Основы обеспечения единства измерений

Метрологическое обеспечение – это установление и применение метрологических норм и правил, а также разработка, изготовление и применение технических средств необходимых для достижения единства и требуемой точности измерений.

Единство измерений - состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью.

Государственная система обеспечения единства измерений -совокупность законодательной основы, основополагающих нормативных документов, организационной структуры деятельности государственных метрологических служб, технических средств, предназначенных для обеспечения единства измерений с требуемой точностью.

Цель государственной системы обеспечения единства измерений :

создание общегосударственных, правовых, нормативных, технических, организационных и экономических условий для решения задач по обеспечению единства измерений и предоставления всем субъектам деятельности возможности получать требуемой точности выполняемые измерения.

Основными задачами государственной системы обеспечения

единства измерений (ГСИ) являются:

разработка принципов управления деятельностью по обеспечению единства измерений;
совершенствование и развитие государственной системы обеспечения единства измерений;
организация и проведение фундаментальных научных исследований с целью создания более совершенных и точных методов и средств воспроизведения единиц и передачи их размеров;
установление системы единиц величин и шкал измерений, допускаемых к применению основных понятий метрологии;
унификация их терминов и определений;
систем (по видам измерений) передачи размеров единиц;
величин от государственных эталонов средств измерений, применяемых в стране;
создание, утверждение, применение и совершенствование государственных эталонов, в том числе вторичных и рабочих эталонов, а также комплексных поверочных установок и лабораторий;
установление общих метрологических требований к эталонам, средствам измерений, методикам измерений, методикам поверки (калибровки) средств измерений и других требований, соблюдение которых является необходимым условием обеспечения единства измерений;
разработка и экспертиза разделов метрологического обеспечения федеральных и иных государственных программ;
осуществление государственного метрологического контроля и надзора;
разработка принципов оптимизации материально-технической и кадровой базы органов Государственной метрологической службы;
организация подготовки кадров метрологов;
информационное обеспечение по вопросам обеспечения единства измерений;
аттестация методик выполнения измерений;
калибровка и сертификация средств измерений, не входящих в сферу государственного метрологического надзора и контроля;
аккредитация метрологических служб и иных юридических и физических лиц по различным видам метрологической деятельности, поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационного контроля в составе действующей в РФ системы аккредитации;
участие в работе международных организаций, деятельность которых связана с обеспечением единства измерений.

Единство измерений достигается в результате деятельности метрологических служб, направленной на достижение и поддержание единства измерений в соответствии с государственными актами, правилами, требованиями, нормами, установленными стандартами и другими нормативными документами в области метрологии.

Правовой основой обеспечения единства измерений служит законодательная метрология.

Единство измерений обеспечивается:

метрологической службой страны, состоящей из государственной и ведомственных метрологических служб;
технической базой является система воспроизведения единиц физических величин и передачи информации об их размерах всем без исключения средствам измерений в стране.
основополагающими нормативными документами регламентирующими работы по выполнению основных видов метрологической деятельности.

Большое значение для осуществления метрологического обеспечения деятельности различных отраслей имеет техническая база, которая включает не только эталоны, но также наличие в достаточном количестве и необходимого технического уровня рабочих средств измерений.

Основы обеспечения системы единства измерений метрологического обеспечения включают: правовую, нормативную, научно-техническую и организационную основы.

Основы метрологического обеспечения

Законодательная основа Государственной системы обеспечения единства измерений представлена

Конституцией Российской Федерации.
Законом РФ "Об обеспечении единства измерений" .
Гражданским кодексом РФ.

Основные положения закона РФ об обеспечении единства

измерений.

Закон РФ "Об обеспечении единства измерений" принят 27 .04.93г и введен в действие с 10.06.93 г.

Закон устанавливает:

правовые основы обеспечения единства измерений в России;
регулирует отношения государственных органов управления Российской Федерации с юридическими и физическими лицами по вопросам: изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений.

Закон направлен на защиту интересов и прав граждан и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений.

Нормативно установлены основные понятия и закреплены основные положения деятельности в области метрологии и метрологического обеспечения, создана правовая база для международного сотрудничества России в области метрологии, предусмотрена ответственность за нарушение метрологических норм и правил.

Научно-техническая Метрология как наука об измерениях,

разработке научных основ теории измерений, методов и средств обеспечения единства измерений и способах достижения требуемой точности.

Техническую основу составляют:

системы эталонов единиц физических величин
разработка, постановка на производство и применение на практике рабочих средств измерений, создание условий и необходимых средств для достижения требуемой точности измерений
организационная метрологические службы государственного и регионального уровней, а также предприятий и юридических лиц.

В законе содержатся общие положения, раскрывающие основные понятия и законодательство России в области метрологии, устанавливающие приоритетность правил международного договора по отношению к правилам, которые содержатся в законодательстве РФ, государственное управление обеспечением единства измерений и метрологические нормативные документы.

К другим объектам, регламентируемым законом, относятся единицы величин, средства и методики выполнения измерений, метрологические службы, государственный метрологический контроль и надзор, калибровка и сертификация средств измерения, ответственность за нарушение положений настоящего закона, а также финансирование работ по обеспечению единства измерений.

Нормативную основу государственной системы обеспечения единства измерений создают:

комплекс нормативных документов, устанавливающих метрологические нормы,
правила и характеристики по обеспечению единства измерений, имеющие обязательную силу на территории Российской Федерации.
нормативные документы по обеспечению единства измерений государственные стандарты, применяемые в установленном порядке
международные (региональные) стандарты, правила, положения, инструкции рекомендации.

Нормативные документы государственной системы обеспечения единства измерений утверждаются в основном Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Допускается утверждение документов государственными органами управления, несущими ответственность за применение указанных документов в порученных сферах управления.

Эти нормативные документы включают следующие виды нормативных документов:

стандарты,
правила, рекомендации,
положения,
инструкции.

Государственные и межгосударственные стандарты подразделяются на основополагающие или базовые и рабочие

Объектами основополагающих стандартов являются:

термины и определения в области метрологии
единицы физических величин
нормируемые метрологические характеристики

средств измерений

классы точности средств измерений.

в соответствии с:

ГОСТ 16263-70. ГСИ Метрология.

ГОСТ 8.417-82 ГСИ Термины и определения, Единицы физических величин;

ГОСТ 8.009-84 ГСИ. Нормируемые метрологические характеристики средств измерений.

Объектами рабочих стандартов служат:

-методики выполнения измерений;

-математическая обработка результатов измерений;

-поверочные схемы и др.

Например, ГОСТ Р. 8.563-96 ГСИ. Методики выполнения измерений.

Правила (ПР) - нормативные документы, устанавливающие обязательные требования и утверждаемые Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Объектами правил являются:

порядок осуществления метрологического надзора;
порядок осуществления поверки средств измерений;
проведение испытаний;
утверждение типа средств измерений;
аккредитации метрологических служб.

Например:

ПР 50.21.006-94. ГСИ Поверка средств измерений. Организация и порядок проведения.

ПР 50.2.009-94 Порядок проведения испытаний и утверждения типа средств измерений.

ПР 50.732-93 О метрологической службе государственных органов управления РФ и юридических лиц.

Рекомендации (МИ) - нормативные документы, устанавливающие метрологические нормы и характеристики, разрабатываемые государственными научными метрологическими центрами и утвержденными руководством этих центров.

В отличие от правил (ПР) рекомендации (МИ) носят рекомендательный характер.

Объектами рекомендаций являются:

термины и определения в области метрологии;
система сертификации средств измерений;
метрологический контроль и надзор, осуществляемый метрологическими службами юридических лиц;
критерии выбора методов и средств измерений;
метрологическая;
экспертиза технических документов и др.

Например,

МИ 2247-93 ГСИ. Метрология. Основные термины и определения;

МИ 2277 -93 ГСТИ. Система сертификации средств

измерений. Основные положения и порядок проведения работ;

МИ 2267-93 ГСИ Обеспечение эффективности измерений при управлении технологическими процессами.

Метрологическая экспертиза технической документации.

Порядок разработки, принятия и применения регламентируется одним из стандартов ГСС -ГОСТ Р 1.10-95 ГСС. Порядок разработки, принятия и регистрации правил и рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации и информации о них. Правила по метрологии разрабатываются при необходимости детализации обязательных требований основополагающих стандартов,

рекомендации при целесообразности предварительной проверки на практике не ставших типовыми положений, порядка, методов до разработки соответствующих правил или стандартов.

Правила и рекомендации не должны дублировать обязательные требования стандартов.

Техническая основа государственной системы обеспечения единства измерений

включает совокупность:

межгосударственных, государственных эталонов, рабочих эталонов

единиц величин и шкал измерений;

стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;
стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;
средств измерений и испытательного оборудования, необходимых для осуществления метрологического надзора и контроля;
специальных зданий и сооружений для проведения высокоточных измерений в метрологических целях;
научно-исследовательских, эталонных, испытательных, калибровочных и измерительных лабораторий.

Актуальность решения проблем метрологического обеспечения обусловлена:

интенсификацией процессов технологий производства;
повышением требований к точности измерений (по учету сырья, готовой продукции, расхода энергоресурсов и т.д.);
расширением номенклатуры показателей качества продукции, в том числе характеризующих ее безопасность;
внедрением новых методов испытаний качества продукции;
проведением научных исследований в различных сферах;
необходимостью контроля параметров экологических показателей и охраны труда на производстве;
расширением международного научно-технического сотрудничества.

Научно-техническая основа метрологического обеспечения представлена на рисунке

Включает системы эталонов и рабочих средств измерений, от технического совершенства которых зависит уровень измерений и их качество. Метрологическое обеспечение производства и экономики на современном этапе развития играет важную роль в повышении эффективности функционирования отраслей народного хозяйства и каждого предприятия.

Воспроизведение единиц физических величин одно из основных условий обеспечения единства измерений.

Воспроизведение единицы ФВ представляет собой совокупность операций по материализации единицы физической величины с наивысшей в стране точностью с помощью государственного эталона.

Различают воспроизведение основных и производных единиц. Размеры единиц могут воспроизводиться там же, где выполняются измерения (децентрализованный способ), либо информация о них должна пере-даваться с централизованного места их хранения или воспроизведения (централизованный способ).

Децентрализовано воспроизводятся единицы многих производных физических величин.

Основные единицы в настоящее время воспроизводятся только централизованно. Централизованное воспроизведение единиц осуществляется с помощью специальных технических средств, назы-ваемых эталонами.

Эталон, обеспечивающий воспроизведение единицы с наивысшей в стране (по сравнению с другими эталонами той же единицы) точностью, называется первичным эталоном.

Первичные эталоны - уникальные средства измерений, часто представляющие собой сложнейшие измерительные комплексы, созданные с учетом новейших достижений науки и техники на данный период развития измерительной техники.

Эталон, обеспечивающий воспроизведение единицы в особых условиях и служащий для этих условий, называется специальным эталоном. Официально утвержденные в качестве исходного для страны первичный или специальный эталоны называются государственными.

Эталон, получающий размер единицы путем сличения с первичным

эталоном рассматриваемой единицы, называется вторичным эталоном.

Эталон должен отвечать трем основным требованиям:

неизменность (способность удерживать неизменным размер воспроизводимой им единицы в течение длительного интервала времени);
воспроизводимость (воспроизведение единицы с наименьшей погрешностью для данного уровня развития измерительной техники);

сличаемость - (способность не претерпевать изменений и не вносить каких-либо искажений при проведении сличений).

Научно-техническая Система государственных эталонов единиц физических величин обеспечивает воспроизведение единиц физической величины с наиболее высокой точностью. Система рабочих эталонов осуществляет передачу размеров единиц физических величин рабочим средствам измерений.

Система стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов обеспечивает воспроизведение единиц физических величин, которые характеризуют состав и свойства веществ и материалов.

Система рабочих средств измерительной техники и средств измерений используется во время разработки производства, эксплуатации продукции проведения научных испытаний, других видов деятельности.

Общий вид государственной поверочной схемы

Государственные эталоны представляют собой национальное достояние и поэтому они хранятся в метрологических институтах страны в специальных эталонных помещениях, где поддерживается строгий режим по влажности, температуре, вибрациям и другим параметрам.

Для обеспечения единства измерений физических величин в международном масштабе большое значение имеют международные сличения национальных государственных эталонов. Эти сличения помогают выявить систематические погрешности воспроизведения единицы национальными эталонами, установить, насколько национальные эталоны соответствуют международному уровню, и наметить пути совершенствования национальных (государственных) эталонов.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии располагает самой современной эталонной базой, включающей более 117 государственных эталонов. Эта эталонная база международной организацией по метрологии признана входящей в тройку самых совершенных наряду с эталонными базами США и Японии. Эталонная база в дальнейшем будет развиваться в количественном и главным образом в качественном отношении. Перспективно создание многофункциональных эталонов, т.е. эталонов, воспроизводящих на единой конструктивной и метрологической основе не одну, а несколько единиц физических величин или одну единицу, но в широком диапазоне измерений.

Так, метрологические институты страны создают единый эталон времени, частоты и длины, который позволит, уменьшить погрешность воспроизведения единицы длины.

При передаче информации о размере единиц обширному парку средств измерений используют многоступенчатую процедуру. По размеру единиц, воспроизводимому государственным эталоном, устанавливаются значения физических величин, воспроизводимые вторичными эталонами. Самыми распространенными вторичными эталонами являются рабочие эталоны. Их применяют для передачи размера единицы образцовым средствам измерений высшей точности.

Среди вторичных эталонов различают:

эталоны-сравнения, применяемые для сличения эталонов, которые по тем или иным причинам не могут быть непосредственно сличимы друг с другом;

эталоны-свидетели, предназначенные для проверки сохранности и неизменности государственного эталона и для замены его в случае порчи или утраты;

эталоны-копии, используемые для передачи информации о размере единицы рабочим эталонам, которые подразделяют на разряды -1,2, 3-й и т.д., определяющие порядок их соподчинения. По ширине доверительного интервала, в котором с выбранной доверительной вероятностью устанавливается значение измеряемой величины.

Измерения делят на измерения низкой, высокой, высшей и наивысшей точности.

Технические средства, обеспечивающие высший и наивысший уровни точности, для практических измерений не применяют. В качестве методов передачи информации о размере единиц используют методы непосредственного сличения (т.е. сличения меры с мерой или показаний двух приборов), а также сличение с помощью компаратора. Непосредственное сличение применяют, как правило, для менее точных мер. Непосредственно сличать можно только штриховые меры длины (линейки, брусковые метры, рулетки), меры сравнения -компарирующие устройства. Наиболее часто применяют следующие компараторы:

весы различных разрядов (при поверке гирь),

мосты постоянного и переменного тока (при сличении мер сопротивления).

На каждой ступени передачи информации о размере единицы

точность теряется в 3...5 раз (иногда в 1,25...10 раз).

Значит, при многоступенчатой передаче эталонная точность не доходит до потребителя. Поэтому для высокоточных средств измерений число ступеней может быть сокращено вплоть до передачи им информации непосредственно от рабочих эталонов.

Поверочная схема средств измерений -представляет собой документ, который устанавливает соподчинение средств измерений, участвующих в передаче размера единицы от эталона к рабочим средствам измерений с указанием методов и погрешности при передаче.

Различают государственные, ведомственные и локальные поверочные схемы.

Государственные схемы регламентируют передачу информации о размере единицы всему парку средств измерений в стране. Во главе этой схемы находится государственный эталон.

Схемы, которые охватывают только средства измерений, находящиеся в обращении в отдельном министерстве или ведомстве, называются ведомственными; во главе их, как правило, рабочий эталон.

Локальные схемы подлежат поверке в отдельном органе метрологической службы.

Эталон-свидетель используют для проверки сохранности государственного эталона.

Требования к системе обеспечения единства измерений предполагают соблюдение всех необходимых условий соответствующими службами метрологии. Затраты на совершенствование метрологического обеспечения должны быть экономически оправданы.

В связи с этим можно сформулировать общее требование к точности производственных (технических) измерений: сумма потерь из-за погрешности измерений и затрат на измерение с заданной точностью должна быть минимальной. Анализ технических измерений в ряде производств показывает, что точность измерений технологических параметров существенно отличается от оптимальной. С одной стороны, ряд важнейших параметров, существенно влияющих на качество, измеряется с погрешностями, в 5 -20 раз превышающими оптимальные. С другой стороны, значительная же часть параметров, не входящих в группу важных, измеряется с погрешностями, существенно меньшими оптимальных. Последнее обстоятельство приводит к неоправданно высоким требованиям не только к точности средств измерений, но и к достоверности их поверки. Таким образом, затраты на измерения этих параметров экономически не оправдываются. Целый ряд положений теоретической и практической метрологии, направленных на обеспечение единства измерений и единообразия средств измерений, нуждается в регламентации и контроле со стороны государства. К этим положениям относятся, например:

выбор основных физических величин;

установление размеров основных единиц и правила образования производных единиц;

способ воспроизведения и передачи информации о размере единиц; выбор нормируемых метрологических характеристик средств измерений;

установление норм точности средств измерений и ограничение точности измерений;

выбор методик измерений.

При игнорировании этих положений нарушается единство измерений и возможна дезорганизация хозяйственной деятельности.

Организационная основа государственной системы обеспечения единства измерений представлена государственным управлением и метрологическими службами.

Государственное управление деятельностью по обеспечению единства измерений в Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. В задачи данного органа управления входит:

-межрегиональная и межотраслевая координация деятельности по обеспечению единства измерений в Российской Федерации;

-представление Правительству Российской Федерации предложений по единицам величин, допускаемых к применению;

-установление правил создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц величин;

-определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений;

-осуществление государственного метрологического контроля и надзора;

-осуществление контроля за соблюдением международных договоров Российской Федерации о признании результатов испытаний и поверки средств измерений;

-руководство деятельностью Государственной метрологической службы и иных государственных служб обеспечения единства измерений;

-участие в деятельности международных организаций по вопросам обеспечения единства измерений.

Метрологическая служба – представляет собой совокупность субъектов деятельности и видов работ, направленных на обеспечение единства измерений. Сеть организации, на которые возложена ответственность за метрологическое обеспечение измерений, составляет метрологическую службу.

Различают два уровня метрологической службы

-государственная метрологическая служба

- метрологические службы юридических лиц (предприятий или

объединений).

Государственная метрологическая служба находится в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и включает государственные научные метрологические центры, органы Государственной метрологической службы на территориях республик Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет:

руководство Государственной службой времени и частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ);

Государственной службой стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО);

Государственной службой стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД) и координацию их деятельности.

Государственные научные метрологические центры несут ответственность за создание, совершенствование, хранение и применение государственных эталонов единиц величин, а также разработку нормативных документов по обеспечению единства измерений.

Органы Государственной метрологической службы входят в состав ЦСМ и осуществляют государственный метрологический контроль и надзор на территориях республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Государственные органы управления Российской Федерации, а также предприятия, организации, учреждения, являющиеся юридическими лицами создают в необходимых случаях в установленном порядке метрологические службы для выполнения работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений и для осуществления метрологического контроля и надзора.

Права и обязанности метрологических служб определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями государственных

органов управления Российской Федерации или юридических лиц в порядке,

устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

Цели метрологического обеспечения:

повышение качества продукции за счет применения наиболее современных точных методов и средств испытания продукции и контроля технологических процессов;
повышение эффективности производства;
создание необходимых условий для получения достоверных результатов научных исследований;
поддержание системы единства измерений;
эффективное использование материальных ценностей и энергетических ресурсов.

Задачи метрологического обеспечения:

выбор единиц физических величин и формирование системы государственных эталонов единиц физических величин и обеспечение ее функционирования;
разработка методов и средств передачи размеров единиц физических величин от эталонов рабочим средствам измерений, а также научно-методических, правовых и организационных основ, норм и правил метрологии;
анализ состояния измерений во всех отраслях народного хозяйства и осуществление Государственного метрологического надзора и контроля за разработкой, производством, состоянием, использованием средств измерений;
организация сотрудничества в области метрологии;
осуществление подготовки кадров в области метрологии;
аккредитация метрологических служб и лабораторий на право выполнения метрологических работ;
оценка соответствия научной, законодательной, нормативной, технической и организационной основ метрологического обеспечения потребностям экономики России и разработка программ по их усовершенствованию;
метрологическая экспертиза нормативной, проектной, конструкторской и технологической документации;
создание и утверждение стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;
утверждение типа, организация поверки, калибровки и подтверждения соответствия средств измерений.

Важное значение имеет метрологическое обеспечение испытаний продукции по показателям безопасности и другим параметрам качества продукции. Типы средств измерений, применяемые при проведении испытаний продукции, утверждаются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Также стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов, используемых при проведении испытаний, должны быть утвержденных типов в соответствии с установленными требованиями.

В настоящее время имеются проблемы по метрологическому обеспечению сферы услуг. Недостаточно основополагающих документов, устанавливающих требования к государственной системе обеспечения единства измерений на предприятиях сферы бытовых услуг. Лишь по некоторым видам услуг (торговли и банковским услугам) разработаны нормативные документы, содержащие требования к измерительным процедурам, которые выполняются в процессе предоставления услуг.

Повышению уровня метрологического обеспечения на производстве требует возрастающий объем измерений при контроле производства, сырья и готовой продукции.

Достоверная измерительная информация необходима для анализа, прогнозирования, планирования и управления производством с целью повышения эффективности деятельности.

Метрологическое обеспечение подготовки производства

Метрологическое обеспечение подготовки производства -включает комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на определение с требуемой точностью параметров продукции (изделий, материалов) и сырья, технологических процессов и оборудования, позволяющих добиться высокого качества выпускаемой продукции, а также снижения непроизводительных затрат на ее выпуск.

Работы по метрологическому обеспечению подготовки производства выполняют метрологические, конструкторские, технологические службы предприятий (организаций) с момента получения исходных документов на осваиваемое изделие. При этом предусматривается отработка следующих вопросов: обеспечение технологических процессов наиболее совершенными методиками выполнения измерений, гарантирующими необходимую точность измерений; определение оптимальной номенклатуры измеряемых параметров и норм точности измерений, обеспечивающих достоверность результатов контроля продукции, технологических процессов и оборудования; обеспечение метрологической исправности средств измерений, обеспечение условий выполнения измерений, установленных в нормативных документах; подготовка производственного персонала и работников соответствующих служб предприятия к выполнению контрольно-измерительных операций, ремонта, регулировки средств измерений.

Несмотря на проделанную в промышленности определенную работу по повышению уровня метрологического обеспечения производства,

технический уровень контроля продукции, основных параметров технологических процессов на предприятиях все еще не всегда соответствует действующей нормативной и технической документации.

Срок обновления отечественной измерительной техники, как правило,

составляет 5 - 6 лет (для сравнения: в США и Японии -не более 3 лет).

Государственный метрологический контроль и надзор

Метрологическая деятельность выполняется на всех этапах жизненного цикла продукции с целью решения основных задач.

К основным видам метрологической деятельности относятся:

-государственный метрологический контроль и надзор;

Государственный метрологический контроль включает:

утверждение типа средств измерений;
лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений;
поверку средств измерений, в том числе эталонов.

Метрологический контроль и надзор - деятельность, осуществляемая органом государственной метрологической службы или метрологической службой юридического лица в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм.

Цель, объекты и сферы распространения государственного метрологического контроля обусловлены соблюдением требований при выполнении всех видов измерений.

Государственный метрологический контроль является технической и правовой деятельностью, осуществляемой органами государственной метрологической службы в целях проверки соблюдения правил законодательной метрологии - Закона "Об обеспечении единства измерений", нормативных актов по вопросам метрологии.

Метрологический контроль и надзор осуществляется

метрологическими службами юридических лиц путем:

калибровки средств измерений;
надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемыми для калибровки средств измерений,
соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений;
выдачи обязательных предписаний, направленных на предотвращение,
прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;
проверки своевременности представления средств измерений на испытания в целях утверждения типа средств измерений, а также на поверку и калибровку.

К объектам государственного метрологического контроля относятся:

средства измерений; эталоны, применяемые для поверки средств измерений;
методики выполнения измерений;

Государственный метрологический контроль включает:

утверждение типа средств измерений;
поверку средств измерений, в том числе эталонов;
лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.

Государственный метрологический контроль распространяется

на: здравоохранение, ветеринарию, охрану окружающей среды, обеспечение безопасности; торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом, в том числе на операции с применением игровых автоматов и устройств; государственные учетные операции; обеспечение обороны государства; геодезические и гидрометеорологические работы; банковские, налоговые, таможенные и почтовые операции; продукцию, поставляемую по государственным контрактам; испытания и контроль качества продукции на соответствие обязательным требованиям государственных стандартов и при обязательной сертификации продукции; измерения, проводимые по поручению органов суда, прокуратуры, арбитража, других органов государственного управления; регистрацию национальных и международных спортивных рекордов.

Сфера Государственного метрологического контроля совпадает со сферой поверки средств измерений.

Утверждение типа средств измерений - деятельность по определению параметров и характеристик средств измерений путем испытаний и подтверждение требованиям, утвержденным в техническом задании на разработку средств измерений.

Утверждение типа средств измерений проводится с целью постановки на производство и выпуска в обращение средств измерений. Программа испытаний включает объем испытаний, методику испытаний, продолжительность испытаний, перечень документов для регистрации.

Средства измерений подвергаются обязательным испытаниям с последующим утверждением типа средств измерений, решение принимается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и удостоверяется сертификатом об утверждении типа средств измерений.

Сертификат об утверждении типа средств измерений -документ, выдаваемый уполномоченным на то государственным органом, удостоверяющий, что данный тип средств измерений утвержден в порядке, предусмотренным действующим законодательством, и соответствует установленным требованиям.

Утвержденный тип средств измерений вносится в Государственный реестр средств измерений.

Испытания средств измерений для целей утверждения их типа проводятся государственными метрологическими центрами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Государственный метрологический надзор осуществляется:

-за выпуском, состоянием и применением средств измерений,

-за аттестованными методиками выполнения измерений,

-за эталонами единиц величин,

-за соблюдением метрологических правил и норм;

-за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

-за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

Это вид деятельности необходим для установления соответствия требованиям средств и методов измерений, которые используются в разных областях народного хозяйства. При этом проводится анализ состояния нормативной документации на продукцию и методы ее испытаний, состояния обеспечения производственных процессов средствами измерений.

Государственный метрологический надзор осуществляется метрологическими службами в сферах, указанных выше.

Порядок проведения метрологического надзора устанавливается следующими документами:

ПР 50. 2. 002-94 ГСИ Порядок осуществления государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений. эталонами и соблюдением метрологических норм и правил;

ПР 50.2.003-94 ГСИ Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством товаров, отчуждаемых при

совершении торговых операций;

ПР 50.2.004-94 ГСИ Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

Государственному метрологическому надзору в сфере банковских операций подлежат: средства измерении для идентификации ценных бумаг и валют (например, детекторы валют, счетчики банкнот), электронных подписей, залоговых ценностей при кредитовании под залог. Принимая на депозитное хранение такие ценности, например, благородные металлы, драгоценные камни, банки должны обеспечить измерение их количества и состава с требуемой точностью. В целом унификация и метрологическая аттестация средств и методик измерения является условием лицензирования деятельности банка по критерию техническая компетентность. Государственному метрологическому надзору подлежат фасованные товары

в упаковках любого вида при их продаже и расфасовке в случаях, когда содержимое упаковки не может быть изменено без ее вскрытия или деформации, а количество содержимого указано нанесенным на упаковку значением массы, должны быть нанесены обозначения предельно допустимых отклонений. При проведении надзора проверяют соответствие действительного значение массы, объема и других величин количеству фактически содержащегося в упаковке товара и нанесенному на упаковку значению (с учетом предельно допустимых отклонений).

Организация государственного метрологического контроля осуществляется соответствующими службами метрологии. Контроль осуществляется государственными инспекторами органов государственной метрологической службы.

Госинспекторы беспрепятственно (при предъявлении служебного удостоверения) посещают объекты, где эксплуатируются средства измерений, с целью поверки их, отбора образцов товаров для осуществления контроля при их продаже и расфасовке и других видов контроля.

При выявлении нарушения госинспектор имеет право:

запрещать применение средств измерений, неутвержденных типов, а также не поверенных;

гасить клейма или аннулировать сертификат о поверке в случаях, когда средство измерений дает неправильные показания или просрочен межповерочный интервал;

давать обязательные предписания и устанавливать сроки устранения нарушения метрологических правил;

составлять протоколы об административной ответственности нарушителей метрологических правил для принятия решения о применении санкций.

Юридические и физические лица обязаны оказывать содействие госинспектору в выполнении возложенных на него обязанностей. Лица, препятствующие осуществлению государственного метрологического контроля, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Средства измерений, не подвергаемые государственному метрологическому контролю, подлежат калибровке.

Калибровку проводят метрологические службы юридических лиц или физические лица (граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью).

Результаты калибровки удостоверяются калибровочным знаком, наносимым на средства измерений, или сертификатом о калибровке.

Аккредитация метрологических служб, выполняющих работы для сторонних лиц, являются обязательной.

За рубежом общий объем средств измерений, подлежащих поверке, т.е. контролю и клеймению со стороны государственных органов, не превышает 15 - 20% их общего числа.

Обеспечение пригодности к применению средств измерений, не подлежащих поверке, осуществляется на добровольной основе. В условиях жесткой конкуренции владелец прибора сам заинтересован в обеспечении достоверности измерений как необходимого условия производства товаров и услуг высокого качества.

На этапе перехода России к рыночным отношениям в областях производства, где сформировалась конкурентная среда, владелец прибора также заинтересован в своевременной поверке и калибровке применяемых средств измерений.

В соответствии с действующим законодательством, за нарушение правил законодательной метрологии, предусмотрены:

административная ответственность;

уголовная ответственность;

экономические санкции.

Административную ответственность за нарушение правил несут руководители (и должностные лица) юридических лиц, а также физические лица, по вине которых были допущены нарушения. Административные взыскания налагаются в виде штрафа. Основанием для взыскания является несоблюдение правил метрологии при продаже и расфасовке товаров в упаковки, несоблюдение правил поверки средств измерений, воспрепятствование осуществлению метрологического контроля уполномоченными на то органами и др.

Уголовная ответственность наступает в случае применения не поверенных или иных непригодных средств измерений в розничной торговой сети или в сфере общественного питания, здравоохранения, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности.

В зависимости от степени нарушения метрологических правил предусматриваются крупный штраф, исправительные работы, лишение права занимать должности, связанные с измерением, лишение свободы. Экономические санкции применяются, как правило, к юридическим лицам. Размер санкций определяется действующим законодательством.

Одним из видов метрологической деятельности является проведение анализа состояния измерений во всех отраслях народного хозяйства, результаты анализа используются для планирования улучшения метрологического обеспечения на всех этапах жизненного цикла продукции и товародвижения. Анализ состояния измерений осуществляется на основе результатов государственного метрологического надзора и контроля, сведений о применении средств измерений в различных отраслях народного

хозяйства, их технического уровня, соответствия установленным требованиям и современному развитию науки и техники.

Лицензирование деятельности по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений производится после проверки органами Государственной метрологической службы наличия необходимых для этой деятельности условий, а также соблюдения лицами, осуществляющими эту деятельность, установленных метрологических правил и норм. В случае нарушения этих правил и норм лицензия аннулируется. При проверке условий деятельности обращается внимание на наличие рабочего помещения для ремонта и хранения средств измерения, необходимого технологического оборудования, квалифицированных кадров. Лицензия выдается на пять лет.

Лицензия на изготовление (ремонт, продажу, прокат) средств измерений - документ, удостоверяющий право заниматься указанными видами деятельности, выдаваемый юридическим и физическим лицам органом государственной метрологической службы.

Метрологическая экспертиза нормативной документации включает: анализ и оценку правильности принятых в документации технических решений относительно реализации метрологических норм и правил. Объектами метрологической экспертизы является техническая и нормативная документация на продукцию и процессы.

Метрологическая экспертиза нормативно-технической документации является частью общего комплекса работ, направленных на повышение эффективности производства продукции высокого качества и позволяет решить следующие задачи:

-определение оптимальной номенклатуры параметров и показателей качества;

-продукции и анализ правильности выбора методик измерений;

-проверка использования стандартизированных методик выполнения измерений;

-проверка соответствия показателей точности измерений действующим стандартам;

-анализ полноты и правильности требований к средствам и условиям измерений,

подготовке и выполнению измерений, выражения показателей точности измерений;

-поверка правильности метрологической терминологии, наименований и обозначений физических величин и их единиц.

Поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям.

Калибровка средств измерений - совокупность операций, выполняемых с целью определения и подтверждения действительных значений метрологических характеристик и (или) пригодности к применению средства измерений, не подлежащего государственному метрологическому контролю и надзору.

Поверку средств измерений проводят органы Государственной метрологической службы. По решению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии право поверки может быть предоставлено аккредитованным метрологическим службам

юридических лиц.

Схема Российской службы калибровки

Виды поверок:

Первичная-проводится при серийном выпуске

Внеочередная-проводится в межповерочный период по различным причинам Периодическая поверка средств измерений

через определенные межповерочные периоды, которые устанавливаются для различных средств измерений

Инспекционная

Осуществляется органами надзора выполняется в незапланированные периоды

Экспертная

Проводится на основании требований одной из сторон: жалоб потребителей, других юридических или физических лиц.

Результаты поверки подтверждение пригодности средства измерения к применению или признание его не пригодным к применению. Способы подтверждения их пригодности: оттиск поверительного клейма на средство измерения или техническую документацию; выдача"Свидетельства о поверке"

Аккредитация на право поверки средств измерений -официальное признание уполномоченным на то органом полномочий на выполнение поверочных работ. Порядок их аккредитации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Деятельность метрологических служб юридических лиц контролируется органами Государственной метрологической службы по месту расположения этих юридических лиц.

Поверка средств измерений осуществляется физическим лицом, аттестованным в качестве поверителя Государственной метрологической службы. Ответственность за ненадлежащее выполнение поверочных работ и несоблюдение требований нормативных документов несет соответствующий орган Государственной метрологической службы или юридическое лицо, метрологической службой которого выполнены поверочные работы.

Поверка средств измерений осуществляется на основании

ПР 50.2.006-94 ГСИ. Поверка средств измерений. Организация и порядок проведения.

Инспекционная поверка - осуществляется для выявления пригодности к применению средств измерений при проведении метрологического надзора. Внеочередная поверка - проводимая до окончания межповерочного периода в случаях повреждении знака поверительного клейма, утрате свидетельств о поверке.

Периодическая поверка – средств измерений, находящихся в эксплуатации или на хранении, через определенные межповерочные периоды.

Первичная поверка - средств измерений утвержденных типов при

выпуске из производства после их ремонта при ввозе по импорту.

Экспертная поверка - проводимая при возникновении спорных вопросов по метрологическим характеристикам, исправности средств измерений и пригодности их к применению. Поверке подлежат все

средства измерений в сфере распространения Государственного метрологического контроля и надзора. Это области здравоохранения, ветеринарии и охраны окружающей среды; охраны труда и техники безопасности; совершения торговых операций и взаимных расчетов

между покупателями и продавцами; государственных учетных операций; обеспечения обороноспособности страны; при геодезических и гидрометеорологических работах; при проведении банковских, налоговых, таможенных и почтовых операций;

при производстве продукции, испытании и контроле ее по обязательным показателям; при учете энергоресурсов и других природных ресурсов; при измерениях проводимых по поручению судебных органов, прокуратуры и органов государственного управления; при регистрации национальных и международных спортивных рекордов.

Поверочные клейма наносятся специальными приспособлениями. Для каждого средства измерения установлены форма клейма и условные обозначения на нем.

Информация поверочного клейма должна включать шифр органа Государственной метрологической службы или аттестованной метрологической службы юридического лица, год поверки (иногда квартал года, при отсутствии указания квартала, межповерочный период отсчитывается от конца года). Если поверительное клеймо дублируется Свидетельством о поверке, то в нем указан срок действия результатов поверки.

Форма поверительного клейма устанавливается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Способами признания средств измерений непригодными к применению являются:

погашение поверительного клейма, аннулирование «Свидетельства о поверке». Выдача «Извещения о непригодности к применению». Порядок предоставления средств измерений на поверку в органы Государственной метрологической службы устанавливается

Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Владельцы (заявители) средств измерений обязаны своевременно предоставлять их на поверку, представляют графики поверки в трех экземплярах. Представленные графики рассматриваются в течение 10 дней с момента их поступления. При согласовании графиков

поверки проверяется полнота информации о средствах измерений, предоставляемых на поверку, уточняют место, сроки, объем проверки, первый экземпляр согласованного графика, подписанный руководителем органа государственной метрологической службы

направляется заявителю. Заявитель обеспечивает их доставку для поверки, орган государственной службы несет ответственность за их сохранность.

Калибровка проводится для средств измерений, которые не подлежат поверке.

Проведение калибровки средств измерений

Калибровке подвергаются средств измерений не подлежащие поверке при ввозе по импорту. Неиспользуемые в сферах государственного метрологического контроля и надзора, добровольность калибровки при выпуске из производства или после ремонта при эксплуатации,

прокате и продаже.

В 1994-1995 г.г. в России сформировалась система калибровки средств измерений. ("Положение о Российской системе калибровки"), для

выполнения двух функций:

-определение и подтверждение действительных значений метрологических характеристик средств измерений;

-определение и подтверждение пригодности средств измерений к применению.

Калибровка средств измерений производится метрологическими службами юридических лиц с использованием эталонов, соподчиненных государственным эталонам единиц физических величин.

Результаты калибровки средств измерений удостоверяются

калибровочным знаком, наносимым на средства измерений, или сертификатом о калибровке, а также записью в эксплуатационных документах.

Сертификат о калибровке – документ удостоверяющий факт и результаты калибровки средств измерений, который выдается организацией, осуществляющей калибровку. Метрологические службы юридических лиц могут быть аккредитованы на право проведения калибровочных работ. Ответственность за ненадлежащее выполнение калибровочных работ несут юридические лица, метрологическими службами которых выполнены калибровочные работы. Калибровочная деятельность аккредитованных метрологических служб юридических лиц контролируется государственными научными метрологическими центрами или органами Государственной метрологической службы.

Функции метрологической службы предприятия

Для выполнения работ по метрологии на предприятии создается самостоятельное подразделение, возглавляемое главным метрологом.

Главный метролог предприятия назначается на должность и освобождается от нее приказом руководителя организации предприятия по согласованию с главным метрологом министерства и головной организации. Главный метролог несет ответственность за выполнение возложенных на базовую организацию задач.

Метрологическая служба предприятия проводит работу под методическим руководством головной (базовой) организации метрологической службы и в тесном взаимодействии со службами стандартизации, надежности. Структура и штаты организации по метрологической службе утверждаются в установленном порядке применительно к типовым структурам и нормативам численности с учетом характера производства и объема выполняемых работ

На метрологическую службу предприятия возлагаются следующие основные обязанности:

проведение анализа состояния метрологического обеспечения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и на его основе подготовка предложений по совершенствованию их метрологического обеспечения;
координация и методическое руководство работами, выполняемыми подразделениями предприятия, в части обеспечения единства и требуемой точности измерений;
обеспечение хранения и сличения в установленном порядке рабочих эталонов, поддержание в надлежащем состоянии образцовых средств измерений, проведение ведомственной поверки средств измерений в пределах прав, предоставленных территориальными органами Госстандарта РФ;
разработка отдельных нестандартных средств измерений для контроля качества технологических процессов и строительно-монтажных работ;
разработка отдельных локальных поверочных схем, установление межповерочных интервалов для средств измерений специального применения, используемых для контроля экспериментальных и опытно-конструкторских работ;
организация и участие в проведении метрологической экспертизы конструкторской и технологической документации на изделия, разрабатываемые на предприятии;
участие в определении потребности подразделений предприятия в образцовых и рабочих средствах измерений, стандартных образцах состава и свойства веществ и материалов и в их распределении;
согласование сводных заявок на приобретение средств измерений и контроль за их выполнением, оформление заключений по актам на списание средств измерений;
рассмотрение и выдача заключений по разногласиям между службами и подразделениями предприятия по вопросам оценки состояния, точности и выбора средств и методов измерений;
информирование подразделений предприятия о результатах новых научных разработок в области измерений и измерительной техники, а также базовой организации о выполненных на предприятии аналогичных разработках;
участие в создании на предприятии информационного фонда научно-технической документации в области метрологического оборудования;
содействие органам Госстандарта РФ при осуществлении ими государственного надзора за метрологическим обеспечением разработки, испытаний и эксплуатации продукции, состоянием средств измерений, а также за деятельностью метрологической службы предприятия с представлением необходимых для этого средств испытаний и документации.

Анализ состояния измерений, контроля и испытаний на предприятии

Анализ состояния измерений, контроля и испытаний на предприятии проводится с целью установления соответствия достигнутого уровня метрологического обеспечения определенным требованиям и разработки на этой основе предложений по его улучшению. При разработке документированной процедуры, регламентирующей проведение анализа, целесообразно руководствоваться требованиями национальных стандартов: ГОСТ Р 8.563-96 и Методики выполнения измерений; ГОСТ Р 8.568-97 ГСИ. Аттестация испытательного оборудования. Основные положения; ГОСТ Р 51000.4-96 Система аккредитации в Российской Федерации. Общие требования к аккредитации испытательных лабораторий и инструкции: МИ 2240-98. ГСИ . Анализ состояния измерений, контроля и испытаний на предприятии, в организации, объединении. Методика и порядок проведения работы; МИ 2386-96 ГСИ . Анализ измерений, контроля и испытаний в центрах (лабораториях), осуществляющих сертификацию продукции и услуг. Методика проведения работы; МИ 2427-97 ГСИ . Оценка состояний в испытательных и измерительных лабораториях и МИ 2304-94 ГСИ . Метрологический контроль и надзор, осуществляемый метрологическими службами юридических лиц.

Целью анализа состояния измерений, контроля и испытаний является установление соответствия выполнения измерений требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения единства измерений.

В процессе анализа устанавливают:

влияние состояния измерений, контроля и испытаний на основные технико-экономические показатели деятельности предприятия;

• наличие в подразделениях предприятия необходимых документов ГСИ и другой нормативной документации, регламентирующей требования к контрольно-измерительному оборудованию;

• состояние использования на предприятии государственных и других стандартов, регламентирующих требования к обеспечению единства и требуемой точности измерений, испытаний и контроля;

• оснащенность предприятия современным контрольно-измерительным оборудованием и потребность в нем;

• эффективность использования контрольно-измерительного оборудования, а также имеющихся средств поверки и калибровки;

• организационная структура и состояние деятельности метрологической службы предприятия;

• состояние аттестации, унификации и стандартизации применяемых методик измерения, испытания и контроля;

• техническое и метрологическое состояние применяемого контрольно-измерительного оборудования, обеспеченность его ремонтом, поверкой, калибровкой;

• состояние и эффективность работ по проведению метрологической экспертизы документации предприятия;

• потребность предприятия в государственных стандартах и стандартных справочных данных о свойствах веществ и материалов, необходимых для обеспечения качества продукции;

потребность предприятия в специалистах - метрологах.

Работа по оценке состояния изменений, испытаний и контроля проводится под руководством метрологической службы федерального органа исполнительной власти, юридических лиц (их объединений) с участием специалистов технических служб предприятия (организации), в составе которого функционирует лаборатория, при необходимости с привлечением представителей ГМС.

Для проведения оценки состояния измерений готовятся материалы, в которых должны быть отражены следующие сведения:

• перечень нормативных документов на выполняемые виды работ, используемые объекты и измеряемые (контролируемые) араметры этих объектов;

• перечень документов на МВИ и методы испытаний (в том числе государственные и отраслевые стандарты);

данные о состоянии МВИ;

данные о применяемых средствах измерений и испытательном , оборудовании;

• оснащенность лаборатории стандартными образцами всех категорий;

• данные о составе и квалификации кадров, включая действующие формы повышения квалификации;

справка о состоянии производственных помещений.

При оценке состояния измерений проверяют:

положение о метрологическом подразделении, определяющее ее функции, права, обязанности, ответственность, взаимодействие с другими подразделениями организации (если она является юридическим лицом) и другими организациями;

• планы (графики) отмены или пересмотра документов на МВИ, не удовлетворяющих требованиям ГОСТ Р 8.563-96, и проведения аттестации (при необходимости);

• наличие необходимых средств измерений, в том числе стандартных образцов всех категорий, обеспечивающих проведение измерений;

• наличие испытательного и вспомогательного оборудования, реактивов и материалов необходимого качества;

• должностные инструкции, утвержденные в установленном порядке;

•оснащенность всех стадий производства продукции контрольно-измерительным оборудованием, удовлетворяющим установленным в документации требованиям к точности измерений;

• обеспеченность контролем (измерениями) содержания вредных веществ в выбросах в атмосферу, стоках и почве в целях охраны окружающей среды;

• состояние актуализированного фонда нормативных документов;

• утвержденных в установленном порядке должностных инструкций персонала.

В результате такой проверки документации выявляется взаимосвязь требований точности контроля основных параметров с качеством выпускаемой продукции, системой учета материальных ресурсов.

При проведении анализа действующей документации должны быть рассмотрены:

оптимальность номенклатуры измеряемых параметров;

наличие установленных норм точности измерений;

оценка возможности проведения измерений с требуемой точностью

установление соответствия показателей точности измерений (испытаний) требованиям эффективности производства и достоверности контроля, а также стандартизованным способам выражения точности измерений (испытаний);

достоверность нормируемого метода оценки результатов измерений, контроля и испытаний;

наличие, уровень унификации и стандартизации МВИ;

оценка правильности выбора МВИ, контроля и испытаний и соответствие требованиям документов, регламентирующих методики;

оценка правильности выбора средств измерений, стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, реагентов, испытательного оборудования;

выявление требований к измерениям, контролю и испытаниям, определяющих потребительские и другие свойства продукции;

соответствие регламентируемых в документации требований к производительности методик и СИ;

установление достоверности и правильности применения данных о физических константах и свойствах веществ и материалов.

По результатам оценки состояния измерений составляется акт, который доводится до сведения руководителя лаборатории и представляется в организацию, ответственную за проведение анализа состояния измерений. При необходимости сведения могут быть предоставлены в территориальный центр стандартизации, метрологии и сертификации.

В зависимости от целей работы и выявленного состояния измерений в лаборатории в акте делают вывод о наличии (отсутствии) условий для выполнения измерений в закрепленной за лабораторией области деятельности.

Решение об отсутствии условий для выполнения измерений принимают в случае, если выявлено одно из грубейших нарушений:

несоответствие используемой методики контролируемому объекту;

нарушение правил аттестации МВИ, установленных национальным стандартом ГОСТ Р 8.563-96;

неправильность использования средств измерений, МВИ и методов испытаний или стандартных образцов;

систематическое получение результатов испытаний и измерений с нарушением требований методик;

отсутствие необходимых средств измерений, испытательного и вспомогательного оборудования, стандартных образцов, реактивов и материалов или несоответствие их установленным требованиям;

недостаточная укомплектованность кадрами соответствующей квалификации;

несоответствие помещений лаборатории установленным требованиям.

При фиксировании в акте наличия условий для выполнения измерений в закрепленной за лабораторией области деятельности оформляется Свидетельство о состоянии измерений в лаборатории и в течение месяца оно направляется в лабораторию.

По результатам всех материалов анализа состояния измерений, контроля и испытаний на предприятии подготавливаются предложения по улучшению метрологического обеспечения производства и мероприятия по их реализации.

3.3. Международные организации по метрологии

В международные организации по метрологии входят представители национальных организаций по метрологии. Международные метрологические организации действуют с конца Х1Х века. В 1875 году 17 государств, в их числе Россия, подписали в Париже

метрическую конвенцию, на основании которой в том же 1975 г. было создано первое международное метрологическое учреждение -Международное бюро мер и весов (МБМВ), которое активно функционирует до наших дней, координирует деятельность метрологических организаций более чем 100 стран. Международное бюро мер и весов

создано по решению Дипломатической конференции и на основании метрической конвенции с целью унификации национальных систем единиц измерения и установления единых эталонов длины и массы (метр и килограмм). Эта международная организация располагается во Франции в г. Севр. Цель МБМВ -создание, хранение и воспроизведение "ключевых" международных эталонов единиц физических величин, а также поверка по ним национальных эталонов. Международное бюро мер и весов хранит международные прототипы метра и килограмма, имеет международные эталоны электрических измерений, единиц ионизирующих излучений, организует периодическое сличение национальных эталонов длины, массы и др. с международными. Руководство деятельностью МБМВ осуществляется Международным комитетом мер и весов (МКМВ), созданным также в 1975г. одновременно с МБМВ. В среднем один раз в 4 года собирается Генеральная конференция по мерам и весам, принимающая общие, наиболее важные для развития метрологии и измерительной техники решения. В настоящее время членами данной метрологической организации являются 48 государств. За последние годы Международным комитетом мер и весов проделана большая работа по совершенствованию единиц измерения и их эталонов.

Так, в 1996 г. МКМВ принял решение о переводе дополнительных единиц "радиан" и "стерадиан" в производные. В 1997-1998 г.г. дважды обсуждалась проблема взаимного признания национальных эталонов единиц физических величин и признания сертификатов калибровки, выдаваемых национальными метрологическими институтами. Международный комитет мер и весов имеет восемь консультативных комитетов: электрических измерений, термометрии, определения метра, определения секунды. Массе, фотометрии, ионизирующих излучений.

Международный эталон - по международным соглашениям предназначенный для согласования размеров единиц, которые воспроизводятся и сохраняются государственными (национальными) эталонами.

Принято решение о сличении с международными эталонами только ключевых эталонов. Сличение эталонов всех стран будут проходить под эгидой МБМВ, независимо от участия этих стран в Метрической конвенции. Совместно с Международной организацией законодательной метрологии разработана концепция Всемирной системы измерений.

Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ) является одной из ведущих международных организаций по метрологии , создана на основании межправительственной Конвенции (1956 г.). Членами МОЗМ являются более 90 стран мира, в том числе Россия. Россия осуществляет ведение трех технических комитетов (ТК) и двенадцати подкомитетов (ПК) Международной организации законодательной метрологии.

Этими структурами осуществлена разработка более 16 проектов международных документов. Высший орган - Международная конференция законодательной метрологии,

проводится один раз в 4 года. Исполнительный орган -Международный комитет законодательной метрологии, проводятся ежегодные сессии. Работу координирует Международное бюро законодательной метрологии (МБЗМ). Международная конференция

по измерительной технике и приборостроению была образована в 1958 году как научная консультативная организация, проводящая международные конгрессы и семинары по актуальным проблемам и задачам развития измерительной и диагностической техники.

Основная цель международных организаций в области метрологии разработка общих вопросов законодательной метрологии, а также выполнение главных задач:

. установление класса точности средств измерений;

. подготовка рекомендаций по испытанию средств измерений с целью установления единообразия метрологических характеристик;

. установление порядка поверки и калибровки средств измерений;

. гармонизация поверочной техники, методов поверки, аттестации измерительной техники;

. разработка оптимальных форм организации метрологических служб.

Основные международные нормативные документы в области метрологии принятые и

необходимые для реализации на практике обеспечения единства измерений на международном уровне:

-понятия и определения в области метрологии – Международный словарь основных и общих терминов в метрологии, 1993 г.

- единицы физических величин, их наименование, обозначение и определение – Международная система единиц (принятая в 1960 г. на ХІ Генеральной конференции меры и весы).

-требования к метрологическим характеристикам средств измерений:

-спецификации на эталоны, которые разрабатываются МБМВ;

- положение о Международной температурной шкале 1990 г. (МТШ - 90);

- международные рекомендации МОЗМ, международные стандарты ИСО и МЭК на технические требования средств измерений, методов их поверки.

-способы обозначения погрешностей результатов измерений величин – рекомендации МБЗМ, МКМВ.

Региональные метрологические организации представлены Европейскими организациями и Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации. Региональные Европейские организации в области метрологии: КООМЕТ

Метрологическая организация государств Центральной и восточной Европы (1991 г.),

ЕВРОМЕТ Европейская метрологическая организация (1987 г.)

В организацию КООМЕТ входят Беларусь, Болгария, Германия, Польша, Россия, Словакия, Украина, Республика Куба. Цель деятельности этой организации содействие ускорению и упрощению товарообмена, экономии энергоресурсов, улучшению условий

труда. Основные направления сотрудничества разрабатываются в соответствии с задачами национальных метрологических организаций при обязательном учете рекомендаций и руководств международных организаций по метрологии.

Организация ЕВРОМЕТ объединяет страны Западной Европы -членов ЕС. Цель данной организации развитие более тесного сотрудничества между странами по совершенствованию

эталонов, оптимизация использования национальных ресурсов и служб для ускорения внедрения разработок по метрологии, улучшение качества работы измерительных служб и др.

Межгосударственный Совет по стандартизации, метрологии и сертификации, созданный в 1993 г. ставит своей целью в области метрологической деятельности сохранение единства работ в области метрологии. В задачи этого Совета входит достижение соглашений о взаимном признании результатов измерений, осуществляемых в государствах СНГ, оказание помощи в проведении поверки средств измерений, их сертификации и др.

Учреждена также Межгосударственная научно-техническая комиссия по метрологии с целью координации работ в области метрологии государств СНГ.

Между государствами - членами СНГ подписано Межправительственное соглашение о проведении в пределах СНГ взаимосогласованной политики в области стандартизации, метрологии, сертификации. По этому документу сохраняется единство измерений на основе

использования имеющихся эталонов единиц физических величин, стандартных справочных данных, стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов. Соглашение содержит положения о взаимном признании результатов испытаний средств измерений, их

поверки и калибровки.

В развитие указанного выше Соглашения приняты и другие документы:

-Соглашение о взаимном признании результатов государственных испытаний и утверждения типа, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений, а также результатов аккредитации лабораторий, осуществляющих испытания, поверку или калибровку средств измерений;

-Соглашение о сотрудничестве по созданию и использованию данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;

-Соглашение о сотрудничестве по созданию и применению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов.

Деятельность всех международных и региональных метрологических организаций имеет важное значение, так как в основе любых испытаний продукции, ее сертификации, обеспечения качества лежат национальные системы измерений. Взаимное признание результатов деятельности национальных систем измерений становится все более важной задачей взаимодействия этих организаций.

Центральный орган РСК

Госстандарт России

Совет РСК

Научно-методический центр РСК

Регистрация органов аккредитации

Аккредитующие органы (государственные научные метрологические центры, органы Государственной метрологической службы)

Аккредитация

Метрологические службы юридических лиц, аккредитованные на право проведения калиброванных работ

Аккредитация

Средства измерения

Метод передачи

Рабочие средства измерений

Средней точности

Метод передачи

Высшей точности

Метод передачи

Низшей точности

Эталон 3-го разряда

Эталон 4-го разряда

Наивысшей точности

Высокой точности

Метод передачи

Эталон 2-го разряда

Метод передачи

Эталон 1-го разряда

Рабочие эталоны

Метод передачи

Эталон сравнения

Эталон-копия

Вторичные эталоны

Метод передачи

Первичный эталон

Государственный эталон

обеспечивает воспроизведение единиц физической величины с наиболее высокой точностью

Научно-техническая основа метрологического обеспечения