Стандартизация. Роль стандартизации в повышении качества

СТАНДАРТИЗАЦИЯ

Исторические основы развития стандартизации

Сегодня немыслим ни один процесс конструирования без широкого применения таких типовых, унифицированных и стандартизованных конструктивных решений, как стандартные крепежные изделия, допуски и посадки, узлы и детали общепромышленного назначения, типовые соединения, уплотнения и др. Тенденция к взаимосвязанному использованию технического творчества и стандартизации усиливается интенсивно ведущимися работами по формализации инженерных задач и привлечением к их решению технических средств автоматизации и систем автоматизированного проектирования.

На современном этапе развития мировой экономики, характеризующейся применением взаимосвязанных систем машин и приборов, использованием широкой номенклатуры веществ и материалов, значительно возросли потребности в стандартизации. Упрощенно под стандартизацией понимают установление и применение правил с целью упорядочения деятельности в определенной области на пользу и при участии всех заинтересованных сторон.

О том, что человечество давно знакомо с такой областью деятельности, как стандартизация, свидетельствуют древние архитектурные сооружения. Египетские пирамиды, построенные за 5-6 тыс. лет до нашей эры, подтверждают наличие установленных норм для размеров и правил обработки строительных деталей. Существовали даже специальные чиновники, контролировавшие размеры и качество обработки камней, из которых строили пирамиды. В Римской империи также существовала стандартизация. В Древнем Риме были унифицированы размеры водопроводных труб, при этом трубы, диаметры которых отличались от установленных, запрещалось подключать к городскому водопроводу.

В 1785 г. французский инженер Н. Леблан изготовил партию из 50 ружейных замков, причем каждый из них обладал важным свойством - взаимозаменяемостью: его можно было использовать в любом из ружей без предварительной подгонки. Интересно отметить, что еще за 25 лет до этого в инструкции, данной графом П. И. Шуваловым Тульскому оружейному заводу, было записано: « ... на каждую оружейную вещь порознь мастерам иметь меры или лекала с заводским клеймом или печатью оружейной мастерской, по которым каждый с пропорцией каждую вещь проверить мог ... ».

Во второй половине XIX в. работы по стандартизации проводились почти на всех промышленных предприятиях. Первоначально стандартизация осуществлялась внутри отдельных предприятий, однако с развитием торговли сфера ее действия расширялась. В 1881 г. в Англии, а затем и в других странах была введена стандартная резьба Витворта (с размерами, выраженными в дюймах), которая впоследствии в большинстве стран была заменена метрической резьбой. В 1846 г. в Германии были унифицированы ширина железнодорожной колеи и конструкция сцепных устройств для вагонов, а в 1869 г. там же был издан первый справочник, содержащий размеры стандартных профилей катаного железа. В 1870 г. в ряде стран Европы были введены стандартные размеры кирпичей.

Первые упоминания о стандартах в России отмечены во времена правления Ивана Грозного, когда были введены для измерения пушечных ядер стандартные калибры - кружала. В развитии стандартизации в нашей стране важную роль сыграл Петр 1, по приказу которого были построены серии судов стандартной конструкции. Его заслугой в этой области является и то, что он, выражаясь современным техническим языком, ввел типоразмерные ряды в артиллерии, стандартные элементы - в строительстве, упорядочил наименования видов документов и т.д. Петр 1, стремясь к расширению торговли с другими странами, не только ввел технические условия, учитывающие повышенные требования иностранных рынков к качеству отечественных товаров, но и организовал правительственные бракеражные комиссии в Петербурге и Архангельске. В обязанность комиссий входила тщательная проверка качества экспортируемого Россией сырья (древесины, льна, пеньки и др.). Зарождением стандартизации можно считать некоторые правила и нормы, принятые указами Петра 1 (1686-1725). Началом же стандартизации в России является создание Главной палаты мер и весов.

В начале ХХ веке в мире были достигнуты значительные успехи в развитии техники и промышленности, а также концентрации производства. В связи с этим в наиболее развитых промышленных странах появилось стремление к организованной национальной стандартизации, в большинстве случаев завершившееся созданием соответствующих национальных организаций.

Так, в 1901 г. в Англии был создан Комитет стандартов, главной задачей которого было содействие росту экономического потенциала страны путем разработки и внедрения стандартов на сырье, промышленные изделия и военную технику.

Ускоренная милитаризация стран в начале ХХ в. требовала производства большого количества военной и другой техники при соблюдении условия взаимозаменяемости составных частей, что возможно только при наличии стандартов. Неудивительно, что во время первой мировой войны и сразу после нее было основано несколько национальных организаций по стандартизации: в Голландии (1916 г.), Германии (1917 г.), Франции, Швейцарии, США (1918 г.) и других странах.

С развитием транснациональных компаний стандартизация начала осуществляться в международном масштабе. Постоянное расширение международного товарообмена и необходимость более тесного сотрудничества в области науки и техники привели к основанию Международной организации по стандартизации (ИСО), в состав которой первоначально вошли 33 страны, а в настоящее время их число достигло 106.

Международная стандартизация

Международная стандартизация — участие открыто для соответствующих органов всех стран.

Результатом работы по международной стандартизации являются международные стандарты или рекомендации по стандартизации, используемые странами-участницами при создании или пересмотре национальных стандартов.

Международная организация по стандартизации (ИСО) создана в 1946 г. ИСО является неправительственной организацией и пользуется консультативным статусом ООН.

Региональная стандартизация

Региональная стандартизация — это стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов стран только одного географического или экономического региона мира.

Пример. Возникновение региональных систем стандартизации на основе уполномоченного органа:
ABC - региональная система Америка-Британия-Канада (1952)
INSTA - Межскандинавская организация по стандартизации (1953)
CEN - Европейский комитет стандартизации (1961)
RCD - региональная система Турция-Иран-Пакистан (1961)
COPANT - Панамериканская (15 стран) комиссия по стандартизации (1961)
ARSO - Африканская организация по стандартизации
ASMO - Арабская организация по стандартизации и метрологии
КООМЕТ - региональная организация стран Центральной и Восточной Европы (бывшие страны - члены СЭВ, а также ФРГ)

Стандартизация в России

1555 г. — царствование Ивана Грозного (стандарты на военное снаряжение и строительство, например, храм Василия Блаженного);
1911 г. — создание Общества по стандартизации;
1923 г. — Комитет эталонов и стандартов (КЭС);
1925 г. — Комитет по стандартизации при Совете труда и обороны — создание государственной системы стандартизации;
1930 г. — Всесоюзный комитет стандартизации (ВКС);
1954 г. — Комитет стандартов, мер и измерительных приборов (Госстандарт СССР);
1992 г. — Комитет по стандартизации, качеству и сертификации (Госстандарт РФ);
1992 г. — Постоянная комиссия по стандартизации, качеству и сертификации - межгосударственный орган стран СНГ.

В СТ. 2 Устава ИСО указано, что ее целью является содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и взаимопомощи, а также расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научно-технической и экономической деятельности. Для достижения этой цели ИСО, в частности, может:

1. способствовать координации и унификации национальных стандартов, издавая рекомендации для комитетов-членов (такое наименование принято для членов ИСО);
2. устанавливать международные стандарты при условии, что в каждом случае стандарт одобрен 75 % комитетов-членов, участвующих в голосовании;
3. способствовать разработке новых стандартов, содержащих общие правила и предназначенных для применения, как в отдельных странах, так и в международном масштабе;
4. организовывать обмен информацией о работе своих комитетов-членов и технических комитетов;
5. сотрудничать с другими международными организациями, в том числе по их просьбе изучать вопросы, относящиеся к стандартизации.

Международная кооперация в области стандартизации осуществляется не только в мировом масштабе, но и на региональном уровне, поскольку при международной торговле необходимо принимать во внимание климатические условия страны - потенциального покупателя (с ними связаны технические требования устойчивости товара к воздействию факторов внешней среды) и национальные традиции (требования к дизайну и сервису ближе у стран одного региона). Кроме того, объективно легче торговать с соседом (ниже транспортные издержки и, следовательно, цена товаров для покупателя).

В основе согласованного проведения работ по региональной стандартизации в Европе лежит Римский договор, подписанный 25.03.1957 Германией, Францией, Италией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом. Этот договор, посвященный созданию Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейской комиссии по атомной энергии (Евратома), декларирует условия экономического объединения европейских стран, стимулирующие свободный обмен товарами и услугами.

В СТ. 30-36 Римского договора установлен принцип запрещения технических барьеров для обмена товарами и услугами. Одним из: наиболее важных инструментов, позволяющим реализовать это требование, является стандартизация.

Европейский комитет по стандартизации, основанный в 1961 г., насчитывает свыше 300 технических комиссий. Он опубликовал свыше 2400 стандартов, принял участие в разработке 2167 европейских стандартов и ряда других документов.

Вопросами, касающимися стандартизации в области электротехники и электроники, занимается Международная электротехническая комиссия (МЭК) - всемирная организация по стандартизации, в состав которой входят национальные комитеты стран - ее членов. Комиссия издает международные стандарты, технические отчеты и руководства, в разработке которых принимают участие все заинтересованные национальные комитеты, а также другие международные, правительственные и неправительственные организации, связанные с МЭК. В целях содействия международной унификации национальные комитеты МЭК обязуются применять международные стандарты МЭК в максимально возможной степени при разработке своих национальных и региональных стандартов. В соответствующих национальных или региональных стандартах должно быть четко указано любое расхождение со стандартом МЭК.

В европейских странах стандартизация позволяет:

1. пользуясь общей терминологией устранить разногласия;
2. гарантировать требуемое качество продукции;
3. обеспечить взаимозаменяемость деталей, узлов и механизмов;
4. снизить себестоимость продукции;
5. обеспечить экономию времени;
6. рационально организовать процесс производства;
7. исключить (уменьшить) нерациональное расходование ресурсов.

Как показывает мировой опыт, применение методов стандартизации в современных условиях является необходимым элементом государственной технической политики в целях создания условий для эффективной разработки, производства и эксплуатации продукции.

Современный период развития стандартизации принято нашей страны исчислять, начиная с 1918 г., когда был принят Декрет Совета народных комиссаров «О введении международной метрической системы мер и весов». В 1923 г. Совет труда и обороны принял Постановление «О стандартизации экспортных товаров», а в 1925 г. при этом совете был создан Комитет по стандартам, первыми председателями которого были В. В. Куйбышев (в 1925-1927 гг.) и Г.М.КржижановскиЙ (в 1927-1928 гг.).

На этот Комитет было возложено руководство работой всех ведомств СССР по стандартизации во всех областях народного хозяйства и дано право утверждения обязательных для исполнения общесоюзных государственных стандартов на различные материалы и изделия. В 1926 г. был утвержден первый общесоюзный стандарт ОСТ 1 «Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура». К 1928 г. было утверждено более 300 стандартов на рациональный сортамент стального проката, ширину железнодорожной колеи и профиль рельсов, типы сельскохозяйственных машин, инструмент, крепеж и другие, широко применяемые изделия. В 1932 г. было принято постановление, предусматривавшее отраслевую стандартизацию. Стандарты были разделены на две категории:

• ОСТ – ВКС, утверждаемые Всесоюзным комитетом по стандартам;
• ОСТ - НК, утверждаемые комитетами стандартизации наркоматов.

В 1940 г. для обозначения общесоюзных государственных стандартов введена аббревиатура ГОСТ, ОСТ для отраслевых и СТП для стандартов предприятий. Сегодня согласно Федеральному закону « О техническом регулировании » стандарты России имеют аббревиатуру Гост Р. и СТО - стандарты организаций.

Государственный стандарт Российской Федерации – ГОСТ Р.

ГОСТ Р 1.0-2004

Настоящий стандарт устанавливает общие правила формирования, ведения и применения положений системы стандартизации в Российской Федерации. Этот стандарт утверждается Госстандартом России и является национальным.

Область действия таких стандартов согласовывается с принятыми международными стандартами.

Отраслевой стандарт – ОСТ. Отраслевой стандарт утверждается министерством (ведомством) РФ и разрабатывается в случаях, если на объекты стандартизации отсутствуют Государственные стандарты или требования к этим объектам необходимо установить более высокие, чем предусмотрены Государственными стандартами. Обозначение ОСТ имели также общесоюзные стандарты, которые выпускались с 1925 по 1940 год (до внедрения ГОСТов). Теперь эта аббревиатура занята отраслевым стандартом, хотя некоторые ОСТы действуют и в настоящее время.

Стандарт предприятия – СТП утверждается и действует только на данном предприятии. Его действие должно находиться в рамках действия отраслевых стандартов. Такой стандарт разрабатывается на продукцию, услуги и процессы, которые применяют только на одном предприятии или на нескольких предприятиях, входящих в объединения, утвердивших данные стандарты.

Стандарты научно-технических и инженерных обществ – СТО разрабатываются для внедрения в практику новейших результатов фундаментальных и прикладных исследований, полученных в определённых областях профессиональных интересов.

Правовые основы стандартизации РФ

Законодательную и нормативную базу национальной системы стандартизации составляют:

• Конституция Российской Федерации, которая относит стандарты к вопросам исключительного ведения Российской Федерации;
• Федеральный закон "О техническом регулировании", определивший правовые основы стандартизации в Российской Федерации, участников работ по стандартизации, правила разработки и добровольность применения стандартов;
• Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений", определивший правовые основы стандартизации в Российской Федерации, участников работ по проведению различного рода измерений, принципов их разработки и применения
• Федеральный закон "О Защите прав потребителей", определивший правовые основы потребителей и изготовителями в Российской Федерации, на основе применения соглашений и стандартов;
• нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стандартизации;
• основополагающие стандарты национальной системы стандартизации.

Стандартизация сегодня развивается по следующим основным направлениям:

1. традиционная (организуется и осуществляется в России в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 71), Федеральным законом «О техническом регулировании» 2002 г. и ГСС РФ)
   1. образовательная (организуется и осуществляется в России в соответствии со ст. 43 Конституции и федеральными законами «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»);
   2. медицинская (организуется и осуществляется в исполнении федерального закона «О государственной системе здравоохранения»);
   3. социальная (организуется во исполнение Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 769 «Об организации подготовки государственных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов»).

Основными терминами и понятиями современной Государственной системы стандартизации Российской Федерации (ГСС РФ) с учетом международной практики стандартизации являются – стандартизация; объект стандартизации; нормативный документ по стандартизации; стандарт; государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р); технический регламент и многие другие.

ГОСТ Р 1.0-2004

Настоящий стандарт устанавливает общие правила формирования, ведения и применения положений системы стандартизации в Российской Федерации

Федеральный закон «О техническом регулировании» устанавливает правовые основы стандартизации в РФ, обязательные для всех государственных органов управления, а также предприятий и предпринимателей, общественных объединений, и определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.

Понятие стандартизации Закон толкует как деятельность, направленную на определение норм, правил, требований, характеристик, которые должны обеспечивать безопасность продукции, работ и услуг, их техническую и информационную совместимость, взаимозаменяемость, качество продукций (услуг) в соответствии с достижениями научно-технического прогресса.

Федеральный закон «О техническом регулировании» регламентирует:

1. организацию работ по стандартизации в РФ;
2. международное сотрудничество в области стандартизации;
3. виды и применение нормативных документов по стандартизации;
4. информационное обеспечение работ по стандартизации, издание и реализацию нормативных документов;
5. порядок проведения государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов;
6. финансирование работ по государственной стандартизации, государственному контролю и надзору;
7. ответственность за нарушение положений Федерального закона «О техническом регулировании»;
8. экономическое стимулирование применения государственных стандартов.

Положения Закона обязательны к выполнению всеми государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности независимо от формы собственности, общественными объединениями.

Закон определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства через требования, правила, нормы, вносимые в государственные стандарты при их разработке, и государственный контроль выполнения обязательных требований стандартов при их применении.

Кроме данного закона, отношения в области стандартизации в России регулируются издаваемыми в соответствии с ним актами законодательства РФ. Это связано с последующим пересмотром стандарта, он будет иметь силу лишь после того, как будут внесены изменения в регламент:

1. ссылка со скользящей идентификацией, то есть стандарт (стандарты) идентифицируются (указываются в регламенте) только с помощью номера. Это дает возможность пересматривать стандарт и вводить его в действие независимо от внесения изменений в регламент;
2. ссылка общего характера, то есть указание в регламенте всех стандартов, которые действуют в определенной области и (или) приняты конкретным органом. Ответственность существует за нарушение стандарта, на который имеется обязательная ссылка. Эта ссылка указывает, что соблюдение идентифицированных в ней стандартов (стандарта) – единственный путь достижения соответствия товара требованиям технического регламента.

Технический регламент может включать индикативную ссылку. Этот вид ссылки на стандарт по существу представляет собой форму положения, направленного на достижение соответствия. Другими словами, соблюдение стандартов, содержащихся в этих ссылках, рассматривается как один из путей достижения соответствия требованиям регламента. Ответственность за нарушение положений несут юридические и физические лица, органы государственного управления.

В соответствии с действующим в России законодательством ответственность носит уголовный, административный либо гражданско-правовой характер. Нарушения выявляются службами государственного контроля и надзора за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов. Нарушение должностными лицами или гражданами, которые зарегистрированы как индивидуальные предприниматели, обязательных требований государственных стандартов при реализации, эксплуатации, транспортировке и хранении продукции влечет наложение штрафа в размере от пяти до 100 минимальных размеров оплаты труда.

Роль стандартизации в повышении качества

Цели стандартизации:

• повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;
• обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);
• содействие соблюдению требований технических регламентов;
• создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации.

Анализ целей стандартизации изложенных в статье 11 закона « О техническом регулировании» показывает, что именно повышение качества продукции приводит к их достижению.

Стандарты и управление качеством

Стандарт в Российской Федерации — документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации хранения, перевозки и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Некоторые стандарты в России могут иметь статус обязательных к применению на время перехода к системе технических регламентов. Стандарт может быть разработан как на материальные предметы (продукцию, эталоны, образцы веществ), так и на нормы, правила, требования в различных областях.

Управление качеством промышленной продукции — это установление, обеспечение и поддержание необходимого уровня качества продукции на всех стадиях ее жизненного цикла (разработка, производство, эксплуатация или потребление и утилизация), осуществляемые путем систематического контроля за качеством и целенаправленного воздействия на условия и факторы, влияющие на качество продукции.

В марте 1987 г. ИСО приняла пакет международных стандартов серии 9000, в которых отражен международный опыт по управлению качеством продукции. Пакет международных и отечественных стандартов на системы качества (по управлению качеством) включает в себя следующие документы:

• стандарт ИСО 8402—86 «Качество, Словарь»;
• ГОСТ Р ИСО 9000—2001 «Система менеджмента качества. Основные положения и словарь»;
• ГОСТ Р ИСО 9001—96 «Системы качества. Модель для обеспечения качества при проектировании и (или) разработке, производстве, монтаже и обслуживании»;
• ГОСТ Р ИСО 9001—2001 «Система менеджмента качества, Требования»
• ГОСТ Р ИСО 9002—96 «Системы качества. Модель для
  обеспечения качества при производстве, монтаже и обслуживании»;
• ГОСТ Р ИСО 9003—96 «Системы качества. Модель для
  обеспечения качества при окончательном контроле и испытаниях»;
• ГОСТ Р ИСО 9004—2001 «Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению».

В этих стандартах задачи, стоящие перед организацией в области

качества, сформулированы следующим образом.

Организация должна:

• достигать намеченного качества продукции или услуги и
  поддерживать его на уровне, обеспечивающем постоянное удовлетворение установленным или предполагаемым
  требованиям;
• обеспечивать уверенность своего руководства в том, что
  намеченное качество достигается и поддерживается на
  заданном уровне;
• обеспечивать уверенность потребителя в том, что намеченное качество поставляемой продукции или предоставляемой услуги достигается или будет достигнуто.

Ориентация на удовлетворение требований потребителя является главным отличием указанных стандартов. Особенно отчетливо это отражено в стандарте ИСО 9004, где рассмотрены технические, административные и человеческие факторы, влияющие на качество продукции или услуги на всех этапах петли качества - от выявления потребности до удовлетворения потребителя.

В рекомендациях по применению стандартов рассмотрены область их распространения, сфера действия, правила выбора, основные принципы системы обеспечения качества, документация этой системы, порядок проведения на предприятии работ по применению указанных стандартов, проверка, анализ и оценка системы.

Данные стандарты действуют в условиях, когда осуществляется проверка системы обеспечения качества продукции на предприятии. Поскольку каждый стандарт содержит нормы, следование которым необходимо для обеспечения качества, цель проверки состоит в установлении соответствия фактического положения дел указанным нормам. Обязательная проверка системы обеспечения качества может быть частью более общей процедуры (например, сертификации или аттестации продукции, официальной оценки системы качества и т.д.).

Каждый государственный стандарт обеспечивает требуемое качество в определенных условиях, например:

ГОСТ Р ИСО 9001—2001 — на всех стадиях жизненного цикла,

ГОСТ Р ИСО 9002—96 — в процессе производства и монтажа,

ГОСТ Р ИСО 9003—96 — при окончательном контроле и испытаниях.

Все указанные критерии выбора стандарта называют функциональными. Кроме них при выборе стандарта учитывают еще ряд факторов: сложность процесса проектирования и производственного процесса, обоснованность проекта, характеристики продукции, включая ее безопасность, и экономический фактор.

Органы и службы стандартизации в РФ

Органы и службы стандартизации - организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации.

Органы по стандартизации — это органы, признанные на определенном уровне, основная функция которых состоит в руководстве работами по стандартизации.

Государственное управление стандартизацией в Российской Федерации, включая координацию деятельности государственных органов управления Российской Федерации, взаимодействие с органами власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, с общественными объединениями, в том числе с техническими комитетами по стандартизации, с субъектами хозяйственной деятельности, осуществляет Государственный Комитет Российской федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России). Работы по стандартизации в области строительства организует Государственный комитет по строительной, архитектурной и жилищной политике России (Госстрой России).

Госстандарт России формирует и реализует государственную политику в области стандартизации, осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, участвует в работах по международной (региональной) стандартизации, организует профессиональную подготовку и переподготовку кадров в области стандартизации, а также устанавливает правила применения международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации на территории Российской Федерации.

Госстандарт РФ выполняет следующие функции:

• координирует деятельность государственных органов

управления, касающуюся вопросов стандартизации, сертификации и метрологии;

• взаимодействует с органами власти республик в составе

российской федерации и других субъектов федерации в области стандартизации, сертификации и метрологии;

• направляет деятельность технических комитетов и

субъектов хозяйственной деятельности по разработке и применению стандартов, а также по другим проблемам сообразно своей компетенции;

• подготавливает проекты законов и других правовых актов в

пределах своей компетенции;

• устанавливает порядок и правила проведения работ по

стандартизации, сертификации и метрологии;

• принимает государственные стандарты, осуществляет

регистрацию нормативных документов, стандартных образцов веществ и материалов;

• руководит деятельностью по аккредитации испытательных

лабораторий и органов по сертификации;

• осуществляет государственный надзор за соблюдением

обязательных требований стандартов, правил метрологии и обязательной сертификации;

• представляет Россию в международных организациях,

занимающихся вопросами стандартизации, сертификации и метрологии и в межгосударственном совете СНГ;

• сотрудничает с соответствующими органами зарубежных стран;
• руководит работой научно-исследовательских институтов и

территориальных органов, выполняющих функции Госстандарта в регионах;

• осуществляет контроль и надзор за соблюдением

обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации;

• участвует в работах по международной ,региональной и

межгосударственной (в рамках СНГ) стандартизации и др.

Постоянными рабочими органами по стандартизации являются технические комитеты по стандартизации (ТК), которые специализируются в зависимости от объекта стандартизации.

Основные функции технических комитетов по стандартизации:

• определение концепций развития стандартизации в своей

области;

• разработка проектов новых стандартов и обновление

действующих;

• оказание научно-методической помощи организациям,

участвующих в разработке стандартов и др.

По линии международной стандартизации технические комитеты занимаются вопросами соответствия отечественных стандартов международным, участвуют в работе технических комитетов международных (региональных) организаций по стандартизации, а также выполняют ряд других работ.

Научно-технической базой для создания технического комитета служат

предприятия или организации, профиль деятельности которых соответствует его специализации. В их число включаются и научно-исследовательские центры Госстандарта РФ и Госстроя РФ.

К работе в ТК привлекаются на добровольной основе полномочные представители заинтересованных предприятий и организаций, заказчиков (потребителей), разработчиков, изготовителей продукции, органов и организаций по стандартизации, метрологии и сертификации, общественных организаций потребителей, научно-технических и инженерных обществ. К работе в технических комитетах должны привлекаться ведущие ученые и специалисты.

Из других служб по стандартизации необходимо назвать специальные службы (лаборатории, отделы, бюро, центры), создаваемые в научно-исследовательских, конструкторских и других организациях и координирующие работы в области стандартизации, сертификации и метрологии.

Виды и категории стандартов

В зависимости от специфики объекта стандартизации, а также от содержания разрабатываемых и предъявляемых к нему требований все стандарты подразделяются на следующие виды:

- стандарты основополагающие;

-стандарты на продукцию, услуги;

- стандарты на процессы;

-стандарты на методы контроля, испытаний, измерений, анализа

Основополагающий стандарт - нормативный документ, содержащий общие или руководящие положения для определенной области. Обычно он используется либо как стандарт, либо как методический документ, на основе которого могут разрабатываться другие стандарты. В качестве примера основополагающих стандартов можно назвать ГОСТ Р 1.0-92, ГОСТ Р 1.4-93, ГОСТ Р 1.5-92(нормативные документы по организации государственной системы стандартизации в России).

Стандарт на методы испытаний - нормативный документ, устанавливающий методики, правила, процедуры различных испытаний и связанных с ними действий (например, отбор образца для проверки).

Стандарт на продукцию - нормативный документ, содержащий требования к продукции, которые обеспечивают соответствие продукции ее назначению. Данный стандарт может быть полным или неполным. Полный стандарт на продукцию устанавливает также правила отбора образцов для испытаний, порядок проведения испытаний и т.д. Неполный стандарт на продукцию содержит часть требований к продукции (например, только требования к правилам поставки и др.).

Стандарт на процесс - нормативный документ, содержащий требования

соответственно к процессу (например, к технологии производства)

Как уже сказано выше, стандарты можно разделить исходя из сферы действия.

Рассмотрим содержание отдельных категорий стандартов.

Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р) — стандарт, принятый Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандартом России).

Государственные стандарты содержат требования к продукции, работам и услугам, потребности в которых имеют отраслевой характер. Эти стандарты принимает Госстандарт России, а если они относятся к области строительства, архитектуры, промышленности строительных материалов - Госстрой России. В государственных стандартах содержатся обязательные и рекомендательные требования.

К обязательным требованиям относятся:

• безопасность продукта, услуги, процесса для здоровья

человека, окружающей среды, имущества, а также производственная безопасность и санитарные нормы;

• техническая и информационная совместимость и

взаимозаменяемость изделий;

• единство методов контроля и единство маркировки.

К рекомендательным требованиям относятся:

• основные потребительские характеристики продукции и

методы их контроля;

• требования к упаковке, транспортировке, хранению и

утилизации продукта;

• правила и нормы, касающиеся разработки производства и

эксплуатации;

• правила оформления технической документации.

Отраслевые стандарты разрабатываются применительно к продукции

определенной отрасли. Их требования не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, а также правилам и нормам безопасности, установленным для отрасли. Данные стандарты принимаются государственными органами управления, которые несут ответственность за соответствие отраслевых стандартов требованиям государственных. Отраслевые стандарты регламентируют:

• продукцию, процессы и услуги, применяемые в отрасли;
• правила, касающиеся организации работ по отраслевой

стандартизации;

• типовые конструкции изделий отраслевого применения;
• правила метрологического обеспечения в отрасли.

Стандарты предприятий разрабатываются и применяются самим

предприятием. Стандарты предприятий регламентируют:

• деятельность составляющих частей организации;
• управление производством;
• качество производимой продукции;
• общие технологические нормы процесса производства

продукции.

Стандарты общественных объединений (научно-технических обществ, инженерных обществ и т.д.) разрабатываются на принципиально новую продукцию, процессы или услуги, передовые методы испытаний, нетрадиционные технологии и способы управления производством.

Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений разрабатываются и принимаются этими общественными объединениями для динамичного распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований и разработок. Необходимость применения этих стандартов субъекты хозяйственной деятельности определяют самостоятельно.

Документы в области стандартизации

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

• национальные стандарты;
• правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
• применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
• стандарты организаций;
• своды правил;
• международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;
• надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

Национальный орган Российской Федерации по стандартизации, технические комитеты по стандартизации

Национальный орган Российской Федерации по стандартизации (далее - национальный орган по стандартизации):

• утверждает национальные стандарты;
• принимает программу разработки национальных стандартов;
• организует экспертизу проектов национальных стандартов, а также стандартов и сводов правил, представляемых на регистрацию в соответствии с пунктом 4 статьи 44 Федерального закона;
• обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и научно-техническому прогрессу;
• осуществляет учет документов в области стандартизации в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам;
• создает технические комитеты по стандартизации, утверждает положение о них и координирует их деятельность;
• организует официальное опубликование и распространение национальных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, правил стандартизации, норм и рекомендаций в области стандартизации в печатном издании и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме;
• участвует в соответствии с уставами международных организаций в разработке международных стандартов и обеспечивает учет интересов Российской Федерации при их принятии;
• утверждает изображение знака соответствия национальным стандартам;
• представляет Российскую Федерацию в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации;
• обеспечивает в информационной системе общего пользования доступ на безвозмездной основе к документам в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятых технических регламентов или которые содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятых технических регламентов и осуществления оценки соответствия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 статьи 44 Федерального закона;
• предоставляет информацию и документы в области стандартизации в соответствии с обязательствами Российской Федерации, вытекающими из международных договоров Российской Федерации в сфере технического регулирования;
• регистрирует в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств;
• принимает на учет надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств.

Правительство Российской Федерации определяет орган, уполномоченный на исполнение функций национального органа по стандартизации.

В состав технических комитетов по стандартизации на паритетных началах и добровольной основе могут включаться представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей, коммерческих и некоммерческих организаций.

Порядок создания и деятельности технических комитетов по стандартизации утверждается национальным органом по стандартизации.

Заседания технических комитетов по стандартизации являются открытыми.

Технические комитеты по стандартизации осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них.

Национальные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации.

Участники работ по стандартизации, а также национальные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, правила их разработки и применения, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации, своды правил образуют национальную систему стандартизации.

В соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 N 4 национальными стандартами признаются государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 1 июля 2003 года.

Национальные стандарты разрабатываются в порядке, установленном Федеральным законом. Национальные стандарты утверждаются национальным органом по стандартизации в соответствии с правилами стандартизации, нормами и рекомендациями в этой области.

Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту.

Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (далее - общероссийские классификаторы) - нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другим) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией.

Порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов в социально-экономической области (в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности, налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов) устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила разработки и утверждения национальных стандартов

1. Национальный орган по стандартизации разрабатывает и утверждает программу разработки национальных стандартов. Национальный орган по стандартизации должен обеспечить доступность программы разработки национальных стандартов заинтересованным лицам для ознакомления.
2. Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо.
3. Уведомление о разработке национального стандарта направляется в национальный орган по стандартизации и публикуется в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме и в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию. Уведомление о разработке национального стандарта должно содержать информацию об имеющихся в проекте национального стандарта положениях, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов.

Разработчик национального стандарта должен обеспечить доступность проекта национального стандарта заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта национального стандарта. Плата, взимаемая разработчиком за предоставление указанной копии, не может превышать затраты на ее изготовление.

В случае, если разработчиком национального стандарта является федеральный орган исполнительной власти, плата за предоставление копии проекта национального стандарта вносится в федеральный бюджет.

1. Разработчик дорабатывает проект национального стандарта с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта национального стандарта и составляет перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний и результатов их обсуждения.

Разработчик обязан сохранять полученные в письменной форме замечания заинтересованных лиц до утверждения национального стандарта и представлять их в национальный орган по стандартизации и технические комитеты по стандартизации по их запросам.

Срок публичного обсуждения проекта национального стандарта со дня опубликования уведомления о разработке проекта национального стандарта до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения не может быть менее чем два месяца.

1. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

Со дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта доработанный проект национального стандарта и перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления.

1. Порядок опубликования уведомления о разработке проекта национального стандарта и уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта и размер платы за их опубликование устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Проект национального стандарта одновременно с перечнем полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц представляется разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта.

Национальный орган по стандартизации на основании документов, представленных техническим комитетом по стандартизации, принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта.

Уведомление об утверждении национального стандарта подлежит опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме в течение тридцати дней со дня утверждения национального стандарта.

Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Проект свода правил должен быть размещен в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее чем за шестьдесят дней до дня его утверждения. Порядок разработки и утверждения сводов правил определяется Правительством Российской Федерации.

Международные организации по стандартизации (ИСО, МЭК)

Важнейшим фактором технического прогресса в мире является международная стандартизация, позволяющая увязать и систематизировать требования мировой торговли и интересы потребителей, способствовать наиболее полному использованию производительных сил.

Для успешного осуществления торгового, экономического и научно-технического сотрудничества различных стран первостепенное значение имеет международная стандартизация, поскольку различия национальных стандартов на одну и ту же продукцию, предлагаемую на мировом рынке, являются барьером на пути развития международной торговли.

Научно-техническое сотрудничество в области стандартизации направлено на гармонизацию национальной системы стандартизации с международной, региональными и прогрессивными национальными системами стандартизации.

В развитии международной стандартизации заинтересованы как индустриально развитые страны, так и страны развивающиеся, создающие собственную национальную экономику.

Международная организация по стандартизации (ИСО)

В 1946 г. на заседании Комитета по координации стандартов ООН было решено создать международную организацию по стандартизации (ИСО). Она начала работать в 1947 г. СССР был одним из ее основателей и постоянным членом руководящих органов: Россия как правопреемник СССР стала членом этой организации. Штаб-квартира находится в Женеве, рабочие языки - английский, французский и русский.

Деятельность ИСО направлена на содействие развитию стандартизации и иных видов деятельности с целью обеспечения международного обмена товарами и услугами, а также развития сотрудничества в интеллектуальной, научной и экономической областях.

Диапазон объектов стандартизации в ИСО обширен и охватывает различные виды деятельности, такие как системы обеспечения качества продукции, машиностроения, химия, неметаллические материалы, руды и металлы, информационное пространство, сельское хозяйство, строительство, специальная техника, охрана здоровья, медицина, основополагающие стандарты, окружающая среда, упаковка, транспортировка товаров, здравоохранение и медицина, охрана окружающей среды.

Исключение составляют электротехника, электроника и радиотехника относящиеся к компетенции Международной электротехнической комиссии МЭК. Вопросы информационной технологии, микропроцессорной техники; и т. п. являются объектами совместных разработок ИСО и МЭК.

В состав ИСО входят 120 стран своими национальными организациями по стандартизации. Россию представляет Госстандарт РФ в качестве комитета - члена ИСО. Всего в составе ИСО более 80 комитетов - членов. В ИСО предусмотрены члены - корреспонденты (их 22), которыми являются организации по стандартизации развивающихся государств, и члены-абоненты для развивающихся стран.

Комитеты - члены имеют право принимать участие во всех структурах управления ИСО и голосовать по проектам стандартов. Члены - корреспонденты не ведут активной работы в ИСО, но имеют право на получение информации о разрабатываемых стандартах.

Члены - абоненты уплачивают льготные взносы, и имеют возможность: быть в курсе международной стандартизации.

Организационная структура ИСО

Высшим органом управления является Генеральная ассамблея. В период между сессиями генеральной ассамблеи работой организации руководит Совет ИСО, в который входят представители национальных организаций по стандартизации.

Совету ИСО подчиняются семь комитетов: СТАКО, ПЛАКО, КАСКО, ДЕФКО, КОПОЛКО и РЕМКО.

СТАКО оказывает методическую и информационную помощь совету ИСО по принципам и методике разработки международных стандартов. Он проводит изучение основополагающих принципов стандартизации и подготовку рекомендаций по достижению оптимальных результатов в данной области. СТАКО занимается также терминологией и организацией семинара по применению международных стандартов для развития торговли.

ПЛАКО подготавливает предложения по планированию работы ИСО организации и координации технических сторон работы.

КАСКО занимается вопросами подтверждения соответствия продукции, услуг, процессов и систем качества требованиям стандартов, компетентности испытательных лабораторий и органов по сертификации. Важная область работы КАСКО - содействие взаимному признанию и принятию национальных и межрегиональных систем сертификации, а также использованию международных стандартов в области испытаний и подтверждения соответствия.

ДЕВКО изучает запросы развивающихся стран в области стандартизации и разрабатывает рекомендации по содействию этим странам в данной области.

КОПОЛКО изучает вопросы обеспечения интересов потребителей и возможности содействия этому через стандартизацию, а также доведения до них необходимой информации о международных стандартах. Большую роль в этом играют издаваемые им руководства: «Сравнительные испытания потребительских товаров», «Информация о товарах для потребителей», «Разработка стандартных методов измерения эксплуатационных характеристик потребительских товаров» и др.

РЕМКО занимается разработкой руководств по вопросам, касающимся стандартных образцов (эталонов). Кроме того, РЕМКО является координатором деятельности ИСО по стандартным образцам с международными метрологическими организациями, в частности с МОЗМ - Международной организацией законодательной метрологии.

Проекты международных стандартов разрабатываются в технических комитетах. Технические комитеты (ТК) подразделяются на общетехнические и комитеты, работающие в конкретных областях техники. В рамках ТК работают подкомитеты (ПК) и рабочие ГРУППЫ (РГ).

Значительными достижениями ИСО являются:

• разработка международной системы единиц измерения;
• принятие метрической системы резьбы;
• принятие системы стандартных размеров и конструкций контейнеров для перевозки грузов всеми видами транспорта.

Очень актуальна в настоящее время работа ТК 176 «Системы обеспечения качества», к ним относятся стандарты серии ИСО 9000.

Международные стандарты ИСО не являются обязательными, то есть каждая страна вправе применять их целиком, частично или вообще не применять. Однако страны, стремящиеся поддерживать конкурентоспособность своей продукции на мировом рынке, вынуждены применять эти стандарты. Поэтому некоторые страны стремятся не создавать свои национальные стандарты на объекты стандартизации, на которые действуют соответствующие международные стандарты.

Международная электротехническая комиссия (МЭК)

В 1881 г. состоялся первый Международный конгресс по электричеству, а уже в 1904 г. правительственными делегациями конгресса было решено создать специальную организацию по стандартизации этой области. Эта организация получила название «Международная электротехническая комиссия» (МЭК) и начала работать в 1906 г.

Советский Союз входил в МЭК с 1922 г., Россия стала правопреемником СССР и представлена в МЭК Госстандартом РФ. Российская сторона принимает участие более чем в 190 технических комитетах и подкомитетах МЭК. Штаб-квартира находится в Женеве, рабочие языки - английский, французский, русский.

Основными объектами стандартизации являются: материалы для электротехнической промышленности (жидкие, твердые, газообразные диэлектрики, медь, алюминий, их сплавы, магнитные материалы); электротехническое оборудование производственного назначения (сварочные аппараты, двигатели, светотехническое оборудование, реле, низковольтные аппараты, кабель и др.); электроэнергетическое оборудование (паровые и гидравлические турбины, линии электропередач, генераторы, трансформаторы); изделия электронной промышленности (интегральные схемы, микропроцессоры, печатные платы и т. д.); электронное оборудование бытового и производственного назначения; электроинструменты; оборудование для спутников связи; терминология.

Высшим руководящим органом МЭК является Совет. Основным координационным органом является Комитет действий, в подчинении которого работают комитеты по направлениям и консультативные группы:

АКОС - консультативный комитет по вопросам электробезопасности электробытовых приборов, радиоэлектронной аппаратуры, высоковольтного оборудования и др.;

АСЕТ - консультативный комитет по вопросам электроники и связи занимается, так же как и АКОС, вопросами электробезопасности;

КГЭМС - координационная группа по электромагнитной совместимости;

КГИТ - координационная группа по технике информации; рабочая групп по координации размеров.

Группы могут быть постоянно действующими или создаваться по необходимости.

Структура технических органов МЭК, непосредственно разрабатывающих международные стандарты, аналогична структуре ИСО: это технические комитеты (ТК), подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ).

МЭК сотрудничает с ИСО, совместно разрабатывая руководства ИСО. МЭК и директивы ИСО. МЭК по актуальным вопросам стандартизации, сертификации, аккредитации испытательных лабораторий и методическим аспектам.

Организационная структура МЭК

Самостоятельный статус в МЭК имеет Международный специальный комитет по радиопомехам (СИСПР), так как является совместным комитетом участвующих в нем заинтересованных международных организаций (создан в 1934 г.).

Стандартизация измерения радиопомех, излучаемых от электрической и электронной аппаратуры, имеет большое значение в связи с тем, что почти во всех развитых странах на уровне законодательств регламентируются допустимые уровни радиопомех и методы их измерения. Поэтому любая аппаратура, которая может излучать радиопомехи, до пуска в эксплуатацию подвергается обязательным испытаниям на соответствие международным стандартам СИСПР. Так как СИСПР является комитетом МЭК, то в его работе принимают участие все национальные комитеты, а также ряд заинтересованных международных организаций.

Государственная система стандартизации (ГСС)

ГСС устанавливает общие организационно-технические правила системы стандартизации в Российской Федерации.

Положения стандартов ГСС применяют государственные органы управления, субъекты хозяйственной деятельности, научно-технические, инженерные общества и другие общественные объединения, в том числе технические комитеты (ТК) по стандартизации.

ГСС изложена в следующих нормативных документах:

• ГОСТ Р 1.0-92. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения;
• ГОСТ Р 1.2-92. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов;
• ГОСТ Р 1.4-93. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие положения;
• ГОСТ Р 1.5-92. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов;
• ГОСТ Р 1.8-95. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки и применения межгосударственных стандартов;
• ГОСТ Р 1.9-95. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок маркирования продукции и услуг знаком соответствия государственным стандартам;
• ГОСТ Р 1.10-95. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки, принятия, регистрации правил и рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации и информации о них;
• ИСО/МЭК 2. Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности;
• ПР 50-688-92. Временное типовое положение о техническом комитете по стандартизации;
• Р 50-605-79-93. Рекомендации по разработке положения о службе стандартизации предприятия;
• ПР 50-734-93. Порядок разработки общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;
• ПР 50-718-94. Правила заполнения и представления каталожных листов продукции;
• Р 50.1.004-95. Порядок подготовки в Госстандарте России межгосударственных стандартов для принятия в Российской Федерации;
• Положение об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечении единства измерений и обязательной сертификации. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2003 г. №287;
• Правила по стандартизации. Порядок проведения Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии государственного контроля и надзора. Утверждены Постановлением Госстандарта России от 23 сентября 2002 г. №91.

Правовые основы стандартизации в Российской Федерации устанавливает Закон РФ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ. Он обязателен для всех государственных органов управления, а также предприятий и предпринимателей, общественных объединений. В нем отражены меры государственной защиты интересов потребителей и государства путем разработки и применения нормативных документов по стандартизации.

Задачи стандартизации

Основными задачами стандартизации являются:

• обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями (заказчиками);
• установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства, в том числе обеспечивающих ее безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• установление требований по совместимости (конструктивной, электрической, электромагнитной, информационной, программной и др.), а также взаимозаменяемости продукции;
• согласование и увязка показателей и характеристик продукции, ее элементов, комплектующих изделий, сырья и материалов;
• унификация на основе установления и применения параметрических и типо-размерных рядов, базовых конструкций, конструктивно-унифицированных блочно-модульных составных частей изделий; установление метрологических норм, правил, положений и требований;
• нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, анализа, измерений), сертификации и оценки качества продукции;
• установление требований к технологическим процессам, в том числе для снижения материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости, для обеспечения применения малоотходных технологий;

Научная база стандартизации

Стандартизация развивается с учетом достижений науки, техники, отечественного и зарубежного опыта в этой области и определяет основу не только настоящего, но и будущего развития общества. Научной базой стандартизации следует считать, принципы и методы применяемы при разработке и применении стандартов.

Принципы стандартизации:

Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:

• добровольного применения стандартов;
• максимального учета при разработке стандартов законных

интересов заинтересованных лиц;

• применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;
• недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, Выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных Федерального законе;
• недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;
• обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

Методы Стандартизации

В зависимости от поставленных задач различают несколько методов стандартизации.

Симплификация - форма стандартизации, заключающаяся в простом сокращении числа применяемых при разработке изделия или при его производстве марок и сортаментов материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий и т.п. до количества, технически и экономически целесообразного, достаточного для выпуска изделий с требуемыми показателями качества. Как правило, при симплификации в объекты стандартизации не вносят каких-либо существенных технических усовершенствований. Являясь простейшей формой и начальной стадией более сложных форм стандартизации, симплификация оказывается экономически выгодной, так как приводит к упрощению производства, облегчает материально-техническое снабжение, складирование, отчетность.

Унификация - рациональное уменьшение числа типов, видов и размеров объектов одинакового функционального назначения. Объектами унификации наиболее часто являются отдельные изделия, их составные части, детали, комплектующие изделия, марки материалов и т.п. Проводится унификация на основе анализа и изучения конструктивных вариантов изделий, их применяемости, путем сведения близких по назначению, конструкции и размерам изделий, их составных частей и деталей к единой типовой (унифицированной) конструкции. При необходимости в конструкцию унифицируемых изделий и их элементов вносят технические усовершенствования и доработки. Таким образом, устанавливается минимально необходимое для практики число типов, видов и типоразмеров изделий, обладающих высокими показателями качества и полной взаимозаменяемостью.

Унификация (от лат. unio - единство и facare - делать, то есть приведение чего-либо к единообразию, к единой форме или системе).

Унификация - это приведение объектов одинакового функционального назначения к единообразию по установленному признаку и рациональное сокращение числа этих объектов на основе данных об их эффективной применяемости (например, к оптимальной конструкции).

В основе унификации рядов деталей, узлов, агрегатов, машин и приборов лежит их конструктивное подобие, которое определяется общностью рабочего процесса, условий работы изделий, то есть общностью эксплуатационных требований.

Различают следующие виды унификации:

• типоразмерную;
• внутриразмерную;
• межтиповую.

Типоразмерная унификация применяется в изделиях одинакового функционального назначения, отличающихся друг от друга числовым значением главного параметра.

Внутритиповая унификация осуществляется в изделиях одного и того же функционального назначения, имеющих одинаковое числовое значение главного параметра, но отличающихся конструктивным исполнением составных частей.

Межтиповая унификация проводится в изделиях различного типа и различного конструктивного исполнения (например, унификация продольно-фрезерных, строгальных, шлифовальных станков между собой).

Работы по унификации могут проводиться на следующих уровнях:

• заводском;
• отраслевом;
• межотраслевом;
• международном.

Уровень унификации изделий или их составных частей определяется с помощью системы показателей, из которых обязательным является коэффициент применяемости на уровне типоразмеров, рассчитываемый в процентах:

,

где: - общее количество типоразмеров изделий;

- количество оригинальных типоразмеров.

Применение унификации позволяет заметно уменьшить объем конструкторских работ и сократить сроки проектирования; уменьшить время на подготовку производства и освоения выпуска новой продукции; повысить объем выпуска продукции за счет специализации, а также качество выпускаемой продукции.

Однако проведение унификации, сопровождающейся определенными затратами, требует экономического обоснования. Неоправданно осуществленная унификация может дать отрицательный эффект, в частности, когда приходится использовать ближайшие большие унифицированные детали, вызывающие неоправданное эксплуатационными условиями увеличение массы, габаритов и трудоёмкости изготовления машин.

Оптимизировать унификацию - это значит стандартизировать такие конструкции и их размерные ряды, при которых суммарная эффективность в сфере производства и эксплуатации была бы наибольшей.

В настоящее время унификация является наиболее распространенной и эффективной формой стандартизации. Конструирование аппаратуры, машин и механизмов с применением унифицированных элементов позволяет не только сократить сроки разработки и уменьшить стоимость изделий, но и повысить их надежность, сократить сроки технологической подготовки и освоения производства.

Типизация - это разновидность стандартизации, заключающаяся в разработке и установлении типовых решений (конструктивных, технологических, организационных и т.п.) на основе наиболее прогрессивных методов и режимов работы. Применительно к конструкциям типизация состоит в том, что некоторое конструктивное решение (существующее или специально разработанное) принимается за основное - базовое для нескольких одинаковых или близких по функциональному назначению изделий. Требуемая же номенклатура и варианты изделий строятся на основе базовой конструкции путем внесения в нее ряда второстепенных изменений и дополнений.

Типизация технологических процессов включает в себя создание типовых процессов изготовления деталей, выполнения сборочных операций, методов измерения и контроля и т.п. Типовой технологический процесс создается на основе тщательного анализа технологии производства соответствующих изделий.

Агрегатирование - метод создания новых машин, приборов и другого оборудования путем компоновки конечного изделия из ограниченного набора стандартных и унифицированных узлов и агрегатов, обладающих геометрической и функциональной взаимозаменяемостью.

Агрегатирование обширно используется в машиностроении, в радиоэлектронике, в измерительной технике. Расчленение изделий на функционально законченные конструкции стало первой и основной предпосылкой метода агрегатирования. В настоящее время существует направление формирования более крупных агрегатов—модулей.

Эти агрегаты должны обладать взаимозаменяемостью по всем эксплуатационным показателям и присоединительным величинам в полной мере. Выделение агрегатов осуществляют на базе кинематического рассмотрения машин, механизмов и их составных элементов с учетом использования их в других машинах и устройствах. При этом стремятся, чтобы из минимального количества типоразмеров и разновидностей автономных агрегатов, узлов и приборов можно было создать наибольшее, предельное количество компоновок конструктивного оборудования.

Существенным преимуществом сформированных на базе агрегатирования машин, устройств и другого технологического оборудования является их конструктивная обратимость. Агрегатирование дает возможность использовать стандартные, типичные агрегаты и приборы в новых компоновках при изменении конструкций и устройства объектов производства.

Агрегатирование является наиболее прогрессивным и передовым способом конструирования, обеспечивающим ускорение технического прогресса и экономическую эффективную результативность, как показывает отечественный и зарубежный опыт. Создавая конструктивно новые машины или другие изделия, невозможно обойтись без проектирования функционально новых составных элементов этих изделий. Но они должны проектироваться из автономных агрегатов (составных элементов), которые при дальнейшем развитии изделий можно было бы унифицировать.

Возможность многократного применения элементов набора в различных модификациях машин и приборов одного класса или близких по назначению обеспечивает конструктивную преемственность при создании новых изделий, позволяет использовать освоенные в производстве узлы и агрегаты, значительно сокращает трудоемкость проектирования, изготовления и ремонта изделий, повышает уровень взаимозаменяемости продукции, способствует специализации предприятий, механизации и автоматизации производственных процессов, улучшает качество продукции, а также облегчает перестройку производства при переходе предприятий на освоение новой продукции.

Методические основы стандартизации

Теоретической базой современной стандартизации является система предпочтительных чисел. Предпочтительными называются числа, которые рекомендуется выбирать преимущественно перед всеми другими при назначении величин параметров для вновь создаваемых изделий.

В науке и технике широко применяются ряды предпочтительных чисел, на основе которых выбирают предпочтительные размеры. Ряды предпочтительных чисел нормированы ГОСТ 8032-84, который разработан на основе рекомендаций ИСО. По этому стандарту установлено четыре основных десятичных ряда предпочтительных чисел (R5, R10, R20, R40) и два дополнительных (R80, R160), применение которых допускается только в отдельных, технически обоснованных случаях. Эти ряды построены в геометрической прогрессии со знаменателем , равным:

=1,6 для ряда R5 (1,00; 1,60; 2,50; 4,00 ...),

= 1,25 для ряда R10 (1,00; 1,25; 1,60; 2,00…),

=1,12 для ряда R20 (1,00; 1,12; 1,25; 140; …),

= 1,06 для ряда R40 (1,00; 1,06; 1,12; 1,18 …),

= 1,03 для ряда R80 (1,00; 1,03; 1.06; 1,09 …),

= 1,015 для ряда R160 (1,00; 1,015; 1,03; 1,045 ...).

Они являются бесконечными как в сторону малых, так и в сторону больших значений, то есть допускают неограниченное развитие параметров или размеров в направлении увеличения или уменьшения.

Номер ряда предпочтительных чисел указывает на количество членов ряда в десятичном интервале (от 1 до 10). При этом число 1,00 не входит в десятичный интервал как завершающее число предыдущего десятичного интервала (от 0,10 до 1,00).

Допускается образование специальных рядов путем отбора каждого второго, третьего или n-го числа из существующего ряда. Так образуется ряд R10/3, состоящий из каждого третьего значения основного ряда, причем начинаться он может с первого, второго или третьего значения, например:

R10 1,00; 1,25; 1,60; 2,00; 2,50; 3,15; 4,00; 5,00; 6,30; 8,00; 10,00; 12,50;

R10/3 1,00; 2,00; 4,00; 8,00;

R10/3 1,25; 2,50; 5,00; 10,00;

R10/3 1,60; 3,15; 6,30; 12,50.

Можно составлять специальные ряды с разными знаменателями геометрической прогрессии в различных интервалах ряда. Геометрическая прогрессия имеет ряд полезных свойств, используемых в стандартизации.

Относительная разность между любыми соседними членами ряда постоянна.

Это свойство вытекает из самой природы геометрической прогрессии. Например, в ряде 1-2-4-8-16-32-64 - ... с = 2 любой член прогрессии больше предыдущего на 100%.

Произведение или частное любых членов прогрессии является членом той же прогрессии. Это свойство используется при увязке между собой стандартизованных параметров в пределах одного ряда предпочтительных чисел. Согласованность параметров является важным критерием качественной разработки стандартов. Геометрические прогрессии позволяют согласовывать между собой параметры, связанные не только линейной, но также квадратичной, кубичной и другими зависимостями.

В радиоэлектронике часто применяют предпочтительные числа, построенные по рядам Е.

Эти ряды установлены Международной электротехнической комиссией (МЭК) и имеют следующие значения знаменателя геометрической прогрессии:

для ряда Е3 = 2,2; для ряда Е6 = 1,5;

для ряда Е12 = 1,2; для ряда Е24 = 1,1.

Иногда при стандартизации применяют ряды предпочтительных чисел, построенные по арифметической прогрессии. Арифметическая прогрессия положена в основу образования рядов размеров в строительных стандартах, при установлении размеров изделий в обувной и швейной промышленности и т. п. Иногда используют ступенчато-арифметические прогрессии с неодинаковыми разностями прогрессии. Такую прогрессию образуют, например, монеты достоинством 1-2-З-5-10-15-20 коп.

Для выбора номинальных линейных размеров изделий (диаметров, длин, высот и т. п.) на основе рядов предпочтительных чисел разработан ГОСТ 6636-69 «Нормальные линейные размеры» для размеров от 0,001 до 100000 мм. Ряды в этом стандарте обозначены как Ra5, Ra10, Ra20, Ra40 и Ra80.

Государственный стандарт на предпочтительные числа имеет общепромышленное значение, и его необходимо применять во всех отраслях народного хозяйства при установлении параметров, числовых характеристик и количественных показателей всех видов продукции. Использование предпочтительных чисел способствует ускорению процесса разработки новых изделий, так как упрощает расчеты и облегчает выбор рациональных параметров и числовых характеристик в процессе проектирования.

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов

Государственный контроль и надзор проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области стандартизации, подтверждения соответствия (сертификации), качества и безопасности продукции (товаров), работ и услуг.

Государственный контроль и надзор проводится:

• у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих разработку, изготовление, реализацию (поставку, продажу), использование (эксплуатацию), транспортирование, хранение и утилизацию продукции; выполняющих работы и оказывающих услуги;
• в органах по сертификации, осуществляющих деятельность по подтверждению соответствия;
• в испытательных лабораториях (центрах), осуществляющих испытания продукции, работ и услуг для целей подтверждения соответствия.

По содержанию контроль и надзор идентичны. Различие заключается в полномочиях субъектов, их осуществляющих. В отличие от контроля надзор осуществляется в отношении объектов, не находящихся в ведомственном подчинении органам, которые его осуществляют. Например, должностные лица Госстандарта могут осуществлять в пределах своей компетенции надзор на любом промышленном предприятии или предприятии сферы услуг. Это же касается других государственных органов, которым дано право административного надзора в определенной области деятельности, - комитетов, федеральных служб, инспекций в области экологии, противопожарной безопасности, охраны труда, лекарственных веществ, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, горного дела и промышленности, воздушных, морских и речных судов, архитектуры и строительства, торговли, ветеринарии и др.

В современных условиях государственный контроль приобретает социально-экономическую ориентацию, поскольку основные его усилия направлены на проверку строгого соблюдения всеми хозяйственными субъектами обязательных норм и правил, обеспечивающих интересы и права потребителя, защиту здоровья и имущества людей и среды обитания. Одной из его основных задач следует считать предупреждение и пресечение нарушений обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации.

Правовой основой Государственного контроля и надзора за соблюдением требований государственных стандартов (далее - Госнадзор) являются законы Российской Федерации: «О техническом регулировании», «Об обеспечении единства измерений, «О защите прав потребителей», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля и надзора.

Государственный контроль и надзор в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации включает в себя:

• Государственный контроль и надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований государственных стандартов к продукции (товарам), работам и услугам;
• Государственный контроль и надзор за соблюдением проверяемыми субъектами правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией;
• Государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации при аккредитации организаций, осуществляющих оценку соответствия продукции, производственных процессов и услуг установленным требованиям качества и безопасности;
• Государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил 11 норм, количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их рас·фасовке и продаже;
• Государственный метрологический контроль, включающий утверждение средств измерений, поверку средств измерений, в том числе эталонов, лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений.

При проведении государственного контроля и надзора проверке подлежат:

• продукция или товары (далее - продукция), выполняемые работы и оказываемые услуги;
• техническая (конструкторская, технологическая, эксплуатационная, ремонтная и пр.) документация на продукцию, работы и услуги;
• системы управления качеством;
• работы по подтверждению соответствия (сертификации) продукции, работ и услуг органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами).

Государственный контроль и надзор осуществляется за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:

• обязательных требований на стадиях разработки, подготовки продукции производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг;
• правил обязательной сертификации;
• правил подтверждения соответствия продукции, работ и услуг обязательны требованиям путем принятия декларации о соответствии.

Государственный контроль и надзор осуществляется в порядке, определяемом Госстандартом России с учетом положений Федерального закона «O защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», следующими органами и организациями, составляющими систему государственного контроля:

• Госстандартом России в лице структурного подразделения, в сферу ведения которого входят вопросы организации и проведения государственного контроля и надзора.
• Федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Госстандарта России (центры стандартизации, метрологии и сертификации).
• Организациями со статусом государственного научного метрологического центра, находящимися в ведении Госстандарта России, и осуществляющими государственный метрологический контроль (государственные научные метрологические центры).
• Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный контроль и надзор от имени органов стандартизации, метрологии и сертификации являются:

Председатель Госстандарта России - главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений.

Заместитель председателя Госстандарта России и руководитель структур от подразделения, в обязанности которых входят вопросы организации и осуществления государственного контроля и надзора (заместители главного государственного инспектора Российской Федерации).

Руководители центров стандартизации, метрологии и сертификации - главные государственные инспекторы субъектов (регионов) Российской Федерации и их заместители, назначаемые и освобождаемые от должности председателем Госстандарта России.

Работники указанного структурного подразделения Госстандарта России государственные инспекторы.

Работники структурных подразделений центров стандартизации, мелогии и сертификации - государственные инспекторы субъектов (регионов) Российской Федерации.

Госнадзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и за сертифицированной продукцией осуществляют Государственный инспектор или комиссия, им возглавляемая. Госнадзор за соблюдением правил обязательной сертификации осуществляет комиссия, состав которой определяет председатель Госстандарта.

Госстандарт России координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих в соответствии с Законом Российской Федерации «O защите прав потребителей!» контроль и надзор за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг). К таким органам относятся, например:

• Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция) проводит контроль за качеством и безопасностью потребительских товаров;
• Государственный комитет РФ по охране окружающей среды осуществляет государственный экологический контроль;
• Государственная санитарно-эпидемиологическая служба осуществляет надзор за соблюдением санитарного законодательства при разработке, производстве, применении всех видов продукции, в том числе и импортируемой.

Государственный контроль и надзор осуществляется в соответствии с планами, утверждаемыми главным государственным инспектором Российской Федерации, главными государственными инспекторами субъектов (регионов) Российской Федерации.

Государственный контроль и надзор проводится посредством выборочных проверок. Плановые мероприятия по государственному контролю и надзору проводятся не более чем один раз в два года в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Внеплановые мероприятия по государственному контролю и надзору проводятся в случаях:

• проверки исполнения выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписаний по результатам государственного контроля и надзора;
• получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о несоблюдении обязательных требований, предъявляемых к продукции, работам и услугам, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;
• обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав, связанные с невыполнением обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений. Обращения, не позволяющие установить обратившееся с жалобой лицо, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Государственные инспектора имеют право:

• доступа в служебные и производственные помещения юридического лица или индивидуального предпринимателя с соблюдением установленного законодательством порядка;
  • получать от юридического лица или индивидуального предпринимателя документы, необходимые для проведения государственного контроля и надзора;
  • использовать технические средства и привлекать специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя при проведении государственного контроля и надзора;
  • проводить в соответствии с нормативными документами по стандартизации отбор проб (образцов) продукции, работ и услуг для контроля соответствия их обязательным требованиям;
  • получать копии документов, необходимых для проведения государственного контроля и надзора и оформления его результатов.

Руководитель (иное должностное лицо) юридического лица или индивидуальный предприниматель обеспечивает государственным инспекторам необходимые условия для проведения государственного контроля и надзора в соответствии с действующим законодательством.

При проведении государственного контроля и надзора проводятся:

• отбор образцов (проб) продукции и (или) документов; технический осмотр продукции, работ и услуг;
• исследования (испытания), экспертизы и другие виды контроля продукции, работ и услуг, обеспечивающие достоверность и объективность результатов проверки;
• проверка наличия системы качества и данные о сертификации этой системы; оценка соответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям;
• проверка наличия каталожных листов на продукцию, прошедших учетную регистрацию.

Отбор образцов (проб) из партии продукции, предназначенной для мероприятий по контролю и надзору, осуществляет государственный инспектор в присутствии представителей юридического лица или индивидуального предпринимателя и участников проверки и оформляет акт отбора образцов.

Технический осмотр продукции, работ и услуг проводится непосредственно государственным инспектором с привлечением специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя. Результаты технического осмотра оформляют протоколом установленной формы.

Необходимость проведения испытаний определяет государственный инспектор (руководитель проверки). Испытания проводятся на испытательной базе юридического лица или индивидуального предпринимателя в присутствии государственного инспектора либо в аккредитованной испытательной лаборатории. Испытания продукции проводятся в соответствии с установленными в стандартах и других нормативных документах требованиями на методы контроля и испытаний продукции. Испытания образцов (проб) продукции оформляются протоколом по форме, принятой в испытательной лаборатории (центре). Результаты испытаний отобранных образцов (проб) распространяют на проверяемую партию продукции.

По результатам проверки главные государственные инспектора и государственные инспектора в пределах предоставленной им законодательством компетенции выдают обязательные для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предписания.

В случае выявления нарушений обязательных требований, правил обязательной сертификации государственным инспектором составляется протокол об административном правонарушении на юридическое лицо, руководителя юридического лица, иное должностное лицо юридического лица или индивидуального предпринимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нормализационный контроль технической документации

Нормализационный контроль технической документации (нормоконтроль) проводится c целью повышение качества нормативно-технической документации и обеспечения внедрения требований стандартов на предприятии. Порядок проведения нормализационного контроля установлен ГОСТ 2.111-68, 3.1116-79 и 21.002-81. Нормоконтролю подлежит комплексная нормативно-техническая документация на изделия основного и вспомогательного производств, разрабатываемая самим предприятием и получаемая со стороны. Нормоконтроль осуществляется специалистами-нормоконтролерами, имеющими большой опыт работы в соответствующей области.

Задачей нормоконтроля является проверка:

• комплектности представленной на контроль документации;
• соблюдения конструктивной и технологической преемственности;
• необходимости разработки специальных чертежей и технологий;
• соответствия разработанной документации требованиям Единой системы конструкторской документации (ЕСКД), Единой системы технологической документации (ЕСТД) и Системы проектной документации для строительства (СПДС);
• использования стандартных и унифицированных элементов конструкций, изготовляемых специализированными заводами;
• соблюдения в разрабатываемых изделиях норм, правил, установленных государственными, отраслевыми стандартами, стандартами предприятий и другой нормативно-технической документации (НТД);
• соответствия оформления технической документации· требованиям, установленным стандартами;
• использования установленных ограничительных номенклатур стандартизованных изделий (крепежных деталей, винтов, болтов, гаек, шайб, типов резьбы, шлицевых соединений, допусков и посадок), марок материалов, профилей проката, вспомогательных материалов;
• соблюдения действующей системы классификации и кодирования.

Таким образом, стандартизация – это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда.

Цель стандартизации – достижение оптимальной степени упорядочения в той или иной области посредством широкого и многократного использования установленных положений, требований, норм для решения реально существующих, планируемых или потенциальных задач.

Основными результатами деятельности по стандартизации должны быть повышение степени соответствия продукта (услуг), процессов их функциональному назначению, устранению технических барьеров в международном товарообмене, содействия научно-техническому прогрессу и сотрудничество в различных областях.

Действующая система стандартизации смещает приоритеты к оценке качества объектов стандартизации и методам их испытаний, что также согласуется с мировым опытом стандартизации и необходимы для обеспечения взаимопонимания между партнёрами как в сфере техники и технологий, так и в конечном итоге в торгово-экономических связях.

Рабочие группы

Комитет по стандартным образцам

(РЕМКО)

Комитет по защите интересов потребителей (КОПОЛКО)

Комитет по оказанию помощи развивающимся странам

(ДЕВКО)

Исполнительный комитет

(Исполком)

омитет по оценке соответствия

(КАСКО)

Техническое бюро (ПЛАКО)

СОВЕТ ИСО

Генеральная ассамблея

Подкомитеты

Технические комитеты

Центральный секретариат

Комитет по изучению научных принципов стандартизации

(СТАКО)

Технические комитеты

Рабочая группа по координации размеров

Координационная группа по технике и информатике

(КГИТ)

Координационная группа по электромагнитной совместимости (КГЭМС)

Консультативный комитет по безопасности (АКОС)

Консультативный комитет

по электротехнике и связи

(АСЕТ)

Система сертификации электрооборудования

на соответствие

стандартам безопасности

(МЭК СЭ)

Система сертификации изделий электронной

техники (СС ИЭТ МЭК)

Комитет действий

12 Национальных комитетов

Финансовый комитет

Центральное бюро

МЭК

Руководящий комитет по общим вопросам

Объединённый программный

комитет ИСО/МЭК

Рабочая группа по

гармонизации ИСО/МЭК

СОВЕТ МЭК

Национальные комитеты

Международные рабочие группы

Технические подкомитеты

Стандартизация. Роль стандартизации в повышении качества