ГИБРАЛТАРСКИЙ ВОПРОС: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Курсовая работа по направлению «Международные отношения»

студента 1 курса кафедры Европейских исследований

Лиокумовича Марка Борисовича

Научный руководитель –

Старший преподаватель кафедры европейских исследований,

С.В. Протасенко

Санкт-Петербург

2015

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………………………………………………………..2

Глава I. Глава I. История Гибралтара до начала ХХ века………………………………………..5

1.1 Общие сведения. История Гибралтара до войны за испанское наследство……………....5

1.2 Война за испанское наследство. Утрехтский мир как источник территориальных споров………………………………………………………………………………………………...8

1.3 Осады. Британская колония………………………………………………………………10

Глава II. История Гибралтара от начала ХХ века до смерти генерала Франко………………..15

2.1 История Гибралтара в первой половине ХХ века. Формирование гражданского общества. Гражданская война в Испании………………………………………………………...15

2.2 Гибралтар в период Второй мировой войны. План «Феликс». План «Факел»…………19

2.3 Гибралтар после Второй мировой войны. Вопрос Гибралтара в ООН. Самоопределение vs территориальной целостности………………………………………………………………….23

2.4 Конституция Гибралтара 1969 года. Блокада Скалы……………………………………..26

2.5 Гибралтар – «открытая рана Испании»……………………………………………………29

2.6 Гибралтарский вопрос после смерти Франко. Лиссабонские соглашения. Брюссельская декларация…………………………………………………………………………………………..30

Глава III. Развитие конфликта c конца XX века до наших дней……………………………...34

3.1 Гибралтар на рубеже XX и XXI веков…………………………………………………….34

3.2 Особенности экономического развития Гибралтара на современном этапе как фактор конфликта. Гибралтар как оффшорная зона и центр онлайн- казино…………………………..36

3.3 Трёхсторонний форум «Диалог по Гибралтару». Кордовские соглашения. Конституционная реформа 2006 г………………………………………………………………...38

3.4 Замораживание Трёхстороннего форума. Противостояние 2013 г. Современное состояние дел……………………………………………………………………………………….43

Заключение…………………………………………………………………………………………52

Список источников и литературы………………………………………………………………...55

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Вопрос территориальных разногласий является важнейшим вопросом международных отношений на протяжении всей истории человечества. Как ни странно, но и сегодня эта проблема не только не потеряла своей актуальности, но даже вышла на новый уровень. Есть спорные территории и в Европе, причём не только в странах бывшего социалистического лагеря. Самым длительным дипломатическим спором в Европе является спор между Испанией и Великобританией по поводу принадлежности Гибралтара – история этого спора насчитывает уже более 300 лет, с момента подписания Утрехтского договора в 1713 г. На протяжении всего этого срока испано-британские отношения переживали периоды взлётов и падений, но не было ни одного исторического периода, когда бы на них не оказывал влияния вопрос о статусе Гибралтара. И на нынешнем этапе проблема Гибралтара для Лондона и Мадрида не потеряла своей остроты, только на смену военным пришли дипломаты.

За это время в Гибралтаре, несмотря на немногочисленность населения (всего около 30000 человек), сформировалось гражданское общество, которое также занимает активную позицию в данном конфликте, и спор перестал быть двухсторонним.

Кроме того, особенность рассматриваемого спора состоит в том, что, начиная с конца ХХ века, он ведётся между странами, которые являются союзниками и партнёрами по Европейскому Союзу и НАТО, и не только осложняет двухсторонние отношения, но и влияет на ситуацию в Евросоюзе в целом.

Более того, в то время, как под эгидой ООН во второй половине ХХ века вовсю шёл процесс деколонизации, и на карте мира появилось более 80 новых государств, которые стали полноправными членами ООН, Гибралтар формально остался колонией и не где-нибудь, а на территории Европы. Таким образом, не только Евросоюз и НАТО, но и ООН подключилась к этому давнему конфликту.

Новизна исследования заключается в том, что в данной работе не только изучены позиции сторон по рассматриваемой проблеме, но и проведён сравнительный анализ того, как стороны освещают события, имеющие отношение к спору, и сделано это с учётом особенностей конкретных исторических реалий. Уделено большое внимание эмоциональной составляющей конфликта, чего ранее, во всяком случае, в русскоязычных исследованиях, не делалось. Кроме того, в работе обозначены события, произошедшие на протяжении последних двух лет, которые вообще практически не упоминаются в русскоязычных материалах.

Объектом исследования в данной курсовой работе является влияние проблемы статуса Гибралтара на испано-британские межгосударственные отношения.

Предметом исследования служит весь спектр политических, экономических и исторических факторов, которые могут влиять на вопрос о статусе Гибралтара.

Хронологические рамки исследования – с 1704 г. (когда англо-голландская эскадра захватила Гибралтар) до наших дней.

Теоретическая база, которая была использована при проведении данного исследования, делится на три категории:

Ряд научных работ российских и зарубежных авторов. Среди отечественных авторов хочется отметить в первую очередь Е.В. Морозова, особенно его труд «Гибралтар и Западное Средиземноморье в международных отношениях Нового и Новейшего времени». Оценки и взгляды, изложенные в этой книге, послужили ориентирами для данного исследования. Также большую помощь оказали работы М.В. Кузнецовой, в первую очередь её диссертация «Проблема Гибралтара в испано-британских отношениях в начале XXI века», труды Л. Сбойко («Гибралтарская проблема: история и современность»), Ю. Паниева («Гибралтар не даётся в руки испанцев»). Хотя в целом, нужно отметить нехватку литературы на русском языке.

Что касается зарубежных авторов, то большую помощь оказали работы Питера Голда, Саймона Дж. Линкольна, Джорджа Хиллза.

Источники. В первую очередь, нужно выделить Утрехтский договор, который является основой всего исследования, и конституцию Гибралтара. Далее, при написании работы были использованы документы и резолюции Организации Объединённых Наций и её комитетов, а именно Комитета по деколонизации (Комитета 24-х); тексты Брюссельских, Лиссабонских и Кордовских соглашений, записи речей различных политических деятелей, предвыборные Манифесты Консервативной партии Великобритании (2015г.) и нынешнего главного министра Гибралтара Фабиана Пикардо (2011 г) и др.
Публикации в периодической печати и в интернет-изданиях. Можно перечислить такие, как российские издания «Коммерсант» и «Независимая газета», британские газеты «The Times», «The Guardian», «The Telegraph», агенства Lenta.ru, BBC, Euronews и Reuter, испанские издания «El Pais», «ABC», «El Mundo». Кроме того очень полезным оказался испанский исторический интернет-журнал «Todo a Babor», официальный сайт правительства Гибралтара, а также гибралтарский сайт «Gibraltarinformation.com».

Целью настоящей работы является изучение проблемы Гибралтара как отдельного направления испано-британских отношений на различных исторических этапах, а также анализ путей решения спора.

Для достижения этой цели ставились следующие задачи:

изучить историю вопроса, которая начинается в начале XVIII века, и определить исторические предпосылки конфликта;
дать правовую оценку предмету спора;
проанализировать влияние исторических событий на ситуацию вокруг Гибралтара;
рассмотреть динамику проблемы в связи с формированием гражданского общества в Гибралтаре;
проанализировать экономический аспект проблемы;
оценить влияние международных институтов на переговорный процесс;
сделать обобщающие выводы;
попытаться дать прогноз развития ситуации.

Методологией исследования является исторический системный подход, на базе которого делаются выводы с элементами прогнозирования. Кроме того используется сравнительный анализ испанских, британских и гибралтарских источников, а также сочетание исторических и общенаучных методов, комплексное применение которых позволило полноценно раскрыть исследуемую проблему Гибралтара в испано-британских отношениях.

Глава I. История Гибралтара до начала ХХ века.

1.1 Общие сведения. История Гибралтара до войны за испанское наследство.

Гибралтар или Скала в англоязычных источниках (The Rock, или El Peon в испанских) - это зависимая территория Великобритании, находящаяся на скалистом участке южного побережья Пиренейского п-ова там, где Испания приближается к Марокко, образуя узкий пролив. Собственно Гибралтар - это скала и песчаный перешеек, соединяющий скалу с Пиренейским полуостровом. Название полуострова происходит от арабских слов жабаль Тарик (гора Тарика) - так мавры назвали Гибралтар в честь полководца Тарика ибн Зияда, отвоевавшего в 711 году Испанию у готов.1

Гибралтар - стратегический аванпост материка над Гибралтарским проливом, соединяющим Средиземное море с Атлантическим океаном. Здесь находится Военно-морская база НАТО (бывший британский военно-морской гарнизон)

Территория Гибралтара 6,8 кв. км. Омывается водами Средиземного моря (на востоке), Альхесирасского залива (на западе) и Гибралтарского пролива (на юге). Длина береговой линии составляет 12 км. На севере граничит с Испанией (с городом Ла-Линеа-де-ла-Консепсьон), протяжённость границы - 1,2 км.2 Максимальная высота Гибралтарской скалы – 426 м.

Полуостров является единственным местом в Европе, где в естественных условиях дикой природы живут обезьяны маготы (бесхвостые макаки), которые являются неофициальным символом Гибралтара. Существует поверье, что, пока на полуострове существует хоть одна обезьяна, Скала останется британской. Любопытно, что во время II Мировой войны в 1944 г, когда количество маготов резко уменьшилось, Уинстон Черчиль лично распорядился принять меры, чтобы поддержать популяцию. Судя по тому, что сегодня обезьян 160, и они прекрасно себя чувствуют, Гибралтар ещё долго будет британским.3

В Гибралтаре проживают около 30000 человек. Это одна из самых густонаселённых территорий в мире, на которой представлены различные этнические группы: англичане, испанцы, португальцы, итальянцы (выходцы из Генуи), мальтийцы, евреи. Большинство населения – католики (80%) и протестанты.4

Официальным языком является английский. Также часто используется разговорный язык - янито (llanito), базирующийся на андалусийском диалекте испанского языка при сильном влиянии английского.

Гибралтар в настоящее время имеет статус заморской территории Великобритании, пользующейся внутренним самоуправлением. По конституции 2006 года главой государства является Монарх Соединённого Королевства, которого представляет губернатор Гибралтара. (с 2013 г. сэр Джеймс Бенджамин Даттон). При этом Великобритания отвечает только за оборону, международные отношения, внутреннюю безопасность и финансовую стабильность.

Что же касается внутренней жизни Скалы, она находится в ведении правительства и парламента Гибралтара. Исполнительная власть представлена Кабинетом (Советом) из 10 министров, избранных парламентским большинством. Главным министром (глава правительства) является Фабиан Пикардо. Парламент является органом законодательной власти, состоящим из 17 депутатов, которые избираются на всеобщих выборах раз в 4 года. В последних выборах, состоявшихся 8 декабря 2011 года, победу одержал альянс Социалистической лейбористкой и Либеральной партий.5

Гибралтар является членом Евросоюза благодаря вступлению в ЕС Великобритании в 1973 г. В то же время на него не распространяется общая сельскохозяйственная политика ЕС, шенгенские соглашения, а также он не является общей таможенной территорией с ЕС, поэтому здесь нет НДС, и активно функционируют оффшорные банки.

Жители Гибралтара являются гражданами Великобритании и гражданами ЕС. Денежная единица - гибралтарский фунт, курс которого приравнен к британскому фунту стерлингов, также имеющему свободное хождение.

Когда-то вся экономика Гибралтара строилась исключительно на обслуживании британского военно-морского гарнизона . Но последние 20 лет внесли существенные изменения в её структуру. Сейчас в экономике Скалы преобладают другие сферы: в первую очередь, финансовые услуги и онлайн казино, обслуживание судоходства, туризм.

Известная нам история Гибралтара насчитывает около 3000 лет. Первыми обитателями были финикийцы (около 950 г. до н.э.). Затем Гибралтар стал известен как один из "Геркулесовых столбов". Древние греки называли его Кальпе или Алиба, а похожий на него мыс на африканском берегу, где расположен испанский город Сеута - Абила. По легенде о создании Гераклом Гибралтарского пролива - это два Геркулесовых столба, образующие cвоеобразные ворота из Средиземного моря в Атлантику.6

Карфагеняне и римляне также образовывали здесь свои поселения. С 414 г. нашей эры до арабского завоевания в 711 г. Гибралтар был частью визиготского королевства Испании. Военно-стратегическое преимущество Скалы высоко оценили арабы и высадились здесь в 711 г. под предводительством Тарика ибн-Сеида и отсюда начали свои завоевания на Пиренейском полуострове. К 718 г. почти весь Пиренейский п-ов был захвачен маврами за исключением небольших христианских королевств на севере.7

В 1309 г. испанцам удалось отвоевать Скалу и удерживать её до 1333 г., когда после тяжёлой длительной осады мавры вновь захватили Гибралтар. За следующие годы полуостров пережил ещё несколько безрезультатных осад со стороны Испании, и только в 1462 г. испанским воинам во главе с военным комендантом Тарифы Алонсо де Аргоса удалось захватить Гибралтар.

В 1501 г. королева Изабелла Кастильская издаёт приказ о присоединении Гибралтара к испанской короне, а в 1502 г. жалует Гибралтару герб, состоящий из замка, который должен был указывать на неприступность скалы, и символического ключа к Испании.8

После Реконкисты король Генрих IV Кастильский добавил себе титул короля Гибралтара и обозначил полуостров как область Кампо-Льяно-де-Гибралтар. Испанская монархия очень хорошо понимала стратегическое значение Гибралтара. Королева Изабелла завещала своим преемникам удерживать полуостров любой ценой.9

1.2 Война за испанское наследство. Утрехтский мир как источник территориальных споров.

В начале XVI века Император Священной Римской Империи германской нации и король Испании Карл V Габсбург (в Испании - Карл I) превратил Гибралтар в неприступный бастион. В течение двух веков ни одно государство не решалось посягнуть на эту крепость, хотя Великобритания задумывалась о захвате Гибралтара уже в середине XVII века.10

После смерти в 1700 г. последнего испанского Габсбурга - Карла II началась война за испанское наследство. В этой войне участвовали Франция, поддержанная Баварией и Савойей, противостояли им Австрия, Англия, Голландия, Португалия и германские княжества. Каждая сторона преследовала свои цели. Англию интересовали испанские порты на побережье Средиземного моря.

Летом 1704 г. союзный англо-голландский флот под командованием вице-адмирала Джорджа Рука11, действовавший в интересах Карла III австрийского, который претендовал на испанскую корону, захватил крепость Гибралтар. Оккупация города вызвала массовый исход населения Кампо-де-Гибралтар. Как пишет британский журналист и историк Джордж Хиллз, «после капитуляции из города ушли все испанцы, которые считали Филиппа V своим законным королём…, их было, пожалуй 4000.» Существуют данные, по которым осталось всего порядка 70 жителей.12

Союзники понимали, что испанцы и французы попытаются отбить Гибралтар и сразу же занялись укреплением крепости.

В 1706 г. английская королева Анна (1665 – 1714) объявила Гибралтар «порто-франко», вольным городом, где все имели право на беспошлинную торговлю, что сделало город привлекательным для торговцев и во многом решило проблему продовольствия. Через год королевой был назначен первый губернатор Гибралтара. Им стал сэр Роджер Элиот, кстати, бывший любовник королевы.13

Но юридически Гибралтар всё ещё считался испанским вплоть до конгресса в Утрехте (Голландия), который начался в январе 1712 г. и где страны-участницы должны были определить новую карту Европы.

11 апреля 1713 года был заключён Утрехтский мирный договор, по которому Гибралтар был окончательно передан британской короне "на вечные времена" и положил начало самому длительному в Европе территориальному спору, который длится вот уже 300 лет.

В этой связи наибольший интерес вызывают первый и последний пункты статьи Х Утрехтского договора, непосредственно затрагивающие тему данной работы, а именно, статус Гибралтара. «На основании настоящего документа, католический Король, от имени себя, своих наследников и преемников, уступает короне Великобритании в полное ее владение город и замок Гибралтар вместе с портом, укреплениями и фортами, ему принадлежащими; он также отказывается от права владения, а также лишается абсолютной власти на этой территории, без каких-либо исключений.

… В случае, если в будущем королевская династия Великобритании решит даровать, продать или каким-либо другим образом исключить из своих владений город Гибралтар, настоящим соглашается, что при продаже предпочтение будет отдано Испании, нежели каким-либо другим странам».14

Последний абзац неоднократно становился главным камнем преткновения в споре Испании и Великобритании. Это единственный случай, когда на зависимую территорию одного государства претендует другое государство по международному договору.

Но и первый пункт статьи Х вызывает принципиальные разногласия, источником которых служит 850-метровый участок перешейка, соединяющий полуостров с материковой частью Испании. Испания считает, что суверенитет Великобритании распространяется только на укреплённый периметр города по состоянию на 1704 г. Великобритания же претендует на южную часть перешейка "по праву непрерывного владения в течение длительного периода".15 По мнению британцев, они по факту владеют Гибралтаром дольше (более 300 лет), чем продолжался испанский суверенитет над полуостровом. (С 1462 по 1704).

Спор усугубляется тем, что на этом участке выстроены жилые комплексы, стадион и, самое главное, аэропорт. Это даже приводило к неоднократным запретительным действиям со стороны Испании, которые будут рассматриваться позже в хронологическом порядке. Один из основных источников спора - отсутствие в Утрехтском договоре карты или каких-либо иных чётких определений того, что же именно уступила Испания Великобритании, что и позволяет сторонам по-разному интерпретировать Х статью.

Испания не признаёт суверенитета Великобритании за пределами укреплённого периметра города.

Даже ссылаясь на сегодняшнюю границу, Испания не употребляет это слово, так как считает, что не может быть "границы" внутри её собственной территории. Вместо этого употребляется слово verja, что в переводе с испанского означает заграждение.

Правительство Гибралтара отвергает все аргументы Испании. Оно указывает, что по Утрехтскому договору Британская Корона управляет «городом и замком Гибралтара вместе с портом, укреплениями и фортами», а раз были такие « форты» по линии нынешних границ (Башня Дьявола, Эль Молино), то эта область была включена во владение Британии.

Кроме того, они утверждают, что обычной международной практикой в те времена было то, что территориальные уступки включали в себя дополнительные земли на расстояние двух пушечных выстрелов, и эта территории должны рассматриваться как "нейтральные".16

Итак, можно сказать, что нечёткость формулировок в самом Утрехтском договоре заложила основу для будущего конфликта.

1.3 Осады. Британская колония.

Но вернёмся к истории. В результате Утрехтского договора за Англией было закреплено право называть Гибралтар английским генерал-губернаторством. В Гибралтаре разместился британский военный гарнизон, который нуждался в обслуживании, поэтому началось привлечение населения на полуостров. Уже через 100 лет британского правления население выросло до 6000 человек.17

Испания продолжала предпринимать попытки вернуть себе Гибралтар. Всего крепость выдержала 14 осад, главной (и последней) из которых стала Великая (или Большая) осада 1779 – 1783 годов, которая была предпринята в ходе Американской войны за независимость (1775 -1783 годы). Великая осада провалилась, и 3 сентября 1783 г. был заключён Версальский договор между США и их союзниками Францией, Испанией и Нидерландами с одной стороны, и Великобританией с другой. Испания вернула себе Минорку и побережье Флориды, но Гибралтар остался британским владением, а название «Гибралтар» стало символом неприступной крепости и британской военно-морской славы. Великая осада была последней попыткой со стороны Испании вернуть Гибралтар силой.18

Любопытно, что, по мнению профессора испанистики Бристольского университета и автора нескольких книг, посвящённых Гибралтару, Питера Голда, в первой половине XVIII века «Британия была более сфокусирована на политическом доминировании внутри Европы, чем на контроле над Гибралтарским проливом, и, соответственно Гибралтар считался относительно маргинальным по своему геополитическому значению. Это подтверждается тем фактом, что Британия сделала несколько попыток уступить Гибралтар за вознаграждение…». Это, впрочем, не помешало британцам выстоять в тяжелейших осадах и удержать Скалу.19

Во время Наполеоновских войн (1793 -1815 годы) Гибралтар окончательно сформировался в мощнейшую военно-морскую базу Британской Короны. Его гарнизон, моряки и гражданское население сыграли очень большую роль во многих баталиях и военных кампаниях. Достаточно упомянуть Трафальгарское сражение 21 октября 1805 г., когда Франция и Испания потеряли 22 корабля, а Британия ни одного, но погиб главнокомандующий английским флотом вице-адмирал Горацио Нельсон.20

Кроме того в этот период во время континентальной блокады Британии Гибралтар служил перевалочным пунктом, где товары из Англии перегружались на корабли под флагами других стран, которые следовали дальше. Рост торговли привёл к увеличению населения города.

В 1830 г. Соединённое Королевство формально объявило Гибралтар своей колонией, но по сути это ничего не меняло.

Начался период процветания Скалы. Было построено хранилище для угля, на верфи ремонтировались суда и строились военные корабли. Гибралтар начинает иметь серьёзное значение для торгового флота Великобритании и становится самым важным владением Соединённого королевства в Средиземноморье, а с открытием Суэцкого канала в ноябре 1869 года ещё и транзитным портом для судов, следующих в Индию через Суэцкий канал.

В конце 19 века Британия проводит серьёзную модернизацию порта, укрепляя свою военно-морскую базу, которая становится основой для экономики Гибралтара. Кстати, при работах по строительству Британия вторглась в воды Альхесирасского залива, на которые не распространялась её юрисдикция. В начале ХХ века, чтобы обезопасить границы колонии Великобритания начинает строить ограждение (так называемую решётку – verja), в результате от Испании был отрезан не только город Гибралтар, но и часть перешейка, о которой не было речи в Утрехтском договоре.21

Об отношении к этим событиям испанской стороны можно судить по тону статьи из испанского военно-морского исторического интернет-журнала «Todo a Babor» 22( «Лево руля»): «…Соединённое Королевство с тех пор, как обманным путём завладело Гибралтаром, предпринимает действия, которые безошибочно указывают, что Британия не удовлетворится только крепостью, обозначенной в Утрехтском договоре, и вскоре последовали нарушения… с целью захвата новых участков испанской территории силой, обманом или путём прочих недостойных приёмов.» Далее приводятся случаи «произвола», совершённого по мнению испанцев британцами.

Например, сразу после подписания Утрехтского договора губернатор Гибралтара приказал занять вооружённым путём башню под названием «Башня дьявола» (“Torre del Diablo”) и строение, обозначенное как «Мельница». Оба объекта расположены соответственно восточнее и западнее на земле, принадлежащей Испании.

Надо заметить, что в 1730 г., когда Испанские власти начали обустройство границы с Гибралтаром (“la Linea de Gibraltar”), состоящей из двух фортов и каменной ограды протяжённостью во всю ширину перешейка, Великобритания обратилась к Испании с просьбой о создании нейтральной зоны, на которой обе стороны воздерживались бы от строительства каких-либо сооружений. При этом эта территория оставалась бы испанской. Хотя эта просьба не была удовлетворена, фактически после Большой осады 1779 – 1783 между крепостью и границей осталась полоса испанской земли в 1450 метров длиной по всей ширине перешейка, которую Испания, чтобы избежать конфликта, согласилась считать нейтральной зоной. Эта линия укреплений была снесена в 1810 г., когда Испания и Британия стали союзниками в войне с Наполеоном. 23

В 1815 г. во время эпидемии жёлтой лихорадки, унесшей тысячи жизней, губернатор Гибралтара получил разрешение от испанских властей (из гуманитарных соображений) разместить санитарные бараки вне города в так называемой «нейтральной зоне» (Сегодня здесь находится гибралтарский аэропорт). Британцы воспользовались этим событием, чтобы занять ещё часть испанской территории, и не только не снесли бараки после окончания эпидемии, но затем выставили там караульные посты. Под предлогом следующей эпидемии 1854 г. англичане продвинулись по нейтральной территории ещё дальше.

В 1865 г. Британия добивается от испанского правительства заключения Совместной Декларации о навигации в водах Гибралтарского пролива. Эта декларация запрещает обеим сторонам обстреливать торговые суда, заподозренные в контрабанде. С тех пор, по словам испанского журнала, «контрабандисты чувствуют себя под защитой пушек гарнизона и британского флота», так как задержания со стороны испанской полиции якобы осуществляются «в английских водах.» 24 При этом Утрехтский договор не признаёт никакой юрисдикции Великобритании над водами, омывающими Скалу. Когда в 1870-е годы Испания предложила осуществить, наконец, демаркацию вод в заливе Альхесираса, Британия не проявила к этому интереса.25

В 1905 г. король Испании Альфонсо XIII посещает Англию с целью подыскать себе невесту – будущую королеву Испании. Британское правительство решило воспользоваться этим визитом, чтобы добиться от Испании отказа от своих прав, обусловленных Утрехтским договором ради сохранения британо-испанской дружбы. Но добиться этого не удалось, и в 1908 г. началось строительство знаменитой «решётки», которое было закончено в 1909 г. и о котором британский посол в Мадриде «из вежливости» предупредил испанские власти.26

Это было беспрецедентное решение Соединённого Королевства – отделить физически не только то, что оно получило по Утрехтскому договору – замок, город, крепость и форт, но и 850 метров из 1450, которые составляют «нейтральную зону», таким образом присвоив земли, на которые англичане не имеют никаких прав.

К концу XIX века серьёзно возрастает значение Гибралтара и как оплота Королевского военно-морского флота, и как верфи, и как транзитного порта на пути из Средиземного моря в Атлантику. Одновременно испанцы фиксируют многочисленные нарушения Утрехтского договора со стороны Британии.

Глава II История Гибралтара от начала ХХ века до смерти генерала Франко.

2.1 История Гибралтара в первой половине ХХ века. Формирование гражданского общества. Гражданская война в Испании.

Большую часть XIX века Испании, терзаемой внутренними неурядицами – это и революция 1820-1823 годов с последующим восстановлением абсолютистской монархии, и Карлистские гражданские войны, и каталонский и баскский национализм, было не до претензий на Гибралтар. На полуострове стала налаживаться мирная жизнь.

Вследствие этого Великобритания перестала рассматривать Скалу только как военный объект, который при случае можно и обменять на более выгодные территории. На деле, значение присвоения Гибралтару статуса «заморского владения Короны» в 1830 году состоит в том, что Скала из ведения Военного министерства (War Office) перешла к Министерству колоний (Colonial Office). В это же время появляются судебные институты и полиция. Эти административные перемены свидетельствуют о признании метрополией наличия зарождающегося гражданского общества, с которым могли бы себя идентифицировать все жители Гибралтара.27 В 1858 г. был введён пост секретаря колонии, который вёл гражданские дела, и его власть была сопоставима с властью губернатора.28

К концу XIX века население Гибралтара достигло 19000 человек. Большинство, почти 17000, родились на полуострове и являлись подданными Соединённого Королевства, хотя по этническому составу они представляли собой смесь различных народов Средиземноморья. По мнению британских историков, жители Скалы начали ощущать себя «гибралтарцами», так как их сблизили совместно пережитые несчастья, в особенности, опустошительные эпидемии. В британском же обществе образовалась «эмоциональная, хотя и несколько иррациональная привязанность к этому месту»29.

При этом стоит упомянуть, что, как пишет британский историк и журналист Джордж Хиллз, «ни в какой момент в течение XVIII – XIX веков никакой другой язык, кроме испанского, не становился домашним языком гибралтарцев. … Британская колониальная политика той эпохи, в отличие от французской, не навязывала свой язык и свою культуру подчинённым народам.»30

Первая мировая война предоставила жителям Гибралтара проявить свой британский патриотизм мирным путём, без использования пушек гарнизона, так как Испания была слишком слаба для участия в европейских баталиях. Без остановки работали верфи и доки, госпитальные суда доставляли на берег раненых и для оказания медицинской помощи, неплохо шла торговля через территорию Испании. Корабли союзников, включая США, заходили в порт Гибралтара, и моряки отправлялись на берег проводить свои увольнительные. Можно сказать, что они-то и положили начало туристической торговле на Скале.31

После Первой мировой войны Гибралтар стремительно развивался. В порт начали заходить круизные лайнеры, что положило начало развитию туристического бизнеса.

Кроме того, Первая мировая война вызвала перемены в сознании гибралтарцев. Они стали выражать недовольство тем, что не имеют выборных представителей власти и не могут оказывать никакого влияния на городские дела. И вот в 1920 г. был создан Городской совет, в который входили 4 представителя, избранных жителями Гибралтара, и 5, назначенных губернатором.32. Ещё через год при губернаторе возник совещательный орган - Исполнительный совет. Стали развиваться учреждения здравоохранения, образования, жилищного строительства. В 1920 -1930 годы гибралтарцы продолжали бороться за расширение своих гражданских прав, однако без особого успеха. Тем не менее в 30-е годы ХХ века были заложены основы гибралтарского самоуправления. Всё это не могло не вызывать протеста со стороны Испании, но в это время стране было не до того. Начиналась гражданская война.

В ХХ век Испания вступила в состоянии глубокого упадка и серьёзного кризиса. Большая масса населения находилась за чертой бедности, обострились классовые противоречия, огромными привилегиями пользовалась Римская католическая Церковь. Национальные меньшинства, которые составляют четверть населения Испании (каталонцы, баски, галисийцы) требовали предоставить им автономию. Армия, несмотря на устаревшее вооружение, имела огромную власть, но добивалась ещё большей.

На выборах 1931 г. в ряде крупных городов победили левые. По всей стране начались манифестации. 14 апреля была провозглашена республика. На следующий день король Альфонсо XIII уехал из страны. Подобный мирный переход власти мог бы сделать честь молодой республике, но эйфория продолжалась недолго. Неумелые, часто радикальные действия республиканцев (против католической церкви, например - и это в стране, где церковь традиционно имела и имеет большое влияние), вызвали ужас у большой части населения. Кроме того политические изменения послужили катализатором для центробежных националистических настроений в самых преуспевающих областях – Католонии и Стране Басков. Правительство республиканцев оказалось на грани банкротства, коммунисты стали призывать к революции, подобной Октябрьской 1917 г. в России, а их противники - к походу против «призрака коммунизма», который мог стать реальностью в Испанской республике. На политическую сцену вышла военизированная Фаланга (крайне правая консервативная партия) – партия, близкая европейским фашистам.

В июле 1936 г. в марокканских владениях Испании вспыхнул мятеж, во главе которого в сентябре встаёт генерал Франсиско Франко. В Испании началась Гражданская война.

Хотя Лондон официально заявил о своём нейтралитете, английские дипломаты в Мадриде почти открыто поддерживали мятежников. Были даже заморожены все активы республиканского правительства в Британии. Впрочем, были заморожены и активы франкистов, но только последние не держали денег в британских банках. Дело в том, что республиканское правительство настаивало на передаче Гибралтара Испании, а Франко до поры до времени избегал поднимать этот вопрос.33

Республиканский флот остался верен Мадриду, а так как власти Гибралтара относились с симпатией к Франко, то они отказались оказывать испанскому флоту портовые услуги.34

В Гибралтарском проливе под носом у Гибралтара развернулась арена ожесточённых боевых действий с участием флота и авиации. Генерала Франко поддерживали немецкие и итальянские корабли и самолёты.

После переброски из Марокко 16000 верных мятежникам солдат, франкистам удалось захватить Сеуту, Тарифу, Альхесирас, Сан-Року и Ла-Линеа, после чего эти города стали подвергаться бомбардировкам со стороны правительственных войск. 7 августа 1936 г. при обстреле Альхесираса несколько снарядов взорвались на территории Гибралтара. В ответ Великобритания начала патрулировать район своими эсминцами.35

К началу 1937 г. республиканцы потеряли контроль над побережьем от границ Португалии до Малаги и, соответственно, над Гибралтарским проливом.

Конечно, население Гибралтара не могло остаться безучастным к происходящему в соседней стране, к страданиям друзей и родственников, живущих в близлежащих испанских городах. Как пишет гибралтарский сайт .gibraltarinformation.com/history-of-gibraltar, приходилось делать выбор и «вставать на чью-либо сторону». Из-за многих насильственных действий со стороны республиканцев по отношению к Католической церкви, католическая община Гибралтара была вынуждена поддержать националистов Франко, несмотря на глубокие симпатии к обездоленным слоям населения.36

Ещё одна проблема, с которой столкнулся Гибралтар во время Гражданской войны в Испании – поток беженцев через границу, который вызвал перенаселение полуострова и перебои с продовольствием. После того, как войска Франко заняли побережье, жизнь на Скале вернулась в привычное русло. Даже возобновилась Королевская охота на лис (RoyalCalpeHunt)37. Тем не менее, после победы Франко отношения гибралтарцев с соседними испанскими территориями больше никогда не будут прежними.

Следует заметить, что, хотя в Лондоне отдавали себе отчёт, что в результате победы мятежников-националистов Испания может присоединиться к «лагерю фашистских держав», что представляло бы угрозу для Гибралтара, 27 февраля 1939 года Лондон и Париж признали правительство Франко.38

Итак, можно сказать, что Первую мировую войну и Гражданскую войну в Испании Гибралтар пережил без особых потерь.

2.2 Гибралтар в период Второй мировой войны. План «Феликс». План «Факел»

Ещё до окончания Гражданской войны в Испании гитлеровская Германия, поддержавшая Франко, стала задумываться о том, как можно использовать Гибралтар в своих целях. 8 июня 1938 г. газета Геббельса «Ангрифф» (в переводе «атака») писала, что «вопрос Гибралтара растёт одновременно с возрождением Испании» и «уже угрожающе маячит на горизонте»39

После подписания Стального пакта между Германией и Италией в мае 1939 г., в июне того же года министр иностранных дел Испании Рамон Суррано Суньер, будучи в Риме, сказал Муссолини, что, когда начнётся война, «Испания выступит на стороне Оси… Нейтральная Испания обречена в будущем на бедность и унижение», и она не обретёт суверенитета, пока не вернёт Гибралтар и не захватит Французское Марокко.40

Главной задачей британского флота во время Второй мировой войны была защита морского транспортного сообщения Суэцкий канал – Мальта – Гибралтар. Нужно было помешать прорыву итальянских кораблей в Атлантику.41 Гибралтар стал важнейшим портом для обслуживания военных конвоев Британии. В скале были прорыты многочисленные тоннели в дополнение к существующим со времён Великой осады (по ним сегодня водят экскурсии), в которых разместились склады, госпитали, бараки.

В 1940 г., чтобы обезопасить население и укрепить гарнизон, Великобритания проводит массовую эвакуацию населения Гибралтара в метрополию, на Ямайку, в Мадейру, Танжер. Было оставлено только 4000 мужчин для обороны. Это были сложные времена для жителей Скалы – жизнь многих из них изменилась навсегда. Были разделены семьи, огромное количество гибралтарцев на многие годы лишились собственного дома. Большинство было эвакуировано в Британию. К концу войны примерно 17000 человек ждали возвращения домой, которое по объективным причинам растянулось на многие годы.42 Эвакуация имела эффект укрепления связей между территорией и метрополией, включая даже тех жителей Гибралтара, который до этого мало ассоциировали себя с Британией, что станет важным фактором в их будущей самоидентификации.43 Кроме того люди вернулись с совершенно другим знанием английского языка. После войны вывески на испанском языке исчезли с улиц Гибралтара, и их заменили английские.44

Кроме того, в начале войны в рекордно короткие сроки был построен аэропорт, который сыграет важнейшую роль в успехе союзников в африканском театре военных действий. Кстати, аэропорт был построен на нейтральной территории и по сей день является серьёзнейшим пунктом разногласий спорящих сторон. Этот аспект проблемы будет рассмотрен в следующей главе.

Но вернёмся ко Второй мировой войне. После поражения Франции в июне 1940 г. Каудильо стал задумываться о расширении Испанской империи за счёт Гибралтара и Французского Марокко.45

12 июня 1940 г. Франко объявил Испанию «невоюющей стороной». «Поскольку Италия вступила в войну против Франции и Англии, над Средиземноморьем нависла угроза», - так объяснило правительство Испании замену статуса «нейтралитета» статусом «невоюющей стороны».46

В том же месяце на британское посольство в Мадриде и консульство в Барселоне было совершено нападение, а испанские газеты возвестили, что Германия и Италия выступают за возвращение Гибралтара Испании. Испанский министр иностранных дел заявил итальянскому поверенному в делах, что Гибралтар «падёт, как спелый фрукт, когда пробьёт час».47

После капитуляции Франции Гибралтар остался последним бастионом союзников в континентальной Европе. В случае его захвата страны Оси получили бы контроль над всем Пиренейским полуостровом. Тогда Уинстон Черчилль (премьер-министр Великобритании 1940-1945 г.г. и 1951-1955 г.г.) принимает решение сделать Средиземноморье, то есть Гибралтар, узловым центром военных действий на море и в воздухе.48 Тогда же Гибралтар становится базой для мощного военно-морского эскадрона под командованием вице-адмирала Дж. Соммервилла (сила Н)49, в задачи которого входила охрана транспортных путей в Мальту, Египет и Ближний Восток, а также блокирование снабжения Германии. Значительно усилилась роль гибралтарских верфей, которые заправляют, ремонтируют и обеспечивают всем необходимым военные суда, чтобы те скорее могли вернуться на фронт.

В том же июне 1940 г. новый британский посол в Мадриде С. Хор получил инструкции, что в случае постановки Испанией вопроса о Гибралтаре, он должен сказать, что Лондон готов обсуждать его после окончания военных действий. Интересно, что Черчилль не сразу согласился с таким решением, так как считал, что «мы ничего не выгадаем, предлагая «обсудить» вопрос о Гибралтаре в конце войны. Испанцы поймут, что, если мы выиграем войну, то обсуждения будут бесплодными, а если проиграем, в них отпадёт необходимость».50 Но министр иностранных дел Галифакс и посол Хор убедили его, что отказ обсуждать проблему ещё хуже.51

18 июня 1940 г. в Мадриде состоялся парад в честь победы в Гражданской войне. Одним из лозунгов был «Испанский Гибралтар». На следующий день испанское правительство отправило в Берлин меморандум, где сообщило о новом статусе «невоюющей стороны» и о том, что Испания может вступить в войну, если это будет необходимо. В качестве компенсации Франко требовал от Германии гарантий передачи Испании Гибралтара, Французского Марокко, и части Алжира. 52

Летом и осенью 1940 г. между Франко и Германией велись активные переговоры о возможном вступлении Испании в войну и о судьбе Гибралтара. Гитлер понимал, что взятие Гибралтара приведёт к полному господству Германии в Северной Африке. 22 сентября Франко написал Гитлеру, что «оккупация Гибралтара должна стать первым актом совместного наступления», но о конкретных сроках сказано ничего не было.53 Вообще Испания выдвигала неимоверные требования как условие своего вступления в войну, и осенью 1940 г. в Германии обратили на это внимание.

Одновременно Лондон, пытаясь перетянуть Франко на свою сторону, сделал заявление, что «все важные проблемы могут быть урегулированы двумя странами в духе дружбы.»54

Каудильо оказался очень хитрым стратегом, искусным в ведении двойной игры. Говоря о духовной близости с нацистской Германией и готовности вступить в войну, он при этом ссылался на бесконечные трудности, переживаемые Испанией и ставил невыполнимые условия. Кроме того, Франко не устраивал германский план штурма Гибралтара немецкими частями. По его мнению, крепость должны были брать только испанцы.

В итоге Франко удалось сохранить нейтралитет. К середине ноября 1940 г. был разработан план взятия Скалы силами самой Германии, так называемый план «Феликс». По плану войска Вермахта должны были пройти через Испанию и начать штурм Гибралтара 4 февраля 1941 г. На просьбу пропустить немецкие войска Каудильо ответил, что из-за проблем с продовольствием и плачевного состояния автомобильных и железных дорог в Испании просьбу выполнить невозможно. Кроме того Франко опасался вероятного захвата Англией в этом случае испанских заморских территорий. 18 ноября 1940 г. испанский министр иностранных дел Серрано Суньер сообщил Гитлеру, что Испания не готова к войне с Великобританией и не даёт разрешение на проход войск через свою территорию.55

Вскоре стало ясно, что Германия не может захватить Гибралтар вопреки воле Испании, но главная причина того, что операция «Феликс» не состоялась, в том, что Гитлер переключил своё внимание с Британской Империи на Советский Союз.

В дальнейшем Каудильо продолжал вести свою хитрую игру. Публично он прославлял «подвиги Германии» и «новый порядок» в Европе, в испанской прессе вовсю шла антибританская компания, а кулуарно велись переговоры с Британией. Английское правительство отдавало себе отчёт, что судьба Гибралтара – важнейшей военно-морской базы Великобритании – зависит от того, вступит ли Испания в войну, и предпринимало постоянные шаги по поощрению Франко к сохранению нейтралитета. Так Черчилль при встрече с испанским послом в Лондоне герцогом Альба в октябре 1941 г. ещё раз просил Испанию не оказывать помощи Германии. Он сказал, что в будущем Франция и Италия будут ослаблены, и Испания станет доминировать на Средиземном море.

Также военно-морская база и аэропорт Гибралтара сыграли решающую роль в обороне Мальты и операции «Факел» - операции по вторжению англо-американских войск в Северо-западную Африку, предпринятой осенью 1942 г. Именно английский Гибралтар сделал возможной эту высадку западных союзников, которая имела колоссальное как военно-стратегическое, так и политическое значение. Можно сделать заключение, что значительную роль в успехе союзников сыграл тот факт, что Испания всё-таки не вступила в войну. Черчилль писал в своих мемуарах, что «в руках Испании находился ключ ко всем действиям Англии на Средиземном море, и никогда… она не заперла замок нам во вред».56

2.3 Гибралтар после Второй мировой войны. Вопрос Гибралтара в ООН. Самоопределение vs территориальной целостности.

С окончанием Второй мировой войны серьёзно изменилось положение Гибралтара. С одной стороны в мире произошёл целый ряд политических, социальных и экономических изменений. 26 июня 1945 г. в Сан-Франциско был подписан Устав Организации Объединённых Наций, глава XI которого называлась «Декларация в отношении несамоуправляющихся территорий». Статья 73 данной главы обязывала метрополии «развивать самоуправление» этих территорий, учитывая «должным образом политические стремления этих народов». Кроме того, ООН получало право наблюдения за тем, как обстоят дела на территориях, находящихся под властью других стран. 57 9 февраля 1946 г. Гибралтар был включён в список несамоуправляющихся территорий, зависимых от Великобритании.58

C другой стороны, и власти Великобритании понимали, что Гибралтару нужно предоставить большую самостоятельность. После той огромной роли, которую Гибралтар сыграл во время войны, его лояльность метрополии не вызывала сомнений в британском обществе. В 1950 был сформирован Законодательный совет, ограничивающий законодательную власть губернатора территории, что с точки зрения испанцев противоречило Утрехтскому договору. В том же году испанский посол в Лондоне озвучил идею Франко об установлении 50-летнего срока перехода Гибралтара к Испании с соблюдением британских интересов.59 Естественно, это предложение осталось без ответа.

10 мая 1954 г. Гибралтар посетила королева Великобритании Елизавета, где её встречали с ликованием. Визит состоялся в рамках турне по всем странам Содружества, где последним пунктом назначения значился Гибралтар. (В 1954 г. Британия отмечала 250-летие со дня взятия Скалы). Этот визит вызвал бурю негодования и протестов в Испании. Министр иностранных дел Испании Альберто Мартина Артахо сделал заявление, что поездка английской королевы наносит непоправимый ущерб испано-британским отношениям и задевает чувства испанцев.60 Действительно в нескольких городах Испании прошли массовые антибританские манифестации. В качестве официального ответа на визит королевы было закрыто испанское консульство в Гибралтаре, и ограничена свобода передвижения, в том числе въезд испанских рабочих на территорию Скалы, что, естественно наносило ущерб обеим сторонам.

В 1957 г. после смены экономического блока в правительстве Испании (Франко понимал, что политика самоизоляции не выведет страну из глубокого кризиса) Испания взяла курс на экономическую открытость. В 1960 г. она вошла в Организацию экономического сотрудничества и развития.61 13 мая 1960 г. было подписано соглашение об отмене визового режима, 62 что способствовало некоторому потеплению отношений между странами. В июле 1960 г. по приглашению британского правительства Лондон посетил с официальным визитом испанский министр иностранных дел Фернандо Мария Кастиэлья. Был подписан договор о культурном сотрудничестве.63

Международное сообщество присоединилось к обсуждению будущего Гибралтара, когда в 1 статье I главы Устава Организации Объединённых Наций признало право народов на самоопределение.64 В декабре 1960 г. Генеральная Ассамблея ООН, основываясь на базовых принципах Устава ООН, принимает резолюцию 1514 («Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам»). Надо заметить, что сама эта резолюция содержит серьёзное противоречие. С одной стороны, «все народы имеют право на самоопределение… должны быть незамедлительно приняты меры для передачи всей власти народам этих территорий, в соответствии со свободно выраженной ими волей и желанием», с другой, в пункте 6 данной резолюции указано, что «всякая попытка нарушить территориальную целостность страны несовместима с целями и принципами Устава ООН». 65

Испания, естественно, уцепилась за последнюю фразу. По мнению испанцев, Британия не может вести курс на предоставление независимости Гибралтару, так как в случае потери Лондоном суверенитета над Гибралтаром, последний должен быть возвращён Испании. В 1963 г. Испания внесла в Комитет ООН по деколонизации (так называемый «Комитет 24-х») вопрос о принадлежности Гибралтара, где получила поддержку со стороны латиноамериканских стран. Таким образом проблема перестала быть аспектом только испано-британских отношений. Кроме того, по предложению некоторых стран было решено заслушать мнение самих гибралтарцев.66

От имени гибралтарцев на слушаниях выступал Джошуа Хассан, который «через свою политическую партию «Ассоциация развития гражданских прав» (позднее Лейбористская партия) посвятил свою жизнь развитию самоуправления в Гибралтаре».67 Выступая 19 сентября в перед «Комитетом 24-х», он заявил, что Гибралтар не является колонией в точном смысле слова, так как гибралтарцы сами управляют своей территорией и «не страдают от иноземного засилья»; они не добиваются полной независимости и хотят «сохранить связь с Великобританией…» «Мы лишь хотим иметь право самим выбирать свой образ жизни. Гибралтар принадлежит только гибралтарцам», - добавил он.68 Реакцию Испании представить несложно.

Два года Специальный Комитет выслушивал точки зрения представителей Британии, Испании и Гибралтара и, в конце концов пришёл к консенсусу, как должен выглядеть формат будущих переговоров. В этом соглашении, хотя оно и учитывало интересы жителей Скалы, не было упоминания о праве гибралтарцев на самоопределение. В дальнейшем в 1965 и 1966 годах Генеральная Ассамблея приняла ещё две резолюции, касающиеся статуса Гибралтара. (Резолюция 2070 от 16 декабря 1965 г. и резолюция 2231 от 20 декабря 1966 г.) 69 Обе резолюции призывали Испанию и Великобританию сесть за стол переговоров по поводу статуса Гибралтара. При этом только резолюция 2231 упоминала необходимость соблюдения интересов жителей территории.70

Наконец, в мае 1966 г. под давлением ООН Лондон и Мадрид всё-таки приступили к переговорам. Но каждая сторона стояла на своей позиции. Лондон не собирался сдавать свои позиции в Средиземном море и согласился лишь на снос пограничной стены. Испания ввела ряд санкций, например, закрыла сухопутную границу для транспорта.

Летом 1967 г. Британия заявила о намерении провести в Гибралтаре референдум о его статусе и о том, что присоединение Скалы к «фашистской Испании» вряд ли похоже на «деколонизацию».71 Несмотря на несогласие ООН и отказ прислать своих наблюдателей, референдум о будущем Гибралтара был проведён 10 сентября. Только 44 человека проголосовали за присоединение к Испании, а 12138 высказались против.72 Итоги того референдума можно легко объяснить тем, что в Мадриде в тот период был режим франкистской диктатуры, и гибралтарцы, в случае присоединения к Испании, потеряли бы многие из тех прав, которыми они обладали как поданные Соединённого Королевства. Кроме того, несмотря на некоторые успехи в экономике, страна ещё очень бедствовала, и соседние с Гибралтаром области сильно отставали по уровню жизни.

Генеральная Ассамблея ООН объявила референдум противоречащим резолюциям ООН и рекомендовала продолжить переговоры о деколонизации Гибралтара.

Вскоре после референдума в Гибралтар начали прибывать британские войска для укрепления гарнизона, так как Лондон ошибочно опасался агрессивных действий со стороны Франко, тем более, что в этом вопросе ООН была на стороне Испании.

Была принята ещё одна резолюция, призывающая к переговорам, и в марте 1968 г. в Мадриде начался новый раунд испано-британских переговоров, которые быстро зашли в тупик. В 1967 году Испания ограничила воздушное сообщение, а в 1968 г. закрыла Гибралтар для туристов, приезжающих из Испании. 73

В целом можно сказать, что главным фактором этого периода стало подключение к ранее двухстороннему конфликту как населения Гибралтара, так и международного сообщества в лице ООН.

2.4 Конституция Гибралтара 1969 года. Блокада Скалы.

Тем временем в колонии формировалось самоуправление. Первую конституцию Гибралтар получил в апреле 1964 г. В колонии появился законодательный орган – Палата собрания, и было сформировано правительство во главе с главным министром Джошуа Хассаном.74

В ответ на резолюцию № 2429 Генеральной Ассамблеи ООН (декабрь 1968 г.), настоятельно требовавшую «прекратить колониальное положение Гибралтара не позднее 1 октября 1969 г»75, Лондон в августе 1969 г. организует принятие Гибралтаром новой конституции. Эта конституция должна была, по мнению Британии, изменить статус территории и, соответственно, привести к её исключению из «Перечня несамоуправляющихся территорий» в ООН.76

Самое важное – это преамбула конституции, в которой записано: «Правительство Её Величества никогда не пойдёт на какое-либо соглашение, в соответствии с которым гибралтарский народ переходил бы под суверенитет другого государства против своей свободно и демократически выраженной воли».77

Через 30 лет в английскую прессу попал отчёт Департамента исследований Форин Офиса 1971 г., в котором говорилось, что, Британия, желая повлиять на ситуацию в ООН, совершила ошибку, дав гибралтарцам конституцию, которая им оказалась «на несколько размеров велика», и что «гибралтарские политики… перестали быть реалистами», что они расширили брешь между Гибралтаром и Испанией и сделали из самих гибралтарцев «суррогатных англичан». Кроме того в отчёте отмечается, что с таким же успехом Гибралтар мог бы функционировать как муниципалитет, а институты власти названы «декоративными».78

В ответ на «дарование» Гибралтару конституции, испанские власти отменили паромное сообщение из Альхесираса, оборвали телеграфную и телефонную связь, отменили разрешение на работу своим гражданам. (Хотя Гибралтар потерял 30% рабочей силы, но вскоре испанцев заменили рабочие из Марокко, так что, как это иногда бывает с санкциями, больше всего пострадали испанские рабочие из приграничного города Ла-Линеа.) 9 ноября 1969 г. было объявлено о полной экономической блокаде полуострова и закрыто КПП, а на железных воротах повешен символический висячий замок.79 Кроме того, правительство Франко закрыло небо для английских самолётов, пользующихся аэродромом Гибралтара, а самолётам, вылетающим из Испании, запрещалось садиться на аэродроме Скалы.

В условиях блокады содержание колонии стало обходиться Великобритании не 4 млн фунтов (1970 г.), а 14 млн фунтов (1980 г.)80, также 2/3 всех товаров приходилось доставлять из Лондона. Кроме того блокада катастрофическим образом сказалась на количестве туристов в Гибралтаре, так как добраться туда стало возможным только из Великобритании или Марокко.

Интересно, что консервативное правительство Э. Хита (Edward Heath, премьер-министр Великобритании с марта 1974 г. по февраль 1975г.) рассматривало возможность передать Гибралтар Испании при условии, что Великобритания арендовала бы территорию на 999 лет. Как пишет британская газета «Телеграф» от 14 апреля 2002 г., ещё 30 лет назад Британия тайно планировала передать Гибралтар Испании, потому что Скала – это «потухший вулкан», населённый «высокомерными и нереалистичными» людьми. Из документов, полученных «Телеграф» следует, что через 2 года после референдума, когда 27000 жителей колонии единодушно проголосовали за то, чтобы остаться британцами, официальные лица в Лондоне решили, что Гибралтар потерял своё военное, а тем более экономическое значение и должен быть передан Испании, чтобы «умиротворить испанские чувства».81 Этот кабинет министров находился у власти всего год, и никаких изменений в статусе Скалы не произошло.

В 1973 г. Великобритания вступает в ЕС, и Гибралтар получает особый статус «территории, внешние отношения которой регулируются страной-членом ЕС», при этом Гибралтар не входит в таможенный союз, не подпадает под аграрное регулирование и освобождён от НДС.

Что же касается самой блокады, то, если правительство Франко полагало, что экономические трудности «поставят Гибралтар на колени», и единственным выходом станет воссоединение с Испанией, то это было большой ошибкой. Изоляция Скалы привела к тому, что воссоединение даже с новой демократической Испанией стало в глазах его жителей ещё менее привлекательной идеей.82

2.5 Гибралтар – «открытая рана Испании».

В предыдущем параграфе была затронута тема неоднозначного отношения к Гибралтару различных британских политиков на разных этапах истории конфликта. В то же время отношение испанцев, особенно эмоциональная его составляющая, заслуживает отдельного рассмотрения. Как пишет испанский историк Исидро Сепульведа Муньос, британский суверенитет над Гибралтаром превратился для испанцев «не просто в проблему, а в наваждение».83

К каким только художественным образам не прибегают испанские общественные деятели, чтобы выразить свою боль от того, что Гибралтар оторван от Испании. Это и «шип, вонзённый в сердце Испании» (фраза, приписываемая королю Филиппу V Анжуйскому), и «британская нога на шее испанского народа»84 (Фернандо Леон и Кастильо (1842 -1918), видный испанский политик и дипломат). Можно вспомнить название книги испанского публициста середины ХХ века Альвара Фаньеса – «Гибралтар – открытая рана». На этом фоне слова бывшего премьер-министра Испании Хосе Луиса Родригеса Сапатеро, сказанные им Тони Блэру, что Гибралтар – это «камень» в его «ботинке»85 выглядят довольно бледно. Самое интересное состоит в том, что при всей известной склонности испанцев к плюрализму мнений (существует даже испанская поговорка: три испанца – четыре мнения), отношение к проблеме Гибралтара отличается редким единодушием, объединяя людей самых разных политических взглядов. Можно сказать, что возвращение Гибралтара – это практически национальная идея испанцев. Как сказал известный испанский дипломат, историк и общественный деятель, кстати либерал и пацифист, который был вынужден эмигрировать из Испании в эпоху франкистской диктатуры, Сальвадор Мадарьяга (1886 -1978): - «Проблема Гибралтара есть не столько вопрос, определяемый испанцами, сколько вопрос, определяющий испанцев. Не может быть и речи о том, чтобы Испания не хотела Гибралтар. Она не была бы Испанией, если бы не хотела его вернуть»86

2.6 Гибралтарский вопрос после смерти Франко. Лиссабонские соглашения. Брюссельская декларация.

В 1975 г. умирает диктатор Франко, и страна начинает стремительно двигаться по пути демократизации и открытости. Но позиция по Гибралтару практически не меняется ни у одной из сторон. Вообще стоит отметить, что, какое бы правительство не приходило к власти в Испании, одним из первых ставится вопрос о возвращении Гибралтара. Так и первое после франкистского режима демократическое правительство, сформированное после первых всеобщих выборов в июне 1977 г., на первом же заседании кабинета подтвердило своё требование вернуть Гибралтар.87

19 октября премьер-министр Испании Адольфо Суарес (во главе правительства с1976 по 1981 г.) посетил Лондон, где обсудил тему Гибралтара со своим британским коллегой Джеймсом Каллагеном (премьер-министр в 1976 – 1979г.г.). Суарес полагал, что новой испанской демократии удастся достигнуть соглашения по Гибралтару.88 Тем не менее он отказался снять ограничения, установленные режимом Франко.

Это происходило на фоне того, что Испания летом 1977 г. подала заявку на вступление в ЕС и рассматривала возможность присоединения к НАТО. В Мадриде опасались, что Британия увяжет свою поддержку по этим вопросам с полным снятием блокады.89 В итоге обе стороны согласились на создание рабочих групп для рассмотрения вопросов восстановления телефонной связи и паромного сообщения. Впервые в рабочие группы входили представители Гибралтара. Летом и осенью 1978 г. состоялись две встречи рабочих групп, но до частичного снятия блокады оставалось ещё 9 месяцев.90

В мае 1979 г. в Великобритании победу одержали консерваторы во главе с Маргарет Тэтчер, которые незамедлительно подтвердили неизменность своей позиции по Гибралтару.91

С испанской стороны, несмотря на переход к демократии, также не произошло никаких подвижек даже в сторону снятия блокады и открытия границы. Как пишет Питер Голд, «все испанские правительства «упорно цеплялись» за позицию, по которой стремление нации вернуть Гибралтар «не обсуждалось и не подлежало обсуждению: замечания, сделанные по поводу Гибралтара королём Хуаном Карлосом или Адольфо Суаресом, с таким же успехом могли принадлежать генералу Франко или любому из его министров.» 92Однако, для Британии переговоры с демократической страной, с которой они к тому же связаны членством в одних и тех же надгосударственных организациях, представлялись более перспективными.

В итоге 10 апреля 1980 г. в Лиссабоне состоялась встреча министров иностранных дел, при участии представителя Гибралтара, где стороны договорились возобновить переговоры по его статусу, а Испания должна была «приостановить действие» всех ограничений. По Лиссабонской Декларации 1980 г. оба правительства согласились, что будущее сотрудничество должно быть равноправным и взаимовыгодным, учитывать интересы жителей Гибралтара и соответствовать резолюциям ООН. 93 (ООН рекомендовала Великобритании вернуть этот район Испании. См. резолюцию №2429 от 18.12.1968). На деле Лиссабонская декларация не привела ни к каким реальным шагам, а только запустила переговорный процесс, ещё раз подтвердив позиции сторон: Мадрид будет добиваться возвращения Гибралтара, а Лондон – учитывать волю гибралтарцев. Тот факт, что устремления Испании и настроения населения Скалы в ближайшем будущем имеют мало шансов совпасть, гарантировал, что переговорный процесс будет тяжёлым и длительным.

В самом Гибралтаре 13 апреля 2000 человек вышли на демонстрацию протеста против переговоров. Возглавлял протест Джо Боссано, лидер Социалистической лейбористкой партии Гибралтара и будущий Главный министр. В своём выступлении перед протестующими он заявил, что переговоры должны вестись только между Великобританией и Гибралтаром без участия Испании.94

Следующим событием, повлиявшем на гибралтарский вопрос, стало подписание протокола о приёме Испании в НАТО в 1981 г. Обе страны встали перед необходимостью найти компромисс по Гибралтару, и даже был разработан план совместного использования Гибралтарского пролива, военно-морской базы и аэродрома. По этому плану Мадрид должен был контролировать зону пролива, а база оставалась бы под управлением Лондона.95 Но этому плану не суждено было сбыться.

29 июля 1981 г. состоялось бракосочетание наследника британского престола принца Чарльза с леди Дианой Спенсер. Заранее было объявлено, что молодая чета прилетит в Гибралтар 1 августа и оттуда начнёт свой медовый месяц на королевской яхте Британия. Включение Гибралтара в маршрут вызвало большую обиду в Мадриде. В итоге испанский король Хуан Карлос и королева София отказались приехать на церемонию96, а переговоры по Гибралтару зашли в очередной тупик.

Нужно заметить, что спор о принадлежности Гибралтара осложняется неопределённостью морских границ. Великобритания считает, что территория, переданная Испанией по Утрехтскому договору, включает прибрежные воды, а Мадрид настаивает, что Британия получила только право на город и крепость, а 12-мильная зона пролива - это испанские территориальные воды.

В декабре 1982 г. новое социалистическое правительство Испании во главе с Фелипе Гонсалесом частично открыло границу. Был открыт пешеходный переход только для жителей Гибралтара или испанских граждан, и разрешено только одно пересечение границы в день. Подобные ограничения на сухопутной границе действовали до 2006 г.97

До 1984 г. стороны периодически встречались, обменивались мнениями и оставались при своих. Никакого прогресса в имплементации Лиссабонских соглашений не было. Но Испания стремилась в ЕС и опасалась препятствий со стороны Великобритании. Наконец, 27 ноября 1984 г. состоялась встреча в Брюсселе, где стороны согласовали пути реализации Лиссабонской декларации. По Брюссельским соглашениям испанцы в Гибралтаре и гибралтарцы в Испании должны получить равные права как граждане ЕС, должно быть налажено свободное сообщение людей, транспортных средств и товаров в обоих направлениях. Было решено вести переговоры о дальнейшем сотрудничестве в различных сферах. Кроме того, в Брюссельской декларации упомянуто слово «суверенитет», но это означало лишь согласие Лондона обсуждать эту тему. Более того, было отмечено, что «британское правительство будет полностью придерживаться своей решимости уважать волю народа Гибралтара, как прописано в преамбуле к Конституции Гибралтара 1968 г.»98

4 февраля 1985 г. правительство Испании официально отменило блокаду. Было восстановлено движение сухопутного и морского транспорта. Вместе с тем Мадрид продолжал настаивать, что неверно рассматривать вопрос о Гибралтаре в рамках процесса деколонизации, так как вопрос о Гибралтаре – это вопрос восстановления территориальной целостности Испании. На это правительство Гибралтара ответило, что Скала находится под властью Британии дольше, чем до этого была частью Испании (1309-1333 и 1462-1703)99. При этом встреча в Брюсселе вызвала волну протестов в самом Гибралтаре, так как его представители были приглашены на переговоры не как переговаривающаяся сторона, а только как часть британской делегации.

В декабре 1988 г. на встрече министров иностранных дел двух стран было принято решение о совместном использовании аэропорта Гибралтара (Для этого планировалось построить новый терминал в Ла-Линеа.)100, что вызвало сильный протест и отставку Главного министра Джошуа Хассана. В 1988 г. в Гибралтаре победила новая Социалистическая лейбористская партия, и её лидер Джо Боссано стал Главным министром. Позиция правительства Скалы по поводу суверенитета стала ещё жёстче. В 1989 г. в качестве жеста доброй воли Лондон начал сокращать своё военное присутствие на полуострове, и к 1991 г. британская армия была выведена. Её заменил Гибралтарский королевский полк. Военно-морские и военно-воздушные силы остались в Гибралтаре.101

Итак, к 1985 г. блокада Гибралтара была снята. Стремительная демократизация Испании и её стремление вступить в ЕС и НАТО привели к активизации переговоров по статусу Гибралтара. Тем не менее, изменения в позициях сторон не произошло.

Глава III. Развитие конфликта c конца XX века до наших дней.

3.1 Гибралтар на рубеже XX и XXI веков.

В 90-е годы Испания продолжала предпринимать усилия по изменению статуса Гибралтара. В 1991 г. правительство Фелипе Гонсалеса (Испанская социалистическая рабочая партия, премьер-министр с 1982 по 1996 г.) предложило установить на острове совместный суверенитет. Надо заметить, что и на Скале существовал политик, поддерживающий эту точку зрения. По плану Питера Камминга город должен был стать государством, а возглавляли бы его британский и испанский монархи.102 Но все подобные планы жестко отвергались населением Гибралтара, где иметь происпанскую позицию было просто небезопасно.

В 1997 г. Мадрид выдвинул новую инициативу об установлении совместного суверенитета сроком на 50 лет с последующим включением Гибралтара в состав Испании в качестве автономного региона. Лондон отверг это предложение. 103

В следующем году в своей речи перед Комитетом 24-х победивший на гибралтарских выборах 1996 г. Питер Каруана (партия Гибралтарские социал-демократы (ГСД)) заявил, что Гибралтар выступает за диалог с Испанией, но вопрос о суверенитете не может даже обсуждаться. Он сказал, что Гибралтар уже давно имеет большую самостоятельность, чем любая из испанских провинций, что Гибралтар никогда не будет частью Испании, но хочет поддерживать с соседней страной дружеские отношения. Каруана добавил, что недопустимо сегодня ссылаться на Утрехтский договор, который был «отвратительным документом», провозглашавшим «рабство для африканцев и запрет на проживание евреев и мавров».104

В 2000 г. между Лондоном и Мадридом было достигнуто соглашение о признании Испанией «компетентных властей в Гибралтаре» (Прежде испанские власти не признавали гибралтарское правительство, суд и полицию и выданные ими документы.)105

В целом до 2001 г. переговоры носили вялотекущий характер. Но к 2001 г. ситуация стала меняться. Гибралтар всё чаще становился препятствием на пути строительства общей Европы, так как Испания блокировала всё, что как-то могло иметь отношение к Гибралтару.

Кроме этого, в тот период Великобритания ставила хорошие отношения с Мадридом во главу угла, так как рассматривала Испанию как возможного стратегического союзника в Евросоюзе в противовес влиянию, которое имел политический тандем Берлин – Париж. В связи с этим Лондон был готов идти на компромисс по вековой проблеме Гибралтара.

В 2001 г. Британия объявила о плане заключить с Испанией соглашение о будущем Гибралтара, включая разделение суверенитета.106

Лейбористское правительство Тони Блэра (премьер-министр Великобритании с 1997 по 2007 г.г.) пыталось оказать давление на Гибралтар, чтобы провести такое решение, что вызвало бурю негодования на Скале. Газета «Гардиан» от 25 ноября 2001 г. писала, что жители воспринимают эту идею Тони Блэра как предательство, что 30000 человек убеждены, что Британия, устав от проблем, возникающих у неё в ЕС в связи с Гибралтаром, готова отдать их Испании и, что сегодня «ненависти гибралтарцев к Испании, уходящей корнями во времена диктатуры генерала Франко, сопутствует растущая неприязнь к их традиционным колониальным хозяевам в Британии».107

Вскоре и в британском правительстве обострились разногласия по этому поводу, так как неясной оставалась судьба военно-морской базы в Гибралтаре. В итоге в мае 2002 г. переговоры между Тони Блэром и Хосе Марией Аснаром (председатель правительства Испании с 1996 по 2004 г., Народная партия Испании) закончились ничем.108 Это была последняя встреча в рамках Брюссельского процесса.

7 ноября 2002 г. власти Гибралтара, невзирая на протест со стороны Испании и недовольство Великобритании, провели референдум - скорее это был плебисцит, так как не очень понятно, для кого он имел юридическое значение. Граждане должны были ответить на один вопрос: «Одобряете ли вы принцип, в соответствии с которым Испания и Соединённое Королевство будут осуществлять совместный суверенитет над Гибралтаром?» 19700 человек проголосовали против, и только 187 – за. Комментируя итоги плебисцита, главный министр Питер Каруана сказал, что «миру послан чёткий сигнал», что голосование – это «воля народа», и оно показало, что «концепция совместного суверенитета – это путь в никуда».109

И Лондон, и, естественно Мадрид, заявили, что референдум не имел юридической силы. Тем не менее, британские власти пообещали не менять статуса территории без согласия населения.

Хотя Британия отнеслась к итогам референдума как к неофициальным, тем не менее она включила граждан Гибралтара в состав избирательного округа Юго-Западной Англии, в качестве которых они впервые в 2004 г. приняли участие в выборах в Европейский парламент. Реакция Испании ожидаемо была отрицательной.

Вообще 2004 год был богат событиями, вызвавшими крайнее раздражение Мадрида. Одним из них явился визит в Гибралтар дочери британской королевы принцессы Анны (июнь 2004 г.), которая посетила Скалу в рамках празднования 300-летней годовщины присоединения этого владения. Посол Соединённого Королевства в Мадриде был вызван для объяснений, а испанский МИД назвал эту поездку «неуместной».110

3 августа в Гибралтар прибыл британский министр обороны Джеффри Хун, который принял участие в праздничных мероприятиях вместе с делегациями британских парламентариев и военных. Мадрид назвал его визит «недружественным жестом» и выразил «обеспокоенность и чувство глубокого разочарования». В ответ глава правительства Гибралтара Питер Каруана заявил, что это дело гибралтарцев, как именно им поддерживать дружеские связи с британцами.111

Тем не менее в октябре 2004 г. было решено провести новый раунд переговоров для обсуждения вопросов регионального сотрудничества.112 В целом, можно сказать, что в этот период и Испания и Великобритания проводили достаточно сдержанную политику в отношении будущего Гибралтара.

3.2 Особенности экономического развития Гибралтара на современном этапе как фактор конфликта. Гибралтар как оффшорная зона и центр онлайн- казино.

В начале ХXI века в 300-летнем британо-испанском споре появился новый важный аспект – экономический. Рассмотрим вкратце предысторию вопроса.

В 1980-е годы власти Гибралтара предприняли ряд шагов для уменьшения своей экономической зависимости от Лондона. Это была вынужденная мера, вызванная совокупностью объективных причин. Например, в 1983 г. Великобритания, сама испытывающая в то время серьёзные экономические трудности, закрыла военные судоверфи, которые являлись крупнейшим работодателем в Гибралтаре.113

Тогда правительство Гибралтара решило создать условия по привлечению банков и крупного бизнеса. Были приняты законы, отменяющие или смягчающие ограничения и требования к зарубежным банкам, а также иностранным и транснациональным компаниям. Кроме того, предоставлялись серьёзные налоговые льготы. Гибралтар извлекает всю выгоду из своего необычного положения в Евросоюзе. Это одна из последних сохранившихся в Европе оффшорных зон со всеми вытекающими отсюда выгодами: отсутствие НДС и налога на прибыль, полная конфиденциальность и т.д. Не нужно даже посещать Гибралтар, чтобы открыть там компанию. 114

Оффшорный бизнес является сейчас одним из главных источников дохода для жителей Гибралтара. На его территории находятся не менее 20 филиалов крупных европейских банков, несметное количество юридических фирм, которые представляют интересы тысяч компаний со всего мира. Это настоящий налоговый рай. Известный испанский писатель Артуро Перес Реверте в своём романе «Королева Юга» даёт такую образную характеристику этого «рая»: «Деньги в Гибралтаре крутятся иначе. Прогуляйся по главной улице, посмотри на почтовые ящики да посчитай, сколько там фирм-призраков. Глазам не поверишь. Они обнаружили, что налоговый рай рентабельнее пиратского гнезда, хотя, по сути, это одно и то же". 115

Закрытия этого «налогового рая» требует не только Испания, но даже Еврокомиссия, которая ежегодно проводит расследования по различным случаям массового нарушения в Гибралтаре налоговых, финансовых и корпоративных законов Евросоюза.116 Для Испании же это дыра, через которую утекают капиталы.

Зато оффшорный статус Гибралтара даёт огромные привилегии его жителям, доход которых в два раза выше, чем в соседней Андалусии. Этот фактор является ещё одной причиной, по которой жители Гибралтара в обозримом будущем будут всеми силами пытаться сохранить свой статус.

Ещё одним важнейшим источником процветания Скалы сегодня является онлайн-гэмблинг (или онлайн-казино). Гибралтар является идеальным местом для игорных онлайн компаний благодаря низкой налоговой ставке, которая до 2010 г. составляла 1%. Его называют «столицей онлайн гэмблинга». Правда в 2010 г. ставка была повышена до тех же 10%, которые платят другие компании Гибралтара. По словам Питера Каруаны, который тогда ещё являлся Главным министром, это было вызвано стремлением правительства территории соответствовать европейскому законодательству.117 Популярный англоязычный сайт vice.com, указывает, что ставка правительства Гибралтара на привлечение онлайн-гэмблинга низкими налогами и другими льготами не просто оправдала себя, а сделала «территорию и многих её жителей богатыми». Сегодня доходы от этого бизнеса составляют до 25% ВВП Гибралтара. Кроме того, это главные работодатели и арендаторы региона.118

Сегодня Гибралтар – это экономически процветающий регион, значительно более богатый, чем его испанские соседи, причём всё это богатство может исчезнуть в случае вхождения в состав Испании.

3.3. Трёхсторонний форум «Диалог по Гибралтару». Кордовские соглашения. Конституционная реформа 2006 г.

27 октября 2004 г. в Мадриде состоялась встреча министров иностранных дел Соединённого Королевства и Испании, по результатам которой было опубликовано совместное заявление о создании форума «Диалог по Гибралтару» (По предложению испанской стороны). Главное отличие этого форума в том, что в нём впервые на равных должен был участвовать Гибралтар.119 Были разработаны направления дальнейшего сотрудничества для упрощения работы форума, а также была создана комиссия по взаимодействию и сотрудничеству между Гибралтаром и муниципалитетами соседних с Гибралтаром районов Испании.

В декабре того же года состоялась неофициальная встреча с участием руководства Евросоюза, министров иностранных дел Великобритании и Испании и Главного министра Гибралтара Питера Каруаны, по итогам которой была принята совместная декларация, устанавливающая формы и порядок работы трёхстороннего форума. В частности, было указано, что форум основывается на открытой повестке дня и на равном статусе всех сторон «Диалога» (несмотря на то, что Гибралтар не является суверенным государством), устанавливалось, что встречи на министерском уровне должны проводиться раз в полгода. Кроме того, указывалось, что Трёхсторонний форум не отменяет Брюссельский процесс, который остаётся, хотя бы формально, для обсуждения вопроса о суверенитете.120

Первая официальная встреча в рамках Форума произошла в Малаге 11 февраля 2005 г. Главным достижением этой встречи была договорённость о поисках форм использования гибралтарского аэропорта, выгодных для всех сторон. (С 1987 г. этот вопрос никак не решался). Также были затронуты темы «решётки», а именно, упрощения процедуры на границе, и телекоммуникаций. Кроме того, Испанские власти потребовали от Великобритании прекратить практику ремонта атомных реакторов подводных лодок в Гибралтаре и дать письменные гарантии по этому вопросу. Ещё существовала давняя проблема выплаты пенсий испанцам, работавшим на Гибралтаре. (В марте 2005 г. Евросоюз даже открыл дело против Великобритании по этому поводу)121

В течение 2005 – начала 2006 г. в рамках этого форума было проведено несколько встреч. Нельзя сказать, чтобы они имели прорывное значение.

Тем временем 15 марта 2006 г. был проведён последний раунд переговоров между Лондоном и Гибралтаром о конституционной реформе на Скале. Власти колонии настаивали на своём праве самим определять свой политический статус. Они пытались использовать новую конституцию для получения независимости. Однако, им не удалось получить в этом вопросе поддержку Великобритании, которая не желала ссориться с Мадридом. Британия заявила, что признаёт право Гибралтара на самоопределение, но оно может быть реализовано только в согласии с Уставом ООН и международными договорами.122

В целом испанская сторона осталась довольна проектом новой конституционной реформы, отметив, что она лишь расширяет права Гибралтара на внутреннее управление и не затрагивает вопросов о суверенитете.

Таким образом, и Лондон и Мадрид пытались создать благоприятный климат для решающего раунда переговоров в рамках Форума, который состоялся в Кордове 18 сентября 2006 г. На переговорах присутствовали министр иностранных дел Испании Мигель Моратинос, британский министр по европейским делам Джеффри Хун и глава правительства Гибралтара Питер Каруана.123 По итогам встречи было опубликовано совместное коммюнике, которое затрагивало пять основных вопросов:

Аэропорт – самый, пожалуй, тонкий вопрос, не только из-за своего гражданского и военного значения, но ещё и потому, что терминал гибралтарского аэропорта принадлежит Гибралтару, а взлётно-посадочная полоса – министерству обороны Соединённого Королевства. По кордовским соглашениям решено было применить женевскую модель, а именно, строится единый новый терминал, который будет иметь два выхода – с южной стороны в Гибралтар, а с северной - выход будет контролироваться испанскими пограничниками.124 Для самих гибралтарцев очень важным в соглашении по аэропорту стал тот факт, что речь идёт о взаимовыгодном, а не совместном использовании аэропорта, который остаётся под суверенитетом и контролем исключительно Британии / Гибралтара. Последнее обстоятельство, естественно, вызвало критику со стороны испанского парламента, особенно учитывая то, что по мнению Мадрида взлётно-посадочная полоса вообще находится на «захваченной территории».125
Пенсии: был решён вопрос пенсионного обеспечения испанцев, работавших в Гибралтаре до закрытия границы в 1969 г. (5700 человек). Все они получили значительные компенсации.
Телекоммуникации: были урегулированы все разногласия по телефонной связи, включая признание Испанией международного кода Гибралтара.
Пересечение «решётки». Этот пункт был традиционно очень важным для жителей и Гибралтара, и соседних испанских областей. Ещё до встречи в Кордове испанские власти вложили крупные средства в модернизацию «решётки» /границы. Планировалось улучшение работы таможенных и полицейских постов, открытие «красного» и «зелёного» коридоров, введение в эксплуатацию дорог с реверсивным движением.126 При этом контроль не отменялся – Гибралтар не входит ни в Шенгенский союз, ни в таможенную зону.
Институт Сервантеса: Кордовские соглашения включают также пункт об открытии в Гибралтаре Института Сервантеса,127 который призван продвигать изучение испанского языка и испанской культуры. В Испании надеялись, что это будет не только способствовать совершенствованию испанского языка у населения Скалы, но и явится стимулом для гибралтарской молодёжи продолжать образование не в британских, а в испанских университетах.128 (Судя по тому, что сейчас испанское правительство планирует закрыть филиал Университета Сервантеса в Гибралтаре, а открыть в Сингапуре, эти надежды не сбылись. Правда, по словам министра иностранных дел Хосе Гарсиа-Маргальо, это связано только с тем, что испанским в Гибралтаре «не владеют только обезьяны») 129.

Кроме того, планировалось рассмотреть возможность восстановления морского сообщения. Итак, 16 декабря 2006 г. первый не из Великобритании рейс приземлился в аэропорту Гибралтара.130

Тем временем 30 ноября того же года текст новой конституции был одобрен населением Гибралтара. По новой конституции за Великобританией сохранилась ответственность только за внешние сношения Гибралтара, его оборону и безопасность. Главой государства по-прежнему формально является британский монарх, которого на Скале представляет губернатор, имеющий «чётко очерченный круг полномочий». Знаменитая гарантия в преамбуле сохранилась.131

Выступая перед Комитетом 24-х в ООН в июне 2007 г. Питер Каруана заявил, что ООН более нет смысла заниматься вопросами деколонизации Гибралтара, и нужно исключить его из перечня «несамоуправляющихся территорий», так как новая конституция «создала отвечающую реалиям и зрелую систему отношений между Соединённым Королевством и Гибралтаром» и дала Гибралтару «практически полное самоуправление». Он отметил, что, независимо от отношения ООН, Гибралтар «колонией быть перестал, колонией не является и не рассматривается более бывшей управляющей Державой как «колония».132

Великобритания также считает, что современные отношения с Гибралтаром не носят колониального характера.

Кордовские соглашения стали одной из главных вех в истории спора. Как сказал Моратинос на итоговой пресс-конференции, «соглашение на сотрудничество направлено на то, чтобы фактор Гибралтара перестал быть раздражителем в отношениях между Мадридом, Лондоном и гибралтарскими властями».133 Важно, что эти соглашения не касались темы суверенитета Скалы, но зато могли заметно повлиять в лучшую сторону на жизнь людей по обе стороны «решётки».

В ноябре 2007 г впервые в рамках Форума в Гибралтаре состоялась рабочая встреча, где обсуждались такие темы, как будущее сотрудничество в сфере охраны окружающей среды, морское сообщение, взаимодействие между судами, а также сотрудничество в финансовой и налоговой сфере. Последнее было особенно важным для испанской стороны, потому что оффшорная зона Гибралтара была своеобразной прачечной, где отмывались деньги.

Гибралтарцы также были за диалог с Испанией, так как это положительно сказывалось на их повседневной жизни. Снова победивший на выборах 2007 г. Питер Каруана заявил, что «Форум – это единственный способ решения конфликта. Другой путь – ещё 300 лет противоречий»134

Вторая встреча на уровне министров иностранных дел в рамках Трёхстороннего форума состоялась в 2008 г. в Лондоне, но исторической стала третья встреча в июле 2009 г., потому что она была проведена в Гибралтаре. Благодаря этой встрече впервые за 300 лет испанский министр иностранных дел Мигель Моратинос посетил Гибралтар с официальным визитом. На встрече обсуждались перспективы сотрудничества во благо жителей региона, а тема суверенитета и больной вопрос принадлежности территориальных вод был вынесен за скобки. На пресс-конференции Моратинос отметил, что все проблемы нужно решать через

диалог, а противостояние и изоляция, как это было во времена Франко, не имеют перспективы.135

Находящаяся в то время в оппозиции Народная партия (сегодня это правящая партия в Испании) подвергла резкой критике этот визит, назвав его «историческим предательством» и «оскорблением достоинства» страны.136

Оппозиция итак считала позицию правящей ИСРП по Гибралтару непозволительно мягкой. Действительно испанские власти того периода вели себя довольно сдержанно даже тогда, когда Гибралтар в марте 2009 г. посетила принцесса Анна Английская, которая прибыла с трёхдневным визитом, чтобы открыть госпиталь, названный её именем. Испанские официальные лица ограничились тем, что назвали её визит «неуместным и ранящим чувства испанцев».137

Можно сказать, что встреча 2009 г. явилась кульминацией не только Трёхстороннего форума, но и диалога в целом. После этого переговорный процесс явно начал «буксовать». Встречи на уровне министров больше не проводились, хотя в течение 2010 г. ещё происходили рабочие встречи в группах и комитетах. Без сомнения Трёхсторонний форум «Диалог по Гибралтару» сыграл значительную роль во взаимоотношениях Испании и Скалы. Были урегулированы многочисленные практические вопросы, которые очень важны для жителей региона. Но по вопросу о суверенитете, а также больной проблеме принадлежности территориальных вод стороны остались на позициях столь же далёких друг от друга, как и прежде.

3.4. Замораживание Трёхстороннего форума. Противостояние 2013 г.

Современное состояние дел.

2011 г. оказался поворотным в смысле Диалога, да и в смысле взаимоотношений сторон. Со сменой правящей партии в Испании крайне ужесточилась позиция Мадрида по Гибралтару.

В ноябре 2011 г. в результате парламентских выборов во главе страны стал Мариано Рахой, возглавляющий право-центристскую Народную партию. Стоит заметить, что партия победила с большим перевесом, что даёт ей возможность не вступать ни с кем в коалицию и принимать все решения самостоятельно.

В Лондоне смена власти произошла годом ранее, в мае 2010 г., и правящей партией стала также правоцентристская Консервативная партия во главе с Дэвидом Кэмероном, которая отличается более твёрдой позицией в отношении права гибралтарцев самим определять свою судьбу, а также в отношении принадлежности территориальных вод.138

Стоит заметить, что и в самом Гибралтаре тоже поменялось правительство. На выборах в декабре 2011 г. на смену социал-демократам в главе с Питером Каруаной, возглавлявшим Гибралтар 15 лет (1996 – 2011), пришла Социалистическая лейбористская партия Гибралтара, а Главным министром стал её лидер Фабиан Пикардо. В его предвыборном манифесте в разделе «Международные отношения» записано, что, по мнению его партии, «суверенитет Гибралтара не является предметом обсуждения или переговоров с Испанией».139 Можно сказать, что позиция Пикардо по отношению к переговорному процессу уж точно не мягче, чем была у его предшественника.

Новое испанское правительство сразу же заявило о намерении вернуться к переговорам о статусе Гибралтара. Уже в феврале 2012 г. на встрече в Лондоне со своим коллегой Дэвидом Кэмероном Мариано Рахой поднял этот болезненный вопрос, намекнув, что Испания не откажется от своих территориальных претензий. Он добавил, что, по его мнению, круг обсуждаемых вопросов не должен ограничиваться сотрудничеством в морских и авиаперевозках, борьбой с отмыванием денег и организованной преступностью или наркотрафиком.140 А в своём первом выступлении в ООН в сентябре 2012 г. после дежурного замечания, что такие дружественные страны-союзники как Испания и Соединённое Королевство должны «преодолеть любые разногласия» путём «путём прямого и честного диалога», испанский премьер-министр призвал Лондон возобновить двухсторонние переговоры о суверенитете колонии, которые были прерваны в 2002 г. (т.е. с началом Трёхстороннего форума). «Мы потеряли слишком много времени», - подытожил он.141 Отсюда можно сделать вывод, что Трёхсторонний форум для Рахоя – всего лишь «потеря времени». Таким образом правящая Народная партия резко поменяла внешнеполитический курс, так как предыдущее правительство во главе с Хосе Луисом Родригесом Сапатеро (2004-2011) предпочитало заниматься конкретными практическими вопросами, обходя самые острые углы.

Новый министр иностранных дел консерватор Хосе Мануэль Гарсия Маргальо вообще связал сотрудничество с Гибралтаром с тем, как будут продвигаться переговоры с Лондоном по «фундаментальной теме суверенитета».142 Он объявил об этом ещё в январе 2012 г. своему британскому коллеге Уильяму Хейгу. «Шутки закончились», - таково было, по словам Маргальо его послание британцу. По мнению испанского министра, гибралтарцы стремятся говорить о юрисдикции и суверенитете, а это – «вещи, о которых положено говорить старшим», то есть Испании и Соединённому Королевству. При этом он позитивно оценил диалог о сотрудничестве (так как от этого выигрывает население по обе стороны «решётки»), но в этом диалоге «для симметрии» должно участвовать правительство Андалусии.143 (Эту идею в своё время выражал и прежний министр иностранных дел Мигель Анхель Моратинос.)

Яркой иллюстрацией возникшей некоторой напряжённости в испано-британских отношениях является отмена визита королевы Софии в Лондон в мае 2012 г. на торжества по случаю шестидесятилетия правления королевы Елизаветы II (c которой они состоят в родственных отношениях). Дело в том, что правительство Испании посчитало этот визит «несвоевременным в сложившихся обстоятельствах».144 Это была реакция на посещение Гибралтара младшим сыном королевы Эдуардом и его супругой в рамках их поездки по колониальным владениям Британии. Свою роль сыграло и то обстоятельство, что на торжественных мероприятиях планировалось выступление официального оркестра Гибралтара. К этому ещё можно добавить трения, которые возникли между испанскими рыболовецкими кораблями и гибралтарскими властями.145 Впрочем, стоит отметить, что проблема недопущения испанских рыбаков в прибрежные воды Гибралтара, которые Испания считает своими, является постоянным предметом конфликтов. Как считает ВВС, «последние пару лет» трёхвековой спор «проявлял себя в форме сражений за права рыбаков».146

Главная проблема в том и состоит, что Испания и Гибралтар/ Британия претендуют на юрисдикцию над прибрежными водами Скалы, и обе стороны жалуются на бесчисленные вторжения в территориальные воды, которые каждая из сторон считает своими. При этом и те, и другие для усиления эффекта от своих заявлений ссылаются на нарушения законов об охране окружающей среды.

Новый серьёзный виток напряжённости наступил летом 2013 г., когда власти Скалы начали возводить искусственный бетонный риф в своих (по их мнению) территориальных водах. По мнению гибралтарских властей этот риф, состоящий из 70 бетонных блоков должен способствовать развитию морской флоры и фауны в прибрежных водах Гибралтара, которые опустошены активной рыбной ловлей испанских рыбаков.147

Испанские рыбаки, естественно, посчитали это нарушением их прав, ограничивающим возможности рыболовства. Официальный Мадрид заявил, что Гибралтар сооружает заградительные барьеры в водах, не принадлежащих Великобритании148 и ужесточил контроль на пункте перехода между Испанией и Гибралтаром. Это привело к многокилометровым очередям на границе. Последовал обмен дипломатическими нотами.

Кроме того Гарсия-Маргальо заявил, что испанские власти рассматривают введение налога в 50 евро за пересечение границы. (Потребовалось вмешательство Еврокомиссии, которая признала, что подобный налог нарушает законы Евросоюза.)149 Из других мер Испания пригрозила, что может закрыть своё воздушное пространство для самолётов, направляющихся в Гибралтар, а испанские налоговые органы начнут проверку собственности на территории Испании, которой владеют порядка 6000 граждан Гибралтара.

В ответ Британия усилила присутствие своих кораблей в акватории (правительство заявило, что это были плановые учения в Средиземноморье), назвала действия Испании непропорциональными и политически мотивированными» 150 и обратилась с жалобой

в Еврокомиссию. А Фабиан Пикардо сравнил действия Испании с Северной Кореей.151

Естественно, обострившаяся ситуация вокруг Гибралтара вызвала обеспокоенность Евросоюза. Его представители выехали на место (в сентябре 2013 г.), чтобы разобраться в ситуации. (В ответ на жалобы британцев об огромных очередях, испанцы жалуются на возросшую контрабанду табачных изделий, которые на Скале значительно дешевле).152 Эксперты Еврокомиссии пришли к заключению, что ужесточив контроль на границе, Испания не нарушила международных норм. Тем не менее, Еврокомиссия потребовала от обеих сторон принять меры к урегулирования ситуации на пункте пропуска.153

В сентябре 2013 г. Мариано Рахой даже вынес вопрос о Гибралтаре на обсуждение Генеральной Ассамблеи ООН, где назвал эту историю «анахронизмом» и призвал возобновить двухсторонний диалог с Великобританией по поводу статуса Скалы и переговоры на местном уровне по вопросам сотрудничества.154

Также в ноябре 2013г. произошло несколько инцидентов на море вблизи Гибралтара. Даже дошло до бряцания оружием. Британская газета «Таймз» пишет о вооружённом противостоянии испанского патрульного катера с судном Королевского флота.155 Ещё большее противостояние и обмен дипломатическими колкостями вызвал заход в прибрежные воды Гибралтара испанского океанографического судна «Рамон Маргалеф» 18 ноября 2013 г., которое отказалось покинуть район по требованию британских пограничников.156

Если верить цифрам, опубликованным Форин Офисом, испанские суда в 2013 г. 496 раз «вторгались» в воды Гибралтара, и в 2014 г тенденция сохранилась, в апреле уже называлась цифра 600. 157

Конечно, учитывая взаимоотношения Испании и Соединённого Королевства по всем другим вопросам, их партнёрство в ЕС и НАТО, тесное экономическое сотрудничество, резкое обострение ситуации в 2013 г. постепенно стало затухать, хотя это нисколько не изменило позиции сторон. (Кстати, контроль на пункте пропуска остался таким же строгим, и очереди до сих пор не маленькие).

Осенью 2014 г. по требованию Испании аэропорт Гибралтара был исключён из «европейского единого неба», что беспокоит в том числе Брюссель.158

Чтобы убедиться, что дело не сдвинулось с мёртвой точки, достаточно обратиться к последним публикациям британских и испанских газет на эту тему, причём интерес представляет не только содержание, но и ракурс, в котором разные стороны подают материал.

Газета «Таймз» от 23 января 2015 г. пишет, что Британия осудила испанского министра иностранных дел Хосе Мануэля Гарсия-Маргальо, который не позволил главному министру Гибралтара выступать на заседании Нового экономического форума в Мадриде 3 февраля 2015 г. Гарсия Маргальо, продолжает издание, «лично позвонил организаторам Форума и попросил их отменить то заседание, на котором должен был выступать Фабиан Пикардо».159 Форин Офис выразил сожаление по этому поводу, так как главный министр – это избранный глава Гибралтара и гражданин ЕС, и его взгляды должны быть услышаны.

Газета подчёркивает, что это случилось менее, чем через 2 недели после того, как «Мариано Рахой… стоял рядом с Дэвидом Кэмероном на многолюдной демонстрации в защиту свободы слова после террористической атаки на сатирический журнал «Шарли Эбдо».160

Испанская газета ABC от 24.02.2015 открыто обвиняет Гибралтар в связях с организованной преступностью и отмывании денег, а также в контрабанде табака и, в меньшей степени, в участии в наркотрафике. «В более, чем 200 полицейских расследованиях по поводу отмывания денег фигурируют фирмы или счета в Пеньоне», - пишет газета.161 В ответ правительство Гибралтара подало в суд на газету и главного редактора за клевету.162

17 февраля этого года Испания обратилась в очередной раз в Комитет 24-х ООН с декларацией, в которой она настойчиво просит Лондон возобновить переговоры о статусе Гибралтара «в духе решений ООН»163. Сделано это было как раз накануне визита в Мадрид британского министра иностранных дел Филиппа Хэммонда. Хотя Британия уже до этого дала понять, что не имеет ни малейшего желания вести подобные переговоры, этот жест со стороны Испании газета «Эль Паис» расценивает как намерение обеих сторон подтвердить неизменность своих позиций.164

Хэммонд выразил озабоченность большими очередями, которые возникают на пункте пропуска из-за усиления контроля на испанской стороне, а также осудил вторжения катеров испанской береговой охраны в прибрежные воды Гибралтара (которые Испания считает своими). Кроме того, он подтвердил приверженность Британии Трёхстороннему форуму, тему которого Испания считает закрытой, и обвинил Мадрид в проволочках в отношении вступления в силу регламента по «единому европейскому небу».165

Гарсия-Маргальо, в свою очередь, подтвердил, что Испания не собирается ослаблять контроль на границе, так как она обязана защищать единое пространство Шенгена от незаконного проникновения и бороться с контрабандой. 166

На совместной пресс-конференции оба министра сообщили, что будут работать над тем, чтобы запустить новый формат диалога по региональному сотрудничеству, обходя болезненную тему суверенитета, в котором смогут участвовать Испания, Великобритания, Гибралтар, правительство Андалусии и представители Сообщества муниципалитетов Кампо-де-Гибралтар. (Причём Гарсия-Маргальо обвинил власти Гибралтара в том, что они препятствуют новому формату диалога).

На подобный формат, предложенный Британией в 2012 г., Испания согласилась только при условии, что этот диалог никогда больше не будет трёхсторонним.

Оба министра выразили уверенность в скором начале диалога, но, как пишет газета «Эль Мундо», «реальность» состоит в том, что никакие конкретные сроки не назывались.167

Ещё существует один фактор, который в ближайшее время может повлиять на развитие событий – в 2015 г. и в Испании, и в Соединённом Королевстве, и в Гибралтаре предстоят выборы, причём, выборы этого года в Испании и Великобритании представляют особый интерес, и ни в тех, ни в других ничего нельзя предсказать заранее.

В Соединённом Королевстве всё решится уже 7 мая, и прогнозы не дают перевеса ни правящим консерваторам Джеймса Кэмерона, ни лейбористам во главе с Эдом Милибэндом. Кроме того стремительно набирает голоса Партия независимости Соединённого Королевства (UKIP) Найджела Фараджа, призывающая к прекращению иммиграции, а главное, с точки зрения гибралтарского вопроса и самих гибралтарцев, к выходу из Евросоюза.

Что касается позиции основных партий по гибралтарской проблеме, то они практически противоположны. Если в Предвыборном манифесте Консервативной партии сказано, что «партия будет поддерживать демократическое право народа Гибралтара и Фолклендских островов оставаться британскими, пока на это будет их воля, и защищать свои заморские территории»,168 то Эд Милибэнд известен своей противоположной позицией. Ещё в сентябре 2013 г. в разгар очередного обострения конфликта, давая интервью испанскому новостному телеканалу TVE Internacional, на просьбу ведущего изложить своё мнение, он ответил: «Если честно, то я просто не знаю, почему мы до сих пор так цепляемся за эту скалу…если я стану премьер-министром, я буду счастлив продать её Испании за один фунт. Гибралтар – это всего лишь памятник капиталистической буржуазной империи, которая, к счастью, осталась в далёком прошлом», и добавил, что Британии «должно быть стыдно» претендовать на эту территорию169. А в феврале этого года он обещал, что будет бороться с уходом от налогов и, если лейбористы выиграют выборы, поставит условие всем британским территориям, являющимся «налоговым раем», в определённый срок сделать бизнес прозрачным, или они будут включены в международный чёрный список. Фабиан Пикардо гневно ответил на эти угрозы, что Гибралтар – не является «налоговым раем» и что Милибэнд только «подпитывает атаки испанцев на территорию».170

Так что отношения с Лондоном в случае победы лейбористов у властей Скалы могут не сложиться.

Но и в случае, если правительство тори останется у власти, Гибралтар поджидает опасность в виде референдума о возможном выходе Великобритании из Евросоюза, который Консервативная партия обещает провести в 2017 г.171 Перспектива выхода Британии из Евросоюза очень пугает правительство Гибралтара, так как Гибралтар окажется вне доступа к единому европейскому рынку. Кроме того 10000 испанцев ежедневно приезжают на работу в Гибралтар. Фабиан Пикардо назвал подобный исход «единственной экзистенциальной угрозой экономике» Скалы и добавил, что даже в случае выхода Британии из Евросоюза, Гибралтар хочет остаться его членом, только на других условиях.172

Что же касается всеобщих выборов в Испании, которые должны пройти в конце года, то их определяющим фактором может стать слом двухпартийной системы, которая существовала 40 лет. Правящая Народная партия стремительно теряет голоса в связи с тяжелым экономическим положением и рядом коррупционных скандалов, а на политической сцене наряду с левоцентристской ИСРП, активизировалась и набирает популярность крайне левая партия «Подемос» («Podemos» - «Мы можем»). Если судить по выборам в правительство Андалусии, которые состоялись 22 марта, то там победу одержала ИСРП, набрав 35,4% голосов.173 Конечно, было бы некорректно на основании итогов этих выборов прогнозировать исход голосования по всей стране, так как в Андалусии находится штаб-квартира ИСРП, и там традиционно сильны позиции этой партии. Тем не менее, в Гибралтаре восприняли её победу с большим энтузиазмом. Как пишет испанская газета ABC, «мало где… так праздновали победу социалистов на последних выборах, как в Гибралтаре…, разве что не запускали в воздух ракеты»174. В Гибралтаре надеются, что в случае победы ИСРП возобновится трёхсторонний диалог. Стоит отметить, что и партия «Подемос» тоже не пугает гибралтарцев. Можно сказать, что любое другое правительство в Испании для них лучше, чем сегодняшнее - Мариано Рахоя, хотя, скорее всего, наибольшее количество голосов на всеобщих выборах всё-таки наберёт Народная партия, так как «Подемос» отнимет голоса у социалистов.

Заключение

Уникальность проблемы Гибралтара складывается по крайней мере из двух составляющих: во-первых, это история 300-летней давности, истоки которой уходят в во многом архаичный и крайне неоднозначный Утрехтский договор. Во- вторых, Гибралтар до сих пор формально является колонией, причём расположенной на территории Европы. И это в XXI веке, когда времена колониализма давно канули в лету.

Сегодня ситуация коренным образом отличается от той, что была до второй половины ХХ века, когда Гибралтар являлся предметом спора только между Испанией и Великобританией, который на разных этапах решался военным и дипломатическим, а позднее только дипломатическим путём. Но к концу ХХ века в этом запутанном конфликте появились ещё заинтересованные участники: население Гибралтара, когда в 1969 г. оно получило свою конституцию, и на Скале сложилось гражданское общество; ООН, когда инициировала процесс деколонизации и включила Гибралтар в список несамоуправляющихся территорий, и, наконец, Европейский Союз и НАТО, которые не могут позволить своим членам конфликтовать между собой.

Это первый вывод, который напрашивается в результате проведённого исследования.

Вывод второй: существуют два основных документа, которыми руководствуются стороны, пытаясь доказать свою правоту. Временная разница между этими документами – почти 250 лет, но в них самих уже заложены противоречия или неточности, которые каждая сторона может трактовать в свою пользу. Об отсутствии чётких определений в Утрехтском договоре уже упоминалось, а вторым документом является Устав ООН и Резолюция № 1514 Генеральной Ассамблеи ООН с их известным противоречием между правом на самоопределение и принципом территориальной целостности.

В качестве следующих выводов можно рассмотреть позиции сторон:

Испания страстно хочет вернуть Гибралтар под свой суверенитет, и любое правительство повторяет это как заклинание. Хотя, наверное, испанские политики-реалисты понимают, что в обозримом будущем такой исход маловероятен. Кроме того для Мадрида в этом вопросе существует некоторый риск, состоящий в том, что возвращение Гибралтара в Испании даже теоретически могло бы произойти только на условиях широчайшей автономии, сопоставимой с той, что предоставила этой территории Британия. Для страны, в составе которой находятся такие стремящиеся к независимости провинции как Каталония и Страна Басков, это могло бы иметь непредсказуемые последствия.
Позиция Великобритании не столь однозначна. Из изученного материала иногда складывается впечатление, что современный Лондон, несмотря на эмоциональную привязанность к Гибралтару, тем или иным способом охотно бы избавился от этой проблемы. Но самая старая демократия попала в ловушку преамбулы той конституции, которую Британия сама же и написала для Гибралтара. Конечно, не стоит недооценивать значение военно-морской базы на Скале, но думается, что в век современного вооружения и баллистических ракет оно не такое решающее, как было раньше. Во всяком случае, Великобритания нуждается в хороших отношениях со своим партнёром по Евросоюзу и НАТО, да и резолюции ООН, призывающие Лондон к очередным переговорам, появляются, как минимум, раз в год.
Гибралтар. На сегодняшний день правительство Скалы всеми силами пытается сохранить статус кво, что для Гибралтара выглядит предпочтительнее, чем полная независимость. (Что бы не говорили в предвыборных целях гибралтарские политики.) В первую очередь, в настоящее время им нужно сохранить оффшорную зону со всеми вытекающими отсюда привилегиями. Доходы гибралтарцев не только значительно выше, чем у небогатых испанских соседей, но и чем у традиционно более благополучных жителей метрополии. При этом объективно население Гибралтара очень тесно связано со своим испанским соседом. Гибралтарцы поголовно говорят на испанском языке, покупают недвижимость в соседних испанских городах (где она в разы дешевле), учат детей в испанских школах, а многие просто живут в Испании. (В Гибралтаре остро стоит вопрос нехватки жилья, так как его просто негде строить.) Конечно, нельзя забывать ни об историческом британском патриотизме, ни от той ненависти к Испании, которую вызвали 15 лет блокады, устроенной франкистским режимом. Однако, сегодня, когда к власти пришли молодые прагматичные политики, основной причиной, по которой гибралтарцы так держатся за свой статус, всё-таки является экономика. Мадрид не скрывает, что, если Гибралтар войдёт в Испанию, «финансовому раю» придёт конец. Да и Еврокомиссия заинтересована в том, чтобы навести порядок в оффшорных зонах, и рано или поздно это может случится.
В целом Евросоюз хотел бы положить конец этому вековому спору, так как он мешает проводить единую европейскую политику – Испания блокирует всё, что может иметь отношение к Гибралтару (например, проект единого европейского неба).

Из всего вышеизложенного можно сделать следующий основной вывод, что развитие ситуации напрямую зависит от двух факторов: во-первых, от позиции Великобритании по отношению к Европейскому Союзу (а в Британии довольно сильно влияние евроскептиков), а во-вторых, от действий Еврокомиссии в отношении оффшорных зон. Если Британия остаётся в Евросоюзе, а Еврокомиссия примет законы, препятствующие деятельности оффшоров типа Гибралтара, то рано или поздно Гибралтар может войти в состав Испании на условиях широкой автономии, или, по крайней мере, может быть выбрана форма совместного суверенитета. Во всяком случае, подобное предположение не выглядит совсем уж нереалистичным, особенно в случае прихода к власти в Британии лейбористов. Если же всё-таки Соединённое Королевство решит выйти из Евросоюза, что крайне маловероятно («страшный сон» Гибралтара), то у Гибралтара, который сегодня уже не мыслит своего существования вне единого европейского рынка, и вовсе не будет другого выхода, кроме как договариваться с Испанией.

Но скорее всего, 300-летний спор будет продолжаться, только острые фазы будут сменяться затишьем.

Список источников и литературы.

I Источники:

Официальные документы и речи:

Декларация в отношении несамоуправляющихся территорий Устава ООН. 26 июня 1945 г.//URL: http://www.un.org/ru/documents/charter/chapter11.shtml
– Резолюция 1514 Генеральной Ассамблеи ООН от 14декабря 1960 //URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/colonial.shtml
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2429 (XXIII) 18.12.68 Вопрос о Гибралтаре//URL: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/246/25/IMG/NR024625.pdf?OpenElement
Устав ООН. Глава I. Статья I.//URL: http://www.un.org/ru/documents/charter/chapter1.shtml
Agreement announced In Cordoba September 2006 //URL: http://www.gibnet.com/texts/trip_1.htmU
Article X of The Treaty of Utrecht 1713 //English translation//URL: www.gbc.gi/upload/pdf/
GSLP Liberal Manifesto 2011//URL: http://www.liberal.gi/documents/2011.pdf
Intervention of the Petitioner from the Town of Gibraltar. Sir Joshua Hassan before the “Committee of Twenty Four”//URL: http://www.gibnet.com/library/jhun01.htmgibraltar-4.html
Joint Declaration on Airport (of 2 December 1987) //URL: http://www.publications.parliament.uk/pa/cm199899/cmselect/cmfaff/366/36616.htm
Resolution № 9 of the United Nations General Assembly. February 9, 1946 //URL: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/032/60/IMG/NR003260.pdf?OpenElement
The 2002 Referendum 7th November 2002//URL: http://www.gibnet.com/library/ref2.htm
The 2006 New Gibraltar Constitution//URL: http://www.gibnet.com/library/con06d.htm
The Brussels Agreement 27th November 1984//URL: http://www.gibnet.com/library/brussels.htm
The Conservative Party Manifesto 2015//URL: //http://www.stretfordandurmstonconservatives.com/Documents/ConservativeManifesto2015.pdf
The Fight for Self-Determination. Joe Bossano at the United Nations. 1994 //URL: http://www.gibnet.com/library/jbun1.htm
The Fight for Self-Determination. Peter Caruano at the UN 1998. Address to the Committee of 24 for Decolonization.//URL: http://www.gibnet.com/library/pcun98.htm
The Gibraltar Constitution 1969 //URL: http://www.gibnet.com/library/con1969.htm
The Lisbon Agreement 10th April 1980 //URL: http://www.gibnet.com/library/lisbon.htm
The Spanish Red Book on Gibraltar. Madrid, 1965, cтр. 78-97, 229
UN Resolution 2070. Question of Gibraltar//URL: http://www.gibnet.com/library/un2070.htm
UN Resolution 2231. Question of Gibraltar//URL: http://www.gibnet.com/library/un2231.htm
Written Ministerial Statement on Gibraltar 18 July 2011, https://www.gov.uk/government/news/written-ministerial-statement-on-gibraltar

Материалы официальных сайтов:

Political Development//URL: https://www.gibraltar.gov.gi/new/political-development#ancla1

II Литература

Морозов Е.В. Гибралтар и Западное Средиземноморье в международных отношениях Нового и Новейшего времени. Санкт-Петербург, 2010, стр.38, 79-80, 82-83, 88-89, 98, 103, 111-112, 114, 117-118, 123-125, 131, 133-134, 138
Престон П. Франко. Биография. М., 1999, стр. 97, 125, 254, 274-275
Gold P. Gibraltar British or Spanish? //URL: ir.nmu.org.ua/bitstream/.../380b96627836fa665fee64bbecb8be12.pdf? стр. 15,23-24, 28
Jackcon W. The Rock of the Gibraltarians. Associated University Presses, 1987, стр. 245
Lincoln S.J. The Legal Status of Gibraltar: Whose Rock is Anyway?//URL: ir.lawnet.fordham.edu/cgi/viewcontent.cgi?.pdf стр. 302

Мемуары:

Черчилль У. Вторая мировая война. М., Воениздат, 1991, Т. 2, стр. 220, 249

Диссертации:

Кузнецова М.В. Проблема Гибралтара в испано-британских отношениях в начале XXI века //URL: www.mgimo.ru/files2/y03_2014/249207/kuznetzova_dissertation.pdf// стр. 17-20, 29-32, 105, 107, 117-118
Musteen J.R. Becoming Nelson's Rock and Wellington's Refuge: The Ascendency of Gibraltar During the Age of Napoleon (1793-1815)// Florida State University 2005//URL: diginole.lib.fsu.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=4087&context=etd стр. 130 -140

Статьи:

Карамаев С. Гибралтар — скала преткновения. 4 августа 2004 //URL: http://lenta.ru/articles/2004/08/03/gibraltar/
Кузнецова М.В. Гибралтар в испано-британских отношениях: история вопроса// Вестник Мгимо-Университета. 2010//URL: http://www.mgimo.ru/publications/?id=211344
Кузнецова М.В. Эволюция внутриполитической жизни в Гибралтаре.Observer, 03/2012//URL: http://www.observer.materik.ru/observer/N3_2012/111_118.pdf
Паниев Ю., Цилюрик Д. Гибралтар не даётся в руки испанцам. Независимая газета, 22.02.2012//URL: http://www.ng.ru/world/2012-02-22/1_gibraltar.html
Санчес Р.Х., Санта Олалиа Салудес П.М. Испания: католичество против коммунизма., Вокруг света.//URL: http://www.vokrugsveta.ru/vs/article/2731/
Самсонов А. Почему Гитлер не захватил Гибралтар и Суэц. Роковая ошибка фюрера. Военное обозрение 24.12.11.//URL: http://topwar.ru/9604-pochemu-gitler-ne-zahvatil-gibraltar-i-suec-rokovaya-oshibka-fyurera.html
- Сбойко Л. Гибралтарская проблема: история и современность. Обозреватель – Observer 11/2008//URL: http://www.observer.materik.ru/observer/N11_2008/index.htm
Gold P. Identity Formation in Gibraltar//URL: eprints.uwe.ac.uk/.../IDENTITY%20FORMATI//стр 4-6
Gold P. The Tripartite Forum of Dialogue: is this the Solution to the ‘Problem of Gibraltar’?//URL: eprints.uwe.ac.uk/16385/.../Tripartite%20forum...doc. стр. 5, 7
Hills G. La Poblaciones de Gibraltar atraves de la Historia// Estudios regionales № 9//URL: ww w.revistaestudiosregionales.com/.../pdf14.pd..//.стр 11, 189, 192
Isidro Sepulveda Muoz. Entre el topico y la reivindicaciion: la instrumentalizacion de Gibraltar por el pensamiento conservador espaol // URL: e-spacio.uned.es/fez/eserv/.../Documento.pdf стр. 11

Средства массовой информации:

Еврокомиссия: Испания не нарушила норм, усилив контроль на границе с Гибралтаром Euronews/ 15/11/13//URL: http://ru.euronews.com/2013/11/15/gibraltar-row-no-evidence-of-spain-breaking-eu-law-inspectors/
Кто кого обижает? В центре внимания Евросоюза – Гибралтар Euronews. 26/09/13//URL: http://ru.euronews.com/2013/09/26/eu-team-arrives-in-gibraltar-to-investigate-dispute/
Королева Испании отменила поездку в Лондон. (El Pais.) 17/05/12//URL: http://inosmi.ru/europe/20120517/192121566.html
Мадрид протестует против поездки британской принцессы в Гибралтар. Вести.ru 28 июня 2004//URL: http://www.vesti.ru/doc.html?id=49402&cid=9
Britain issues protest after Gibraltar clash. The Times 02/11/13//URL: http://www.thetimes.co.uk/tto/news/world/europe/article3910792.ece
Diplomatic spat as Spain snubs Gibraltar Chief. The Times. January 23 2015//URL: http://www.thetimes.co.uk/tto/news/world/europe/article4332315.ece
Elecciones Andaluzas: 22 de Marzo//El Mundo//01/04/2015/URL: http://www.elmundo.es/espana/2015/01/14/54b6d550e2704e4a4c8b457a.html
El Pais, 27 de octubre 2004 //URL: http://elpais.com/elpais/2004/10/27/actualidad/1098865021_850215.html
Espaa cerrar la sede del Instituto Cervantes en Gibraltar El pais. 11 feb. 2015//URL: http://politica.elpais.com/politica/2015/02/11/actualidad/1423685229_173665.html
European Commission extends probe into Gibraltar's corporate tax regime. Reuters Wed Oct 1, 2014//URL: http://www.reuters.com/article/2014/10/01/us-eu-gibraltar-idUSKCN0HQ49T20141001
Gibraltar cree que la victoria del PSOE en Andaluca le favorecer//ABC//02/04/2015//URL: http://www.abc.es/espana/20150402/abci-gibraltar-beneficio-psoe-201504012129.html
Gibraltar leader tells Miliband: 'We are not a tax haven' //The Telegragh//09/02/15// http://www.telegraph.co.uk/news/politics/ed-miliband/11399571/Gibraltar-leader-tells-Miliband-We-are-not-a-tax-haven.html
Gibraltar suggests it wants to stay in EU in the event of Brexit//The Telegraph//14/04/15// http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/gibraltar/11534580/Gibraltar-suggests-it-wants-to-stay-in-EU-in-the-event-of-Brexit.html
Gibraltar Tensions: EU Warns Spain Against Imposing Border Tax. The World Post. 19/08/2013//URL: http://www.huffingtonpost.com/2013/08/19/gibraltar-tensions_n_3779134.html
grupos de crimen organizado tienen conexiones con Gibraltar. ABC 24/02/2015//URL: http://www.abc.es/espana/
- Margallo a su colega britnico sobre Gibraltar: 'Esta broma se ha terminado' El Mundo, 24/01/2012 http://www.elmundo.es/elmundo/2012/01/24/espana/1327420811.html
Margallo culpa a Gibraltar del bloqueo del nuevo foro de dilogo El Pais, 19/02/2015//URL: http://elpais.com/tag/conflicto_gibraltar/a/
Margallo descarta relajar los controles en la Verja de Gibraltar porque sigue habiendo contrabando. El Mundo/19/02/2015//URL: :http://www.elmundo.es/espana/2015/02/19/54e5f369268e3e80408b457d.html
More than 600' Gibraltar incursions since 2013 BBC News, 11/04/14//URL: http://www.bbc.com/news/uk-26992155
Patriotic Gibraltar protests at 'disloyal' handover to Spain. The Guardian 25 November 2001//URL: http://www.theguardian.com/world/2001/nov/25/politics.politicalnews
Q&A: Gibraltar's referendum. BBC News 8 November, 2002//URL: http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/2400673.stm
Q&A: Gibraltar row. BBC News. 26 November 2013. http://www.bbc.com/news/uk-politics-23576039
Rajoy en la ONU: “Se han perdido demasiados aos sobre Gibraltar”/El Pais/ 26 sep 2012 //URL: http://politica.elpais.com/politica/2012/09/26/actualidad/1348614397_840480.html
Spanish Prime Minister brings Gibraltar dispute to UN. The Telegraph, 26/09/2013. http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/spain/10336141/Spanish-Prime-Minister-brings-Gibraltar-dispute-to-UN.html
The Telegraph// 14/02/2002//URL: http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/spain/1390798/Gibraltar-faced-secret-handover-under-Heath.html
The Times October 27, 1977 //URL:http://www.thetimes.co.uk/tto/archive/article/1977-10-06/7/7.html#start%3D1977-10-06%26end%3D1977-10-06%26terms%3DGibraltar%
- The Times September 8, 1977 //URL: http://www.thetimes.co.uk/tto/archive/article/1977-09-08/5/7.html#start%3D1977-09-08%26end%3D1977-09-08%26terms%3DGibraltar
UK-Spain dispute over Gibraltar threatens European skies reform. Reuters. Nov 21, 2014//URL: http://www.reuters.com/article/2014/11/21/us-europe-airtraffic-gibraltar-idUSKCN0J51CX20141121

Материалы сайтов:

Британские заморские территории. Общая информация о Гибралтаре//URL: http://www.2uk.ru/zamorsk/zamorsk10
Великобритания рассекретила данные о связи внешней политики страны с макаками-маготами //URL: http://www.newsru.com/world/23jul2004/monkeys.html
Гибралтар (Gibraltar) Информационный портал «Аделанта»//URL: http://adelanta.info/encyclopaedia/shires/territory/gibraltar/
Гибралтар: осада до последнего магота. 24.11.2013//URL: http://oko-planet.su/politik/newsday/220223-gibraltar-osada-do-poslednego-magota.html
Гибралтар повышает налоги на онлайн-гэмблинг. 31.12.10 //URL: http://www.holdemworld.ru/news/world/32404-gibraltar-povyshaet-nalogi-na-onlajn-gyembling.html
Заноза от англичанки": конфликт Испании с Великобританией из-за Гибралтара получил новый импульс/06/08/2013//URL: http://www.regnum.ru/news/polit/1692030.html#ixzz3VRV1vbUU
Преимущества Гибралтара//URL: http://www.nalogovnet.ru/offshore/gibraltar/best.html
Спорные территории – Перешеек между Гибралтаром и Испанией //27.02.2014// URL: www.geopolitics.ru/.../spornye-territorii-peresheek-mezhdu-gibraltarom-
Briney A. Geography of Gibraltar//About Education// URL: http://geography.about.com/od/unitedkingdommaps/a/gibraltar-geography.htm
Caruana confa en que la reunin del Foro propicie nuevos avances. EuropaSur. Gibraltar. 31.10.2008 //URL: http://www.europasur.es/article/gibraltar/267336/caruana/confia/la/reunion/foro/propicie/nuevos/avances.html
Ed Miliband Offers to Sell Gibraltar to Spain// Sep 26, 2013//URL:http://dailycurrant.com/2013/09/26/ed-miliband-offers-to-sell-gibraltar-to-spain/
Gibraltar is a stone in my shoe, Zapatero tells Blair //URL: http://www.panorama.gi/archive/021007/updates.htm
Gibraltar recibe a Moratinos con banderas britnicas. El Mundo. 21.07.2009//URL: http://www.elmundo.es/elmundo/2009/07/21/espana/1248177595.html
Gibraltar's Online Gambling Boom Has Made It a Haven for British Expats November 18, 2014//URL: http://www.vice.com/read/the-battle-for-the-rock-224
'Indy-Ana' de Inglaterra aterriza en Gibraltar .El Mundo, 04.03.2009//URL: http://www.elmundo.es/elmundo/2009/03/04/espana/1236171827.html
Las Violaciones al Tratado de Utrecht//URL: http://www.todoababor.es/articulos/grtar2.htm
page story which pictured the Rock as an iceberg of dirty money. Olive Press 16/03/2015//URL: http://www.theolivepress.es/spain-news/category/gibraltar/
The History of Gibraltar – The 3rd Century under British rule// URL: http://www.gibraltarinformation.com/history-of-gibraltar-4.html
Visit Gibraltar - Military Heritage – Convent//URL: http://www.visitgibraltar.gi/heritage-convent

1 Гибралтар (Gibraltar) Информационный портал «Аделанта» http://adelanta.info/encyclopaedia/shires/territory/gibraltar/

2 Geography of Gibraltar http://geography.about.com/od/unitedkingdommaps/a/gibraltar-geography.htm

3 Великобритания рассекретила данные о связи внешней политики страны с макаками-маготами http://www.newsru.com/world/23jul2004/monkeys.html

4 Британские заморские территории. Общая информация о Гибралтаре. http://www.2uk.ru/zamorsk/zamorsk10

5 Political Development https://www.gibraltar.gov.gi/new/political-development#ancla1

6 Кузнецова М.В. Гибралтар в испано-британских отношениях: история вопроса. (Вестник Мгимо-Университета. 2010) // http://ehd.mgimo.ru/IORManagerMgimo/file?id=B618C667-35C0-AC2D-C3D0-096A79288525

7 Там же

8 Кузнецова М.В. Проблема Гибралтара в испано-британских отношениях в начале XXI века.// стр.16 www.mgimo.ru/files2/y03_2014/249207/kuznetzova_dissertation.pdf

9 El testamento de la reina Isabel la Catlica//http://xn--momentosespaoles-iub.es/contenido.php?recordID=27

10 Кузнецова М.В. Проблема Гибралтара в испано-британских отношениях в начале XXI века стр.17

11 Е.В. Морозов, Гибралтар и Западное Средиземноморье в международных отношениях Нового и Новейшего времени. Санкт-Петербург, 2010г. //стр. 20

12 George Hills, La Poblaciones de Gibraltar atraves de la Historia (Estudios regionales № 9) стр. 189 // www.revistaestudiosregionales.com/.../pdf14.pd.

13 Visit Gibraltar - Military Heritage – Convent //http://www.visitgibraltar.gi/heritage-convent

14 Article X of The Treaty of Utrecht 1713 (English translation)// www.gbc.gi/upload/pdf/

15 Lincoln S.J. The Legal Status of Gibraltar: Whose Rock is Anyway?// ir.lawnet.fordham.edu/cgi/viewcontent.cgi?.pdf стр. 302

16 Спорные территории – Перешеек между Гибралтаром и Испанией 27.02.2014// www.geopolitics.ru/.../spornye-territorii-peresheek-mezhdu-gibraltarom-..

17 - Peter Gold. Identity Formation in Gibraltar. eprints.uwe.ac.uk/.../IDENTITY%20FORMATI. Стр. 4

18 Кузнецова М.В. Гибралтар в испано-британских отношениях: история вопроса. (Вестник Мгимо-Университета. 2010) // http://ehd.mgimo.ru/IORManagerMgimo/file?id=B618C667-35C0-AC2D-C3D0-096A79288525

19 Peter Gold. Identity Formation in Gibraltar// eprints.uwe.ac.uk/.../IDENTITY%20FORMATI. Стр. 4

20 Musteen J.R. Becoming Nelson's Rock and Wellington's Refuge: The Ascendency of Gibraltar During the Age of Napoleon (1793-1815). Florida State University 2005// стр. 130 -140// diginole.lib.fsu.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=4087&context=etd

21 Спорные территории – Перешеек между Гибралтаром и Испанией 27.02.2014// http://www.geopolitics.ru/2014/02/spornye-territorii-peresheek-mezhdu-gibraltarom-i-ispaniej/

22 Las Violaciones al Tratado de Utrecht// http://www.todoababor.es/articulos/grtar2.htm

23 Там же

24 там же

25 Кузнецова М.В. Проблема Гибралтара в испано-британских отношениях в начале XXI века.// стр.23 www.mgimo.ru/files2/y03_2014/249207/kuznetzova_dissertation.pdf

26 Las Violaciones al Tratado de Utrecht http://www.todoababor.es/articulos/grtar2.htm

27 Peter Gold. Identity Formation in Gibraltar. стр. 4

28 Е.В. Морозов, Гибралтар и Западное Средиземноморье в международных отношениях Нового и Новейшего времени//. Санкт-Петербург, 2010г. //стр. 38

29 Peter Gold. Identity Formation in Gibraltar// eprints.uwe.ac.uk/.../IDENTITY%20FORMATI. Стр.5

30 G. Hills, La Poblaciones de Gibraltar atraves de la Historia стр. 192

31 The History of Gibraltar; the 3rd century under the British rule// http://www.gibraltarinformation.com/histor-gibraltar-y-of4.html

32 Кузнецова М.В. Проблема Гибралтара в испано-британских отношениях в начале XXI века. стр. 36 www.mgimo.ru/files2/y03_2014/249207/kuznetzova_dissertation.pdf

33 Испания: католичество против коммунизма. Вокруг света www.vokrugsveta.ru/vs/article/2731/

34 Престон П. Франко. Биография. (М., 1999), стр 125

35 Морозов Е.В. стр 71

36 The History of Gibraltar – The 3rd Century under British rule, http://www.gibraltarinformation.com/history-of-gibraltar-4.html

37 там же (Согласно английской википедии, эта традиционная забава британских аристократов получила распространение на Гибралтаре в начале XIX века. Выезды организовывались, естественно, на испанских землях, в виду отсутствия таковых на Скале. По договорённости с испанскими властями, охотиться можно было на территории Кампо-де-Гибралтар вглубь в радиусе 14 миль.)

38 Морозов Е.В. стр. 79

39 Морозов Е.В. стр.79

40 Престон П. Франко. стр. 254

41 Морозов Е.В. стр.79

42 The History of Gibraltar – The 3rd Century under British rule//http://www.gibraltarinformation.com/history-of-gibraltar-4.html

43 Peter Gold. Identity Formation in Gibraltar. Стр. 6

44 The History of Gibraltar – The 3rd Century under British rule

45 Морозов Е.В. стр.80

46 Там же

47 Престон П. Франко. стр.. 274-275

48 Gold P. Gibraltar British or Spanish?// ir.nmu.org.ua/bitstream/.../380b96627836fa665fee64bbecb8be12.pdf? //.стр. 12

49 Морозов Е.В. стр. 83

50 Черчилль У. Вторая мировая война. т.2, стр. 220

51 Морозов Е.В. стр. 82

52 Там же

53 Морозов Е.В.

54 Престон П. стр.97

55 Самсонов А.// Почему Гитлер не захватил Гибралтар и Суэц. Роковая ошибка фюрера//

Военное обозрение 24.12.11. http://topwar.ru/9604-pochemu-gitler-ne-zahvatil-gibraltar-i-suec-rokovaya-oshibka-fyurera.html

56 Черчилль У. Вторая мировая война. т.2, стр. 249

57 Декларация в отношении несамоуправляющихся территорий Устава ООН. 26 июня 1945 г. http://www.un.org/ru/documents/charter/chapter11.shtml

58 Resolution № 9 of the United Nations General Assembly. February 9, 1946 http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/032/60/IMG/NR003260.pdf?OpenElement

59 Морозов Е.В. стр.103

60 Кузнецова М.В. Проблема Гибралтара в испано-британских отношениях в начале XXI века. стр. 29 //www.mgimo.ru/files2/y03_2014/249207/kuznetzova_dissertation.pdf

61 там же стр. 31

62 The Spanish Red Book on Gibraltar// Madrid, 1965// cтр. 229

63 Кузнецова М.В. Проблема Гибралтара в испано-британских отношениях в начале XXI века. стр 31

64 Устав ООН. Глава I. Статья I// http://www.un.org/ru/documents/charter/chapter1.shtml

65 Резолюция 1514 Генеральной Ассамблеи ООН от 14декабря 1960// http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/colonial.shtml

66 The Spanish Red Book on Gibraltar// Madrid, 1965// cтр. 78-97

67 The History of Gibraltar – The 3rd Century under British rule// http://www.gibraltarinformation.com/history-of-

68 Intervention of the Petitioner from the Town of Gibraltar. Sir Joshua Hassan before the “Committee of Twenty Four” // http://www.gibnet.com/library/jhun01.htmgibraltar-4.html

69 UN Resolution 2070. Question of Gibraltar// http://www.gibnet.com/library/un2070.htm

70 UN Resolution 2231. Question of Gibraltar// http://www.gibnet.com/library/un2231.htm

71 Морозов Е.В. стр. 111

72 Gold P. Gibraltar British or Spanish?// ir.nmu.org.ua/bitstream/.../380b96627836fa665fee64bbecb8be12.pdf? //.стр. 18

73 Морозов Е.В. стр.112

74 Кузнецова М.В. Проблема Гибралтара в испано-британских отношениях в начале XXI века. стр. 72

75 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2429 (XXIII) 18.12.68 Вопрос о Гибралтаре// http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/246/25/IMG/NR024625.pdf?OpenElement

76 Сбойко Л. Гибралтарская проблема: история и современность. Обозреватель – Observer 11/2008// http://www.observer.materik.ru/observer/N11_2008/index.htm

77 The Gibraltar Constitution 1969// http://www.gibnet.com/library/con1969.htm

78 Сбойко Л. Гибралтарская проблема: история и современность.

79 Морозов Е.В. стр. 114

80 Сбойко Л. Гибралтарская проблема: история и современность.

81 The Telegraph// 14/02/2002 / http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/spain/1390798/Gibraltar-faced-secret-handover-under-Heath.html

82 Gold P. Gibraltar British or Spanish?// ir.nmu.org.ua/bitstream/.../380b96627836fa665fee64bbecb8be12.pdf? //.стр. 15

83 Entre el topico y la reivindicaciion: la instrumentalizacion de Gibraltar por el pensamiento conservador espaol Isidro Sepulveda Muoz e-spacio.uned.es/fez/eserv/.../Documento.pdf стр. 11

84 там же

85 Gibraltar is a stone in my shoe, Zapatero tells Blair http://www.panorama.gi/archive/021007/updates.htm

86 Сбойко Л. Гибралтарская проблема: история и современность.

87 Gold P. Gibraltar British or Spanish? стр. 23

88 The Times October 27, 1977 http://www.thetimes.co.uk/tto/archive/article/1977-10-06/7/7.html#start%3D1977-10-06%26end%3D1977-10-06%26terms%3DGibraltar%

89 The Times September 8, 1977 http://www.thetimes.co.uk/tto/archive/article/1977-09-08/5/7.html#start%3D1977-09-08%26end%3D1977-09-08%26terms%3DGibraltar

90 Gold P. Gibraltar British or Spanish? Стр. 23

91 Морозов Е.В. стр. 117

92 Gold P. Gibraltar British or Spanish? стр. 24

93 The Lisbon Agreement 10th April 1980 http://www.gibnet.com/library/lisbon.htm

94 Gold P. Gibraltar British or Spanish? стр.28

95 Морозов Е.В. стр. 118

96 The History of Gibraltar – The 3rd Century under British rule

97 Морозов Е.В. //стр. 123

98 The Brussels Agreement 27th November 1984 http://www.gibnet.com/library/brussels.htm

99 The Fight for Self-Determination. Joe Bossano at the United Nations. 1994 http://www.gibnet.com/library/jbun1.htm

100 Joint Declaration on Airport (of 2 December 1987) http://www.publications.parliament.uk/pa/cm199899/cmselect/cmfaff/366/36616.htm

101 Морозов Е.В. стр. 129

102 Кузнецова М. Гибралтар в испано-британских отношениях: история вопроса. http://www.mgimo.ru/news/experts/document191418.phtml

103 Морозов Е.В. //стр. 131

104 The Fight for Self-Determination. Peter Caruano at the UN 1998. Address to the Committee of 24 for Decolonization. http://www.gibnet.com/library/pcun98.htm

105 Морозов Е.В. стр. 133

106 там же

107 Patriotic Gibraltar protests at 'disloyal' handover to Spain. The Guardian 25 November 2001. http://www.theguardian.com/world/2001/nov/25/politics.politicalnews

108 Морозов Е.В. стр. 134

109 The 2002 Referendum 7th November 2002 http://www.gibnet.com/library/ref2.htm

110 Мадрид протестует против поездки британской принцессы в Гибралтар. Вести.ru 28 июня 2004 http://www.vesti.ru/doc.html?id=49402&cid=9

111 Карамаев С. Гибралтар — скала преткновения. 4 августа 2004 http://lenta.ru/articles/2004/08/03/gibraltar/

112 Морозов Е.В. стр. 138

113 Морозов Е.В. стр. 121

114 Преимущества Гибралтара. http://www.nalogovnet.ru/offshore/gibraltar/best.html

115 Карамаев С. Гибралтар — скала преткновения. 4 августа 2004 http://lenta.ru/articles/2004/08/03/gibraltar/

116 European Commission extends probe into Gibraltar's corporate tax regime. Reuters Wed Oct 1, 2014 http://www.reuters.com/article/2014/10/01/us-eu-gibraltar-idUSKCN0HQ49T20141001

117 Гибралтар повышает налоги на онлайн-гэмблинг// 31.12.10// http://www.holdemworld.ru/news/world/32404-gibraltar-povyshaet-nalogi-na-onlajn-gyembling.html

118 Gibraltar's Online Gambling Boom Has Made It a Haven for British Expats// November 18, 2014// http://www.vice.com/read/the-battle-for-the-rock-224

119 El Pais//27 de octubre 2004// http://elpais.com/elpais/2004/10/27/actualidad/1098865021_850215.html

120 Gold P. // The Tripartite Forum of Dialogue: is this the Solution to the ‘Problem of Gibraltar’?// eprints.uwe.ac.uk/16385/.../Tripartite%20forum...doc. стр. 5

121 Кузнецова М.В. Проблема Гибралтара в испано-британских отношениях в начале XXI века. Диссертация. МГИМО 2014// www.mgimo.ru/files2/y03_2014/249207/kuznetzova_dissertation.pdf стр.105

122 Там же стр. 107

123 Морозов Е.В. стр.138

124 Gold P. The Tripartite Forum of Dialogue: is this the Solution to the ‘Problem of Gibraltar’?// eprints.uwe.ac.uk/16385/.../Tripartite%20forum...doc стр. 7

125 там же

126 Кузнецова М.В. Проблема Гибралтара в испано-британских отношениях в начале XXI века. Диссертация. МГИМО 2014 стр. 117

127 Agreement announced In Cordoba September 2006// http://www.gibnet.com/texts/trip_1.htm

128 Gold P. The Tripartite Forum of Dialogue: is this the Solution to the ‘Problem of Gibraltar’?// eprints.uwe.ac.uk/16385/.../Tripartite%20forum...doc стр. 7

129 Espaa cerrar la sede del Instituto Cervantes en Gibraltar El pais. 11 feb. 2015// http://politica.elpais.com/politica/2015/02/11/actualidad/1423685229_173665.html

130 Морозов Е.В. стр.138

131 The 2006 New Gibraltar Constitution// http://www.gibnet.com/library/con06d.htm

132 Сбойко Л. Гибралтарская проблема: история и современность.

133 Кузнецова М.В. Проблема Гибралтара в испано-британских отношениях в начале XXI века. Диссертация. МГИМО 2014 стр. 118

134 Caruana confa en que la reunin del Foro propicie nuevos avances// EuropaSur. Gibraltar. 31.10.2008 // http://www.europasur.es/article/gibraltar/267336/caruana/confia/la/reunion/foro/propicie/nuevos/avances.html

135 Gibraltar recibe a Moratinos con banderas britnicas// El Mundo. 21.07.2009// http://www.elmundo.es/elmundo/2009/07/21/espana/1248177595.html

136 там же

137 'Indy-Ana' de Inglaterra aterriza en Gibraltar //El Mundo, 04.03.2009// http://www.elmundo.es/elmundo/2009/03/04/espana/1236171827.html

138 Written Ministerial Statement on Gibraltar// 18 July 2011// https://www.gov.uk/government/news/written-ministerial-statement-on-gibraltar

139 GSLP Liberal Manifesto 2011//. http://www.liberal.gi/documents/2011.pdf

140 Паниев Ю., Цилюрик Д. Гибралтар не даётся в руки испанцам. Независимая газета, 22.02.2012// http://www.ng.ru/world/2012-02-22/1_gibraltar.html

141 Rajoy en la ONU: “Se han perdido demasiados aos sobre Gibraltar” //26 sep 2012 // http://politica.elpais.com/politica/2012/09/26/actualidad/1348614397_840480.html

142 -Margallo a su colega britnico sobre Gibraltar: 'Esta broma se ha terminado'// El Mundo, 24/01/2012// http://www.elmundo.es/elmundo/2012/01/24/espana/1327420811.html

143 там же

144 Королева Испании отменила поездку в Лондон. (El Pais.)// 17/05/12// http://inosmi.ru/europe/20120517/192121566.html

145 там же

146 Q&A: Gibraltar row. BBC News// 26 November 2013// http://www.bbc.com/news/uk-politics-23576039

147 Гибралтар: осада до последнего магота// 24.11.2013// http://oko-planet.su/politik/newsday/220223-gibraltar-osada-do-poslednego-magota.html

148 там же

149 Gibraltar Tensions: EU Warns Spain Against Imposing Border Tax// The World Post.// 19/08/2013// http://www.huffingtonpost.com/2013/08/19/gibraltar-tensions_n_3779134.html

150 Q&A: Gibraltar row. BBC News// 26 November 2013

151 Gibraltar Tensions: EU Warns Spain Against Imposing Border Tax//The World Post//19/10/2013// http://www.huffingtonpost.com/2013/08/19/gibraltar-tensions_n_3779134.html

152 Кто кого обижает? В центре внимания Евросоюза – Гибралтар Euronews. 26/09/13 http://ru.euronews.com/2013/09/26/eu-team-arrives-in-gibraltar-to-investigate-dispute/

153 Еврокомиссия: Испания не нарушила норм, усилив контроль на границе с Гибралтаром Euronews/ 15/11/13. http://ru.euronews.com/2013/11/15/gibraltar-row-no-evidence-of-spain-breaking-eu-law-inspectors/

154 Spanish Prime Minister brings Gibraltar dispute to UN. The Telegraph, 26/09/2013. http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/spain/10336141/Spanish-Prime-Minister-brings-Gibraltar-dispute-to-UN.html

155 Britain issues protest after Gibraltar clash. The Times 02/11/13 http://www.thetimes.co.uk/tto/news/world/europe/article3910792.ece

156 Гибралтар: осада до последнего магота. 24.11.2013

157 More than 600' Gibraltar incursions since 2013 BBC News, 11/04/14, http://www.bbc.com/news/uk-26992155

158 - UK-Spain dispute over Gibraltar threatens European skies reform// Reuters. Nov 21, 2014// http://www.reuters.com/article/2014/11/21/us-europe-airtraffic-gibraltar-idUSKCN0J51CX20141121

159 Diplomatic spat as Spain snubs Gibraltar Chief// The Times. January 23 2015// http://www.thetimes.co.uk/tto/news/world/europe/article4332315.ece

160 Там же

161 grupos de crimen organizado tienen conexiones con Gibralta//. ABC 24/02/2015// http://www.abc.es/espana/20150223/abci-gibraltar-crimen-organizado-201502222117.html

162 page story which pictured the Rock as an iceberg of dirty money. Olive Press 16/03/2015 http://www.theolivepress.es/spain-news/category/gibraltar/

163 Margallo culpa a Gibraltar del bloqueo del nuevo foro de dilogo //El Pais// 19/02/2015// http://elpais.com/tag/conflicto_gibraltar/a/

164 Там же

165 Margallo culpa a Gibraltar del bloqueo del nuevo foro de dilogo// El Pais// 19/02/2015

166 Margallo descarta relajar los controles en la Verja de Gibraltar porque sigue habiendo contrabando// El Mundo// 19/02/2015//http://www.elmundo.es/espana/2015/02/19/54e5f369268e3e80408b457d.html

167 Там же

168 The Conservative Party Manifesto 2015//http://www.stretfordandurmstonconservatives.com/Documents/ConservativeManifesto2015.pdf.//стр77

169 Ed Miliband Offers to Sell Gibraltar to Spain// Sep 26, 2013//http://dailycurrant.com/2013/09/26/ed-miliband-offers-to-sell-gibraltar-to-spain/

170 Gibraltar leader tells Miliband: 'We are not a tax haven' //The Telegragh//09/02/15// http://www.telegraph.co.uk/news/politics/ed-miliband/11399571/Gibraltar-leader-tells-Miliband-We-are-not-a-tax-haven.html

171 The Conservative Party Manifesto 2015

172 Gibraltar suggests it wants to stay in EU in the event of Brexit//The Telegraph//14/04/15// http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/gibraltar/11534580/Gibraltar-suggests-it-wants-to-stay-in-EU-in-the-event-of-Brexit.html

173 Elecciones Andaluzas: 22 de Marzo//El Mundo//01/04/2015/http://www.elmundo.es/espana/2015/01/14/54b6d550e2704e4a4c8b457a.html/

174 Gibraltar cree que la victoria del PSOE en Andaluca le favorecer//ABC//02/04/2015//http://www.abc.es/espana/20150402/abci-gibraltar-beneficio-psoe-201504012129.html

ГИБРАЛТАРСКИЙ ВОПРОС: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ