Анализ системы управления ТБО в г. Коврове

Введение

В соответствии с ГОСТ 30772-2001 отходы - это остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью. Под определенной деятельностью понимается производственная, исследовательская и другая деятельности, в том числе - потребление продукции.

Система управления отходами— это комплекс мероприятий по сбору, транспортировке, переработке, вторичному использованию или утилизации мусора и контролю всего процесса. Под термином обычно понимаются отходы, являющиеся результатом человеческой деятельности. 

Иерархия управления отходами основывается на трех принципах: утилизация, вторичное использование и переработка, что лежит в основе классификации разрабатываемых стратегий по сокращению до минимума отходов. Однако, такой принцип классификации до сих пор остается краеугольным камнем в данном вопросе. Цель иерархии — извлечь максимальной практической пользы из потребляемого продукта при минимальном получении отходов.

Расширение сфер ответственности производителя — стратегия, разработанная для включения в рыночную цену продукта затрат, необходимых на протяжении всего срока его эксплуатации (включая расходы на его утилизацию). Концепция подразумевает собой возложение на производителя полной ответственности за весь жизненный цикл продукта и его упаковочный материал. Следовательно, фирмы, которые производят, импортируют и/или продают данный вид товара, также несут ответственность за него по истечении срока эксплуатации.

Принцип «загрязняешь — плати» — стратегия, предусматривающая возмещение причиненного вреда окружающей среде. В рамках проводимых мероприятий по управлению отходами производитель обязан оплачивать расходы на утилизацию собственных отходов.

Цель работы: Проанализировать и дать оценку системы управления ТБО в г. Коврове.

Задачи:

1. Изучить законодательную базу в области управления отходами
2. Изучить и проанализировать зарубежный и отечественный опыт управления ТБО
3. Проанализировать систему управления ТБО в г. Коврове:

• Составить характеристику существующей системе сбора ТБО в г. Коврове
• Выполнить визуальное обследование городской свалки на соответствие нормативным требованиям
• Рассмотреть результаты анализов почвы, воды, воздуха при существующей системе сбора отходов.

4. Предложить варианты изменения системы управления ТБО в г. Коврове

Актуальность темы. Современная ситуация в различных сферах деятельности человека характеризуется нерациональным использованием природных ресурсов и непрекращающимся ростом образования антропогенных отходов.

Интенсивное развитие научно-технического прогресса и бурный рост народонаселения за последнее столетие привели к тому, что в мире накопилось колоссальное количество неиспользованных отходов.

Поскольку природные механизмы не успевают обезвреживать быстро поступающие в биосферу большие массы отходов, возникает угроза значительного ухудшения состояния окружающей среды (атмосферы, почв, поверхностных и подземных вод).

В наше время человечество подошло к тому пределу, за которым дальнейшее неуправляемое образование отходов приведет к необратимым изменениям, связанным с загрязнением окружающей среды, и нарушению устойчивости биосферы. Поэтому проблема управления отходами приобрела глобальный характер и заняла одно из важных мест в ряду экологических и природоохранных проблем планеты.

В России, как и во многих других странах, решение задачи эффективного управления отходами становится одним из приоритетов развития городов и целых регионов. От успешного решения этой задачи во многом зависит оздоровление природной среды и обеспечение экологической безопасности урбанизированных территорий.

Тема актуальна для города Ковров, поскольку остро стоят проблемы санитарной очистки города, вывоза мусора и полигона ТБО.

1. Анализ зарубежного и отечественного опыта управления отходами

1.1 Система комплексного управления отходами (СКУО)

Понятие «управление отходами» охватывает как организацию обращения с отходами (включая сбор, транспортирование, утилизацию, захоронение отходов), так и мероприятия по предотвращению и уменьшению образования отходов на основе организационных, нормативно-правовых, законодательных, экономических, образовательно-информационных и других подходов.

При решении проблемы управления отходами следует исходить из того, что отходы жизнедеятельности человека обладают двумя принципиально различными свойствами. С одной стороны, отходы - это источник негативного воздействия на человека и природную среду, с другой стороны - источник вторичных материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов. В связи с эти для обеспечения эффективного управления отходами необходимо одновременно добиться реализации двух основных целей:

• минимизации экологической опасности на все стадиях обращения с отходами;
• достижения максимально возможного использования отходов в качестве альтернативного источника энергии и сырья.

Таким образом, эффективно организованная система управления отходами позволит не только свести к минимуму негативное воздействие отходов на здоровье населения и окружающую среду, но и отчасти решить проблему истощения природных ресурсов.

Однако поставленных целей нельзя достигнуть путем простого ужесточения экологических стандартов или выбором «правильных» технологий и их комбинаций. Достаточно привести определение термина «система управления отходами», чтобы понять сложность и многообразие задач, связанных с процессами распоряжения отхода[8].

Система управления отходами может быть определена как часть общей системы административного управления, которая включает в себя организационную структуру, деятельность по планированию, обязанности и ответственность, практические мероприятия, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для формирования, внедрения, достижения, анализа и оптимизации политики в области управления отходами [2].

В развитых странах управление отходами рассматривается как сложная наука, направляющая свои усилия прежде всего на сокращение количества образующихся отходов и их максимально возможную утилизацию.

При рассмотрении системы управления можно выделить три взаимосвязанных компонента [2] :

• производителя (собственника отходов), который должен получить экономическую выгоду от их использования;
• окружающую среду, устойчивость которой не должна нарушаться в результате образования отходов и обращения с ними;
• общество, которое не должно страдать от соседства с объектами образования, переработки или размещения отходов.

Схема отношений системы управления отходами с ее « потребителями» показана на рисунке 1.

Рисунок 1- Схема отношений системы управления отходами с ее « потребителями»

Выделенные компоненты, оказывая влияние на систему, вызывают ответное воздействие. Например, общество воздействует на систему, добиваясь снижения влияния отходов на здоровье человека; в свою очередь, система воздействует на общество, регулируя (в лучшую или худшую сторону) его отношение не только к производителям отходов, но и к органам власти.

Рассмотрев литературные материалы, были созданы условия для снижения количества отходов, обеспечивающие экологически безопасное обращение с ними и рост объемов их использования. Была предпринята попытка создать систему комплексного управления отходами (СКУО). Предполагается, что управление включает порядок в образовании и обращении с отходами, а также привлечение населения к участию в раздельном сборе отходов потребления.

Система КУО должна отслеживать, контролировать и управлять всеми действиями с отходами, начиная с момента их образования до момента утилизации или захоронения.

Систем управления отходами должна быть построена на известных принципах иерархии приоритетов для КУО (Рисунок 2), законодательно закрепленной в рамках европейского и международного права. Иерархия как способ построения и организации сложных систем показывает, как и в какой последовательности действовать. В соответствии с общепринятой иерархией КУО установлены основные направления решения проблемы управления отходами и их приоритетность:

Рисунок 2- Иерархия приоритетов для комплексного управления отходами

На самой вершине иерархии приоритетов - предотвращение или уменьшение производства отходов и их опасности.

Такая иерархия, подразумевает, что в первую очередь должны рассматриваться мероприятия по первичному сокращению отходов, затем по вторичному сокращению: повторному использованию и переработке оставшейся части отходов и в самую последнюю очередь – мероприятия по утилизации или захоронению тех отходов, возникновения которых не удалось избежать и которые не поддаются переработке во вторсырье[8].

Уменьшение количества и опасных свойств образующихся отходов существенно упрощает их утилизацию. Первичное сокращение отходов достигается путем усовершенствования технологий производства и переориентации производителей и потребителей на действия, приводящие к образованию меньшего количества отходов (проектирование продукции с расчетом утилизации, использование предметов многоразового (длительного) пользования, отказ от излишней упаковки и др.).

Если предотвратить образование отходов не представляется возможным, то отходы должны повторно использоваться и (или) перерабатываться в целях производства новых материалов, сырья и продуктов. При этом принцип минимального ущерба для окружающей среды должен быть сохранен: если отходы переходят в категорию вторичного сырья, то такое сырье не должно представлять опасность для окружающей среды.

Для сведения к минимуму экологической опасности отходов применяют методы обезвреживания либо обеспечивают невозможность вторичного использования отдельных компонентов отходов.

Отходы, которые не подлежат повторному использованию и переработке (включая компостирование), могут быть использованы в качестве вторичных энергетических ресурсов. Сжигание отходов позволяет не только максимально уменьшить их объем, термически обезвредить опасные компоненты, но и эффективно производить утилизацию тепловой энергии.

Только после того, как исчерпаны методы использования отходов в качестве ресурса при производстве вторичных материалов и энергии, остатки отходов вывозятся для размещения на полигоне с соблюдением всех природоохранных мер.

Условием максимального уменьшения потоков отходов, направляемых на полигоны, должен стать изначальный раздельный сбор отходов или фактическое изъятие ресурсно-ценных фракций из смешанного мусора. Важно производить разделение отходов как можно ближе к источнику их образования путем разделения потоков отходов с различным содержанием полезных компонентов - на концентрированные и бедные.

В мировой практике существует 2 варианта подхода ко вторичному использованию отходов[8]: 1) отходы рассматриваются в нормативных документах как равноценно хорошие для смешанного твердого мусора.

2) отходы рассматриваются в качестве ресурсов, устанавливая минимальные целевые показатели по переработке отходов.

Европейская комиссия определила несколько специфичных потоков отходов, которым следует уделить особое внимание в целях снижения их общего экологического влияния. Соответственно были приняты директивы по следующим направлениям:

• упаковочные отходы;
• отработавшие автомобили;
• отработавшие батарейки, аккумуляторы и другие источники тока;
• отработавшее электрическое и электронное оборудование.

1.2 Специфика управления отходами в крупных городах России

По мере роста степени урбанизации, а также уровней производства и потребления существенно обострилась ситуация, связанная с санитарной очисткой городов от бытовых и промышленных отходов. Совершенствование муниципальных систем управления отходами признается сегодня главной задачей в области охраны окружающей среды. Все большее внимание уделяется оптимизации городских систем управления отходами по критериям экологической опасности и ресурсосбережения. Благодаря такому подходу обеспечивается улучшение состояния окружающей среды городских территорий и снижение удельных затрат на санитарную очистку города.

В мегаполисах с населением в миллион и более человек городскими властями создаются системы управления отходами, которые относятся к системам муниципального менеджмента в области жизнеобеспечения города [10]. Муниципальная система управления отходами рассматривается как градообразующая функциональная система, связанная со всеми сторонами жизнедеятельности города. При разработке таких систем необходимо учитывать различные аспекты деятельности как органов власти, так и хозяйствующих субъектов: экологические, ресурсосберегающие, экономические, технические, финансовые, правовые, социальные, организационные и политические.

Как отмечено выше, для решения задач эффективного управления отходами городов первостепенное значение придается созданию систем управления, построенных на принципах общепринятой иерархии приоритетов КУО. Полнота реализации установленного порядка действий с отходами в различных городах определяется конкретными местными условиями.

Учитывая сложность и многоаспектность рассматриваемой проблемы, целесообразно в начале построения КУО разработать концепцию управления отходами применительно к данному городу (региону).

Современные тенденции, характерные для развитых стран, связаны с тем, что организационные и социальные аспекты концепции КУО подразумевают предотвращение полной и бесконтрольной передачи решения проблемы в руки лишь профильных отделов городской администрации. Предполагается участие в этой работе общественных организаций, населения, выборных органов, привлечение к решению проблемы менеджеров природоохранной деятельности, а не только инженерных работников. Экономический аспект основывается на принципе «загрязнитель платит». Суть принципа заключается в том, что производитель отходов несет за них ответственность в течении всего их «жизненного цикла», оплачивая утилизацию (захоронение) и экологические платежи за негативное воздействие на природную среду.

Формирование муниципальной концепции управления отходами, ориентированной в первую очередь на санитарную очистку города от бытовых и промышленных отходов, должно включать ряд обязательных этапов. К их числу относятся [9]:

• анализ существующего положения с управлением отходами;
• разработка организационных мероприятий;
• разработка технических мероприятий;
• разработка схемы финансирования создания и эксплуатации системы управления отходами.

Кроме того, концепция должна предусматривать использование следующих основных методов управления: организационно-управленческих, нормативно-правовых, экономических, социальных, технических и информационных.

Важно отметить, что наибольшую проблему для властей и служб городского хозяйства представляют ТБО, так как они являются конечными отходами любой деятельности человека и образуются всюду по городу (в жилом и нежилом секторах), а их количество непрерывно возрастает.

В России коллективом авторов [6] разработана концепция оптимизации комплексного управления ТБО, рассматривающая все элементы обращения с отходами как системно связанные технологические операции, а саму проблему - как комплексную эколого-экономическую и технологическую проблему.

Данная концепция определяет стратегию и тактику наиболее эффективного поэтапного решения проблемы управления ТБО муниципальных образований с позиций экологической безопасности и ресурсосбережения. Генеральное стратегическое направление решения проблемы заключается в постепенном (поэтапном) вовлечении ТБО в переработку с наименьшими затратами и без негативного экологического воздействия.

В соответствии с концепцией на первом этапе решения проблемы реализуется масштабная программа ресурсосбережения путем вовлечения в сортировку отходов нежилого сектора города и организации раздельного сбора вторсырья при активном участии населения (все ценные компоненты собираются в один контейнер, остаточные отходы - в другой). Таким образом, в городе образуются три потока ТБО: отходы нежилого сектора (отходы магазинов, рынков, учреждений и т.д.), вторсырье, собранное населением в контейнерах, и остаточные отходы жилого сектора. Масштабная сортировка отходов нежилого сектора и вторсырья, собранного населением, осуществляется на комплексах по сортировке и компактированию ТБО.

На втором этапе используется энергетический потенциал остаточных отходов путем применения термической переработки по прогрессивной технологии (сжигание, газификация и т.д.). Для вовлечения остаточных отходов в термическую переработку необходимо выделить из них (с помощью методов механизированной сортировки) горючую фракцию.

Реализация третьего этапа связана с утилизацией отходов органического происхождения (пищевых и растительных отходов из жилого и нежилого секторов). Предполагается использование технологии переработки таких отходов с получением ценного органического удобрения -биогумуса.

По мнению авторов, оптимизированная система комплексного управления ТБО муниципальных образований уже на этапе ресурсосбережения позволяет снизить количество захораниваемых отходов на 35-40 % (по массе). Экологический и социальный аспекты решения проблемы связаны с улучшением состояния окружающей среды городских территорий и образованием новых рабочих мест.

Правительство Москвы уделяет большое внимание совершенствованию системы санитарной очистки города от твердых отходов потребления (включая ТБО и приравненные к ним отходы производства). Постановлением Правительства Москвы от 5 мая 1992 г. № 239 утверждена Концепция санитарной очистки города от ТБО до 2010 г. с возложением функции генерального проектировщика на МосводоканалНИИпро-ект. В дальнейшем был разработан комплекс мероприятий по совершенствованию системы сбора и транспортировки ТБО и внедрению индустриальных методов их переработки (постановления Правительства Москвы: от 11 января 1994 г. № 31 «О совершенствовании материально-технической базы служб санитарной очистки города», от 20 апреля 1999 г. № 353 «О ходе строительства объектов санитарной очистки города», от 18 июня 2002 г. № 460-ПП «О повышении эффективности системы санитарной очистки г. Москвы от ТБО»). Таким образом, впервые в Российской Федерации реально формируется многоуровневая система промышленных объектов для крупнотоннажного сбора, переработки и обезвреживания городских отходов потребления.

Ведущей организацией, объединяющей проектирование и научные разработки в данной области, является ОАО «МосводоканалНИИпроект» (далее - Институт). С 1990-х гг. Институт принимает активное участие в разработке проектной документации для строительства объектов санитарной очистки. К настоящему времени Институтом накоплен положительный опыт проектирования разветвленной сети предприятий по санитарной очистке города. По выполненным проектам построены мусоросжигательные заводы, мусоросортировочные комплексы, мусороперегрузочные и мусоропрессовочные станции, а также завод по уничтожению особо опасных биологических отходов. При вводе этих предприятий в эксплуатацию достигнуто многократное снижение физических объемов конечных отходов, поступающих для захоронения на полигоны и свалки, с помощью уплотнения, переработки или утилизации ТБО.

Реализация программы санитарной очистки московского мегаполиса в значительной степени связана со строительством современных мусоросжигательных заводов (МСЗ). Проектными решениями предусмотрено, что московский МСЗ, как малоотходный комплекс, обеспечивает переработку и обезвреживание ТБО, производство электроэнергии и тепла с их использованием на собственные нужды и передачей излишков на нужды городского хозяйства. Кроме того, важное преимущество МСЗ связано с возможностью организации предельно коротких внешних производственных и транспортных связей, а также тесной кооперации по поставке и использованию вторичных ресурсов с соседними предприятиями.

Опыт Института в области разработки проектов генеральных схем жизнеобеспечения города, программ их развития и создания предприятий по санитарной очистке сегодня востребован при решении аналогичных задач во многих городах России.

1.3 Перспективы переработки отходов в России

Процесс переработки ТБО в России осложняется тем, что не выполняется предварительная сортировка отходов, не существует налаженной системы транспортировки отходов к местам их переработки, технологии переработки отходов не безопасны для здоровья человека и окружающей среды. Для упрощения процесса переработки следует уделить внимание сортировке мусора еще во время его сбора.

Предпочтение следует отдать пофракционному сбору, ибо система раздельного покомпонентного сбора имеет существенные недостатки:

• неудобство для населения, повышенный дискомфорт (5–6 емкостей для покомпонентного сбора, в случае пофракционного сбора необходимо всего две емкости);
• громоздкость системы (требуется спецтранспорт для каждого вида вторресурсов);
• повышенные эксплуатационные затраты.

Целевое назначение сепарации ТБО вытекает из определения этого процесса. Сепарация ТБО, аналогично обогащению других сырьевых материалов, представляет собой совокупность процессов первичной обработки сырья в целях извлечения ценных компонентов, удаления опасных и балластных компонентов, выделения фракций отходов (полупродуктов), оптимальных по составу для переработки тем или иным методом. Область применения ручной сортировки ограничивается досортировкой вторресурсов и крупнокусковых фракций ТБО, в остальных случаях применяется механизированная сортировка (в условиях заводской практики).

Основное преимущество сепарации ТБО как техногенного сырья заключается в том, что она имеет прямое природоохранное значение, поскольку выход «хвостов» сепарации всегда меньше массы исходного сырья, а состав отходов для последующих переделов переработки оптимизируется с точки зрения гомогенизации, способности к горению, снижения содержания опасных и балластных компонентов и др., что повышает экологическую безопасность промышленной переработки ТБО. Применение сепарации ТБО перед термо- и биообработкой отходов позволяет удалить металлические компоненты, отработавшие электробатарейки и аккумуляторы, некоторые виды синтетических материалов, что уменьшает выбросы ртути и мышьяка на 70–75 %, свинца – на 40 %, при этом эффективность сжигания и ферментации ТБО повышается, а состав продуктов и отходов переработки улучшается. Экономическая эффективность первичной сортировки как подготовительной операции в процессе комплексной переработки ТБО связана с тем, что, перераспределяя материальные потоки отходов (в частности, за счет выделения полупродуктов – горючей и биоразлагаемой фракций), сортировка в 1,5–2 раза сокращает потребность в дорогостоящем термическом и биотермическом оборудовании. В то же время капитальные затраты на саму сортировку не превышают 10–15 % затрат на термо- и биообработку. При сепарации ТБО в качестве среды разделения преимущественно используют воздух («сухие процессы»), значительно реже – воду («мокрые процессы»). Наиболее приемлемы «сухие способы» сортировки. Их преимущества – отсутствие воды и загрязненных сточных вод, отсутствие резкого неприятного запаха, рентабельность транспортирования выделенных фракций отходов (полупродуктов) на дальние расстояния.

Низкие технологические и экономические показатели сортировки ТБО в России объясняются не недостатками процесса, а непрофессионализмом людей, которые этим занимаются. Эффективность сортировки (особенно ручной) во многом зависит от организации работы на стадии сбора и транспортирования ТБО.

До настоящего времени не существует единого мнения относительно того, какая из технологий переработки ТБО является наиболее рациональной. Так, существенное развитие в мире получила технология раздельного сбора ресурсноценных фракций ТБО: стекла, макулатуры, полимерных и металлических бутылок и банок, пищевых отходов. Рассортированные отходы из контейнеров легко подвергаются переработке.

В составе ТБО можно выделить следующие виды отходов:

• вторичные материальные ресурсы;
• биоразлагаемые (органические) отходы;
• неперерабатываемые отходы.

С точки зрения рентабельности переработки наиболее выгодной является первая группа ТБО.

Среди вторичных материальных ресурсов можно выделить четыре группы:

• высоколиквидные – промышленные отходы, образующиеся в виде побочной продукции: лом черных и цветных металлов, высококачественные марки макулатуры, чистые производственные текстильные, полимерные отходы, отходы стеклобоя и др.;
• среднеликвидные – макулатура, содержащая картон, смешанная макулатура, полимеры с посторонними включениями, отходы потребления в виде изделий и др.;
• низколиквидные – влагопрочные отходы бумаги и картона, смеси полимеров, пух в текстильной промышленности, сильнозагрязненные отходы стеклобоя и др.;
• неликвидные – ламинированная бумага, многослойная полимерная упаковка, картонно бумажная упаковка из-под мяса, птицы, рыбы, упаковка из-под токсичной продукции и др.

Значительный объем ТБО составляют пригодные для вторичного использования металлы, бумага и картон, пластики. Потенциал переработки ТБО очень высокий, а действительный процент переработки отходов очень низкий.  Основная сложность на пути к переработке ТБО – отсутствие системы раздельного сбора мусора.

Структуру рынка по обращению с твердыми бытовыми отходами можно представить в виде взаимосвязанных групп:

1. Поставщики отходов – это население и/или предприятия, образующие отходы; компании-перевозчики, осуществляющие вывоз мусора; пункты сбора отходов и/или полигоны; трейдеры; компании-сортировщики.
2. Переработчики отходов – это мусороперерабатывающие заводы; производители конечной продукции из вторсырья; независимые переработчики.
3. Потребители отходов – это производители конечной продукции из вторсырья.

Достаточно распространенным способом обезвреживания отходов во всем мире является мусоросжигание. Этот способ широко используется в странах с умеренным климатом и небольшим количеством ветреных дней в году, к которым можно отнести и Россию. Во многих европейских странах термическое обезвреживание – один из основных способов утилизации отходов, так как законы запрещают вывоз мусора на полигоны с содержанием органических веществ более 5 %. Именно поэтому в последние годы в странах ЕС, США и Японии прослеживается общая тенденция к расширению строительства новых и реконструкции существующих мусоросжигательных заводов с выработкой тепловой и (или) электрической энергии, то есть электростанций на альтернативном топливе – ТБО. Однако если эти заводы не оснащены мощной системой газоочистки, то происходит серьезное загрязнение атмосферы.

Для переработки твердых бытовых отходов применяют термические методы, так как ТБО содержат до 80 % органических веществ.

Термическая переработка отходов – это совокупность процессов теплового (огневого) воздействия на отходы для уменьшения их массы и объема, обезвреживания, а также получения энергоносителей (в виде газа, пара, органической жидкости, твердого углеродистого остатка) и инертных материалов (с возможной утилизацией). Важные преимущества современных методов термической переработки – это снижение объема отходов в 10 раз, эффективное обезвреживание отходов (уничтожение патогенной микрофлоры), попутное использование энергетического потенциала органических отходов. На практике применяют различные процессы термической переработки отходов – сжигание, газификацию, пиролиз, гидрогенизацию, плазменную обработку, а также комбинацию этих процессов. Из различных методов термической переработки ТБО наиболее распространено сжигание – слоевое (при температуре 900–1 000 °С) и реже – в кипящем слое (при 850–950 °С). Перспективно применение плазменных технологий, при которых обеспечивается температура выше температуры плавления шлака, что позволяет получить безвредный остеклованный продукт. Основные преимущества сжигания как процесса термической переработки ТБО – высокий уровень апробированности технологий (в ведущих странах ЕС сжиганию подвергается около 30 % ТБО), серийно выпускаемое оборудование, высокий гарантийный срок эксплуатации (надежность традиционных систем сжигания подтверждена многолетней практикой эксплуатации многочисленных заводов, в том числе весьма крупных), высокий уровень автоматизации. Основная тенденция развития мусоросжигания – переход от прямого сжигания ТБО к оптимизированному сжиганию выделенной из ТБО горючей (топливной) фракции и переход от сжигания как процесса ликвидации ТБО к сжиганию как процессу, обеспечивающему дополнительно получение тепловой и электрической энергии. При энергетическом использовании отходы можно рассматривать как нетрадиционное топливо. В то же время сжигание следует оценивать прежде всего как метод переработки отходов, а не способ производства энергии, то есть приоритетными считать условия, оптимальные для снижения экологической опасности технологии, а не для достижения максимально возможного производства энергии.

Необходимо учитывать, что сжигание всей образующейся массы неподготовленных, несортированных ТБО представляет собой самый затратный и экологически опасный вариант технологического решения. Отметим основные недостатки сжигания ТБО (которые не всегда учитываются), присущие самой технологии:

• большой объем обедненных кислородом отходящих газов (5–6 тыс. м 3/т сжигаемых отходов, содержание кислорода – не более 8 %, плотность – в 1,5 раза выше плотности воздуха);
• никакая газоочистка этот недостаток исправить не может;
• образование парниковых газов, создающих (в соответствии с официальной версией) так называемый «парниковый эффект»; исправить ситуацию газоочистка не может;
• образование в процессе сжигания весьма токсичных соединений (диоксинов, фуранов, хлоридов и бромидов металлов и др.), загрязняющих дымовые газы, что требует применения весьма дорогостоящей газоочистки (для снижения концентрации вредных веществ до установленных норм; «нулевые» выбросы пока не достигаются, что закономерно приводит к накоплению вредных веществ в окружающей среде).

Необходимой мерой по стабилизации и снижению выбросов парниковых газов при сжигании ТБО является сортировка. Предварительная сортировка снижает количество сжигаемых отходов, сокращает выход отходящих газов и улучшает их состав. Одновременно сортировка ТБО с извлечением ценных компонентов сокращает количество отходов, направляемых на захоронение, и соответственно способствует сокращению выбросов в атмосферу СО2 и СН4 . Что касается технологии газоочистки, то ее применение нельзя рассматривать как панацею от всех бед при сжигании неподготовленных, несортированных ТБО, ибо результаты газоочистки (как и любой технологии) зависят от состава сырья (в данном случае – от состава неочищенных газов на входе в систему газоочистки).

Газоочистка рассчитана на определенный состав газов и при повышенном содержании в газах тех или иных вредных веществ возможны их проскоки. Эффективность газоочистки существенно повышается при реализации так называемых первичных мероприятий: снижения содержания в отходах, направляемых на термическую переработку, потенциально опасных для окружающей среды компонентов (путем сортировки ТБО в заводских условиях и раздельного сбора опасных компонентов в местах образования) и совершенствования собственно технологий термической переработки отходов (путем уменьшения количества образующихся в процессе вредных веществ и объема отходящих газов).

В перспективе сжигание может вытесняться более прогрессивными термическими технологиями. В общем случае эффективность и экологическая безопасность термической переработки ТБО определяются составом отходов, технологией процесса, степенью подготовки отходов к термообработке и стабилизацией их состава, режимом процесса (температурой, временем пребывания отходящих газов в камере сгорания, температурой отходящих газов, объемом и распределением дутьевого воздуха), технологией автоматизации процесса.

Заслуживает внимания и такой способ переработки ТБО, как пиролиз – вывоз мусора на полигоны, складирование отходов в котлованы, термический метод разложения отходов при недостатке или отсутствии кислорода, в ходе которого сложные вещества расщепляются на более простые с образованием трех видов продуктов: газа, смолы и твердых углеродсодержащих соединений (пирокарбона).

Проблема состоит в том, что в большинстве отходов содержится фосфор, хлор и сера. Сера и фосфор в окисленной форме летучи и наносят вред окружающей среде. Хлор активно реагирует с органическими продуктами пиролиза с образованием стойких ядовитых соединений (например, диоксины).

Улавливание этих соединений из дыма – процесс не из дешевых и имеющий свои сложности. Проблема переработки изношенных автомобильных шин и вышедших из эксплуатации резинотехнических изделий имеет большое экологическое и экономическое значение для всех развитых стран мира. А невосполнимость природного нефтяного сырья диктует необходимость использования вторичных ресурсов с максимальной эффективностью.

Шины и полимеры представляют собой ценное сырье, в результате их переработки методом низкотемпературного пиролиза (до 500 °С) получаются жидкие фракции углеводородов (синтетическая нефть), углеродистый остаток (технический углерод), металлокорд и горючий газ. В то же время, если сжечь 1 т шин, то в атмосферу выделится 270 кг сажи и 450 кг токсичных газов.

Преимущества пиролизных установок:

 1. Достигаются практически полная утилизация материально-энергетических ресурсов ТБО и энергоавтономность всего технологического цикла.

 2. Поскольку термическое разложение происходит без доступа воздуха, нет условий для образования таких токсичных соединений, как диоксин, фуран, бензапирен и др.

 3. Замкнутость схемы, компактность оборудования и экологическая чистота определяют возможность размещения такого предприятия в черте любого города.

 4. Учитывая, что минеральная составляющая ТБО – экологически чистый после термообработки шлак – может использоваться для дорожных работ, такую технологию можно отнести к категории полностью безотходных.

 5. Эти установки позволяют получать прибыль за счет реализации произведенной продукции (пар, электроэнергия) в отличие от действующих сегодня производств, где эксплуатационные затраты значительно превосходят доход от реализации, а рентабельность предприятий основывается на платежах населения за переработку мусора.

Для пиролизных установок нет необходимости строить капитальные сооружения и высокие дымовые трубы. Установки могут монтироваться под навесом или в ангарах легкого типа на бетонном основании.

Отходы, включая содержащуюся в них биомассу, следует считать приоритетным возобновляемым источником энергии. Поэтому наряду со сжиганием мусора актуальным стал метод обезвреживания бытового мусора путем биологической переработки с получением компоста и биотоплива. К сожалению, в России этот метод не так широко используется, как хотелось бы.

Компостирование – это технология переработки органической части тбо путем разложения. В результате компостирования получается полезный для почв продукт – компост, способный повысить плодородие почв.

Технология компостирования включает следующие этапы переработки органической части отходов:

• вывоз мусора на специально оборудованные участки;
• увлажнение отходов;
• принудительная активация массы тбо двуокисью углерода;
• механизированная аэробная переработка отходов в компост.

Сегодня большое внимание уделяется переработке пищевых отходов, отходов полеводства, остатков растительности, отходов садоводства, тбо приусадебных участков методом компостирования. Сначала выполняется вывоз твердых бытовых отходов (вывоз ТБО) на специальные участки, а затем осуществляется компостирование одним из двух способов:

• микробиологическая технология утилизации ТБО основана на распаде органической части ТБО и превращения ее в гумус;
• вермикомпостирование – переработка органической части отходов в гумус с использованием почвенных червей.

Несмотря на значительную пользу от данного способа переработки отходов, он является нерентабельным. Затраты на транспортировку и переработку отходов превышаю доходы от реализации компоста. Для развития компостирования необходима финансовая поддержка со стороны государства.

В нашей стране согласно различным источникам самым дешевым и наиболее распространенным остается способ ликвидации отходов – вывоз мусора и захоронение отходов на полигонах. Однако подавляющее большинство свалок и полигонов, как правило, не отвечают природоохранным требованиям, что приводит к необратимым процессам локального экологического загрязнения.

В России большинство свалок и полигонов ТБО переполнены. Полигоны ТБО представляют собой хранилища отходов различного генезиса и состава. На многих полигонах происходит совместное захоронение бытовых, промышленных, строительных отходов и даже иловых осадков. С созданием полигонов ТБО связан целый комплекс серьезных экологических проблем. Прежде всего, в районе расположения полигонов нарушается природный ландшафт, все компоненты окружающей среды (подземные и поверхностные воды, почвы, растительность, донные отложения, атмосферный воздух) вблизи полигонов испытывают различные негативные воздействия. Кроме этого, из хозяйственного оборота изымаются немалые земельные площади. В ряде случаев негативное воздействие на окружающую среду приводит к ее деградации, а иногда и к перестройке экосистемы.

Большинство полигонов ТБО организованно вблизи населенных пунктов и водных артерий без учета геолого-гидрогеологического строения участка и особенностей инженерно-геологических условий, а также без проведения инженерных мероприятий по обустройству котлованов для приема отходов.

Следует учесть, что в теле полигона под воздействием внешних и внутренних факторов происходят био- и геохимические реакции с выделением тепла и образованием новых веществ в твердом, жидком и газообразном состояниях. Жидкие и твердые вещества, находящиеся в растворенной и взвешенной формах, выделяются в виде фильтрата, превосходящего количество газообразных веществ, выбрасываемых в атмосферу, помимо фильтрата, из тела свалки в атмосферу постоянно поступает свалочный газ, состоящий из метана, аммиака и пр., являющийся источником постоянных пожаров на свалках, которые, в свою очередь, вторично загрязняют атмосферу. Кроме того, метан – это парниковый газ, способствующий разрушению озонового слоя. Фильтрат и биогаз являются основными загрязнителями окружающей среды. В течение длительного времени происходит постоянный вынос веществ за границы полигона и образование ореолов загрязнения, размеры и характер которых зависят от устойчивости геологической среды к техногенному воздействию, определяемой комплексом присущих ей природных условий. Вывоз мусора на полигоны без дальнейшей переработки отходов представляет опасность для окружающей среды.

В результате несоответствия гигиеническим требованиям полигонов по захоронению твердых бытовых отходов (включая пищевые), а также неудовлетворительной организации плановой санитарной очистки территорий населенных мест в районе захоронения отходов формируется микробиологическое загрязнение почвы.

В Европе в отличие от нашей страны, распространены технологии переработано переработки отходов, из которых может быть получено вторичное сырье или компост.

Лидером по переработке бытовых отходов выступает Германия. Сжигается отходов больше всего в Швеции и Швейцарии. При этом в энергетических целях среди европейских стран наименьшие показатели наблюдаются в Дании, в Бельгии и Люксембурге.

В России система сортировки отходов населением практически не действует. В населенных пунктах в многоэтажных жилых зданиях (более 5 этажей) предусмотрены мусоропроводы. Для приема бытовых отходов традиционно используют передвижные и стационарные контейнеры. Для контейнеров оборудуют заасфальтированные или забетонированные площадки на открытом воздухе.

Таким образом, основная сложность на пути к переработке ТБО – отсутствие в нашей стране, в том числе и в Коврове, системы раздельного сбора мусора, являющейся неизбежным условием для их глубокой переработки. Для успешного управления отходами следует учитывать опыт, механизмы и технологии зарубежных стран. Немаловажное значение имеет и просветительская работа с населением.

1.4 Факторы, препятствующие развитию отрасли переработки отходов

Ниже приведены факторы, наиболее существенно препятствующие развитию отрасли переработки отходов.

• Невозможность использования передовых зарубежных технологий

Это объясняется тем, что зарубежные технологии переработки отходов не адаптированы к специфичности морфологического состава отходов региона. Применение зарубежных технологий возможно лишь при хорошо налаженной системе раздельного сбора.

Каждый вид отходов требует своей технологии переработки. Это обстоятельство усложняет создание уникального перерабатывающего комплекса, способного перерабатывать большую часть отходов. Вдобавок ко всему, ежегодно в поток отходов попадают новые материалы, которые становиться все труднее и труднее переработать. Отходы становятся все более многокомпонентными. С каждым годом морфологический состав ТБО усложняется. В отходах в больших количествах попадаются различные сложные электронные устройства, специальные материалы, многоэлементные отходы, экологически опасные вещества и т.д. Это объясняется расширением спектра применяемых в быту товаров бытовой химии, лекарственных средств, электроники и т.п. Все это ведет к сложности переработки отходов и требует внедрения новой системы сбора и утилизации отходов в регионе.

• Отсутствие технологии раздельного сбора

Технология раздельного сбора отходов позволяет на стадии образования отходов отсеять не нужные компоненты для переработки и получить вторичное сырье более высокого качества. Необходимо разработать перечень отходов, по которому обязать предприятия и жилищные организации, передавать отходы на переработку, как делается во многих регионах Российской Федерации. В случае отказа предприятием сдавать отходы на переработку, оно должно доказать экономическую нецелесообразность раздельного сбора указанных отходов.

• Сложность реализации продукции произведенной из переработанных отходов

Многие предприятия используют в своей деятельности вторичные ресурсы, однако они тщательно скрывают это от потребителя, т.к. это вызывает резкий негативный эффект.

• Негативное отношение населения к перерабатывающим комплексам

Целесообразно размещать перерабатывающий комплекс с крупным источником отходов, к примеру с муниципальным образованием. Однако это приводит к снижению экологической обстановки в районе перерабатывающего комплекса, что не может вызывать возмущение населения, особенно проживающего в непосредственной близи к перерабатывающему предприятию, тем более если данное предприятие расположено в черте города.

• Низкий уровень экологической культуры населения

Этот фактор не позволяет внедрить раздельный сбор отходов, который бы способствовал наиболее максимальной и эффективной переработке отходов. Основной причиной данной проблемы является неграмотная и недостаточная информационная поддержка процессов обращения с твердыми муниципальными отходами.

В результате проведенного исследования в 2006 году было выявлено, что 65% опрошенных винят в несанкционированных свалках и множестве отходов на улицах, плохую работу местных органов власти, лишь 35% опрошенных признали, что сами виновны в этом. Эта информация подтверждает предположение о том, что  уровень экологического образования низок и требует применения комплексных мер воздействия.

1. Зарубежный опыт переработки отходов
   1. Проблемы переработки ТБО

Зарубежные аналитики считают, что решение проблемы переработки ТБО зависит от следующих взаимосвязанных аспектов. Во- первых, объемы образования отходов на душу населения постоянно растут; во- вторых, отходы становятся все более опасными для человека и окружающей среды за счет постоянного изменения их состава; в-третьих, население начинает негативно относится к свалкам; в- четвертых, нормы обращения с ТБО постоянно ужесточаются и законодательно регламентируются; в пятых, усложняется управление отходами: цена переработки постоянно растет, поэтому сбор и переработка ТБО нуждаются в значительных материальных вложениях; в- шестых, появляются новые технологии переработки ТБО [5].

По мнению зарубежных исследователей, проблема переработки ТБО требует комплексного подхода в ее решении. Так, в 1980-е гг. начали строить мусоросжигающие заводы, но такой способ утилизации потребовал значительных затрат. К тому же при сжигании мусора образуется токсичная зола, которая более опасна, чем сами отходы, и требуются дополнительные расходы на переработку.

1. Принципы управления отходами

Одна из главных задач, которую ставит перед собой руководство зарубежных стран в плане переработки ТБО - создание систем управления отходами, основанных, в том числе, и на принципе рисайклинга. Он заключается в том, что различные фракции отходов должны не смешиваться между собой, а перерабатываться отдельно друг от друга с наименьшими затратами и вредом для окружающей среды.

Зарубежная система управления отходами также включает в себя следующие позиции: [5]

• все мероприятия по управлению отходами (сокращение их количества, переработка, сжигание) дополняют друг друга и разрабатываются в комплексе;
• система утилизации ТБО функционирует за счет привлечения местных ресурсов и с учетом реально существующих локальных проблем;
• местный опыт управления ТБО приобретается постоянно за счет реализации небольших программ;
• реализуемые программы по отходам своевременно подвергаются контролю и анализу;
• участие городских властей, а так же всех групп населения в излагаемых мероприятиях рассматривается как непременное условие реализации программ сфере отходов.

При этом иностранные специалисты считают, что проблемы переработки ТБО не могут быть решены только с помощью выбора правильных технологий и программ. Требуются корректная организация процесса, а также учет всех экономических аспектов. Многие зарубежные программы по управлению отходам; потерпели неудачу из-за полной передачи полномочий по их разработке и реализации профильным департаментам, при этом участие в данном процессе местного населения исключалось. Таким образом, эффективность управления ТБО снижается в результате наличия монополий, которые не позволяют реализовать альтернативные решения.

1. Экономический аспект

Экономическая сторона вопроса связана с тем, что за переработку отходов население должно платить. В странах Северной Америки и Европы рециклинг ТБО осуществляется с учетом всех экологических требований и обходится более 100 долл. за тонну. Следует отметить, что введение платы за переработку мусора имеет различные последствия. Создание специализированных предприятий, которые будут отвечать за сортировку, переработку и утилизацию мусора, в таком случае наиболее целесообразно.

Высокая цена за обработку отходов, которую платят компании и предприятия, создает возможность эффективного управления этим процессом. Так, во многих развитых странах размер выплат напрямую зависит от количества образованного мусора. Таким образом, чтобы платить меньше, компании начинают сокращать количество отходов, организуют сбор и переработку вторресурсов и вторсырья. Вместе с тем слишком высокая плата за утилизацию мусора приводит к появлению незаконных свалок [5] .

В основе системы комплексного управления отходами лежит следующий принцип: продукт становится мусором лишь тогда, когда он смешивается с другими продуктами в мусорной корзине. Поэтому сортировка бытовых отходов на отдельные фракции- основной этап в комплексе мер, направленных на минимизацию образования ТБО.

Существует два варианта реализации данного этапа:

1. Создание мусоросортирующих предприятий. По оценкам зарубежных специалистов, этот процесс осложняется тем, что некоторые материалы (строительное и бутылочное стекло, упаковка, изготовленная одновременно из пластика и бумаги) трудно поддаются сепарации. Конечно, можно добиться качественного фракционного разделения ТБО, но при этом потребуются высокие трудовые и материальные затраты.

Сортировка мусора населением в источнике его образования. Данный вариант считается более приемлемым, так как:

уменьшаются суммарные издержки, которые накладываются на общество;

происходит минимизация расходов городского бюджета;

непосредственное участие в сортировке отходов населения создает стимул для сокращения ТБО.

Конечно, любой из путей решения проблемы отходов предполагает непосредственное участие федеральных, региональных и местных органов власти. Необходимо и создание специализированного центра по сбору и сортировке мусора, который будет осуществлять постоянный и своевременный вывоз ТБО. Очень важно, чтобы политика такого центра не отстраняла от участия в программах местное население, тогда процент его активности значительно возрастет. К примеру, в США и некоторых европейских странах используется вариант сбора мусора на обочине: жители оставляют свой мусор возле дома в специальных мешках, которые через некоторое время собирает специально предназначенная для этого машина.

Подобные программы реализуются как на добровольной, так и на обязательной основе (к примеру, в Германии). Тем не менее очень важно добиться признания населением той или иной программы утилизации мусора. Только тогда можно ожидать активного его участия в этом комплексном процессе.

1.6 Совершенствование системы управления отходами

Ранее система управления ТБО сводилась к организации сбора отходов, их последующему транспортированию и захоронению. Однако в последние годы в связи с интенсивным развитием упаковочной индустрии и другими объективными причинами морфологический состав бытовых отходов существенно изменился, что автоматически должно было повлечь за собой изменение алгоритма этой системы. В то же время существующие подходы к управлению отходами либо рассматривают какой-то один из элементов всей системы управления отходами, либо в полной мере не учитывают экологические и экономические аспекты при обращении с ТБО.

В системе управления отходами выделяют следующие элементы (с учетом приоритетов): 1) образование отходов; 2) сбор и временное их накопление (хранение); 3) прием и сортировка; 4) перегрузка; 5) переработка и обезвреживание; 6) захоронение. Следует отметить, что эффективность принимаемых решений по каждому элементу оказывает позитивное или негативное влияние на всю систему управления ТБО.

Систему управления ТБО целесообразно разрабатывать в два этапа [4].

1. Определение (уточнение) норм накопления ТБО, образующихся в жилом фонде и в организациях общественного назначения (школах, больницах и т. д.).
2. Разработка генеральной схемы очистки территории в соответствии с «Методическими рекомендациями о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации» (МДК 7-01.2003) на основе фактических норм накопления отходов.

Фактическая норма накопления отходов (определенная на данный период времени) является основой для разработки системы управления ТБО. С учетом тенденции к увеличению объемов накопления ТБО работа по определению норм накопления в российских городах необходима для принятия правильных управленческих технико-экономических и технико-экологических решении при создании системы управления в конкретном населенном пункте.

В качестве наиболее важного элемента системы, влияющего на другие элементы и являющегося основой формирования системы управления отходами, следует считать сбор и временное накопление (хранение) отходов. В зависимости от решений, принятых на этом этапе, выбираются необходимость сортировки и ее объем, технологии переработки, обезвреживания и захоронения отходов, транспортные потоки.

В целях обеспечения эффективного сбора и временного накопления (хранения) отходов используются различные виды контейнеров, наиболее распространенными из которых являются (наряду с традиционными) заглубленные контейнеры и контейнеры для раздельного сбора.

1. Заглубленные контейнеры. К отличительным особенностям этих контейнеров можно отнести следующие; большой объем, эстетичный внешний вид, возможность экономии городских территорий и эффективность при использовании в парках, скверах, на пешеходных улицах. В то же время эти контейнеры требуют обязательного наличия крышки и применения спецтехники для опустошения контейнеров, не позволяют собирать крупногабаритный мусор (КГМ), трудны в очистке (мойке). Кроме того, использование таких контейнеров связано с ограничениями по местам размещения (подземные коммуникации и т. д.), может приводить к «выпиранию» почвы. Зачастую извлечение отходов из таких контейнеров затруднено из-за большой массы отходов. Заглубленные контейнеры, как правило, закрываются негерметично, что приводит к образованию жидкости внутри цилиндра. И, наконец, они отличаются высокой стоимостью.

2. Контейнеры для раздельного сбора отходов. К отличительным особенностям этих контейнеров относятся: обеспечение предварительной сортировки отходов, привлекательный внешний вид, необходимость ограждения контейнерной площадки и обслуживания только специализированной техникой (задняя загрузка), которая должна возвращать контейнеры в исходное положение. При использовании этих контейнеров требуются значительные дополнительные усилия со стороны населения (разделение по компонентам, уменьшение размеров отходов). Кроме того, контейнеры оборудованы неудобными отверстиями для сбора отходов (в эти отверстия не входят мешки с отходами) и имеют невысокую вместимость[4].

Вышерассмотренные контейнеры решают в той или иной степени только часть вопросов, возникающих на этапе сбора и временного накопления (хранения).

В любом случае наиболее целесообразно (как с экономической, так и с экологической точек зрения) осуществлять раздельный сбор отходов именно на этапе сбора и накопления ТБО по следующим причинам:

чистые вторресурсы, собранные на этапе сбора, сразу направляют к местам дальнейшей переработки;

вторресурсы могут вывозиться с помощью практически любых транспортных средств, а не только мусоровозов;

сортировка отходов на данном этапе наиболее дешевая.

В этой связи необходимо отметить, что современные мусоровозы обладают высоким коэффициентом уплотнения отходов, поэтому после транспортирования в них смешанных отходов можно отсортировать, как правило, не более 7 % вторичного сырья;

Подытоживая вышеизложенное, сформулируем несколько выводов:

• проблема управления отходами приобрела в настоящее время глобальный характер, а ее эффективное решение становится решающим фактором устойчивого развития общества с точки зрения экологической безопасности и сохранения природных систем;
• управление отходами выходит за рамки чисто технологического вопроса и по своей сути представляет комплексную проблему, охватывающую все ключевые аспекты устойчивого развития - экологические, ресурсосберегающие, экономические и социальные;
• в развитых странах управление отходами является неотъемлемой частью природоохранной политики и осуществляется по трем стратегическим направлениям:
• создание условий для предотвращения образования и сокращения количества отходов и их опасности для окружающей среды и здоровья человека;
• обеспечение роста объемов утилизации отходов;
• создание экологически безопасных условий на всех этапах обращения с отходами;
• в странах ЕС накоплен положительный опыт реализации КУО применительно к упаковочным отходам: достигнут высокий уровень утилизации отходов (более 50 % по массе), что привело к уменьшению количества отходов, размещаемых на полигонах;
• качественное улучшение состояния окружающей среды городских территорий во многом зависит от правильно выбранной концепции управления ТБО, необходимым элементом которой является активное участие местных властей и всех групп населения; приоритетным вариантом жизнеобеспечения городов признается совершенствование систем управления отходами, направленное на снижение потоков захораниваемых ТБО за счет вовлечения в переработку н утилизацию ресурсно-ценных фракций;

• России при формировании концепции управления и программ действий с любыми отходами следует руководствоваться принципами общепринятой иерархии приоритетов КУО с учетом местных условий и ресурсов.

1. Законодательная база в области управления отходами

• Федеральный закон «Об охране окружающей среды» № 7- ФЗ от 10.02.2002 г.
• Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 4.05.1999г.
• Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» № 89 –ФЗ от 30.06.98.
• Постановление правительства РФ № 632 от 28.08.1992 г. «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия »
• СП 2.1.7.1038-01 ««Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»
• Административный регламент федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по согласованию порядка производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим Федеральному Государственному Экологическому контролю

В соответствии со статьей 14 федерального закона от 30.06.98. «Об отходах производства и потребления» № 89 –ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. На опасные отходы должен быть составлен паспорт, который является документом, удостоверяющим принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, а также содержащим сведения об их составе.

Статья 9 федерального закона от 30.06.98. «Об отходах производства и потребления» № 89 –ФЗ предписывает, что деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию. Порядок лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами определяет Правительство Российской Федерации[13].

В соответствии со статьей 19 федерального закона от 10.02.2002. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов[12].

Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344 установлены два вида нормативов платы по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), с учетом степени опасности для окружающей природной среды и здоровья населения[7]:

• за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками,
• сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты,
• размещение отходов производства и потребления в пределах допустимых нормативов.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ установлены в рублях за 1 тонну по 214 видам загрязняющих веществ. Нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты установлены в рублях за 1 тонну по 198 видам загрязняющих веществ.

Расчет платежей производится организациями (индивидуальными предпринимателями) с применением нормативов платы и коэффициентов, учитывающих экологические факторы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 года N 344.

Платежи рассчитываются исходя из массы загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, указанных в выданных организациям разрешениях на выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов.

Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным, Постановлением Правительства РФ от 28.08.92 г. N 632 определены три вида платежей за загрязнение окружающей среды:

• в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов;
• в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов);
• за сверхлимитное загрязнение окружающей среды.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов и сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов определяется путем умножения соответствующих дифференцированных ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения[7].

Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих дифференцированных ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих дифференцированных ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

В соответствие с требованиями федерального закона от 10.02.2002. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ, природопользователи обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий. В целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды природопользователи обязаны организовать производственный экологический контроль.

В соответствии с требованиями федерального закона от 4 мая 1999 г. «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, должны разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране атмосферного воздуха. Производство и использование на территории Российской Федерации технических, технологических установок, транспортных средств допускаются только при наличии сертификатов, устанавливающих соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в их выбросах техническим нормативам выбросов. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды не установлена[14].

1. Управление твердыми бытовыми отходами в г. Коврове

3.1 Система обращения с отходами в г. Коврове

Система обращения с отходами на территории города включает комплекс мер по рациональному сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых, в том числе крупногабаритных, жидких бытовых и других видов отходов производства и потребления.

Производственные отходы I – III классов опасности, биологические отходы, медицинские, радиологические, ртутьсодержащие изделия собираются и утилизируются в порядке, установленном законодательством РФ.

Основная масса отходов IV – V классов опасности вывозится на санкционированные объекты захоронения (санкционированные свалки ТБО).

В то же время операции по обезвреживанию, использованию, переработки отходов производства и потребления на территории города Коврова осуществляется в очень ограниченных количествах.

В существующей схеме обращения с отходами производства и потребления в г.Коврове используется унитарная технологическая система сбора отходов, т.е. технология при которой все образующиеся отходы собираются в одну тару и удаляются совместно. Она является крайне не эффективной из-за потери потенциально перерабатываемых компонентов. Огромное количество вторичного сырья перемешивается с различными отходами и уже становятся не приспособленными для дальнейшей переработки.

Существующая схема обращения с ТБО имеет множество недостатков и проблем на каждом технологическом этапе. При сборе отходов в Коврове часто можно столкнуться со следующими проблемами: необеспеченность контейнерами для сбора ТБО в соответствии с нормативными требованиями; отсутствие правильно оборудованных контейнерных площадок; высокий износ контейнерного хозяйства, трудности вывоза отходов из частного сектора.

3.2 Ковровская городская свалка ТБО

3.2.1 Характеристика городской свалки

Ковровская городская свалка расположена в Ковровском районе,12 кв Ковровского лесничества, в отработанном Ащеринском карьере. Предназначена для захоронения прочих коммунальных отходов (твердых бытовых отходов) и промышленных отходов 4,5 классов опасности. Городская свалка состоит из двух взаимосвязанных территориальных частей: территория, занятая под складирование ТБО, и территория для размещения хозяйственно - бытовых объектов. В хозяйственной зоне расположено производственно - бытовое здание для персонала. Для персонала предусмотрено обеспечение питьевой и хозяйственно - бытовой водой в необходимом количестве, комната для приема пищи, туалет.

Основными элементами полигона в соответствии с рисунком 3 являются[3]: подъездная дорога(1), участок складирования отходов I, II и III очереди эксплуатации (7), хозяйственная зона(2), инженерные сооружения и коммуникации (3 - нагорная канава; 4 - забор; 5 - зеленая зона; 6 - грунт для изолирующих слоев)

Рисунок 3- Схема размещения основных сооружений полигона

3.2.2 Эксплуатация городской свалки

На городской свалке выполняются следующие основные виды работ: прием, складирование и изоляция ТБО.

Учет принимаемых ТБО ведется по объему в неуплотненном состоянии. Отметка о принятом количестве ТБО делается в «Журнале регистрации ТБО». Категорически запрещается вывоз на свалку токсичных, радиоактивных и биологически опасных отходов. Организация работ на свалке определяется технологической схемой эксплуатации, разрабатываемой в составе проекта.

Организация работ на свалке должна обеспечивать охрану окружающей среды, максимальную производительность средств механизации и технику безопасности.

На полигоне организуется бесперебойная разгрузка мусоровозов. Прибывающие на полигон мусоровозы разгружаются у рабочей карты. Площадка разгрузки мусоровозов перед рабочей картой разбивается на два участка. На одном участке разгружаются мусоровозы, на другом работают бульдозеры или катки-уплотнители. Размещение мусоровозов на площадке разгрузки должно обеспечивать беспрепятственный выезд каждой разгрузившейся машины. Продолжительность приема мусоровозов под разгрузку на одном участке площадки принимается равной 0,5 - 1 ч.

Выгруженные из машин ТБО складируются на рабочей карте. Не допускается беспорядочное складирование ТБО по всей площади, за пределами площадки, отведенной на данные сутки (рабочие карты). Устанавливаются следующие размеры рабочей карты: ширина 5 м, длина 30 - 150 м. Бульдозеры сдвигают ТБО на рабочую карту, создавая слои высотой до 0,5 м. За счет 5 - 10 уплотненных слоев создается вал с пологим откосом высотой 2 м над уровнем площадки разгрузки мусоровозов. Вал следующей рабочей карты "надвигают" к предыдущему (складированием по методу "надвига"). При этом методе отходы укладывают снизу вверх[3].

Уплотненный слой ТБО высотой 2 м изолируется слоем грунта 0,25 м. Разгрузка мусоровозов перед рабочей картой должна осуществляться на слое ТБО, со времени укладки и изоляции которого прошло более 3 мес. Складирование ТБО методом "сталкивания" осуществляется сверху вниз. Высота откоса должна быть не более 2,5 м. При методе "сталкивания" в отличие от метода "надвига" мусоровозный транспорт разгружается на верхней изолированной поверхности рабочей карты, образованной в предыдущий день. По мере заполнения карт фронт работ движется вперед по уложенным в предыдущие сутки ТБО. Сдвигание разгруженных мусоровозами ТБО на рабочую карту осуществляется бульдозерами. Уплотнение осуществляется 2 - 4-кратным проходом бульдозера по одному месту. Бульдозеры, уплотняющие ТБО, должны двигаться вдоль длинной стороны карты. При 2-кратном проходе бульдозера уплотнение ТБО составляет 570 - 670 кг/куб. м, при 4-кратном проходе - 670 - 800 кг/куб. м.

Для обеспечения равномерной просадки тела полигона необходимо (два раза в год) делать контрольное определение степени уплотняемости ТБО.

Увлажнение ТБО летом необходимо осуществлять в пожароопасные периоды. Расход воды на полив принимается 10 л на 1 куб. м ТБО.

Промежуточная и окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется грунтом. При складировании ТБО на открытых, незаглубленных картах промежуточная изоляция в теплое время года осуществляется ежесуточно, в холодное время года - с интервалом не более трех суток. Слой промежуточной изоляции составляет 0,25 м, при уплотнении ТБО катками КМ-305 - 0,75 м. [3]

В зимний период в качестве изолирующего материала разрешается использовать строительные отходы, отходы производства (отходы извести, мела, соды, гипса, графита и т.д.).

В виде исключения в зимний период допускается применять для изоляции снег, подаваемый бульдозерами с ближайших участков.

В весенний период, с установлением температуры свыше 5 °C, площадки, где была применена изоляция снегом, покрываются слоем грунта. Укладка следующего яруса ТБО на изолирующий слой из снега недопустима.

Мерный столб (репер) устанавливается на карте для контроля высоты отсыпаемого 2-метрового слоя ТБО. Соблюдение заданной высоты слоя отсыпки обеспечивает равномерность осадки толщи полигона. С помощью репера контролируется степень уплотнения твердых бытовых отходов.

Контроль за загрязнением грунтовых вод осуществляется с помощью взятия проб из контрольных колодцев, расположенных в населенных пунктах выше и ниже свалки.

Забор проб воды на анализ и его исследование выполняется аккредитованной лабораторией по договору.

Мастер полигона не реже одного раза в декаду проводит осмотр санитарно-защитной зоны и принимает меры по устранению выявленных нарушений (ликвидация несанкционированных свалок, очистка территории и т.д.).

Спецавтохозяйство один раз в квартал контролирует правильность заложения внешнего откоса полигона, который, как правило, должен быть 1:4.

В период сухой, жаркой погоды свалка обеспечена средствами для увлажнения ТБО. На территории полигона категорически запрещается сжигание ТБО и сбор утиля.

Промышленные отходы (ПО), допускаемые для совместного складирования с ТБО, должны отвечать следующим требованиям: иметь влажность не более 85%, не быть взрывоопасными, самовоспламеняющимися, самовозгорающимися. Основным условием является наличие у предприятия разрешения (лимитов) на размещение отходов. Промышленные отходы IV класса опасности, используются в качестве изолирующего материала (строительный мусор). Промышленные отходы IV и III классов опасности, принимаемые в ограниченном количестве (не более 30% от массы ТБО) и складируемые совместно с бытовыми.

3.2.3 Обследование Ковровской городской свалки ТБО

Ковровская городская свалка ТБО была обследована визуально с выездом на место. В ходе обследования установлено следующее:

1. подъездные дороги к свалке ТБО имеют требуемое обустройство для прохождения спецтехники, и мусоровозного автотранспорта ( выполняются требования природоохранного законодательства, выполняются мероприятия по снижению на негативное воздействие на ОС, предусмотренные проектом нормативов образования и лимитов размещения отходов) [13];
2. существует обваловка свалки ТБО (выполняются мероприятия по снижению на негативное воздействие на ОС, предусмотренные проектом нормативов образования и лимитов размещения отходов);
3. есть рабочие карты захоронения отходов на свалке ТБО (требования СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»);
4. есть подъездные дороги к рабочим картам складирования отходов. (требования СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»);
5. хозяйственная зона обустроена должным образом (требования СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»);
6. в целях предупреждения возгорания на свалке (одной из основных причин возгорания – это пустоты в теле свалки, препятствующие быстрому тушению горящих участков свалки) требуется проводить измельчение отходов, особенно после обрезки деревьев в городской среде;
7. порядок организации эксплуатации свалки, включает в себя следующие разделы (требование СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», ФЗ «Об отходах производства и потребления»; СП № 3897-85 «Предельное количество токсичных промышленных отходов, допускаемое для складирования в накопителях (на полигонах) твердо-бытовых отходов»; Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, разработана Академией коммунального хозяйства им.К.Д.Панфилова, Москва, 2009 г.):

- журнал регистрации поступающих отходов производства и потребления так же имеется талонная система учета;

- технологическая схема эксплуатации с составлением графика эксплуатации свалки, принимающей отходы в течение одного года;

- организации разгрузки ТБО (организация площадки разгрузки отходов перед рабочей картой);

- организация рабочей карты;

- расчет потребности в бульдозерах;

- определение потребности в воде для увлажнения ТБО;

1. на территории находится контрольно-дезинфицирующая зона с устройством железобетонной ванны, предназначенной для дезинфекции колес мусоровозов (требование СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»);
2. производится систематическая промежуточная изоляция уплотненных слоев (требование СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»);
3. территория санитарно-защитной зоны убирается с периодичностью 1 раз в 10 дней;
4. осуществляется радиационный контроль;

Но есть и замечания:

1. отсутствует ограждение свалки, что допускает беспрепятственный доступ к свалке ТБО посторонних лиц (СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»);
2. отсутствуют переносные сетчатые ограждения вокруг рабочих карт для задержки легких фракций отходов. (требования «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов», разработанной Академией коммунального хозяйства им.К.Д.Панфилова, Москва, 2009 г.);
3. отсутствуют нагорные перехватывающие обводные каналы. (требования «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов», разработанной Академией коммунального хозяйства им.К.Д.Панфилова, Москва, 2009 г.).;
4. не осуществляется входной лабораторный контроль поступающих отходов;

Необходимо отметить, что при закрытии свалки ТБО, необходимо проводить рекультивационные работы по восстановлению нарушенных земель. Указанные работы, в соответствии с требованиями природоохранного законодательства проводит предприятие, на балансе которого свалка ТБО находится. Для проведения работ по рекультивации необходимо проработать вопрос о выделении денежных средств на разработку проектной документации по рекультивации свалки. Срок разработки и согласования – не менее 1 года. Срок выполнения работ до полного восстановления нарушенных земель не менее 15 лет.

По предварительным расчетам срок эксплуатации Ковровской городской свалки ТБО может быть увеличен. Для этого необходимо произвести следующие работы:

1. инженерные и экологические исследования на территории свалки с привлечением аккредитованных лабораторий;
2. усилить контроль за поступающими отходами;
3. максимально исключить поступление на свалку отходов, возможных для использования в качестве вторичного сырья;
4. предусмотреть строительство мусоросортировочного комплекса на колесах для этого разработать проект благоустройства территории свалки;
5. приобретение специальной строительной техники – бульдозеров, катков с усиленной нагрузкой;приобретение измельчителей крупногабаритных отходов, позволяющих уменьшить объем поступающих отходов и как, следствие, увеличить срок эксплуатации свалки.

1. Результаты анализа почвы, питьевой воды, атмосферного воздуха

На свалке производится контроль за загрязнением питьевой воды, почвы и атмосферного воздуха.

Контроль за загрязнением грунтовых вод осуществляется с помощью взятия проб из контрольных колодцев, расположенных в населенных пунктах выше и ниже свалки (д. Ащерино, д. Гостюхино). Взятие проб осуществляется один раз в год в рамках воздействия на человека, согласно программе производственного контроля, установленной Росприроднадзором.

В отобранных пробах обычно определяется содержание аммиака, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, кальция, хлоридов, железа, сульфатов, лития, ХПК, БПК, органического углерода, рН, магния, кадмия, хрома, цианидов, свинца, ртути, мышьяка, меди, кадмия, бария, сухого остатка и др., согласно инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов.

Контроль за загрязнением почвы осуществляется с помощью взятия трех проб:

• смешанной пробы (по периметру свалки);
• пробы на границе с СЗЗ (500 метров);
• пробы на расстоянии 1500 метров (фоновое значение).

Контроль за загрязнением атмосферного воздуха осуществляется с помощью взятия двух проб:

• пробы в центре свалки;
• пробы на границе с СЗЗ (500 метров).

Взятие проб почвы и воздуха осуществляется два раза в год (весной и осенью) в рамках мониторинга воздействия на окружающую среду, согласно инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов.

Обычно при анализе проб атмосферного воздуха определяют метан, сероводород, аммиак, окись углерода, бензол, трихлорметан, четыреххлористый углерод, хлорбензол, согласно инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов.

Забор проб воды, почвы и атмосферного воздуха на анализ и его исследование выполняется аккредитованной лабораторией.

В соответствии с таблицей 1 наблюдается превышение ПДК в питьевой воде по нитратам в 2009 году в д. Гостюхино (1,3 ПДК) и д. Ащерино (1,08 ПДК).

Следует отметить, что пробы воды за 2009- 2011 г. соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям.

Таблица-1. Результаты анализа питьевой воды за 2009- 2011 года

В соответствии с таблицей 2 и 3 наблюдается превышение ПДК в атмосферном воздухе по аммиаку в 2009 (1,2 ПДК) и 2010 (1,1 ПДК) годах. В соответствии с таблицей 4 наблюдается превышение ПДК по бензолу (50 ПДК) в 2011 году.

Таблица-2. Результаты анализа атмосферного воздуха за 2009 год

Таблица-3. Результаты анализа атмосферного воздуха за 2010 год

Таблица-4. Результаты анализа атмосферного воздуха за 2011 год

В соответствии с таблицей 5 в 2009 году наблюдается превышение ПДК в почве:

• по свинцу в смешанной пробе в июне (2,01 ПДК);
• по никелю во всех пробах (максимальное превышение 11,5 ПДК);
• по меди во всех пробах (максимальное превышение 30 ПДК);
• по цинку в смешанной пробе в июне и сентябре (максимальное превышение 11,4ПДК);
• по хрому (максимальное превышение 3,5 ПДК).

Таблица-5. Результаты анализа почвы за 2009 год

В соответствии с таблицей 6 в 2010 году наблюдается превышение ПДК в почве:

• по никелю в смешанной пробе в июне и октябре (максимальное превышение 1,9 ПДК);
• по меди в смешанной пробе в июне и октябре (максимальное превышение 31,3 ПДК);
• по цинку в смешанной пробе в июне и октябре (максимальное превышение 11,3ПДК);
• по хрому во всех пробах (максимальное превышение 4,6 ПДК).

Таблица-6. Результаты анализа почвы за 2010 год

В соответствии с таблицей 7 в 2011 году наблюдается превышение ПДК в почве:

• по никелю во всех пробах (максимальное превышение 2,2 ПДК);
• по меди во всех пробах (максимальное превышение 4,5 ПДК);
• по цинку в смешанной пробе в августе и октябре (максимальное превышение 1,1ПДК);

Таблица-7. Результаты анализа почвы за 2011 год

На основании полученных результатов анализов и их обработки можно сделать вывод, о том, что основное негативное воздействие наносится почве, т.е. окружающей среде. Главные загрязнители это никель, медь, цинк, хром, т.е. тяжелые металлы. Также следует отметить частичное загрязнение воздуха, редко- воды. Для предотвращения воздействия свалки необходимо правильно эксплуатировать ее, а также контролировать состав поступающих ТБО.

1. Перспективы переработки ТБО для г. Коврова

Система сбора ТБО в городе должна быть основана на раздельном сборе отходов, что позволит резко снизить поступление отходов на свалки, даст возможность повторно использовать отходы в изготовлении необходимой продукции в качестве вторичного сырья. Чаще всего применяется раздельный сбор упаковочных материалов, бумаги и картона, пластмасс, органических отходов, что позволяет уменьшить объём уничтожаемых и размещаемых на полигонах (свалках) отходов. Раздельный сбор отходов позволяет корректировать их состав на последующих этапах переработки, уничтожения и размещения. Так, при раздельном сборе ТБО можно убрать из них пищевые отходы, изменить путем отбора содержание картона и бумаги, убрать листовую и пленочную пластмассу, что повышает эффект прессования ТБО. Но в любом случае, каким бы, ни был способ переработки отходов, в первую очередь необходимо будет производить сортировку ТБО.

3.4 Опрос населения

Ни для кого не секрет, что чем тщательнее ТБО будет рассортированы населением, тем больше окажется выход полезных фракций, направляемых на переработку, и тем меньше мусора уйдет на сжигание, либо захоронение, поэтому я решила узнать мнение жителей г. Коврова относительно возможности «вручную» сортировать мусор в местах его первичного накопления, а именно на кухнях в жилых домах. Результаты опроса представлены на рисунке 4.

Если в районе вашего проживания появится мусорные контейнеры для различных видов мусора, будете ли вы сортировать мусор по видам (пластик, стекло, бумага и т.д.)?

Рисунок 4- Результаты опроса населения

В результате опроса установлено, что большинство горожан (57%) готовы принимать участие в сортировке мусора.

Экономическая часть

4 Экономическая часть

4.1 Расчет ущерба, наносимого окружающей среде в результате загрязнения поверхности Земли

Проведем расчет ущерба, наносимого окружающей среде в результате загрязнения поверхности Земли

Расчет ущерба проводился по методике - Рекус И.Г., Шорина О.С., «Основы экологии и рационального природопользования» , 2003 г. (расчет стоимости проведен для 2003 года)

Укрупненную оценку ущерба, наносимого окружающей среде в результате загрязнения поверхности Земли твердыми отходами, проводят в соответствии с выражением[11]:

(1)

У=10 000*41,05= 410 500 руб/ год

где У - ущерб, наносимый окружающей среде в результате загрязнения поверхности Земли твердыми отходами, руб./год;

m - масса твердых отходов, т/год

Уп - удельный ущерб от поступления в окружающую среду 1 тонны твердых отходов, руб./т.

m = 10 000 т/ год

Удельный ущерб от поступления в окружающую среду твердых отходов производства и потребления (без учета вторичного загрязнения) может быть выражен через затраты на удаление, обезвреживание и захоронение твердых отходов, а также через стоимость отчуждаемой для этих целей земли и затраты на ее санитарно-гигиеническую рекультивацию [11]:

, (2)

Уп= 33,83+7,22=41,05 руб.

где Ууд - затраты на удаление, обезвреживание и захоронение 1 т твердых отходов, руб./т;

Ут - ущерб, наносимый народному хозяйству изъятием территории под складирование, создание отвалов, захоронение 1 т твердых отходов с последующей их санитарно-гигиенической рекультивацией, руб./т.

Для расчета Ууд используют выражение[11]:

 , (3)

Ууд = 7+0,147+0,15*0,5= 7,22 руб.

где Зт - текущие затраты на удаление 1 т твердых отходов (транспортировка отходов, погрузочно-разгрузочные работы), руб./т.

Cc - эксплуатационные расходы, связанные с содержанием 1 т твердых отходов на свалках или в отвалах, а также с обезвреживанием или уничтожением твердых отходов в специальных установках , руб./т.

Кc - удельные капитальные затраты на сооружение систем удаления, обезвреживания, складирования или уничтожения твердых отходов, руб./т.

Ен - нормативный коэффициент экономической эффективности удельных капитальных затрат.

Зт= 7 руб./т.(Таблица 8), т.к. расстояние от города до свалки 5 км < 24 км

Таблица -8. Текущие затраты на удаление 1 т твердых отходов[11]

Расстояние перевозки, км	Зт, руб./т
24	7,00
30	7,24
40	7,58
50	7,88
60	8,18
70	8,48
80	8,78
90	9,08
100	9,38

Cc принимаем равным 0,147 руб./т для Москвы ( Таблица 9).

Таблица-9. Эксплуатационные расходы, связанные с содержанием 1 т твердых отходов на свалках[11]

Город	Cc, руб./т
Москва	0,147
Санкт-Петербург	0,33

Кc = 0, 5, руб./т (табл. 10).

Таблица -10.Ориентировочные удельные эксплуатационные расходы и капитальные затраты  на обезвреживание, складирование или уничтожение твердых отходов[11]

Основные показатели	Высота складируемых отходов с учетом полного уплотнения за весь период эксплуатации полигона, м
	4,0	10,0	25,0
Средняя нагрузка на используемую площадь, т/м2	2,0–2,5	4,0–6,0	10,0–12,0
Kапитальные затраты на единицу площади, тыс.руб./га	20–40	20–40	20–40
То же на единицу веса складируемых отходов за весь период эксплуатации (Kс), руб./т	0,5–1,0	0,3–0,5	0,15–0,25
То же на единицу объема, руб./м3	0,25–0,5	0,15–0,25	0,08–0,12
Эксплуатационные расходы (Сс), руб./т	0,6–0,7	0,5–0,6	0,4–0,5

Высота складируемых отходов с учетом полного уплотнения за весь период эксплуатации полигона – 10 м

Ен= 0,15 

Величину Ут рассчитывают по формуле [11]:

, (4)

Ут= ( 58000+111 173)*0,0002= 33,83 руб/ т

где Зз - экономическая оценка 1 га земли по нормативам затрат на возмещение потерь сельскохозяйственного производства, руб./га:

Зр - усредненные затраты на санитарно-гигиеническую рекультивацию 1 га земли;

S - площадь, используемая для складирования 1 т твердых отходов (принимается по отраслевым данным в интервале от 0,00002 до 0,0002 га/т).

Таблица- 11. Экономическая оценка 1 га земли по нормативам затрат на возмещение потерь сельскохозяйственного производства[11]

Экономический район	Средневзвешенная стоимость с/х угодий на 2003 г., руб./га
Северо-западный в т.ч. С.-Петербургская обл.	46 000 200 000
Центральный в т.ч. Московская обл.	58 000 325 000
Волго-Вятский	41 000
Центрально-черноземный	112 000
Поволжский	43 000
Северо-Кавказский в т.ч. Краснодарский край	112 000 225 000
Уральский	30 000
Западно-Сибирский	70 000
Восточно-Сибирский	20 000

Зз = 58 000 руб./га, т.к. центральный регион( таблица 11)

Зр= 111 173 руб/га (число из предыдущего расчета по рекультивации свалки)

S= 0,0002 га/т

Расчитаем окончательную цену ущерба на 2011 с учетом инфляции:

Найдем коэффициент дисконтирования :

(5)

Уровень инфляции за 2003-2011 года: 2003 г- 12%, 2004 г- 11,7%, 2005 г- 10,9%, 2006 г- 9%, 2007 г- 11,9%, 2008 г- 13,3%, 2009 г- 8,1%, 2010 г- 8,8%, 2011 г- 6,1%.

КД= 410 500*(1+0,061)* (1+0,088)* (1+0,081)* (1+0,133)* (1+0,119)* (1+0,09)* (1+0,109)* (1+0,117)* (1+0,120)=982137,6 руб/год

4.2 Доходность Ковровской городской свалки ТБО

Определим доходность Ковровской городской свалки ТБО.

Цена за 1 м3 отходов = 33,42 рублей

За месяц на свалку вывозится примерно 10 000 м3 ТБО

Найдем доходность свалки за год:

10 000 *33,42*12 = 4 010 400 руб.

4.3 Расчет стоимости проекта по рекультивации свалки

Срок эксплуатации свалки не менее 15-20 лет. Свалка в Ащеринском карьере образовалась в 60- е годы, следовательно, сроки ее

эксплуатации подошли к концу, поэтому ее необходимо рекультивировать. Проведем расчет стоимости проекта рекультивации свалки.

Расчет проекта по рекультивации свалки проводился по методике – «Сборник базовых цен на проектные работы по рекультивации городских нарушенных территорий МРР-3.2.53-07» , 2008 год

Площадь в границах свалки: 7,5 га - в соответствии с данными таблицы 12 применяется коэффициент Ктер = 0,75.

Таблица -12.Коэфициенты, применяемые в соответствии с площадью нарушенных территорий [12].

Sпл	до 1 га	до 3 га	до 6 га	до 10 га	до 15 га	св. 15 га
Ктер	1,0	0,90	0,80	0,75	0,70	0,65

Объем выемки свалочного грунта: 243761 м3, тогда в расчете на 1 га территории приходится 32502 м3/га грунта, коэффициент Коб = 1,15 (таблица 13).

Таблица –13. Коэффициенты, учитывающие объем свалочных грунтов, приходящихся на 1 га рекультивируемой территории[12].

Объем свалочных грунтов на 1 га территории (тыс. м3/га)	до 10,0	до 25,0	до 50,0	до 75,0	до 100,0	св. 100,0
Коб	1,0	1,10	1,15	1,25	1,35	1,40

Категория сложности III, коэффициент сложности Ксл = 1,0

За нормативный уровень принята III категория сложности проектирования рекультивации нарушенных территорий, в т.ч. свалок.

При определении базовой цены объектов, отнесенных к другим категориям сложности, к базовым ценам применяются коэффициенты:

- для I категории сложности Ксл = 0,75

- для II категории сложности Ксл = 0,85;

- для III категории сложности Ксл = 1,0;

- для IV категории сложности Ксл = 1,15;

- для V категории сложности Ксл = 1,25.

Расчет стоимости:

1. Базовая цена на проведение натурного обследования территории в соответствии с данными МРР-3.2.43.02-07 составляет Ц(б)обс = 16018 руб.

2. Базовая цена на сбор исходных данных( Таблица 14): 

Ц(б)исх = Ц а.с 3 +Ц э.г3 +Ц н.т3

Ц(б)исх =9108+4187+6843= 20144 руб.

Таблица -14. Базовые цены на сбор исходных данных [12].

№	Наименование работ	Перспективное функциональное назначение территории	Базовая цена, (руб.)
1.	Сбор и анализ архивных и справочных материалов, результатов инженерных изысканий и натурных обследований (Ц а.с)	жилая (Ц а.с1)	12153
		Общественная (Ц а.с2)	10300
		природно-рекреационная (Ц а.с3)	9108
		производственная(Ц а.с4)	6065
2.	Эколого-градостроительный анализ (Ц э.г)	жилая( Ц э.г1)	5583
		Общественная (Ц э.г2)	4732
		природно-рекреационная (Ц э.г3)	4187
		производственная(Ц э.г4)	2792
3.	Выявление характеристики нарушенности территории и источников ее загрязнения (Ц н.т)	Жилая (Ц н.т1)	9133
		Общественная (Ц н.т2)	7733
		природно-рекреационная(Ц н.т3)	6843
		производственная(Цэ.т4)	4558

3. Базовая цена на разработку рекомендаций по составу проектных работ для выбранного варианта по рекультивации городских нарушенных территорий, в т.ч. свалок (Таблица 15) : 

Ц(б)пр =Ц(б)пр3 К попр.

Ц(б)пр = 882780,85= 75036,3 руб.

Таблица -15. Базовая цена на разработку рекомендаций по составу проектных работ[12].

№	Наименование работ	Перспективное функциональное назначение территории	Базовая цена, (руб.)
1.	Разработка рекомендаций по составу проектных работ для выбранного варианта по рекультивации (Ц(б)пр )	жилая (Ц(б)пр1)	117710
		общественная(Ц(б)пр2)	99754
		природно-рекреационная(Ц(б)пр3)	88278
		производственная(Ц(б)пр4)	58852

Поправочные коэффициенты к базовым ценам на разработку рекомендаций по составу проектных работ для выбранного варианта по рекультивации приведены в таблице 16.

Таблица-16. Поправочные коэффициенты (К попр.) к базовым ценам на разработку рекомендаций по составу проектных работ[12].

№	Гидрогеологические условия территории	Коэффициенты
1	Насыпные грунты необводнены	0,85
2	Насыпные грунты обводнены локально (основной ГУВ расположен ниже дна котлована)	1,0
3	Дно котлована вскрывает уровень грунтовых вод	1,15
4	Дно котлована ниже пьезометрических уровней нижнего напорного водоносного горизонта (возможность прорыва напорных вод в котлован)	1,20

4. Базовая цена на разработку инженерных мероприятий (Таблица 17):  

Ц(б)инж =Ц(б)инж 1+ Ц(б)инж 2+ Ц(б)инж 3

Ц(б)инж = 42300+45000+37200= 124500 руб.

Таблица- 17. Базовые цены на разработку инженерных мероприятий [12].

№	Наименование работ	Базовая цена, (руб.)
	Разработка инженерных мероприятий по рекультивации нарушенных территорий (Ц(б)инж )	проектирование защитных экранов (Ц(б)инж 1)	42300
		проектирование газодренажных траншей (Ц(б)инж 2)	45000
		проектирование мероприятий для инженерных коммуникаций (Ц(б)инж 3)	37200

5. Базовая цена на выполнение чертежей к пояснительной записке с учетом площади свалки 7,5 гапринимается в соответствии с таблицей 18 (применяем коэффициент 1,10 в соответствии с таблицей 19): 

Ц(б)чер = Ц(б)чер 3К коррект.

Ц(б)чер = 4541651,1 = 499581,5 руб.

Таблица -18. Базовые цены на выполнение чертежей к пояснительной записке [12].

№	Наименование работ	Перспективное функциональное назначение территории	Базовая цена, (руб.)
1.	Выполнение чертежей (Ц(б)чер )	жилая (Ц(б)чер 1)	605580
		общественная(Ц(б)чер 2)	513200
		природно-рекреационная (Ц(б)чер 3)	454165
		производственная(Ц(б)чер 4)	302800

Корректирующие коэффициенты на разработку чертежей к пояснительной записке приведены в таблице 19.

Таблица-19. Корректирующие коэффициенты (К коррект.) на разработку чертежей к пояснительной записке[12].

Площадь территории рекультивации	Коэффициенты
до 1 га	0,85
до 3 га	1,00
до 5 га	1,05
до 10 га	1,10
до 15 га	1,15
свыше 15 га	1,20

6. Базовая цена на разработку пояснительной записки (Таблица 20): Ц(б)пз = 40558 руб.

Таблица-20. Базовая цена на разработку пояснительной записки[12].

№	Наименование работ	Перспективное функциональное назначение территории	Базовая цена, (руб.)
1.	Подготовка пояснительной записки (Ц(б)пз )	жилая	54080
		общественная	45831
		природно-рекреационная	40558
		производственная	27039

7. Базовая цена на разработку проекта организации работ (Таблица 21): Ц(б)пос = 56310 руб.

Таблица-21. Базовая цена на разработку проекта организации работ[12].

№	Наименование работ	Перспективное функциональное назначение территории	Базовая цена, (руб.)
1.	Проект организации работ по рекультивации	жилая	75080
		общественная	63630
		природно-рекреационная	56310
		производственная	37540

Итого базовая цена по пунктам 1-7:

Ц(б)  =(Ц(б)обс + Ц(б)исх + Ц(б)пр + Ц(б)инж + Ц(б)чер + Ц(б)пз + Ц(б)пос)1,05 = (16018 + 20144 +75036,3 +124500 + 499581,5 + 40558 + 56310)1,05 = 832148,8 руб.

8. Стоимость выполнения рабочего проекта рекультивации территории определяется по формуле [12]:

(5)

Собщ(т) = 832148,8 7,50,751,0l,152,5520,61 = 8379765,9 руб.

4.4 Перспективы переработки отходов в г.Коврове и их стоимость и их стоимость

Расмотрим различных альтернативы свалки и их стоимость. Каким бы, ни был способ переработки отходов, в первую очередь необходимо будет производить сортировку ТБО.

• Стоимость строительства завода по сортировке ТБО- 100 – 500 млн. руб. (г. Ростов - на - Дону), объемы переработки: 50 000м3/год.
• вторичное использование отходов

Затраты  на строительство  завода составят:  от 900 млн. руб. (г. Томск), доля использования вторичных ресурсов  до 40%

• мусоросжигание

Затраты  на строительство  завода составят:   19 млрд. руб. (г. Красноярск), в том числе:

• пиролиз

Затраты  на строительство  завода составят:   45 млрд. руб (г. Казань)

• биологическая переработка

Затраты  на строительство  завода составят:   20 млрд. руб ( г. Рязань)

• другая свалка

Стоимость строительства нового полигона захоронения твердых бытовых отходов- 131,97 млн. рублей (г. Тверь). Площадь- 10,5 га, срок службы- 20 лет, удаленность от города- 7 км

Таким образом, самым дешёвым вариантом, из предложенных альтернатив свалке, является строительство завода по сортировке ТБО (100 – 500 млн. руб.) и завода по вторичному использованию отходов (от 900 млн. руб.)

Рассмотрим сортировку и переработку ТБО во Владимирской области.

Предполагается, что в скором времени во Владимирской области весь объем отходов, который образуется на территории, будет подвергаться сортировке. Строительство сортировочных заводов будет только в крупных населенных пунктах, городах - там, где есть экономическая целесообразность, так же будут построены станции перегрузки отходов, которые разместятся в большинстве небольших районных центров и населенных пунктах.

Что касается непосредственно самой сортировки ТБО, то пока такой эксперимент проводится только во Владимире. Ставятся желтые контейнеры, на которых указано: «картон», «стекло» и т.д. При этом ответственные за мусор - управляющие компании, за такую инициативу им предоставляются льготы: они не платят за тот объем отходов, который уже отсортирован. Город никаких средств на эксперимент не тратит, все стимулирование - со стороны мусоровывозящих компаний. Для населения новые правила пока не привычны. Но, тем не менее, эксперимент действует.

Если говорить о переработке отходов, в частности о ПЭТ-бутылок , то следует отметить, что в России всего три предприятия, занимающиеся их переработкой . И все три находятся во Владимирской области. Заводы имеют большую мощь, поэтому тот объем пластиковых бутылок, который вся область сегодня отсортировывает на собственных сортировках за год, это одна смена их работы. Поэтому сырье завозят из соседних регионов, из ближнего зарубежья. Загрузка у всех трех производств - 2 смены 365 дней в году. Из бутылок производится специальное волокно, которое используется для самых разных целей: от производства тканей и до канцелярских товаров. В городе Радужный- завод по переработке покрышек. Его мощность позволяет обработать весь объем шин, который собирается в регионе. Шины принимаются постоянно и за очень низкую плату. Поэтому поступление сырья идет стабильно. Кусочки переработанной резины используются в качестве добавки в асфальтовую смесь при строительстве дорог. Есть в области также несколько предприятий по переработке бумаги, пластика, стекла (во Владимирской области 18 стекольных заводов), есть также и инжиниринговая организация, которая в том числе занимается и переработкой ртутосодержащих отходов.

Заключение

В результате проделанной работы можно сделать следующие выводы:

• Для обеспечения эффективного управления отходами, на основании анализа зарубежного и отечественного, необходимо одновременно добиться реализации двух основных целей:
• минимизации экологической опасности на все стадиях обращения с отходами;
• достижения максимально возможного использования отходов в качестве альтернативного источника энергии и сырья.
• По результам мониторинга за состоянием окружающей среды и влиянием свалки на здоровье человека, отмечаем значительное воздействие свалки на почву:
• В 2009 году наблюдается превышение ПДК:

-по свинцу в смешанной пробе в июне (2,01 ПДК);

-по никелю во всех пробах (максимальное превышение 11,5 ПДК);

-по меди во всех пробах (максимальное превышение 30 ПДК);

-по цинку в смешанной пробе в июне и сентябре (максимальное превышение 11,4ПДК);

-по хрому (максимальное превышение 3,5 ПДК).

• В 2010 году наблюдается превышение ПДК:

-по никелю в смешанной пробе в июне и октябре (максимальное превышение 1,9 ПДК);

-по меди в смешанной пробе в июне и октябре (максимальное превышение 31,3 ПДК);

-по цинку в смешанной пробе в июне и октябре (максимальное превышение 11,3ПДК);

-по хрому во всех пробах (максимальное превышение 4,6 ПДК).

• В 2011 году наблюдается превышение ПДК:

-по никелю во всех пробах (максимальное превышение 2,2 ПДК);

-по меди во всех пробах (максимальное превышение 4,5 ПДК);

-по цинку в смешанной пробе в августе и октябре (максимальное превышение 1,1ПДК);

• Для продления срока эксплуатации Ковровской городской свалки ТБО необходимо произвести следующие работы:
• усилить контроль за поступающими отходами;
• максимально исключить поступление на свалку отходов, возможных для использования в качестве вторичного сырья;
• для уменьшения объемов поступающих отходов их необходимо измельчать
• В основе системы управления отходами в г. Коврове должна лежать технология раздельного сбора ресурсоценных фракций с частичным вывозом на полигон ТБО.

Список используемой литературы

1. Административный регламент федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по согласованию порядка производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим Федеральному Государственному Экологическому контролю
2. Волынкина Е.П. Комплексная система управления отходами металлургического предприятия [Текст]. / Е.П. Волынкина/ Вестник РАЕН.2006.Т.6.№3. С.1-10.
3. Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов..-М.: Министерство строительства Российской Федерации , 1996.-39 с.
4. Короткин Е.М. Совершенствование системы управления отходами. [Текст]./Е.М. Короткин //ТБО.-2008.- №3.-С.14-15.
5. Лускин Г.Г. Зарубежный опыт переработки отходов [Текст]./Г.Г. Лускин//ТБО.-2011.- №5.-С.40-41.
6. Петруков О.П., Шубов А.Я., Гаев Ф.Ф. Концепция оптимизации комплексного управления ТБО в Московской области [Текст]// Твердые бытовые отходы. 2007.№9.С.16-24.
7. Постановление правительства РФ № 632 от 28.08.1992 г. «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия »
8. Пупырев Е.И.Управление отходами. Экологические и ресурсосберегающие аспекты. [Текст]./Е.И. Пупырев//ТБО.-2010.- №7.-С.12-17.
9. Пупырев Е.Н. Опыты конструктивной экологии [Текст]. / Е.И.Пупырев.-М: ПРИМА-ПРЕСС, 1997.
10. Пупырев Е.Н. Системы жизнеобеспечения городов [Текст]./ Пупырев Е.Н.-М: Наука. 2006.
11. Рекус, И.Г. Основы экологии и рационального природопользования [Текст]./ И.Г. Рекус, О.С. Шорина.-М.:Учебное пособие, 2003.-146с.
12. Сборник базовых цен на проектные работы по рекультивации нарушенных территорий МРР-3.2.53-07-: М , 2008.
13. СП 2.1.7.1038-01 ««Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»
14. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» № 7- ФЗ от 10.02.2002.
15. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» № 89 –ФЗ от 30.06.98.
16. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 4.05.1999.

PAGE \* MERGEFORMAT 67

захоронение отходов без получения энергии

захоронение отходов с получением энергии

сжигание отходов с получением энергии

ереработка отходов в сырье и продукты

повторное использование отходов путем их возврата в производственный процесс

предотвращение или снижение образования отходов в источнике

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

60

КГТА ДР 280101 49/4.09

Разраб.

Рахова А.В.

Руковод.

Самылина Е

. Е.В.

Консульт.

Кокорин А.М.

Реценз.

Садкова Ю.И.

Утверд.

Трифонов К.И.

Лит.

Листов

78

Б-107

Анализ системы управления ТБО в г. Коврове