Правовое положение осужденных

Реферат

Правовое положение осужденных

Содержание

§1. Понятие правового положения осужденных

§2. Содержание юридических обязанностей, субъективных прав

и законных интересов осужденных

§3. Виды правового статуса осужденных

Литература

§1. Понятие правового положения осужденных

Правовое положение осужденного – это совокупность закрепленных в различных отраслях права субъективных прав, юридических обязанностей и законных интересов, определяющих положение осужденного во время отбывания наказания. При этом Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (ч. 1 ст. 10 УИК РФ).

Осужденные, отбывая наказание, не лишаются гражданства Российской Федерации, поэтому на них распространяются общегражданские права, обязанности и законные интересы граждан Российской Федерации, за исключением ограничений и изъятий, установленных уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством. Такие ограничения устанавливаются прямо или косвенно.

Прямые ограничения составляют содержание наказания, которое, как известно, заключается в лишениях или ограничениях прав и свобод (ч. 1 ст. 43 УК РФ). Именно к таким правоограничениям и приговаривается осужденный в связи с совершением преступления. Как правило, такие ограничения устанавливаются в уголовном законодательстве при описании содержания наказания. Но они могут содержаться и в других законах. В качестве примера можно привести ст. 32 Конституции РФ. Во второй ее части гражданам Российской Федерации предоставляется право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Однако третья часть лишает избирательного права лиц, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда. Таким образом, осуждение к лишению свободы влечет в том числе и лишение избирательного права.

Косвенными называются ограничения, при которых осужденный ставится в такие условия, в которых не может воспользоваться какими-либо правом, хотя и не лишался его по приговору суда. Наглядным примером может служить случай, когда гражданин, имеющий лицензию на перевозки воздушным транспортом пассажиров, приговаривается к лишению свободы. Отбывая наказание, он по понятным причинам не может осуществлять такую деятельность, хотя лицензия не аннулирована. Налицо косвенное ограничение.

Вместе с тем следует иметь в виду, что в условиях отбывания наказания происходит не только ограничение общих прав граждан, но и их конкретизация и дополнение. Конкретизация представляет собой регламентацию особенностей реализации того или иного права, предоставленного гражданину, когда он оказался в условиях отбывания наказания. Например, ст. 28 Конституции ОФ предоставляет каждому свободу вероисповедания, что предполагает право граждан на встречи со священнослужителем. Статья 14 УИК РФ в свою очередь конкретизирует, как будет реализовано право на встречи со священнослужителем лиц, изолированных от общества, отбывающих арест или лишение свободы.

Дополнение правового статуса осужденных означает, что у них возникают дополнительные субъективные права, законные интересы или юридические обязанности, которыми граждане не обладали до их осуждения. Это происходит за счет регулирования законом специфических отношений, не имеющих аналогов в общественной жизни и присущих только условиям отбывания наказания того или иного вида. Так, осужденные к лишению свободы имеют закрепленное в нормативных актах право на получение посылок, свиданий и т.п.

В соответствии с Конституцией РФ ограничение прав и свобод допускается только федеральным законодательством и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55).

Для обеспечения законности большое значение имеет четкое закрепление в законодательстве указанных правоограничений, а также предоставляемых осужденным прав и свобод. Закрепление правового положения осужденного означает одновременно установление пределов и форм деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, иначе говоря – правовую гарантию обеспечения законности в деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

§2. Содержание юридических обязанностей, субъективных прав
и законных интересов осужденных

Как уже было отмечено, в правовой статус осужденных входят юридические обязанности, субъективные права и законные интересы.

При закреплении правового статуса осужденных закон в качестве первого элемента называет обязанности осужденных. Исходя из этого рассмотрение содержания правового статуса целесообразно начинать именно с определения юридической обязанности.

В структуру юридических обязанностей входят два элемента. Это, во-первых, необходимость совершения определенных действий (например, обязанность осужденных соблюдать правила гигиены и санитарии). Во-вторых, это необходимость воздержания от совершения определенных действий (например, запрещение осужденным к лишению свободы прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов). При этом за неисполнение указанных в законе действий или за совершение запрещенных действий осужденный может быть привлечен к установленной законом ответственности.

Таким образом, юридическую обязанность осужденного можно определить как установленную в обязывающих и запрещающих нормах права меру должного поведения осужденного во время отбывания наказания, обеспечиваемую мерами государственного принуждения.

В целях достижения целей уголовного наказания осужденные наделяются рядом субъективных прав (право на охрану здоровья, право осужденных к ограничению свободы иметь при себе денежные средства). При этом субъективное право должно быть не только закреплено в нормах права, но и обеспечено социально, экономически, политически, в том числе и путем наделения соответствующих субъектов правоотношений обязанностью удовлетворения права осужденного (наличием корреспондирующей этому праву обязанности).

Учитывая изложенное, субъективное право осужденного можно определить как возможность пользования социальным или материальным благом, закрепленную в нормах права и гарантированную государством.

В качестве еще одного элемента правового статуса осужденного выделяют законные интересы. Законный интерес осужденного – это возможность пользования социальным или материальным благом, реализуемая при наличии определенных условий по усмотрению администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, иных органов и должностных лиц.

Как видно из приведенного определения, законный интерес по содержанию имеет некоторое сходство с субъективным правом, в связи с чем возникает необходимость их четкого отграничения друг от друга.

Во-первых, возможность пользования благом при субъективном праве безусловна, а при законном интересе требуется наличие определенных условий. Как правило, такие условия связываются с должным поведением осужденного. Такие законные интересы являются средством стимулирования правопослушного поведения (например, при отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду по отбытии определенного срока осужденные могут быть переведены на менее строгие условия отбывания наказания). Однако существуют законные интересы, удовлетворение которых зависит не от поведения осужденного, а от наличия возможностей их удовлетворения (например, дополнительное питание осужденных к лишению свободы сверх установленных норм организуется при наличии соответствующих средств у предприятий, привлекающих осужденных к труду (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Во-вторых, при реализации законного интереса на соответствующую сторону не возлагается обязанность по удовлетворению законного интереса. Он удовлетворяется по усмотрению администрации учреждения и органа, исполняющего наказание, суда, других участников уголовно-исполнительных правоотношений.

В-третьих, при неудовлетворении права осужденного последний может требовать его соблюдения, а при неудовлетворении законного интереса – только ходатайствовать о предоставлении ему определенного блага.

В нормативных актах законные интересы осужденного выражаются словами «по возможности», «осужденные могут», «как правило» и т.п.

§3. Виды правового статуса осужденных

Общепринято выделение трех видов правового статуса осужденных. Речь идет об общем, специальном и индивидуальном правовом статусе личности.

Общий правовой статус представляет собой совокупность прав, законных интересов и обязанностей, присущих всем гражданам Российской Федерации. В соответствии с п. «б» ст. 20 Закона «О гражданстве Российской Федерации» выход из гражданства Российской Федерации граждан, в отношении которых имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда, не допускается. В связи с этим осужденные продолжают пользоваться правами и свободами, а также нести обязанности граждан Российской Федерации, за исключением тех, которых они лишены (освобождены от исполнения) в связи с наказанием.

Специальный правовой статус присущ отдельным категориям граждан. Правовой статус осужденных – разновидность специального правового статуса. Закреплению правового положения осужденных в Российской Федерации посвящена вторая глава УИК РФ. При этом обращает на себя внимание то обстоятельство, что перечисление элементов правового статуса закон начинает с юридических обязанностей. В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны:

– исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены;

– соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов;

– выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания;

– вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным;

– являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

Общие права осужденных закреплены в ст. 12 УИК РФ, в соответствии с которой они имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Осужденные также имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не могут подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и взысканию, медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье, независимо от их согласия, а меры принуждения должны применяться к осужденным только на законных основаниях.

Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Данные обращения, а также переписку осужденные ведут на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания. Осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства могут пользоваться своим родным языком или любым другим языком, которым они владеют, а в необходимых случаях вправе пользоваться услугами переводчика. Вместе с тем иностранным гражданам, осужденным к аресту, ограничению свободы или лишению свободы, предоставляется право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации, а при их отсутствии – с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных.

Важное право осужденных – право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи. Осужденные имеют право и на психологическую помощь, которая должна оказываться сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. При этом участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия. Правом на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, осужденные обладают на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством. Для получения юридической помощи осужденным предоставлено право пользоваться услугами адвокатов и иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Важное значение имеет обеспечение права осужденных на личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности в соответствии со ст. 13 УИК РФ осужденный вправе обращаться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, с просьбой об ее обеспечении, а должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. При необходимости начальник учреждения по заявлению осужденного либо по собственной инициативе может принять решение о переводе его в безопасное место либо устранить угрозу личной безопасности осужденного иными мерами.

Закон специально закрепляет обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных. Так, они вправе исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. И хотя осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, однако при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказание, а также ущемляться права других лиц.

Согласно ст. 14 УИК РФ осужденным, отбывающим ограничение свободы, по их просьбе может быть разрешено посещать места богослужения, находящиеся за пределами исправительных центров. А к отбывающим арест или лишение свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. Для совершения религиозных обрядов, пользования предметами культа и религиозной литературой осужденным могут выделяться соответствующие помещения.

Тяжелобольным осужденным, а также осужденным к смертной казни перед исполнением приговора предоставляется возможность совершить религиозный обряд с приглашением священнослужителей.

Согласно ст. 15 УИК РФ осужденные вправе направлять предложения, заявления и жалобы, которые могут быть изложены в устной и письменной форме, и должны быть рассмотрены администрацией с обязательным уведомлением заявителя.

Предложения, жалобы и заявления осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и действий.

Основные элементы правового положения осужденных, закреплены в Общей части УИК РФ (глава вторая). В дальнейшем обязанности и права осужденных к тем или иным видам наказания, содержащихся в различных учреждениях или отбывающих наказание на разных условиях содержания, дополняются в Особенной части, в соответствующих нормах УИК РФ, регулирующих исполнение конкретных видов наказания.

Это общие обязанности и права, которыми обладают все осужденные. Правовой статус осужденных к тем или иным видам наказания имеет особенности. Существуют юридические обязанности или субъективные права, присущие не всем, а только данной категории осужденных. Такие обязанности и права именуются специальными. Специальный правовой статус осужденных к лишению свободы подразделяется еще на более мелкие группы – правовой статус осужденных к лишению свободы, содержащихся в различных исправительных учреждениях, на различных условиях содержания. В такой градации правового положения осужденных к лишению свободы наиболее рельефно проявляется принцип дифференциации исполнения наказания.

Специальный правовой статус осужденных к различным наказаниям конкретизируются в соответствующих нормах Особенной части УИК РФ, регулирующих исполнение конкретных видов наказания.

Индивидуальный правовой статус – это неповторимый набор юридических обязанностей, субъективных прав и законных интересов, которыми обладает конкретный осужденный.

Литература

1. Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова, М.: Юриспруденция, 2011.

2. Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право: Схемы и комментарии, М.: Юриспруденция, 2010.

3. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.В. Степашина., М.: Юристъ, 2011.

4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами / Сост.: А.С. Михлин, В.А. Казакова, Н.Д. Михлина; под ред. П.В. Крашенинникова, М.: Спарк, 2008.

5. Селиверстов В.И., Шмаров И.В., Яковлева Л.В., Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: концепция и основные положения, сопоставительный текст и постатейный комментарий к новеллам, М.: Юристъ, 2007.

6. Комментарий к Федеральному закону “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” / Под ред. А.С. Михлина, В.И. Селиверстова., М.: Юриспруденция, 2011.

7. Уголовно-исполнительное право: Сборник нормативных актов. Том 1 / Под ред. П.Г. Пономарева, М.: Новый юрист, 2007.

8. Уголовно-исполнительное право: Сборник нормативных актов. Том 2 / Под ред. П.Г. Пономарева, М.: Новый юрист, 2008.

9. Уголовно-исполнительное право. Учебник / Под ред. А.И. Зубкова., М., 2007.

10. Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. И.В. Шмарова., М., 2008.

11. Юридический энциклопедический словарь, М.,2009.

Правовое положение осужденных