Адвокатура в Российской Федерации

УТВЕРЖДАЮ

Заведующий кафедрой уголовного процесса

И. Слободанюк

(подпись, фамилия)

« » _____________ 201_ г.

ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ЛЕКЦИИ

по учебной дисциплине

ПРАВОХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(наименование учебной дисциплины)

ТЕМА: №15 Адвокатура в Российской Федерации

Учебная группа (класс)	Дата проведения	Учебные часы	Место проведения

I. ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ОБУЧАЕМЫХ ПО ТЕМЕ:

Правоохранительные органы. Учебник для вузов / под ред. Н.А.Петухова и Г.И. Загорского. - М.: ИТК «Дашков и К», 2009.

Правоохранительные органы РФ. Учебник для вузов / под ред. профессора Божьева В.П. - М.: СПАРК, 2012.

Гуценко К.Ф., Ковалёв М.А. Правоохранительные органы. Учебник для вузов. М.: БЕК, 2012.

Правоохранительные органы: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. А.В. Ендольцевой, О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009.

Черников В.В. Судебная система, правоохранительные органы, специальные службы России. - М., 2010.

Жариков Ю.С., Попов К.И. Правоохранительные органы: учебник. - СПб.: Алеф-Пресс, 2012.

II. УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫЕ ЦЕЛИ:

Сформировать у обучаемых целостное понимание природы суда, прокуратуры и других правоохранительных органов, их место в правовом государстве, творческое мышление при применении ими правовых норм, регламентирующих устройство и компетенцию этих органов, привить им умение самостоятельно и глубоко анализировать действующие законодательные акты, изучаемые в данном курсе.

III. УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ:

1. Наглядные пособия - структурно-логические схемы, слайды
2. ТСО - лектор 2000.

1. РАСЧЕТ УЧЕБНОГО ВРЕМЕНИ

Содержание занятия	Время (мин.)	Примечание
ВСТУПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ: - принять доклад от командира группы (дежурного) о готовности к занятиям и наличии личного состава; - проверить соответствие расхода личного состава группы, указанного на доске, фактическому; - проверить порядок в аудитории и соблюдение формы одежды; - убедиться в наличии конспектов, учебной литературы, наглядных пособий, технических средств обучения в аудитории; - проверить наличие классного журнала группы, правильность записи темы занятия и отметить отсутствующих, поставить свою подпись; - проверить качество отработки задания, данного на самоподготовку. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ (УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ): 1. Вводная часть. 2. Рассмотрение учебных вопросов: 1 вопрос Становление и развитие адвокатуры в России. 2 вопрос Адвокатура в РФ: её задачи и основные виды деятельности. 3 вопрос Организация адвокатуры в РФ. 4 вопрос Правовой статус адвокатов: их права, обязанности и ответственность. Учебные вопросы излагаются в виде тезисов в произвольной форме. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ: - подвести итог занятия; - ответить на вопросы курсантов; - проверить степень усвоения курсантами учебных вопросов занятия; - определить основные направления работы и задачи курсантов по разработке проблем занятия в часы самостоятельной работы; - выборочно проверить конспекты курсантов по содержанию темы; - поставить индивидуальные задачи по углубленному изучению слабо усвоенных вопросов темы; - уточнить время и место (аудиторию) проведения консультаций и ликвидации текущих задолженностей.	До 10 До 70 До 20 До 25 До 25 До 10	В ходе лекции: - учить обучаемых применять теоретические знания на практике в будущей военно-профессиональной деятельности - активизация познавательной деятельности курсантов на лекции

V. ЗАДАНИЕ НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ ПОДГОТОВКУ:

1. организация самостоятельного изучения курсантами рекомендуемой литературы;

2. формирование и развитие у курсантов умений и навыков поиска и обобщения учебной литературы по вопросам предстоящего семинара.

Доцент кафедры уголовного процесса

к.ю.н., доцент_____________К. Попов

« » _______________ 201_ г.

ДИДАКТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ:

1. Адвокатская деятельность: понятие и содержание

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном федеральным законом, физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Деятельность адвокатуры регламентируется также международными правовыми актами, такими как: Основные положения о роли адвокатов (приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 г. в Нью-Йорке), Основные принципы, касающиеся роли юристов (приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 27 августа – 7 сентября 1990 г.).

Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая:

- работниками юридических служб юридических лиц (организаций), а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;

- нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности.

Действие Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» не распространяется на органы и лиц, которые осуществляют представительство в силу закона. В этом случае они руководствуются ГК РФ или отраслевым законодательством (например, ГПК РФ).

Адвокатская деятельность не является предпринимательской, т.к. она осуществляется не для получения прибыли, а в целях защиты прав, свобод и интересов граждан, а также обеспечения доступа к правосудию.

2. Адвокат: понятие и правовое положение

Адвокат1 – это лицо, получившее в установленном Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (далее – Закон) порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельностью. При этом каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией РФ.

При оказании юридической помощи адвокат является независимым советником по правовым вопросам и вправе:

- давать консультации и справки по правовым вопросам, как в устной, так и в письменной форме;

- составлять заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

- представлять интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

- участвовать в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

- участвовать в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

- участвовать в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

- представлять интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

- представлять интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств;

- участвовать в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

- выступать в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом.

При выполнении взятых на себя обязательств адвокат вправе:

- собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи;

- опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

- собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами;

- привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

- беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность;

- фиксировать информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

Адвокат вправе совершать иные действия, не противоречащие законодательству РФ.

При оказании юридической помощи адвокат не вправе:

- принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;

- принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:

имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также, если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;

- занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;

- делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;

- разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;

- отказаться от принятой на себя защиты.

Адвокату также запрещается негласно сотрудничать с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Адвокат обязан:

- честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством РФ средствами;

- исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ;

- постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;

- соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката2 и исполнять решения органов адвокатской палаты и Федеральной палаты адвокатов;

- отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты, а также на содержание соответствующих адвокатского кабинета, коллегии адвокатов, адвокатского бюро.

Он обязан также хранить адвокатскую тайну, т.е. любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. В связи с этим, адвокат не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием; проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения; полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей (указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством РФ).

3. Статус адвоката

Статус адвоката вправе приобрести лицо, которое имеет:

- высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности;

- стаж работы по юридической специальности не менее двух лет (может быть восполнен стажировкой в адвокатском образовании сроком от одного года до двух лет). При этом Закон дает исчерпывающий перечень должностей, работа в которых засчитываются в стаж, необходимый для приобретения статуса адвоката (в частности, работа судьей, нотариусом и т.д.).

Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица: признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке; имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия после сдачи претендентом квалификационного экзамена.

Лицо, отвечающее вышеуказанным требованиям, вправе обратиться в квалификационную комиссию с заявлением о присвоении ему статуса адвоката. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие сведения о кандидате.

Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. После ее завершения квалификационная комиссия принимает решение о допуске кандидата к квалификационному экзамену либо об отказе в таковом.

Присвоение статуса адвоката осуществляет квалификационная комиссия, которая в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката. При этом она не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката, за исключением случаев, когда после сдачи квалификационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к квалификационному экзамену. Любое решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в суд.

Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.

В порядке, установленном адвокатской палатой, претендент, успешно сдавший квалификационный экзамен, приносит присягу и с этого момента становится членом адвокатской палаты.

О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату удостоверение установленного образца. Оно является единственным документом, подтверждающим статус адвоката.

Адвокат может одновременно осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании.

Закон подробно регулирует и порядок перехода адвоката из одной адвокатской палаты в другую. При этом он запрещает изменение адвокатом членства в адвокатской палате в течение первых двух лет со дня присвоения ему статуса адвоката, за исключением случая переезда на территорию другого субъекта Российской Федерации, в связи с изменением места жительства.

Статус адвоката может быть приостановлен и прекращен по основаниям, предусмотренным Законом.

Приостановление возможно по следующим основаниям: избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе; неспособность адвоката более 6 месяцев исполнять свои профессиональные обязанности; призыв адвоката на военную службу; признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке; принятие судом решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера (в этом случае только суд может рассмотреть вопрос о приостановлении статуса данного адвоката).

Основаниями прекращения статуса адвоката являются: личное заявление адвоката в письменной форме о прекращении статуса адвоката; вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным; отсутствие в адвокатской палате в течение шести месяцев со дня получения статуса адвоката (внесения сведений в региональный реестр) сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования, а также сведений о том адвокатском образовании, учредителем (членом) которого является адвокат; смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим; совершение поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры; неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции; вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления; установление недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию, а также выявление обстоятельств, препятствующих приобретению статуса адвоката (п. 2 ст. 9 Закона).

Решение о прекращении статуса адвоката принимает совет соответствующей адвокатской палаты, как по инициативе адвокатских образований, так и по представлению органов юстиции или по решению суда.

Гарантии независимости адвоката. В соответствии со ст. 18 Закона вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются.

Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии).

Не допускается истребование от адвокатов, работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам.

Адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества.

Уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий, предусмотренных главой 52 УПК РФ.

По аналогии с Основами законодательства о нотариате законодатель предусмотрел обязательное страхование риска профессиональной имущественной ответственности адвоката за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи. При этом страхование профессиональной ответственности адвокатов должно осуществляться в соответствии со специальным федеральным законом, в котором должны быть определены объекты, подлежащие страхованию, риски, от которых они должны быть застрахованы, и минимальные размеры страховых сумм. Вместе с тем до настоящего времени специальный закон о страховании ответственности адвокатов не принят. В связи с этим действие указанного положения приостановлено до дня вступления в силу соответствующего федерального закона, регулирующего данные вопросы.

Закон об адвокатуре предусматривает право адвоката иметь помощников и стажеров.

Помощник адвоката обязан иметь высшее (незаконченное высшее или среднее) юридическое образование и отвечать необходимым требованиям по состоянию здоровья и своему социальному статусу (полная дееспособность и отсутствие судимости за умышленные преступления).

Стажер адвоката обязан отвечать установленным законом требованиям к претенденту на статус адвоката, за исключением стажа работы по юридической специальности.

Таким образом, если для помощника его работа может быть постоянной, то деятельность стажера является временной – промежуточной между юристом и адвокатом.

Помощник и стажер адвоката осуществляют свою деятельность под руководством адвоката. Причем руководить стажером вправе только адвокат, имеющий адвокатский стаж не менее пяти лет.

Правовое положение помощника и стажера различны. Так, если помощник адвоката вообще не может заниматься адвокатской деятельностью, то стажер не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью. Последний осуществляет свою деятельность под руководством адвоката, выполняя его отдельные поручения. Помощник и стажер обязаны хранить адвокатскую тайну.

Трудовые отношения помощника адвоката и стажера с адвокатским образованием, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, – с адвокатом регулируются Трудовым кодексом РФ и трудовым договором. Однако если с помощником адвоката может быть заключен трудовой договор на неопределенный срок, то со стажером – лишь срочный трудовой договор. Это связано с тем, что Закон предусмотрел возможность прохождения стажировки сроком от одного года до двух лет.

4. Организация адвокатуры

Адвокатура – профессиональное сообщество адвокатов. Являясь институтом гражданского общества, она не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Институт присяжных поверенных был введен в России в 1864 году в ходе судебной реформы императора Александра II. Сословие присяжных поверенных выработало и закрепило основные традиции и принципы, способствовавшие корпоративной консолидации, самоуправлению и независимости института адвокатуры.

Согласно Судебным уставам, адвокатура состояла при «судебных местах» – судебных палатах и окружных судах, при палатах формировались органы адвокатского самоуправления – советы присяжных поверенных.

Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи.

Адвокатура является не просто сообществом адвокатов, а структурированной, организованной особым образом корпорацией, состоящей из организационно-правовых образований. К числу последних Закон относит: адвокатский кабинет, коллегию адвокатов, адвокатское бюро и юридическую консультацию.

Адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранных форме адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты.

Число адвокатов в России превысило 65 тысяч человек и ежегодно увеличивается в среднем на 1300 адвокатов; 55% адвокатского сообщества составляют мужчины и 45% – женщины.

Адвокатский кабинет – организационно-правовая форма индивидуального осуществления адвокатской деятельности (в настоящее время – более 16 тысяч, более 25% от общего числа адвокатов).

Адвокатский кабинет не является юридическим лицом. При этом адвокат, его учредивший, открывает счета в банках, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет.

Соглашение об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации адвокатского кабинета.

Адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности, с согласия последних. В том случае, если адвокат для размещения адвокатского кабинета намерен использовать жилое помещение, занимаемое им и членами его семьи по договору найма, то он обязан получить согласие наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с ним.

Коллегия адвокатов – некоммерческая организация, основанная на членстве и действующая на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. Ее вправе учредить два и более адвоката, сведения о которых внесены только в один региональный реестр.

В настоящее время в РФ насчитывается более 2 тысяч коллегий, включающих около 70% от общего числа адвокатов, которые являются самой распространенной формой адвокатских образований.

Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством данного иностранного государства.

Имущество, внесенное учредителями коллегии адвокатов в качестве вкладов, принадлежит ей на праве собственности.

Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов.

Адвокатское бюро – организационно-правовая форма адвокатского образования, основанная на заключении между собой двумя и более адвокатами партнерского договора, по которому адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров (в настоящее время – более 350, включающих около 5% от общего числа адвокатов).

Партнерский договор заключается в простой письменной форме с обязательным указанием: срока его действия, порядка принятия партнерами решений, в том числе порядка избрания управляющего партнера и его компетенции, а также иных существенных условий.

Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц.

С момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи.

Юридическая консультация – некоммерческая организация, созданная в форме учреждения в рамках адвокатской палаты для оказания правовой помощи населению (в настоящее время – более 80, включающих около 500 чел., что составляет менее 1% от общего числа адвокатов).

Юридическая консультация создается в случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях составляет менее двух на одного федерального судью.

Она учреждается адвокатской палатой по представлению органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Вопросы, связанные с порядком и условиями материально-технического обеспечения юридической консультации, выделением служебных и жилых помещений для адвокатов, направленных для работы в юридической консультации, а также с оказанием финансовой помощи адвокатской палате для содержания юридической консультации, регулируются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Собрание (конференция) адвокатов ежегодно определяет размер вознаграждения, выплачиваемого адвокатской палатой адвокату, направляемому для работы в юридической консультации, а также смету расходов на содержание юридической консультации.

Органы управления адвокатскими образованиями

Адвокатура в Российской Федерации управляется выборными органами, которые принимают решения простым большинством голосов членов.

Закон предоставляет и определенные полномочия федеральным органам государственной власти (территориальным подразделениям юстиции, судам и др.), а также органам государственной власти субъектов Российской Федерации влиять на деятельность адвокатуры (например, участвуя в деятельности квалификационной комиссии, права которой существенно расширены).

Адвокатская палата субъекта Российской Федерации – это негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. Самой многочисленной является адвокатская палата города Москвы, которая насчитывает в 2011 г. более 8 тысяч членов, в том числе 44 доктора юридических наук, 330 кандидатов юридических наук, 33 Заслуженных юриста РФ.

Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов. Она имеет свое наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и субъект Российской Федерации, на территории которого она образована.

Адвокатская палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого она образована.

На территории субъекта Российской Федерации может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов Российской Федерации. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается.

Высшим органом управления адвокатской палаты субъекта Российской Федерации является собрание (конференция).

Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год и считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции).

К компетенции собрания (конференции) адвокатов, в частности, относятся: формирование совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации; утверждение порядка определения норм представительства и порядка избрания делегатов на конференцию; избрание ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов; избрание делегатов на Всероссийский съезд адвокатов; определение порядка направления адвокатов для работы в юридических консультациях; определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты; утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты; принятие иных решений.

Постоянно действующим исполнительным органом адвокатской палаты является совет адвокатской палаты.

Он избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты. Собрание (конференция) адвокатов обновляет состав совета один раз в два года не менее чем на одну треть.

Совет адвокатской палаты: избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов; определяет нормы представительства на конференцию; обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета.

Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.

Возглавляет адвокатскую палату президент. Он представляет ее в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени адвокатской палаты без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени адвокатской палаты, распоряжается имуществом адвокатской палаты по решению совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата адвокатской палаты, созывает заседания совета, обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов.

Органом, осуществляющим контроль за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов является ревизионная комиссия.

Она избирается собранием (конференцией) из числа адвокатов.

Об итогах своей деятельности ревизионная комиссия отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов.

Для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов формируется квалификационная комиссия.

Этот межведомственный орган управления формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии. В него входят представители:

- от адвокатской палаты – семь адвокатов. При этом адвокат – член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет;

- от территориального органа юстиции – два представителя;

- от  законодательного  (представительного)  органа государственной власти субъекта Российской Федерации – два представителя. При этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими.

Порядок избрания указанных представителей и требования, предъявляемые к ним, определяются законами субъектов Российской Федерации;

- от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа – один судья;

- от арбитражного суда субъекта Российской Федерации – один судья.

Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности.

Квалификационная комиссия принимает квалификационные экзамены у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также рассматривает жалобы и дает заключение о наличии или об отсутствии в деянии адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации – общероссийская негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатских палат субъектов Российской Федерации. Устав Федеральной палаты адвокатов РФ принят I Всероссийским съездом адвокатов от 31 января 2003г.

Являясь органом адвокатского самоуправления, она создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

Федеральная палата адвокатов является юридическим лицом, имеет смету, расчетный и другие счета в банках, печать, штампы и бланки со своим наименованием. Она образуется Всероссийским съездом адвокатов. Образование других организаций и органов с функциями и полномочиями, аналогичными функциям и полномочиям Федеральной палаты адвокатов, не допускается.

Решения Федеральной палаты адвокатов и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.

Для управления Федеральной палатой адвокатов создаются органы, аналогичные органам управления адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Однако законом не предусмотрено создание квалификационной комиссии. Это и понятно – Федеральная палата не вправе решать вопросы о наделении претендентов статусом адвоката.

Высшим органом управления Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов. Он созывается не реже одного раза в два года и считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей делегатов съезда. Очередной V Всероссийский съезд адвокатов проходил в апреле 2011 года.

Всероссийский съезд адвокатов, в частности, принимает устав Федеральной палаты адвокатов, кодекс профессиональной этики адвоката; рассматривает финансовые аспекты деятельности палаты; избирает ревизионную комиссию Федеральной палаты адвокатов и утверждает ее отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности совета Федеральной палаты адвокатов; осуществляет иные функции. Регламент Всероссийского съезда адвокатов утвержден II Всероссийским съездом адвокатов 8 апреля 2005г.

Коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов является Совет Федеральной палаты адвокатов РФ. Он избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве 36 человек. Всероссийский съезд адвокатов обновляет состав совета Федеральной палаты адвокатов один раз в два года не менее чем на одну треть.

Совет Федеральной палаты адвокатов, в частности, избирает из своего состава президента Федеральной палаты адвокатов сроком на четыре года и по его представлению – трех вице-президентов Федеральной палаты адвокатов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов; представляет Федеральную палату адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях в Российской Федерации и за рубежом; координирует деятельность адвокатских палат; защищает социальные и профессиональные права адвокатов; созывает не реже одного раза в два года Всероссийский съезд адвокатов, формирует его повестку дня; осуществляет иные функции.

Заседания совета Федеральной палаты адвокатов созываются президентом Федеральной палаты адвокатов по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета Федеральной палаты адвокатов.

Для проверки финансово-хозяйственной деятельности палаты избирается ревизионная комиссия, а для повседневного руководства – президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

Кроме того действуют многочисленные общественные правозащитные организации – Гильдия российских адвокатов, Международный Союз (содружество) адвокатов, Федеральный Союз адвокатов России, Международная ассоциация адвокатов (IBA) и др.

5. Организация адвокатской деятельности

Адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем.

Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования.

Труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования, прокурора или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета.

Размер этого вознаграждения адвоката и порядок компенсации адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам бесплатно, устанавливаются Правительством РФ3.

В этом случае ему может быть выплачено и дополнительное вознаграждение, размер которого устанавливается ежегодно собранием (конференцией) адвокатов.

Адвокатура предоставляет бесплатную юридическую помощь и по гражданским делам. Однако, в отличие от уголовного процесса, на нее могут претендовать лишь граждане Российской Федерации, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, причем ограничен как перечень таких дел, так и субъектный состав. Адвокат обязан оказать бесплатную юридическую помощь:

- истцам – по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

- ветеранам Великой Отечественной войны – по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

- гражданам Российской Федерации – при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

- гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий – по вопросам, связанным с реабилитацией.

- несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1 Происходит от лат. аdvocatus – сведущий человек, советник; производное от аdvoco – призванный, приглашенный; advocare – приходящий на помощь.

2 Кодекс профессиональной этики адвоката (принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.) // Адвокат. – 2003. – № 3. – С. 3-15.

3 См.: Постановление Правительства РФ от 4 июля 2003 г. № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 28. – Ст. 2925.

Адвокатура в Российской Федерации