Общие положения исполнения лишения свободы

Контрольная работа
Общие положения исполнения лишения свободы

Содержание

§1. Организации отбывания лишения свободы

§2. Классификация осужденных к лишению свободы и их

распределение по исправительным учреждениям

§ 3. Прием в исправительные учреждения и учет осужденных

Литература

§1. Организации отбывания лишения свободы

Правовому регулирования исполнения и отбывания лишения свободы посвящен Раздел IV УИК РФ. Прежде всего, следует отметить, что, несмотря на то, что в УК РФ в качестве двух самостоятельных наказаний значатся два вида лишения свободы (на определенный срок и пожизненное), Уголовно-исполнительный кодекс не делает такого различия. И это, на наш взгляд, вполне обоснованно, так как оба вида лишения свободы не имеют принципиальных различий в организации их исполнения.

Лишение свободы – самый сложный вид наказания с точки зрения его исполнения. Об этом свидетельствует уже то, что на регулирование порядка и условий исполнения и отбывания лишения свободы направлено самое большое количество норм Уголовно-исполнительного кодекса. И это не удивительно. Лишение свободы – самый продолжительный вид наказания. Кроме того, как неоднократно указывалось в литературе1, лишению свободы свойственны многие противоречия, которые надо преодолевать при регулировании его исполнения.

Осужденные к лишению свободы ожидают вступления приговора в законную силу в следственном изоляторе. Не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу осужденные направляются к месту отбывания наказания под конвоем. Администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.

Согласно ст. 76 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются из следственного изолятора к месту отбывания наказания под конвоем. Перевозки осужденных осуществляются железнодорожным, водным, воздушным транспортом либо автомаршрутами.

При перемещении осужденных раздельно содержатся мужчины и женщины, несовершеннолетние и взрослые, приговоренные к смертной казни и другие категории осужденных, осужденные за совершение преступления в соучастии. Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, перемещаются раздельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости по заключению врача – в сопровождении медицинских работников.

При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия, им выдается питание на весь период следования и одежда по сезону.

В статье 73 УИК РФ зафиксирован принцип отбывания лишения свободы в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором осужденные проживали. Это создает благоприятные предпосылки для сохранения социально полезных связей осужденного, положительного влияния семьи и близких и, в конечном итоге – исправления осужденного.

Осужденные, на имеющие постоянного места жительства, отбывают наказание по месту осуждения. В таких случаях также предусматривается возможность направления осужденного для отбывания наказания на территорию другого субъекта Российской Федерации – по ходатайству осужденного или его родственников и по согласованию с вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы. В этом случае учитываются исключительные личные обстоятельства, необходимость создания благополучных условий для исправления осужденного.

Отбывание наказания по месту жительства или осуждения – это общее правило. Есть тут и некоторые исключения субъективного (определенные характеристики осужденного) и объективного характера. В соответствии со ст. 73 УИК РФ осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, по состоянию здоровья2; для обеспечения их личной безопасности; в других случаях при наличии согласия осужденного.

Исключения объективного характера связаны с невозможностью помещения осужденного в имеющееся исправительное учреждение (например, по причине переполнения или необходимости разобщения осужденных по одному уголовному делу и т.п.) или отсутствие такого учреждения на территории субъекта федерации, на которой осужденный проживал или был осужден. В последнем случае речь идет о малочисленных категориях, для раздельного содержания которых создание в каждом субъекте Федерации исправительного учреждения нецелесообразно. К таким категориям относятся осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений. В связи с этим осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные и осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений.

Как уже отмечалось, принцип отбывания наказания по месту жительства направлен на сохранение социальных связей осужденного. Однако ухудшение криминальной обстановки в стране, крайне негативные тенденции в организованной преступности, усиление угрозы международного терроризма сделали очевидным факт необходимости в отдельных случаях прилагать усилия как раз в обратном направлении – для разрыва существующих социальных связей некоторых категорий осужденных. В целях усиления борьбы с преступностью 9 мая 2005г. в ст. 73 УИК РФ внесено изменение, согласно которому осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, ч.ч. 2 и 3 ст.1271, ст.-ст. 205-206, ч. 1. ст. 208, ст.ст. 209-211, 275, 277-279, 281, 317, ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 УК РФ, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

На повышение эффективности лишения свободы направлен и принцип отбывания наказания в одном исправительном учреждении, закрепленный в ст. 81 УИК РФ. Отбывание осужденными к лишению свободы всего срока наказания в одной исправительной, воспитательной колонии или тюрьме имеет важное значение с точки зрения достижения целей наказания. За период нахождения в исправительном учреждении осужденный привыкает к уровню предъявляемых требований, осваивает рабочую специальность, может продолжить профессиональное и общеобразовательное обучение. Администрация изучает личность осужденного, его социальные связи за пределами места лишения свободы, осуществляет меры, облегчающие его социальную адаптацию после освобождения из исправительного учреждения. Перевод осужденного в другое исправительное учреждение того же вида прерывает этот процесс, заставляет начинать его снова. Такая ситуация приводит к значительным потерям психолого-педагогического, материально-финансового и организационного характера. В связи с этим переводы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое такого же вида являются исключением из общего правила.

Основаниями для перевода в порядке исключения являются: болезнь осужденного; необходимость обеспечения личной безопасности осужденного; реорганизация или ликвидация исправительного учреждения; иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (ст. 81 УИК РФ).

Перевод осужденного по болезни из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую осуществляется, когда:

1) учреждение, в которое переводится осужденный, по своему географическому положению более благоприятно для больного осужденного;

2) имеются специализированные учреждения (колонии для больных туберкулезом, наркоманией и др.), где больной может одновременно с отбыванием наказания получать специализированную медицинскую помощь;

3) при учреждении, в которое переводится осужденный, функционируют медицинские части, способные оказывать больному необходимую медицинскую помощь, проводить специализированное лечение;

4) в учреждении, в которое переводится осужденный, имеются иные условия, способные положительно влиять на лечение больного (оно ближе к месту жительства родственников, снабжающих больного лекарствами, имеется работа для такого рода больных и др.).

Перевод в силу иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, предполагает наличие таких обстоятельств, как стихийные бедствия, техногенные катастрофы, необходимость разобщения осужденных, проходивших по одному делу в качестве подсудимых, свидетелей и потерпевших, ограждение лиц, оказавших помощь в борьбе с преступностью и в поддержании порядка в исправительных учреждениях, от преступных посягательств со стороны других осужденных и т.п.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен в соответствующей инструкции Минюста РФ (Приказ МЮ РФ от 30.03.2004 г. № 71).

§2. Классификация осужденных к лишению свободы
и их распределение по исправительным учреждениям

Классификация осужденных к лишению свободы на отдельные категории производится по нескольким соображениям. Во-первых, как реализация принципа дифференциации исполнения наказания, так как различные категории осужденных требуют к себе неодинакового по объему карательного воздействия. Во-вторых, из педагогических соображений для исключения негативного воздействия одних, более запущенных в педагогическом плане категорий осужденных, на другие, а также для организации различного педагогического воздействия на разные категории осужденных с учетом их психофизиологических особенностей. И, в-третьих, для обеспечения безопасности отдельных категорий осужденных.

Критерии классификации осужденных к лишению свободы включают в себя: возраст, пол, тяжесть совершенного преступления, форму вины, срок назначенного наказания, факт отбывания ранее наказания в виде лишения свободы, наличие в преступлении осужденного особо опасного рецидива, наличие инфекционных заболеваний, род служебной деятельности до осуждения. Рассмотрим более детально перечисленные критерии.

Выделение несовершеннолетних в самостоятельную группу обусловлено необходимостью предотвращения отрицательного влияния на них более запущенных в социально-нравственном и криминальном отношении преступников, психо-физиологическими особенностями их личности, а также спецификой организации воспитательного процесса при исполнении наказания.

Женщины выделяются в самостоятельную категорию осужденных главным образом в целях обеспечения их личной безопасности, а также необходимости проведения с ними воспитательной работы с учетом психо-физиологических особенностей их личности. Объем карательного воздействия наказания при его исполнении в отношении указанных категорий осужденных к лишению свободы значительно снижен.

Уголовный и уголовно-исполнительный закон при регулировании назначения и исполнения наказания учитывает форму вины, т.е. было ли совершено преступление умышленно или по неосторожности. При исполнении наказания в отношении лиц, совершивших преступления по неосторожности, применяется значительно меньшее по своему объему карательное воздействие.

Уголовное и уголовно-исполнительное законодательство выделяет такие категории осужденных, как лица, осуждаемые впервые к лишению свободы, и ранее отбывавшие лишение свободы. В данном случае учитывается сам факт отбывания осужденным ранее наказания в виде лишения свободы и наличие у него судимости.

Осужденные к лишению свободы разделяются по тяжести совершенного преступления. При выделении категории осужденных за особо тяжкие преступления иногда присоединяется дополнительный признак – срок наказания. Так, лишение свободы с отбыванием части срока в тюрьме может быть назначено лицам, совершившим особо тяжкие преступления, если срок наказания назначен свыше пяти лет.

Самостоятельным критерием классификации осужденных в виде срока лишения свободы выступает пожизненное лишение свободы. Осужденные к пожизненному лишению свободы содержатся отдельно от иных осужденных к лишению свободы.

Критерием классификации осужденных к лишению свободы является и наличие у них инфекционных заболеваний. Однако такая классификация производится исключительно из соображений охраны здоровья остальных осужденных.

Уголовно-исполнительное законодательство для обеспечения безопасности осужденных выделяет и такую категорию осужденных, как бывшие работники судов и правоохранительных органов.

Наконец, уголовное и уголовно-исполнительное законодательство выделяют осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, которые изолируются от других категорий преступников.

Руководствуясь указанными критериями, уголовно-исполнительное законодательство (ст. 80 УИК РФ) устанавливает требования раздельного содержания в местах лишения свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве; осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные – бывшие работники судов и правоохранительных органов.

Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно друг от друга и отдельно от здоровых осужденных.

В соответствии с указанными критериями осужденные к лишению свободы распределяются для отбывания наказания в исправительные учреждения. Их раздельное между собой содержание достигается тремя способами: выделение специального вида исправительного учреждения для их содержания; обособленное содержание в отдельном неспециализированном исправительном учреждении (так содержатся, например, осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов); раздельное содержание в одном исправительном учреждении (например, в пределах одной колонии изолированно содержатся разные категории женщин).

Лишение свободы исполняется в исправительных учреждениях четырех типов: исправительных колониях, воспитательных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях. Кроме того, в отдельных случаях осужденные могут отбывать наказание и в следственных изоляторах и лечебно-профилактических учреждениях. При этом при характеристике спецконтингента, содержащегося в том или ином виде исправительного учреждения, следует иметь в виду, что одни категории осужденных прибыли туда в соответствии с приговором суда на основании ст. 58 УК РФ, а другие переведены туда в процессе отбывания наказания в качестве поощрения или взыскания на основании ст. 78 УИК РФ.

Исправительные колонии предназначены для отбывания лишения свободы осужденными, достигшими совершеннолетия. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима.

Колонии-поселения представляют собой учреждения полуоткрытого типа, а наказание, исполняемое в них, ближе к ограничению свободы, чем к лишению свободы. В колониях-поселениях устанавливается весьма льготный (по сравнению с другими исправительными учреждениями) порядок отбывания наказания. В связи с этим содержанию в колониях-поселениях подлежат наименее общественно опасные категории осужденных. Таких категорий три (независимо от пола): 1) осужденные за преступления, совершенные по неосторожности; 2) осужденные впервые за преступления небольшой и средней тяжести. Однако с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного суд может назначить указанным лицам отбывание наказания в исправительных колониях общего режима; 3) осужденные, переведенные за хорошее поведение из исправительных колоний общего и строгого режимов.

В педагогических целях указанные категории осужденных содержатся изолированно друг от друга в разных колониях-поселениях.

Исправительные колонии общего режима по объему и специфике карательно-воспитательного воздействия подразделяются на две разновидности – для содержания осужденных мужчин и для содержания осужденных женщин.

В женских исправительных колониях общего режима содержатся все остальные категории осужденных женщин, за исключением содержащихся в колониях-поселениях. Ни в какие другие исправительные колонии совершеннолетние женщины не распределяются. В пределах одной колонии изолированно друг от друга содержатся различные категории осужденных женщин.

В мужских исправительных колониях общего режима содержатся впервые осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений. Напомним, что по мотивированному решению суда осужденным впервые за преступление небольшой и средней тяжести отбывание наказание также может быть назначено в ИК общего режима.

Как видно, для распределения осужденного в исправительную колонию общего режима учитываются одновременно два условия – 1) совершенное преступление не является особо тяжким и 2) осужденный ранее не отбывал лишение свободы. Следовательно, осужденные, не обладающие хотя бы одним из этих критериев (совершенное преступление является особо тяжким либо осужденный ранее отбывал лишение свободы), подлежат содержанию в исправительной колонии другого вида. В соответствии с этим в исправительных колониях строгого режима изолировано друг от друга содержатся две категории осужденных – осужденные за особо тяжкие преступления и осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы, если в их деянии есть рецидив или опасный рецидив преступлений.

В последнем случае, как видно, добавляется еще одно условие. Помимо того, что осужденный ранее отбывал лишение свободы, необходимо признание в его деянии рецидива или опасного рецидива преступлений. Такое несоответствие критериев классификации осужденных порождает пробел в законодательстве относительно назначения вида исправительной колонии осужденному, ранее отбывавшему лишение свободы, но в деяниях которого нет рецидива преступления. Хотя УК РФ и не раскрывает этот вопрос, в соответствии с п. 8 Постановления Верховного Суда РФ «О практике назначения судами видов исправительных учреждений» от 12.11.2001 г. № 14 отбывание лишения свободы таким осужденным назначается в ИК общего режима.

Ранее отбывавшим лишение свободы считается лицо, которое за совершенное им в прошлом преступление было осуждено к наказанию в виде лишения свободы и реально отбывало его в исправительной колонии, тюрьме, лечебном исправительном учреждении, лечебно-профилактическом учреждении либо в следственном изоляторе, если судимость за это преступление не была снята или погашена на момент совершения нового преступления.

Рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление. Ст. 18 УК РФ различает рецидив, опасный рецидив и особо опасный рецидив.

Осужденные при особо опасном рецидиве преступлений не распределяются в ИК строгого режима, однако могут туда переводиться за хорошее поведение из исправительной колонии особого режима, специально предназначенной для содержания осужденных при особо опасном рецидиве преступлений.

Уголовно-исполнительный кодекс предусматривает существование двух разновидностей исправительных колоний особого режима. В одной из них отбывают наказание осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, в другой раздельно друг от друга содержатся осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы пожизненно либо на 25 лет.

Вместе с тем, в одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима с тем, чтобы осужденный отбывал наказание как можно ближе к месту своего прежнего жительства, независимо от того, в какой исправительной колонии ему назначено отбывание наказания. Такое решение законодателя обусловлено заботой о сохранении социально полезных связей осужденного, а также экономией средств на перемещение спецконтингента.

Воспитательные колонии предназначены для отбывания лишения свободы несовершеннолетними осужденными. Кроме того, в них оставляются до конца срока положительно характеризующиеся осужденные, достигшие совершеннолетия в воспитательной колонии. Такие совершеннолетние осужденные в соответствии со ст. 139 УИК РФ могут содержаться в воспитательной колонии не более, чем до достижения ими возраста 21 года. Отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие совершеннолетия, а также осужденные, достигшие возраста 21 года, направляются для дальнейшего отбывания наказания в ИК общего режима.

Отбывание части срока лишения свободы в тюрьме может назначаться ограниченному кругу мужчин: осужденным за совершение особо тяжких преступлений, если срок лишения свободы превышает 5 лет, и осужденным при особо опасном рецидиве преступлений. В тюрьмы также могут переводиться в качестве взыскания из исправительных колоний общего, строгого или особого режимов злостные нарушители режима мужского пола.

Отбывание наказания в лечебных исправительных учреждениях приговором суда не назначается. В них направляются отбывать лишение свободы по решению территориального органа уголовно-исполнительной системы осужденные, которым назначено отбывание наказания в любом исправительном учреждении, в случае, если они больны открытой формой туберкулеза, алкоголизмом или наркоманией. В пределах лечебного исправительного учреждения различные категории больных осужденных содержатся раздельно друг от друга в условиях, установленных для отбывания наказания в том учреждении, отбывание в котором им назначено по приговору суда.

В следственных изоляторах отбывают лишение свободы впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, оставленные в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также осужденные на срок не свыше шести месяцев. Обязательным условием оставления в СИЗО этих двух категорий осужденных является их письменное согласие.

В соответствии со ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы). Таким образом, данные учреждения не только осуществляют медицинское обслуживание осужденных, но и исполняют в отношении их лишение свободы, так как срок лечения в лечебно-профилактических учреждениях засчитывается в срок отбывания лишения свободы.

§ 3. Прием в исправительные учреждения и учет осужденных

Все осужденные к лишению свободы, независимо от того, откуда они прибывают – из следственного изолятора или из других мест лишения свободы, доставляются в исправительное учреждение под конвоем.

Поступление осужденных в исправительное учреждение и связанный с этим комплекс режимных, организационных и воспитательных мероприятий, установленных нормами уголовно-исполнительного права, принято называть приемом осужденных. Прием осужденные производится на основании ст. 79 УИК РФ, а его порядок регулируется §2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений3 и §2 Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний УИС МЮ РФ4.

Прием осужденных от караула (конвоя) производится оперативным дежурным (в тюрьме аналогичная должность называется «дежурный помощник начальника тюрьмы»), работником специального отдела и работником медицинской части учреждения. Состав принимающей комиссии в воспитательной колонии несколько расширен и включает в себя дежурного помощника начальника колонии, работниками отдела режима и охраны, оперативного отдела, отдела специального учета и медицинской части.

Указанные работники учреждения тщательно проверяют наличие необходимых документов осужденного, оснований для его приема в данное учреждение, проводят опрос принимаемого и сверяют его ответы со сведениями, указанными в личном деле для удостоверения принадлежности личного дела прибывшему осужденному, а медицинский работник проводит наружный осмотр осужденных с целью выявления у них телесных повреждений, оказания необходимой помощи и принятия соответствующих мер. С несовершеннолетним осужденным при приеме проводит индивидуальную беседу оперативный работник с целью выявления неприязненных отношений с другими осужденными для последующего размещения в карантинном отделении.

Основаниями для приема осужденных в исправительное учреждение является вступивший в законную силу приговор или определение суда (в случае перевода из другого исправительного учреждения). Копия приговора или определение суда должны быть полными, в них не допускаются расхождения данных, содержащихся во вводной, описательной и резолютивной частях, или искажение фамилии, имени, отчества и других сведений об осужденном. Основанием в ИК особого режима может служить также акт о помиловании осужденного к смертной казни.

Все доставленные осужденные подвергаются полному (с раздеванием) обыску, а принадлежащие им вещи – досмотру. Обнаруженные у осужденных запрещенные вещи, перечень которых содержится в правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, изымаются, передаются на хранение либо уничтожаются по решению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт.

В целях предупреждения заноса инфекционных заболеваний и адаптации к условиям жизни в исправительном учреждении осужденные после медицинского осмотра и полной санитарной обработки помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные проходят обязательное медицинское обследование, включающее осмотр врачами – специалистами, рентгенологическое, флюорографическое и лабораторное исследования. Результаты обследования регистрируются в медицинской амбулаторной карте осужденного.

Наряду с медицинским обследованием и санитарно-гигиеническими мероприятиями проводится предварительное изучение личности осужденного, особенностей его характера, определение образовательного уровня, степени педагогической запущенности.

Во время нахождения в карантинном отделении осужденные знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания. Они информируются о применении в исправительных учреждениях в соответствии со ст. 83 УИК РФ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством случаях применения физической силы, специальных средств и оружия (Тема V Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 г.).

После прохождения специального карантина по итогам изучения осужденных они распределяются по отрядам (в тюрьмах – по камерам), с учетом индивидуально-психологических, социально-демографических, криминологических и иных особенностей их личности, специальности и видов работ, выполняемых в данном учреждении.

Решение о распределении осужденных по отрядам принимается комиссией исправительного учреждения, возглавляемой начальником учреждения.

На вновь прибывших осужденных начальник отряда (в воспитательной колонии – воспитатель) заполняет тетрадь индивидуальной воспитательной работы на основе сведений, содержащихся в личном деле, проводит с ними ознакомительную беседу, определяет спальное место и представляет коллективу осужденных.

Сотрудники специальной части принимают личные дела осужденных и попутный список, записывают сведения о каждом вновь прибывшем в журнал учета движения осужденных и регистрации личных дел, выявляют осужденных, обязанных возмещать материальный ущерб и платить алименты, подлежащих по определению суда принудительному лечению. Работники специальных частей исправительных учреждений выявляют допускаемые судами при постановлении приговора отдельные неточности, ошибки и упущения, существенно затрагивающие права и законные интересы осужденных, либо права их близких. В этих случаях администрация ИУ обязана обратиться за разъяснениями в суд.

Не позднее 10 дней со дня прибытия осужденного в учреждение по его письменному заявлению одному из родственников направляется уведомление с указанием почтового адреса учреждения, перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать; основных требований порядка переписки, получения и отправления денежных переводов; предоставления осужденным выездов за пределы исправительного учреждения, свиданий, телефонных разговоров, даты окончания срока наказания, а также сведения об условиях и сроках возможного представления к условно-досрочному освобождению.

Все прибывшие осужденные подлежат специальному учету. Значение учета состоит в том, что система его показателей обеспечивает анализ и оценку конечных результатов работы по исправлению осужденных, является одним из источников информации, необходимой для выявления и устранения недостатков в реализации карательно-воспитательного процесса, позволяет прогнозировать мероприятия по совершенствованию деятельности ИУ.

Учет осужденных позволяет постоянно иметь сведения о количестве осужденных, отбывающих наказание в конкретном учреждении, точно и в установленные сроки выполнять предусмотренные законодательством действия по исполнению приговоров, определений и постановлений судов, исполнять акты о помиловании и амнистии осужденных, своевременно освобождать осужденных из ИУ по различным правовым основаниям. Кроме того учет необходим для составления статистики, необходимой в развитии политики борьбы с преступностью.

Учет осужденных можно классифицировать по двум критериям: в зависимости от места сосредоточения учитываемых данных (местный и централизованный учет) и в зависимости от того, какие данные об осужденных обобщаются (количественный и персональный учет).

К органам, ведущим местный учет осужденных, относятся информационные центры (ИЦ) ГУВД (УВД) краев, областей, специальные части территориальных органов уголовно-исполнительной системы, специальные отделы исправительных учреждений.

ИЦ ГУВД (УВД) ведут персональный учет осужденных, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы данного субъекта, организуют работу оперативно-справочных картотек.

Специальные отделы УИН (ГУИН) осуществляют руководство специальными частями исправительных учреждений и следственных изоляторов. Кроме того, они осуществляют количественный учет заключенных под стражу и осужденных. Этот учет осуществляется по ежедневным сводкам о движении осужденных, поступающим из мест лишения свободы.

Специальные части исправительных учреждений, наравне с другими функциями, ведут персональный и количественный учет осужденных, содержащихся в данном учреждении, составляют отчетность о численности, составе и движении осужденных, оформляют учетно-регистрационные материалы на осужденных для направления в информационные аппараты МВД республик в составе России, ГУВД (УВД) краев, областей.

Централизованный учет по стране осуществляется Главным информационным центром (ГИЦ) МВД РФ, в составе которого имеется оперативно-справочный отдел, занимающийся учетом лиц, совершивших преступление и отбывающих наказание.

Как централизованный, так и местный учеты могут быть количественными и персональными.

Персональный учет представляет собой отражение в учетных документах социально-демографических и криминологических данных о каждом осужденным. Он ведется в исправительном учреждении по журналу движения осужденных и регистрации их личных дел, учетной карточке, личному делу осужденного, дактилоскопической карте, по контрольно-сроковой карточке, а в воспитательной колонии  – и по контрольной карточке.

Персональный учет осужденных в ИУ начинается с того, что о каждом прибывшем осужденном делается запись в журнале учета движения осужденных и регистрации личных дел. После регистрации каждого осужденного в журнале по материалам его личного дела составляется учетная карточка, в которой отражаются фамилия, имя, отчество и другие данные об осужденном. Учетные карточки, разложенные строго по алфавиту, образуют алфавитную картотеку.

Для контроля за своевременным освобождением из мест лишения свободы на каждого осужденного, подлежащего освобождению в текущем году, составляется контрольно-сроковая карточка. Она помещается в контрольно-сроковую картотеку, в которой карточки располагаются по датам (месяц, день) окончания срока наказания. Контрольные карточка в воспитательных колониях располагаются в картотеке по датам достижения осужденными совершеннолетнего возраста.

В тюрьмах, кроме того, составляются камерные карточки и суточные ведомости учета прибывших лиц. Они заполняются дежурным помощником начальника тюрьмы и сдаются в специальную часть.

Количественный учет – это регистрация в учетных документах нескольких единиц учета. Он включает сведения не только о количестве осужденных, содержащихся в учреждении, но и данные о количестве прибывших и освобожденных за тот или иной период, количестве осужденных, имеющих определенный уровень образования, и т.д.

Кроме персонального и количественного учетов осужденных в исправительных учреждениях ведется ряд вспомогательных учетов, которые способствуют уточнению сведений о некоторых категориях осужденных. К таким видам учетов относятся учет личных дел осужденных, выданных во временное пользование, учет умерших осужденных, учет ходатайств о помиловании, учет осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах; учет осужденных, склонных к преступным проявлениям, и др. Некоторые подразделения исправительного учреждения при решении стоящих перед ними задач также ведут собственные учеты осужденных. Например, отдел безопасности и оперативный отдел ведут учет осужденных, склонных к побегу, оперативному отделу необходим учет находящихся в учреждении лидеров преступной среды и т.п.

Основным учетным документом, в котором отражается ход процесса исполнения и отбывания наказания, является личное дело на каждого лишенного свободы. Оно состоит из двух частей и комплектуется в порядке, установленном ведомственными нормативными правовыми актами.

В личном деле осужденного концентрируются официальные документы, удостоверяющие личность осужденного, документы, являющиеся основанием содержания осужденного в исправительном учреждении, а также документы, отражающие процесс отбывания осужденным наказания. Личное дело осужденного состоит из двух частей. В одном томе личного дела должно быть подшито не более 250 листов.

В первой части личного дела должны находиться следующие документы: судебный акт об избрании меры пресечения; протокол задержания или справка о взятии под стражу; протокол или акт обыска при заключении под стражу; анкета арестованного; дактилоскопическая карта; опознавательные фотокарточки; копия (копии) приговора суда, по которому осужденный отбывает наказание; копия (копии) кассационного определения или уведомление суда о вступлении приговора в законною силу; копия определения суда по вопросам исполнения приговора; копия сообщения о побеге осужденного; копия справки об освобождении, копия квитанции об изъятии (приеме) денег, вещей и иных предметов, а также орденов, медалей и документов к ним и т.п.

Во вторую часть личного дела подшиваются документы, как правило, отражающие поведение осужденного, его отношение к труду и обучению, характеристики, выписки из протокола заседания комиссии исправительного учреждения, справки-ориентировки о необходимости особого надзора (если осужденный склонен к совершению побега, нападению, употреблению наркотических веществ и т.д.), документы о поощрениях и взысканиях, постановления на предоставление осужденному права передвижения без конвоя, копии сопроводительных писем о направлении в инстанции предложений, заявлений и жалоб, ответы на них и т.п.

Все документы, как в первую, так и во вторую часть, подшиваются по мере их поступления и заносятся в опись, которая имеется отдельно на каждую часть личного дела.

Личные дела осужденных должны содержаться в надлежащем порядке и храниться в металлических шкафах в алфавитном порядке или в порядке номеров, присвоенных при регистрации. Для временного пользования (на срок не более 5 дней) они могут выдаваться только работникам оперативного отдела части под расписку. Все другие работники (начальники отрядов, работники медицинской части и т.д.) знакомятся с материалами личных дел в помещении специального отдела.

За пределы исправительного учреждения дело может быть направлено непосредственно специальной частью по запросам органов прокуратуры и суда. По запросам других органов и учреждений личные дела могут быть направлены только с разрешения территориального управления уголовно-исполнительной системы.

После освобождения осужденных от наказания (или после смерти в период отбывания наказания) личные дела сдаются в архивы территориальных управлений (отделов).

Литература

Матушевский Р.В.: Уголовно-исполнительное право. - М.: Приор-издат, 2014

Печников А.П.: Тюремные учреждения Российского государства (1649 - октябрь 1917 гг.). - М.: Щит-М, 2014

Под ред. А.И. Зубкова: Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. - М.: Норма, 2014

под ред. В.И.Селиверстова: Уголовно-исполнительное право России. - М.:: Юристъ, 2014

А.С. Михлин, П.Г. Пономарев, В.И. Селиверстов ; Под ред. В.И. Селиверстова ; Рец.: Ю.М. Ткачевский ; каф. уголовного права РАП: Уголовно-исполнительное право России. - М.: Юристъ, 2013

А.С. Михлин, П.Г. Пономарев, В.И. Селиверстов ; Под ред. В.И. Селиверстова: Уголовно-исполнительное право. - М.: Юриспруденция, 2013

Бланков А.С.: Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. - М.: Былина, 2013

Блохин Ю.И.: Уголовно-исполнительное право. - М.-Ростов-н/Д: МарТ, 2013

М.Г. Детков, А.И. Зубков, С.И. Кузьмин и др. ; Под ред. А.И. Зубкова: Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца ХIХ-начала XXI века. - М.: НОРМА, 2013

М.Г. Детков, А.И. Зубков, С.И. Кузьмин и др. ; Под ред. А.И. Зубкова: Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца ХIХ-начала XXI века. - М.: НОРМА, 2013

под ред.В.И.Селиверстова: Уголовно-исполнительное право России. - М.: Юристъ, 2012

1 См., например: Хохряков Г.Ф. Парадоксы тюрьмы. – М., 1991. – 224 с. (Проблемы, дискуссии, предложения); Его же. Социальная среда и личность. – М., 1982. – С. 3–7; Саркисов Г.С. Индивидуальная профилактика преступлений. Ереван, 1986. С. 17–22; Сухов А.Н. Социально-психологические явления в среде осужденных. Рязань, 1987 С. 12–14 и др.

2 Приказом Минздрава РФ, Минюста РФ от 28.08.2001 г. №346/254 утвержден перечень медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях.

3 Приказ МЮ РФ от 30.07.2001 г. № 224.

4 Приказ МЮ РФ от 29.07.2002 г. № 210.

Общие положения исполнения лишения свободы