Прогрессивная система исполнения наказания
Реферат
Прогрессивная система исполнения наказания
Содержание
§1. Условия отбывания наказания осужденными к лишению
свободы
§2. Изменение условий содержания осужденных в процессе
отбывания наказания
Литература
§1. Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы
В период отбывания наказания условия содержания осужденных не остаются неизменными. Для стимулирования их правопослушного поведения законодательством (ст. 87 УИК РФ) предусмотрена возможность изменять их в сторону улучшения или ухудшения в зависимости от поведения осужденного. Для этого в каждом исправительном учреждении создаются различные условия содержания.
В исправительных колониях (кроме колоний-поселений) организуются обычные, облегченные и строгие условия отбывания наказания. В воспитательных колониях к ним прибавляются и льготные условия, и осужденные могут содержаться в обычных, облегченных, льготных или строгих условиях. В каждой тюрьме устанавливаются два условия отбывания наказания – общий и строгий режимы.
Указанные условия отбывания наказания различаются в основном количеством предоставляемых осужденному благ (длительных и краткосрочных свиданий, посылок (передач) и бандеролей и т. д.). Строгие условия в исправительных и воспитательных колониях отличаются еще и условиями проживания осужденных (изолированные помещения (в ВК) или запираемые помещения (в ИК общего и строгого режимов), помещения камерного типа (в ИК особого режима) по сравнению с общежитиями). Различия в условиях содержания наглядно проявляются при их сопоставлении в одной таблице:
При поступлении в исправительную или воспитательную колонию осужденные помещаются, как правило, в обычные условия отбывания наказания. Исключение составляют осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные при рецидиве, опасном и особо опасном рецидиве, совершившие умышленное преступление в период отбывания наказания; несовершеннолетние, ранее отбывавшие лишение свободы. Данные категории осужденных начинают отбывать лишение свободы со строгих условий. В тюрьмах осужденные при поступлении помещаются на строгий режим.
В дальнейшем по истечении определенного срока и при отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду осужденным изменяются условия отбывания в сторону их улучшения (с обычных на облегченные или со строгих на обычные). И, напротив, в случае злостного нарушения режима осужденные переводятся на худшие условия отбывания наказания.
Перевод осужденных из одних условия отбывания наказания в другие решается комиссией исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – представители общественных наблюдательных комиссий.
При несогласии осужденного с переводом в более строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или в тюрьме он имеет право обжаловать решение комиссии в установленном законом порядке. Подача жалобы при этом не приостанавливает принятое решение.
Порядок получения осужденными предусмотренного количества благ, их материально-бытовое обеспечение, медицинское обслуживание регламентируется главой 13 УИК РФ.
§2. Изменение условий содержания осужденных
в процессе отбывания наказания
Исполнение лишения свободы представляет собой процесс, в течение которого происходят изменения личности осужденного. Для того чтобы достичь максимального успеха в исправлении осужденных, средства, применяемые для этого, не могут оставаться неизменными. Они должны меняться в соответствии с изменениями сознания и поведения осужденного.
Институт изменения условий содержания осужденных к лишению свободы в зависимости от поведения осужденного в теории уголовно-исполнительного права рассматривается как прогрессивная система.
Сущность прогрессивной системы состоит в индивидуализации исполнения наказания в процессе его исполнения. Прогрессивная система предполагает изменение правового положения осужденного в зависимости от его поведения как в сторону ослабления правоограничений, так и их усиления.
Изменение условий содержания осужденных закон предусматривает в рамках применения к ним мер поощрения и взыскания (на основании ст. 113 и 115 УИК РФ применяются ст. 78 и 87 УИК РФ). В то же время нормы, регулирующие условия отбывания наказания в конкретном исправительном учреждении, также предусматривают возможность изменения условий содержания осужденных в зависимости от поведения и отношения к труду (ст. 120, 122, 124, 127, 130, 132 УИК РФ).
С учетом того, что в Уголовно-исполнительном кодексе РФ предусмотрены различные условия содержания в разных видах исправительных учреждений (ст. 87 УИК РФ), отпадает необходимость рассмотрения в качестве изменения условий содержания применение некоторых мер поощрения и взыскания (например, водворение осужденного в штрафной изолятор или разрешение на получение дополнительной посылки или передачи), как это делалось ранее. На сегодняшний день существует возможность разграничения мер поощрения и взыскания в узком смысле этого слова от изменения условий содержания осужденных.
В зависимости от поведения осужденного, его отношения к труду выделяют формы прогрессивной системы.
Прежде всего, для стимулирования правопослушного поведения изменение условий содержания происходит как в сторону уменьшения объема правоограничений, так и в сторону его увеличения.
Вместе с тем как улучшать, так и ухудшать положение осужденного во время отбывания наказания можно и в пределах одного исправительного учреждения, и путем перевода осужденного в другое исправительное учреждение.
Изменение условий содержания в пределах одного исправительного учреждения. В целях дифференциации и индивидуализации наказания в исправительных учреждениях устанавливаются различные условия отбывания наказания, отличающиеся друг от друга набором предоставляемых осужденному благ и условиями содержания осужденных (общежития, изолированные помещения, помещения камерного типа).
Путем перевода осужденного в процессе отбывания наказания в различные условия отбывания наказания и реализуется прогрессивная система как в сторону увеличения правоограничений, так и в сторону их уменьшения.
В исправительных колониях (за исключением колонии-поселения) устанавливаются три условия отбывания: строгие, обычные и облегченные.
Улучшать условия отбывания наказания можно путем перевода осужденных из строгих в обычные и из обычных в облегченные условия отбывания наказания. Для этого необходимы два основания – материальное и формальное. Материальным основанием является определенная степень исправления осужденного. Формальным – отбытие определенного срока в более строгих условиях. Материальное основание для улучшения условий отбывания во всех исправительных колониях единое. Это отсутствие взысканий за нарушение режима и добросовестное отношение к труду.
Формальное основание различается в зависимости от вида исправительной колонии. Чем суровее режим содержания, тем дольше осужденный должен находиться в более строгих условиях для получения возможности улучшить условия своего содержания. Так, в исправительной колонии общего режима формальное основание – отбытие не менее шести месяцев, в исправительной колонии строгого режима – отбытие не менее 9 месяцев, в исправительной колонии особого режима – отбытие не менее одного года, в исправительной колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, – отбытие не менее 10 лет (ст. 120, 122, 124, 127 УИК РФ).
Для усиления карательного воздействия закон предусматривает три варианта изменения условий отбывания. Так, ухудшение условий содержания в исправительной колонии может осуществляться путем перевода из обычных условий в строгие, из облегченных в обычные, из облегченных в строгие (ст. 120, 122, 124, 127 УИК РФ). Основанием для таких переводов является признание осужденного злостным нарушителем режима в соответствии со ст. 116 УИК РФ.
В тюрьмах устанавливаются общий и строгий режимы (ч. 2 ст. 130 УИК РФ). Для перевода осужденного со строгого режима на общий закон устанавливает лишь формальное основание – отбытие не менее одного года на строгом режиме. Основанием для перевода с общего режима на строгий является признание осужденного злостным нарушителем режима. При этом не допускается перевод на строгий режим осужденных, являющихся инвалидами I или II группы (ч. 4 ст. 130 УИК РФ).
Изменение условий отбывания наказания в исправительных колониях и в тюрьме производится по решению комиссии исправительного учреждения. В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме он вправе обжаловать решение о таком переводе (ч. 4 ст. 87 УИК РФ).
В воспитательных колониях устанавливаются четыре условия отбывания наказания: строгие, обычные, облегченные и льготные. При этом в качестве улучшения условий содержания применяются переводы из строгих условий в обычные, из обычных – в облегченные и из облегченных – в льготные.
Материальным основание для таких переводов является отсутствие взысканий за нарушение режима и добросовестное отношение к труду и учебе. Перевод в льготные условия производится для подготовки к освобождению.
Формальным основанием для перевода из строгих условий отбывания наказания в обычные является отбытие 6 месяцев в строгих условиях.
Для перевода из обычных условий в облегченные формальное основание устанавливается в зависимости от категории осужденных. Для мужчин, впервые отбывающих лишение свободы и для всех категорий женщин – отбытие 3 месяцев в обычных условиях. Для мужчин, ранее отбывавших лишение свободы, – отбытие 6 месяцев в обычных условиях.
Основанием для ужесточения условий отбывания наказания в воспитательной колонии служит признание осужденного злостным нарушителем режима. При этом возможны переводы: из льготных условий отбывания наказания в обычные, из облегченных – в обычные или в строгие, из обычных условий отбывания наказания – в строгие.
Переводы осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производятся начальником воспитательной колонии по представлению учебно-воспитательного совета, а из обычных условий отбывания наказания в облегченные – по представлению совета воспитателей воспитательной колонии.
Изменение условий содержания путем перевода в другое исправительное учреждение. В части 1 статьи 81 УИК РФ содержится правило, согласно которому осужденные должны отбывать весь срок лишения свободы, как правило, в одном исправительном учреждении. Исключения из этого правила допускаются по основаниям, предусмотренным ч. 2 данной статьи (при этом не происходит изменения условий содержания) и при осуществлении прогрессивной системы (т.е. изменение условий отбывания как в лучшую, так и в худшую сторону) на основании ст. 78 УИК РФ.
Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания:
а) из тюрьмы в исправительную колонию – по отбытии осужденными в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда (вид исправительной колонии, в которой предстоит дальнейшее отбывание наказания, определяется судом при вынесении приговора);
б) из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима – по отбытии осужденными в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда;
в) из исправительных колоний общего режима в колонию-поселение – по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее одной четверти срока наказания;
г) из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение – по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, – по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений – по отбытии не менее двух третей срока наказания.
Срок отбывания наказания, определяемый для изменения вида исправительного учреждения, исчисляется со дня заключения осужденного под стражу.
При этом не подлежат переводу в колонию-поселение:
а) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;
б) осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;
в) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;
г) осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;
д) осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.
Перевод в другое исправительное учреждение с более суровыми условиями содержания допустим за злостное нарушение режима.
Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены:
а) из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом (такой перевод применяется в отношении осужденных, ранее переведенных в колонию-поселение из исправительных колоний общего или строгого режима);
б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;
в) из исправительных колоний общего, строгого и особого режима в тюрьму на срок не свыше 3 лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Такой перевод осуществляется только в отношении осужденных мужчин.
Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом.
Литература
Курганов С.И.- Уголовно-исполнительное право: Учебник, М, ЮНИТИ, 2014
Матушевский Р.В.- Уголовно-исполнительное право: Конспект лекций. – М.Приор, 2014
Датий А.В., Карпухин Ю.Г. Уголовно-исполнительное право: Практикум М.ИНФРА-М, 2013
Зубков А.А. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебное пособие ,-М.,2013
МихлинА.С., Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право: Вопросы и ответы,- М.,2013
Уголовно-исполнительное право. Общая часть: Учебник / Под ред. Ю.И. Калинина, - Рязань, 2011
Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право России: Учебник.- М.,2003
Угольникова Н.В. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Курс лекций.- М., 2012
Антонян Ю.М. Преступность среди женщин, - М., 1992
Васильев А.И., Михлин А.В. Правовое регулирование режима отбытия наказания в ИТУ.- Рязань,1989
Селиверстов В.И., Филимонов О.В. Правовое положение лиц, отбывающих наказания, -М., 1997
Середа Е.В. Применение наказания в виде лишения свободы в отношении женщин. Учебное пособие.- Рязань, 2000
Южанин В.Е. Реализация наказания в виде лишения свободы: Монография.- Рязань, 1995
Якунин В.У. УИС: итоги и перспективы // Ведомости уголовно-исполнительной системы.- 2000, № 2
Прогрессивная система исполнения наказания