юстиция Беларуси – 2006 - №9 – с3-10.
15. Советское семейное право. Под ред. Чигиря В.Ф.-- Мн., 1989.
Правила регистрации актов гражданского состояния и их виды