Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества

Контрольная работа
Исполнение наказаний,
не связанных с изоляцией осужденного от общества

Содержание

§1. Исполнение наказания в виде обязательных работ

§2. Исполнение наказания в виде штрафа

§3. Исполнение наказания в виде лишения права занимать

определенные должности или заниматься определенной

деятельностью

§4. Исполнение наказания в виде исправительных работ

§5. Исполнение наказания в виде ограничения свободы

§6. Исполнение наказания в виде лишения специального,

воинского, почетного звания, классного чина и

государственных наград

Литература

1. Исполнение наказания в виде обязательных работ

По своему содержанию обязательные работы как вид уголовного наказания заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ (ст. 49 УК РФ).

Обязательные работы, являясь основным видом наказания, устанавливаются для совершеннолетних осужденных на срок от 60 до 240 часов и для несовершеннолетних – от 40 до 160 часов. При этом совершеннолетние могут отбывать наказание не свыше 4 часов в день, а несовершеннолетние в возрасте до 15 лет – не свыше 2 часов и в возрасте от 15 до 16 лет – не свыше 3 часов в день.

Согласно ст. 49 УК РФ обязательные работы не могут назначаться лицам, признанным инвалидами I группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим-контрактниками на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных на предприятиях, подведомственных органам местного самоуправления по согласованию с данными инспекциями. Осужденные привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). При поступлении указанных документов осужденный вызывается в инспекцию, где ему в соответствии со ст. 25 УИК РФ разъясняются порядок и условия отбывания наказания и выдается направление на объект, где он будет его отбывать.

На уголовно-исполнительные инспекции возлагаются обязанности по ведению учета как осужденных, отбывающих обязательные работы, так и отработанного ими времени на определяемых им работах. Инспекции также разъясняют осужденным порядок и условия отбывания наказания; согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы и контролируют поведение осужденных.

Условия исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ регламентируются ст. 26 УИК РФ, согласно которой на осужденных возлагаются обязанности: соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду, работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ. Они также обязаны ставить в известность администрацию уголовно-исполнительной инспекции об изменении своего места жительства.

Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания. Отсюда следует, что он не может без разрешения администрации инспекции выехать за пределы места проживания для проведения предоставленного отпуска. Осужденные выполняют обязательные работы на безвозмездной основе.

При признании осужденного инвалидом I или II группы уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания1. При наступлении же беременности вносится представление об отсрочке отбывания наказания осужденной, что определяется ст. 82 УК РФ и ч. 3 ст. 26 УИК РФ.

Устанавливая общую продолжительность времени работы не более 4 часов в день, ст. 27 УИК РФ конкретизирует ее с учетом продолжительности работы осужденного на основной работе. Так, в выходные дни и дни, когда осужденный не был занят на основной работе (службе или учебе), он может отработать до 4 часов обязательных работ. В рабочие же дни он может работать и 2 часа после окончания работы, а с согласия осужденного – 4 часа. Однако общая продолжительность обязательных работ в неделю, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция может разрешить осужденному проработать в течение недели и меньшее количество часов.

Наряду с этим уголовно-исполнительное законодательство при организации исполнения обязательных работ возлагает определенные обязанности и на администрацию организаций, в которых работают осужденные. Так, согласно ст. 28 УИК РФ администрация обязана контролировать выполнение работ, определенных для осужденных. Она должна уведомлять инспекцию не только о количестве проработанных ими часов, но и об уклонении от отбывания наказания.

Если в период выполнения обязательных работ осужденному было причинено увечье, то возмещение ему вреда осуществляется организацией в соответствии с законодательством о труде.

При нарушении осужденным порядка и условий отбывания наказания, установленных ч. 1 ст. 26 УИК РФ, уголовно-исполнительная инспекция делает ему предупреждение об ответственности в соответствии с действующим законодательством. В случае же злостного уклонения от отбывания обязательных работ инспекцией направляется представление в суд об их замене, согласно положениям ч. 3 ст. 49 УК РФ, ограничением свободы, арестом или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается из расчета один день ограничения свободы, ареста или лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный:

а) более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин;

б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину;

в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.

Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток (ст. 30 УИК РФ).

§2. Исполнение наказания в виде штрафа

В соответствии со ст. 46 УК РФ штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных уголовным законом, в размере от двух тысяч пятисот до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного от двух недель до пяти лет.

При этом размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. С учетом тех же обстоятельств суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до трех лет.

Штраф может назначаться как в качестве основного, так и в качестве дополнительного наказания. Штраф в размере от пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса. Штраф в качестве дополнительного вида наказания может назначаться только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ.

Что же касается несовершеннолетних, то штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. Штраф назначается в размере от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.

Исполнение наказания в виде штрафа регламентируется главой 5 УИК РФ. Исполнение штрафа возложено на судебных приставов-исполнителей (ст. 16 УИК РФ). Осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу. Если он не имеет возможности единовременно уплатить штраф, то суд по ходатайству осужденного может рассрочить уплату штрафа на срок до трех лет.

Осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты, а также осужденный, в отношении которого суд принял решение о рассрочке уплаты штрафа, обязаны в течение 30 дней со дня вступления приговора или решения суда в законную силу уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.

При несоблюдении данной обязанности и неуплате суммы штрафа или ее части в обозначенные сроки осужденный подлежит ответственности. Согласно ст. 32 УИК РФ такое бездействие признается злостным уклонением от уплаты штрафа. В этом случае действия судебного пристава-исполнителя зависят от того, назначался ли штраф в качестве основного или в качестве дополнительного наказания.

Если штраф был назначен в качестве основного наказания, то судебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания в пределах санкции, предусмотренной за совершенное преступление, за которое ранее был назначен штраф.

Если штраф назначен в качестве дополнительного наказания, то при злостном уклонении от его уплаты судебный пристав-исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке несколькими способами: 1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации; 2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; 3) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц. При этом с осужденного взыскивается сумма штрафа, а также сумма, необходимая для взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Порядок принудительного исполнения штрафа детально описан в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 г. № 119.

§3. Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Рассматриваемый вид наказания, являясь как основным, так и дополнительным, в соответствии со ст. 47 УК РФ состоит в запрещении осужденному занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. При назначении данного вида наказания в качестве самостоятельного или дополнительного к штрафу, обязательным или исправительным работам, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу.

В этом случае исполнение данного наказания в полном объеме осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.

Если же оно назначается в качестве дополнительного наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы, то требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью распространяются также на все время отбывания осужденным указанных основных видов наказаний. Контроль за тем, чтобы осужденный не занимался запрещенной ему деятельностью, осуществляет администрация учреждения, исполняющего основное наказание. Исчисление же срока лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью начнется со дня освобождения от основного наказания под контролем уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства осужденного.

Исполнение данного наказания регулируется главой 6 УИК РФ.

Уголовно-исполнительные инспекции ставят осужденного на учет и направляет копию приговора суда и извещение администрации организации, в которой работает осужденный. Если осужденному запрещено заниматься деятельностью, требующей специального разрешения, то копия приговора суда и извещение направляется в орган, правомочный аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью. В дальнейшем деятельность уголовно-исполнительной инспекции сводится к контролю за соблюдением осужденными запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, организации проведения с осужденными воспитательной работы и к проверке выполнения требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью.

В связи с этим на администрацию организации, в которой работает осужденный, и на орган, правомочный аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, возлагаются обязанности:

– в трехдневный срок со дня получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью либо аннулировать разрешение на занятие той деятельностью, которая запрещена осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью, и направить сообщение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию;

– в случаях изменения или прекращения трудового договора с осужденным в трехдневный срок сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию;

– в случае увольнения из организации осужденного, не отбывшего наказание, внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься.

На осужденного также возлагаются определенные обязанности: исполнять требования приговора, представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием указанного наказания, сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию о месте работы, его изменении или об увольнении с работы, а также об изменении места жительства.

Сотрудники уголовно-исполнительной инспекции периодически проверяют выполнение указанных обязанностей. В случае их несоблюдения в отношении осужденного может быть продлен срок наказания на время, в течение которого он занимал запрещенную должность или занимался запрещенной деятельностью.

Представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций, злостно не исполняющие вступившие в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью могут быть привлечены к уголовной ответственности на основании ст. 315 УК (Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта).

В случае призыва или поступления осужденных на военную или альтернативную гражданскую службу инспекция направляет в военный комиссариат или по месту службы осужденных копию приговора суда для исполнения данного наказания при прохождении службы. В сопроводительном письме указывается отбытый осужденным срок наказания, а также то, что если по окончании службы осужденного срок наказания не истек, командование воинской части обязано направить сообщение об окончании срока службы и копию приговора суда в инспекцию по месту его убытия.

Положения об исполнении рассмотренного наказания, предусмотренные главой 6 УИК РФ, конкретизируются в приказе МВД РФ № 403 от 01.07.1997 г. «Об утверждении Инструкции о порядке исполнения наказаний в виде исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, к которым применена отсрочка отбывания наказания».

§4. Исполнение наказания в виде исправительных работ

Исправительные работы, являясь основным видом наказания, согласно ст. 50 УК РФ назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного. При этом из заработка осужденного производятся удержания в доход государства в размере, который устанавливает суд (от пяти до двадцати процентов). Исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

В соответствии с гл. 7 УИК РФ исполнение исправительных работ возлагается на уголовно-исполнительные инспекции. После вступления приговора в законную силу осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения или постановления). При этом осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы.

Уголовно-исполнительные инспекции в соответствии со ст. 39 УИК РФ ведут учет осужденных, разъясняют им порядок и условия отбывания наказания и контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные.

Инспекции также проводят с осужденными воспитательную работу с участием сотрудников милиции, контролируют их поведение, обращаются в органы местного самоуправления по вопросу изменения места отбывания наказания, принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин, и проводят первоначальные мероприятия по их розыску. Если местонахождение осужденных неизвестно, то сотрудники уголовно-исполнительной инспекции готовят и передают материалы в соответствующую службу для их розыска, применяют меры и взыскания.

Разъяснение осужденному уголовно-исполнительной инспекцией условий и порядка отбывания исправительных работ имеет важное значение для правильного исполнения приговора, в связи с чем на осужденных согласно ст. 40 УИК РФ возлагается обязанность являться по вызову уголовно-исполнительной инспекции.

В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции, которое может быть дано после проверки обоснованности причин увольнения. При этом отказ в таком разрешении должен быть мотивированным. Принятое инспекцией решение осужденным может быть обжаловано. Об изменении места работы и места жительства осужденный обязан в течение десяти дней сообщить в уголовно-исполнительную инспекцию. Такой порядок позволяет не только контролировать поведение осужденных, но и своевременно пресекать возможность уклонения осужденного от отбывания наказания.

По согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией администрация организации, в которой работает осужденный, предоставляет ему ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней. Что же касается других видов отпусков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, то они предоставляются осужденным на общих условиях.

Срок отбывания исправительных работ начинается со дня выхода осужденного на работу и исчисляется только временем, в течение которого осужденный работал, и когда из его заработной платы производились удержания. Поэтому в каждом месяце количество отработанных им дней должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если же осужденный не отработал данного количества рабочих дней и отсутствуют уважительные причины для этого, то отбывание наказания продолжается до полной отработки положенного количества рабочих дней.

Уважительными причинами, по которым осужденный не работал, являются обстоятельства, при которых осужденный не работал и за ним сохранялась заработная плата. Такие обстоятельства перечислены в Разделе VII Трудового кодекса (например, участие в судебном заседании в качестве свидетеля, безвозмездная сдача крови и др.). Следует обратить внимание на то, что данное суждение о зачете указанного времени в срок отбывания наказания не соответствует буквальному содержанию ч. 3 ст. 42 УИК РФ: «Время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается». Однако такая редакция данной нормы, появившаяся после внесения в нее изменений Федеральным законом №161-ФЗ от 08. 12. 2003 г., диаметрально противоположна прежней редакции. Кроме того, она не соответствует принципу справедливости, трудовому законодательству, а также положениям ч. 1 и 7 ст. 42 УИК РФ. Предполагается, что в ч. 3 ст. 42 УИК РФ вкралась досадная ошибка, требующая немедленного устранения.

Вместе с тем ч. 7 ст. 42 УИК РФ отдельно называет время, в течение которого осужденный не работал и которое не засчитывается в срок отбывания исправительных работ: 1) время, когда осужденный не работал без уважительных причин; 2) время болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ним; 3) время отбывания административного взыскания в виде ареста, а также время содержания под домашним арестом или под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания наказания.

Осужденным, работающим в организациях, где применяется суммарный учет рабочего времени, срок наказания исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих дней.

При заболевании осужденного тяжелой болезнью, препятствующей дальнейшему отбыванию наказания, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от отбывания наказания. При наступлении беременности осужденной уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

В исполнении исправительных работ участвует и администрация организации, где работают осужденные, на которую согласно ст. 43 УИК РФ возлагаются обязанности:

1) своевременно и правильно производить удержания из заработной платы осужденных и перечислять удержанные суммы; 2) контролировать поведение осужденных на производстве и содействовать уголовно-исполнительной инспекции в проведении с ними воспитательной работы; 3) соблюдать условия отбывания наказания; 4) уведомлять инспекции о примененных к осужденным мер поощрения и взыскания, об уклонении осужденных от отбывания наказания, а также предварительно – о переводе осужденного на другую должность или увольнении его с работы.

Неисполнение администрацией организации указанных обязанностей влечет ответственность виновных в соответствии с законодательством. Вместе с тем уголовно-исполнительная инспекция должна оказывать помощь администрации в организации отбывания осужденными наказания.

Удержания из заработной платы осужденных производятся по основному месту их работы за каждый отработанный месяц при выплате ее независимо от наличия к ним претензий по исполнительным документам. При этом учитывается как денежная, так и натуральная часть заработной платы. Удержанные суммы перечисляются в соответствующий бюджет ежемесячно. Однако удержания не производятся из пособий, получаемых осужденными в порядке социального страхования и социального обеспечения, а также из выплат единовременного характера, за исключением пособий по безработице и ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Пособия по временной нетрудоспособности осужденного исчисляются из его заработной платы за вычетом удержаний в размере, который был установлен приговором суда.

Исходя из положений ст. 44 УИК РФ, уголовно-исполнительная инспекция, сам осужденный или администрация организации, где он работает, могут обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний в случае ухудшения материального положения осужденного. При разрешении данного ходатайства учитываются все его доходы.

Правильность и своевременность удержаний администрацией организаций из заработной платы осужденных контролируется уголовно-исполнительной инспекцией, которая вправе для этого привлекать финансовые и налоговые органы.

При отмене или изменении приговора с прекращением дела суммы, излишне удержанные из заработной платы осужденного, возвращаются ему в полном объеме.

Условия отбывания наказания в виде исправительных работ сохраняют для осужденного возможность нарушения порядка отбывания или злостного уклонения от отбывания наказания. В связи с этим уголовно-исполнительным законодательством предусмотрены основания юридической ответственности осужденных. Так, нарушениями порядка и условий отбывания наказания в соответствии со ст. 46 УИК РФ признаются: 1) неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции; 2) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин; 3) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

За указанные нарушения уголовно-исполнительная инспекция может предупредить осужденного в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания, а также обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.

Если осужденный злостно уклоняется от отбывания исправительных работ, то на основании ст. 50 УК уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания ограничением свободы, арестом или лишением свободы. При удовлетворении данного представления суд заменяет исправительные работы из расчета: один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

Злостным уклонением от отбывания исправительных работ признается: 1) повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления осужденному письменного предупреждения о возможности замены исправительных работ другим, более строгим наказанием; 2) оставление осужденным места жительства, когда его местонахождение неизвестно. В этом случае осужденный объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

§5. Исполнение наказания в виде ограничения свободы

Ограничение свободы, являясь основным видом наказания, заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества, но в условиях осуществления за ним надзора. Это наказание должно быть введено в действие по мере создания соответствующих для исполнения этого наказания условий.

В соответствии со ст. 53 УК ограничение свободы назначается: 1) лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, на срок от одного до трех лет; 2) лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, на срок от одного года до пяти лет.

Ограничение свободы не назначается лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

Осужденные к ограничению свободы отбывают наказание в исправительных центрах, как правило, в пределах территории субъекта Российской Федерации по месту их проживания или осуждения. Вместе с тем согласно ст. 47 УИК РФ осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены отбывать наказание в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации. Таким же образом решается вопрос, если по месту постоянного жительства осужденного отсутствуют исправительные центры.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ обязывает органы местного самоуправления содействовать администрации исправительных центров в трудовом и бытовом устройстве осужденных.

К месту отбывания наказания осужденный следует за счет государства самостоятельно, для чего ему уголовно-исполнительной инспекцией вручается предписание о выезде. Осужденный обязан прибыть в исправительный центр в срок, указанный в данном предписании с учетом необходимого для проезда времени. Осужденные, отбывавшие лишение свободы, которым неотбытая часть данного наказания заменяется ограничением свободы, освобождаются из-под стражи и следуют в исправительный центр также самостоятельно. При этом администрацией исправительного учреждения осужденному может быть разрешен краткосрочный выезд на срок до 5 суток без учета времени нахождения его в пути к родственникам либо для разрешения личных или семейных вопросов с последующим самостоятельным прибытием в исправительный центр. В этом случае в предписании осужденному указывается не только срок прибытия в центр, с учетом разрешенного выезда, но и маршрут следования.

Если же администрация исправительного учреждения не предоставила осужденному разрешение на такой выезд, он может быть разрешен на тот же срок администрацией исправительного центра сразу после постановки осужденного на учет.

Осужденные, которым неотбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы, и осужденные, которым ограничение свободы назначено по приговору суда, направляются для отбывания наказания, как правило, в разные исправительные центры.

Самостоятельное следование осужденных в исправительный центр – это общее правило. Однако с учетом личности осужденного, а также места расположения исправительного учреждения и исправительного центра, осужденный по определению суда может быть направлен в исправительный центр и в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы, т.е. под конвоем.

При уклонении осужденного от получения предписания или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный срок, в соответствии со ст. 48 УИК РФ, осужденный объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток. В течение этого времени принимается решение: либо осужденный направляется к месту отбывания наказания под конвоем, либо в суд направляется представление о замене ограничения свободы лишением свободы.

Начало исчисления срока отбывания ограничения свободы определяется днем прибытия осужденного в исправительный центр. В срок ограничения свободы на основании ст. 49 УИК РФ засчитывается: 1) время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения; 2) время следования под конвоем из исправительного учреждения в центр при замене неотбытой части лишения свободы ограничением свободы (в обоих случаях один день пребывания осужденного под стражей засчитывается за два дня ограничения свободы); 3) время краткосрочного выезда, разрешенного осужденному администрацией, после освобождения из исправительного учреждения до прибытия в исправительный центр. Однако в срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства в исправительном центре продолжительностью свыше одних суток.

В исправительном центре осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие судимость, содержатся отдельно от иных осужденных. Раздельно содержатся и осужденные, совершившие преступление в соучастии.

Общий порядок отбывания ограничения свободы регламентируется ст. 50 УИК РФ, в соответствии с которой границы территории исправительного центра определяются в порядке, установленном Правительством РФ.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, выполнение которых является обязанностью каждого осужденного.

Находясь под надзором, осужденные обязаны: 1) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; 2) работать тем, куда они направлены администрацией центров; 3) постоянно находиться в пределах исправительного центра и не покидать его территорию без разрешения администрации; 4) проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации исправительного центра. Осужденным, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и имеющим семью, по постановлению начальника исправительного центра может быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади. Эти осужденные обязаны являться для регистрации до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника исправительного центра; 5) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности, как правило, в нерабочее время продолжительностью не более 2 часов в неделю; 6) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

Во время отбывания наказания осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых содержится в правилах внутреннего распорядка исправительных центров. При обнаружении таких предметов и веществ у осужденных они подлежат по постановлению начальника центра изъятию и передаются на хранение, реализуются или уничтожаются. В случае реализации изъятых предметов полученные средства зачисляются в соответствующий бюджет.

Помещения, в которых проживают осужденные, а также они сами могут подвергаться обыску, а их вещи – досмотру.

Осужденным к ограничению свободы разрешается обучаться заочно в учебных заведениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания.

Питание осужденных организуется администрацией исправительных центров, но оплачивается осужденными за счет собственных средств, а при их отсутствии по не зависящим от осужденных причинам питание обеспечивается за счет государства.

Так же за счет собственных средств они приобретают одежду, белье и обувь. При отсутствии по не зависящим от осужденных причинам (например, отсутствие работы, длительная болезнь и т.п.) собственных средств им в индивидуальном порядке может быть оказана материальная помощь администрацией исправительного центра.

Осужденным разрешается иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, приобретать, хранить и использовать предметы, изделия и вещества, не запрещенные законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка. Так, осужденные могут иметь в личной собственности жилой дом, вести подсобное хозяйство и т.д.

Санитарно-профилактическая и медицинская помощь осужденным к ограничению свободы оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья и установленным УИК РФ порядком отбывания наказания. При этом для амбулаторного медицинского обслуживания осужденные могут обращаться в лечебные учреждения, расположенные на территории исправительного центра. Однако по решению Министерства юстиции и Министерства здравоохранения Российской Федерации могут создаваться и специализированные медицинские учреждения. Стационарное медицинское обслуживание осужденных осуществляется учреждениями органов здравоохранения по месту нахождения исправительного центра в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.

Ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований в исправительных центрах возлагается на их администрацию, которая должна обеспечить своевременное оказание медицинской помощи осужденным при их заболевании и получении различных травм, проводить вакцинацию и другие противоэпидемические мероприятия.

Труд отбывающих ограничение свободы в соответствии со ст. 53 УИК РФ организуется на предприятиях и в организациях различных форм собственности и регулируется законодательством о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе и в другую местность, может осуществляться администрацией организации, где они работают, только по согласованию с администрацией исправительного центра и, по возможности, с учетом мнения осужденного.

Осужденные привлекаются к труду с учетом состояния здоровья и профессиональной подготовки. Не имеющим необходимой специальности создаются условия для получения начального профессионального образования или профессиональной подготовки, что важно для трудоустройства осужденных после отбытия ими наказания.

Организация исполнения ограничения свободы требует четкого взаимодействия администрации исправительного центра и администрации организаций, в которых работают осужденные, но при этом законодательством четко определены их самостоятельные обязанности. Так, согласно ст. 54 УИК РФ на администрации исправительных центров возлагается обязанность ведения учета осужденных, организации их трудового и бытового устройства, обеспечения соблюдения порядка и условий отбывания наказания, для чего осужденным разъясняются данный порядок и условия.

Администрация центра осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушении установленного порядка отбывания наказания, проводит воспитательную работу с осужденными, применяя к ним меры поощрения и взыскания, а также ведет работу по подготовке осужденных к освобождению.

В свою очередь, на основании ст. 55 УИК РФ на администрацию организаций, где работают осужденные, возлагается обязанность обеспечить привлечение осужденных к труду с учетом их здоровья и профессиональной подготовки, она обеспечивает получение ими начального профессионального образования или профессиональной подготовки и участвует в создании необходимых жилищно-бытовых условий.

Администрации организаций запрещено увольнять с работы осужденных, кроме случаев: 1) освобождения от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством Российской Федерации; 2) перевода осужденного на работу в другую организацию или другой исправительный центр; 3) замены ограничения свободы лишением свободы; 4) вступления в законную силу приговора, которым лицо осуждается за новое совершенное преступление к лишению свободы; 5) ухудшения состояния здоровья осужденного, вследствие чего он не может выполнять работу; 6) сокращения объема работ.

Одним из основных средств исправления осужденных является воспитательная работа, которая в соответствии со ст. 56 УИК РФ проводится как администрацией исправительного центра, так и администрацией организации, где работают осужденные. Активное участие осужденных в проводимых мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

Важную роль в поддержании порядка и условий отбывания осужденными ограничения свободы играют меры поощрения и взыскания, применяемые к ним. Так, в соответствии со ст. 57 УИК РФ мерами поощрения, применяемыми к осужденным за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, являются: 1) благодарность; 2) разрешение на проведение выходных и праздничных дней за пределами исправительных центров; 3) разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы центра; 4) денежная премия; 5) досрочное снятие ранее наложенного взыскания. На основании требований, предусмотренных ст. 79 УК РФ, осужденные могут быть представлены к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания.

За нарушения порядка и условий отбывания ограничения свободы осужденные подвергаются мерам взыскания. Согласно ст. 58 УИК РФ такими нарушениями признаются нарушение трудовой дисциплины, нарушение общественного порядка, нарушение установленных правил проживания, самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра, невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, оставление места работы или места жительства на срок не более 24 часов, за что на него налагались взыскания в письменной форме. Взысканиями, налагаемыми на осужденных, являются: 1) выговор; 2) запрещение на срок до одного месяца покидать общежитие в определенное время суток; 3) водворение в соответствии с правилами внутреннего распорядка исправительных центров в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток.

Злостным уклонением от отбывания наказания признаются: самовольное оставление осужденным без уважительных причин территории исправительного центра; невозвращение или несвоевременное возвращение осужденного к месту отбывания наказания; оставление места работы или места жительства на срок свыше 24 часов. В этом случае в отношении осужденного начальник исправительного центра или лицо, его заменяющее, направляет в суд представление о замене неотбытого срока ограничения свободы лишением свободы. Со дня направления соответствующего представления и до решения суда осужденный с санкции прокурора может быть водворен в дисциплинарный изолятор на срок до 30 суток.

Если осужденный оставил территорию исправительного центра на срок свыше 24 часов, то он объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

Статья 59 УИК РФ определяет строгий порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к ограничению свободы. Так, решение о применении указанных мер выносятся в письменной форме. При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и предшествующее поведение, т.е. налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если проводилась проверка, – со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Исполняется оно, как правило, немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 суток со дня его наложения.

Правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуется начальник исправительного центра либо лицо, его заменяющее, а начальник отряда имеет право объявлять благодарность.

Надзор за поведением осужденных призван обеспечить организацию исполнения наказания. Осуществляется он на основании ст. 60 УИК РФ администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за поведением осужденных как по месту их жительства, так и по месту работы, а также в нерабочее время. Порядок организации надзора за осужденными определяется нормативными правовыми актами. В случае нарушения общественного порядка осужденный до решения вопроса о применении к нему мер взыскания может быть водворен в дисциплинарный изолятор, но не более чем на 24 часа.

§6. Исполнение наказания в виде лишения специального,
воинского, почетного звания, классного чина и государственных наград

В соответствии со ст. 48 УК РФ лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград назначается виновным с учетом их личности за совершение тяжких или особо тяжких преступлений. Указанное наказание может применяться лишь с одним из видов основного наказания, самостоятельно оно не применяется.

После вступления приговора в законную силу суд, вынесший приговор, направляет его копию должностному лицу, присвоившему осужденному соответствующее звание, классный чин или наградившему его государственной наградой. И на основании этого должностное лицо принимает соответствующий акт (указ или приказ) о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственной награды, запись о чем вносится в предыдущие документы о присвоении звания, классного чина и государственной награды, и принимает меры к лишению ранее предоставленных прав и льгот. Копия приговора в отношении военнослужащего, находящегося в запасе, направляется в военкомат по месту воинского учета.

Об исполнении приговора, в соответствии со ст. 61 УИК РФ, должностное лицо обязано в течение месяца сообщить в суд, вынесший приговор.

Литература

Блохин Ю.И. Уголовно-исполнительное право. 100 экзаменационных ответов. Экспресс-справочник для студентов вузов. Изд. 3-е. – Ростов-на-Дону: МарТ, 2005. – 334 с.

Блохин Ю.И. Уголовно-исполнительное право: учебное пособие. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. – 274 с.

Ботенков С. Психологические аспекты воспитательного воздействия на осужденных // Преступление и наказание. – 2008. – № 10, 11, 12. – С. 37–41.

Бриллиантов А. Предложения, заявления и жалобы осужденных // Преступление и наказание. – 2014. – № 10. – С. 22–23.

Бриллиантов А.В. Степень исправления осужденных и условия отбывания наказания // Реформа уголовно-исполнительной системы и ее правовое обеспечение: сб. науч. трудов. – М.: ВНИИ МВД РФ, 1993. – С. 34.

Букреев В.В., Фаргиев И.А. Исполнение специальных видов наказаний, применяемых к осужденным военнослужащим: учебное пособие. – Ростов-на-Дону: Книга, 2014.

Волкова Т. Несколько проблем женского ИТУ // Преступление и наказание. – 2007. – № 3. – С. 25–26.

Горобцов В. И. Меры постпенитенциарного воздействия (понятия и характеристика). – Тюмень: Высшая школа МВД РФ, 2010 г.

Греков М.Л. Тюремные системы: история и современность: Краснодар: Кубанский государственный университет, 2009. – 147 с.

Давыденко В. Общеобразовательное обучение – основное средство исправления осужденных // Преступление и наказание.– 2009. – № 5–6. – С. 50–53.

Дементьев С.И. Лишение свободы: тюрьмы, лагеря, колонии, тюрьмы. – Краснодар: Кубан. гос. ун-т, 2006. – 310 с.

Дерюга Н.Н., Петров А.Я. Принцип обязательности труда для осужденных и его развитие в уголовно-исполнительном кодексе России // Государство и право.– 2008. – №4. – С. 80–85.

Дзигарь А.Л. Уголовные наказания: эволюция и перспектива. Монография. Краснодар: Южный институт менеджмента, 2011. – 201 с.

Зубков А.И., Калинин Ю.И., Сысоев В.Д. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России. История и современность / под ред. С.В. Степашина. – М., 2008. – 176 с.

Казамиров А.И. Некоторые аспекты уголовно-правовой охраны свободы личности // Вестник УЮИ № 1 (4). Научно-популярный журнал. – Уфа: Уфимский юридический институт, 2009. С. 67–68.

1 По данному вопросу ч. 3 ст. 26 УИК РФ не согласована с ч. 4 ст. 49 УК РФ, в соответствии с которой инвалидам II группы обязательные работы могут назначаться.

Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества