Актуальные проблемы, связанные с деятельностью нотариуса в рамках процедур наследования
PAGE \* MERGEFORMAT 4
CОДЕРЖАНИЕ
Введение ……………………………………………………………………………… 3
Глава 1. Развитие наследственного права в России и современное состояние института наследственного права …………………………………………………….9
1.1. Развитие законодательства наследственного права в России ………………….9
1.2. Нотариальная деятельность по обеспечению права наследования …………..19
Глава 2. Характеристика оснований наследования ……………………………...…29
2.1. Правовые основы наследования по завещанию …………………………...…..29
2.2. Правовые основы наследования по закону …………………………………….50
Глава 3. Актуальные проблемы, связанные с деятельностью нотариуса в рамках процедур наследования …………………………………………………………....…62
3.1. Нотариально удостоверенная форма завещания и завещания, приравниваемые к нотариально удостоверенным завещаниям …………………………………….…62
3.2. Правовые проблемы охраны оснований наследования …………………….....78
Заключение ……………………………………………………………………………91
Список источников ………………………………………………………….………..95
Введение
Актуальность темы исследования определена возрастанием значимости вопросов защиты и обеспечения, наследственных прав, разрешение которых исходя из приоритета прав и свобод человека и иных принципов правового государства напрямую предопределяет реальность воплощения в жизнь конституционного принципа гарантированности права наследования. Обеспеченность правовой защиты наследственных прав является базой охраны права частной собственности, неотъемлемым элементом свободы гражданского оборота.
В современных условиях особое значение приобретает институт наследования, затрагивающий в той или иной степени интересы каждого человека и необходимый для обеспечения непрерывности существования и развития частной собственности - основы либеральной экономики.
Принятие и введение в действие с 1 марта 2002 г. третьей части Гражданского кодекса РФ, содержащей раздел V "Наследственное право" и раздел VI "Международное частное право", внесло кардинальные изменения в институт наследования.
И хотя наследственное право - это весьма консервативная подотрасль гражданского права, дополнение и уточнение механизмов использования наследственного имущества и распоряжения им, перехода этого имущества к наследникам, отраженное в третьей части Гражданского кодекса РФ, привели к тому, что названные механизмы приобрели целый ряд не имевших ранее важных черт.
Изложенные изменения закономерно требуют не только соответствующего нормативного урегулирования с устранением противоречий с другими отраслями права, но и теоретического осмысления и изучения с целью выявления необходимых дальнейших изменений законодательства, а также прогнозирования в развитии сложных явлений в рассматриваемой области отношений. Произошедшие изменения в действующем законодательстве, прежде всего регулирующем наследственные отношения, требуют внесения изменений и в законодательство о нотариате, поскольку именно российский нотариат на сегодняшний день является основным правоохранительным органом, обеспечивающим законность в сфере наследования.
Деятельность нотариуса занимает центральное место при реализации гражданами наследственных прав. Именно нотариальные действия обеспечивают полноту вступления в наследство, определения доли каждого наследника, объем наследственной массы, и т.д.
Именно на нотариат, в основном, ложится обязанность придания субъективным правам в сфере наследственных правоотношений должной определенности и бесспорности, реальное обеспечение свободы завещания и его исполнимости, защита интересов семьи при наследовании, обеспечение сохранности наследственного имущества до принятия наследниками наследства, гарантирование прав социально незащищенных субъектов наследственных отношений - несовершеннолетних детей и нетрудоспособных иждивенцев.
Российский нотариат создает основы и для осуществления правоохранительной деятельности другими органами, в том числе, судами, в частности, обеспечивая доказательственную базу. Нельзя недооценивать и роль российского нотариата в обеспечении законности при реализации наследственных правоотношений, осложненных иностранным элементом.
Таким образом, реальное признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере наследственных отношений, невозможны без реформирования системы российского нотариата.
Изложенные обстоятельства с очевидностью требуют развития законодательства о правоохранительной деятельности в сфере наследственных прав, в частности, повышения роли нотариуса в обеспечении права наследования, что должно способствовать переосмыслению роли и места института нотариата среди правоохранительных институтов обеспечения законности и правопорядка в области наследственных прав и свобод.
Важнейшей публичной функцией нотариуса является оформление и удостоверение от имени государства наследственных прав граждан. В исключительных случаях законодательством предусмотрено, что оформлять наследственные права может ограниченный круг должностных лиц, например консульских учреждений. Это особенно показательно, потому что наследственное право является одной из наиболее сложных отраслей законодательства и правоприменительной практики. Любой юрист прекрасно осознает степень ответственности при разрешении такого рода правовых вопросов, возникающих в процессе регулирования наследственных правоотношений.
В настоящее время они еще более усложнились в связи с расширением гражданского оборота, и в первую очередь объектов частной собственности граждан. Практика ведения наследственных дел зачастую впервые сталкивается с наследованием отдельных видов имущественных и некоторых неимущественных прав. На примере ведения наследственных дел наглядно проявляется роль нотариуса в обеспечении равных правовых условий для всех участников нотариального производства и соблюдении закона в отношении всех лиц, в том числе и не обратившихся к нему. Ведение наследственного дела независимым и беспристрастным нотариусом обеспечивает учет интересов всех наследников и создает равные условия получения наследства в соответствии с волей наследодателя или законом.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется государством. Все граждане РФ имеют равные права в области наследственного права, независимо от пола, расы национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, а также других обстоятельств. Вопросы наследственного права, в частности наследования по завещанию, приобретают в настоящее время все большую актуальность. Это объясняется тем, что правовая реформа в Российской Федерации, проведение которой было обусловлено переходом страны к рыночной экономике, существенным образом отразилась на наследовании по завещанию и расширила возможности завещателя по распоряжению своим имуществом на случай смерти.
Среди авторов, внесших значительный вклад в исследование деятельности нотариуса в рамках процедур наследования, выделяются следующие: М.С. Абраменков, Ю.Ф. Беспалов, В.В. Витрянский, Т.И. Зайцева, Н.И. Остапюк, Л.Н. Ракитина, Е.А. Ходырева, Л.В. Щенникова и др.
Объектом исследования являются общественные отношения, регулируемые нормами современного законодательства, связанными с наследственным правом Российской Федерации.
Предмет исследования стали правовые нормы, закрепляющие осуществление нотариальной деятельности и совершение отдельных нотариальных действий, направленных на защиту прав и свобод в сфере наследственных отношений.
Цель данной работы: провести всесторонний комплексный анализ деятельности нотариуса в рамках процедур наследования.
В соответствии с этим работа поделена на три главы, в которых поочередно решаются задачи, стоящие в работе, а именно:
1) проследить развитие законодательства наследственного права в России;
2) исследовать основную теоретическую базу, то есть нотариальную деятельность по обеспечению права наследования;
3) ознакомиться с правовыми основами наследования по завещанию;
4) раскрыть правовые основы наследования по закону;
5) провести комплексное исследование нотариально удостоверенной формы завещания и завещания, приравниваемые к нотариально удостоверенным завещаниям;
6) ознакомиться с правовыми проблемами охраны оснований наследования, а также с материалами судебной практики по данному вопросу.
Анализ использованных источников и литературы: источниковая база для написания настоящей дипломной работы состоит, в основном, из действующих в настоящее время нормативных правовых актов РФ, а также из документов, относящихся к истории отечественного государства и права.
Для исследования теоретической части материала для написания дипломной работы использованы учебники современных российских исследователей в области гражданского права, комментарии действующего законодательства и статьи из периодических изданий правовой направленности.
Вся использованная в работе законодательная база была взята из справочно-правовой системы Консультант Плюс с последними обновлениями на день написания настоящей работы.
Методы исследования: в ходе работы были использованы описательный и сопоставительный методы, а также структурно-функциональный, метод исторического описания, сравнительного анализа, анализа статистических материалов.
Учитывая то обстоятельство, что "сухая" теория без "живой" практики раскрывает содержание того или иного понятия однобоко, мы постарались проиллюстрировать рассматриваемые в работе положения соответствующими примерами из отечественной судебной практики.
Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, разделённых на параграфы, которые последовательно описывают и раскрывают обозначенные во введении цель и задачи, заключения и списка источников.
Глава 1. Развитие наследственного права в России и современное состояние института наследственного права
- Развитие законодательства наследственного права в России
Существенную роль для становления российского наследственного права играет всестороннее изучение исторического опыта регулирования отношений в области наследования, его научный анализ, поскольку позволяет проследить динамику рассматриваемого правового института в России на протяжении многих веков, выявить исторические тенденции развития норм о наследовании в нормах действующего российского наследственного законодательства.
В настоящем исследовании необходимым представляется обратить внимание на основные этапы становления и развития рассматриваемого института в России и влиянии римского права на данный процесс, поскольку как точно подмечено В.Н. Яковлевым, "понимание сути наследственных отношений невозможно без изучения истоков становления и развития наследственного законодательства, анализа соответствующих норм древнеримского права, т.к. основные положения о наследовании содержатся именно в его исторических памятниках".
Обращение к римскому праву имеет существенное значение, поскольку право Древнего Рима можно признать наиболее развитой правовой системой древности, послужившей основой для современных правовых систем многих стран, в том числе и России. Именно римскому праву современное законодательство обязано самим понятием наследования, которое включает в себя и категорию преемства. Положения об основаниях наследования также были созданы именно в Древнем Риме, при этом наследование по закону было наиболее ранним по времени законного признания, чем наследование по завещанию.
Весьма примечательным можно признать, что еще в Древнем Риме были разработаны положения об очередности призвания к наследованию, наследственной трансмиссии, отношениях наследников между собой и кредиторами наследодателя, распределении наследственной массы между наследниками; определены такие виды завещательных распоряжений как подназначение наследника (субституция), завещательный отказ (легат) и другие не менее важные категории, известные современному наследственному праву Российской Федерации и воспринятые из римского права, хотя и с определенными модификациями.
Более подробно необходимо остановиться на основных этапах становления и развития института наследования в России и о влиянии римского права на данный процесс.
Анализируя историю развития русского права, нетрудно заметить, что как и в римском праве на Руси с давних пор было известно два основания наследования: по завещанию и по закону. Наиболее полное урегулирование наследственных правоотношений можно обнаружить в таком известном древнерусском законодательном памятнике, сложившемся в XI-XII веках и остававшемся основным писаным источником права вплоть до XV века как "Русской правде".
Согласно Русской Правде наследование по закону наступало только в случае отсутствия завещания. Завещания могли составляться как устно, так и письменно. Завещатель, как и в римском законодательстве, должен был обладать завещательной правоспособностью, т.е. быть физически и душевно способным объявлять свою последнюю волю. Завещательная правоспособность также зависела от достижения субъектом определенного возраста.
Уже в период действия Русской Правды можно наблюдать наличие элементов обязательного (необходимого) наследования. Бесспорно, данный институт еще с тех давних времен был призван выполнять функцию защиты интересов определенных категорий наследников. Кроме того, можно заметить, что наследственное право развивалось аналогично праву Древнего Рима, согласно которому в первой стадии развития римского наследственного права, в древнем цивильном праве, действовало правило, которое предполагало призвание к наследованию по закону в каждом отдельном случае только лиц, ближайших к умершему на момент смерти.
С конца XI века происходил активный рост городов на Руси, соответственно и росла численность населения, что обусловило повышение значимости института наследования. С развитием государственности в России появились новые памятники русского права: Псковская Судная грамота (1467 г.), Новгородская Судная грамота (1471 г.), особое значение имели также Судебники 1497 и 1589 годов.
Уложение царя Алексея Михайловича 1649 г. узаконило окончательное закрепощение крестьян. Имущество крестьянина становилось собственностью помещика, а сам крепостной крестьянин и его семья – товаром. Этим же уложением разрешалось наследовать поместья не только лицам, способным нести службу царю, но и несовершеннолетним детям помещика. Тем не менее, на этом этапе отмечается постепенное расширение круга наследников и правомочий наследодателя.
В начале XVIII века порядок наследования претерпел значительные изменения, существенно ограничившие свободу завещания. Указом Петра I от 23 марта 1714 г. "О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах" была установлена система майората. В целях предотвращения дробления недвижимости и сохранения крупных землевладений названный указ ввел единонаследие, т.е. передачу всего недвижимого имущества (вотчин, поместий и прикрепленных к ним крепостных крестьян) одному сыну. В связи с этим, по мнению исследователей, завещательное право, успевшее значительно развиться, возвратилось к исходному пункту – свобода завещателя состояла только в выборе члена семьи; завещания в пользу посторонних лиц не допускались.
До 1722 года вопросы наследования относились к компетенции церковных судов, а впоследствии стали предметом рассмотрения только светских судов.
Уже в 1731 году система майорат была отменена императрицей Анной Иоанновной. Новым указом было установлено, что при наследовании по закону к наследованию призывались все сыновья умершего и в наследство включалось все имущество наследодателя, как движимое, так и недвижимое.
Накопившиеся в течение продолжительного исторического периода правила о наследовании были подвергнуты систематизации в Своде законов Российской империи, составленном на основе Полного собрания законов Российской империи, который был издан в 1832 году и 1 января 1835 года вступил в силу. Основным источником русского дореволюционного наследственного права являлась часть 1 тома X Свода законов Российской империи, который допускал наследование по закону и по завещанию.
Принципиальным положением российского наследственного права было то, что наследование по закону допускалось не только при отсутствии наследования по завещанию, но и совместно с ним. В этом отношении российское наследственное право отличалось от римского, которое не допускало совместимости обоих порядков наследования.
По определению русского законодательства завещанием называется законное объявление воли владельца о его имуществе на случай его смерти (т. X, ч. 1, ст. 1010 Свода законов Российской империи). Воля наследодателя в завещании должна была быть выражена лично самим завещателем, и потому в завещательном акте представительство недопустимо. В рассматриваемый период завещание уже рассматривается как односторонняя сделка. Российское дореволюционное законодательство признавало юридическую силу исключительно за письменными завещаниями, устные распоряжения правового значения не имели (т. X, ч. 1, ст. 1023 Свода законов Российской империи).
Завещания по общему правилу могли составляться в нотариальной или так называемой домашней форме. В исключительных случаях при наличии установленных законом условий допускались и особые формы завещаний (военно-походное, военно-морское, госпитальное, заграничное и пр.).
Можно сделать вывод, что до Октябрьской революции отечественное наследственное право характеризовалось ориентированием на обеспечение экономической основы феодального строя – собственности феодалов на землю, что выражалось в выделении земли и другого недвижимого имущества из общей наследственной массы в самостоятельный объект наследования, с установлением для него особого порядка наследования (наследование вотчин, майорат).
Современные исследователи, характеризуя в целом наследственное право по Своду законов гражданских, отмечают, что это право вплоть до начала XX века оставалось по своему характеру сословно-феодальным и крайне архаическим с экономической точки зрения.
В советский период институт наследственного права подвергался изменениям вплоть до его ликвидации. Примером тому является декрет ВЦИК от 27 апреля 1918 г. "Об отмене наследования" и специальное постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 21 мая 1919 г., которые, по сути, уничтожили наследование частной собственности и заложили основы для дальнейшего развития наследственного права личной собственности, отличного от прежнего наследственного права.
Вновь институт наследования был введен в России декретом от 22 мая 1922 г. "Об основных имущественных правах, признаваемых в РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР" и получил дальнейшее отражение в Гражданском кодексе РСФСР 1922 года, принятого 31 октября 1922 года и введенного в действие 1 января 1923 г. Нормы наследственного права того времени носили ограниченный характер, так как наследниками признавались лишь самые близкие родственники наследодателя. К первоочередным наследникам относились иждивенцы умершего, которые в отсутствие супруги и детей наследодателя устраняли от наследования его трудоспособных родителей, братьев и сестер. Нормы о неправомерности завещания в пользу посторонних лиц при наличии какого-либо наследника по закону, принявшего наследство, являлись на наш взгляд, одним из существенных недостатков Гражданского кодекса 1922 года.
Следует отметить, что основным объектом наследования стала личная собственность граждан, что было совершенно закономерно, исходя из отрицания советским государством частной собственности. Будучи производной от социалистической собственности, личная собственность пользовалась защитой со стороны Советского государства, право ее наследования согласно статье 10 Конституции СССР 1936 г., охранялось законом. На этом конституционном принципе и было основано дальнейшее развитие советского наследственного права.
Впервые очередность призвания к наследству в советский период была установлена Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. "О наследовании по закону и завещанию", который устанавливал три очереди наследников. К первой очереди относились дети (в том числе усыновленные), супруг и нетрудоспособные родители умершего, а также другие нетрудоспособные, состоявшие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. Во вторую очередь наследовали трудоспособные родители. В третью очередь наследовали братья и сестры умершего. Такой порядок просуществовал до введения в действие Основ гражданского законодательства 1961 года. Этот же Указ расширил и свободу завещания, позволив завещать в пользу посторонних лиц, но только в случае отсутствия наследников по закону.
Следующим значимым этапом развития российского наследственного права стало принятие нового Гражданского кодекса РСФСР, введенного в действие с 1 октября 1964 года. Правила наследования в значительной мере отличались от общемировых. Связано это было в первую очередь с тем, что на праве собственности гражданам могло принадлежать ограниченное количество имущества, которое и могло переходить по наследству. Завещание рассматривалось как нечто экстраординарное и составлялось очень небольшим количеством граждан, поэтому имущество в подавляющем большинстве случаев наследовалось по закону. В первую очередь наследников входили дети, супруг и родители умершего; во вторую – братья и сестры умершего, его дед и бабушка; внуки наследовали по праву представления.
В конце 80-х – начале 90-х годов с переходом России к рыночной экономике, появлением новых форм собственности, созданием различных организационно-правовых форм юридических лиц, расширением круга участников гражданско-правовых отношений, укреплением начал собственности и уравниванием частной собственности с другими формами собственности, существенным ограничением законодательных запретов, касающихся видов, объема и стоимости имущества, которое может принадлежать гражданам, была предопределена необходимость реформирования норм наследственного права.
Следует признать наличие наследственного законодательства как комплексной отрасли законодательства, включающей нормы различных отраслей права, которые в той или иной мере имеют отношение к регулированию наследственной деятельности.
На сегодняшний день гражданско-правовые нормы о наследовании включают значительное число источников права.
Прежде всего, в качестве источников гражданско-правового регулирования наследования необходимо назвать международные акты.
Среди международных актов, имеющих прямое отношение к гражданско-правовому регулированию наследственных отношений, особое место занимают многосторонние договоры (конвенции), ратифицированные Россией. Относительно темы настоящего исследования в качестве примера можно привести Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.).
Следующей по важности группой источников правового регулирования рассматриваемых отношений выступают нормативные правовые акты Российской Федерации.
Как уже отмечалось, наибольшей юридической силой обладает Конституция РФ – основной закон государства, закрепляющий основы общественного и экономического строя данной страны, форму правления и форму государственного устройства, правовой статус личности. Конституция РФ является своего рода первоисточником для всех нормативных актов, в том числе и в сфере наследования.
Центральное место среди федеральных законов, как источников правового регулирования рассматриваемых отношений, занимает раздел V части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации, введенный в действие с 1 марта 2002 года, требованиям которого должны соответствовать иные законы и подзаконные акты, содержащие нормы гражданского права о наследовании.
Особое место среди рассматриваемой группы источников наследственного права отведено федеральным законам, например: от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах", от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года.
Гражданско-правовые нормы о наследовании могут содержаться и в нормативных актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (ведомственные нормативные акты). Среди постановлений Правительства по вопросам наследования следует назвать от 27 мая 2002 г. № 350 "Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом" и от 27 мая 2002 г. № 351 "Об утверждении Правил совершения завещательных распоряжений правами на денежные средства в банках".
Для регулирования процедуры удостоверения завещания и совершения иных действий, связанных с реализацией гражданами их наследственных прав, имеют значение приказы Министерства юстиции России от 10 апреля 2002 г. № 99 "Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах" и от 15 марта 2000 г. № 91 "Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации".
В силу того, что для реализации наследственных прав граждан огромное значение имеет деятельность нотариата – негосударственного независимого института, выполняющего от имени Российской Федерации важнейшую публичную государственную функцию – защиту прав и свобод граждан и организаций, акты, регламентирующие нотариальную деятельность, также следует считать источниками наследственного права. Среди нормативных актов, регулирующих деятельность нотариусов по обеспечению и защите наследственных прав граждан, особое место занимают акты, принятые органами нотариального самоуправления, в частности Федеральной нотариальной палатой. В качестве примера следует назвать Методические рекомендации по оформлению наследственных прав, утвержденные решением Правления Федеральной нотариальной палаты (протокол от 27– 28 февраля 2007 г. № 02/07).
Кроме того, существенное значение для применения норм законодательства о наследовании имеют постановления Пленума Верховного Суда РФ, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, определения Конституционного Суда РФ по наследственным вопросам. На наш взгляд, рекомендации и разъяснения руководящих судебных органов по делам о наследовании, нельзя недооценивать, независимо от того, признают ли их источниками права в науке или нет.
Исследование, проведенное в настоящем параграфе, позволило констатировать, что институт наследования в России развивался достаточно сложно. Истории нашей страны известны периоды, когда рассматриваемый институт подвергался серьезным изменениям, вплоть до попыток его ликвидации. Тем не менее, в настоящее время действует третья часть Гражданского кодекса РФ, раздел V которой посвящен наследственному праву и нормы которой во многом отвечают современным тенденциям становления и развития рыночных отношений в России.
Кроме того, проведенное исследование показало, что современное представление о наследовании в значительной степени обязано своей выработкой римскому частному праву. Римское право представляет собой важнейший первоисточник гражданского права и, бесспорно, оказало огромное влияние на все дальнейшее законодательство многих стран, в том числе и России.
1.2. Нотариальная деятельность по обеспечению права наследования
Правовое государство, обеспечивая защиту права наследования, должно, с одной стороны, не ограничивать свободу частного интереса, а с другой – обеспечивать публичный интерес путем создания условий для придания субъективным правам должной устойчивости, стабильности, официального признания, защиты от нарушений возникающих и изменяющихся прав.
Условие эффективности такой деятельности – создание механизма, функционирование которого направлено не на рассмотрение и разрешение споров о нарушении или угрозе нарушения права наследования, а на обеспечение реализации права наследования, претворения в жизнь правомочий субъектов наследственных отношений.
На сегодняшний день организационной основой этого механизма можно смело назвать систему органов нотариата. Несомненно, наследодатель вправе осуществить самозащиту своих прав (например, восстановив положение, существовавшее до нарушения права, путем отмены ранее составленного завещания в случае совершения наследником противоправных действий), но такая форма защиты не всегда может быть эффективна. Субъекты наследственных правоотношений могут обратиться и в суд. Однако некоторые принципиальные вопросы (например, о действительности завещания) реально возникают только после открытия наследства, а до того времени завещание юридической силы не имеет, более того, не всегда препятствия к осуществлению права наследования воплощаются в споре о праве.
В соответствии с этим действующее гражданское и наследственное законодательство содержит положения, ориентирующие именно на такую защиту субъективного права, как обеспечение исполнения, содействие реализации права или свободы субъекта без обращения в судебные органы. В частности, путем совершения нотариальных действий.
Для обеспечения эффективной охраны права наследования в понятие защиты следует включать правоохранительную деятельность:
- по защите подвергающегося угрозе нарушения или фактически нарушенного наследственного права;
- по обеспечению реализации ненарушенного наследственного права без обращения в судебные органы.
Таким образом, право наследования в субъективном смысле представляет собой одно из основных конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, состоящее в совокупности правомочий наследника в связи с получением в порядке универсального правопреемства (т.е. в неизменном виде как единого целого и в один и тот же момент) имущества умершего физического лица (наследодателя).
Юридические гарантии осуществления наследственных прав предусмотрены гражданскими, семейными и иными нормами, регулирующими институт наследования.
Право наследования состоит в совокупности правомочий наследника в связи с получением в порядке универсального правопреемства имущества умершего физического лица. Причем права в сфере наследования имеют определенную специфику, отличающую их от иных гражданских прав, что предопределяет особенности их реализации, а также специфичные методы их охраны и защиты.
Прежде всего, следует подчеркнуть значимость права наследования для развития государства. Недаром статья о гарантированности этого права расположена в главе 2 Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина", поскольку право наследования обеспечивает непрерывность существования права частной собственности – экономической базы частной жизни граждан любого государства, на основе которой и для обеспечения которой создается вся политическая система и государственная власть со всеми ее институтами и рычагами управления.
Учитывая, что по наследству переходят не только права, но и обязанности наследодателя, институт наследования, в частности, обеспечивает преемственность обязательств и их исполнение в случае смерти первоначального субъекта, тем самым создавая необходимые условия для стабильности гражданского оборота, гарантируя права кредиторов в обязательствах.
Институт наследования имеет и высокую социальную значимость, посредством подинститута обязательной доли обеспечивая права несовершеннолетних или нетрудоспособных детей наследодателя, его нетрудоспособных супруга и родителей, а также нетрудоспособных иждивенцев наследодателя.
Из значимости наследования для общества, государства и экономики вытекает и необходимость придания ряду документов, в которых получают свое закрепление наследственные права и обязанности, официального статуса, гарантирующего их бесспорность и высокую доказательственную силу. Именно поэтому законодатель исторически идет по пути закрепления повышенных требований к форме завещания, к подтверждению полномочий исполнителя завещания, к заявлению об отказе от наследства и пр.
Нельзя при этом не отметить, что институт наследования аккумулирует права и обязанности, тесно связанные с личностью, а также с собственностью, вследствие чего входит в область функционирования гражданского общества.
Таким образом, рамки, в которых возможно государственное вмешательство в сферу наследственных прав, весьма узки и должны ограничиваться созданием законодательной основы существования этих прав, установлением пределов их осуществления в целях охраны интересов общества и государства от злоупотреблений правом, регулированием налогообложения и охраны от нарушений.
Реализация права наследования осуществляется субъектами наследственных правоотношений своей волей и в своих интересах, причем при этом указанные субъекты объективно нуждаются в получении квалифицированной юридической помощи, поскольку наследственные правоотношения не только сложны по своему содержанию, но и обладают такой специфической чертой, как "появление" в связи со смертью наследодателя.
Таким образом, следует сделать вывод, что с учетом характера и специфических черт права наследования, именно нотариат является тем институтом, который способен наиболее полно обеспечить защиту прав субъектов наследственных правоотношений, не ограничивая их волю, способствуя реализации принципа свободы завещания:
- нотариат является институтом гражданского общества, и его деятельность наиболее полным образом соответствует частноправовому характеру права наследования;
- публичный характер нотариальной деятельности позволяет придать обеспечиваемым правам и обязанностям субъектов наследственных правоотношений официальный характер;
- квалифицированный характер оказания нотариатом юридической помощи способствует законности и правовой определенности прав в сфере наследования.
Нотариальная деятельность в сфере обеспечения и защиты права наследования обладает рядом признаков, вытекающих из особенностей защищаемых прав. Прежде всего, нотариальная деятельность, в том числе, в сфере наследования, осуществляется путем совершения определенных законом нотариальных действий.
Перечень нотариальных действий, право совершения, которых принадлежит нотариусам, работающим в государственных нотариальных конторах, и нотариусам, занимающимся частной практикой, закреплен законодательно. Помимо перечня нотариальных действий указывается, что законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. При этом любое вновь вводимое нотариальное действие должно иметь правовые последствия, относиться к области бесспорной юрисдикции, также должно иметь четко установленную процедуру своего осуществления и не должно противоречить действующему законодательству Российской Федерации.
Право совершения нотариальных действий также принадлежит должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.
Должностные лица органов исполнительной власти (как и должностные лица консульских учреждений Российской Федерации) не являются субъектами нотариальной деятельности, они лишь выполняют некоторые нотариальные действия. Поскольку главное и основное содержание нотариальной деятельности состоит именно в нотариальных действиях, на первый взгляд, можно сделать вывод о том, что указанные должностные лица ведут нотариальную деятельность наравне с нотариусами. Тем не менее, при осуществлении уполномоченными должностными лицами нотариальных действий объективно не соблюдается целый ряд признаков нотариальной деятельности: принцип профессионализма нотариальной деятельности (согласно ст. 3 Основ законодательства РФ о нотариате должностным лицам органов исполнительной власти и консульских учреждений Российской Федерации не требуется получения лицензии на право нотариальной деятельности, а отсюда и обязательного наличия высшего юридического образования и выполнения иных обязательных требований); принцип независимости и беспристрастности; не соблюдается правило об исключительности нотариальной деятельности, поскольку должностные лица, выполняющие нотариальные действия, продолжают осуществлять свою основную деятельность.
В соответствии со ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия: удостоверять завещания; удостоверять доверенности; принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им; свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; свидетельствовать подлинность подписи на документах; удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Порядок совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации 27 декабря 2007 года.
Институт нотариата осуществляет свою деятельность в сфере бесспорной юрисдикции. Бесспорный характер наследственных правоотношений предполагает исключительно формальный подход к определению отсутствия (наличия) спора: спор о праве материальном должен отсутствовать между субъектами того правоотношения, на обеспечение которого направлен потенциал нотариального действия; возражения юридически не заинтересованного лица против совершения нотариального действия по обеспечению наследственных прав не дают нотариусу основания для отказа в выполнении надлежащего нотариального действия.
По своему характеру нотариальная деятельность в сфере обеспечения и защиты права наследования является правоохранительной. Прежде всего, потому, что Основы законодательства Российской Федерации о нотариате прямо закрепляют, что нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Также нельзя упустить из внимания тот аспект, что нотариат является органом предупредительного (превентивного) правосудия, путем обеспечения бесспорных прав снижающего количество споров, а также предотвращающего разногласия субъектов, в частности в сфере наследственных правоотношений. Этот факт также предопределяет правоохранительный характер нотариальной деятельности.
Помимо признаков, нотариальная деятельность имеет и свои принципы, то есть наиболее общие начала, на которых строится ее осуществление.
Прежде всего, это принцип законности: в Российской Федерации защита нотариатом прав и законных интересов граждан и юридических лиц обеспечивается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.
Принцип законности юридической помощи, оказываемой нотариусами, воплощается в полном и точном соблюдении ими требований законов в процессе осуществляемой ими профессиональной деятельности и гарантируется возможностью судебной защиты.
Также принципом осуществления нотариальной деятельности является ее квалифицированный характер. Любой гражданин (или юридическое лицо) вправе обратиться к нотариусу за совершением нотариального действия и нотариус не вправе уклониться от разрешения поставленного перед ним вопроса, в том числе и по мотиву отсутствия необходимых знаний или должной квалификации.
Требования к нотариусам при осуществлении ими своей профессиональной деятельности основываются на презумпции знания российского права, обеспечиваемой повышенными требованиями к уровню квалификации нотариуса.
Важным принципом осуществления нотариальной деятельности является независимость и беспристрастность нотариуса при ее осуществлении. Данный принцип означает, что при осуществлении нотариального действия нотариус всесторонне, объективно и основательно, без какого-либо предпочтения одной из сторон, разъясняет лицам, обратившимся за совершением нотариального действия, их права, обязанности, суть и последствия совершенного действия. Независимость и беспристрастность осуществления нотариальной деятельности обеспечивает отсутствие возможности ущемления прав какой-либо из сторон нотариального действия из-за юридической безграмотности и неосведомленности.
Принципы нотариальной деятельности представляют собой единую систему, взаимообусловлены и взаимосвязаны, поэтому при характеристике нотариальной защиты права наследования должны рассматриваться в комплексе и единстве.
Если говорить о наиболее перспективных тенденциях развития законодательства о нотариате и нотариальной деятельности, то можно отметить, что на сегодняшний день в правовой литературе сложилась исторически обоснованная и подтверждаемая мировым опытом точка зрения о необходимости расширения функций нотариата в сфере правоохранительной деятельности, в том числе, при защите наследственных прав и свобод.
Так, проект Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" дополняет перечень нотариальных действий, совершаемых нотариусами, такими нотариальными действиями, как удостоверение соглашений о примирительных процедурах, удостоверение учредительных документов юридических лиц, ведение протоколов органов управления организаций. Представляется, что такое расширение перечня нотариальных действий следует положительно оценить.
Таким образом, можно сделать вывод, что особенности реализации и специфичные методы охраны и защиты права наследования предопределяют, что именно нотариат является тем институтом, который способен наиболее полно обеспечить защиту прав субъектов наследственных правоотношений, при этом, не ограничивая их волю и способствуя реализации принципа свободы завещания.
Глава 2. Характеристика оснований наследования
2.1. Правовые основы наследования по завещанию
Гражданский кодекс РФ, ставя наследование по завещанию на первое место, устанавливает преимущество наследования по завещанию перед наследованием по закону. По словам одного из разработчиков закона П.В. Крашенинникова, "множество новых норм Кодекса направлено на стимулирование граждан к совершению завещаний, поскольку именно посредством завещания наследодатель может наиболее приемлемым для себя образом выразить собственное волеизъявление в отношении принадлежащего ему имущества и решить судьбу этого имущества". Тем самым законодатель ориентирует граждан на выражение своей последней воли через завещание, давая понять, что ни один закон не способен предусмотреть все возможные жизненные ситуации и, что только посредством завещания можно полно и подробно оговорить судьбу наследуемого имущества.
Гражданин свободен в решении вопроса о том, составлять или не составлять завещание; какое конкретно имущество он желает передать и кому; гражданин вправе выразить волю на лишение наследства одного, нескольких или всех наследников; вправе передать имущество постороннему гражданину, любому юридическому лицу, государству; может возложить на наследников определенные обязанности – завещательные обременения; после составления завещания – изменить его или отменить.
Одной из особенностей наследования по завещанию является то, что завещательное распоряжение влечет за собой юридические последствия лишь после открытия наследства, и в этом его существенное отличие от других сделок. При этом наследодатель не связан условиями завещания и в любой момент может его переписать, изменив условия наследования, круг наследников, наследственную массу и т.д. Наследодатель может продолжать распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению, не взирая на то, какая судьба уготована этому имуществу по завещанию.
Глава 62 ГК РФ, раскрывая общие положения о наследовании по завещанию, по сути, восприняла основные положения ранее действовавшего законодательства. Сохранены принцип свободы завещания, недопустимости совершения завещания через представителя, право завещателя подназначить наследников, по собственному усмотрению определить доли наследников в наследстве, а также лишить наследников по закону наследства без указания причин принятия такого решения. Но наряду с этим в ГК РФ закреплены теоретические положения, действовавшие в сфере наследственного права до принятия кодекса, более детально и подробно по сравнению с ранее действовавшим законодательством определен порядок и условия наследования по завещанию.
Для современного отечественного правоведения характерно рассмотрение завещания в качестве односторонней сделки, выражающаяся в личном распоряжении одного гражданина на случай смерти по поводу принадлежащего ему имущества, переход которого в порядке наследования допускается законом. Такой взгляд на юридическую природу завещания получил правовое закрепление в п. 5 ст. 1118 ГК РФ.
Завещание – это личное распоряжение гражданина на случай смерти по поводу принадлежащего ему имущества с назначением наследников, сделанное в установленной законом форме.
Субъекты наследования по завещанию – завещатель и наследник (наследники) по завещанию.
Завещателем может быть только физическое лицо, обладающее в момент совершения завещания дееспособностью в полном объеме.
Лица, не достигшие совершеннолетия (ст. 21 ГК), признанные судом недееспособными (ст. 29 ГК) или ограниченные судом в дееспособности, завещательной дееспособности не имеют. В то же время несовершеннолетние, которые приобрели дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (ст. 18 ГК) или эмансипации (ст. 27 ГК), вправе совершать завещания.
Лицо, удостоверяющее завещание, должно проверить дееспособность завещателя (например ст.43 Основ Законодательства РФ о нотариате). Сделать это в ходе беседы с завещателем и визуального контакта с ним иногда достаточно затруднительно. Юридически доказательством ограничения гражданина в дееспособности или признания его недееспособным может быть только судебное решение. Проверка психического состояния завещателя тем более важна, если учесть, что в случае, когда гражданин, обладающий дееспособностью в полном объеме, в момент совершения завещания находился в состоянии, когда он не был способен проверять значение своих действий или руководить ими, действительность завещания может быть оспорена (в настоящее время – в соответствии с правилами ст. 177, 1131 ГК).
Признание гражданина ограниченно дееспособным или полностью недееспособным после составления завещания не имеет правового значения для оценки действительности указанного акта.
Завещатель может совершить завещание в пользу одного или нескольких лиц, как входящих, так и не входящих в круг наследников по закону. Он вправе также указать в завещании другого наследника (подназначить наследника) на случай, если назначенный им в завещании наследник или наследник завещателя по закону умрет до открытия наследства, либо одновременно с завещателем, либо после открытия наследства, не успев его принять, либо не примет наследство по другим причинам или откажется от него, либо не будет иметь право наследовать или будет отстранен от наследования как недостойный (п. 2 ст. 1121 ГК РФ).
В соответствии со ст. 1112 ГК РФ предметом завещания являются вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не могут быть предметом завещания права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается действующим законодательством. Нельзя завещать также личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Гражданин вправе составить завещание в отношении имущества, которое он может приобрести в будущем (ст. 1120 ГК). При совершении завещания не требуется представление завещателем правоустанавливающих документов на имущество. Вместе с тем завещанное имущество может являться предметом наследования только в том случае, если к моменту открытия наследства оно принадлежит наследодателю на праве собственности.
При составлении завещания на отдельные виды имущества крайне важно дать правильную характеристику этого имущества, чтобы впоследствии не возникало разночтений завещания. Не следует, в частности, указывать в завещании признаки имущества, которые в силу тех или иных обстоятельств могут измениться с течением времени.
Нормы ст. 1119, 1123 ГК регламентируют тайну завещания, которая обеспечивается тем, что завещатель вовсе не обязан сообщать кому-либо, в том числе и лицам, которых завещание касается, о содержании, совершении, изменении или отмене завещания. Все это относится к частной жизни завещателя, составляет его сугубо личную тайну, а потому неприкосновенно, и если завещатель того желает, надежно скрыто от посторонних глаз.
Закон предоставляет наследодателю возможность определения способов составления завещательных распоряжений как в условиях нормальной жизни, так и нестандартных и даже опасных ситуациях, когда выбор и время для выражения своей последней воли ограничены.
В законодательстве о наследовании представлена широкая классификация видов завещаний, к числу которых относятся:
– завещания, заверенные нотариусом, составленные в простой письменной форме (ст. 1125 ГК РФ);
– закрытое завещание (ст. 1126 ГК РФ);
– завещания, приравниваемые к нотариально удостоверенным завещаниям (ст. 1127 ГК РФ);
– завещательное распоряжение правами на денежные средства в банках (ст. 1128 ГК РФ);
– завещания, составленные в чрезвычайных обстоятельствах (ст. 1129 ГК РФ).
В качестве общего критерия классификации всех завещаний выступает способ (порядок) совершения завещания и способ фиксации в нем последней воли наследодателя. Исходя из этого, все завещания можно классифицировать как завещания, удостоверенные уполномоченными лицами и совершенные в простой письменной форме.
Завещания, требующие удостоверения уполномоченным лицом, можно условно подразделить на три вида: удостоверенные нотариусом; удостоверенные должностными лицами вместо нотариуса; приравниваемые к нотариально удостоверенным завещаниям.
Что касается завещания в простой письменной форме, то в этом случае деление осуществляется в основном по формальному признаку и выделяются: закрытое завещание и завещание, совершенное в чрезвычайных обстоятельствах.
Попробуем последовательно провести анализ содержательных аспектов совершения завещаний каждого вида.
В числе завещаний, удостоверяемых уполномоченным лицом, главную и решающую роль имеет завещание, удостоверенное нотариусом. Нотариат как институт гражданского общества выполняет подчас важнейшие функции по охране гражданского порядка, предостерегая граждан от возможных неблагоприятных последствий. Завещание составляется в свободной форме, и нотариус не имеет права требовать, чтобы завещатель следовал одной из имеющихся у него примерных форм. Вместе с тем оно должно содержать предусмотренные законом формальные реквизиты: время и место составления завещания, фамилию, имя и отчество завещателя, место его жительства, содержание завещательных распоряжений, полное наименование наследника (фамилия, имя, отчество для физических лиц и полное наименование для юридического лица).
Однако неправильно было бы из изложенного сделать вывод, что невыполнение указанных требований безусловно влечет недействительность завещания. Подтверждением этого является пример из судебной практики.
Государственный нотариус г. Сходня Московской области 20.07.2000 вынес постановление об отказе гражданке Глазковой в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию после смерти гражданина Щербакова, наступившей 14.01.2000. Причиной отказа послужило то, что завещание составлено с нарушением требований закона, а именно: дата составления завещания указана цифрами, а не прописью; в завещании отсутствовала запись о том, что копия завещания направляется на хранение в нотариальную контору, экземпляр завещания выдан не завещателю, а наследнице Глазковой; отсутствует номер, за которым завещание зарегистрировано в реестре регистрации завещаний. Решением Химкинского городского суда от 28.08.2000 жалоба гражданки Глазковой на действия нотариуса была признана обоснованной, суд обязал нотариуса выдать Глазковой свидетельство о праве на наследство по завещанию. При этом суд указал, что завещание составлено ясно и недвусмысленно, допущенные при оформлении завещания нарушения не содержат оснований, установленных законом для признания сделки недействительной.
Завещание должно быть собственноручно подписано завещателем. Если завещатель в силу физических недостатков, тяжелой болезни или неграмотности не может собственноручно подписать завещание, оно по его просьбе может быть подписано другим гражданином в присутствии нотариуса. В завещании должны быть указаны причины, по которым завещатель не мог подписать завещание собственноручно, а также фамилия, имя, отчество и место жительства гражданина, подписавшего завещание по просьбе завещателя, в соответствии с документом, удостоверяющим личность этого гражданина.
При составлении и нотариальном удостоверении завещания по желанию завещателя может присутствовать свидетель. Если завещание составляется и удостоверяется в присутствии свидетеля, оно должно быть им подписано и на завещании должны быть указаны фамилия, имя, отчество и место жительства свидетеля в соответствии с документом, удостоверяющим его личность.
Продолжая вести речь о порядке нотариального удостоверения завещания, следует обратить внимание на пункты 39 и 44 Методических рекомендаций по удостоверению завещаний, определяющие круг и статус лиц, которые вправе присутствовать при совершении завещания. При нотариальном удостоверении завещания допускается присутствие помимо завещателя и нотариуса только переводчика, исполнителя завещания, свидетеля, лица, подписывающего завещание вместо завещателя (рукоприкладчик).
К., проживавшая и умершая 09.03.98 в г. Клину, оставила нотариально удостоверенное завещание от 21.02.95 на принадлежавшую ей квартиру в пользу своего сына К. Последний обратился к частнопрактикующему нотариусу г. Клина З. о выдаче ему свидетельства о праве на наследство, но получить свидетельство он не сумел по той причине, что 08.12.98 умер. По запросу Рузской нотариальной конторы нотариус З. направила туда копию наследственного дела для оформления наследства после умершего К. Наследница последнего, его дочь Н., 18.06.99 получила в Рузской нотариальной конторе свидетельство о праве на наследство. Нотариус З. завела еще одно наследственное дело, 30.06.2000 выдала свидетельство о праве на наследство по закону на спорную квартиру государству в лице Налоговой инспекции по г. Клину. Решением Клинского городского суда от 14.11.2000 был удовлетворен иск Н. о признании недействительным свидетельства о праве на наследство от 30.06.2000. При этом суд указал, что наследование имущества государством возможно лишь в случае отсутствия наследников по завещанию и по закону. Н. являлась наследницей по трансмиссии после смерти своего отца К., который наследство принял, обратившись к нотариусу З. о выдаче ему свидетельства после смерти матери.
Если наследник умер до истечения срока для принятия наследства, то в таких случаях право от умершего наследника на принятие наследства или на отречение от него в соответствии со ст. 1156 ГК РФ переходит к его наследникам. Этот переход права называется наследственной трансмиссией. Трансмиссия возможна по закону и по завещанию. Однако дважды имущество не может перейти по трансмиссии. Лица, принявшие наследство по трансмиссии, наследуют и долги наследодателя. Однако если наследник фактически наследство принял, но свои наследственные права у нотариуса не оформил и умер, то в данным случае его наследники наследуют по общим основаниям, а не по праву трансмиссии, т.к. имущество считается уже принадлежащим ему, а не бывшему наследодателю.
В обязательном порядке предусматривается присутствие при нотариальном удостоверении завещания переводчика, если завещатель не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, а нотариус не владеет языком завещателя (ст. 10 Основ законодательства РФ о нотариате), и (или) рукоприкладчика, если завещатель в силу физических недостатков, тяжелой болезни или неграмотности не может собственноручно подписать завещание (п. 3 ст. 160, п. 3 ст. 1125 ГК РФ).
Исполнитель завещания и свидетели могут присутствовать при нотариальном удостоверении завещания лишь при изъявлении на это желания завещателя. Лицам, присутствующим при удостоверении завещания, нотариус разъясняет их обязанность до открытия наследства хранить тайну завещания, не разглашать сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, изменения или отмены, и право завещателя потребовать компенсацию морального вреда или воспользоваться другими способами защиты гражданских прав в случае нарушения тайны завещания (ст. 1123, п. 5 ст. 1125).
Поскольку рукоприкладчик подписывает завещание вместо завещателя (абз. 2 п. 3 ст. 1125), а свидетель подписывает завещание вместе с завещателем (абз. 2 п. 4 ст. 1125), невозможно совмещение в одном лице рукоприкладчика и свидетеля. Если при составлении и удостоверении завещания присутствует свидетель, завещание должно быть подписано двумя лицами: самим завещателем (или рукоприкладчиком) и свидетелем (п. 44 Методических рекомендаций по удостоверению завещаний).
В случае, когда право совершения нотариальных действий предоставлено законом должностным лицам органов местного самоуправления и должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации, завещание может быть удостоверено вместо нотариуса соответствующим должностным лицом с соблюдением правил ст. 1124 ГК РФ о форме завещания, порядке его нотариального удостоверения и тайне завещания.
Завещания, удостоверенные должностными лицами вместо нотариуса являются альтернативным вариантом в легитимации завещательных распоряжений наследодателя. Однако полномочия данных органов по удостоверению завещаний в юридической литературе подвергаются сомнению. Так, Т.И. Зайцевой и П.В. Крашенинниковым был сделан вывод о невозможности удостоверения завещаний названными лицами с основой на следующих нормах.
Следует иметь в виду, что в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате (ст. ст. 1, 37, 39) правом удостоверять завещания наделены также должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий в случаях отсутствия в населенном пункте нотариуса. Перечисленные нормы, содержащиеся в Основах законодательства РФ о нотариате и ГК РФ, несут в себе огромную социально-политическую нагрузку. В Российской Федерации имеется множество населенных пунктов, учреждение должности нотариуса в которых бессмысленно. Это экономически и социально слаборазвитые, так называемые неперспективные поселения, малочисленные по количеству жителей деревни и села, зачастую находящиеся на значительном расстоянии от административных центров. В таких населенных пунктах вопрос возможности получения нотариальной помощи весьма и весьма актуален.
Закон легитимным признает завещание, которое удостоверено не только уполномоченным должностным лицом, наделенным специальным статусом (нотариус, либо должностное лицо органов местного самоуправления), но также и лицом, в силу исполнения своих служебных обязанностей, обладающим сходным с органами власти набором функций. Завещание, удостоверенное таким лицом, является завещанием, приравниваемым к нотариально удостоверенному завещанию.
Если между завещанием, удостоверенным нотариусом, и завещанием, удостоверенным уполномоченным должностным лицом, закон практически ставит знак равенства, то в отношении завещания, приравненного к нотариально удостоверенному, идет лишь речь о признании его таковым для целей стабильности гражданского оборота.
Согласно ст. 1127 ГК РФ к нотариально удостоверенным завещаниям приравниваются:
- завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных лечебных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей и других стационарных лечебных учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов;
- завещания граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, удостоверенные капитанами этих судов;
- завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических, антарктических или других подобных экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций, российских антарктических станций или сезонных полевых баз;
- завещания военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей;
- завещания граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.
Завещание, приравниваемые к нотариально удостоверенному завещанию, должно быть подписано завещателем в присутствии лица, удостоверяющего завещание, и свидетеля, также подписывающего завещание (п. 2 ст. 1127 ГК РФ).
Пример из судебной практики. Т. обратился в суд с иском к В. о признании недействительным завещания своей матери Т.А. При обращении к нотариусу с заявлением о принятии наследства по закону ему стало известно о наличии завещания, составленного Т.А. в пользу В. и удостоверенного 08 октября 2009 года заместителем главного врача Истринской районной больницы. По мнению истца, завещание является недействительным, поскольку при его подписании не соблюдены требования закона об обязательном присутствии свидетеля. 08 октября 2009 года Т.А., находясь на лечении в Истринской районной больнице, составила завещание. Завещание удостоверено заместителем главного врача по медицинской части указанного лечебного заведения. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, с которым согласилась и судебная коллегия, исходил из того, что доказательств нарушения условий, обеспечивающих свободу воли и волеизъявления завещателя, не представлено, а отсутствие на завещании подписи свидетеля в силу пункта 3 статьи 1131 ГК РФ не может служить основанием недействительности завещания, так как является незначительным нарушением порядка его составления, подписания и удостоверения, которое не влияет на понимание волеизъявления завещателя. Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку статья 1131 ГК РФ в настоящем деле не подлежит применению, так как по ее смыслу под незначительными нарушениями порядка составления, подписания и удостоверения завещания предполагаются нарушения, не противоречащие закону.
Как следует из оспариваемого завещания, оно подписано Т.А. в присутствии заместителя главного врача лечебного учреждения, подпись свидетеля на нем отсутствует. В силу пункта 3 статьи 1124 ГК РФ в случае, когда в соответствии с правилами настоящего Кодекса при составлении, подписании, удостоверении завещания или передаче его нотариусу присутствие свидетеля является обязательным, отсутствие свидетеля при совершении указанных действий, влечет за собой недействительность завещания, т.е. его ничтожность.
Завещания, приравненные к нотариально удостоверенным завещаниям, носят скорее экстраординарный характер. И при всем стремлении закрепить как можно больше условий для выполнения последней воли наследодателя законодатель весьма осторожно относится к таким завещаниям, определяя возможность их совершения не в качестве правила, а как исключение из правил в условиях крайней нужды. Подтверждением такого вывода служит, во-первых, требование о том, что "такое завещание должно быть, как только для этого представится возможность, направлено лицом, удостоверившим завещание, через органы юстиции нотариусу по месту жительства завещателя. Если лицу, удостоверившему завещание, известно место жительства завещателя, завещание направляется непосредственно соответствующему нотариусу". Вторым обстоятельством, более весомым, видится предписание о том, что "при наличии воли гражданина об удостоверении завещания нотариусом лица, которым предоставлено право удостоверить завещание, обязаны принять все необходимые меры для приглашения к завещателю нотариуса" (п. 4 ст. 1127 ГК РФ).
Правда, в обозначенном пункте идет речь также о наличии "разумной возможности выполнить это желание" гражданина, что на практике интерпретируется различным, и не всегда в угоду завещателя, образом. Скорее всего, следует, наверное, подойти к порядку легитимации таких завещаний в законодательстве более последовательно и поставить на первое место обязательную возможность приглашения нотариуса и лишь после того, как станет известно, что в сложившихся условиях это сделать невозможно, ставить вопрос об удостоверении завещания иным компетентным лицом.
К сказанному добавим также, что предусмотренный перечень завещаний, приравниваемых к нотариально удостоверенным, является исчерпывающим. Это означает, что какие-либо иные должностные лица, кроме перечисленных выше, не имеют права удостоверять завещания.
Кроме того, в некоторых случаях легитимность завещания, совершенного хоть и с требованием закона, может подвергнуться сомнению. Касается это опять-таки четкого определения субъектного состава уполномоченных лиц. Например, правом удостоверения завещаний лиц, находящихся на излечении в стационарном лечебном учреждении, наделены дежурные врачи лечебных учреждений. Это означает следующее: если завещание лица, находящегося на излечении в больнице, было удостоверено дежурным врачом, следует проверять, дежурным врачом больницы или отделения являлось лицо, удостоверившее завещание, так как дежурный врач отделения не наделен правом удостоверения завещаний. Также завещания лиц, находящихся на излечении в лечебных учреждениях, не могут удостоверяться какими-либо другими работниками лечебного учреждения, например медсестрами, санитарами и т.п.
Пример. 15 октября 2008 года Р. составил нотариально удостоверенное завещание, которым принадлежащую ему квартиру завещал племяннице Л.
20 июня 2009 года Р., находясь на лечении в городской клинической больнице, составил завещание, удостоверенное заведующим отделения городской больницы, в присутствии свидетеля, которым все свое имущество, принадлежащее ему на день смерти, завещал З.В. (супруге).
В тот день 20 июня 2009 года умер. Л. просила признать недействительным завещание от 20 июня 2009 года, т.к. заведующий отделения городской больницы, удостоверивший завещание, не являлся лицом, полномочным удостоверять завещание, поскольку круг лиц, имеющих такое право, определен пп. 1 п. 1 ст. 1127 ГК РФ, завещание через органы юстиции нотариусу не направлено, не было заверено печатью медицинского учреждения, руководство не поставлено в известность. Как установлено в судебном заседании, М. являлся заведующим кардиологического отделения городской клинической больницы, в день удостоверения завещания должность главного врача больницы, заместителя главного врача по медицинской части не занимал, дежурным врачом больницы не являлся, поэтому не мог в силу закона удостоверять завещание от имени Р.
Тайна завещания является одним из основных принципов в наследственных правоотношениях, его обеспечение служит важнейшим условием развития демократических начал в гражданском обороте. Способствовать реализации этого принципа на практике призвано закрытое завещание.
В известной мере закрытое завещание ломает сложившиеся в России стереотипы в вопросах наследства. Толкование завещательных распоряжений является главной проблемой, которую всякий раз приходится решать нотариусу при уяснении смысла и воли наследодателя, изложенной в закрытом завещании. Действительно, учитывая российский менталитет, после вскрытия нотариусом конверта может быть обнаружен пустой лист, или непонятные символы, или нецензурные выражения. В данном случае такая бумага будет нечитаемой и, скорее всего, вообще не будет признана завещанием. В решении поставленной проблемы видится вполне логичным и обоснованным мнение Н.Б. Деминой, предлагающей в целях облегчения деятельности нотариусов, а также более полной реализации наследственных прав граждан утвердить примерные формы завещаний.
Форма закрытого завещания, совершаемого самостоятельно наследодателем без привлечения каких-либо свидетелей, зачастую сильно затрудняет дальнейшее истолкование воли завещателя. С точки зрения упрощения процесса толкования закрытого завещания показания свидетелей могли бы внести ясность в решение вопроса об установлении действительной воли завещателя, что предлагается закрепить в действующем законодательстве.
Пример из нотариальной практики Московской областной нотариальной палаты. Р. 22.09.2008 обратился в суд с иском о признании завещания своего сына Н. недействительным. В иске Р. указал, что его сын долгое время проживал с Л., оказывающей на сына психологическое воздействие, заставив совершить завещание, по которому все принадлежащее ему имущество после его смерти передавалось Л. После вскрытия нотариусом завещания обнаружилось, что оно было напечатано, а не написано собственноручно Н., и подпись, которая стояла под завещанием, вызвала сомнения в подлинности. Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что закрытое завещание, составленное без соблюдения требований, предусмотренных законом, в частности, с использованием технических средств при совершении, служит основанием для признания его недействительным. Иск Р. был удовлетворен. Закрытое завещание было признано ничтожным. К наследованию были призваны наследники по закону.
Определяя сущность закрытого завещания в системе завещательных распоряжений, рассмотрим механизм его совершения. Из содержания п. 2 ст. 1126 ГК РФ "Закрытое завещание" следует, что завещание должно быть собственноручно написано и подписано завещателем, поэтому лица, которые не в состоянии сделать это, не могут выразить свою волю в виде закрытого завещания. Несоблюдение этих правил влечет за собой недействительность завещания. Завещатель также не вправе прибегнуть к помощи рукоприкладчика или переводчика (если это ему необходимо), так как в этом случае содержание завещания или его отдельных положений становится известным третьим лицам, и оно перестает быть закрытым. Например, слепые или неграмотные наследодатели в силу объективных причин не в состоянии совершить закрытое завещание, поскольку в ином случае (составление другим лицом) утрачивается смысл закрытости, а вместе с ним и принцип тайны завещания.
Написанное тайно завещание вставляется в конверт, который затем заклеивается и в таком виде передается завещателем нотариусу в присутствии двух свидетелей. Свидетели на заклеенном конверте ставят свои подписи. Роль свидетелей в данном случае сводится лишь к подтверждению факта передачи завещателем нотариусу заклеенного конверта с закрытым завещанием. Нотариус обязан разъяснить завещателю правило об обязательном собственноручном написании закрытого завещания и о праве на обязательную долю в наследовании.
Подписанный свидетелями конверт запечатывается в их присутствии нотариусом в другой конверт, на котором нотариус делает надпись о завещателе, передавшем конверт с закрытым завещанием, указывает место и дату его принятия, фамилию, имя, отчество и место жительства каждого свидетеля на основании документов, удостоверяющих личность. По окончании оформления сделки нотариус выдает завещателю документ (свидетельство) о принятии закрытого завещания (п. 3 ст. 1126). Вскрывается конверт нотариусом не позднее чем через 15 дней со дня представления заинтересованными лицами свидетельства о смерти наследодателя. Процедура вскрытия должна осуществляться в присутствии не менее чем двух свидетелей и пожелавших при этом присутствовать заинтересованных лиц лишь из числа наследников по закону, которые извещаются нотариусом о закрытом завещании (ст. 61 Основ законодательства о нотариате). После вскрытия конверта нотариус оглашает текст завещания перед присутствующими лицами и в присутствии свидетеля составляется протокол, удостоверяющий вскрытие конверта с завещанием и содержащий полный текст завещания. Нотариально удостоверенная копия протокола выдается наследникам, в том числе и наследникам по закону. Оригинал завещания хранится у нотариуса.
Завещания, совершенные в чрезвычайных обстоятельствах являются вторым видом завещания в простой письменной форме. Несмотря на выработанные критерии градации завещательных распоряжений, вопросы, касающиеся порядка и условий завещаний в чрезвычайных обстоятельствах, являются наиболее острыми и дискуссионными.
Начать рассмотрение данного вида завещания следует с его нормативного определения, данного в ст. 1129 ГК РФ, суть которого сводится к следующему: гражданин, находящийся в положении, явно угрожающем его жизни, и в силу сложившихся чрезвычайных обстоятельств лишенный возможности совершить завещание в соответствии с установленными правилами (ст. ст. 1124 – 1128 ГК РФ), может изложить последнюю волю в отношении своего имущества в простой письменной форме, собственноручно подписанной в присутствии двух свидетелей.
Такое завещание подлежит исполнению только при условии подтверждения судом по требованию заинтересованных лиц факта совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах. Если завещатель в течение месяца после прекращения этих обстоятельств не воспользуется возможностью совершить завещание в иной форме (имеются в виду положения ст. ст. 1124 – 1128), такое завещание утрачивает силу.
В периодической литературе выделяют основные признаки завещания в чрезвычайных обстоятельствах, которые сводят к минимуму возможности нарушения прав наследников, в том числе родственников наследодателя:
- составление документа в положении, явно угрожающем жизни завещателя, при котором в силу чрезвычайных обстоятельств он лишен возможности совершить завещание в соответствии с общими требованиями Гражданского кодекса к совершению завещаний;
- собственноручное написание и подпись такого документа исключают возможность предъявления подложных документов;
- обязательное присутствие двух свидетелей подтверждает соответствие изложенного в документе воле наследодателя, а также факт написания и составления документа самим наследодателем;
- из содержания документа должно следовать, что он является именно завещанием, то есть документ должен выражать именно волю завещателя на распоряжение своим имуществом в случае своей смерти;
- такое завещание действительно, только если завещатель не успел в течение одного месяца после прекращения чрезвычайных обстоятельств совершить завещание в иной предусмотренной Гражданским кодексом форме;
- заявление заинтересованными лицами требования о подтверждении чрезвычайных обстоятельств;
- подтверждение судом факта совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах.
Надо сказать, что такая завещательная конструкция, как завещание в чрезвычайных обстоятельствах, не лишена недостатков и в современной литературе появляются отдельные критические замечания.
Наличие личной подписи гражданина-завещателя, а также подписание завещания свидетелем признаются в качестве главных признаков, по которым завещание, совершенное в чрезвычайных обстоятельствах, может быть признано действительным. Гораздо более сложно решить проблемы, связанные с применением различных аналогов собственноручной подписи гражданина. Соответствующая возможность была введена ст. 160 ГК РФ, допускающей при совершении сделок в письменной форме использование факсимильного воспроизведения подписи гражданина с помощью средств механического или иного копирования. В случае оспаривания завещания, совершенного в чрезвычайных обстоятельствах, установление факта написания завещания лично завещателем возможно только с помощью судебной экспертизы. На наш взгляд, в такой сделке, как завещание, где после смерти наследодателя довольно сложно восстановить события, установить обстоятельства, при которых проходило совершения завещания, вопрос должен быть решен однозначно в пользу собственной подписи завещателя.
Отсутствие в законодательстве понятий "положение, угрожающее жизни и здоровью" и "чрезвычайные обстоятельства", которыми оперирует наследственное право, являются оценочными категориями, действительность этих обстоятельств устанавливается в последующем судом в рамках рассмотрения конкретного гражданского дела. Несмотря на отсутствие содержания категории "чрезвычайные условия", судебная практика знает прецеденты утверждения завещаний, совершенных в чрезвычайных обстоятельствах.
Пример. 9 августа 2006 г. Октябрьский районный суд г. Саратова рассмотрел гражданское дело по заявлению гражданки Е. об установлении факта совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах.
Гражданка Е. обратилась в суд с подобным заявлением, мотивируя следующим. С 1995 года она состояла в фактических брачных отношениях с гр. Б. 8 мая ее сожитель почувствовал себя плохо, а 11 мая скончался. 9 мая гр. Б., находясь в трезвом уме и хорошей памяти, в присутствии своего брата написал завещание, которым завещал принадлежащую ему двухкомнатную квартиру своей сожительнице. Завещание было составлено в простой письменной форме, поскольку в праздничный день нотариальные конторы не работали, и ввиду скоропостижности происходящего родственники не могли обеспечить составление умершим завещания в установленной законом форме. Заинтересованное лицо – дочь умершего в судебном заседании подтвердила факт наличия у ее отца неизлечимого заболевания и факт смерти в изложенных обстоятельствах. По обстоятельствам составления завещания пояснить ничего не могла, т.к. не присутствовала при этом. Суд пришел к выводу, что обстоятельства, в которых было составлено завещание Б., являются чрезвычайными, а установление факта совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах позволит заявительнице реализовать свое право на получение наследства. Решением суда указанное завещание было признано совершенным в чрезвычайных обстоятельствах.
В соответствии с судебной практикой под чрезвычайными обстоятельствами следует понимать действительно сложившееся положение (обстоятельства), в котором оказался гражданин, в силу чего существует реальная угроза его жизни. При этом законодатель не устанавливает, по чьей вине возникла эта угроза, по вине гражданина или сложилась объективно, но угроза его жизни должна быть явной. У гражданина в данной связи должна отсутствовать реальная возможность обратиться к нотариусу или иным лицам, имеющим право удостоверять завещания.
Однако это только часть проблемы, главной стороной которой является поиск ответа на вопрос: что признавать завещанием в чрезвычайных обстоятельствах?
Действительно, завещание в чрезвычайных обстоятельствах, даже совершаемое в письменной форме, вряд ли может содержать всех необходимых реквизитов, предъявляемых к форме завещания. Ведь, как правило, последняя воля излагается, когда имеется реальная угроза жизни завещателя. В итоге эту волю приходиться восполнять свидетелям, которые в суде должны подтвердить то, что будет представлено как посмертное распоряжение. Поэтому при всех требованиях норм закона действительные намерения гражданина относительно его имущества сведены к свидетельским показаниям, из добросовестности которых должен исходить суд.
Самостоятельной формой совершения завещания является завещательное распоряжение гражданами правами на денежные средства в банке (ст. 1128 ГК РФ). Распоряжение этими правами может осуществляться в различных формах по усмотрению завещателя, в том числе и посредством совершения завещательного распоряжения, удостоверяемого служащим банка, где находится счет. Права на денежные средства, в отношении которых в банке совершено завещательное распоряжение, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях. Эти средства выдаются наследникам на основании свидетельства о праве на наследство и в соответствии с ним, за исключением средств, необходимых на достойные похороны и выдаваемых в течение шести месяцев со дня открытия наследства по постановлению нотариуса в размере, не превышающем сорок тысяч рублей (п. 3 ст. 1174 ГК).
При рассмотрении доли наследников в завещанном имуществе, следует отметить, что имущество, завещанное двум или нескольким наследникам без указания их долей в наследстве и без указания того, какие входящие в состав наследства вещи или права кому из наследников предназначаются, считается завещанным наследникам в равных долях. В случае спора между наследниками их доли и порядок пользования неделимой вещью определяются судом (ст. 1122 ГК).
У нотариуса, исполнителя завещания, суда по разным причинам может возникнуть необходимость в толковании завещания (ст. 1132 ГК). В случае неясности буквального смысла какого-либо положения завещания он устанавливается путем сопоставления этого положения с другими положениями и смыслом завещания в целом. Немаловажно, чтобы такое толкование обеспечивало наиболее полное осуществление подлинной воли завещателя. При истолковании завещания перечисленные органы и лица сталкиваются с дополнительными трудностями, вызванными тем, что завещателя уже нет в живых и речь может идти об установлении с большей или меньшей степенью достоверности лишь его предполагаемой воли.
Завещание совершается для того, чтобы оно было исполнено. В противном случае совершение завещания лишено смысла. Завещание исполняют сами наследники, кроме случаев, когда его исполнение полностью или в части осуществляет исполнитель завещания.
Согласие гражданина быть исполнителем завещания выражается этим гражданином одним из следующих способов: в его собственноручной надписи на самом завещании; в заявлении, приложенном к завещанию; в заявлении, поданном нотариусу в течение месяца со дня открытия наследства. Гражданин признается также давшим согласие быть исполнителем завещания, если он в течение месяца со дня открытия наследства фактически приступил к исполнению завещания.
В силу завещательного отказа (ст. 1137 ГК) завещатель вправе возложить на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону исполнение за счет наследства какой-либо обязанности имущественного характера в пользу одного или нескольких лиц (отказополучателей), которые приобретают право требовать исполнения этой обязанности. Предметом завещательного отказа может быть передача отказополучателю в собственность, во владение на ином вещном праве или в пользование вещи, входящей в состав наследства, передача отказополучателю входящего в состав наследства имущественного права, приобретение для отказополучателя и передача ему иного имущества, выполнение для него определенной работы или оказание ему определенной услуги либо осуществление в пользу отказополучателя периодических платежей и тому подобное. Право на получение завещательного отказа действует в течение трех лет со дня открытия наследства и не переходит к другим лицам.
В силу завещательного возложения (ст. 1139 ГК) завещатель может в завещании возложить на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону обязанность совершить какое-либо действие имущественного или неимущественного характера, направленное на осуществление общеполезной цели.
Предметом завещательного возложения являются действия имущественного характера. Если вследствие обстоятельств доля наследства, причитавшаяся наследнику, на которого была возложена обязанность исполнить завещательный отказ или завещательное возложение, переходит к другим наследникам, последние, постольку, поскольку из завещания или закона не следует иное, обязаны исполнить такой отказ или такое возложение (ст. 1140 ГК).
Завещатель вправе отменить или изменить составленное им завещание в любое время после его совершения, не указывая при этом причины его отмены или изменения. Завещание может быть отменено посредством распоряжения о его отмене. Для отмены или изменения завещания не требуется чье-либо согласие, в том числе лиц, назначенных наследниками в отменяемом или изменяемом завещании (п.1 ст. 1130 ГК). Однако распоряжение об отмене завещания должно быть совершено в установленной форме (ст. 1124 ГК).
2.2. Правовые основы наследования по закону
Реализация права наследования призвана обеспечить решение таких общесоциальных задач, как преемственность в правах за теми лицами, которые были наиболее близки наследодателю, защита интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи наследодателя, а также прав его кредиторов и предотвращение бесхозяйности имущества.
Наследование на основании закона подразумевает призвание к наследованию лиц, перечень которых указан в законе. Основным случаем наследования по закону является отсутствие завещания. Наследование по закону может последовать и при наличии завещания. Например: если все наследники по завещанию по каким-либо причинам не приняли наследства (умерли до открытия наследства или одновременно с завещателем, не приняли наследства в установленный срок, отказались от наследства, признаны судом недостойными наследниками и т.д.); в случаях, специально предусмотренных законом (наследование обязательной доли, выморочное имущество); если завещана только часть имущества, тогда на не завещанную часть открывается наследование по закону.
И по ранее действовавшему законодательству, и по ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145 и 1148 ГК РФ.
К числу перспективных направлений теоретического исследования института наследования по закону следует отнести и дифференциацию условий призвания к наследованию в зависимости от принадлежности наследника к тому кругу родственников наследодателя, в котором закон считается не только с формально-родственной связью, но и с семейной близостью наследника с наследодателем.
На основании ст. 1142 ГК РФ в первую очередь наследуют дети, супруг и родители умершего, а также ребенок умершего, зачатый им при жизни и родившийся после его смерти. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
Для более полной характеристики круга наследников первой очереди рассмотрим каждую группу возможных наследников.
Пережившим супругом, имеющим право наследовать, признается лишь то лицо, которое состояло в законном, т. е. зарегистрированном в органах ЗАГС (п. 1 ст. 10 Семейного кодекса РФ ) либо в установленных случаях – в дипломатических представительствах и консульских учреждениях (ст. 157 СК РФ), браке с наследодателем на день открытия наследства. Продолжительность брака до смерти наследодателя не имеет значения. Главное, чтобы на дату открытия наследства была произведена государственная регистрация брака, с которой возникают права и обязанности супругов (п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 13 СК РФ).
Фактическое сожительство (т. е. не зарегистрированные надлежащим образом отношения) не порождает прав наследника первой очереди, если только иное прямо не установлено законом.
Прекращение брака вследствие смерти или объявления умершим одного из супругов не влияет на право наследования пережившего супруга, поскольку является юридическим фактом, обусловливающим открытие наследства. Однако прекращение брака лишает пережившего супруга наследственных прав, если брак был расторгнут (в органах ЗАГС или в судебном порядке) до даты открытия наследства или признан недействительным как до, так и после открытия наследства (п. 2 ст. 16 СК РФ). Обусловлено это тем, что условием призвания к наследованию супруга являются именно брачные отношения. Соответственно, если они прекратились до смерти наследодателя (при расторжении брака) либо так и не возникли (при признании брака недействительным), то нет правового основания наследования.
Наследственные права детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ). В сущности, речь идет о том, что ребенок является наследником, если наследодатель связан с ним отношениями материнства или отцовства. Поэтому само по себе рождение ребенка в браке или вне его, а также прекращение брака, признание его недействительным не сказываются на наследственных правах ребенка. Другое дело, что в отдельных случаях требуется особый порядок установления происхождения ребенка от того или иного лица.
Зачастую дети, рожденные от родителей, не состоявших в зарегистрированном браке, при отсутствии записи в свидетельстве о рождении об отце, наследуют только после смерти матери. Конечно же, это несправедливо и юридически неправильно. Однако имеются возможности для исправления такого положения.
Во-первых, дети, рожденные до Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. от лица, с которым их мать не состояла в зарегистрированном браке, но которое было записано отцом в книге записей актов гражданского состояния, наследуют как после смерти своей матери, так и после смерти своего отца.
Во-вторых, отцовство лица, не состоявшего в браке с матерью ребенка, может быть установлено путем подачи в орган ЗАГС совместного заявления отцом и матерью ребенка. В случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или лишения ее родительских прав отцовство устанавливается по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия – по решению суда.
В-третьих, в случае рождения ребенка от родителей, не состоящих в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка отцовство может быть установлено в судебном порядке (ст. 49 СК РФ).
В-четвертых, в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, по правилам гражданского процессуального законодательства может быть установлен юридический факт – факт признания отцовства (ст. 50 СК РФ).
В случае, если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение 300 дней с момента расторжения брака, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери ребенка, если не доказано иное (п. 2 ст. 48 СК РФ).
Таким образом, единственным условием призвания к наследованию родителей наследодателя, не считая, конечно, общего требования о нахождении наследника в живых на дату открытия наследства, является установленный факт кровного родства (а равным образом отношений усыновления, приравненных к родственным отношениям). Отсутствие или наличие совместного проживания, возраст и трудоспособность (нетрудоспособность) юридического значения не имеют.
Вместе с тем не наследуют по закону как недостойные наследники родители после детей, в отношении которых родители были в судебном порядке лишены родительских прав и не восстановлены в них ко дню открытия наследства, а также родители, отстраненные по требованию заинтересованного лица от наследования по закону, если они злостно уклонялись от выполнения лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя (абз. 1 п. 1, п. 2 ст. 1117 ГК РФ).
Кроме того, не наследуют ни по закону, ни по завещанию граждане, которые своими умышленными противоправными действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, способствовали либо пытались способствовать призванию их самих или других лиц к наследованию либо увеличению причитающейся им или другим лицам доли наследства, если эти обстоятельства подтверждены в судебном порядке.
Законодатель, определяя основания недостойного наследования, говорит, что действия недостойного наследника должны быть противоправными; совершенными умышленно; направленными против воли наследодателя, кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании. Однако, полагаем законодатель не вполне обоснованно употребляет термин "действия", в то время как очевидно, что и бездействие может служить обстоятельством, позволяющим считать наследника недостойным и не отвечает на вопрос, когда должны были быть совершены указанные выше деяния (бездействие).
Усыновители и усыновленные (т. е. лица, в отношении которых вступило в законную силу решение суда об установлении усыновления (п. 3 ст. 125 СК)) приравниваются в своих правах к кровным родственникам (п. 1 ст. 1147 ГК). Из этого общего правила вытекает и ряд других правовых последствий. В частности, потомки усыновленных также приобретают наследственные права (например, дети усыновленных могут наследовать по праву представления). На усыновленных и усыновителей распространяются указанные выше нормы о недостойных наследниках и об отстранении от наследования. В свою очередь, если до даты открытия наследства происходит отмена усыновления, это ведет к прекращению наследственных прав усыновителей и усыновленного и к восстановлению прав в отношениях с кровными родственниками (ст. 143 СК).
Наследниками второй очереди являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка, как со стороны отца, так и со стороны матери (ст. 1143 ГК РФ).
Наследники второй очереди призываются к наследованию в следующих случаях:
- при отсутствии наследников первой очереди;
- при непринятии наследства наследниками первой очереди;
- если все наследники первой очереди были лишены завещателем права наследования;
- в случае отказа в их пользу наследников первой очереди или наследников по завещанию.
Поскольку при наличии наследников первой очереди наследники второй очереди призываются к наследованию лишь в случае непринятия наследства наследниками первой очереди, при приеме от них заявлений о выдаче свидетельства о праве на наследство нотариусу следует руководствоваться правилами п. 2 ст. 1154 ГК РФ: наследники второй очереди могут заявить о своем согласии принять наследство в течение оставшейся части срока для принятия наследства, а если эта часть менее трех месяцев, она удлиняется до трех месяцев.
Для призвания к наследованию братьев и сестер наследодателя как наследников второй очереди между ними должно быть кровное родство, т.е. они должны иметь обоих или хотя бы одного общего родителя.
К наследованию призываются: родные братья и сестры (имеющие обоих общих родителей); неполнородные братья и сестры (имеющие только одного общего родителя); единокровные (братья и сестры, происходящие от одного отца) и единоутробные (братья и сестры, происходящие от одной матери).
Если к наследованию призваны братья и сестры наследодателя как наследники второй очереди и при этом кто-либо из них умер ранее наследодателя, в соответствии с п. 2 ст. 1143 ГК РФ наступает наследование по праву представления: дети братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) являются наследниками по закону, если ко времени открытия наследства нет в живых того из их родителей, который был бы наследником.
Племянники и племянницы наследодателя наследуют поровну в той доле, которая причиталась бы при наследовании по закону их умершему родителю. Отказ от наследства наследников по закону либо по завещанию в пользу племянников наследодателя допустим в том случае, если племянники могут быть призваны к наследованию по закону в порядке представления или по завещанию.
Для призвания дедушки и бабушки к наследованию как наследников второй очереди необходимо их кровное родство с внуками-наследодателями.
Наследниками третьей очереди в соответствии со ст. 1145 ГК РФ являются братья и сестры родителей умершего (дяди и тети наследодателя).
К наследникам по закону третьей очереди отнесены как полнородные, так и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя, т. е. достаточно, чтобы у родителей наследодателя с их братом или сестрой был один общий родитель. Двоюродные братья и сестры наследодателя призываются к наследованию по праву представления независимо от того, являются ли они детьми полнородных или неполнородных братьев и сестер родителей наследодателя.
Продолжая линию на увеличение количества очередей наследников по закону, законодатель в ст. 1145 ГК закрепляет последующие очереди – с четвертой по седьмую включительно. При этом наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей.
Указание на степень родства при определении той очереди наследников по закону, в составе которой родственник наследодателя призывается к наследованию, полезно, поскольку в жизни граждане нередко сбиваются со счета при установлении степени родства и приписывают себе родственные связи, в которых на самом деле не состоят. Особенно часто это имеет место в условиях социальных и иных потрясений, когда родственные узы ослабевают и зачастую никто толком не знает, с кем и в каком родстве он состоит. А это может затруднить определение круга родственников, которые в том или ином конкретном случае призываются к наследованию.
В зависимости от степени родства определены не только наследники четвертой степени, но также пятой и шестой очереди.
В качестве наследников пятой очереди призываются к наследованию родственники четвертой степени родства – дети родных племянников и племянниц наследодателя (двоюродные внуки и внучки) и родные братья и сестры его дедушек и бабушек (двоюродные дедушки и бабушки).
В качестве наследников шестой очереди призываются к наследованию родственники пятой степени родства – дети двоюродных внуков и внучек наследодателя (двоюродные правнуки и правнучки), дети его двоюродных братьев и сестер (двоюродные племянники и племянницы) и дети его двоюродных дедушек и бабушек (двоюродные дяди и тети).
Таким образом, к наследованию в четвертую по шестую очереди призываются в основном боковые родственники, как восходящие, так и нисходящие. При всей важности увеличения числа наследников по закону следует отметить, что наследование боковыми родственниками не бесконечно, а является ограниченным до пятой степени родства – ограничение это фактически сохраняется в пользу государства. Не могут наследовать по закону родственники более дальних степеней родства: троюродные внуки и внучки, троюродные племянники и племянницы и т.д.
Состав седьмой очереди наследников по закону определен в п. 3 ст. 1145 ГК, в которую вошли не родственники, а свойственники – пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя. Согласно статьи 532 Гражданского кодекса 1964 г. эти лица могли быть призваны к наследованию по закону лишь в качестве нетрудоспособных иждивенцев наследодателя, если, конечно, они являлись таковыми.
Для призвания указанных свойственников к наследованию в качестве наследников седьмой очереди, когда нет наследников предшествующих очередей, необходимо только наличие свойства с наследодателем на день открытия наследства. Никаких других условий возникновения права быть призванным к наследованию по закону (например, воспитание и содержание со стороны отчима или мачехи) законодатель не предусматривает.
В соответствии с действующем законодательством существует еще восьмая очередь, которую составляют иждивенцы наследодателя, которые ко дню открытия наследства являлись нетрудоспособными и не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении, независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или нет, при условии отсутствия наследников, входящих в первые семь очередей и нетрудоспособных иждивенцев, указанных в п.п. 1, 2 ст. 1148 ГК РФ.
Правовое положение нетрудоспособных иждивенцев обладает рядом особенностей. Так, все нетрудоспособные иждивенцы разделены на две группы. В первую группу входят граждане, которые формально относятся к числу наследников любой из предшествующих очередей, за исключением первой, но при этом не вошли в круг наследников той очереди, которая была призвана к наследованию. Такие лица всегда наследуют как наследники скользящей очереди (т.е. наравне и наряду с наследниками призванной к наследованию очереди), но только в том случае, когда они были: нетрудоспособны ко дню открытия наследства и одновременно с этим не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или нет (п. 1 ст. 1148 ГК) (нетрудоспособные иждивенцы первой группы). Во вторую группу включены граждане, которые вообще не входят в круг наследников какой-либо из первых семи очередей. Они могут наследовать и в рамках скользящей очереди (если к наследованию призваны наследники какой-либо предшествующей очереди по закону), и самостоятельно как наследники восьмой очереди, когда нет наследников предшествующих очередей. Однако в любом из случаев призвание к наследованию возможно лишь тогда, когда ко дню открытия наследства указанные лица являлись нетрудоспособными и одновременно с этим не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении и притом проживали совместно с ним (п. 2 ст. 1148 ГК) (нетрудоспособные иждивенцы второй группы).
Регулирование правового положения иждивенцев достаточно скудное, что создает ряд не имеющих однозначного решения проблем в правоприменительной практике при обеспечении реализации наследственных прав иждивенцев.
Так, в наследственном законодательстве прямо не определяется, что понимается под обозначенными выше условиями, необходимыми для призвания к наследованию. Понятие нетрудоспособности принято определять, основываясь на положениях гражданского и пенсионного законодательства, посредством сугубо формальных критериев возраста и состояния здоровья. Судебная практика не признает нетрудоспособными тех лиц, которым пенсия назначена на льготных условиях, т. е. до достижения общего пенсионного возраста (например, военнослужащих, лиц, проживающих в районах Крайнего Севера, занятых на вредных производствах и т. п.). Нельзя сказать, что подобная практика безупречна и последовательна. Если вспомнить, что критерий возраста формален, из-за чего, в частности, для признания нетрудоспособными несовершеннолетних или лиц, достигших общего пенсионного возраста, не имеет значение, осуществляют ли они трудовую деятельность, то почему в случае сокращения пенсионного возраста соответствующие граждане не могут быть признаны нетрудоспособными для целей наследственного права?
Гражданский кодекс не устанавливает каких-либо дополнительных требований к наличию нетрудоспособности (с точки зрения ее продолжительности, получения пенсий в связи с нетрудоспособностью и т. д.). Поэтому необходимо и достаточно установление самого факта нетрудоспособности на дату открытия наследства, который возникает либо ввиду достижения соответствующего возраста, либо на основании признания органами государственной медико-социальной экспертизы инвалидности с ограничением к осуществлению трудовой деятельности. Что касается нахождения на иждивении, то под ним обычно понимается предоставление наследодателем полного содержания или такой помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию. Причем нахождение на иждивении приобретает юридическое значение для целей наследования, если только оно продолжалось не менее одного года до даты открытия наследства.
Глава 3. Актуальные проблемы, связанные с деятельностью нотариуса в рамках процедур наследования
3.1. Нотариально удостоверенная форма завещания и завещания, приравниваемые к нотариально удостоверенным завещаниям
Основной и наиболее распространенной в повседневной жизни формой завещания является нотариально удостоверенное завещание (ст. 1125 ГК). Общий порядок совершения его состоит в следующем. Как правило, завещания удостоверяются в помещении нотариальной конторы, однако могут удостоверяться и вне его – например, в случаях, когда нотариус приглашается на дом или в лечебное учреждение к завещателю, не имеющему возможности прибыть в контору по причине болезни или физических недостатков.
Непреложным требованием закона в отношении порядка совершения завещания является установление личности завещателя на основании соответствующих документов, к каковым относятся:
1) для граждан РФ – паспорт гражданина РФ как основной документ, удостоверяющий личность (п. 1 Указа Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации");
2) для иностранных граждан – паспорт иностранного гражданина или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 статьи 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ);
3) для лица без гражданства (апатрида) – а) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, б) разрешение на временное проживание, в) вид на жительство, г) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской федерации в качестве документов, удостоверяющих личность апатрида (п. 2 статьи 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).
С учетом того, что закон позволяет совершать завещания лишь полностью дееспособным физическим лицам, на нотариуса или на иное должностное лицо, удостоверяющее завещание, возлагается обязанность проверить дееспособность того, кто обращается к нему с просьбой об удостоверении завещания. Примечательно, что констатацией такой обязанности нормативная регламентация соответствующей процедуры исчерпывается.
Большое количество исков о признании завещания недействительным связано со ссылкой на требования ст. 177 ГК РФ "Недействительность сделки, совершенной гражданином, не способным понимать значение своих действий или руководить ими".
Приведем несколько примеров из судебной практики по данной категории дел.
Пример 1. Р.А. обратилась в суд с иском к Л.Л. о признании завещания ее сестры А.В. недействительным, ссылаясь на то, что А.В. в момент составления завещания в пользу ответчицы не понимала значения своих действий и не могла ими руководить в силу имеющихся у нее заболеваний. А. В. 25 февраля 2011 года составила завещание, удостоверенное нотариусом города Москвы М., которым все свое имущество передавала в собственность Л.Л. 28 июня 2011 года А. В. умерла, стороны в установленный законом срок обратились с заявлением о принятии наследства.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд руководствовался тем, что представленные суду доказательства, в частности, заключение комплексной посмертной психолого-психиатрической экспертизы, показания свидетелей, с которыми наследодатель длительное время работала, дружила, общалась, включая период составления завещания, свидетельствуют о том, что воля А. была направлена на то, чтобы все ее имущество после смерти досталось Л.Л. Определением суда по делу назначена посмертная комиссионная судебная психолого-психиатрическая экспертиза в отношении А. для разрешения вопросов, касающихся ее способности выразить истинную волю в момент составления завещания с учетом имевшихся у нее заболеваний.
Суд правильно исходил из того, что заключение судебных экспертов в области психологии и психиатрии, показания названных выше и допрошенных в суде свидетелей позволяют прийти к однозначному выводу о том, что в период подписания завещания А. обладала способностью понимать значение своих действий и руководить ими.
Пример 2. С.О.Г. обратилась в суд с иском к С.А.В. о признании завещания ее отца С.Г.А. от 08 августа 2010 года недействительным.
В обоснование заявленных требований истица указала, что до смерти у наследодателя наблюдались значительные нарушения психики, он страдал потерей памяти, не узнавал родственников и знакомых, был агрессивным, внушаемым, не желал ни с кем общаться, его речь была отстраненной, на момент подписания завещания не мог отдавать значения своим действиям.
Определением суда назначено проведение посмертной судебной психолого-психиатрической экспертизы для установления того, способен ли был С.Г.А. понимать значение своих действий и руководить ими на момент подписания завещания 08 августа 2010 года.
09 февраля 2012 года комиссия экспертов дала заключение о том, что в момент подписания завещания 08 августа 2010 года С.Г.А. мог понимать значение своих действий и руководить ими. Также были допрошены заявленные сторонами свидетели: нотариус Е. которая подтвердила, что в момент составления завещания С.Г.А. отчетливо понимал смысл происходящего, Л. и М., которые пояснили, что болезнь наследодателя не отражалась на его умственном состоянии, С.О. – участковый врач-терапевт поликлиники, которая пояснила, что у С.Г.А. каких-либо признаков психоза не наблюдалось, в показаниях свидетелей Д., С.Г. также отсутствовали сведения, которые указывали бы на неспособность наследодателя понимать значение своих действий и руководить ими.
Таким образом, в суде не нашли подтверждения доводы истца о том, что в юридически значимый период (в момент составления завещания) наследодатель находился в таком состоянии, при котором не мог понимать значение своих действий и руководить ими.
Наличие достаточного числа подобных исков связано не столько с действительно имевшим место пороком сделки, сколько с желанием наследников, отстраненных завещанием от наследования, вопреки последней воле завещателя, получить наследство. Осуществить это возможно, поставив под сомнение способность завещателя понимать значение своих действий в момент совершения завещания. Поэтому ст. 177 ГК РФ часто используется как "последний шанс" для участия в разделе наследства, как правило, между наследниками по закону или лицами, указанными в ранее составленном завещании, которым по воле завещателя оно и не предназначалось. Названные лица, подав иск о признании завещания недействительным, имеют возможность, ссылаясь на болезненное состояние завещателя (физическая или психическая болезнь), поставить под сомнение способность завещателя понимать значение своих действий в момент совершения завещания. Суд в таких случаях при выяснении вопросов действительности завещания должен также установить причину, по которой гражданин в момент составления завещания не понимал значения своих действий или хотя понимал, но не мог руководить ими.
Для установления психического состояния лица, оставившего спорное завещание, суд в соответствии со ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации назначает судебно-психиатрическую экспертизу, допрашивает свидетелей, оценивает представленные письменные доказательства. Однако показания свидетелей, представленные письменные доказательства, заключения экспертов могут противоречить друг другу. Кроме того, в соответствии со ст. 86 ГПК РФ заключение экспертизы для суда необязательно и оценивается им, как и всякое иное доказательство, на основании всех обстоятельств дела в их совокупности. Тем более нельзя признать завещание недействительным по основаниям ст. 177 ГК РФ, если заключение посмертной судебно-психиатрической экспертизы носит предположительный характер и другими доказательствами по делу не подтверждается. Для того чтобы повлиять на вывод суда о том, что завещатель "не мог отдавать отчета в своих действиях, не мог руководить своими поступками, достаточно после его смерти в его медицинскую карту приписать всего лишь одну строчку, что он страдал старческой деменцией, или вклеить отдельный лист с указанием на несуществовавший медицинский осмотр узкого специалиста с необходимыми выводами".
Таким образом, иски с требованиями о признании завещания недействительными представляют определенную сложность в силу того, что безошибочно установить психическое состояние завещателя на момент составления им завещания не всегда возможно. Следовательно, не исключено, что суд может вынести ошибочное решение о признании завещания недействительным. Это приведет к восстановлению юридической силы ранее совершенного завещания, а если других завещаний не было – к призванию наследников по закону, к отпадению завещательного отказа, завещательного возложения и др. Поэтому исполнение последней воли завещателя относительно судьбы его имущества на случай смерти не может быть гарантировано.
Так, В. в интересах своих двух несовершеннолетних детей предъявила иск к К. и частнопрактикующему нотариусу г. Талдома З. о продлении срока для принятия наследства, о признании частично недействительным завещания, составленного В. 08.05.98 на квартиру в г. Талдоме в пользу К., а также свидетельства о праве на наследство от 24.05.99, указав при этом на следующие обстоятельства. Спорная квартира являлась общим совместным имуществом супругов В.Б.К. и Л.В., т.е. родителей ее умершего в 1989 г. мужа. После смерти свекра В. 29.04.98 наследниками к его доле в квартире являлась жена В. и по праву представления двое внуков, т.е. дети истицы. Как указала истица, она обратилась к нотариусу в мае 1998 г., но З. заявление не приняла, сказав, что время еще имеется, во второй раз она пришла к нотариусу 19.09.98, но она также заявление не приняла, указала перечень документов, которые необходимо собрать, а также просила передать супруге умершего, что она также должна оформить свою долю. В.Л.В. своих прав не оформила и 12.11.98 умерла.
Умершая В. 08.05.98 составила завещание в пользу К., завещание было удостоверено также нотариусом З. В третий раз истица обратилась к нотариусу З. 17.11.98 с документами для оформления наследства, но нотариус сообщила, что срок для принятия наследства пропущен, 28.11.98 истица направила нотариусу заявление почтой, на что получила ответ от 23.12.98 о невозможности выдать свидетельство в связи с пропуском срока, а также в связи с тем, что Венедиктова Л. свое имущество завещала другим наследникам, в число которых истица не включена. В судебном заседании нотариус З. не отрицала, что 19.09.98 при обращении к ней истицы дала ей список необходимых документов для оформления наследства, т.к. ксерокопия этого списка была приобщена к делу в качестве доказательства, но истица ей заявление не передавала и пришла к ней 17.11.98, уже после того, как срок был пропущен. Установив изложенное, суд продлил истице срок для принятия наследства, признав его пропуск уважительным, т.к. она своевременно обращалась к нотариусу З., что нотариусом не опровергалось. Решением Талдомского городского суда от 07.09.2000 завещание В. и свидетельство о праве на наследство, выданное К, суд признал частично недействительными, за детьми истицы признано право собственности на 1/8 долю за каждым, а доля К. уменьшена до 3/4.
Нотариус должен был принять первое заявление В. о принятии наследства. Свидетельство и справка о регистрации умершего по месту его жительства, что подтверждает установление факта смерти и открытия наследства и что дает нотариусу возможность решить вопрос об открытии наследственного дела, могут быть представлены наследником нотариусу одновременно с заявлением. Но эти документы, как и другие документы, необходимые для оформления наследства, сразу истребоваться не должны. Если шестимесячный срок на исходе, то нотариус ограничивается только одним заявлением для принятия наследства для заведения дела.
Время открытия наследства, как и его место, имеют важное юридическое значение. Так, в соответствии со ст. 1116 ГК РФ временем определяется вопрос о том, кто призван к наследованию, так как только те лица могут быть наследниками, которые находились в живых в день открытия наследства, т.е. смерти наследодателя, а также дети, зачатые при его жизни, хотя и родившиеся после его смерти. Если наследодатель и наследник умирают одновременно от одного и того же события, то наследник не считается принявшим наследство.
Для обеспечения выполнения воли завещателя относительно судьбы его имущества на случай смерти и значительного уменьшения количества исков о признании завещания недействительным необходимо ликвидировать несовершенство нотариального законодательства, определив механизм установления дееспособности лица, обратившегося за совершением нотариального действия и расширив полномочия нотариуса.
Непреложным требованием к завещанию является его учинение лишь полностью дееспособным лицом. В соответствии с действующим законодательством дееспособность определяется нотариусом документально и визуально. Для этого нотариус проверяет документ, в котором указан возраст завещателя, и ведет беседу с целью оценки адекватности его поведения и убеждения в том, что завещатель может понимать значение своих действий и руководить ими. Совершение нотариусом вышеназванных действий не может гарантировать установление наличия полной дееспособности у завещателя. Причин тому несколько. Во-первых, решения суда о лишении или ограничении дееспособности гражданина не доводятся до сведения нотариуса, во-вторых, завещатель и лица, заинтересованные в удостоверении завещания могут скрыть факт наличия решения суда о признании завещателя недееспособным. В-третьих, для нотариуса, не обладающего достаточными медицинскими знаниями и не располагающего специальными методиками, не всегда реально определить вменяемость лица. Следовательно, вероятность нотариуса ошибиться в определении полной дееспособности довольно велика.
Если у нотариуса возникли основания предполагать, что завещатель вследствие болезни или слабоумия не может понимать значения своих действий или руководить ими и при этом не имеется сведений о признании такого лица недееспособным, то он имеет право отложить удостоверение завещания в порядке ст. 41 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате с целью выяснения вопроса о том, не выносилось ли судом решение о признании этого лица недееспособным. Применение данной нормы в практической деятельности нотариусов является проблематичным в силу того, что возникает вопрос, какой именно суд должен запросить нотариус на предмет наличия такого судебного решения. Подобное решение могло быть вынесено любым судом Российской Федерации (по месту проживания заинтересованного лица), а завещатель мог неоднократно изменить место проживания, перед тем как обратиться за удостоверением завещания в нотариальную контору любого нотариального округа в Российской Федерации.
Кроме того, на сегодняшний день нотариус не имеет законных оснований и полномочий на осуществление запроса необходимых данных из медицинских учреждений, так как эта информация является врачебной тайной и не может быть выдана без согласия самого гражданина или его законного представителя.
В качестве примера можно рассмотреть следующую ситуацию из судебной практики. Гражданин А. летом 2012 года обратился в суд с иском к дочери своей сестре М. о признании завещания их сестры К. недействительным, в силу того, что на момент составления завещания она не могла понимать значения своих действий и руководить ими вследствие психического заболевания. В обоснование своего требования, он просил суд истребовать справки из поликлиник и больниц и назначить посмертную судебно-психиатрическую экспертизу. В соответствии с заключением судебно-психиатрической экспертизы от марта 2013 года, данная гражданка К. по своему психическому состоянию не могла понимать значение своих действий и руководить ими в момент подписания завещания в 2001 году. Эксперты сделали такой вывод, основываясь и анализируя данные из медицинских карт и справок. В мае 2013 суд признаёт завещание недействительным. Это далеко не единственный случай из судебной практики в отношении принятия подобного рода решений.
При отсутствии решения суда о признании его недееспособным такой гражданин обладает сделкоспособностью и соответственно может составить завещание (презюмируется, что лицо является дееспособным). Возможны ситуации, когда гражданин, не состоящий на учете в психоневрологическом диспансере, может не понимать значения своих действий и не способен руководить ими. Поэтому, на наш взгляд, предложения о внесении в нотариальное законодательство изменений, связанных с предоставлением нотариусу права требовать предоставления сведений о состоянии психического здоровья гражданина не гарантируют правильного вывода о наличии у лица полной дееспособности и способности понимать значение своих действий и руководить ими.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, определить психическое состояние лица, обратившегося за удостоверением завещания, для нотариуса не всегда возможно. В целом приходится признать, что нотариус в настоящее время практически лишен возможности проверять дееспособность завещателей в строгом смысле слова. Следовательно, традиционная для завещаний формула – "дееспособность завещателя проверена" – представляет собой лишь констатацию презумпции, но не факта. И даже если у нотариуса возникают сомнения в дееспособности завещателя в силу того или иного его поведения, следует признать, что юридические основания для отказа в удостоверении завещания не имеют места, ибо отказ в совершении нотариального действия не может основываться на предположениях.
Поэтому на сегодняшний день, к сожалению, велика вероятность удостоверения ничтожных завещаний и завещаний, которые могут быть признаны судом недействительными. Для решения указанной проблемы представляется целесообразным создание механизма установления дееспособности завещателя с целью уменьшения количества исков о признании завещания недействительным и исков о применении последствий недействительности сделок посредством:
а) создания единой автоматизированной базы данных, содержащей сведения обо всех лицах, лишенных и ограниченных в дееспособности. Возможным представляется использование существующей "Единой Информационной Системы нотариата Российской Федерации". Для этого необходимо введение в действие новой статистической карточки, содержащей сведения о лишении либо ограничении дееспособности лица, которая будет направляться на сервер Единой Информационной Системы нотариата. Это позволит вносить информацию о лишении лица дееспособности и ограничении в дееспособности с момента вступления в законную силу решения суда (и о восстановлении дееспособности в том числе), а не как на сегодняшний день предусмотрено п. 6.12 Положения "О Единой Информационной Системе нотариата Российской Федерации" – не позднее 7 календарных дней с момента получения такой информации нотариусом или нотариальной палатой.
Кроме того, существующий на сегодняшний день информационный блок Единой Информационной Системы нотариата "Ограничение по лицам" не предусматривает сбор и хранение информации о лицах, признанных ограниченно дееспособными, что, на наш взгляд, является недостатком, который необходимо устранить (с целью недопущения удостоверения завещания и других сделок данной категорией лиц);
б) привлечения специалиста, который, располагая специальными знаниями и методиками, смог бы сделать вывод о способности лица понимать значение своих действий и руководить ими в случае возникновения у нотариуса сомнений относительно способности лица отдавать отчет своим действиям и руководить ими;
в) предоставления нотариусу права назначения психиатрической экспертизы, которая могла бы дать заключение о способности гражданина понимать характер совершаемых им действий, руководить ими и осознавать их правовые последствия.
Несомненно, и привлечение специалиста, и назначение экспертизы должно производиться только с согласия завещателя (лица, обратившегося за совершением нотариального действия). Это будет возможно, если ч. 2 ст. 148 существующего на сегодняшний день проекта федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" будет принята в существующей редакции: "В случае возникновения сомнений в способности гражданина участвовать в совершении нотариального действия с его согласия может быть привлечен специалист или назначена экспертиза".
Ранее высказывалось предложение о предоставлении нотариусу права требовать обследования лица в принудительном порядке врачом-психиатром. Возникает вопрос: что понимается под "принудительным порядком"? На наш взгляд, такая психиатрическая экспертиза должна производиться только в добровольном порядке. В случае отказа лица от психиатрической экспертизы, нотариус должен отказать в удостоверении завещания. Соответственно для этого будет необходимо дополнить права нотариуса правом при отсутствии сведений о лишении лица дееспособности и (или) возникновении сомнений в способности гражданина понимать характер совершаемых им действий, руководить ими и осознавать правовые последствия назначать психиатрическую экспертизу. В дополнении будет нуждаться также ч. 1 ст. 158 проекта федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" ("Отказ в совершении нотариального действия"). Необходимо дополнить указанную статью пунктом шестым – "при отсутствии сведений о лишении дееспособности лица, обратившегося за удостоверением сделки, у нотариуса возникли сомнения в способности гражданина понимать характер совершаемых им действий, руководить ими и осознавать правовые последствия, указанное лицо откажется от привлечения специалиста для дачи заключения или проведения психиатрической экспертизы".
Текст завещания может быть написан либо самим завещателем, либо с его слов – нотариусом или иным удостоверяющим завещание лицом. В первом случае документ должен быть "чисто написан" – в нем не должны присутствовать подчистки, приписки и иные подобные исправления, он не может учиняться карандашом. В завещании при этом делается отметка следующего содержания – "текст завещания написан мною лично". Во втором случае в завещании указывается – "текст завещания записан с моих слов нотариусом", а документ должен быть полностью прочитан завещателем до его подписания. Если это невозможно – в частности, по причине болезни, физического недостатка или неграмотности лица – нотариус обязан прочитать текст завещания вслух завещателю и сделать в нем соответствующую отметку с указанием причин, в силу которых завещание не могло быть прочитано лично завещателем (п. 2 ст. 1125 ГК). Кроме того, если эти же причины лишают завещателя возможности собственноручно подписать завещание, то это может сделать вместо него другое лицо (рукоприкладчик), а в завещании должны быть указаны причины, по которым завещатель прибегает к помощи рукоприкладчика и сведения о нем в соответствии с документом, удостоверяющим личность (п. 3 ст. 1125 ГК).
Действующий Гражданский кодекс Российской Федерации впервые в законодательстве о наследовании определяет правовое положение свидетелей. На наш взгляд, данное нововведение имеет существенное значение, поскольку участие свидетелей создает дополнительные гарантии прав граждан в области наследования; благодаря свидетельским показаниям увеличивается объем доказательств, которые могут быть приобщены при разрешении наследственного спора в суде. Отсутствие свидетеля в случаях, когда обязательность его присутствия при составлении, подписании, удостоверении завещания или при передаче его нотариусу продиктована законом, влечет недействительность завещания.
Следует учитывать, что круг лиц, которые могут быть привлечены в качестве свидетелей, законодателем ограничен (п. 2 ст. 1124 ГК РФ). При этом перечень лиц, которые не могут выступать в качестве свидетелей, а также лиц, которые не могут подписывать завещание вместо завещателя, совпадают. Очевидным представляется, что ограничения законодателя в отношении лиц, которые могут быть свидетелями, связаны с возможной их заинтересованностью в совершении.
В связи с указанными обстоятельствами, полагаем, что как в круг лиц, не имеющих право подписывать завещание вместо завещателя, так и в круг лиц, не имеющих право выступать в качестве свидетелей, должны быть включены лица, относящиеся к любым наследникам по закону.
Более того, участие свидетелей является дополнительной к нотариальной гарантией подлинности завещаний и иных действий, совершенных завещателем. Впервые введя институт свидетелей в наследственное право, думается, законодатель исходил из того, что показания свидетелей будут объективны, однако для большей гарантии достоверности свидетельских показаний, необходимо ужесточение требований к лицам, могущих быть свидетелями.
Нам близка точка зрения Ю.Н. Власова и В.В. Калинина, считающих, что правовое положение свидетелей законодателем определено не достаточно полно. В частности, в отличие от уголовного и гражданского процессуального законодательства в гражданском кодексе РФ не установлена ответственность свидетелей за сообщение ими ложных сведений по наследственному делу, находящемуся у нотариуса. Основы законодательства РФ о нотариате, Гражданский кодекс РФ не содержат нормы, предусматривающие ответственность свидетелей.
Поэтому необходимо дополнить пункт 5 статьи 1125 ГК РФ указанием на то, что на свидетелей, участвующих в удостоверении завещания в любой форме, в оглашении завещания либо в совершении иных мероприятий в сфере наследования, возлагается ответственность, установленная законодательством РФ, за сообщение ими ложных сведений (в случае необходимости решения спорных вопросов наследственного дела в нотариальном производстве).
Нотариус предупреждает свидетеля, а также рукоприкладчика о необходимости соблюдать тайну завещания. На завещании должно быть указано, что завещателю разъяснены правила об обязательной доле в наследстве (ст.ст. 1124 и 1149 ГК). Завещание составляется, подписывается и удостоверяется в двух экземплярах, из которых один передается завещателю, а другой остается в делах нотариальной конторы и хранится в наряде в соответствии с номенклатурой дел. Кроме того, завещание регистрируется в реестровой книге, где в соответствующей графе указываются фамилия, имя, отчество завещателя, а также фамилия, имя, отчество свидетеля, лица, подписавшего завещание вместо завещателя, исполнителя завещания, переводчика, если он при этом участвует, и их места регистрации. Завещание регистрируется также в алфавитной книге учета завещаний.
Как уже отмечалось, завещание может быть удостоверено специально уполномоченными органами и лицами: 1) воинские завещания; 2) завещания, удостоверяемые капитанами морских или речных кораблей; 3) больничные завещания, удостоверяемые главными врачами или дежурными врачами госпиталей, больниц, домов инвалидов; 4) экспедиционные завещания, удостоверяемые начальниками экспедиций; 5) завещания граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.
Таким образом, в действующем ГК РФ зафиксированы новые формы завещания, существующие наряду с нотариальными. Они образуют группу завещаний, которые можно назвать завещаниями особой или специальной формы.
Во-первых, для таких завещаний должно быть установлено, при каких же условиях они могут быть использованы. В частности, необходимо решить вопрос, могут ли они быть удостоверены в зависимости от того, находится ли завещатель в состоянии, реально угрожающим его жизни и здоровью, когда нельзя медлить с выражением и фиксацией его последней воли, или же завещание в специальной форме может быть оформлено независимо от таких обстоятельств.
Во-вторых, возникает вопрос о пределах действия такого рода завещаний во времени. Нотариально удостоверенное завещание действует до момента открытия наследства, если оно ранее не будет отменено или изменено самим завещателем. В ГК РФ ничего не говорится о том, применяется ли такое положение также и к завещаниям, составленным в особой форме. Если за такими завещаниями признавать лишь временное действие, то завещатель обязан будет, после того, как отпали обстоятельства, являющиеся основанием для составления завещания в особой форме, обратиться к нотариусу и составить новое завещание в общей нотариальной форме.
Нужно ли, например, лицу, завещание которого удостоверено капитаном судна или врачом, после возвращения из морского путешествия или после выписки из больницы составлять новое завещание или же его завещание, написанное и удостоверенное, будет теперь уже действовать в течение всей жизни завещателя?
В-третьих, остается неясным порядок изложения, удостоверения и дальнейшего хранения завещаний специальной формы. Для этой категории завещаний остается неясным вопрос о том, должна ли, например, администрация больницы удостоверять завещание в том случае, если есть время для приглашения местного нотариуса?
При применении специальных форм завещаний, особенно для больничных завещаний, важно определить, имеют ли они временный характер. Только по воинскому завещанию норма прямо устанавливает, что оно действует без ограничений. Для морского завещания действует специальная инструкция по применению Кодекса торгового мореплавания РФ. В нем содержатся нормы, регулирующие порядок удостоверения завещаний на морском корабле, о хранении этих завещаний, о записях в судовом журнале по поводу таких завещаний. После прибытия корабля в порт РФ завещание передается нотариусу. Однако в этой инструкции нет прямого указания на то, что такие завещания действуют без срока. Нет никаких норм, регулирующих этот вопрос, и применительно к больничным завещаниям.
Цель создания завещаний специальной формы заключается в том, чтобы прийти на помощь завещателю в случаях, не терпящих отлагательства. Поэтому характер оформления завещаний в специальной форме и рассчитан на временное действие, эти завещания не предполагают длительного хранения, нет даже основательной проверки правомерности распоряжений завещателя.
Поэтому естественным решением поставленной задачи является признание всех категорий завещаний, приравниваемых к нотариальным, завещаниями временного характера. Поскольку в действующем ГК РФ нет обобщающей нормы для всех завещаний, приравниваемых к нотариальным, требуется дифференцированное решение вопроса в особых нормативных актах.
В настоящее время нет оснований сохранять правило о бессрочном действии завещаний военнослужащих. В мирное время военнослужащему всегда предоставлена возможность явиться к нотариусу, а если в какой-то период времени он такой возможности лишен, то сможет переоформить свое распоряжение, как только представится такая возможность.
Необходимо также решить вопрос о порядке оформления больничных и экспедиционных завещаний. Больничное завещание должно быть изложено в письменной форме и подписано завещателем в присутствии того врача, который завещание удостоверяет. Врач выполняет в этом случае две функции: он удостоверяет подлинность воли завещателя и вместе с тем свидетельствует, что завещатель находился в момент выражения воли в таком состоянии, когда мог сознавать содержание своих распоряжений. Желательно на законодательном уровне урегулировать вопрос о сроках направления завещаний, удостоверенных в больницах и других лечебных учреждениях, в нотариальные конторы по месту открытия наследства.
Для того чтобы больничные завещания обладали юридической силой, врачам больниц, лечебных учреждений должны быть известны законы, регулирующие порядок их составления. Нотариальные конторы могут проводить инструктаж врачебного персонала на случай, если возникнет необходимость удостоверения завещания.
В целом порядок совершения завещаний, приравниваемых к нотариально удостоверенным, подчиняется правилам ст.ст. 1124-1125 ГК, но из него есть и исключения. В частности, в п. 2 ст. 1127 ГК указано, что завещание, приравниваемое к нотариально удостоверенному завещанию, должно быть подписано завещателем в присутствии лица, удостоверяющего завещание, и свидетеля, также подписывающего завещание, а в остальном к такому завещанию применяется нотариальный порядок удостоверения. Из этого можно заключить, например, что завещатель, желающий совершить и удостоверить завещание у лиц, перечисленных в п. 1 данной статьи, не может прибегать к помощи рукоприкладчика. Это можно признать вполне обоснованным с тех позиций, что случаи удостоверения завещаний в порядке ст. 1127 ГК относятся к экстраординарным, а соответствующие субъекты, удостоверяющие завещания, не являются, по общему правилу, юридически компетентными в вопросах наследования. Также они не наделены полномочиями проверять допустимость и законность распоряжений наследодателя – и в силу этого закон требует от завещателя, на свой риск обратившегося к данным лицам для целей удостоверения завещания, собственноручной подписи на документе, содержащем его последнюю волю, что могло бы подтвердить, в числе прочего, осознанность им своих намерений и действий.
Подводя итог изложенному в настоящем параграфе хотелось бы подчеркнуть, что несмотря на многие весьма положительные законодательные решения в области наследования по завещанию, действующий Гражданский кодекс, часть третья оставляет отдельные важные вопросы за рамками своего внимания.
3.2. Правовые проблемы охраны оснований наследования
Наследственное имущество принадлежит наследнику, принявшему наследство, с момента открытия наследства. Между тем момент открытия наследства и момент принятия его наследником могут быть отделены один от другого определенным промежутком времени. На наследника, таким образом, возлагается бремя содержания наследственного имущества с момента открытия наследства до его принятия. Правда совершать юридически значимые действия в отношении этого имущества наследник может лишь после принятия наследства и оформления своих прав на него (п. 4 ст. 1152 ГК РФ). Следовательно, до этого момента наследник лишен возможности защищать свое право на получение наследственного имущества в количестве, по крайней мере, не меньшем, и состоянии – не худшем, чем оно было к моменту открытия наследства.
Не имеют возможности защитить в этот период свои права и интересы (во многом совпадающие с интересами наследников) и отказополучатели и кредиторы наследодателя. Полноценная реализация указанными лицами принадлежащих им прав (соответственно на получение отказа и удовлетворение требований к наследодателю) напрямую зависит от количественных и качественных характеристик наследственного имущества. Заинтересованными в принятии мер по охране наследства и управлению им могут оказаться и другие лица, имеющие право на покрытие за счет наследственного имущества понесенных расходов, вызванных предсмертной болезнью наследодателя или связанных с его похоронами, а также лица, имеющие в отношении наследственного имущества другие обязательственные права, – арендаторы (п. 1 ст. 617 ГК РФ), получатели ренты (п. 1 ст. 586 ГК РФ).
Следовательно, в той мере, в какой наследственное имущество нуждается в охране и управлении до того момента, как необходимые действия сможет осуществлять соответствующий собственник, возникает потребность наделения такими полномочиями и иных лиц.
Действующее законодательство наделяет правом принятия необходимых мер нотариуса (п. 1 ст. 1171 ГК РФ), исполнителя завещания (пп. 2 п. 2 ст. 1135 ГК РФ), а также должностных лиц органов местного самоуправления и должностных лиц консульских учреждений РФ (п. 7 ст. 1171 ГК РФ) – в случаях, когда эти лица наделены правом совершения нотариальных действий. Кроме того, фактические действия, направленные на охрану и управление наследством, могут в ряде случаев совершаться и самими наследниками (п. 2 ст. 1153, п. 4 ст. 1172 ГК РФ).
Инициатива принятия мер по охране и управлению наследством может исходить от одного или нескольких наследников, исполнителя завещания, органа местного самоуправления, органа опеки и попечительства либо от любого другого лица, действующего в интересах сохранения наследственного имущества. Именно по заявлению указанных лиц нотариус может принимать соответствующие меры (п.2 ст. 1171 ГК РФ).
Основы законодательства РФ о нотариате указывают, что соответствующие меры принимаются нотариусом "по сообщению граждан, юридических лиц либо по своей инициативе" (ст. 64). Таким образом, получается, что нотариальное законодательство позволяет нотариусу принимать меры по охране наследства по своей инициативе, а наследственное законодательство такой возможности не предусматривает. Согласно ст. 4 ФЗ "О введении в действие части третьей ГК РФ", впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей Кодекса законы и иные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей Кодекса. Таким образом, приведенное положение Основ законодательства РФ о нотариате не должно применяться, как противоречащее нормам ГК РФ.
Между тем позиция законодателя, ограничивающая возможность нотариальных органов по самостоятельному применению мер по охране наследственного имущества, представляется не соответствующей как задачам нотариальной деятельности в целом, так и целям защиты прав наследников в частности. Меры по охране наследства принимаются, прежде всего, в интересах наследников, отсутствующих в месте нахождения наследства, нередко не располагающих информацией об открытии наследства, о составе наследственного имущества и лишенных возможности ходатайствовать об обеспечении его сохранности.
Поэтому абз. 1 п. 2 ст. 1171 ГК РФ необходимо истолковать таким образом, что в отсутствие заявления прямо названных в законе лиц о принятии мер по охране наследства и управлению им нотариус, которому стало известно о необходимости принятия этих мер, действуя в интересах сохранения наследственного имущества, не только может, но и должен принять соответствующие меры по собственной инициативе для защиты интересов заинтересованных лиц.
При наличии исполнителя завещания меры по охране и управлению наследством принимаются нотариусом по согласованию с этим лицом. В то же время исполнитель завещания, в отличие от нотариуса, имеет право самостоятельно (т.е. не дожидаясь заявления кого-либо из заинтересованных лиц, к которым закон в данном случае относит лишь наследников) принимать необходимые меры, направленные на сохранение наследственного имущества и управление им (абз. 2 п. 2 ст. 1171 ГК РФ).
В последние годы нотариусы практически не принимали мер по охране наследства. Это объясняется, на наш взгляд, тем, что формулировка ст. 64 Основ законодательства РФ о нотариате ("нотариус... принимает меры к охране наследственного имущества, когда это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов или государства"), а ранее – аналогичные формулировки норм законов и инструкций, позволяли нотариусу самостоятельно решать вопрос о необходимости принятия мер по охране наследства либо об отсутствии таковой в каждом конкретном случае.
Еще один аспект – отсутствие заинтересованности нотариуса в совершении указанного нотариального действия. Несоразмерность оплаты за его совершение (в особенности в настоящее время – в условиях достаточно широких возможностей совершения иных, более прибыльных нотариальных действий) привела к его практически полному "забвению". Между тем статус нотариуса не может быть сведен фактически к статусу предпринимателя. Нотариус обязан совершить нотариальное действие при наличии к тому законных оснований независимо от того, принесет оно какой-либо доход или нет. Именно поэтому законом должен быть предусмотрен четкий перечень оснований для применения в обязательном порядке мер по охране наследства: это будет способствовать исключению во многих случаях субъективного подхода нотариуса к совершению данного нотариального действия.
Учитывая, что сейчас в России принятие мер по охране наследства не является дорогим нотариальным действием и Постановлением Правительства РФ закреплены предельные размеры вознаграждения, причитающегося хранителю наследственного имущества и доверительному управляющему, представляется целесообразным установление на уровне закона обязанности нотариуса принимать меры по охране наследственного имущества в некоторых случаях.
К числу обязательных случаев могут быть отнесены, например, следующие:
- никто из наследников не вступил во владение наследственным имуществом, требующим охраны (управления);
- у нотариуса есть достоверные сведения об отсутствии хотя бы некоторых лиц, призванных к наследованию, в месте нахождения наследственного имущества, требующего охраны (управления);
- наследником является гражданин, не обладающий дееспособностью в полном объеме, и его опекун (либо сам гражданин, действующий с согласия своего попечителя) не вступил во владение требующим охраны (управления) наследственным имуществом.
Поэтому можно согласиться с мнением Н.И.Остапюк, который считает, что рассмотренные случаи было бы целесообразно отнести к числу обязательных для принятия мер по охране наследства и внести соответствующие изменения в Гражданский кодекс РФ.
Актуальность принятия мер по охране наследства подтверждают факты из нотариальной практики. В жизни нередки случаи не только удержания наследниками наследственного имущества, но и сокрытия правоустанавливающих документов на него.
Так, к нотариусу нотариального округа город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа-Югры О. обратилась гражданка Ч. за консультацией. Нотариус нотариального округа город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа-Югры А. отказал ей в приеме заявления о принятии наследства по закону после смерти супруга, ссылаясь на отсутствие у нее правоустанавливающих документов на транспортное средство и гараж. Указанные документы удерживал сын наследодателя от первого брака В. и отказывался как от передачи их Ч., так и от явки в нотариальную контору по месту открытия наследства. Из приведенного примера видно, что далеко не во всех случаях наследники находятся в доверительных отношениях, а потому опасность нарушений прав наследников существует не только со стороны посторонних лиц, но и со стороны других наследников. По мере увеличения имущественных накоплений граждан и появления новых видов имущества, которое может принадлежать гражданам, такая опасность будет только возрастать.
Гражданский кодекс РФ, наделяя нотариуса правом запрашивать кредитные организации и юридические лица о находящемся у них имуществе наследодателя (п. 3 ст. 1171 ГК), регламентируя основные условия проведения описи наследственного имущества (п. 1 ст. 1172 ГК), передачи наследственного имущества на хранение (п. 4 ст. 1172) и в доверительное управление (ст. 1173 ГК), а также упоминая о "других необходимых мерах по охране наследства и управлению им" (п. 1 ст. 1171 ГК), устанавливает в то же время, что порядок охраны наследственного имущества и управления им определяется законодательством о нотариате (п. 6 ст. 1171).
Основы законодательства РФ о нотариате содержат нормы, в самом общем виде регламентирующие посылку нотариусом поручения о принятии мер к охране наследства (ст. 65), опись наследственного имущества и передачу его на хранение (ст. 66, 67), что нельзя считать достаточным с учетом значительного расширения состава наследственного имущества, требующего более детальной регламентации порядка его учета, описи, охраны и управления.
Опись наследственного имущества является наиболее распространенной мерой по охране наследства, от того, насколько точно будет определен при этом состав наследственного имущества, во многом зависит то в каком состоянии и количестве оно будет передано наследникам и отказополучателям. Кроме того, опись является необходимой предпосылкой для осуществления таких мер, как передача наследственного имущества на хранение и в доверительное управление.
Если в составе наследства имеется имущество, требующее не только охраны, но и управления, закон предусматривает применение иных правовых средств – передачу наследственного имущества в доверительное управление специальному лицу, принимающему на себя выполнение комплекса действий управленческого характера. Такой подход позволяет использовать имущество наиболее эффективно, извлекая материальную и иную выгоду.
Договор доверительного управления, прежде всего, необходим наследникам, заинтересованным в обеспечении сохранности наследственного имущества, а при умелом управлении – его приумножении.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1026 ГК РФ, абз. 2 ст. 1173 ГК РФ учредителем правления становится исполнитель завещания, если он назначен в завещании, а во всех остальных случаях – нотариус.
Решая вопрос о необходимости заключения договора доверительного управления наследственным имуществом, нотариусу следует:
- установить, что сохранение этого имущества невозможно помимо управления им;
- убедиться, что для сохранения имущества целесообразно заключить именно данный договор, а не договор хранения, охраны, возмездного оказания услуг и т. д.;
- удостовериться, что до оформления наследственных прав действия, необходимые для сохранения наследства, не могут быть совершены наследниками самостоятельно.
Только при установлении этих условий можно говорить, что существует необходимость заключения договора доверительного управления наследственным имуществом.
Выбор конкретного лица, с которым будет заключен договор доверительного управления имуществом в силу ст. 1026 ГК РФ, становится, в зависимости от ситуации, задачей нотариуса либо исполнителя завещания. Сохранение наследственного имущества как основной цели управления напрямую зависит от выбора управляющего. Поэтому любое добросовестное лицо, обладающее достаточным умением, годится на эту роль. Конечно, для управления некоторыми видами имущества (доля в уставном капитале, ценные бумаги, предприятие и т.п.) требуются специальные знания, наличие соответствующего образования, а также практические навыки.
Можно согласиться с мнением Е.А. Янушкевич, которая предлагает возложить функции по доверительному управлению наследственным имуществом на саморегулируемые организации – арбитражных управляющих, действующих на основании положений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ". По запросу нотариуса (исполнителя завещания), выступающего в качестве учредителя управления, саморегулируемая организация представляет кандидатуру управляющего в пятидневный срок со дня направления запроса. Кроме этого, правовой статус арбитражного управляющего (индивидуальный предприниматель, отсутствие судимости за преступления в сфере экономики, высшее образование и некоторые другие), закрепленный законодательством о несостоятельности (банкротстве), позволит достаточно эффективно осуществлять функции по управлению, в частности предприятием. В отношении предприятий и долей в уставных капиталах решения о передаче имущества в доверительное управление должен принимать арбитражный суд. Прежде всего, это касается случаев, когда наследодатель являлся единственным собственником юридического лица и его единоличным руководителем или собственником блокирующего пакета акций. Суд мог бы назначить доверительного управляющего по критериям, аналогичным тем, которые определены законом "О несостоятельности (банкротстве)".
Таким образом, арбитражный суд мог бы наделять полномочиями по доверительному управлению лицо, которое в силу своей профессии обязано принимать меры по защите имущества наследодателя, формированию и анализу дебиторской и кредиторской задолженности, и в рамках, определенных судом, вести хозяйственную деятельность юридического лица. Назначенный арбитражный управляющий мог бы осуществлять мероприятия, в отношении юридического лица в рамках процедуры, сходной с процедурами наблюдения. Законодатель может принять специальную процедуру ведения управления юридического лица под надзором арбитражного суда до момента регистрации прав наследников на долю в уставном капитале юридического лица и акции.
Законодательством не предусмотрена обязанность нотариусов согласовывать кандидатуру управляющего с наследниками, исполнителем завещания, органами местного самоуправления и иными лицами, обратившимися за совершением нотариального действия. В связи с этим в литературе встречаются предложения законодательно закрепить необходимость рассмотрения нотариусом кандидатуры доверительного управляющего, предлагаемой лицом, обращающимся за совершением нотариального действия.
Можно согласить с мнением E.С. Пьяных дополнить ст. 1173 ГК РФ нормой о том, что "договор доверительного управления наследственным имуществом заключается нотариусом или исполнителем завещания с управляющим, который назван в обращении заинтересованного лица, либо если управляющий не указан, с управляющим, определенным нотариусом или исполнителем завещания".
Но возникает резонный вопрос: а если у нотариуса имеются серьезные сомнения в предложенной кандидатуре? А если наследников двое и оба унаследовали одинаковые доли имущества, то чье мнение будет весомее? В этом случае можно поддержать, мнение о том, что целесообразно оставить решение вопроса о кандидатуре доверительного управляющего на усмотрение нотариуса.
Если же наследники посчитают, что их права и законные интересы нарушены нотариусом при определении конкретной кандидатуры доверительного управляющего, то они могут обжаловать его действия, и суд, в свою очередь, назначит доверительного управляющего.
Еще с одной проблемой сталкиваются нотариусы: а может ли в качестве доверительного управляющего выступать наследник в соответствии с законодательством РФ? Данный вопрос неоднозначно решается в доктрине гражданского права. Те, кто отвечает на вопрос положительно, ссылаются на известное положение: наследники не обязаны обращаться за принятием мер по управлению наследством и могут управлять им сами. О.Ю. Шилохвост при этом указывает, что положения главы 53 ГК РФ применятся к рассматриваемым отношениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа этих отношений.
Его точку зрения поддерживают иные правоведы, считающие, что назначение наследника доверительным управляющим возможно при условии отсутствия возражений со стороны других наследников, имеющих право наследования этого имущества.
Те, кто отвечает на вопрос отрицательно, в том числе и Федеральная нотариальная палата, ссылаются на п. 3 ст. 1015 ГК РФ, в которой сказано, что "доверительный управляющий не может быть выгодоприобретателем по договору доверительного управления имуществом". Исключение составляет лишь наследник, который отказался от наследства, поскольку отказ от наследства не может быть изменен или взят обратно.
Полагаем, что наследник – выгодоприобретатель, пусть и потенциальный, поэтому не может быть управляющим. Несоблюдение этого положения может привести к конфликту интересов наследника-управляющего, с одной стороны, и других наследников – с другой. В частности, наследник-управляющий приобретает в отношении наследственного имущества правомочия, которыми не могут обладать другие наследники, в том числе и тогда, когда все они обладают правом общей долевой собственности на наследственное имущество (ст. 1164 ГК РФ).
Согласно правовой конструкции российского гражданского права, позиция выгодоприобретателя соответствует статусу третьего лица в обязательстве (ст. 308 и 430 ГК РФ). Выгодоприобретатель – лицо, в интересах которого учредитель заключает договор доверительного управления имуществом (п. 1 ст. 1012 ГК РФ).
Именно с фигурой выгодоприобретателя связаны наиболее сложные теоретические и практические проблемы доверительного управления наследственным имуществом. Кто же является выгодоприобретателем в договоре: лицо, заявившее об учреждении управления в целях сохранения наследства, или наследники, принявшие наследство на момент учреждения управления, или все наследники, которые будут иметь право на наследство к моменту прекращения договора? Анализ наследственных правоотношений дает основание полагать, что выгодоприобретателем по договору должен быть признан наследник (наследники). Иные лица, заинтересованные в сохранении наследственного имущества, не могут выступать в этом качестве, поскольку, даже имея интерес в сохранении имущества, они (например, отказополучатели) не имеют прав на него, а потому будет невозможно обосновать и предоставление им прав по договору.
Весомым аргументом в пользу признания выгодоприобретателем наследника являются положения п. 4 ст. 1152 ГК РФ, согласно которым принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации прав наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
До принятия наследства субъект, наделенный законом или завещанием правом наследования, остается лишь потенциальным наследником, и значит, осуществить права выгодоприобретателя он сможет только после реализации права наследования. Тот факт, что состав наследников в момент заключения договора, как правило, не может быть определен, не является препятствием для признания их выгодоприобретателями.
Можно согласиться с Н.И. Остапюк, предлагающим в ст. 1173 ГК РФ включить положение о том, что выгодоприобретателями по договору доверительного управления наследством являются наследники, принявшие наследство в установленном порядке, либо в соответствии со ст. 115 ГК РФ – Российская Федерация.
Поскольку правопреемники наследодателя в лице наследников не могут быть установлены с необходимой определенностью ранее, чем истечет срок для принятия наследства, при заключении договора следует указать наиболее вероятных выгодоприобретателей, что отвечает правилам п. 2 ст. 1026 ГК РФ. После того, как срок для принятия наследства истечет, определяются конкретные имена наследников. Следовательно, необходимо признать, что в любом случае выгодоприобретателями по договору являются все наследники. По соглашению между наследниками один из них может быть уполномочен действовать от их имени.
Таким образом, существом наследственных отношений может быть обусловлено отсутствие в исследуемом договоре такого существенного условия, как наименование юридического лица или имя гражданина-выгодоприобретателя. Доверительный управляющий будет действовать не в интересах конкретных выгодоприобретателей, а в целях сохранения имущественной массы.
Применительно к доверительному управлению наследственным имуществом должны быть урегулированы процессуальные правила учреждения такого управления. В частности вопросы, относящиеся к правомочиям нотариуса по управлению наследственным имуществом, должны быть отражены в законодательстве о нотариате (п. 6 ст. 1171 ГК РФ).
Заключение
На основании исследования были выявлены проблемные вопросы и предложены пути решения:
1. Исторический анализ развития наследственных отношений в России показал, что наследственное право в России в целом организовано, однако его надо активно развивать и совершенствовать. На протяжении всего своего существования наследственное право претерпевало изменения, которые отражали цели и задачи, преследуемые государственным руководством, а также веяния времени. В зависимости от этого изменялись и положения, регулирующие вопросы наследования. Эти изменения в основном касались допустимости или отрицания самой возможности наследовать, порядка и очередности наследования, правил об обязательной доле в наследстве, а также пределов, в которых делается возможным завещательное распоряжение.
2. Проведя анализ основных положений законодательства, касающихся вопросов наследственного правоотношения, можно сказать, что, не смотря на имеющиеся в законодательстве недостатки, пробелы и противоречия, существует положительная тенденция, характеризующаяся более подробным описанием основных положений, на которых базируется вся система наследования.
Среди нововведений части третьей ГК РФ в работе выделяются: установление приоритета наследования по завещанию перед наследованием по закону, законодательное закрепление принципа свободы завещания, указание на обязательность наличия у гражданина дееспособности в полном объеме при совершении завещания, введение новых форм завещаний.
3. Нотариальная деятельность в сфере обеспечения и защиты права наследования обладает рядом признаков, вытекающих из особенностей защищаемых прав. Прежде всего, нотариальная деятельность, в том числе, в сфере наследования, осуществляется путем совершения определенных законом нотариальных действий.
В соответствии с действующим законодательством, определить психическое состояние лица, обратившегося за удостоверением завещания, для нотариуса не всегда возможно. Поэтому на сегодняшний день, к сожалению, велика вероятность удостоверения ничтожных завещаний и завещаний, которые впоследствии могут быть признаны судом недействительными. Для решения указанной проблемы представляется целесообразным создание механизма установления дееспособности завещателя, целью которого будет являться уменьшение количества исков о признании завещания недействительным и исков о применении последствий недействительности сделок посредством:
а) создания единой автоматизированной базы данных, содержащей сведения обо всех лицах, лишенных и ограниченных в дееспособности;
б) привлечения специалиста, который, располагая специальными знаниями и методиками, смог бы сделать вывод о способности лица понимать значение своих действий и руководить ими в случае возникновения у нотариуса сомнений относительно способности лица отдавать отчет своим действиям и руководить ими;
в) предоставления нотариусу права назначения психиатрической экспертизы, которая могла бы дать заключение о способности гражданина понимать характер совершаемых им действий, руководить ими и осознавать их правовые последствия.
Несомненно, и привлечение специалиста, и назначение экспертизы должно производиться только с согласия завещателя (лица, обратившегося за совершением нотариального действия). Это будет возможно, если ч. 2 ст. 148 существующего на сегодняшний день проекта федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" будет принята в существующей редакции: "В случае возникновения сомнений в способности гражданина участвовать в совершении нотариального действия с его согласия может быть привлечен специалист или назначена экспертиза".
4. Наследование на основании закона подразумевает призвание к наследованию лиц, перечень которых указан в законе. Основным случаем наследования по закону является отсутствие завещания. Наследование по закону может последовать и при наличии завещания. И по ранее действовавшему законодательству, и по ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145 и 1148 ГК РФ.
К числу перспективных направлений теоретического исследования института наследования по закону следует отнести и дифференциацию условий призвания к наследованию в зависимости от принадлежности наследника к тому кругу родственников наследодателя, в котором закон считается не только с формально-родственной связью, но и с семейной близостью наследника с наследодателем.
На основании ст. 1142 ГК РФ в первую очередь наследуют дети, супруг и родители умершего, а также ребенок умершего, зачатый им при жизни и родившийся после его смерти. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
5. На сегодняшний день нотариус не имеет законных оснований и полномочий на осуществление запроса необходимых данных из медицинских учреждений, так как эта информация является врачебной тайной и не может быть выдана без согласия самого гражданина или его законного представителя.
Действующий Гражданский кодекс Российской Федерации впервые в законодательстве о наследовании определяет правовое положение свидетелей. Данное нововведение имеет существенное значение, поскольку участие свидетелей создает дополнительные гарантии прав граждан в области наследования; благодаря свидетельским показаниям увеличивается объем доказательств, которые могут быть приобщены при разрешении наследственного спора в суде. Впервые введя институт свидетелей в наследственное право, думается, законодатель исходил из того, что показания свидетелей будут объективны, однако для большей гарантии достоверности свидетельских показаний, необходимо ужесточение требований к лицам, которые могут быть свидетелями. Законодателем не достаточно полно определено правовое положение свидетелей. Поэтому необходимо дополнить пункт 5 статьи 1125 ГК РФ указанием на то, что на свидетелей, участвующих в удостоверении завещания в любой форме, в оглашении завещания либо в совершении иных мероприятий в сфере наследования, возлагается ответственность, установленная законодательством РФ, за сообщение ими ложных сведений.
В целом порядок совершения завещаний, приравниваемых к нотариально удостоверенным, подчиняется правилам ст.ст. 1124-1125 ГК, но из него есть и исключения. В частности, в п. 2 ст. 1127 ГК указано, что завещание, приравниваемое к нотариально удостоверенному завещанию, должно быть подписано завещателем в присутствии лица, удостоверяющего завещание, и свидетеля, также подписывающего завещание, а в остальном к такому завещанию применяется нотариальный порядок удостоверения.
6. В действующем Гражданском кодексе РФ зафиксированы новые формы завещания, существующие наряду с нотариальными. Они образуют группу завещаний, которые можно назвать завещаниями особой или специальной формы.
Цель создания завещаний специальной формы заключается в том, чтобы прийти на помощь завещателю в случаях, не терпящих отлагательства. Поэтому характер оформления завещаний в специальной форме и рассчитан на временное действие, эти завещания не предполагают длительного хранения, нет даже основательной проверки правомерности распоряжений завещателя. Поэтому естественным решением является признание всех категорий завещаний, приравниваемых к нотариальным, завещаниями временного характера.
Поскольку в действующем ГК РФ нет обобщающей нормы для всех завещаний, приравниваемых к нотариальным, требуется дифференцированное решение вопроса в особых нормативных актах.
Действия нотариуса при совершении им мер к охране наследства носят не только охранительный, но во многом и правозащитный характер. Сохраняя имущество в неизменном виде, нотариус способствует реальному, беспрепятственному осуществлению прав на него правопреемниками наследодателя.
Существом наследственных отношений может быть обусловлено отсутствие в исследуемом договоре такого существенного условия, как наименование юридического лица или имя гражданина-выгодоприобретателя. Доверительный управляющий будет действовать не в интересах конкретных выгодоприобретателей, а в целях сохранения имущественной массы.
Применительно к доверительному управлению наследственным имуществом должны быть урегулированы процессуальные правила учреждения такого управления. В частности вопросы, относящиеся к правомочиям нотариуса по управлению наследственным имуществом, должны быть отражены в законодательстве о нотариате (п. 6 ст. 1171 ГК РФ).
Список источников
1. Нормативные источники
1.1. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. // Бюллетень международных договоров. – 1995. – №2.
1.2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года: по сост. на 30 декабря 2008 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009.- №4.- Ст. 445.
1.3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: по сост. на 14 ноября 2013 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. – №32. – Ст.3301.
1.4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья): федеральный закон от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ: по сост. на 01 января 2014 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. – №49. – Ст.4552.
1.5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ: по сост. на 10 января 2014 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
1.6. Семейный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ: ред. от 25.11.2013 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 1. – Ст. 16.
1.7. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ: по состоянию на 28 декабря 2013 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
1.8. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации: федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ: по сост. на 23 июля 2013 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 18. – Ст. 2207.
1.9. О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 1994 № 52-ФЗ: в ред. от 08 мая 2009 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст.3302.
1.10. О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ: по сост. на 11 ноября 2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 49. – Ст.4553.
1.11. Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ: по сост. на 30 декабря 2012 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 40.
1.12. О жилищных накопительных кооперативах: федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ: по сост. на 30 ноября 2011 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 41.
1.13. Об обществах с ограниченной ответственностью: федеральный закон от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ: по сост. на 29 декабря 2012 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 7. – Ст. 785.
1.14. Об акционерных обществах: федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ: по сост. на 18 июля 2011 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 1. – Ст. 1.
1.15. О несостоятельности (банкротстве): федеральный закон от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ: по сост. на 30 декабря 2012 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 43. – Ст. 4190.
1.16. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ: по сост. на 01 января 2013 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 30. – Ст. 3594.
1.17. Об оценочной деятельности в Российской Федерации: федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ: по сост. на 01 января 2013 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – №31. – Ст. 3813.
1.18. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ: по сост. на 01 января 2013 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52 (ч.1). – Ст. 4920.
1.19. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ: по сост. на 11 января 2013 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3032.
1.20. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: утвержденные Верховным Советом РФ от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РФ. – 1993. – № 10. – Ст. 357.
1.21. Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. № 232 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 11. – Ст. 1301.
1.22. Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом: Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 г. № 350 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – №22. – Ст. 2096.
1.23. Об утверждении Правил совершения завещательных распоряжений правами на денежные средства в банках: Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 г. № 351 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – №22. – Ст. 2097.
1.24. Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах: приказ Министерство юстиции Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. № 99: по сост. на 16 февраля 2009 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2002. – № 20.
1.25. Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов: приказ Министерство юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. № 256: по сост. на 03 августа 2009 г. // Российская газета. – 2008. – 11 января.
1.26. Об утверждении Правил нотариального делопроизводства: приказ Министерство юстиции Российской Федерации от 19 ноября 2009 г. № 403: ред. от 23 ноября 2010 г. // Российская газета. – 2010. – 30 апреля.
2. Литература:
2.1. Абраменков М.С. Завещание в форме публичного. // Нотариус. – 2013. – №5. – С.2-6.
2.2. Абрамова Е.Н. Гражданское право: в 3 томах. М.: РГ-Пресс, 2012. – Т.3. – 800с.
2.3. Анисимов А.П. Гражданское право России. Особенная часть. М.: Юрайт, 2013. – 704с.
2.4. Бегичев А.В. Охрана и доверительное управление в наследственно-правовом механизме. // Нотариус. – 2010. – № 5. – С.6-10.
2.5. Березовская Е.А. Эволюция наследственного права в России (дореволюционный и советский периоды). // Наследственное право. – 2012. – № 2. – С.29-35.
2.6. Беспалов Ю.Ф. Дела о наследовании: некоторые спорные вопросы правоприменения. М.: Проспект, 2012. – 112с.
2.7. Блинков О.Е. О судебной практике по делам о наследовании. // Наследственное право. – 2010. – № 2. – С.3-4.
2.8. Блинков О. Е. Институт свидетелей в наследственном праве стран СНГ и Балтии. // Арбитражный и гражданский процесс. – 2013. – № 9. – С.41-44.
2.9. Борзенко Б.А. Закрытое завещание. Проблемы правового регулирования и практика. // Закон. – 2011. – № 10. – С.27-33.
2.10. Брючко Т.А. Раздел наследства в русском законодательстве (исторический обзор) / Т.А. Брючко // Наследственное право. – 2010. – № 2. – С.21-23.
2.11. Булаевский Б.А. Наследственное. М.: Волтерс Клувер, 2013. – 188с.
2.12. Васкэ Ж.А. Особенности нотариальной деятельности по реализации наследственных прав граждан Российской Федерации: автореф. дис. М.: Московский гуманитарный университет, 2011. – 25с.
2.13. Виноградова О.Ю. Становление и развитие института наследственных правоотношений. // Нотариус. – 2009. – №5. – С.18-20.
2.14. Витрянский В.В. Договор доверительного управления имуществом. М.: Статут, 2012. – 191c.
2.15. Вишнякова А.В. Семейное и наследственное право. М.: Контракт, 2010. – 384с.
2.16. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Наследственное право Российской Федерации. М.: Юрайт-М, 2013. – 350с.
2.17. Гаврилов В.Н. Особенности нотариально удостоверенного завещания. // Нотариус. – 2010. – № 4. – С.14-19.
2.18. Горбункова И.М. Особенности правоохранительной деятельности российского нотариата в сфере наследственных правоотношений. М.: Городец, 2012. – 144с.
2.19. Гук Д.Н. Завещание в чрезвычайных обстоятельствах. // Право в Вооруженных Силах. – 2013. – № 8. – С.23-29.
2.20. Гущин В.В. Наследственное право России. М.: Эксмо, 2012. – 416с.
2.21. Демина Н.Б. Гарантии прав родственников наследодателя при составлении закрытого завещания и завещаний, составленных в чрезвычайных обстоятельствах. // Бюллетень нотариальной практики. – 2011. – № 5. – С.41-45.
2.22. Долганова И.В. К вопросу о правовой природе споров о недействительности завещания. // Наследственное право. – 2012. – № 1. – С.20-23.
2.23. Ефремов В.А. К вопросу о становлении института наследственных правоотношений в памятниках русского права (историко-правовой анализ). Дореволюционный период. // История государства и права. – 2011. –№ 15. – С.32-40.
2.24. Зайцева Т.И. Наследственное право. Комментарий законодательства и практика его применения. М.: Статут, 2012. – 557с.
2.25. Зайцева Т.И. Судебная практика по наследственным делам. М.: Волтерс Клувер, 2013. – 472с.
2.26. Закиров Р.Ю. Наследственное право. М.: Дашков и Ко, 2012. – 288с.
2.27. Калинин В.В. Наследственное право. М.: ИНФРА-М, 2013. – 180с.
2.28. Кирилловых А.А. Завещание как способ распоряжения наследством. // Законодательство и экономика. – 2010. – № 10. – С.38-53.
2.29. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть третья: учебно-практический комментарий (постатейный) / Под ред. А.П. Сергеева. – М.: Проспект, 2013. – 392с.
2.30. Макаров О.В. Наследство в современных условиях. // Наследственное право. – 2011. – № 4. – С.8-12.
2.31. Михайлова И.А. Личная подпись гражданина: понятие, особенности, значение. // Нотариус. – 2013. – № 2. – С.31-33.
2.32. Остапюк Н.И. Доверительное управление наследственным имуществом. // Нотариус. – 2012. – № 1. – С.35-44.
2.33. Положение "О Единой Информационной Системе нотариата Российской Федерации (ЕИС), утверждено в новой редакции Правлением Федеральной нотариальной палаты, протокол от 28-29 января 2013 г. № 02/13: [Электронный ресурс]. – Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы "Консультант Плюс" (дата обращения 17.02.2013).
2.34. Проект Федерального Закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" // Российская газета. – 2011. – 18 ноября.
2.35. Путилина Е.С. Совершение закрытого завещания и завещания в чрезвычайных обстоятельствах. // Законность. – 2013. – № 11. – С.35-41.
2.36. Ракитина Л.Н. Нотариальное удостоверение завещаний. М.: Фонд развития правовой культуры, 2009. – 144с.
2.37. Раскостова Р. Ш. Недействительные завещания: анализ отдельных видов в судебной практике. // Наследственное право. – 2013. – № 3. – С.22-27.
2.38. Рябцева Г. К. Удостоверение завещания: проблемы нотариальной практики и перспективы правотворчества. // Наследственное право. – 2011. – № 3. – С. 28-31.
2.39. Слободян С.А. Правовой режим закрытых завещаний. // Нотариус. – 2012. – № 6. – С.19-23.
2.40. Сосна Н.В. А тайно ли завещание? // Нотариус. – 2013. – № 4. – С.22-25.
2.41. Ходырева Е.А. Предприятие как объект наследственного правопреемства. М.: Норма, 2010. – 192с.
2.42. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М.: Издание Братьев Башмаковых, 1911 [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы "Гарант" (дата обращения 2.02.2014).
2.43. Шейфер М.С. Установление дееспособности и сделкоспособности в нотариальной практике. // Нотариальный вестник. – 2011. – №12. – C.15-18.
2.44. Шилохвост, О.Ю. Особенности доверительного управления наследственным имуществом. // ЭЖ-Юрист. – 2013. – № 7. – С.7-12.
2.45. Щенникова Л.В. Проблемы российского нотариата в отражении судебной практики по гражданским делам. // Нотариальный вестник. – 2011. – № 10. – C.27-32.
2.46. Яковлев В.Н. Древнеримское и современное российское наследственное право. Рецепция права. Воронеж: Издательство НПО "МОДЭК", 2012. – 128с.
3. Материалы практики
3.1. О судебной практике по делам о наследовании: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 // Бюллетень Верховного Суда РФ.– № 7. – 2012.
3.2. Постановление Президиума Московского областного Суда от 30 мая 2012 г. № 44-78/12 [Электронный ресурс]. – Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс" (дата обращения 05.02.2014).
3.3. Апелляционное определение Белгородского областного суда от 24 апреля 2012 г. по делу № 33-1097 [Электронный ресурс]. – Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс" (дата обращения 5.02.2014).
3.4. Апелляционное определение Московского городского суда от 12 декабря 2012 г. по делу № 11-30811 [Электронный ресурс]. – Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс" (дата обращения 5.02.2014).
3.5. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 10 января 2013 г. № 33-37/ 2013 [Электронный ресурс]. – Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс" (дата обращения 05.02.2014).
3.6. Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации: приказ Министерство юстиции Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 91 // Бюллетень Минюста РФ. – 2000. – №4.
3.7. Методические рекомендации по оформлению наследственных прав, утвержденные решением Правления Федеральной нотариальной палаты (протокол от 27 – 28 февраля 2007 г. № 02/07) // Нотариальный вестник. – 2007. – №8. – С.33-37.
3.8. Методические рекомендации по удостоверению завещаний, принятию нотариусом закрытого завещания, вскрытию и оглашению закрытого завещания, утвержденные решением Правления Федеральной нотариальной палаты (протокол от 1 – 2 июля 2004 г. № 04/04) // Нотариальный вестник. – 2004. – № 9. – С.29-35.
Актуальные проблемы, связанные с деятельностью нотариуса в рамках процедур наследования