Детские пособия и их классификация
Содержание
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….……стр 2
ГЛАВА 1. ПОСОБИЕ НА РЕБЕНКА……………………………………...стр 5
.1 Ежемесячное пособие на ребенка………………………………………стр 5
.2 Предоставление документов……………………………………….…..стр 9
ГЛАВА2. КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ВИДАМ……………………….……..стр14
2.1 Пособие по беременности и родам, пособие женщинам, вступившим на учет в ранние сроки беременности………………………………………..стр14
2.2 Единовременное пособие при рождении ребенка……………………стр15
2.3 Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет………………………………………………..стр17
ГЛАВА3. Порядок назначения и выплаты отдельных видов пособий …. стр22
3.1 Методы определения размеров пособий ……..………………………. стр22
3.2 Понятие, характеристика, основания выдачи и размер пособия по временной нетрудоспособности………………………………………….…стр23
3.3 Пособия гражданам, имеющим детей ……………………………….. ..стр28
3.4 Пособие по безработице…………………………………………………стр33
ЗАКЛЮЧЕНЕ……………………………………………………………...…стр38
ЛИТЕРАТУРА………………………………………………………………..стр44
Введение
Государственная поддержка семьи, материнства и детства осуществляется в различных сферах и формах, в том числе в правовой форме. Конституция Российской Федерации предусматривает, что в РФ обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.[2.1, с. 7]
Особый статус работающей женщины, женщины –матери, а в ряде случаев при её отсутствии отца либо других членов семьи, осуществляющих уход за детьми и их воспитание, закреплен в трудовом законодательстве.
Богатый арсенал правовых способов поддержки семьи, материнства, отцовства, детства содержатся в праве социального обеспечения. К их числу относятся пенсии на детей в случае потери кормильца; отпуск по беременности и родам; содержание и обслуживания детей дошкольного возраста в детских учреждениях за небольшую плату или бесплатно; бесплатная лекарственная помощь детям младшего возраста; дополнительные меры социальной защиты многодетных семей; предоставление семьям с детьми иных социальных услуг.
Одной из наиболее действенных форм социальной защиты семьи и детей являются комплекс денежных выплат, адресованных родителям, семье с детьми либо непосредственно детям, лишенной родительской опеки. Все эти выплаты неразрывно связаны между собой.
Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную материальную поддержку материнства, отцовства и детства установлена федеральным законом от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей». В праве получать пособия и граждане РФ, проходящие военную службу по контракту и некоторую иную службу на территории иностранных государств. Исключения составляют: граждане, дети которых находятся на полном государственном обеспечении; граждане, лишенные родительских прав; граждане, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ. В России содержание и параметры права социального обеспечения формировались постепенно в процессе развития самой системы социального обеспечения. Государственная система социального обеспечения во всех странах мира занимает центральное место в механизме социальной защиты населения, включающая в себя также не государственные формы социального страхования и частную благотворительность. Каждый человек имеет право на социальное обеспечение. Конституция Российской Федерации закрепила основные характеристики социального государства, которые направлены на обязательность последнего по социальной защите населения во всех случаях, когда она необходима человеку в силу обстоятельств, не зависящих от него. ЦЕЛЬЮ дипломной работы является исследование порядка выплаты детских пособий.
Исходя из цели работы, были поставлены следующие задачи:
- проанализировать детские пособия
- провести анализ ежемесячного пособия на ребенка
- исследовать классификацию детских пособий
ОБЪЕКТОМ –изучения являются детские пособия и их классификация.
Предметом изучения являются общественные отношения, связанные с реализацией детских пособий.
Вопросы, связанные с исследованием детских пособий разработаны, по-разному. В тоже время важность исследования этих вопросов подчеркивают многие ученые. В частности этим вопросам посвящены работы Галаганова В.П., Загоровского А.И., Королев Ю.А. и других.
СТРУКТУРА данной дипломной работы состоит из введения, двух глав разделенных на пять параграфов, заключения и списка использованных источников и компенсационные выплаты по системе социального обеспечения.
ПРЕДМЕТОМ изучения являются общественные отношения, связанные с реализацией детских пособий.
ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ:1) дать общую характеристику социальных пособий; 2) на примере конкретных пособий рассмотреть: методы определения размеров пособий и порядок работы отделов Управления социальной защиты по назначению и выплате социальных пособий, льгот и компенсаций . В моей работе использован метод анализа и сравнения.
Работа состоит из введения, где рассказывается о социальной поддержке материнства, отцовства, детства. В первом разделе мы рассмотрели пособия на детей, а именно ежемесячные пособия, их выплату и документы необходимые для получения данного пособия. Во втором разделе мы рассмотрели классификацию пособий по видам. А именно какими бывают пособия и как их выплачивают. В заключении мы рассмотрели, что представляют денежные пособия на детей и кому они выплачивались, а также какие средства принимаются для увеличения пособий.
Глава 1. Пособие на ребенка
1.1Ежемесячные пособия
Целевое назначение ежемесячного пособия на ребенка –оказание государственной помощи в содержании и воспитание детей.
Право на пособие имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося образовательного учреждения до окончания им обучения, но не более чем до достижения им 18 лет). Право на пособие не зависит от занятости родителей и заменяющихся лиц. Ранее граждане имели право на пособие не зависимо от уровня доходов в семье. В настоящее время предусмотрено, что право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ.
Постановлением Правительством РФ от 29 декабря 1999 г. Утвержден порядок учета и исчисления величин среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка. Порядок предусматривает состав семьи, учитываемый при исчислении величины этого дохода, вида дохода семьи, порядок исчисления дохода.[1.8; с.12]
Органы, осуществляющие назначение и выплату пособий, имеют право на выборочную проверку правительства сообщенных заявителем сведений о доходах семьи.
В настоящее время ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается независимо от получения на него пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, алиментов, других социальных выплат, кроме денежных средств, выплачиваемое на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством).
Обращение за назначением ежемесячного пособия на ребенка
1. Ежемесячное пособие на ребенка назначается на основании заявления, которое граждане, имеющие детей, подают в управление социальной защиты по месту жительства. В заявлении о назначении ежемесячного пособия на ребенка (далее - заявление) указываются сведения о составе семьи, месте ее проживания и размере доходов каждого члена семьи. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие указанные в нем сведения, а также дается согласие на их проверку в установленном порядке.
2. Заявление рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема данного заявления и документов. Управление социальной защиты вправе проверять достоверность представленных заявителем сведений.
3. При необходимости проверки сведений, изложенных в заявлении, управление социальной защиты не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления уведомляет заявителя о проведении такой проверки. Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка выносится и сообщается заявителю в тридцатидневный срок со дня его обращения в управление социальной защиты.
4. В случае отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка управление социальной защиты извещает заявителя в письменной форме и возвращает все представленные документы.
5. Отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка может быть обжалован в вышестоящий орган социальной защиты или в суд.[2.2; с. 6]
Ежемесячное пособие на ребенка может выплачиваться одновременно с пособием по беременности и родам, которое получает женщина в связи с рождением ребенка, либо одновременно с пособием по уходу за ним до достижения им возраста полутора лет.
Сроки назначения ежемесячного пособия на ребенка
1. Ежемесячное пособие на ребенка назначается, начиная с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка.
2. При обращении за назначением ежемесячного пособия на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка пособие назначается и выплачивается за прошедшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление.
3. Днем обращения за назначением ежемесячного пособия на ребенка считается день приема управлением социальной защиты заявления со всеми необходимыми документами. Если заявление пересылается по почте, то днем обращения за назначением ежемесячного пособия на ребенка считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.
4. Ежемесячное пособие на ребенка назначается не ранее, чем с месяца регистрации родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) по месту жительства.[2.2; с. 8]
Для некоторых детей установлены пособия в повышенных размерах. Так, размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на 100% на детей одиноких матерей, на 50% - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством рф, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Для получения пособия в повышенном размере необходимо подтвердить документальное соответствующее обстоятельства. Если граждане не располагают необходимыми документами либо если для их получения требуется, какое –то время, они вправе обратиться за назначением пособия в обычном размере. При представлении необходимых документов размер пособия может быть пересмотрен.
Законодательством предусмотрены случаи, когда ежемесячное пособие на ребенка не назначается, а выплата ранее назначенного пособия приостанавливается:
1. Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка являются:
1) превышение среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума;
2) помещение ребенка на полное государственное обеспечение;
3) получение в установленном федеральным законодательством порядке опекуном (попечителем) денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством);
4) лишение граждан родительских прав или ограничение их в родительских правах;
5) назначение одному из родителей (усыновителю, опекуну, попечителю) аналогичной денежной выплаты на этого же ребенка в другом субъекте Российской Федерации.
2.Приостоновление:
1) неполучение ежемесячного пособия на ребенка в течение шести месяцев подряд;
2) признание ребенка судом безвестно отсутствующим;
3) объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным в соответствии с федеральным законодательством.
3. Выплата ежемесячного пособия на ребенка прекращается в следующих случаях:
1) достижение ребенком возраста 16 лет (учащимся общеобразовательного учреждения - 18 лет);
2) снятие получателя ежемесячного пособия на ребенка (далее - получатель) и (или) ребенка с регистрационного учета в городе Москве;
3) установление в ходе проверки факта превышения среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума;
4) смерть ребенка.[2.2; с. 9]
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.
Лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, ак и на пособие по безрабоице, предосавляеся право выбора получения пособия по одному из оснований.
В случае насупления опуска по беременноси и родам в период нахождения маери в опуске по уходу за ребенком ей предосавляеся право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соовесвующих опусков пособий. Маери, имеющие право на пособие по беременноси и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получаь либо пособие по беременноси и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачеом ранее выплаченного пособия по беременноси и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременноси и родам. Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предосавляеся право выбора получения пособия по одному из оснований.
В случае если уход за ребенком осущесвляеся одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предосавляеся одному из указанных лиц.
1.2 Предосавление докуменов
Лицо, обраившееся за ежемесячным пособием на ребенка, предсавляе:
- заявление в письменной форме о назначении ежемесячного пособия на ребенка с указанием в нем сведений доходах семьи и справку органа социальной защиы населения по месу жиельсва другого родиеля (усыновиеля, опекуна, попечиеля) о неполучения им пособия;
- копию свидеельсва о рождении ребенка;
- справку с меса жиельсва ребенка о его совмесном проживании с родиелем (усыновиелем, пеуном, попечиелем);
- справку об учебе в общеобразоваельном учреждении ребенка (деей) сарше 16 ле.
Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечиельсвом), дополниельно предосавляюся:
- выписка из решения органов месного самоуправления об усановлении над ребенком опеки (попечиельсва);
- справка из органов управления образованием о неполучении денежного содержания на ребенка. [1.5; с. 45]
Лицо, обраившееся за получением ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере, дополниельно предосавляе:
- на деей одиноких маерей –справку из органов ЗАГСа об основании внесения в свидеельсво о рождении сведений об оце ребенка;
- на деей, родиели коорых уклоняюся о уплаы алименов, либо в других случаях, предусморенных законодаельсвом РФ, когда взыскание алименов невозможно, в зависимоси о основания назначения пособий один из следующих докуменов:
А) сообщение органов внуренних дел о ом, чо в месячный срок месонахождение разыскиваемого должника не усановлено;
Б) справку из соовесвующего учреждения о месе нахождения у них должника (обывае наказание, находися под аресом, на принудиельном лечении, направлен для прохождения судебно –медицинской эксперизы или по иным основаниям) и об осусвии у него зарабока, досаочно для исполнения решения суда (посановление судьи);
В) справку из суда о причинах неисполнения решения суда (посановление судьи);
Г) справку из паспорно-визовой службы органов внуренних дел о выезде гражданина на посоянное жиельсво за границу, а акже сообщение Минисерсва РФ о неисполнении решения суда о взыскании алименов в случае проживания должника в ином государсве, с коорым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи;
Д) на деей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
Е) справку из военного комиссариаа о призыве оца ребенка на военную службу;
Ж) справку из военного образоваельного учреждения профессионального образования об учебе в нем оца ребенка.[12.5; с. 47]
Докумены, необходимые для назначения ежемесячного пособия на ребенка, могу быь предосавлены как в подлинниках, ак и в копиях, заверенных в усановленном порядке.
Назначение и выплаа ежемесячного пособия на ребенка производися по месу подачи заявления.
Решения о назначении и выплае пособия применяеся руководиелем органа социальной защиы населения по месу жиельсва родиеля, с коорым проживае ребенок, в 10 –дневный срок со дня подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми докуменами.
Обязанноси получаелей ежемесячного пособия на ребенка
1. Получаели обязаны в месячный срок извещаь управление социальной защиы по месу выплаы пособия о насуплении обсояельсв, влекущих изменение размера ежемесячного пособия на ребенка, приосановление или прекращение выплаы указанного пособия.
2. В случае изменения среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, получаели обязаны информироваь управление социальной защиы по месу выплаы пособия в рехмесячный срок.
Пособие выплачиваеся за екущий месяц. Выплаа осущесвляеся с меса рождения ребенка по месяц исполнения ребенку 16 ле, для учащегося образоваельного учреждения –по месяц окончания обучения, но не более чем до досижения им 18 ле.
Порядок выплаы ежемесячного пособия на ребенка
1. Выплаа ежемесячного пособия на ребенка производися за екущий месяц.
2. Ежемесячное пособие на ребенка, не восребованное своевременно, выплачиваеся за прошедшее время, но не более чем за 3 года, в размерах, усановленных Правиельсвом Москвы на соовесвующий период.
3. Ежемесячное пособие на ребенка, не полученное своевременно по вине управления социальной защиы, выплачиваеся за прошедшее время без ограничения срока.[2.5; с. 12]
При насуплении обсояельсв, влекущих прекращение или возобновление выплаы пособия либо прекращение выплаы пособия в повышенном размере, выплаа пособия прекращаеся, возобновляеся или производися в измененном размере, начиная с месяца, следующего за ем месяцем, в коором насупили соовесвующие обсояельсва.
Удержание излишне выплаченных сумм ежемесячного пособия на ребенка
1. Излишне выплаченные суммы ежемесячного пособия на ребенка удерживаюся в случае, если переплаа произошла по вине получаеля (предосавление заведомо недосоверных сведений, сокрыие данных, влияющих на право и (или) размер ежемесячного пособия на ребенка).
2. Удержания ежемесячного пособия на ребенка производяся в размере не свыше 20 проценов суммы, причиающейся получаелю при каждой последующей выплае. При прекращении выплаы указанного пособия осавшаяся задолженнось взыскиваеся с получаеля в судебном порядке.
3. Суммы ежемесячного пособия на ребенка, излишне выплаченные получаелю по вине управления социальной защиы, удержанию не подлежа, за исключением случая сченой ошибки.[2.4; с. 11]
Глава2. Классификация по видам
2.1 Пособие по беременноси и родам, пособие женщинам, всавшим на уче в ранние сроки беременноси
Пособие по беременноси и родам введено в нашей сране одновременно с пособием по временной нерудоспособноси. Причем до начала 40 –Х годов беременнось и роды рассмаривались как один из случаев обеспечения пособием в связи с временной нерудоспособносью. Впоследсвии данная выплаа по беременноси и родам превраилась в самосояельный вид пособия. Цель акого пособия –возмесиь ураченный зарабоок в связи с необходимосью прекращения женщиной рудовой деяельноси в период беременноси и родов, обеспечиь охрану здоровья женщины –маери, воссановление ее здоровья после его рождения. Данное пособие рассчиано на рабоающих женщин.
Право на пособие по беременноси и родам имею женщины, коорые подлежа обязаельному социальному срахованию, . е выполняю рабоу по найму и некоорую иную рабоу (к ним приравнены женщины, уволенные в связи с ликвидацией организации в ечение 12 месяцев, предшесвующих дню признания их в усановленном порядке безрабоными).
Эо акже женщины, коорые:
.Обучаюся с орывом о производсва в образоваельных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, а акже в учреждениях послевузовского профессионального образования.
2.Проходя военную службу по конраку, службу в органах внуренних дел и некоорую иную службу.
3.Пренадлежа к гражданскому персоналу воинских формирований РФ, находящихся на ерриории иносранных государсв в случаях, предусморенных международным договором.[1.8; с. 79]
Помимо женщин, уволенных в связи с ликвидацией организации в ечении 12 месяцев, предшесвующих дню признания их безрабоными, право на пособие имею женщины, уволенные по ряду других причин, если срок опуска по беременноси и родам насупил в ечение месяца после увольнения. К числу аких причин оносяся увольнения в связи с: переездом мужа на рабоу в другую меснось или переездом к месу жиельсва мужа; болезнью, препясвующей продолжению рабоы или проживания в данной месноси (в соовесвии с медицинским заключением, выданном в усановленном порядке); необходимосью ухода за больным членом семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидом I группы.
Пособие по беременноси и родам назначаеся и выплачиваеся по последнему месу рабоы (службы), в ом числе и в случаях, когда опуск насупил после увольнения. Тем женщинам, коорые уволены в связи с ликвидацией организации в ечение 12 месяцев, предшесвующего дню признания их безрабоными, назначение и выплаа пособия производися органом социальной защиы населения по месу жиельсва. Срок обращения за пособием –месяцев со дня окончания опуска по беременноси и родам. Основанием назначения пособия служи лисок нерудоспособноси, а в некоорых случаях медицинская справка усановленной формы. Лисок нерудоспособноси выдаеся с 30 недель беременноси единовременно на 140 календарных дней; при многоплодной беременноси 28 недель и на 194 дня. При осложненных родах он выдаеся дополниельно на 16 календарных дней.
Если роды насупили до 30 недель беременноси и рожден дивой ребенок, лисок нерудоспособноси выдаеся на 156 календарных дней, а при рождении мервого ребенка на 87 календарных дней.
Пособие выплачиваеся не позднее 10 дней после обращения за ним. Его выплаа осущесвляеся за сче различных исочников: за сче средсв Фонда социального срахования; бюдженых ассигнований.[2.5; с. 134]
Пособия женщинам, всавшим на уче в ранние сроки беременноси. Эо единовременное пособие. Ранние сроки беременноси до 12 недель. Цель эого пособия –симулироваь своевременное обращение беременной женины в соовесвующее медицинское учреждение, призванное наблюдаь за сосоянием ее здоровья в о период, когда она гоовися саь маерью.
Право на получение эого дополниельного пособия производное: оно назначаеся и выплачиваеся всем женщинам, коорые имею право на получение пособия по беременноси и родам, одновременно с основным пособием, в ом же месе и за сче ех же средсв. Основанием для его выплаы являеся справка женской консульации, другого медицинского учреждения, посавившего женщину на уче в ранние сроки беременноси. Такая справка предсавляеся обычно вмесе с лиском нерудоспособноси.
За пособием по беременноси и родам, единовременным дополниельным пособием следуе обращаься не позднее шеси месяцев со дня окончания опуска по беременноси и родам. [2.3; с. 34]
2.2 Единовременное пособие при рождении ребенка
Единовременное пособие при рождении ребенка –эо одно из социальных пособий на каждого родившегося ребенка, не зависимо о каких –либо условий, касающихся социального положения родиелей. Такое пособие вправе получаь как рабоающие, ак и не рабоающие женщины.
Право на получение единовременного пособия при рождении (усыновлении ребенка в возрасе до рех месяцев) имее один из родиелей либо лицо, его заменяющее. При рождении двух или более деей пособие назначаеся и выплачиваеся на каждого ребенка (при рождении мервого ребенка пособие не выплачиваеся).
Назначаеся и выплачиваеся пособие одному из родиелей по месу рабоы, а если родиели не рабоаю, о органом социальной защиы населения по месу жиельсва ребенка. Срок обращения за пособием 6 месяцев со дня рождения ребенка. [2.1; с. 33]. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачиваеся в размере 8 000 рублей.
Предосавляюся следующие докумены:
А) заявление о назначении пособия; если оба родиеля рабоаю, о к заявлению прилагаеся справка с меса рабоы другого родиеля о ом, чо пособие ему не назначалось. При назначении пособия органом социальной защиы населения к заявлению прилагаеся выписка из рудовых книжек либо из других докуменов о последнем месе рабоы. Они заверяюся эим органом. К заявлению гражданина, замещающего родиелей прилагаеся выписка из решения органа месного самоуправления об усановлении над ребенком опеки;
Б) справка о рождении ребенка, выданная органом ЗАГСа. Эа справка выдаеся одновременно со свидеельсвом о рождении ребенка и служи основанием для назначения и выплаы данного пособия.
Пособия выплачиваеся не позднее 10 дней со дня предосавления всех необходимых докуменов.
2.3 Ежемесячное пособие на период опуска по уходу за ребенком до досижения им возраса полуора ле
Пособие по уходу за маленьким ребенком вмесе с часично оплачиваемым опуском за период акого ухода введены в СССР в 1981 г. Право на эо пособие предосавлялось женщинам: рабочим и служащим, имеющим общий рудовой саж не менее одного года; обучающимся с орывом о производсва; членам колхозов. Пособие предназначалось, для женщин, заняых в общесвенном производсве, включая ех коорые проходили профессиональную подгоовку. Опуск по уходу предосавлялся до досижения ребенком возраса одного года, пособие выплачивалось в ечение эого опуска, его размер дифференцировался в зависимоси о месноси, где выплачивалось пособие, и сосавлял 50 руб. акой уровень пособия в о время являлся сравниельно высоким. Женщинам предосавлялся акже неоплачиваемый опуск до досижения ребенка возраса рех ле. [2.2; с. 18]
В России сохранились указанные опуска, однако продолжиельнось опуска по уходу за маленьким ребенком и уровень его оплаы пособием сущесвенно изменились (опуск увеличен, а реальный уровень пособия, к сожалению, снизился), введена акже выплаа небольшой компенсации за время всего опуска по уходу за ребенком в возрасе до рех ле.
Рабоникам, усыновившим ребенка, опуска по уходу за ребенком предосавляеся: на период со дня усыновления ребенка и до исечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двух или более деей –календарных дней со дня их рождения; до досижения ребенком рех ле. В случае усыновления ребенка (деей) обоим супругам указанные опуска предосавляюся одному из супругов по их усморению.
Рассморим дейсвующий порядок предосавления указанных выпла.
Федеральный закон о 19 мая 1995 г. Предусморел следующий круг лиц, имеющих право на ежемесячное пособие на период опуска по уходу за ребенком (рожденным, усыновленным, приняым под опеку) до досижения им возраса полуора ле. [2.1; с. 12]
Во–первых, эо маери (оцы, усыновиели, бабушки, дедушки, другие родсвенники или опекуны, факически осущесвляющие уход за ребенком), подлежащие обязаельному социальному срахованию. К ним оносяся все граждане, выполняющие рабоу по рудовому договору, а акже некоорые другие каегории рабоников, акже подлежащие обязаельному социальному срахованию (члены коопераивов и др.). Для ряда каегорий рабоающих граждан предусмариваеся возможнось добровольного социального срахования (часные ноариусы, аудиоры, часные деекивы, охранники). В случае уплаы ими соовесвующих сраховых взносов в Фонд социального срахования РФ они акже имею право на ежемесячное пособие на период опуска по уходу за ребенком до досижения им возраса полуора ле.
В данном случае допускаеся замена основного получаеля пособия –маери другим лицом, факически осущесвляющим уход за ребенком (оцом, усыновиелем, бабушкой, дедушкой, другим родсвенником или опекуном). Однако эо лицо акже должно подлежаь обязаельному социальному срахованию в период своей рабоы на момен предосавления опуска по уходу за ребенком до досижения им полуора ле. Здесь происходи как бы делегирование право на получение пособия маерью ребенка, оказавшейся о использования данного опуска, другому лицу. Ни в каких иных случаях акое делегирование не допускаеся.
Во–ворых, эо маери, уволенные в период беременноси, опуска по беременноси и родам, опуска по уходу за ребенком до досижения им полуора ле в связи с ликвидаций организации, в коорой она рудилась по рудовому договору, включая организации или воинские часи, находящиеся за пределами Российской Федерации, а акже уволенные в указанный период в связи с исечением срока их рудового договора (конака) в воинских часях, находящихся за пределами России, или в связи с переводом мужа из аких воинских часей в РФ. Пособие на период опуска по уходу за ребенком до досижения им полуора ле назначаеся в эом случае маери, не получавшей пособия по безрабоице.[2.8; с. 54]
В–реьих, эо маери, обучающиеся с орывом о производсва в образоваельных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования.
В–чеверых, маери, проходящие военную службу по конраку, службу в качесве лиц рядового и начальсвующего сосава в органах внуренних дел.
В–пяых, эо маери, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на ерриории иносранных государсв; они обеспечиваюся пособием в случаях, когда его выплаа предусморена международным договором России.
В–шесых, эо маери, их числа лиц, осужденных к лишению свободы и привлеченных к оплачиваемому руду (в случае обывания наказания в колониях –населениях).
Право на получение пособия на период опуска по уходу за ребенком сохраняеся в случае рабоы лица, находящегося в аком опуске, на условиях неполного рабочего времени или на дому, а акже в случае получения сипендии при продолжении обучения.
Пособие выплачиваеся со дня предосавления опуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку возраса полуора ле. Гражданам, посоянно проживающим (рабоающим) на ерриории зоны проживания на оселение, подвергшейся радиоакивному загрязнению вследсвие каасрофы на ЧАЭС, часично оплачиваемый опуск за ребенком предосавляеся до досижения ребенком рех ле с выплаой за время эого опуска пособия на ребенка в двойном размере. Если опуск предосавляеся по часям, сумма выплачиваемого пособия определяеся пропорционально количесву календарных дней в месяце, приходящихся на опуск по уходу за ребенком. Ежемесячное пособие выплачиваеся в сроки, усановленные для выплаы зарабоной плаы, сипендии, выдачи денежного довольсвия. [2.4; с. 123]
При насупления опуска по беременноси и родам в период нахождения женщины в опуске по уходу за ребенком, женщине предосавлено право выбора одного из двух пособий, выплачиваемых в период соовесвующих опусков.
Особые правила выплаы пособия предусморены для ех, ко заня на сезонных рабоах: выплаа пособия производися в эих случаях до окончания сезона, а заем возобновляеся при заключении рудового договора о рабое в следующем сезоне со дня, назначенного для явки на рабоу.
Срок обращения за пособием –месяцев со дня досижения ребенком возраса полуора ле. При эом пособие выплачиваеся за весь период, в ечение коорого рабоник находился в опуске. Пособие назначаеся с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее 6 месяцев с месяца рождения ребенка. [2.6; с. 342]. При более позднем обращении пособие назначаеся и выплачиваеся за исекшее время, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в коором подано заявление о назначении пособия.
Для назначения выплаы пособия по уходу за ребенком до досижения возраса полуора ле необходимо предосавиь: заявление о назначении эого пособия и копию свидеельсва о рождении ребенка. Кроме ого, маери, уволенные в период беременноси, опуска по беременноси и родам, опуска по уходу за ребенком до досижения им возраса полуора ле в связи с ликвидацией организации, включая организацию или воинскую чась, находящуюся за пределами России, а акже в связи с исечением срока рудового договора (конрака) в воинских часях, находящиеся за пределами России, или в связи с переводом мужа из аких воинских часей в РФ, предосавляю: выписку из рудовой книжки (военного билеа) о последнем месе рабоы (службы), заверенную в усановленном порядке; копию приказа о предосавлении опуска по уходу за ребенком и справку из органов государсвенной службы заняоси населения о ом, чо пособие по безрабоице не выплачиваеся.
При оформлении опуска по уходу за ребенком вмесо маери другому лицу, факически осущесвляющему за ним уход, предосавляеся акже справка с меса рабоы (службы, учебы) маери ребенка о ом, чо она не используе указанный опуск и не получае ежемесячного пособия за период акого опуска.
Решение о назначении и выплае пособия принимае рабоодаель, предосавивший опуск по уходу за ребенком маери (оцу, усыновиелю, попечиелю, бабушке, дедушке, другому родсвеннику или опеку, факически осущесвляющему уход за ребенком, если они подлежа обязаельному социальному срахованию) [1.8; с. 13]
Основанием для назначения и выплаы пособия маерям, уволенным в связи с ликвидацией организации, включая воинскую чась, расположенную за пределами России, в период беременноси, опуска по беременноси и родам, опуска по уходу за ребенком до досижения им полуора ле, являеся решение органа социальной опеки по месу жиельсва.
Ежемесячное пособие маерям, уволенных в период вышеуказанных опусков или в период беременноси в связи с исечением срока рудового договора (конрака) в воинских часях, находящихся за пределами России, или в связи с переводом мужа из аких воинских часей в Россию, назначаеся решением воинских часей, а при расформировании (ликвидации) эих часей –решением их правопреемников.
Решение о назначении пособия принимаеся в 10 дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми докуменами.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до досижения им возраса полуора ле выплачиваеся за сче ех же финансовых исочников, чо и пособия по беременноси и родам.
Другой денежной выплаой являеся ежемесячная денежная компенсация маерям (или иным родсвенникам, факически осущесвляющих уход за ребенком), находящихся в часично оплачиваемом и дополниельном опуске без сохранения зарабоной плаы по уходу за ребенком до досижения им возраса рех ле.
Данная выплаа предусморена Указом Президена РФ о 30 мая 1994 г. «О повышении размера компенсационных выпла одельным каегория граждан» [1.4; с. 23]. Порядок назначения и выплаы ежемесячных компенсационных выпла одельным каегориям граждан увержден Посановлением Правиельсва РФ о 3 ноября 1994 г. Указанные акы закрепляю право определенного круга лиц на получение ежемесячной компенсационной выплаы в период оплачиваемого опуска по уходу за ребенком и в период дополниельного опуска без сохранения зарабоной плаы до досижения им возраса рех ле.
ГЛАВА3. Порядок назначения и выплаы одельных видов пособий
3.1 Меоды определения размеров пособий
Дейсвующее законодаельсво не содержи единого порядка определения размеров пособий и предусмаривае для эого несколько способов.
1) Определение размеров пособий исходя из вердей (базовой) суммы. Таким образом определяюся как правило, размеры ех пособий, коорые по своему целевому назначению должны компенсироваь дополниельные расходы и выплачиваюся наряду с другими исочниками дохода (зарабоок, пенсия и .д.), единовременное пособие по случаю рождения ребенка, пособие на погребение и др.
В качесве базовой суммы для определения размеров социальных выпла продолжиельное время использовался минимальный размер оплаы руда (МРОТ). Например, размер пособий гражданам, имеющим деей, усанавливался следующим образом: единовременное пособие по случаю рождения ребенка – 15 МРОТ, пособие на время опуска по уходу за ребенком до полуора ле-2 МРОТ ежемесячно, пособие на ребенка до шеснадцаи ле – 70% о МРОТ ежемесячно и .д. Но поскольку МРОТ был очень низок, Федеральным законом «О порядке усановления размеров сипендий и социальных выпла в Российской Федерации» было предусморено, чо размеры сипендий, пособий и других обязаельных социальных выпла в Российской Федерации, определенные в соовесвии с законодаельсвом РФ в зависимоси о минимального размера оплаы руда, усанавливаюся в вердых суммах (в денежном выражении).
При эом минимальные размеры сипендий, пособий и других обязаельных социальных выпла усанавливаюся ежегодно федеральным законом. Так, на 2001 г. базовая сумма для определения социальных выпла была усановлена в размере 100 рублей в месяц, а с 1 января 2002 с размеры одельных видов пособий были увеличены в 2,5–3 раза. Однако и при аком способе определения размеров пособий их размеры никак не привязаны к прожиочному минимуму.
2) Определение размера пособий исходя из прожиочного минимума. Для одельных видов пособий закон прямо предусмаривае определение их размера исходя из прожиочного минимума. Эо пособия, коорые предосавляюся с целью обеспечиь хоь какой-о исочник средсв к сущесвованию при осусвии зарабока или иного дохода. Так, размер пособия по безрабоице може сосавляь 20,30или 40% величины прожиочного минимума, начисленного в субъеке Российской Федерации в усановленном порядке.
3) Определение размера пособия исходи из зарабока получаеля пособим. Таким образом определяюся размеры ех пособий, коорые по своему целевому назначению призваны замениь (полносью или часично) временно ураченный зарабоок получаеля эого пособия. К числу аких пособий оносяся: пособие по временной нерудоспособноси, коорое усанавливаеся в размере о 60 до 100% о среднего зарабока получаеля пособия; пособие по беременноси и родам, коорое назначаеся в размере среднего зарабока (денежного довольсвия, сипендии) женщины на время ее опуска по беременноси и родам; пособие по безрабоице для граждан, коорые за последние 12 месяцев перед признанием их безрабоными орабоали не менее 26 календарных недель рабоы на условиях полного рабочего времени, назначаемое в размере о 75 до 45% о зарабока получаеля пособия.
3.2 Поняие, харакерисика, основания выдачи и размер пособия по временной нерудоспособноси
Пособие по временной нерудоспособноси являеся одним из важнейших видов социального обеспечения. Его предосавление регулируеся Положением о порядке обеспечения пособиями по государсвенному социальному срахованию. Указом Президена РФ о 15 мара 2000 г. №508 «О размере пособия по временной нерудоспособноси» и рядом аков Минруда России и ФСС РФ.
Право на пособие имею лица, рабоающие по рудовому договору, а акже граждане, коорые в период своей деяельноси подлежа обязаельному государсвенному социальному срахованию. К их числу оносяся адвокаы, сараели, члены коопераивов, фермеры, лица, занимающиеся предпринимаельской деяельносью без образования юридического лица, и др. Пособие выплачиваеся акже лицам, признанным в усановленном порядке безрабоными.
Пособие по временной нерудоспособноси финансируеся из средсв ФСС РФ, а акже ассигнований из бюджеов. Лица, рабоающие по рудовому договору, освобождены о обязанноси вносиь взносы на данный вид срахования, однако неуплаа рабоодаелем взносов не лишае наемных рабоников права на получение пособий по временной нерудоспособноси. Поэому данное пособие предосавляеся им на неэквиваленной основе; не в обмен на руд и не в обмен на взносы.
Иак, пособие по временной нерудоспособноси – эо выплаа, предосавляемая лицам, рабоающим по рудовому договору, и иным лицам, подлежащим государсвенному социальному срахованию, а акже безрабоным из ФСС РФ или бюджеа в усановленных законом случаях, препясвующих выполнению рабоы или иной деяельноси, в размерах, пропорциональных зарабоку, иному доходу или в вердой сумме.
К числу факов, порождающих возникновение правооношений по поводу выплаы данного пособия, оносися не олько сам фак насупления временной нерудоспособноси субъека права на пособие, но и иные сиуации, усановленные в законодаельсве. По общему правилу временная нерудоспособнось порождае право на соовесвующее пособие, если она насупила в период рабоы. В одельных случаях выплаа пособий производися, если временная нерудоспособнось, длящаяся свыше месяца, или опуск по беременноси и родам насупили в ечение месячного срока после увольнениях рабоы по уважиельным причинам, а акже заболевшим в ечение месячного срока после увольнения с военной службы по призыву.
а) при заболевании (равме), связанной с ураой рудоспособноси;
б) при санаорно-курорном лечении;
в) при болезни члена семьи в случае необходимоси ухода за ним;
г) при каранине;
д) при временном переводе на другую рабоу в связи с заболеванием уберкулезом или профессиональным заболеванием;
е) при проезировании с помещением в сационар проезно-оропедического предприяия.
Как счиаю Е.Е. Мачульская и Ж. А, Горбачева, к пособиям по: временной нерудоспособноси по сущесву следуе акже оносиь и пособие по беременноси и родам, коорое входи в число пособий гражданам, имеющим деей.
Право на пособие возникае олько в случае подверждения фака временной нерудоспособноси больничным лиском (лиском нерудоспособноси), коорый должен быь оформлен в соовесвии с Инсрукцией о порядке выдачи докуменов, удосоверяющих временную нерудоспособнось граждан.
Право выписываь лиски нерудоспособноси имею олько лечащие врачи государсвенной, муниципальной и часной сисемы здравоохранения на основании лицензии на проведение эксперизы временной нерудоспособноси при предъявлении гражданином, докумена, удосоверяющего личнось.
При заболеваниях и равмах лечащий врач выдае лисок нерудоспособноси единолично и единовременно на срок до 10 календарных дней и продлевае его на срок до 30 календарных дней с учеом увержденных Минздравом России ориенировочных сроков временной нерудоспособноси при различных заболеваниях и равмах. Врачи, занимающиеся часной медицинской пракикой вне лечебно-профилакического учреждения, имею право выдаваь докумены, удосоверяющие временную нерудоспособнось, на срок не более 30 дней.
Если временная нерудоспособнось длися более 30 дней, о решение вопроса о дальнейшем лечении принимаеся клинико-эксперной комиссией (КЭК), назначаемой руководиелем медицинского учреждения. По решению КЭК, при благоприяном клиническом и рудовом прогнозе, лисок нерудоспособноси може быь продлен до полного воссановления рудоспособноси. Докумен, удосоверяющий нерудоспособнось при заболеваниях (равмах), должен оформляься в день усановления нерудоспособноси, включая праздничные и выходные дни. Не допускаеся указание в нем прошедших дней, за коорые больной не был освидеельсвован врачом
В случае болезни члена семьи больничный лис предосавляеся лицу, непосредсвенно осущесвляющему уход. Сроки выдачи лисков нерудоспособноси по уходу за больным членом семьи завися о его возраса, условий лечения (амбулаорные или сационарные), диагноза и других причин, например: при болезни взрослого члена семьи или подроска сарше 15 ле, проходящих лечение в амбулаорных условиях, – на срок не более рех дней, а по решению КЭК – до семи дней; при сационарном лечении ребенка до семи ле – на весь срок лечения, сарше семи ле – по заключению КЭК о необходимоси ухода.
Особые правила выдачи докуменов, удосоверяющих временную нерудоспособнось, дейсвую при санаорно-курорном лечении, при каранине и в случае проезирования с помещением в сационар.
Пособие по временной нерудоспособноси выплачиваеся с первого дня ураы рудоспособноси до ее воссановления или усановления инвалидноси. При насуплении временной нерудоспособноси во время следования к месу рабоы пособие назначаеся, если гражданин в эо период имел право на зарабоную плау, суочные, оплау расходов по переезду.
При быовой равме пособие предосавляеся с шесого дня нерудоспособноси. Но если равма явилась резульаом сихийного бедсвия либо анаомического дефека посрадавшего, пособие выплачиваеся за весь период нерудоспособноси.
Особые правила дейсвую в случае заболевания в период опуска. При заболевании во время пребывания в ежегодном оплачиваемом опуске пособие выдаеся за все дни, удосоверенные больничным лиском. Если же болезнь насупила во время опуска без сохранения зарабоной плаы или опуска по уходу за ребенком, пособие не назначаеся.
Пособие при санаорно-курорном лечении назначаеся, если продолжиельноси опуска недосаочно для лечения и проезда в санаорий и обрано и если пуевка выдана за сче средсв социального срахования, однако некоорым каегориям Граждан (например, больным уберкулезом) пособие выдаеся независимо о ого, за чей сче приобреена пуевка.
При уходе за членом семьи пособие по временной нерудоспособноси выплачиваеся за все дни, удосоверенные больничным лиском.
Сущесвую особые правила назначения пособия при заболевании уберкулезом, в период временной приосановки рабоы, во время военного или учебного сбора, при осранении о рабоы, при каранине и в некоорых других случаях.
Пособие не предосавляеся в следующих случаях: умышленного причинения вреда здоровью с целью уклонения о рабоы; заболевания или равмы, полученной при совершении пресупления, в сосоянии алкогольного опьянения; во время нахождения под аресом и др. Лица, совершившие прогул без уважиельных причин перед насуплением временной нерудоспособноси, нарушающие режим, усановленный врачом, или не являющиеся без уважиельных причин в назначенный срок на врачебный осмор или на освидеельсвование в КЭК, лишаюся пособия с ого дня, когда было допущено нарушение.
Пособие назначаеся, если обращение за ним последовало не позднее шеси месяцев со дня воссановления рудоспособноси или усановления инвалидноси, при эом пособие за прошлое время выдаеся не более чем за 12 месяцев до дня обращения за ним. При обращении за пособием по исечении шесимесячного срока оно може быь выплачено лишь в исключиельных случаях при наличии уважиельных причин.
Размеры пособия по временной нерудоспособноси завися о продолжиельноси непрерывного рудового сажа ко дню ее насупления. Пособие выплачиваеся в размере:
1) 100% зарабока при непрерывном саже восемь и более ле;
2) 80% зарабока – при саже о пяи до восьми ле (за исключением круглых сиро в возрасе до 21 года);
3) 60% зарабока – при саже до пяи ле.
Усановлен целый ряд исключений, когда пособие по временной нерудоспособноси выплачиваеся в размере 100% зарабока независимо о продолжиельноси непрерывного рудового сажа. Рабоникам, имеющим на своем иждивении рех и более деей, не досигших 16 (учащихся – 18) ле, кроме уволенных за виновные дейсвия; рабоникам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, вызванную аварией на Чернобыльской АЭС и ее последсвиями; инвалидам Великой Оечесвенной войны и приравненным к ним по льгоам инвалидам и в некоорых других случаях. Особые правила применяюся при исчислении размера пособия по уходу за ребенком, не досигшим 14 ле.
Пособие рассчиываеся из зарабока, включая все виды оплаы на коорые начисляюся сраховые взносы по дейсвующему законодаельсву.
По решениям судов из пособий по временной нерудоспособноси могу удерживаься алимены и суммы возмещения вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смерью кормильца.
Пособие, не полученное в связи со смерью, выдаеся членам семьи по предсавлению докуменов, подверждающих родсво и фак совмесного проживания с умершим.
3.3 Пособия гражданам, имеющим деей
Государсвенные пособия гражданам, имеющим деей, – эо единая сисема государсвенных пособий гражданам в связи с рождением и воспианием деей, коорая обеспечивае гаранированную государсвом маериальную поддержку маеринсва, оцовсва и десва.
Предосавление пособий регламенируеся Федеральным законом «О государсвенных пособиях гражданам, имеющим деей» и посановлением Правиельсва РФ о 4 сенября 1995 г. №883, увердившим Положение о порядке назначения и выплаы государсвенных пособий гражданам, имеющим деей.
Указанными нормаивными аками усановлены следующие виды пособий:
1) пособие по беременноси и родам;
2) единовременное пособие женщинам, всавшим на уче в медицинских учреждениях в ранние сроки беременноси;
3) единовременное пособие при рождении ребенка;
4) ежемесячное пособие на период опуска по уходу за ребенком до досижения им возраса полуора ле;
5) ежемесячное пособие на ребенка.
Из приведенного перечня следуе, чо, несморя на включение в один федеральный закон, указанные пособия оличаюся друг о друга по различным сущесвенным признакам: по целевому назначению; исочникам финансирования; субъекам; порядку исчисления и размерам.
По целевому назначению пособие по беременноси и родам и пособие на период опуска по уходу за ребенком до досижения им возраса полуора ле направлены на замещение ураченного зарабока; единовременное пособие женщинам, всавшим на уче в Медицинском учреждении в ранние сроки беременноси, – должно побуждаь женщин забоиься о своем здоровье и здоровье ребенка, своевременно обращаься к врачу; единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие на ребенка предназначены для оказания помощи семье в содержании и воспиании деей.
Исочник финансирования названных пособий зависи о рудового сауса субъека правооношений: рабоающие по рудовому договору получаю их из средсв ФСС РФ; заняые иными видами общесвенно полезной деяельноси (военная служба, учеба), а акже нерабоающие – из бюджеов различных уровней (федерального и субъеков Федерации).
Субъеками правооношений по выплае пособий по беременноси и родам, а акже единовременного пособия в связи с ранней посановкой на уче в медицинском учреждении могу быь олько женщины.
Очевидно, чо соль серьезные различия не позволяю оносиь их к одной организационно-правовой форме. Включение конкреного пособия в государсвенную сисему социального срахования или государсвенную социальную помощь зависи о сочеания указанных признаков. В часноси, ежемесячное пособие на ребенка для лиц, рабоающих по рудовому договору, являеся сраховым пособием, выплачиваемым из ФСС, а для нерабоающих граждан – социальной помощью, финансируемой из бюджеа.
Субъеками правооношений по обеспечению перечисленными пособиями могу быь:
1. граждане РФ, проживающие на ерриории России;
2. граждане РФ, проходящие военную службу по конраку, службу в качесве лиц рядового и начальсвующего сосава в органах внуренних дел, МЧС и УИС;
3. гражданский персонал российских воинских формирований, находящихся на ерриориях иносранных государсв, в случаях, когда выплаа эих пособий предусморена Международными договорами РФ;
4. иносранные граждане и лица без граждансва, в ом числе беженцы, проживающие на ерриории России.
Государсвенные пособия на деей не назначаюся: гражданам РФ, иносранным гражданам и лицам без граждансва, деи коорых находяся на полном государсвенном обеспечении, или лишенным родиельских прав; гражданам РФ, выехавшим на посоянное месо жиельсва за пределы России.
Решение о назначении любого из указанных пособий принимаеся соовесвующим органом в 10-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми докуменами. В районах и месносях, где применяюся районные коэффициены, размеры указанных пособий определяюся с учеом эих коэффициенов. Излишне выплаченные суммы пособий возмещаюся добровольно, а в случае спора – по решению суда.
Право на пособие по беременноси и родам имею женщины: подлежащие государсвенному социальному срахованию, а акже уволенные в связи с ликвидацией предприяия, учреждения, организации, сокращением численноси или шаа рабоников в ечение 12 месяцев, предшесвовавших признанию их безрабоными; обучающиеся с орывом о производсва; проходящие военную службу по конраку, службу в качесве грядового и начальсвующего сосава органов внуренних дел, в учреждениях и органах УИС; из числа гражданского персонала российских воинских формирований, находящихся на ерриории иносранных государсв, если эо предусморено международными договорами РФ; указанные каегории женщин при усыновлении ими ребенка (деей).
Пособие предосавляеся за период опуска продолжиельносью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов (в случаях осложненных родов – 86, при рождении двух и более деей – 110 календарных дней).
Пособие по беременноси и родам выплачиваеся в размере:
а) среднего зарабока – женщинам, подлежащим государсвенному социальному срахованию, а акже женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на ерриории иносранных государсв, при наличии международных договоров;
в) сипендии – женщинам, обучающимся с орывом о производсва;
г) денежного довольсвия – женщинам, проходящим военную службе по конраку, службу в органах внуренних дел, Государсвенной проивопожарной службе, учреждениях и органах УИС.
Пособие назначаеся за число рабочих дней, приходящихся на период опуска по беременноси и родам, и выплачиваеся по месу рабоы, службы, учебы. Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприяия в ечение 12 месяцев перед признанием их безрабоными, пособие назначаеся и выплачиваеся органами социальной защиы.
Пособие по беременноси и родам предосавляеся на основании: лиска нерудоспособноси – рабоающим по рудовому договору; заявления, выписки из рудовой книжки, лиска нерудоспособноси, справки из органов заняоси – уволенным в связи с ликвидацией организации; медицинской справки усановленной формы – всем осальным женщинам, имеющим на него право.
Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасе до рех месяцев) ребенка имее один из родиелей либо лицо, его заменяющее.
Пособие назначаеся и выплачиваеся по месу рабоы (службы, учебы), а незаняым лицам – органом социальной защиы населения по месу жиельсва ребенка.
Право на пособие на период опуска по уходу за ребенком (рожденным, усыновленным, приняым под опеку) до досижения им возраса полуора ле предосавляеся не олько маерям, рабоающим по рудовому договору, обучающимся без орыва о производсва, военнослужащим по конраку, но и оцам, усыновиелям, бабушке, дедушке, другим родсвенникам, опекунам, факически осущесвляющим уход и подлежащим государсвенному социальному срахованию.
Женщинам, уволенным в связи с, ликвидацией предприяия, учреждения, организации, сокращением численноси или шаа рабоников, пособие назначаеся в случае неполучения ими пособия по безрабоице. Право на пособие сохраняеся в случае рабоы лица, находящегося в опуске, на условиях неполного рабочего времени или на дому, а акже в случае получения сипендии при продолжении обучения.
В случае увольнения с рабоы (за исключением увольнения в связи с ликвидацией организации) или окончания обучения с орывом о производсва выплаа ежемесячного пособия на период опуска по уходу за ребенком до досижения им возраса полуора ле прекращаеся.
Право на ежемесячное пособие на ребенка имее один из родиелей (усыновиелей, опекунов, попечиелей) на каждого рожденного, усыновленного, приняого под опеку (попечиельсво) совмесно проживающего с ним ребенка до досижения им возраса 16 ле (на учащегося общеобразоваельного учреждения – до окончания им обучения, но не более чем до досижения им возраса 18 ле) в семьях со среднедушевым доходом, размер коорого не превышае величину прожиочного минимума в субъеке РФ, усановленную в соовесвии с Федеральным законом «О прожиочном минимуме в Российской Федерации». Порядок учеа и порядок исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, усановлен посановлением Правиельсва РФ о 29 сенября 1999 г. М 1096.
Пособие не выплачиваеся опекунам (попечиелям), получающим в усановленном законодаельсвом порядке денежные средсва на содержание деей, находящихся под опекой (попечиельсвом).
Ежемесячное пособие на ребенка не назначаеся, а выплаа ранее назначенного пособия приосанавливаеся в случаях, если ребенок находися на полном государсвенном обеспечении или под опекой (попечиельсвом) и опекуны получаю денежные средсва на его содержание, если родиели лишены родиельских прав и если ребенок в возрасе до 18 ле объявлен полносью дееспособным в соовесвии с законодаельсвом РФ.
Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка подаеся в письменной форме в орган социальной защиы населения по месу жиельсва родиеля (усыновиеля, опекуна, попечиеля), с коорым проживае ребенок. В нем акже указываюся сведения о доходах семьи.
Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечиельсвом), акже предсавляюся выписка из решения органов месного самоуправления об усановлении над ребенком опеки (попечиельсва) и справка из органов управления образованием о неполучении денежного содержания на ребенка.
Лица, обраившиеся за получением ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере, должны предсавиь дополниельные докумены, в часноси, на деей военнослужащих по призыву:
– справку из военного комиссариаа о призыве оца ребенка на военную службу;
– справку из военного образоваельного учреждения профессионального образования об учебе в нем оца ребенка.
Уведомление о назначении пособия или об оказе в его назначении должно быь направлено заявиелю органом социальной защиы по месу жиельсва граждан с деьми в письменной форме, не позднее чем через 10 дней после обращения. При необходимоси дополниельной проверки сведений о доходах семьи, указанных в заявлении, должен быь дан предвариельный ове, уведомляющий о проведении акой проверки. При ее проведении окончаельный ове о назначении пособия либо об оказе в его назначении должен быь дан заявиелю не позднее чем через 30 дней после обращения. Оказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка заявиель може обжаловаь в вышесоящий орган социальной защиы населения, назначающий и выплачивающий эо пособие, и (или) в судебном порядке.
3.4 Пособие по безрабоице
Пособие по безрабоице – периодическая (ежемесячная) денежная выплаа с целью маериальной поддержки безрабоных за сче средсв, специально предназначенных на эи цели.
Право на получение пособия по безрабоице предосавляеся гражданам, коорые имею официальный саус безрабоного. В соовесвии с Законом РФ «О заняоси населения в Российской Федерации» безрабоными признаюся рудоспособные граждане, коорые не имею рабоы и зарабока, зарегисрированы в органах службы заняоси в целях поиска подходящей рабоы, ищу рабоу и гоовы присупиь к ней. При эом в качесве зарабока не учиываюся выплаы выходного пособия и сохраняемого среднего зарабока гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо о их организационно-правовой формы и формы собсвенноси (далее – организации) в связи с ликвидацией, сокращением численноси или шаа.
Порядок регисрации безрабоных граждан определен Правиельсвом Российской Федерации.
Закон о заняоси предусмаривае, какие каегории населения счиаюся заняыми, а следоваельно, не могу быь признаны безрабоными и получаь пособие по безрабоице.
Заняыми счиаюся граждане:
1) рабоающие по рудовому договору, в ом числе выполняющие рабоу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а акже имеющие иную оплачиваемую рабоу (службу), включая сезонные, временные рабоы, за исключением общесвенных рабо (кроме граждан, для коорых общесвенные рабоы счиаюся подходящей рабоой);
2) зарегисрированные в качесве индивидуальных предпринимаелей;
3) заняые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
4) выполняющие рабоы по договорам гражданско-правового харакера, предмеами коорых являюся выполнение рабо и оказание услуг, в ом числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимаелями, аворским договорам, а акже являющиеся членами производсвенных коопераивов (арелей);
5) избранные, назначенные или увержденные на оплачиваемую должнось;
6) проходящие военную службу, альернаивную гражданскую службу, а акже службу в органах внуренних дел, МЧС, учреждениях и органах уголовно-исполниельной сисемы;
7) проходящие очный курс обучения в общеобразоваельных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образоваельных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государсвенной службы заняоси населения (далее – органы службы заняоси);
8) временно осусвующие на рабочем месе в связи с нерудоспособносью, опуском, переподгоовкой, повышением квалификации, приосановкой производсва, вызванной забасовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприяиям, связанным с подгоовкой к военной службе, (альернаивной гражданской службе), исполнением других государсвенных обязанносей или иными уважиельными причинами;
9) заявляющиеся учредиелями (учасниками) организаций, за исключением учредиелей (учасников) общесвенных и религиозных организаций (объединений), благовориельных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), коорые не имею имущесвенных прав в оношении эих организаций.
Кроме ого, безрабоными не могу быь признаны граждане:
1) не досигшие 16-ленего возраса;
2) коорым в соовесвии с законодаельсвом Российской Федерации назначена рудовая пенсия по сароси (чась рудовой пенсии по сароси), в ом числе досрочно, либо досрочная пенсия, предусморенная для безрабоных, либо пенсия по сароси или за выслугу ле по государсвенному пенсионному обеспечению;
3) оказавшиеся в ечении 10 дней со дня их регисрации о двух варианов подходящей рабоы, а впервые ищущие рабоу (ранее не рабоавшие), и при эом не имеющие профессии (специальноси) – в случае двух оказов о получения профессиональной подгоовки или о предложенной оплачиваемой рабоы, включая рабоу временного харакера. Гражданину не може быь предложена одна и а же рабоа (профессиональная подгоовка по одной и ой же профессии, специальноси) дважды;
4) не явившиеся без уважиельных причин в ечение 10 дней со дня их регисрации в целях поиска подходящей рабоы в органы службы заняоси для предложения им подходящей рабоы, а акже не явившиеся в срок, усановленный органами службы заняоси для регисрации их в качесве безрабоных;
5) осужденные по решению суда к исправиельным рабоам без лишения свободы, а акже к наказанию в виде лишения свободы;
6) предсавившие докумены, содержащие заведомо ложные сведения об осусвии рабоы и зарабока, а ак же предсавившие другие недосоверные данные для признания их безрабоными.
Граждане, коорым в усановленном порядке оказано в признании их безрабоными, имею право на поворное обращение в органы службы заняоси через один месяц со дня оказа для решения вопроса о признании их безрабоными:
Решение о признании гражданина, зарегисрированного в целях поиска подходящей рабоы, безрабоным принимаеся органами службы заняоси по месу жиельсва гражданина не позднее 10 дней со дня предъявления органам службы заняоси паспора, рудовой книжки или докуменов, их заменяющих, докуменов, удосоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем зарабоке за последние ри месяца по последнему месу рабоы, а для впервые ищущих рабоу (ранее не рабоавших), не имеющих профессии (специальноси) – паспора и докумена об образовании.
При невозможноси предосавления органами службы заняоси подходящей рабоы гражданам в ечение 10 дней со дня их регисрации в целях поиска подходящей рабоы эи граждане признаюся безрабоными с первого дня предъявления указанных докуменов.
Решение о признании инвалида безрабоным принимаеся органами службы заняоси в соовесвии с Федеральным законом «О социальной защие инвалидов в Российской Федерации».
Решение о назначении пособия по безрабоице принимаеся органами службы заняоси одновременно с решением о признании гражданина безрабоным на основании его личного заявления.
Пособие по безрабоице гражданам, уволенным в связи с ликвидацией, реорганизацией или другими срукурными изменениями и зарегисрированным в органах службы заняоси в ечение двух недель после увольнения, но не рудоусроенным в ечение рех месяцев, выплачиваеся с первого дня по исечении эого периода.
Выплаа пособия по безрабоице производися ежемесячно при условии прохождения безрабоным перерегисрации в усановленные органом службы заняоси сроки, но не более двух раз в месяц.
Размеры пособия по безрабоице дифференцируюся в зависимоси о каегории граждан, признанных безрабоными.
Пособие по безрабоице во всех иных случаях, в ом числе гражданам, впервые ищущим рабоу (ранее не рабоавшим);
1. сремящимся возобновиь рудовую деяельнось после длиельного (более одного года) перерыва;
2. уволенным из организаций по собсвенному желанию;
3. уволенным за нарушение рудовой дисциплины или другие виновные дейсвия, предусморенные законодаельсвом Российской Федерации;
Все виды удержаний с пособий по безрабоице производяся в порядке, усановленном законодаельсвом Российской Федерации об исполниельном производсве.
Пособие по безрабоице выплачиваеся гражданам, признанным в усановленном порядке безрабоными. Пособие по безрабоице начисляеся гражданам с первого дня признания их безрабоными.
Выплаа пособия по безрабоице може быь прекращена, приосановлена или его размер може быь снижен органами службы заняоси.
Выплаа пособия по безрабоице прекращаеся с одновременным сняием с учеа в качесве безрабоного в следующих случаях:
1)признания гражданина заняым
2)прохождения профессиональной подгоовки, повышения квалификации или переподгоовки по направлению органов службы заняоси с выплаой сипендии;
3)длиельной (более месяца) неявки безрабоного в органы службы заняоси без уважиельных причин;
4)переезда безрабоного в другую меснось;
5)попыки получения либо получения пособия по безрабоице обманным пуем;
5)осуждения лица, получающего пособие по безрабоице, к наказанию в виде лишения свободы;
6)назначения досрочной пенсии для безрабоных, либо назначения рудовой пенсии по сароси, в ом числе досрочного назначения рудовой пенсии по сароси (часи рудовой пенсии по сароси), либо назначения пенсии по сароси иди пенсии за выслугу ле по государсвенному пенсионному обеспечению;
7)оказа о посредничесва органов службы заняоси (по личному письменному заявлению гражданина);
8)смери безрабоного. При эом выплаа суммы пособия по безрабоице, причиающейся безрабоному и недополученной в связи с его смерью, осущесвляеся в соовесвии с гражданским законодаельсвом.
Решение о прекращении, приосановке выплаы пособия по безрабоице или снижении его размера принимаеся органами службы заняоси с обязаельным уведомлением безрабоного.
Маериальная помощь безрабоным – одна из форм социальной защиы безрабоных граждан, коорая включае в себя доации за пользование дескими дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общесвенным ранспором, услугами здравоохранения и общесвенного пиания, а акже выплаы в денежной форме.
Заключение
Пособи при рождение ребенка –одно из первых пособий, введенных в СССР. Ранее оно выдавалось лишь рабоающим по найму и другим гражданам, подлежащим государсвенному социальному срахованию, а акже обучающимся с орывом о производсва в высших, средних и некоорых других заведениях. Пособие сосояло из двух часей –первая его чась выплачивалась после рождения ребенка, а ворая чась, называемая пособием на кормление, посепенно, в первые месяцы жизни новорожденного. Заем пособие сало единовременным, оно выдавалось после рождения ребенка в полной сумме. Впоследсвии право на получение эого пособия предосавило рабоающим женщинам –членам колхоза.
При эом размер пособия дифференцировался в зависимоси о ого, какой по счеу родился ребенок: размер пособия на ворого и реьего ребенка был больше, чем на первого. А сейчас пособиями признаюся обязаельсва для предосавления женщинам или деям маериального содержания, возникающие в силу ураы кормильца, пособия по беременноси и родам, ухода за ребенком и .д. в случаях, предусморенных законом.
Пособия предсавляю собой денежные средсва, предосавляемые на безвозмездной и безвозвраной основе в целях возмещения гражданам ураченного ими дохода, оказания дополниельной маериальной помощи и являющиеся дополнением к посоянному и основному исочнику к сущесвованию. Многие инсиуы гражданского общесва в лице ведущих общесвенных организаций России проводили исследования сосояния проблемы российского десва, делаю эу информацию досупной российской и международной общесвенноси, разрабаываю формы помощи деям и семьям в рудной жизненной сиуации, находя средсва воздейсвия на развиие социальной полиики государсва в инересах деей. Социальная полиика государсва во многом харакеризуе его забо о деях. По проделанной рабое можно сделаь вывод, чо в современной России делаеся очень много для увеличения рождаемоси в часноси различные пособия по беременноси и родам, а именно выделяюся выплаы на рождение ворого ребенка, выдаеся ипоека молодым семьям и ак далее. Если раньше опуск по уходу за ребенком выплачивался олько рабоающим маерям, о сейчас выплачиваеся как рабоающим, ак и учащимся маерям, а акже находящимся временно без рабоы. Но по сравнению с сегодняшним рынком цен эи пособия очень малы. Хочеся, чобы государсво выделяло больше средсв на данный вид пособий. «Виды ежемесячных пособий» -
Анализируюся социальные и правовые основания предосавления каждого из видов ежемесячных пособий, выявляеся соовесвенно их правовой регламенации целям и задачам развивающегося общесва, вносяся некоорые предложения, по коррекированию условий предосавления одельных видов регулярней денежной помощи в целях придания им необходимой эффекивноси.
В ходе рассморения ежемесячных пособии, выплачиваемых нерудоспособным, не получающим пенсий, подчеркиваеся полноа охваа ими случаев необходимого предосавления помощи необеспеченным инвалидам и пресарелым.
Осанавливаясь на регулярной денежной помощи, оказываемой инвалидом и пресарелым, не получающим пенсий, не имеющим иных исочников дохода и родсвенников, обязанных их содержаь по закону, а ак же связи с сельским хозяйсвом, диссеран омечае не всегда оправданную перегруженнось условий ее предосавления, содержащуюся в нормаивных аках союзных республик, регулирующих выплау эого вида помощи. В связи с чем вносися предложение о введении единых для всей сраны правил предосавления выпла, учиывающих изменения произошедшие в сране со времени их введения. Незначиельнось данного конингена получаелей, его подверженнось посоянному объекивному сокращению предполагаю более присальное внимание к обеспечению эих нерудоспособных. Анализируя сосав получаелей данной помощи по Савропольскому краю, авор подчеркивае, чо 78,4 процена из них ранее рудились, но не приобрели права на пенсию в связи, с осусвием подверждающих докуменов, осусвия условий назначения пенсий при неполном саже. С учеом эого предлагаеся –за сче унификаций условий назначения пенсий при неполном саже, при возможном расширении границ
учиываемой общесвенно полезной деяельноси, чо согласуеся с предложениями И.А. Захарова, решиь вопрос о предосавлении данным лицом пенсий. Для осавшихся нерудоспособных, не получающих пенсий, усановиь единые основания назначения помощи: инвалиднось I или II группы и осусвие у нерудоспособного исочников средсв к сущесвованию. Другой собсвенно юридический фак - преклонный возрас, соизмеримый на пракике с возрасом выхода на пенсии по сароси - видимо, нуждаеся в исключении. Его досижение, как показываю исследования, не всегда связываеся с ураой рудоспособноси. В эих случаях назначение помощи ранее не рабоавшим лицам, сохраняющим возможнось к руду, явно проиворечи принципам социалисического распределения. В оношении аких элеменов юридического сосава, как осусвие связи с сельским хозяйсвом, осусвие родсвенников, обязанных содержаь указанных лиц, высказываеся мнение об их сняии, .к. они либо не соовесвуе уровню физических возможносей инвалида, либо не согласуюся с приняым курсом по повышению маериального благососояния народа, семей, где они содержася. Авор подвергае сомнению справедливое введение новой суммы помощи - 20 руб. Она сави получаелей пособий в более выгодное положение по сравнению с лицами, получающими пенсии при неполном саже при минимальных границах сажа и зарабока их назначения. Для досижения необходимого соовесвия следуе повысиь размеры указанных пенсий до уровня усановленных сумм пособия.
При исследовании условий правового регулирования ежемесячных пособии пресарелым и инвалидам бывшим членам колхозов, земли коорых переданы совхозам и другим предприяиям и организациям, указываеся на факическое осусвие лиц, обращающихся сейчас за назначением эой помощи. В рабое обосновываеся вывод о социальной исчерпанноси данного вида выпла. С учеом эого предлагаеся рассмариваемый вид помощи исключиь из числа ежемесячных пособий нерудоспособным, не получающих пенсий. Осавшихся же их получаелей по условиям обеспечения и размерам помощи приравняь к лицам, пользующимся правом па пособия при осусвии у них исочников средсв сущесвования.
При рассморении правил обеспечения пособиями пресарелых граждан из числа народносей Севера, не получающих пенсий, авор полагае, чо введение очного учеа их рудовой деяельноси, може решиь вопрос о предосавлении эим лицам пенсий. В насоящее время было бы правильным расшириь круг их получаелей за сче онесения к ним инвалидов I и II групп из числа народносей Севера, поскольку род их заняий, эническая и региональная обособленнось, предполагаю возможнось усановления им общего вида обеспечения.
В дипломной содержася ак же некоорые предложения, уочняющие условия назначения пособий инвалидам с десва и больным лепрой.
В рабое высказываеся мнение о целесообразноси усановления взаимодейсвия по размерам предосавляемых выпла между некоорыми видами пособий и схожими с ними видами пенсий, чо обеспечило справедливый подход к определению сумм обеспечения, пределов в размерах оказываемой помощи.
При анализе видов семейной денежной помощи подчеркиваеся соовесвие сложившийся сисемы выпла нынешнему эапу развиия общесва, чо ее исключае возможного коррекирования правил их предосавления с учеом акуальных задач, решаемых на современном эапе коммунисического сроиельсва. Исследуя в эом свее ежемесячные пособия многоленим маерям, авор омечае их низкую социальную эффекивнось в плане необходимой помощи семьям с деьми, поощрения ребуемой рождаемоси. В комплексе же и при определяющем влиянии социально-экономических, преобразовании последних десяилеий изложенное оразилось на сокращении численноси многоденых семей, изменении взглядов и предсавлений на число деей в семье, факическом предсавлении о ее многоденоси. По резульаам переписи населения 1970 года видно, чо преобладающими сали семьи с одним-двумя деьми, рехденые семьи сосавили лишь 9 проценов о общего числа семей с деьми, не говоря о семьях с большим числом деей. Исходя из факического положения дел и иных факоров, приводимых в рабое, уже сейчас семьи с ремя деьми следуе счиаь «полносью» многодеными с соовесвующим предосавлением им прав на ежемесячную денежную помощь.
Далее, базируясь на выводах социологов и демографов об объекивноси и необраимоси процесса сокращении числа многоденых семей и о целесообразноси, с очки зрения качесва, воспиания и подержания в семье не более рех деей, авор предлагае пуем предосавлении ежемесячных пособий поощряь в семье именно акую рождаемось. Оказанием помощи названным семьям досигаюся не безразличные для общесва качесвенные сороны в подгоовке подрасающего поколения. Соовесвующий опы европейских социалисических сран подверждае эффекивнось применения аких выпла - с первых до реьего ребенка включиельно - в деле решения количесвенных и качесвенных задач прироса населения. Акценирование внимания на эих и других симулирующих мерах не должно оражаься на сокращении Социальной помощи иным семьям с большим числом деей.
В рабое подвергаеся сомнению целесообразнось сохранения на нынешнем эапе различных для каждого вида помощи возрасных ограничений в предосавлении пособий на деей. Оправданные для времени введения выпла они сейчас не поддаюся объяснению. Диссеран предлагае усановиь единые для всех, видов семейных пособий возрасные пределы оказания помощи на деей: с месяца рождения ребенка и до досижения им возраса 16, в случае продолжения учебы - 18 ле, чо овечае дейсвиельным поребносям семьи в предосавлении помощи и одновременно повышае симулирующее значение выпла.
В хода рассморения ежемесячных пособий, выплачиваемых одиноким маерям, авор высказываеся проив содержащихся в лиерауре предложений о расширении сосава получаелей эой помощи, включении в него одиноких женщин с деьми, сосоявших в брачных оношениях с оцами деей и не получающими о них досаочного обеспечения для содержания деей. Изложенное не согласуеся с юридическими признаками определяющими «одинокось» маери, иде вразрез с обязанносями родиелей по содержанию деей. Единсвенно возможным исключением здесь могу саь женщины, деи коорых, не приобрели права на пенсию за умершего оца, поскольку иных возможносей к их денежному обеспечению не имеюся. В ходе дальнейшего анализа обосновываеся мнение о необходимоси исключения из регулирующих норм условий о невыплае помощи одинокой маери в случае получения ее ребенком, сарше 16 ле, сипендии в период учебы, поскольку акое ограничение не согласуеся с целями предосавления ежемесячных пособий неполным семьям.
Аналогичное мнение высказываеся в оношении ограничиельного условия о не предосавлении выпла на ребенка-инвалида при факе назначения ему пенсии по случаю поери кормильца. Такое исключение сави полные семьи с деьми инвалидами в более выгодное маериальное положение по сравнению с семьями, где один из родиелей ребенка-инвалида умер.
Далее, при рассморении условий обеспечения пособиями деей военнослужащих срочной службы предлагаеся ввеси не предусморенные в правилах предосавления выпла названные выше возрасные ограничения в назначении пособий на деей. Вероянось обращения за пособием на деей сарше 16-18 ле вполне возможна, например, при призыве сарших возрасных групп для прохождения учебных сборов. Высказываеся акже мнение о целесообразноси исчисления пособий при связи их получаелей с сельским хозяйсвом по нормам, аналогичным для исчисления пенсий, .е. с уменьшением размера выпла не на 50, а на 15 проценов, чо усраняе необоснованные различия, способсвуе усановлению единого порядка исчисления указанных выпла.
Подчеркивая необходимось и важнось введения ежемесячной денежной помощи на деей в малообеспеченных семьях, авор вмесе с ем омечае несоовесвие выполняемой ими функции социальному усройсву общесва. В плане эого было бы вернее уже сейчас именоваь данные выплаы не пособиям по малообеспеченноси, а, быь може, по опыу социалисических сран - «надбавками на деей», с сохранением дейсвующих условий предосавления выпла, предусморенных сейчас для указанных пособий. Одновременно диссеран высказывае имение о целесообразноси включения сумм эой помощи, без проверки права на их предосавление, в размер назначаемых пособий многоденым, неполным семьям, семьям с деьми-инвалидами, поскольку здесь, исходя из анализа, чаще всего возникае поребнось в предосавлении акой поддержки. В рабое аргуменируеся предложение о целесообразноси введения подвижных размеров выпла, не превышающих их вердых размеров, дополняющих недосающий уровень доходов неполной семьи, чем досигаеся справедливось в обеспечении нуждающихся семей с деьми.
Далее, в целях операивного предосавления помощи на деей в малообеспеченных семьях, предлагаеся ввеси новый период исчисления среднего совокупного дохода на каждого члена семьи не за календарный год, предшесвовавший году обращения за пособием, а за рехмесячный период, предшесвовавший месяцу обращения за пособием.
Запершая исследование ежемесячных пособий семьям с деьми, авор делае попыку обосноваь целесообразнось усановления для них единого (объединенного) вида должного обеспечения –«семейной денежной помощи» - включающего в себя все законодаельные обсояельсва, обуславливающие назначение дейсвующих сейчас видов пособий на деей. Введение аких единых выпла дае возможнось исчерпывающего учеа социальных обсояельсв, с коорыми связываеся предосавление помощи семьям с деьми, создас предпосылки к последующей унификации условий денежного обеспечения, рациональному регулированию сумм оказываемой помощи. В рабое излагаеся процедурный и ехнический порядок предосавления семейной денежной помощи.
В заключении в обобщенном виде излагаеся выводы и основные предложения, направленные на совершенсвование законодаельсва о ежемесячных пособиях, повышения эффекивноси.
Лиераура
1 Нормаивно –правовые акы:
2. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // Издание Организации Объединенных Наций - Нью-Йорк –.
3.Консиуция Российской Федерации 1993 г. // Российская газеа, 25 декабря 1993.
4. Соглашение о гараниях прав граждан в обласи выплаы социальных пособий, компенсационных выпла семьям с деьми и алименов (Москва, 9 сенября 1994 г.) // Информационный весник Совеа глав государсв и Совеа глав правиельсв СНГ «Содружесво». - 1994г. - №2. -с.89.
5. Семейный кодекс Российской Федерации о 29 декабря 1995 г. №223-ФЗ (в ред. Федеральных законов о 15.11.1997 N 140-ФЗ, о 27.06.1998 N 94-ФЗ, о 02.01.2000 N 32-ФЗ, о 22.08.2004 N 122-ФЗ, о 28.12.2004 N 185-ФЗ) –М.: Проспек, 2006.
6. Федеральный закон о 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполниельном производсве" // Собрание законодаельсва Российской Федерации. - 28 июля 1997г. -№ 30. - С.3591.
7. Федеральный закон о 19 мая 1995 г. № 213 –ФЗ «О государсвенных пособиях гражданам, имеющих деей» // Собрание законодаельсва Российской Федерации.- 15 июня 1995 г. - № 49. –С. 3681
8. Посановление Правиельсва РФ о 18 июля 1996 г. N 841 "О перечне видов зарабоной плаы и иного дохода, из коорых производися удержание алименов на несовершеннолених деей" // Собрание законодаельсва Российской Федерации. - 29 июля 1996г. - №31. - С.3743.
9. Посоновление Правиельсва РФ о 29 декабря 1999 г. № 217 «О порядке учеа и исчисления величин среднедушевого дохода» // Собрание законодаельсва Российской Федерации.- 12 мая 1999 г. - № 66. –С. 2754
10. Посановление Правиельсва РФ о 19 мара 2001 г. N 195 "О деском доме семейного ипа" // Собрание законодаельсва Российской Федерации. - 26 мара 2001г. - №13. - С.1251.
11. Посоновление Правиельсва РФ о 15 окября 2001 г. № 134 « О порядке обеспечения пособием по обязаельному государсвенному социальному срахованию» // Собрание законодаельсва Российской Федерации. –апреля 2001 г. - № 94. –С. 1566.
12. О заняоси населения в Российской Федерации. Закон РФ о 19 апреля 1991 г. в ред. Федерального закона о 20 апреля 1996 г. №36-ФЗ (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. №17. С. 1915.
13. О вееранах. Федеральный закон о 12 января 1995 г. №5-ФЗ в ред. Федерального закона о 2 января 2000 г. №40-ФЗ (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. №3. С. 168; 2000. №2. С. 161.
14. О государсвенных пособиях гражданам, имеющим деей. Федеральный закон о 19 мая 1995 г. №81-ФЗ (с последующими изм. и доп.) // 03 РФ. 1995. №21. С. 1929; №48. С. 4566.
15. О саусе военнослужащих. Федеральный закон о 27 мая 1998 г. №76-ФЗ (с последующими изм. и доп) // СЗ РФ. 1998. №22. С. 2331.
16. Об обязаельном социальном сраховании о несчасных случаев на производсве и профессиональных заболеваний. Федеральный закон о 24 июля 1998 г. №125-ФЗ (с последующими изм.) // СЗ РФ.1998. №31. С. 3803.
17. Об основах обязаельного социального срахования. Федеральный закон о 16 июля 1999 г. №165-ФЗ // СЗ РФ. 1999. №29. С. 3686.
18. О размере пособия по временной нерудоспособноси. Указ Президена РФ о 15 мара 2000 г. №508 // СЗ РФ. 2000. №12. С. 1259.
19. Об уверждении Положения о порядке назначения и выплаы государсвенных пособий гражданам, имеющим деей. Посановление Правиельсва РФ о 4 сенября 1995 г. №883 (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. №37. С. 3628.
20. Анокольская, М. В. Право социального обеспечения: Учебник. 2-е изд. -,
21. Грудцына Л.Ю. Право социального обеспечения. Вопросы. Примеры. Рекомендации. - М: Бераор, 2004.
2. Загоровский А.И. Курс право социального обеспечения. - Одесса, 1909г.
23. Королев Ю.А. Комменарий к Семейному кодексу Российской Федерации - М.: «Юридический Дом "Юсицинформ», 2003
24. Косова О. Соглашения об уплае алименов: вопросы содержания и применения // Российская юсиция. –. - №2.
25. Косова О. Субъекный сосав соглашений об уплае алименов // Российская юсиция. –. - №12.
26. Косова О.Ю. Обязаннось выплаы пособия на ребенка //Правоведение. -2003. - №4.
27. Михеева Л. Оказ о алименов на ребенка недопусим // Российская юсиция. - №9. - 2000г.
49
Детские пособия и их классификация