Костанайская областная Ассамблея народов Казахстана как гарант стабильности межэтнических отношений
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………………….......5
1 Казахстанский опыт межэтнического согласия…………………………………8
1.1 Диаспоральная и репатриационная политика Республики Казахстан – инициативы объединения и протекционизма……………………………………...8
1.2 Опыт межэтнического согласия полиэтнического Казахстана для Мирового сообщества……………………………………………………………………….…16
2 Деятельность Ассамблеи народа Казахстана…………………………………...29
2.1 Основные этапы в развитии Ассамблеи народа Казахстана…………….…..29
2.2 Состав Ассамблеи народа Казахстана и деятельность этнокультурных объединений……………………………………………………………………..….40
3 Костанайская областная Ассамблея народов Казахстана как гарант стабильности межэтнических отношений………………………………………..52
3.1 История создания и становления областной Ассамблеи народов Казахстана…………………………………………………………………………..52
3.2 Областные национально-культурные центры, общины и областные филиалы республиканских ассоциаций……………………………………………….……..60
Заключение……………………………………………………………………….…89
Список использованных источников...........…………………………………........91
Введение
Данная тема посвящена истории создания и деятельности Ассамблеи народов Казахстана.
Актуальность данной работы состоит в необходимости полнее представить роль Ассамблеи в реализации государственной национальной политики в области межэтнических отношений, а также показать неповторимость культур, языков и народных традиций многочисленных диаспор в Республике Казахстан.
На сегодняшний день динамично развиваются международные связи Ассамблеи народов Казахстана, о чем убедительно свидетельствуют неоднократные визиты в Казахстан членов авторитетных международных организаций и представителей иностранных государств. Установлены тесные рабочие контакты со структурами ОБСЕ. Неоднократно посещал Казахстан Верховный Комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств, который подробно знакомился с деятельностью Ассамблеи. При содействии ОБСЕ создан Центр гуманитарных исследований по изучению проблем межнациональных отношений, с участием которого организовано более 10 международных конференций и семинаров по вопросам гармонизации межэтнических отношений в Центрально-Азиатском регионе, подготовлен целый ряд докладов по результатам мониторинга межэтнической ситуации.
Доброй традицией стало ежегодное совместное празднование Ассамблеей народов Казахстана и Постоянным Представительством ООН в Республике Казахстан Международного дня ООН.
Ширятся и углубляются международные связи НКЦ с историческими родинами. Наиболее активно этот процесс идет в азербайджанской, армянской, греческой, дунганской, еврейской, карачаево-балкарской, корейской, немецкой, польской, татарской, турецкой, туркменской и украинской диаспорах. Осуществляются тесные контакты со всеми субъектами Российской Федерации, граничащими с Казахстаном.
Таким образом, создаваемая в Казахстане при непосредственном участии Ассамблеи народов Казахстана образовательная, культурная и языковая среда для всех этнических меньшинств, наличие информационно-культурных объектов (Домов дружбы, национальных театров, музеев, школ, средств массовой информации), расширяющиеся международные связи вносят свой вклад в общее дело общественно-политического и культурного развития Казахстана и всего его народа. Созданный Главой государства консультативно-совещательный орган гармонизации межнациональных отношений в форме народной дипломатии убедительно доказал свою жизнеспособность и необходимость, органично вписавшись в систему демократических институтов государства.
Цель данной работы заключается в изучении истории создания и деятельности Ассамблеи народа Казахстана.
Исходя из цели, задачами данной дипломной работы являются:
- Изучить диаспоральную и репатриационную политику Республики Казахстан;
- Рассмотреть основные этапы в развитии Ассамблеи народа Казахстана;
- Охарактеризовать деятельность этнокультурных объединений;
- Проанализировать деятельность областных национально-культурных центров, общин и областных филиалов республиканских ассоциаций.
Объектом изучения в данной работе является деятельность самой Ассамблеи народа Казахстана на пути становления и развития со времени ее основания по сегодняшний день.
В качестве предмета исследования предпринимается попытка изучить роль Ассамблеи народа Казахстана в реализации государственной национальной политики в области межэтнических отношений.
Историография данной работы является достаточно разнообразной.
Особую ценность при написании дипломной работы имели труды Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева. Согласно Конституции РК именно Президент, как высшее должностное лицо, определяет основные направления государственной национальной политики. «В потоке истории» Алматы, 1999 г., «На пороге XXI века» Алматы, 1996 г., «Стратегия развития и формирования Казахстана как суверенного государства» Алматы, 1992 г., «Казахстан – 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана», Алматы, 1997 г., «Критическое десятилетие» Алматы, 2003 г., «Стратегия Независимости», Алматы, 2010 г., «Стратегия «Казахстан-2050». Новый политический курс состоявшегося государства. Послание Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана», Астана, 2012 г., а также другие его работы и выступления, в которых говорится об основных направлениях развития национальной политики нашей республики. В своих работах, Президент говорит не только о том, как развивалась национальная политика Казахстана, но и на примере других государств показывает к чему должно двигаться наше государство, чтобы стать достойным участником мировой политики.
При исследовании данной проблематики были изучены материалы и исследования Казахстанского Института Стратегических исследований при Президенте РК.
В коллективной работе шести научно-исследовательских институтов гуманитарного профиля Комитета науки МОН РК «Становление и развитие независимого Казахстана: социогуманитарный анализ», Алматы, 2011 г., на междисциплинарной основе рассматривается комплекс актуальных вопросов, связанных со становлением и развитием Казахстана как независимого демократического государства, консолидацией и единством его полиэтнического народа, формированием духовно-культурного развития нашей страны в условиях нарастающей глобализации и посткризисного развития.
В монографии Нысанбаева А.Н. «15 лет Независимости Казахстана: становление нового общественного сознания» Алматы, 2008 г. в системном виде представлены научные основы и обоснования обеспечения социально-культурного процесса казахстанского общества в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Автор на должном уровне провёл объективный анализ многогранных вопросов и проблем, имеющих гуманитарно-культурный, духовно-нравственный характер и смысл.
Вишниченко В. в своей работе «Костанайская областная Ассамблея народов Казахстана: история создания и становления», Костанай, 2006 г. представил историю создания и деятельности Костанайской областной Ассамблеи народов Казахстана и областных национально-культурных центров и общин. Он отмечает, что необходимость создания в стране, после обретения независимости, высокоэффективного и надёжного инструмента согласования интересов всех многочисленных этносов, вытекала из самой логики исторического развития страны, особенностей образования её полиэтнического и поликонфессионального состава населения.
Необходимо выделить большой объем публикаций в научных журналах, которые посвящены интересующей нас проблеме. Это статьи Акатай С., Кшибекова Д.К., Абишева К.А., Косиченко А.Г., Панарина А.С., Межуева В.М., Бородай Ю.М., Бектургановой Б., Малинина Г.В., Лекторского В.А., и многих других авторов.
Методологическая и теоретическая основа исследования.
Методологическую базу составили историзм, конкретность, системность и научная объективность. Они дали возможность рассмотреть проблему как целостный процесс и в то же время дифференцированно подойти к нему с точки зрения определения его структуры, характерных особенностей. Для достижения цели исследования применялся комплекс общенаучных методов: метод анализа и синтеза, сравнения, сопоставления, обработки статистических данных. Свое применение нашли и специально-научные методы: историко-генетический, историко-типологический, историко-сравнительный.
Хронологические рамки исследования охватывают период с обретения независимости Казахстаном до настоящего времени, характеризующий динамичные изменения в национальной политике Казахстана.
Научная новизна исследования состоит в том, что в работе делается попытка раскрыть феномен Ассамблеи народов Казахстана в контексте современной истории национальной политики.
Практическая ценность определяется достоверностью результатов исследования, что подтверждается научно-справочным аппаратом, его продуктивностью постановки ряда научных проблем. В целом материалы дипломной работы могут быть использованы в обобщающих исследованиях по истории внутренней и внешней политики Казахстана и специальных курсах для студентов гуманитарных факультетов.
Структура дипломной работы.
Дипломная работа включает в себя введение, 3 главы, заключение и список использованных источников.
1 Казахстанский опыт межэтнического согласия
1.1 Диаспоральная и репатриационная политика Республики Казахстан – инициативы объединения и протекционизма
В современный период глобализации значительно возросла интенсивность межэтничес ких и внутриэтнических процессов, базирующихся на важных изменениях в социально- экономической, политической и культурной сферах жизни Мирового сообщества, которые не обошли и Казахстан. Важнейшим условием укрепления независимости полиэтнического Казахстана, его развития как цивилизованного, демократического государства является духовное возрождение, консолидация и единение его народа, которое предполагает самое тесное сотрудничество во всех сферах жизнедеятельности с нашими соотечественниками, волею судьбы оказавшимися за пределами своей исторической Родины.
В настоящее время за рубежом Казахстана около 4 млн 500 тыс. казахов проживают в 14-ти государствах бывшего СССР и 25 странах мира, из которых лишь около 800 тыс. представляют собой диаспору, остальные 3 млн 700 тыс. являются казахской ирредентой, т.е. проживают на сопредельных с Казахстаном землях, оторванных от него и присоединенных к России, Китаю и Узбекистану в разные исторические периоды, вследствие игр и амбиций царской и советской политической элиты тех времен. Для пред ставителей казахской ирреденты и диаспоры существует общая характерная особенность: своей исторической Родиной они считают Республику Казахстан, выходцами и составной частью народа которого являются по праву. Неразрывность и единство корней происхожде ния казахской диаспоры с историческим прошлым и современным развитием Казахстана очевидны и требуют своего многостороннего изучения. Национальная история не может быть написана в полной мере без изучения исторических и современных вопросов казахов, проживающих за пределами нашего Отечества.
Казахская диаспора и ирредента неоднородны и разнотипны, складывавшиеся на про тяжении не одного столетия и имевшие в разные исторические периоды свои причины для формирования и развития, характер которых можно определить как политический, религиозный и экономический.
В современных казахских обществах довольно четко прослеживаются две тенденции: 1 попытка сохранить и развить свою этническую идентичность в иноэтнической среде обитания, 2 репатриация в Казахстан. Данные тенденции получили свое развитие после 1991 г., когда Казахстан провозгласил свою независимость и начал поступательно прово дить свою диаспоральную и репатриационную политику [1].
Безусловно, что только с обретением независимости казахстанское общество полу чило возможность изучать историю и современное положение казахов, проживающих в различных странах мира, наладить многогранные связи со своими соотечественниками. Данная политика является важнейшим условием для развития полиэтнического Казах стана, заботящегося о консолидации и единении не только казахстанского народа, как новой общности людей, проживающих в Республике, но и являющегося защитником соотечественников, волею судьбы оказавшихся за пределами своей исторической Родины. Казахстан заинтересован, так же как и зарубежные казахи, в самом тесном сотрудничестве во всех сферах жизнедеятельности. Особое место в жизни казахских общин за рубежом занимает деятельность Всемирной Ассоциации казахов, организованной специально для этого, и являющейся проводником государственной политики РК в отношении казахской диаспоры и ирреденты.
После провозглашения независимости было решено собрать в Казахстане лучших представителей казахской диаспоры и ирреденты для встречи и координации совместной деятельности Республики Казахстан и зарубежных казахов. 29 сентября 1992 г. в Алматы в здании Театра оперы и балета им. Абая начал свою работу Первый Всемирный Курултай казахов. В нем приняли участие представители казахов, проживающих в Турции, Германии, Франции, Швеции, Норвегии, Монголии, России, Кыргызстане, Туркменистане, Узбекистане и др. На курултае было принято решение об интенсификации многосторонних связей Казахстана и зарубежных казахов. На Первом Курултае отсутствовала делегация казахов из КНР, так как китайские власти не позволили им участвовать в данном мероприятии.
В своей речи на Первом Курултае Президент Республики Казахстан сказал: «Верю, что при условии мира и стабильности мы благополучно преодолеем и нынешний кризис. Сооб разно своему потенциалу независимый Казахстан превратится в сильное и процветающее государство. Казахский народ внесет в мировую цивилизацию еще более весомый вклад. Жизнь и наших степей, и наших городов наполнится новым торжествующим смыслом. Верю, что ныне присутствующие здесь уважаемые участники Курултая станут свидетелями процветания родного Казахстана уже в самые ближайшие годы...».
Курултай принял решение учредить новую организацию, которая стала координиро вать деятельность всех казахских общин в мире, изучать исторические, этнографические, культурные и языковые особенности диаспоральных казахов. Поэтому, 17-18 марта 1993г. состоялась V конференция общества «Казахстан», созданного еще в 1976 г. На конференции данное общество приняло постановление, в котором говорилось о необходимости знако мить представителей казахских диаспор, проживающих за рубежом, с историей своего народа, его культурой, достижениями в научной и экономической жизни. Для этой цели казахи, проживающие в зарубежных государствах, должны были поддерживать хотя бы культурные связи со своей исторической родиной, в чем общество «Казахстан» должно было оказывать им всяческую поддержку [2].
Председателем Президиума Всемирной Ассоциации казахов был избран Президент Рес публики Казахстан Н. А. Назарбаев, а первым заместителем Председателя - К.Найманбаев. Данной конференцией было одобрено постановление Президиума Всемирной Ассоциа ции казахов, согласно которому общество «Казахстан» было объединено с Всемирной Ассоциацией казахов. В соответствии с этим постановлением «Всемирная Ассоциация казахов» была признана законным правопреемником общества «Казахстан», его имущества и документации.
В 1994 г. для расширения сфер многогранной деятельности Всемирной Ассоциации казахов 14 февраля в Алматы был открыт бизнес-центр при Ассоциации благодаря спон сорской помощи казахов-бизнесменов из Турции, России и других стран. Кроме того, планировалось при Всемирной Ассоциации казахов в будущем открыть пресс-центр и культурный центр.
Летом 1994 г. Всемирная Ассоциация казахов, проведя совещание и достигнув согла шения с представителями Министерства образования РК и высших учебных заведений страны, пригласила 40 казахов, живущих за границей на учебу в Казахстан.
Таким образом, в 1995-1998 гг. при непосредственном участии Всемирной Ассоциа ции казахов более 300 казахских учащихся успешно окончили подготовительные курсы и поступили в вузы по выбранным специальностям.
В октябре 1994 г. под руководством Первого заместителя Председателя Калдарбека Найманбаева делегация Всемирной Ассоциации казахов прибыла в Турцию, где побывала в Стамбуле и Салихли. Данное мероприятие было посвящено великому казахскому поэту Абаю, чей юбилей справлялся в Казахстане на следующий год под эгидой ЮНЕСКО. Пресса и радиовещание Турции справедливо отметили, что эти мероприятия имеют ог ромное значение для укрепления отношений двух родственных народов. Было решено в марте 1995 г. провести в Стамбуле Малый курултай казахов, на котором присутствовали представители 17 стран, в том числе Казахстана, Узбекистана, Турции, России, Афганистана и Ирана. На повестке дня стояли важные вопросы: деятельность Всемирной Ассоциации казахов за последние пять лет; внесение поправок и дополнений в Устав Всемирной Ас социации казахов.
В 1995-1996 гг. была разработана Государственная программа поддержки казахской диаспоры, в которой принимала участие и автор данных строк. Программа была наце лена на развитие и упрочение многогранных связей Республики Казахстан и казахской ирреденты и диаспоры [3].
В январе 1998 г. был поднят вопрос о создании культурного центра казахской диаспо ры в Европе. В собрании участвовали представители казахской диаспоры всех стран, в том числе Франции. На этом собрании принято решение о создании культурного центра казахов в Германии в г. Кельне. Были избраны 15 человек.
Еще до Второго Курултая казахов в стране шла напряженная подготовительная работа. 20 июля 2002 г. Премьер-министр Республики Казахстан И.Н.Тасмагамбетов подписал Постановление Кабинета Министров о проведении курултая в г. Туркестане. Согласно этому Постановлению, была создана Правительственная Комиссия, которой было поручено разработать план мероприятий проведения курултая.
23-24 октября 2002 г. в Туркестане был проведен Второй Всемирный Курултай казахов. По данным Всемирной Ассоциации в Казахстан на курултай приехали более 400 человек из 34 стран мира. Самая многочисленная делегация прибыла из Узбекистана. Отличительной чертой данного курултая было то, что впервые в таком форуме приняли участие казахи из КНР, которые не могли присутствовать на Первом Крултае в 1992 г.
23 октября 2002 г. в Туркестане Второй Всемирный Курултай казахов открыл Пре зидент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев, который в своем выступлении ознакомил его участников с направлениями и приоритетами внутренней и внешней политики Ка захстана. Он также подчеркнул, что в ходе своих визитов в те государства, в которых проживают наиболее многочисленные казахские диаспоры и ирреденты, он стремился встретиться с их представителями, интересоваться их жизнью за рубежом и кратко рассказать о текущей ситуации в Казахстане. В работе курултая значимое место зани мали дискуссии по разработке новой Государственной программы поддержки наших соотечественников за рубежом.
Особое значение данного курултая состоит в том, на нем рассматривались вопросы, связанные с репатриацией казахов, желающих вернуться на историческую родину. Следует отметить, что после курултая 800 казахских семей только из Монголии выразили желание вернуться на свою историческую родину. В последние годы все больше казахов стали возвращаться на свою историческую родину. Так, на 2004-2005 гг. была выдана квота на возвращение 15 тыс. казахских семей в Казахстан. Около 1-2 млн казахов, проживающих за рубежом, сегодня имеют намерения вернуться в Казахстан.
28 мая-2 июня 2004 г. в Германии в г. Берлине проводился Малый Курултай казахов, проживающих в странах Западной Европы. На Курултай были приглашены казахские представители из 17-ти стран, общее число которых составило около 900 человек. Из Ал маты в курултае участвовали 90 человек, среди которых были искусствоведы, спортсмены, писатели, поэты, видные деятели культуры.
13 ноября 2004 г. по решению Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева на должность Первого заместителя Председателя Президиума Всемирной Ассоциации казахов был назначен Т.А.Мамашев.
18 мая 2005 г. Всемирной Ассоциацией казахов были утверждены Устав, Программа, эмблема образованного «Центра студенческой молодежи при Всемирной Ассоциации казахов». На этом заседании обсуждались вопросы, касающиеся учебы и проживания студентов, представителей казахской диаспоры и ирреденты.
Наиважнейшим событием 2005 г. в деятельности Всемирной Ассоциации казахов стали подготовка и проведение Третьего Всемирного Курултая казахов в столице нашей Родины г. Астане. 1 августа 2005 г. Правительством Республики Казахстан было принято Поста новление № 797 о подготовке и проведении Третьего Всемирного Курултая казахов.
Согласно данному Постановлению Правительством РК была организована Респуб ликанская комиссия по подготовке и проведению III Всемирного Курултая казахов под председательством заместителя Премьер-министра Республики Казахстан А.С.Есимова.
На курултай прибыло свыше 300 делегатов из 32-х стран дальнего и ближнего за рубежья, в том числе: России, Китая, Австрии, Норвегии, Чехии, Италии, Сингапура, Египта, а также более 200 представителей всех областей Казахстана и городов Алматы и Астаны. На курултай приехало много молодежи: бизнесменов, ученых, педагогов, врачей, студентов, деятелей культуры, т.е. мобильная в социальном, экономическом, культурном и образовательном отношении часть казахских заграничных обществ. Среди делегатов присутствовали 20 докторов наук, пять членов Парламента, один руководитель минис терства, восемь руководителей районных и сельских администраций и 39 председателей казахских национальных культурных центров из разных стран. Одним из замечательных мероприятий Курултая была посадка саженцев делегатами вдоль аллеи «Атамекен» [4].
Деловой характер данного Курултая был определен в первый же день 28 сентября, когда началась работа четырех секций по вопросам, связанным с развитием казахской диаспоры и культуры, созданием условий для обучения представителей казахской диаспоры в Казах стане, размещением инвестиций представителями казахской диаспоры на исторической родине, и миграционной политикой и проблемой оралманов.
Особо следует отметить работу четвертой секции, в работе которой впервые были подняты проблемы, связанные с возможностью размещения инвестиций на историчес кой родине, открытия своего бизнеса в Казахстане, вклада в развитие малого и среднего предпринимательства и др. казахскими предпринимателями.
29 сентября в новом здании Дома Правительства на Курултае с докладом выступил Президент Казахстана, Председатель Президиума Всемирной Ассоциации казахов Н.А.Назарбаев. В своей речи Президент напомнил о двух предыдущих курултаях, прохо дивших в Алматы и Туркестане, и далее сказал: «Разумеется, в Республике Казахстан мы в первую очередь обязаны проявлять заботу об интересах, о достойном настоящем и буду щем казахской нации. И нынешний, третий по счету Курултай должен обозначить новый этап в единении казахов Земли. Вы прибыли на этот форум из 32-х стран, находящихся в разных уголках планеты. Внушительно и количество участников - в этом зале присутс твуют свыше 300 наших зарубежных соотечественников. Есть среди вас и министры, и академики, и акимы, и артисты, и ректоры, и писатели, и крупные бизнесмены. Вчера вы приняли участие в работе четырех секций, организованных в рамках Курултая, а именно - обсудили проблемы миграции, различные аспекты культурного развития казахской диаспоры, вопросы получения образования зарубежными соотечественниками, проблемы приобщения соотечественников к малому и среднему бизнесу. Россия и Китай, Турция и Германия, США и Франция, Швеция и Иран, Узбекистан и Кыргызстан, Туркменистан и Афганистан... — какие только испытания не довелось пережить нашим собратьям, по каким только частям света не рассеял их ветер истории и какими только маршрутами не извита их дорога, позвавшая их на землю предков - в Казахстан, в Астану».
Особое внимание Н.А.Назарбаев уделил современным достижениям Республики и подчеркнул, что Казахстан заинтересован в многогранном развитии зарубежных казах ских обществ, являющихся одним из основных объектов его национальной политики. Кроме того, несмотря на положительные тенденции во взаимодействиях нашей страны с казахской диаспорой, имеющие место в последние годы, по-прежнему прослеживаются существенные проблемы в некоторых вопросах, связанных с обеспечением интересов казахской диаспоры за рубежом, а также правового, культурного, информационного и образовательного взаимодействия.
Так, Президент Республики Казахстан в своем выступлении подчеркнул, что: «В целом вопросами зарубежных казахов и оралманов должны постоянно и активно заниматься Министерство иностранных дел, Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство культуры, информации и спорта, Министерство науки и образования и другие ведомства, которые обязаны своевременно и адекватно решать проблемы, находя щиеся в их компетенции.
Полагаю, что особо чувствительную тему дискуссий в ходе Курултая должна составить проблематика оказания помощи зарубежным соотечественникам в получении образо вания. На сегодня конкретным примером заботы государства об учащейся молодежи и целенаправленной политики в отношении диаспоры можно назвать ежегодное выделение 2-процентной квоты для казахских ребят из-за рубежа, а также открытие для них под готовительных отделений при вузах. В дальнейшем спектр и объем этих мероприятий необходимо расширить».
Одним из важнейших документов, характеризующий новый этап развития взаимоот ношений государства Казахстан и казахской диаспоры, является указ Президента Респуб лики Казахстан от 21 ноября 2005 г. за № 1673 «О Государственной программе поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, на 2005-2007 гг.». В данном документе анализируются особенности современного развития казахов, проживающих в различных странах мира, определяются основные направления Программы и возможности ее пре творения в жизнь. Основной целью данной Программы стало «создание государственной системы по социально-экономической, правовой защите и поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, как составной части единой казахской нации».
Для ее достижения Президентом Республики Казахстан, были поставлены следующие конкретные задачи:
- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам поддержки соотечес твенников, проживающих за рубежом;
- создание условий для налаживания тесных экономических контактов с соотечест венниками, проживающими за рубежом;
- создание условий для поддержания на постоянной основе культурно-гуманитарных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом;
- информационное обеспечение соотечественников, проживающих за рубежом;
- создание условий для подготовки соотечественников, проживающих за рубежом, к обучению в учебных заведениях Республики Казахстан;
- содействие в консолидации казахской диаспоры [5, с.34].
Одной из важных этнополитических инициатив Республики Казахстан стало проведение масштабной репатриационной политики.
Репатриация этнических казахов из разных стран мира в Казахстан началась в 1992 году. В процессе репатриации этнических казахов следует выделить два этапа: с 1992 по 1997 г., до принятия Закона о миграции 1997 г.; и с 1997 г. до настоящего времени, когда оралманы могут переехать в Казахстан по квоте, где для них созданы необходимые условия для проживания, работы и учебы.
Если в 1990-е годы в основном, репатриировались казахи из России, Монголии, Тур ции, Таджикистана, Ирана, Афганистана и других стран, то в 2000-е годы основными странами массового исхода казахов стали Узбекистан, Туркменистан, а с 2003 г. - Китай и др. Все это объясняется историческими событиями, имевшими место в данных странах в указанные годы или проводимой миграционной политикой в стране-доноре.
Начали репатриационный процесс казахи из Монголии, для которых казахстанскими властями в 1992 г. был организован перевоз всех желающих переселиться на историчес кую родину.
Репатриационная политика в отношении этнических казахов впервые была закреплена в законах РК «О гражданстве Республики Казахстан», «Об иммиграции» от 26 июня 1992г., «О миграции населения» от 13 декабря 1997 г. и в Постановлении Кабинета Министров Казахской ССР «О порядке и условиях переселения в Казахскую ССР лиц коренной на циональности, изъявивших желание работать в сельской местности, из других республик и зарубежных стран».
Однако следует отметить, что в Казахстане процесс репатриации на первоначальном этапе был связан с проблемами беженства, так как часть казахов, особенно в Иране, нуж далась в государственной протекции. Казахская диаспора в Иране состояла из потомков тех, кто эмигрировал из Казахстана в советский период: во время Гражданской войны (1918-1920) и Коллективизации (1929-1932). Некоторые из этих казахов были военными беженцами из Афганистана в 1980-х годах, но до 1993 г. проживали в Иране в нищенских условиях без необходимых документов, не имея жилья, не получая никакой помощи от иранского правительства. Поэтому Казахстан начал вести переговоры с Ираном о процессе и процедуре репатриации этих казахов на историческую Родину. В феврале 1993 г. Со глашение между Казахстаном и Ираном о казахских беженцах было подписано, согласно этому соглашению несколько тысяч этнических казахов получили возможность переехать в Казахстан. Вот почему на начальном этапе репатриация этнических казахов была связана с проблемой беженцев.
Кроме того, после этих событий в 1996 г. вышел Закон об иммиграции, согласно кото рому каждый этнический казах получал статус «беженца». Так, в соответствии со ст. 17 Закона «Об иммиграции» лицам казахской диаспоры, проживающим в других государствах, вынужденным возвращаться в Республику Казахстан в силу преследования и притеснения, ограничения их прав и свобод или в силу обоснованных опасений оказаться таковыми, а также по соображениям соединения со своей исторической родиной, придается статус беженца. Для решения проблем Правительство РК образовало Департамент по миграции в Министерстве труда и социальной защиты.
Только с 1995 г. в государственный бюджет была заложена специальная строка расхо дов по квоте оралманов или этнических казахских репатриантов. Несколько министерств, ведомств и организаций стали решать насущные проблемы казахов-репатриантов: Агент ство по миграции и демографической политике РК, Министерство Иностранных дел РК, Министерство Внутренних дел РК, Министерство образования и науки РК, Всемирная Ассоциация казахов, хотя в ее прямые обязанности это не входило.
Агентство по миграции разрешало жилищные, бытовые проблемы, устраивало на работу и на учебу. Комиссия Агентства расселяла казахских репатриантов в те регионы Казахстана, где государство могло предложить учебу, работу и жилье. Всемирная Ассоци ация казахов выдавало свидетельство о том, что данный человек действительно является этническим казахом, что позволяло получить бенефиты и профиты оралманам для их скорейшей интеграции в казахстанское общество.
В 1997 г. был принят Закон о миграции, в котором каждый этнический казах-репатриант получал статус «оралман», в переводе с казахского «возвращающийся». С 1993 г. по 2009г. более 700 тысяч оралманов переехало на историческую Родину [6, с.78].
16 сентября 1998 г. Правительством РК была принята «Концепции репатриации эт нических казахов на историческую родину», в которой данный процесс обозначен как главный приоритет миграционной политики РК. Основной целью Концепции стало со здание реальных механизмов репатриации этнических казахов на историческую родину, в том числе их организованное переселение и создание условий для адаптации и жизне деятельности в Казахстане.
На Третьем Всемирном Курултае казахов наш Президент Н.А.Назарбаев сказал: «До рогу осилит идущий», - говорили издревле, а самая главная дорога в жизни человека - дорога к Отчизне, к дому, к родному очагу - пролегла для наших соотечественников через их горячие, любящие, истосковавшиеся сердца... Та самая дорога вот уже почти 14 лет все чаще приводит вас на отчую землю. Многие из вас, прибывая сюда по зову сердца, остаются здесь уже навсегда. И если правда, что Отчизна жарче огня, то вместе с этой землей вы мужественно переносите и жар, и холод, и радости и беды нашего непростого, полного испытаний времени. И где бы вы ни были, ваши Отчизною горящие сердца зовут вас к тому, чтобы имя вашей Отчизны при каждом упоминании непременно связывалось с идеалами Чести, Достоинства, Благородства».
Особо Президентом РК были отмечены отдельные факты, имеющие место в среде вновь прибывших оралманов, о которых также нельзя было умалчивать. В своей речи Президент Н.А.Назарбаев заметил, что: «Не является секретом и то, что, пусть в ничтожном мень шинстве, но есть среди наших зарубежных собратьев и такие, которые ни в грош не ставят хорошее к себе отношение, рассматривают свое возвращение в Казахстан не как взятие их под защиту и покровительство родной страны, а как некое одолжение Казахстану: эти люди сплошь состоят из амбиций и требований, на каждом шагу норовят торговаться с государством, а чуть что - принимают позу обиженного и начинают пугать тем, что они уедут, чтобы никогда не вернуться в Казахстан.
Хотелось бы отметить, что диаспоральная и репатриационная политика Республики Казахстан менялась в частностях, но оставалась и остается неизменной в главном: она проводится как для улучшения жизни оралманов на исторической родине, так и каза хов, проживающих за ее пределами. Безусловно, что имеются недочеты в деятельности местных властей, однако не надо использовать некоторым «деятелям от науки» любое недоразумение для того, чтобы очернить или дискредитировать наиважнейшие приори теты государственной политики по вопросам казахской диаспоры и ирреденты, а также репатриантов, представить дело так, что в Казахстане на каждом углу конфликтные ситу ации, только для того чтобы получить какие-нибудь дотации из международных фондов на проведение якобы научных исследований в нашей стране.
1.2 Опыт межэтнического согласия полиэтнического Казахстана для Мирового сообщества
На современном этапе в мире происходят важные изменения, обусловливающие роль этнических факторов, влияющих на все сферы жизнедеятельности общества. На сегодняш ний день большинство государств мира определяются как полиэтнические. Их численность варьируется в зависимости от применяемых международными организациями, исследо вателями критериев (свыше 5% удельного веса нетитульных этносов/этноса в составе всего населения и т.д.). Полиэтническое население любой страны является уникальным этническим организмом, научное осмысление развития единства и многообразия которо го необходимо для успешного функционирования государства. Глобализация поставила перед национальными государствами новые вопросы - как совместить национальный суверенитет и внешнюю зависимость от мировых финансовых, технологических и эко номических вызовов современности; неделимость и целостность государства с правом наций на самоопределение и т.д.
Республика Казахстан по всем параметрам относится к полиэтническому и поликон фессиональному государству, в котором проживает более 15 миллионов человек, прина длежащих к 130-ти этносам и этническим группам.
Казахстан регулирует межэтнические отношения и процессы в своей национальной политике на основе правовой базы, включая Конституцию РК и соответствующих органов и институтов, функционирующих на уровне центральной, региональной и местной влас ти. В статье 14 Конституции Республики Казахстан гарантируется, что «никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, долж ностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам», а в статье 19 отмечается, что «каждый имеет право на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества». Таким образом, представители всех этносов и этнических групп, проживающих на территории республики, обладают одинаковыми правами и не могут подвергаться дискриминации [7, с.65].
Казахстанские политологи стержневыми условиями возникновения этноса считают такие дефиниции, как: общность языка, территории, истории, экономики, духовной и материальной культур, самосознания, менталитета, религии, психологии, демографии и т.д. Данные признаки воссоздаются в этническом самосознании народа, в котором он осознает свое единство, главным образом общность происхождения и тем самым - этни ческое родство.
Общеизвестно то, что люди, живущие вместе, могут иметь и преследовать разные цели и предпринимать различные шаги по достижению этих целей, отсюда и вытекает конфликт. Но люди объединяются, чтобы жить вместе, и основная задача гражданского общества - обеспечить это единство, единство между различными социально-политическими, соци окультурными или иными силами и интересами и направить противоборствующие силы в одно созидательное русло. Для эффективного функционирования государственности этнополитика и национальная политика должны способствовать определению политики как стратегии нахождения путей и средств разрешения возникающих в человеческом обществе конфликтов и возможности примирения друг с другом конфликтующих сторон всех членов сообщества.
Национальная политика есть всесторонне обоснованная система мер, осуществляемых государством в сфере национальных отношений, направленная на реализацию нацио нальных интересов и разрешение национальных противоречий. Это составная часть политики государства, политических партий, организаций и объединений, указывающая стратегический курс в этническом (национальном) вопросе, в развитии межэтнических отношений, в культурно-языковом развитии этносов (т.е. всей нации-государства) и, как правило, нашедшая закрепление в специальных национальных программах и соответс твующих разделах Конституции государства. Безусловно, что национальная политика различается по целям, содержанию, направлен ности, формам и методам осуществления и конечным результатам. Целью национальной политики могут быть национальная консолидация, межэтническая интеграция, сближение наций или национальное обособление, отстаивание этнической «чистоты», защита нации от влияния инонациональных факторов, достижение национального суверенитета и т.д. Основной же целью этнической политики являются обеспечение прав и свобод граждан независимо от их национальной (в данном случае этнической) принадлежности, формиро вание цивилизованных форм межнационального общения и мирных способов разрешения конфликтных ситуаций, совершенствование механизма научного управления этническими процессами в стране.
Национальная политика в сложных современных условиях основывается на следующих научно обоснованных принципах.
Первый принцип - научный анализ и творческое осмысление осуществления нацио нальной политики в стране и за рубежом. Основные положения национальной политики - равноправие народов, взаимовыгодное сотрудничество, взаимное уважение интересов и ценностей всех народов, непримиримость к шовинизму и т.д.
Второй принцип - стабильность территориальных границ национально-государствен ных образований.
Третий принцип - учет взаимосвязи и взаимодействия реформ в этнополитической, политической, духовной и национальной сферах. Основой национальных отношений являются нормально функционирующие: экономика и потребительский рынок, денежное обращение, сбалансированный межгосударственный обмен.
Четвертый принцип - целостность национальной политики, учет взаимосвязи всех ее компонентов. Развитие рыночных отношений, изменения в хозяйствовании и оплате труда, в кадровой политике, в духовной жизни, в работе средств массовой информации должны быть направлены на уважение чести и достоинства каждого человека.
Пятый принцип - оказание помощи малочисленным народам в развитии их экономики, культуры, в сохранении среды обитания.
Шестой принцип - формирование этики межнациональных отношений, исключение всех форм насилия, несправедливости. Недостаток нашей прежней национальной политики заключается в том, что задачи в ней выдвигались без глубокого анализа противоречий, без учета материальных условий для их решения, противоречия решались непоследовательно, несвоевременно и формально.
В последнее время на постсоветском пространстве происходит четко выраженная тенденция этнизации общественной и внутриполитической жизни, проявляющаяся в разных странах с различной интенсивностью в зависимости от множества факторов (социально-экономических, геополитических, этнодемографических, этнокультурных и пр.) [8].
Существует мнение, что этничность является врожденным, чуть ли не биологическим свойством, другие ученые утверждают, что этничность - конструкция, созданная госу дарством, СМИ и общественным мнением, которая навязывается человеку и символически приписывает ему ту или иную модель поведения, образ жизни и т.п.. Третьи детерми нируют, что этничность - свойство врожденное и приобретенное, так как этнические ха рактеристики (точнее - антропологические) человек получает на генном уровне от своих этнических предков, однако культурно-поведенческие нормы, в том числе лингвистичес кие, психофизиологические, религиозные нормы, он приобретает, живя в социуме. Бытует еще одна точка зрения: этничность - это один из инструментов или стратегический ресурс общества для достижения каких- либо результатов в жизнедеятельности человека.
Как известно, взаимоотношения между этническим меньшинством и титульной нацией основываются на центробежной модели (репатриация, реэмиграция и т.п.) социальной и этнокультурной динамики, следствием которой является дезинтеграция компонентов обще ства, обособление в его составе этнических групп, стремящихся к развитию своих языков, культур, консервации быта, религии и т.д. Данный фактор способствует возникновению национально-государственной общности, обладающей культурно-гетерогенными полити ческими структурами, деятельность которых направлена на укрепление национального государства, а также на достижение культурной общности населения, осуществляемой через систему политических и юридических институтов в форме «центр-периферия».
Значительное влияние миграционные процессы оказали на изменение численности населения и этнодемографической ситуации в Казахстане. Изменения в этническом соста ве населения Казахстана, вызванные внешней и внутренней миграцией, привели к тому, что в Казахстане мирно проживают 130 этносов и этнических групп. Этносфера страны характеризуется динамичными процессами роста этнического самосознания, интереса к этническим истокам: языку, обычаям и традициям. Особое место во внутренней политике Казахстана занимают вопросы укрепления межэтнического согласия, достижение циви лизованного консенсуса.
Республика Казахстан в последние десятилетия находится в центре различных миграци онных потоков. Масштабные миграционные потоки оказывали и оказывают значительное влияние на развитие Казахстана. Любое государство, особенно такое полиэтническое, как Казахстан, для обеспечения собственной безопасности и во избежание распада историчес ки сложившейся общности народов, проживающих на его территории, должно выявлять и согласовывать их национальные интересы, учитывать этнический фактор в процессе принятия решений, своевременно выявлять источники обострения напряженности в межнациональных отношениях и использовать государственно-правовые механизмы для нахождения компромисса и разрешения противоречий цивилизованным путем.
Как известно, консолидация общества и «возрождение духовности» являются одними из основных положений, необходимых для развития концепции национальной идеи Рес публики Казахстан. Национальная идея - это краткая формула, отражающая основные чаяния народа. Национальная идея отождествляется с понятием государства, содержит основной принцип будущего устройства жизни народа.
Функция общепринятой национальной идеи заключается в объединении всех казахстанцев в казахстанскую нацию, определения для всего мира имиджа, устремлений и дел казахстанской нации, выразив то, чего стремится достичь казахстанский народ в будущем. Национальная идея казахстанского народа должна быть понятна и может быть применима для народов других стран.
Безусловно, что национальная идея должна выражать приоритеты мировоззрения, общие для людей всех этнических групп, конфессий, с разными политическими убеждени ями, населяющих Республику Казахстан. Необходимо также учитывать, что национальная идея казахстанского народа - это национальная идея всех людей, живущих на территории Республики Казахстан, независимо от этнической принадлежности; это - национальная идея всех казахов, независимо от страны проживания: народ равен каждому своему человеку, каждый человек равен своему народу. Казахстанский народ должен определить свою идею, и проложить свой путь к ее осуществлению.
В Казахстане четко прослеживается толерантный аспект этнической политики - устра нение этнонациональной иерархии и установление межэтнического согласия. На открытии сессии Парламента РК 1 сентября 2004 г. Н.А.Назарбаев сказал, что: «Межэтническое и межконфессиональное согласие должно быть неотъемлемым качеством общеказахс танской культуры. В этом должен быть свой казахстанский дух. Мы должны считать его нашей национальной чертой характера. Нельзя допускать роста трайбализма, классового противостояния или регионализма» [9, с.111].
В целом казахстанская государственная политика в этнической сфере основывается на принципиальном равенстве всех граждан страны, независимо от их этнической при надлежности, а в качестве стратегической задачи выделяет политическую стабильность и консолидацию общества на основе межэтнического согласия и единства.
Анализируя глубокие изменения в Казахстане, Н.А. Назарбаев в книге «В потоке исто рии» обосновал необходимость поиска казахстанской модели национальной идентичности граждан, выделив два уровня - этнический и демотический (гражданский). Думается, что основополагающим принципом является следующая аксиома, закрепленная в преамбуле Конституции РК: «Мы, народ Казахстана, объединенный общей исторической судьбой, созидая государственность на исконной казахской земле, сознавая себя миролюбивым гражданским обществом...» [10, с.5-10].
Особо хотелось бы сказать о значении формирования национальной идеи Республики Казахстан для казахов, проживающих за пределами своей исторической Родины. Думается, что в данном случае, национальная идея Республики Казахстан должна быть воспринята всеми соотечественниками, живущими за пределами Казахстана, и оказывать через них влияние на формирование и развитие национальных идей стран, гражданами которых они являются или в которых они живут. Не следует забывать, что представители как казахской ирреденты, так и диаспоры, являются частью казахского народа, отделенного от своего этноса только государственной границей.
Таким образом, проблема идентичности и связанные с ней вопросы нацие-строительства, национальной идеи, межэтнического или межрелигиозного взаимодействия становятся сегодня ведущими императивами, решение которых должно стать приоритетом.
На фоне большинства других стран СНГ Казахстан в постсоветский период характе ризуют сохранение стабильности межэтнических отношений, отсутствие межэтнических конфликтов. Тем не менее, 1990-2010 гг. отличают беспрецедентные, даже по сравнению с другими новыми независимыми государствами, масштабы миграции, когда после развала СССР и образования независимых государств в начале 1990-х гг., в Казахстане, как и во всем центральноазиатском регионе, возросла интенсивность миграционных движений, вследствие ряда внутренних и внешних, политических и экономических причин, межэт нических и военных конфликтов.
1990-е годы характеризуются следующими трендами: миграции вследствие военных или вооруженных конфликтов; эмиграция или репатриация некоторых этнических групп из Центральной Азии на свою историческую родину, а также репатриация этнических казахов в Казахстан - о чем было подробно сказано ранее; миграция из экологически неблагоприятных районов и т.п.; добровольные или принудительные (вынужденные) миграции; все виды беженства; трудовая миграция; все виды трафика; «утечка мозгов»; незаконная миграция, и др.
Только за 15 лет, с 1991-2005 гг., при 15-16 млн постоянного населения страны, во внешне-миграционных процессах (эмиграция и иммиграция) в Казахстане участвовали 4,3 млн человек.
Если говорить о военных беженцах, много межэтнических и политических конфликтов имели место в Центральной Азии, в результате которых несколько волн беженцев вошли в Казахстан из Ферганы (1989), Таджикистана (с 1992 г.), Чечни (с 1995 г.) и других мест. Одним из тяжелых межэтнических конфликтов стали столкновения в Ферганской долине между узбеками и турками-месхетинцами. Это привело, по крайней мере, к 100 смер тельным случаям и заставило приблизительно 100 000 человек бежать из своих домов. Из них 74 000 были турками-месхетинцами. Приблизительно 44 000 человек получили убежище в Азербайджане; другие искали убежище в странах Содружества Независимых Государств, включая Казахстан [11, с.11-19].
Один из мощных миграционных трендов в суверенный период начинается с 1992 г., когда в Таджикистане вспыхнула гражданская война, имевшая страшные последствия для всего центральноазиатского региона. По крайней мере 20000 человек были убиты, и более 1 миллиона человек стали перемещенными лицами: около 600 000 человек были перемещены внутри страны, в то время как другие 250 000 человек бежали в Афганистан и соседние центральноазиатские государства, особенно в Казахстан.
Казахстан не только принял беженцев из Таджикистана, но и пытался всеми способами прекратить братоубийственную войну. Между Алматы и Душанбе еще в разгар военных действий было возобновлено воздушное сообщение, что для наших соотечественников имело большое значение, так как в страну поставлялись медикаменты и социальнозначимые грузы, поддерживающие население Таджикистана.
В 1995 г. на Кавказе разразилась война за независимость Республики Чечня (Ичкерия) и отделения от Российской Федерации. Война сопровождалась большими человеческими жертвами, разрушением городов и деревень, развалом экономики страны, что спровоци ровало и крупномасштабные миграции беженцев из Чечни в другие государства СНГ, особенно в Казахстан. Выбор Казахстана как убежища вполне объясним исторически ми событиями времен Второй мировой войны, когда тысячи чеченцев были высланы в Казахстан по обвинению в сотрудничестве с нацистами. После Второй мировой войны много чеченских ссыльных остались в Казахстане, но не как «специальные поселенцы», а как равноправные граждане нашей республики. Все это и объясняет, почему с 1995 г. чеченцы нашли убежище в Казахстане, где многие из них присоединились к своим родс твенникам.
Во второй половине 1993 г. только зарегистрированных беженцев в Казахстане насчи тывалось приблизительно 1 миллион 751000 человек. Точное количество незарегистриро ванных беженцев, безусловно, определить трудно. В 1995 г. были приведены следующие данные: офис Верховного комиссара ООН по делам беженцев и Департамент миграции установили, что 6000 чеченских беженцев обосновались в Алматинской, Атырауской, Мангыстауской, Карагандинской, Костанайской, Актюбинской, Павлодарской областях. Беженцы из Афганистана, численность, которых составляла приблизительно 2000 человек, проживали, прежде всего, на юге страны: в Алматинской, Жамбылской и Южно-Казахс танской областях. Что касается беженцев из Таджикистана, то не было никаких точных сведений на тот период. Следует отметить, что речь идет об официальных данных, а их реальное число, вероятно, намного больше. Согласно данным Всемирного обозрения по делам беженцев на 31 декабря 1996 г. в Казахстане насчитывалось 14 тысяч официально зарегистрированных беженцев.
Таким образом, на 1 января 2000 г. под опекой Управления Верховного Комиссара ООН по беженцам (УВКБ ООН) по всему миру находилось 22,3 млн человек, из них 7,7 млн приходилось на страны бывшего СССР, причем почти 1 миллион из них, т.е. более 4% от всего числа мигрантов мира, были выходцами из советской Центральной Азии.
С 1991 г. Казахстан столкнулся с очень серьезными экологическими проблемами, особенно связанными с ядерными отходами СССР. Аральское море и Семипалатинский ядерный полигон стали зонами экологической катастрофы в Казахстане. Как следствие сокращения Аральского моря в Казахстане, Каракалпакстане и Узбекистане началось хроническое опустынивание и серьезное загрязнение воздуха, почвы и воды. Считалось, что в 1990-е годы приблизительно 95000 человек покинули берега Аральского моря, что характеризовало как внутренние, так и внешние миграции для Казахстана.
Другой областью, которая перенесла несопоставимый уровень опустошения, являет ся зона действия Семипалатинского ядерного полигона и его окрестности. Длительное подвергание радиации (ядерные испытания проводились беспрерывно с 1949 до 1991 гг.) нанесло неисчислимый ущерб окружающей среде и здоровью местного населения.
Важным достижение в деле закрытия и предотвращения последствий ядерных ис пытаний на полигоне стал Указ Президента Казахской Советской социалистической республики Н.А.Назарбаева № 409 от 29 августа 1991 г. «О закрытии Семипалатинского испытательного ядерного полигона».
Миграции 2000-х годов в центральноазиатском регионе несколько отличаются от трендов 1990-х годов. На передний план выходят такие явления как трудовая миграция, репатриация (или возвратная миграция), все виды трафика, незаконная миграция, тран зитный коридор и др.
Согласно данным международных организаций, 172 миллиона мигрантов в мире су ществуют, из которых 8-10 миллионов приходится на Россию, и 12,5 миллионов мигрантов - на страны СНГ. В последние годы все шире развивается два типа миграций в регионе: трудовая и незаконная миграции.
Летом 2006 г. в Казахстане началась акция «легализации незаконных трудовых миг рантов», она продолжается до сих пор в свете реализации закона РК «Об амнистии в связи с легализацией незаконных трудовых иммигрантов». В Казахстане на конец 2006 г. было легализовано более 300 тыс. трудовых мигрантов. Среди них: граждан Узбекистана - 160148, Кыргызстана - 25560, России - 11218 и Таджикистана - 4939 человек, и др.
По данным МВД РК наибольшее количество иммигрантов легализовано в городе Ал маты, Южно-Казахстанской, Алматинской и Мангистауской областях. При этом 72,8 % легализованных иностранцев оказались гражданами Узбекистана, 13,2 % - Кыргызстана, 6,4 % - России, 2,9 % - Таджикистана [12, с.89].
Незаконная миграция представляет собой сложное и многогранное явление, которое за последнее десятилетие распространилось по всему региону Центральной Азии, и создало множество новых миграционных проблем для властей этих стран. Незаконная миграция сопровождается ростом криминализации всех сфер жизни общества, она спо собствует коррупции среди государственных должностных лиц; стимулирует рост теневой экономики, поскольку мигранты работают без разрешения и не платят налогов; и, кроме того, она способствует росту организованной преступности, поскольку на каждой стадии своего перемещения мигранты прибегают к услугам нелегальных структур. Все большую обеспокоенность у правительств стран Центральной Азии вызывают две формы преступной деятельности, а именно: незаконный ввоз мигрантов и торговля ими. Хотя торговля людьми касается меньшего числа мигрантов по сравнению с незаконным ввозом, она представляет собой более острую проблему, поскольку связана с применением насилия, эксплуатацией и обманом жертв этого преступления, подавляющее большинство из которых составляют женщины (проблема трафика).
Массовый наплыв мигрантов создает проблемы в социально-экономической, политичес кой сферах принимающей страны: увеличивается нагрузка на социальную инфраструктуру; обостряется конкуренция в сфере занятости; растет напряжение в межэтнических отно шениях, что приводит к появлению такого социального феномена как «мигрантофобия», или, как например, «ксенофобия» в странах ЕС [13, с.43].
Возникающее социальное напряжение вызвано также разнородностью институцио нальных оснований, то есть различиями в социальном порядке и социальной организа ции различных этносов, социокультурными различиями, неопределенностью положения мигрантов, несовпадением статусно-ролевых представлений, конфликтом идентичностей, маргинализацией.
Миграционные процессы оказались в центре внимания современных исследователей в силу своей значимости и масштабов их непосредственного и опосредованного влияния на политическую, экономическую, социально-культурную жизнь как стран продуцирую щих миграционные потоки, так и стран их принимающих. Так, например, миграционные потоки оказывают серьезное влияние на демографическую и этническую ситуацию в принимающих странах. В современном мире, становясь процессом повседневным и круп номасштабным, миграция не может не быть объектом политического контроля, управле ния, с одной стороны, и манипулирования, с другой, а значит, политические процессы в странах-реципиентах с неизбежностью захватывают широкий круг вопросов, связанных с мигрантами, а они, в свою очередь, сами становятся активными участниками полити ческих процессов.
Какие же позитивные моменты связаны с миграцией в нашем регионе? Позитивными моментами подобных процессов являются: «выведение» за пределы страны молодых, неустроенных в жизни людей, которые потенциально могли являться источником эска лации социальной напряженности; продуктивное использование накопленного опыта вернувшихся назад мигрантов. Для стран «реципиентов» подобные человеческие интер венции, связанные с передачей такого ресурса как человеческий потенциал, имеют как положительные, так и отрицательные стороны.
Положительным моментом является возможность заполнить пустующие ниши в секторе высоких технологий, отрицательным - шанс получить на своей территории очаг социаль ного напряжения, порожденный ненавистью, неустроенностью, разбившимися надеждами и чаяниями молодых, активных мигрантов-рабочих, которые могут стать источником для пополнения криминальных, антиправительственных группировок.
Миграция, являясь следствием социально-экономического развития, также как и соци альной, политической нестабильности, экологической деградации, с одной стороны, может способствовать улучшению экономических и социальных условий, а с другой - усилить неравенство, вызвать новый виток социальной и политической напряженности. Преоблада ние первого или второго варианта может зависеть от разных условий, первым из которых, несомненно, является характер самой миграции, а вторым - деятельность правительства. Самыми очевидными последствиями миграции являются демографические, изменяющие состав и размер населения, как страны отправления, так и принимающей страны.
Согласно данным ООН в 2005 г. весьма немногочисленный по населению Казахстан впервые вошел в первую «двадцатку» стран мира по численности международных миг рантов (критерий ООН - др. страна рождения), заняв 17 место (2,5 млн или 1,3 % от всех международных мигрантов в мире). Первую позицию занимают США (38,4 млн человек, или 20,2 %), вторую - Россия (12,1 млн или 6,4 %), третью - Германия (10,1 млн 5,3 %), четвертую - Украина (6,8 млн 3,6 %) [14, с.95].
В Казахстане миграционные процессы имели и имеют особенно важное значение, поскольку для формирования полиэтнической ситуации они всегда оказывались более важными, чем процессы естественного прироста населения. Кроме того, для любой стра ны неконтролируемая этническая миграция населения, способствующая возникновению этнокультурных конфликтов, мигрантофобии, усилению националистических настроений, этносепаратизма, является не меньшей проблемой для национальной безопасности, чем экономическая дестабилизация, также актуализирующая этнокультурные процессы.
Углубление процессов демократизации гражданского общества любого государства неизбежно ставит на повестку дня вопрос о дальнейшем совершенствовании организаци онных и правовых форм защиты прав и основных свобод человека, сохранении культуры народов. Таким образом, приобретает определенное значение политика мультикультурализма, благодаря которой сохраняется и поддерживается самобытность народов. Это же, как показывает развитие национальных процессов, является способом сохранения этнополитической стабильности в многонациональном Казахстане, где существует принцип «Единства в многообразии» в межэтнических и межкультурных взаимоотношениях.
Таким образом, эффективность качественной стороны государственной этнической и миграционной политики заключается не в ассимиляции, в результате которой этнические мигранты теряют свою самобытность и приобретают больше противоречий в идентифи кации, а в адаптации мигрантов в новых условиях, их интеграции и аккультурации.
В 2010 г. Казахстану, как Председателю в ОБСЕ и ШОС, а также как сильному евразийскому государству, способному не на словах, а на деле предложить верное решение по вопросам евроазиатской безопасности, приходилось разрешать вопросы, связанные с урегулированием и стабилизацией межэтнической ситуации в Регионе. Несмотря на то, что ОБСЕ была создана для разрешения безопасности в странах Европы, реалии сегодняшнего дня доказывают, что Европа не может обособиться от проблем, возникающих на Евразийском пространстве, так как в эпоху глобализации Европа и Азия стали еще более неразделимы.
За год Председательства Казахстана в ОБСЕ стало ясно, что самой организации необхо димы были новые идеи и подходы к решению современных вызовов и угроз национальной, региональной и международной безопасности. Европа уже не может стоять в стороне от таких явлений, как незаконные миграции между азиатскими странами и ЕС, проблемы азиатских (зачастую мусульманских) мигрантов в странах ЕС, наркотрафик, проблемы межэтнической бойни в Кыргызстане, десятилетиями неразрешаемые проблемы Афга нистана. Все эти проблемы неразрывно связаны между собой и влияют на безопасность Евразии в целом.
Только за год своего председательства Казахстан попытался урегулировать копившиеся годами и десятилетиями конфликтные ситуации, вылившиеся сегодня в реальные угро зы и вызовы, как для Европы, так и для Азии. Тысячи мигрантов из Центральной Азии через Россию, Украину, Беларусь и Кавказ тянулись в поисках лучшей жизни в страны Европейского Союза и Турцию, другие направлялись в Китай, Корею, Объединенные Арабские Эмираты [15].
Наряду с трудовыми миграциями, после развала СССР через постсоветские государства был создан новый канал, по которому переправляли незаконных мигрантов из стран Южной и Восточной Азии (Афганистан, Бангладеш, Индия, Иран, Китай, Пакистан, Шри-Ланка), и даже из Африки через границы Китая, Кыргызстана и Узбекистана, используя террито рию Казахстана как транзитный коридор, и далее через Россию, Кавказские республики, Украину и Белоруссию в страны Евросоюза.
Сложность геополитической ситуации в центральноазиатском регионе, связанной с кровавыми событиями в Кыргызстане, потребовал незамедлительного мониторинга и решительных стабилизирующих мероприятий, так как конфликт в Оше мог повлиять на ход интеграционных процессов в регионе, не говоря уже о человеческих жертвах, разру шенных городах и паралии экономики на юге Кыргызстана.
Поэтому, 14 июня 2010 г. в Москве на экстренных консультациях секретарей советов безопасности стран - участниц ОДКБ по урегулированию ситуации в Кыргызстане было принято решение сначала оказать Кыргызстану гуманитарную помощь для населения, а также материально-техническую помощь правоохранительным органам этой страны для более эффективной борьбы с беспорядками, что повлечет за собою и стабилизацию ситуации.
15 июня секретарь Совета безопасности М. Тажин проинформировал Президента РК Н.А.Назарбаева о выработанных координационных мероприятиях во время встречи 14 июня в Москве.
Безусловно, что в данной ситуации Казахстан, как добрый сосед, а также как гарант региональной безопасности, не мог не разрешать вопросы, связанные с урегулированием и стабилизацией ситуации в Кыргызстане. Президент РК Н.А.Назарбаев призвал все стороны конфликта сложить оружие, сесть за стол переговоров и решить все вопросы совместно. Думается, что это самое важное обращение к народу Кыргызстана. Кроме того, Казахстан стал инициатором оказания Кыргызской Республике гуманитарной помощи со стороны международных организаций и других государств.
Представитель ОБСЕ Ж.Карибжанов непосредственно работал с Временным пра вительством для создания и проведения мероприятий, в ходе которых стабилизация на юге Кыргызстана постепенно была достигнута. Казахстан стал инициатором оказания Кыргызской Республике гуманитарной помощи со стороны международных организаций и других государств, не говоря уже о деятельности межправительственно комиссии под руководством О.Шукеева, подготовившей и отправившей гуманитарную помощь Кыргыз стану в размере 10 млн долларов.
Казахстан имеет все шансы стать миротворцем не только в Центральной Азии, но и на Ближнем и Среднем Востоке, сотрясаемыми революционными выступлениями, имея опыт предотвращения и разрешения конфликтных ситуаций в центральноазиатском регионе и Европе, наша страна сможет достойно ответить на современные вызовы существующего мироустройства.
Поэтому координация крупномасштабных мероприятий таких международных ор ганизаций, как ООН, ОБСЕ, ОИС, СВМДА, ШОС и другие, создаст новую единственно правильную в современных условиях единую евразийскую систему безопасности, которая сможет обеспечить мир во всем мировом сообществе.
Последние события в Кыргызстане говорят о том, что с пограничными государствами необходимо укреплять и пограничный и таможенный, а тем более, миграционный контроль. К сожалению, данные превентивные меры - необходимый ответ Казахстана тем угрозам, которые стоят перед нашей родиной, по всему периметру границы [16, с.4-6].
Думается, что у некоторых государств существует идефикс реализации плана возвраще ния своих позиций в Центральной Азии, для этого необходимо будет организовать регио нальный конфликт, который ими же и «будет урегулирован», что в последствии приведет к упрочению позиций в регионе и ослаблению позиций Казахстана и США в регионе. Для проведения «политики восстановления», думается, будет применяться нижеследующий сценарий: экономическое закабаление, единые границы, бесконтрольность и т.д. Поэтому в любой конфликтной ситуации будет использоваться этническая и религиозная диаспора, проживающая в той или иной стране. Все это приведет к негативным последствиям в реги оне, что не входит в государственные и национальные интересы Республики Казахстан.
Республика Казахстан, опираясь на уже полученный опыт, действительно является единственным гарантом межэтнической, региональной и международной безопасности в регионе, так как учитывает вышеперечисленные «скрытые угрозы» для национальной безопасности Республики Казахстан и прилагает усилия к сохранению мира и стабильности не только в центральноазиатском регионе, но и во всем Мировом сообществе.
В современном Казахстане довольно ясно выражены результаты межэтнических и межкультурных взаимодействий и взаимообогащений, прослеживаемых исторически и особенно усилившихся в настоящее время, благодаря мудрой этнической политике, од ним из ярких проявлений которой является создание Ассамблеи народа Казахстана.
2 Деятельность Ассамблеи народа Казахстана
2.1 Основные этапы в развитии Ассамблеи народа Казахстана
Одной из важнейших инициатив Президента Республики Казахстана Н.А.Назарбаева, блестяще претворенных в жизнь, стало создание Ассамблеи народа Казахстана - об щественного института, играющего значительную роль в обеспечении мира, согласия и толерантности в полиэтнической и поликонфессиональной республике. Важность и необходимость создания общественного института по этническим вопросам, предостав ляющего реальную возможность всем этническим группам Казахстана активно участ вовать в политической жизни государства, обуславливались многонациональным соста вом населения республики. Независимый Казахстан - полиэтническое государство, на территории которого проживают представители 130 этносов и этнических групп. Этни ческий состав населения Казахстана чрезвычайно разнообразен. Кроме двух основных этносов: казахского (61,12 %) и русского (24 %), здесь проживают представители почти всех этнических групп, имеющихся на карте мира. Конституция Республики Казахстан гарантирует всесторонне развитие всех наций и граждан, создание равных и достойных условий для жизни и работы.
В период локальных и этнических конфликтов конца XX века Казахстан хранит граж данский мир и межнациональное согласие, поддерживаемые растущим уровнем жизни национальной политикой государства.
Государственная независимость стала залогом безопасности и духовного благополу чия миллионов казахстанцев. И Казахстан воспользовался этим историческим шансом в полной мере. Сегодня Казахстан - унитарное государство с президентской формой прав ления. 2 марта 1992 г. Казахстан стал членом ООН, признан более чем 120-ю государс твами мира, поддерживает официальные дипломатические отношения с 70-ю странами. Является членом международных организаций - ООН, ОБСЕ, Организации Исламская Конференция, Международного валютного фонда, Всемирного банка, Европейского бан ка реконструкции и развития, Организации экономического сотрудничества и др. [17, с.121].
Именно Казахстан инициировал внешнеполитические акции по формированию так называемого пояса безопасности, добрососедства и дружбы по периметру наших границ. Эта задача огромной исторической важности, основанная на прочном международно- правовом фундаменте.
Международный авторитет Казахстана возрос и благодаря решительному отказу от размещенной на его территории значительной части ядерного потенциала бывшего СССР. Страна подписала Договор СНВ-1, Лиссабонский протокол, присоединилась к Договору о неприсоединении ядерного оружия, что привело к гарантии безопасности со стороны ядер ных держав. Сегодня Казахстан активно участвует в создании механизмов региональной, континентальной и глобальной безопасности. Достаточно упомянуть о подписании Заклю чительного акта ОБСЕ, Алматинской декларации, Парижской хартии, членстве в Совете сотрудничества НАТО, присоединении к программе «Партнерство во имя мира». Неоце нимы усилия страны по созыву Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии - СВМДА. Стабильности в регионе содействует подписание Договора пяти государств, легшего в основе создания Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС, 1996).
На этом благоприятном международном или внешнеполитическом фоне, в Республи ке Казахстан особое усилие направлено на укрепление мира и стабильности полиэтни ческого и поликонфессионального общества. Одним из достижений Казахстана в данной сфере является создание и деятельность Ассамблеи народа Казахстана.
Ассамблея народа Казахстана по инициативе Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева была создана в 1995 г., однако, идея о ее создании была озвучена Пре зидентом раньше, в 1992 г. на Первом Форуме народов Казахстана. В первые годы Ассамблея называлась «Ассамблеей народов Казахстана», однако изменение в названии организации, внесенное в 2002 г., отразило состояние казахстанского общества и имеет глубокий смысл, связанный с необходимостью формирования единого казахстанского народа, консолидирующегося вокруг казахов [18, с.44-46].
Создание Ассамблеи стало логическим продолжением внутренней и внешней поли тики независимого Казахстана, который с самого начала взял курс на построение сов ременного, светского государства, приверженного идеалам мира, толерантности и конс труктивного диалога. Все внешнеполитические инициативы Казахстана, берущие начало еще с решения о закрытии Семипалатинского полигона и отказа от ядерного оружия, а в последующем охватившие широкий круг международных проблем, решаемых в рамках СНГ, ЕврАзЭС, СВМДА, Съезда мировых религий, председательствования Казахстана в ОБСЕ и ОИС, участия в ШОС и др., сделали Казахстан одной из немногих стран на постсоветском пространстве, избежавших межэтнических потрясений. Ценность и опыт межэтнического и межрелигиозного согласия в Казахстане признан во всем мировом со обществе.
В развитии Ассамблеи народа Казахстана совершенно справедливо выделяется два основных этапа.
Первый этап, охватывающий период с 1995 по 2002 гг., явился этапом институционального оформления. В это время происходит создание и институциональ ное оформление Ассамблеи как уникального института реализации межэтнической по литики. Законодательство на самом высоком уровне устранило основы межэтнических противоречий: новая Конституция РК 1995 г. закрепила общегражданские принципы го сударственности, строящиеся на равноправии всех этнических групп, проживающих на территории страны, а «Закон о языках» наряду с государственным языком - казахским, предоставил русскому языку статус языка межнационального общения. В этот период происходит развитие институтов гражданского общества в лице этнокультурных цент ров, которые способствуют развитию самосознания и культуры всех этнических групп, развивают языки и культуры, возрождают этнические традиции, возвращают культуры к своим историческим истокам. День единства народа Казахстан с 1996 г. ежегодно отме чается 1 мая. Ассамблея народа Казахстана внесла свою лепту в сохранение политичес кой и этнической стабильности в стране в эти годы, когда происходили очень сложные и болезненные рыночные реформы.
Второй этап в деятельности Ассамблеи, с 2002 г. по нынешний день, связан с даль нейшими усилиями по консолидации казахстанского общества. В эти годы Ассамблея заняла активную позицию по многим вопросам развития государства, интеграции казах станских этносов и участвовала в предотвращении политизации этнических отношений. Она направила свои усилия на разработку и реализацию нормативных и правовых актов и программных документов, направленных на консолидацию казахстанского общества. К ним относятся Стратегия Ассамблеи народа Казахстана на среднесрочный период, Го сударственная программа развития и функционирования языков, концепция «Идейная консолидация общества - как условие прогресса Казахстана», Программа совершенс твования казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия на 2006-2008 гг. В эти годы Ассамблея приняла активное участие в общественно значимых диалогах, например, в Постоянно действующем совещании и Национальной комиссии по вопросам демократии. Важнейшей составляющей нынешнего этапа развития казах станского общества является государственная национальная политика, направленная на дальнейшую интеграцию казахстанского общества и формирование единого народа при консолидирующей роли казахского этноса [19, с.123].
В результате конституционной реформы в 2007 г. Ассамблея народа Казахстана полу чила право избирать депутатов высшего законодательного органа страны, что чрезвычай но усилило авторитет и политический вес Ассамблеи. В настоящий момент в Мажлисе страны работает депутатская группа «Жаа Казакстан» в составе: Алиев Жуматай - Руководитель депутатской группы Ассамблеи народа Казахстана в Мажилисе Парламента Республики Казахстан, Ахмадиев Мурат Абдуреимович - с января 2012 года избран депутатом Мажилиса Парламента РК V созыва. Член Совета Ассамблеи народа Казахстана, Каппель Егор Яковлевич - с января 2012года - депутат V созыва Мажилиса Парламента Республики Казахстан от Ассамблеи народа Казахстана, группы «Ассамблея народа Казахстан», Ким Роман Ухенович - с января 2012 года депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва. Избран Ассамблеей народа Казахстана, Мурадов Ахмет Сейдарахманович - с января 2012 года - депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва, избран Ассамблеей Мажилиса народа Казахстана, Нестерова Надежда Дмитриевна - с января 2012 года – депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва, избрана Ассамблеей народа Казахстана, Саяпова Зухра Алеутдиновна - с января 2012 года - депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва, член Ассамблеи народа Казахстана, Тимощенко Юрий Евгениевич - с января 2012 года - депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва. Избран Ассамблеей народа Казахстана, Халмурадов Розакул Сатыбалдиевич - с января 2012 года депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва. Избран Ассамблеей народа Казахстана. Приоритет консолидации всех этнических групп вокруг казахского этноса в единый народ Казахстана стал основой разработки и принятия в 2008 г. Закона «Об Ассамблее народа Казахстана», который ознаменовал политическое признание и роль Ассамблеи в укреплении мира и согласия в стране. Отражением значимости консолидации казахстан ского народа стало изменение в названии организации, которая стала называться Ассам блеей не «народов», а единого «народа» Казахстана.
Правовую основу Ассамблеи народа Казахстана составляют Конституция РК, Указ Президента РК от 1 марта 1995 г. № 2066 «Об образовании Ассамблеи народов Казахста на» (редакция от 3 октября 2000 г.), Закон Республики Казахстан «Об Ассамблее народа Казахстана» (от 20 октября 2008 г.), Стратегия Ассамблеи народа Казахстана на средне срочный период (от 26 апреля 2002 г.), Указ Президента Республики Казахстан о внесе нии изменений и дополнений № 856 (от 26 апреля 2002 г.), Гражданский кодекс Респуб лики Казахстан, Закон Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан» (от 11 июля 1997 г.), Закон Республики Казахстан «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» (от 15 января 1992 г.), Программа «Культурное наследие» (2007-2009 гг.), Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 гг., Закон Республики Казахстан «Об общественных объединениях». Миссия Ассамблеи народа Казахстана соответствует также современным международным нормам, в том числе Лундским рекомендациям об эффективном участии национальных меньшинств в общественно-политической жизни (1999 г.) [20, с.112].
Статус, порядок формирования и организация работы Ассамблеи народа Казахстана определяется Законом РК «Об Ассамблее народа Казахстана», согласно которому Ассам блея представляет собой учреждение без образования юридического лица, формируемое Президентом Республики Казахстан.
Ассамблея осуществляет свою деятельность на всей территории Республики Казахс тан и координирует деятельность региональных ассамблей, работающих при акимах об ластей, городов республиканского значения и столицы. В своей деятельности Ассамблея опирается на этно-культурные объединения.
Ассамблея создана для способствования разработки и реализации государственной национальной политики. Ее целью является обеспечение межэтнического согласия в Республике Казахстан, содействие процессу формирования казахстанской гражданской идентичности, развития конкурентоспособной нации на основе казахстанского патри отизма, гражданской и духовно-культурной общности народа Казахстана при консоли дирующей роли казахского народ. Достижение этой цели производится через решение шести основных задач, к которым относятся:
- обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов и институтов гражданского общества в сфере межэтнических отношений, создание благоприятных ус ловий для дальнейшего укрепления межэтнического согласия и толерантности в обще стве;
- укрепление единства народа, поддержка и развитие общественного консенсуса по основополагающим ценностям казахстанского общества;
- оказание содействия государственным органам в противодействии проявлениям экстремизма и радикализма в обществе и стремлениям, направленным на ущемление прав и свобод человека и гражданина;
- формирование политико-правовой культуры граждан, опирающейся на демократи ческие нормы;
- обеспечение интеграции усилий этнокультурных и иных общественных объедине ний для достижения цели и задач Ассамблеи;
- возрождение, сохранение и развитие национальных культур, языков и традиций народа Казахстана.
Основная роль в формировании и руководстве Ассамблеей народа Казахстана прина длежит Президенту Республики Казахстан, который имеет право образовать и реоргани зовать Ассамблею, определяет направления ее деятельности, назначает и освобождает от должности руководящих должностных лиц Ассамблеи, созывает Сессию Ассамблеи, осуществляет иную деятельность в соответствии с Конституцией и законами РК. Право пожизненно возглавлять Ассамблею народа Казахстана принадлежит Первому Прези денту Республики Казахстан Н.А.Назарбаеву [21, с.344].
Структурными элементами Ассамблеи народа Казахстана являются Сессия Ассамб леи, Совет Ассамблеи, Аппарат (Секретариат) Ассамблеи, Ассамблеи областей, городов республиканского значения и столицы. Председателем Ассамблеи является Президент РК, его заместители назначаются из состава председателей национальных культурных центров на основе принципа ротации.
Высшим руководящим органом Ассамблеи является Сессия Ассамблеи, которая со зывается Президентом РК не реже одного раза в год. Распоряжение о созыве очеред ной Сессии с указанием даты, места проведения и повестки дня принимается не позднее тридцати дней до ее начала, о чем сообщается в официальных средствах массовой ин формации. Внеочередная Сессия может быть созвана по инициативе Председателя Ас самблеи, Совета Ассамблеи или по просьбе не менее одной трети от общего числа членов Ассамблеи и проводится в месячный срок со дня принятия решения о ее проведении.
Сессия Ассамблеи, как высший руководящий орган, имеет исключительное право на избрание девяти депутатов Мажилиса Парламента РК, выборы которых регулируются Конституционным законом РК «О выборах в Республике Казахстан». К другим правам Ассамблеи относятся выработка концептуальных подходов в определении Стратегии Ассамблеи на среднесрочную перспективу, внесение их на рассмотрение Председателя Ассамблеи, утверждение плана работы Ассамблеи и первоочередных мероприятий по реализации Стратегии Ассамблеи, заслушивание отчетов членов Ассамблеи, рассмотре ние обращений граждан и общественных объединений по вопросам межэтнического и межконфессионального согласия, имеющих общегосударственное значение.
Сессия Ассамблеи считается правомочной, если в ее работе принимают участие не менее двух третей от общего числа членов Ассамблеи, а для принятия решений Ассам блеи необходимо более половины голосов присутствующих ее членов. Решения Сессии утверждаются Председателем Ассамблеи, содержащиеся в них рекомендации и предло жения по государственной национальной политике, направленные государственным ор ганам и должностным лицам, подлежат обязательному рассмотрению последними. Рабо ту Сессии регулирует утвержденный решением Сессии регламент [22, с.56].
К настоящему времени проведены следующие сессии Ассамблеи народа Казахстана:
1 учредительная сессия (март 1995г.)– «За мир и согласие в нашем общем доме»
2 сессия (июнь 1995г.) – «Осмысление пройденного и дальнейшее демократическое реформирование общества»
3 сессия (апрель 1996г.) – «Общественное согласие – основа демократического развития Казахстана»
4 сессия (июнь 1997г.) – «Историческая память, национальное согласие и демократические реформы – гражданский выбор народа Казахстана»
5 сессия (январь 1999г.) – «Национальное согласие – основа стабильности и развития Казахстана»
6 сессия (декабрь 1999г.) – «В дружбе и согласии в XXI век»
7 сессия (декабрь 2000г.) – «Духовное культурное развитие народа – основа укрепленя государственной независимости Казахстана»
8 сессия (октябрь 2001г.) – «10 лет Независимости: мир, прогресс и общественное согласие»
9 сессия (ноябрь 2002г.) – «Стратегия развития Ассамблеи народов Казахстана: национальное согласие, безопастность, гражданский мир»
10 сессия (декабрь 2003г.) – «Казахстанская модель межэтнического согласия: опыт, практика и перспективы»
11 сессия (ноябрь 2005г.) – «Десять лет мира, межнационального согласия и созидания»
12 сессия (октябрь 2006г.) – «В каждом сердце – родная страна»
13 сессия (август 2007г.) – «Нам нужна консолидация общества вокруг главных национальных приоритетов – это мир, стабильность и согласие»
14 сессия (октябрь 2008г.) – «Сила страны – в единстве народа»
15 сессия (октябрь 2009г.) – «Национальное единство – наш стратегический выбор»
16 сессия(20.10.2010 г.) - "Ассамблея народа Казахстана: Доверие. Традиции. Транспарентность. Толерантность"
17 сессия(18.04.2011г.) - «Независимый Казахстан: 20 лет мира, согласия и созидания».
18 сессия(16.01.2012г.) – «Внеочередные выборы депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, избираемых Ассамблеей народа Казахстана»
19 сессия(27.04.2012) - «Казахстанский путь: стабильность, единство, модернизация»
18 апреля 2011 г. в Астане во Дворце Мира и Согласия под председательством Пре зидента Республики Казахстан, Председателя Ассамблеи народа Казахстана Нурсултана Абишевича Назарбаева состоялась XVII сессия Ассамблеи народа Казахстана с повес ткой дня: «Независимый Казахстан: 20 лет мира, согласия и созидания». В ее работе приняли участие руководители республиканских и региональных этнокультурных объ единений, депутаты Парламента, руководители центральных исполнительных органов, политических партий, религиозных объединений, НПО, дипломатические миссии инос транных государств, научной и творческой интеллигенции и СМИ.
Благодаря государственной поддержке выпускаются в Казахстане газеты и журналы на 11-ти национальных языках, 44 телестудии вещают на 12-ти языках и 18 радиостудий - на семи языках.
Ежегодно по государственному заказу выпускаются на языках этнических мень шинств Казахстана до 30 книг с общим тиражом более 80 000 экземпляров.
На основе закона «О языках Республики Казахстан» разработана Программа функци онирования и развития языков при организационной и финансовой поддержке государс тва.
На правительственном уровне разработана «Комплексная программа возрождения немцев Казахстана», выполнение которой является предметом внимания на совместных заседаниях межправительственных комиссий.
На финансирование воскресных школ в 1998 г. выделено только по линии МКИОС РК более 1 млн тенге, в 1999 - более 4-х млн тенге, в 2000 - более 10 млн тенге, в 2001 г. - около 11 млн тенге, в 2002 г. - более 11 млн тенге. В 2005 г. при национально-культур ных объединениях действовало 179 воскресных школ, где изучались 23 родных языка [23, с.245].
Под патронажем Ассамблеи народа Казахстана действует республиканский лагерь «Балдаурен» в Бурабае, где отдыхают дети по путевкам национальных культурных цен тров.
В молодежное крыло АН К входят 52 представителя молодежных центров и движения «За будущее Казахстана».
При содействии ОБСЕ создан Центр гуманитарных исследований по проблемам меж национальных отношений. Организовано более 10 международных конференций и семи наров по вопросам гармонизации межэтнических отношений в Центрально-Азиатском регионе, подготовлено 11 докладов по результатам мониторинга межэтнической ситуа ции.
В решении поставленных перед собой задач Ассамблея народа Казахстана руководс твуется принципами приоритета прав и свобод человека и гражданина, интересов народа и государства, равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений или по любым иным обстоя тельствам, равноправия и персональной ответственности членов Ассамблеи за деятель ность в ее составе и гласности.
За годы своего функционирования Ассамблея народа Казахстана стала важным инс титутом реализации государственной национально политики. Ассамблея народа Казах стана объединяет представителей всех этнических групп, населяющих нашу страну. Ее деятельность направлена на обеспечение эффективного взаимодействия государствен ных органов и институтов гражданского общества в сфере межэтнических отношений, на создание благоприятных условий для дальнейшего укрепления межэтнического согла сия и толерантности в казахстанском обществе. Укрепляя единство казахстанского наро да и способствуя возрождению, сохранению и развитию национальных культур, языков и традиций всех этнических групп, Ассамблея в то же время оказывает содействие го сударственным органам в противодействии проявлениям экстремизма и радикализма в обществе и стремлениям и ущемлению прав и свобод человека и гражданина.
Ассамблея стала полноценным конституционным органом: были введены принци пиально новые конституционные механизмы представительства интересов этнических групп в органах власти и общественной жизни страны.
26 апреля 2002 г. Ассамблея народа Казахстана приняла долгосрочную стратегию сво ей деятельности, которая представляет собой систематизированную совокупность базо вых и руководящих ориентиров ее деятельности в сфере межэтнических отношений до 2011 г. Стратегия ставит целью повысить роль «Ассамблеи народа Казахстана в реализа ции задач Стратегии «Казахстан-2030», укреплении стабильности и согласия в обществе и процессе формирования казахстанского народа, его сильной государственности, от крытого гражданского общества». Для достижения данной цели Ассамблея ставит перед собой ряд задач:
а) формирование казахстанской идентичности путем консолидации этносов Казахс тана на основе гражданской и духовно-культурной общности при стержневой роли госу дарственного языка и культуры казахского народа;
б) обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов и институтов гражданского общества в сфере межэтнических отношений;
в) интеграция усилий этнокультурных объединений в обеспечении гармоничных межэтнических отношений в Казахстане;
г) формирование системы упреждающих механизмов по профилактике негативных тенденций в области межэтнических отношений и нейтрализации возможных угроз, не допущение политизации этнического фактора;
д) совершенствование деятельности Ассамблеи народа Казахстана по реализации го сударственной политики в области межэтнических отношений и повышение ее роли в демократизации политической системы, решении актуальных задач общественного раз вития.
Указанные выше задачи осуществляются через корректировку основных направлений деятельности Ассамблеи народа Казахстана в соответствии с потребностями общества и государства на новом этапе развития государства на основе, прежде всего, объединения организационных, интеллектуальных и других ресурсов общества и государства. Кор ректировка деятельности Ассамблеи связана, в первую очередь, с улучшением работы существующих и создание новых ее структур [24, с.268].
Согласно стратегии, приоритетные направления деятельности Ассамблеи по реали зации государственной национальной политики связаны с формированием казахстан ской идентичности, которая видится через развитие казахстанского патриотизма и об щеказахстанской культуры, а также создание системы профилактики и противодействия негативным тенденциям, несущим угрозу национальной идентичности и стабильности общества. Другим приоритетом Ассамблеи является способствование дальнейшей демократизации общества. С этой целью Ассамблея расширила свое участие в развитии нормативно-правовой базы, регулирующей сферу межэтнических отношений, посредс твом привлечения членов Ассамблеи для экспертизы проектов общественно значимых нормативных правовых актов, регулирующих сферу межэтнических отношений, исполь зования механизмов инициирования через правительство предложений по внесению за конопроектов, изменений и дополнений в действующее законодательство, касающихся межэтнических отношений. Согласно Стратегии Ассамблея продолжает существующую практику привлечения общественных объединений (национально-культурных объеди нений, неправительственных организаций и др.) на добровольной основе к реализации отдельных направлений государственной национальной политики, а также дальнейшее углубление сотрудничества Ассамблеи с различными международными организациями, государственными и негосударственными структурами.
Стратегия Ассамблеи отметила важность совершенствования деятельности, направ ленной на повышение ее роли как важного органа в реализации государственной нацио нальной политики. Это достигается через формирование системы взаимодействия госу дарственных органов и координацию их деятельности по вопросам межэтнических отно шений рабочим органом Ассамблеи, обеспечение контроля рабочим органом Ассамблеи эффективности деятельности государственных органов по реализации задач, поставлен ных на сессиях Ассамблеи, равно как через выработку механизма участия Ассамблеи в проведении общественно-политической экспертизы законопроектов, затрагивающих сферу межэтнических отношений. Активизации деятельности Ассамблеи должно способствовать создание Аналитичес кого Центра Ассамблеи, призванного заниматься анализом опыта политики государства в сфере межэтнических отношений и выработки практических рекомендаций государс твенным органам по дальнейшей гармонизации межэтнических отношений. Выработка механизмов профилактики и раннего предупреждения негативных тенденций в сфере межэтнических отношений, информационно-идеологического противодействия угрозам и деструктивному идеологическому влиянию, организация мониторинга межэтнических отношений с привлечением независимых экспертов и институтов гражданского обще ства, привлечение неправительственных организаций страны к независимой экспертизе состояния межэтнических отношений в стране и к подготовке национальных отчетов для международных организаций по вопросам обеспечения равенства этносов и соблюдения прав и свобод человека и гражданина являются приоритетными задачами Аналитическо го Центра Ассамблеи.
За годы своей деятельности Ассамблея стала ключевым элементом созданной го сударством модели межэтнического согласия и превратилась в мощный стабилизирую щий фактор в казахстанском обществе. Она стала ключевым институтом, скрепившим интересы всех этнических групп, обеспечивающим соблюдение прав и свобод граждан Казахстана независимо от их этнической принадлежности и вероисповедания. Следует отметить и тот факт, что Ассамблея за годы своего существования не заменила собой парламентские институты и не бюрократизировалась [25, с.3].
В своей деятельности Ассамблея народа Казахстана опирается на работу этнокультур ных центров, представляющих 130 этносов и этнических групп Казахстана. Динамику развития деятельности этнокультурных центров можно видеть на следующих примерах. В 2005 г., согласно данным главного эксперта Секретариата Ассамблеи О. Дымова, в стране функционировали 450 национально-культурных объединений, четыре республи канских и 15 региональных национальных газет. В 2009 г. уже действовало 600 этнокультурных объединений, четыре национальных театра, дома дружбы, осуществляли деятельность 195 воскресных школ, издавались 35 этнических газет и журналов. При этом деятельность национальных театров (русского, уйгурского, немецкого и корейско го) финансируется из государственного бюджета, который только в 2008 г. составил 680 млн тенге.
Ассамблея народа Казахстана работает над несколькими проектами по укреплению самого института Ассамблеи: создан постоянно действующий Научно-экспертный совет, в работе которого активное участие принимают этнокультурные объединения, Обще ственный фонд финансирует проекты, направленные на укрепление стабильности и со гласия. Ассамблея усиливает работу в регионах, в которых сформированы специальные целевые информационно-пропагандистские группы по разъяснению государственной национальной политики. Ассамблея поддерживает современный многофункциональный портал во всемирной сети Интернет, который способствует распространению информа ции о деятельности этой организации, укрепляет ее связи с государственными и между народными организациями и с населением страны.
Большое место в деятельности Ассамблеи принадлежит укреплению взаимодействия с казахской диаспорой за рубежом и исторической родиной всех этносов, проживающих на территории Казахстана. Одним из важнейших направлений деятельности Ассамблеи является развитие государственного языка. В рамках данного направления она разрабо тала совместный план с Фондом развития государственного языка, который ставит це лью оказание содействия всем этносам Казахстана в овладении казахским языком.
Казахстанская модель межэтнической толерантности и общественного согласия Пре зидента Н.А.Назарбаева привлекает к себе внимание мировой общественности, свиде тельством которого стало председательствование Казахстана в ОБСЕ в 2010 г. Только в 2010 г. представители 11 государств - США, Великобритании, Франции, Китая, Нидер ландов, ФРГ и других стран, специально приезжали в Казахстан знакомиться с нашей моделью.
Политика государства в сфере межэтнических отношений в Казахстане «получила новое стратегическое и содержательное наполнение, ведущее к формированию более высокого уровня интеграции общества - к национальному единству». Под руководством Председателя Ассамблея народа Казахстана «последовательно, шаг за шагом, совер шенствует нашу модель межэтнической толерантности, укрепляя единство народа Ка захстана, обеспечивая равенство прав и интересов граждан, независимо от национальной и вероисповедной принадлежности».
В 2008 г. были сформулированы пять основных принципов казахстанской модели межэтнической толерантности: единство народа, толерантность и ответственность, кон солидирующая роль государствообразующего этноса, этническое, конфессиональное, культурное, языковое многообразие, условия для развития культуры и языков.
Принятие Закона «Об Ассамблее народа Казахстана» стало еще одним важным ша гом в совершенствовании деятельности АНК. Благодаря закону, АНК получила мощное инфраструктурное подкрепление: были введены должности заместителей Председателя АНК от этнокультурных объединений, при Ассамблее создан общественный фонд для финансирования их социальных проектов и научно-экспертный совет [26, с.167].
На следующей XV сессии Ассамблея презентовала еще одну инициативу - проект Доктрины национального единства, который был вынесен на всенародное обсуждение. Следует сказать, что доктрина вызвала критические замечания со стороны тех, кто при нял участие в ее обсуждении. В первоначальном варианте Доктрины не совсем четко прозвучала консолидирующая роль казахской нации в формировании единого народа Казахстана, его гражданской идентичности. Критические замечания, прозвучавшие в об суждениях доктрины, были устранены в ее последней версии. В Доктрине есть важная идея Независимости Казахстана и историческая миссия казахского народа - стать консо лидирующим стержнем национального единства, сохраняя независимость и казахскую государственность на исконной казахской земле.
2.2 Состав Ассамблеи народа Казахстана и деятельность этнокультурных объединений
Ассамблея народа Казахстана в своей деятельности опирается на этнокультурные объединения, работу Малых ассамблей на местах. Электронная база данных этнокуль турных объединений, помещенная на сайте Ассамблеи народа Казахстана, содержит 321 неправительственную организацию, работающую в разных регионах страны.
В настоящее время в составе Ассамблеи работают следующие организации и культур ные центры.
«Всемирная Ассоциация казахов». Основана в 1992 г. на Первом Всемирном Курултае казахов, проходившем в Алма-Ате. Главными задачами являются укрепление связей с зарубежной казахской диаспорой, мониторинг условий возвращения на историческую родину, обучение молодежи в отечественных вузах.
«Русская община Казахстана» зарегистрирована в 1992 г. Под ее эгидой действуют 13 региональных филиалов, «Русский дом» в Алматы, Центры культуры и народного твор чества «Радуга» в гг. Актау и Рудном. Основная задача Общины - защита национальных прав русской диаспоры. Важнейшие акции: XI Съезд Русской общины Казахстана (2002), реконструкция «Русского дома», здание которого приобретено и передано в дар казахстан ской диаспоре партией «Единая Россия», фестиваль «Поздравляю тебя, Россия!» (Алматы, 2003), строительство православного храма в г. Шу Жамбылской области, которому прави тельство Москвы передало культовые ценности. Русская община - инициатор Закона «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом», разработчик пунктов международного Договора о вечной дружбе между Казахстаном и Россией о создании Российско-Казахстанского университета и Центра культуры. В 2005г. «Русская община» выступила инициатором создания Неформального Координационного Совета русского общественного движения Казахстана, в который вошли ведущие организации - Русская Община, Славянское движение «Лад», Союзы казаков Семиречья, Степного края. Горькой линии и группа предпринимателей.
«Ассоциация русских, славянских и казачьих общественных организаций Казахстана». Крупнейшая общественная организация, действующая под эгидой АНК, объединяет на циональные центры славян Казахстана: русских, белорусов, украинцев, болгар. В августе 2005 г. в ее состав вошел Казахстанский Русский культурный центр с республиканским статусом [27, с.7].
«Международный конгресс азербайджанцев «Туран» был зарегистрирован в 1992 г. Азербайджанские объединения созданы во всех областях и крупных городах страны. Основная часть азербайджанской диаспоры населяет южные регионы Казахстана.
«Армянский национальный центр «Луйс» основан в г. Алматы в 1991 г. инициативной группой алматинских армян. В 2003 г. состоялось открытие Армянского дома в районе Алматы-1. Диаспора, представляющая одну из самых малочисленных наций мира, богата известными персоналиями, такими как историк, лауреат Президентской премии мира и со гласия Э. Тер-Петросян, главный режиссер русского драматического театра им. Лермонтова Р. Андреасян, художник Э. Казарян и др. Казахстанские армяне прославились особенно в виноделии. На базе центра «Луйс» в 1994 г. сформирован Республиканский армянский культурный центр. Новый статус общественного объединения расширил перспективы культурного развития армянской диаспоры и связей с исторической родиной.
«Ассоциация белорусов Казахстана». Зарегистрировала свое название на учредительной конференции в 2002 г. К этому времени уже 10 лет существовал культурный центр «Бе ларусь». Его основатель и первый руководитель - сенатор Павел Атрушкевич. Белорусы появились в Казахстане в начале XX века в ходе Столыпинской аграрной реформы.
«Болгарский культурный центр Казахстана». Создан в 1994 г. Регионы компактного проживания болгар - Павлодарская, Актюбинская, Атырауская и Карагандинская области. К болгарам примыкают гагаузы. Главной проблемой для диаспоры является процесс ассимиляции, затрудняющий возрождение языка и традиций в малочисленной и территориально разобщенной диаспоре.
«Венгерский культурный центр». Организован в 1995 г. Венгры - одна из самых мало численных диаспор Казахстана. В основном это потомки военнопленных первой мировой войны и участников целинной эпопеи.
«Ассоциация греческих обществ Казахстана и Кыргызстана «Филия» была учреждена в 1993 г. В нее входят 17 официально зарегистрированных греческих обществ Казахстана. В 1994 г. к ней примкнуло общество греков Кыргызстана. Ассоциация признана членом Всемирного совета зарубежных греков и Всемирного совета понтийских греков. Совмес тно с Генеральным секретариатом иностранных дел Греции осуществляется программа подготовки преподавателей греческого языка для молодежи диаспоры.
«Грузинский культурный центр» основан после установления дипломатических отношений независимых Казахстана и Грузии в 2002 г.
«Дагестанский культурный центр» создан в октябре 1996 г. Объединяет народности Дагестана, компактно проживающие в Алматы и Алматинской области: аварцев, даргин цев, лакцев, кумыков, лезгин, табасаранов, нагайцев, чамалинцев, андийцев, кубачинцев, годоберинцев.
«Ассоциация дунган Казахстана». Создана в 1991 г. Места компактного проживания дунган - Жамбылская область и Алматы. Главные успехи ассоциации и дунганской обще ственности: возведенные на собственные средства две средние школы в селах Сортобе и Масанчи (Жамбылская область), бесплатное обучение молодежи в вузах КНР и Малайзии, международная научно-практическая конференция по проблемам дунганского языка и культуры, интенсивное развитие малого и среднего бизнеса. Дунгане - одна из немногих диаспор, сохранивших в полной мере древние национальные традиции.
«Ассоциация еврейских национальных организаций Республики Казахстан (Мицва)». Ассоциация еврейских национальных организаций Республики Казахстан «Мицва» начала свою деятельность в 1992 г. В 1999 г. создан еврейский конгресс Казахстана. Обе струк туры действуют совместно и координируют работу 15-ти культурных объединений, 13-ти благотворительных организаций «Хэсэд» и 13-ти общинных центров. Самые масштабные акции ассоциации - благотворительность и общинный фестиваль еврейской книги.
«Карачаево-Балкарское региональное общественное объединение Минги-Тау» дейс твует с 1996 г. Диаспора сохранила национальные традиции в быту. При НКЦ со дня его открытия функционирует танцевальный фольклорно-этнографический ансамбль «Минги- Тау». С января 2000 г. функционируют две воскресные школы по изучению родного языка, истории, обычаев, культуры, где параллельно изучается и казахский язык [28, с.297].
«Ассоциация корейцев Казахстана» основана в марте 1990 г. на учредительном съезде корейцев Казахстана. Ассоциации принадлежит заслуга открытия отделений корейского языка в крупнейших вузах страны, создания 6-серийного документального фильма «Моя вторая родина», энциклопедии «Корейцы Казахстана: иллюстрированная история» на трёх языках, строительство Корейского Дома в Алматы. Корейцы Казахстана имеют собственные печатные органы, театры, теле- и радиоканалы. При непосредственном участии руководителей ассоциации в южной столице запущен завод по производству телевизоров LG. С 2000 г. действует международная школа-лицей «Достар» с углубленным изучением казахского, русского, корейского и английского языков.
«Ассоциация курдов Казахстана Барбанг» была зарегистрирована в 2000 г. В 1989г. создан первый курдский культурный центр в Алматы. В 1993 г. курды четырёх южных областей Казахстана (Алматинской, Южно-Казахстанской, Жамбылской, Талдыкорганской) объединились в Ассоциацию «Единство». В 1997 г. состоялась республиканская конфе ренция, приуроченная к 60-летию депортации курдов в Казахстан. Первым президентом ассоциации курдов «Единство» избран академик Надир Надиров. Курды Казахстана - это «осколки» 40 миллионов курдов, чья историческая родина Курдистан осталась лишь названием этнографического массива, разорванного границами Ирака, Турции, Ирана, Сирии и постсоветского Закавказья.
«Ассоциация общественных объединений немцев Казахстана «Возрождение» была учреждена на 1 съезде немцев Казахстана в 1992 г. Юридическую регистрацию получила в 1996 г. Численность немцев, депортированных в основном из Поволжья в Казахстан, составляла в 1939 г. более 92 тыс., в 1959 г. - около 660 тыс., в 1969 г. - более 900 тыс., в 1989 г. - около 958 человек. С середины 1980-х годов началась массовая эмиграция немцев на историческую родину. Головной офис диаспоры - Немецкий дом в Алматы. В нем рас полагается руководящий орган ассоциации - Бюро советов немцев Казахстана.
«Ассоциация румыно-молдаван Казахстана» является одной из самых «молодых» национальных культурных центров в составе АНК. В 2002 г. две диаспоры, связанные общностью языка, культуры, религии, объединились в ассоциацию, главной задачей которой обозначено сохранение национальных признаков. В 1989 г. румыно-молдавская диаспора насчитывала 33 тыс. чел., декларированных в «пятой» графе как молдаване. Отток из республики начался сразу после распада СССР.
«Ассоциация татарских и татаро-башкирских общественных и культурных объедине ний «Идел». Татарский культурный центр в Алматы, образованный в 1989 г., через год обрёл статус республиканской общественной организации. Одна из крупнейших диаспор Казахстана включает около 250 тысяч татар и более 23 тыс. башкиров. В 2005 г. в Южно- Казахстанской области прошёл межреспубликанский сабантуй, на который прибыли татары из стран ближнего зарубежья.
«Союз поляков Казахстана» был основан в 1992 г. Первые неформальные объедине ния казахстанских поляков - в Караганде, Алматы - образовались в конце 1980-х годов. Диаспору основали в 1930-х годах ссыльные противники царского самодержавия. Дипло матические связи между СССР и Польшей восстановились в июле 1941 г. [29, с.13]
«Ассоциация таджикских культурно-общественных объединений Казахстана «Сомониен» была зарегистрирована в 2003 г. Основная часть диаспоры проживает в Махтааральском и Сарыагашском районах Южного Казахстана. В отличие от многих других диаспор, таджики имеют возможность получить среднее образование на родном языке: в Южно-Казахстанской области действуют пять таких школ. Связь с исторической родиной поддерживается благодаря деятельности общества дружбы «Казахстан - Таджикистан».
«Общество турок в Казахстане «Ахыска» было основано в 1996 г. на базе националь ного культурного центра. Турки составляют одну из крупнейших диаспор в Казахстане. В более чем 30-ти общеобразовательных школах в местах их компактного проживания преподаётся турецкий язык. Ежегодно до 30-ти молодых представителей диаспоры на правляются на обучение в вузы Турции.
«Туркменский общественно-культурный центр Алматы и Алматинской области». Создан в 1995 г. В 1998 г. подписано межправительственное соглашение, в рамках ко торого Алматы и Ашгабад объявлены городами-побратимами и утверждена программа культурных связей.
«Ассоциация общественных объединений узбеков Республики Казахстан «Достлик» основана в 1996 г. Узбеки составляют 3 % населения Казахстана. Абсолютное большинство диаспоры обосновалось в Южно-Казахстанской области. Главное мероприятие последних лет - открытие узбекского драматического театра в древнем Сайраме с участием Прези дента РК Н.Назарбаева.
«Общество культуры уйгуров Республики Казахстан» основано в 1998 г. В Ка захстане проживают 217 тыс. уйгуров, свободно владеющих уйгурским, казахским и русскими языками. Единственный в мире республиканский Уйгурский театр действует в Казахстане. Общество культуры уйгуров РК координирует деятельность Ассоциации национальных культурных центров уйгуров Казахстана, общественного объединения «Уйгуры Казахстана», женского клуба «Ширин», Ассоциации молодежи уйгуров Ка захстана, «Совета уйгурских матерей» общественного объединения «Достлар» Совета уйгурских женщин.
Республиканская ассоциация «Украинцы Казахстана» объединяет крупнейшую диа спору украинцев. Ассоциация базируется на деятельности двух национальных обществ - Украинского культурного центра и Павлодарского товарищества украинской культуры им. Т. Шевченко. Знаменательное событие - открытие в 2000 г. памятника Тарасу Шевченко в Алматы. Сам монумент сооружен украинскими мастерами и передан как дар исторической родины казахстанской диаспоре.
«Ассоциация развития культуры чеченского и ингушского народов «Вайнах» осно вана в 1995 г. на базе национальных культурных центров, действовавших в конце 1980-х годов. Структура ассоциации включает чеченское и ингушское отделения, которые фун кционируют самостоятельно, но в соответствии с единым уставом. В круг острейших проблем «Вайнаха» входит работа с беженцами с исторической родины, вовлечённой в военно-политический конфликт. В этом аспекте актуальны тесные связи ассоциации с авторитетными организациями мира по правам человека [30, с.78].
Подразделениями Ассамблеи народа Казахстана являются Федерация малого и сред него бизнеса при АНК и Республиканский фонд АНК. Федерация была создана в 2005 г. по инициативе АНК и Ассоциации корейцев Казахстана. Она ставит перед собой две основные задачи: а) помочь начинающим предпринимателям освоить рынок; б) защитить их интересы в свете несовершенства правовой базы. Федерация располагает оснащенным офисом и штатом профессионалов, основателей успешных бизнес-проектов. Информацион но-аналитический департамент изучает рынок спроса товаров и услуг и реальные условия для успешной реализации проекта. Обучающий центр разработал программы быстрого и эффективного преподавания «азов» бизнеса. Федерация готова выступать гарантом для получения кредитов для малого и среднего бизнеса отдельным лицам. В создании Феде рации прямую роль сыграла компания «Каспийхолдинг». На сегодня Федерация является одной из немногих структур, выступающих на стороне отечественного предпринимателя и способных научить соотечественников жить безбедно и достойно. Республиканский Фонд АНК создан в 2003 г. Он является своеобразной «копилкой» АНК, куда направляются средства национальных культурных центров. Главная задача корпоративного фонда - финансовая поддержка акций, направленных на развитие языка и культуры народов страны. Не секрет, что ежегодных грантов Главы государства едва хватает на оплату труда педагогов воскресных школ. Все остальное, включая проведение больших и малых фестивалей и связей с исторической родиной, ложится на плечи лидеров и активистов национально-культурных центров.
Большой вклад в поддержание межэтнического согласия в Казахстане вносят средства массовой информации на языках национальных меньшинств. Национальные печатные издания и телерадиоканалы играют исключительную роль в поддержке языков и культуры народов Казахстана. При государственной поддержке выпускаются газеты и журналы на 11-ти национальных языках, в республиканском и региональном формате, ведут переда чи на 12-ти языках 44 телестудии, и 18 радиостудий вещают на семи языках. Телеканал «Казахстан-1» ввел в регулярную сетку программ передачи на корейском, немецком и уйгурском языках. На языках национальных меньшинств издаются следующие газеты и журналы:
Журнал «Русский мир», являющийся органом республиканского общественного объ единения «Русская община Казахстана». Первый номер вышел в сентябре 2003 г. Кон цепция издания - освещение межгосударственных документов по «русскому вопросу», комментарии авторитетных представителей русской диаспоры в странах СНГ, ситуация в обществе.
Международная еженедельная газета «Коре ильбо». Корейская газета, основанная депортированными с Дальнего Востока корейцами, вышла в свет в 1938 г. в Кызыл-Орде под названием «Ленин кичи». Нынешнее название газета получила в 1991 году.
Республиканская газета «Уйгур авази» («Голос уйгура»). Одно из старейших изданий республики, издается с 1957 г. Первоначально называлось «Коммунизм туги». Учредитель - некоммерческое закрытое акционерное общество «Казак газеттері».
Республиканская газета «Deutsche Allgemeine Zeitung». В апреле 2000 г. перешла в управление Ассоциации немцев Казахстана с сохранением государственного заказа. До верительный управляющий-Ассоциация общественных объединений немцев Казахстана «Возрождение».
Ежемесячная газета Общества турок РК «Ахиска». Издается с 2000 г. Распространяется в Казахстане, Кыргызстане, Узбекистане, Азербайджане, Турции и т.д.
Республиканская ежемесячная газета «Курде зана», получившая современное назва ние, обозначающее «Мудрый знающий курд», в 2002 г. Учредитель - Ассоциация курдов Казахстана «Барбанг». Издается с 1991 г. В 2004 г. Ассоциацией учрежден литературно- художественный и общественно-просветительский журнал «Нубар» [31, с.34-45].
Газета Ассоциации греческих обществ Казахстана «Филия». Издается с 2004 г. при спонсорской поддержке бизнесменов диаспоры и Центрального совета греков зарубежья. Концептуальные темы - национальная культура, жизнь казахстанских греков, новости с исторической родины.
Казахстанская еврейская газета «Шалом». Издатель - Еврейский конгресс Казахстана.
Газета «Украински новини». Первый ее номер увидел свет в 1994 г. Освещает проблемы и праздники казахстанских украинцев.
Ежемесячная дунганская газета «Хуэйцзу бо». Учредитель - Ассоциация дунган Ка захстана.
Межгосударственная телерадиокомпания «Мир» основана по инициативе Президента РК Н.А.Назарбаева. Учредителями являются 10 стран СНГ. Кандидатура главного ру ководителя ТРК «Мир» по Уставу утверждается на Саммите представителей глав СНГ. «Штаб-квартира» телеканала находится в Москве.
Республиканский общественно-политический журнал «Достык-Дружба». Основан под эгидой Ассамблеи народа Казахстана. Первым учредителям журнала не удалось сохранить журнал по разным причинам, одна из которых - жесткая конъюнктура. Журнал «Достык-Дружба», главным редактором которого является 3.Сейсенова, вы ходящий с 2003 г. - совершенно новое издание с более адаптированными концепцией и дизайном, несмотря на то, что аудитория журнала осталась прежней - народ Казахстана со всей его полиэтнической палитрой. В число постоянных читателей влились искусствоведы, культурологи, архитекторы, поэты и писатели - вся культурная элита страны. Не остался в стороне и политический бомонд. Журнал получают все министерства, Парламент, аппа рат Президента и малые ассамблеи РК во всех регионах страны. Каждый номер журнала поступает в посольства иностранных государств, аккредитованных в Казахстане. ТОО «Журнал «Достык-Дружба» издает помимо периодического издания, общественно-популярную литературу по заказу государственных органов, религиозных конфессий, регио нальных структур АНК. В 2006 г. признан лучшим тематическим журналом Казахстана в общенациональном профессиональном конкурсе «Алтын жулдыз».
В 2005 г. в Доме дружбы состоялась международная конференция «Роль средств мас совой информации в развитии межэтнической гармонии в Казахстане». В ее работе учас твовали глава Центра ОБСЕ в Алматы Антон Рупник, Посол Европейского Союза, глава Европейской комиссии по Казахстану Алан Ваддамс, руководители АНК и министерства информации и общественного согласия РК [32, с.1-2].
Ассамблея народа Казахстана развивает свою деятельность, претворяя в жизнь и де монстрируя принцип «единство в многообразии». Каждое из этнокультурных объединений вносит свою лепту в поддержание межэтнического согласия в Казахстане. Некоторые из них также играют роль моста между своей исторической родиной и второй родиной, в которой для них стал Казахстан. Яркий пример этого показывает Ассоциация корейцев Казахстана (АКК), которая занимает важное место в диалоге между Казахстаном и Кореей. Она сделала многое для сохранения и развития этнической культуры, очагов национальной культуры, средств массовой информации, а также тесного сотрудничества с Посольством Республики Корея (Астана), Генеральным консульством (Алматы), Центром Просвещения, представительствами KOICA, KOTRA, Ассоциацией южнокорейских граждан. Плодотвор ное сотрудничество наладилось в последние годы в казахстанской секции Комитета по мирному и демократическому объединению Кореи, членами которой являются предста вители этнических корейцев и граждан Южной Кореи, проживающих в Казахстане.
Примером растущего делового сотрудничества АКК с исторической родиной служит факт подписания весной 2010г. контракта с правительственным Фондом зарубежных корейцев Республики Корея о строительстве тепличного комплекса и учебного центра в г. Уштобе. Пока оборудование находилось в пути, в Каратальском районе шла большая подготовительная работа по обустройству производственной базы, обеспечения необходи мыми коммуникациями, аренде жилья для южнокорейских специалистов, оборудованию учебного центра. К концу прошлого года освоен первый транш на сумму около 250 тыс. долл. США, тепличный комплекс и учебный центр своевременно начали свою работу. После успешной реализации первого транша, должно быть выделение следующего на аналогичную сумму. Всего запланировано три транша. После ввода в эксплуатацию тепличный комплекс переходит на баланс АКК безвозмездно. Данный проект - один из путей формирования бюджета этнокультурного объединения при поддержке исторической родины, чем озабочены диаспоральные организации.
Обращаясь к истории Ассамблеи корейцев Казахстана, следует отметить, что именно вступление в АНК придало новый импульс ее деятельности. 16 октября 2001 г. состоялся 8-й съезд АКК, в котором приняли участие 102 делегата со всех регионов Казахстан [33, с.45].
В отчетном докладе президент организации Ю.А.Цхай отметил, что процесс развития корейского этнокультурного объединения в республике можно разбить на два этапа. Пер вый, 1990-1998 гг. - это этап становления организации и возрождения корейской культу ры, языка и традиций. В этот период основной упор делался на проведение мероприятий, фестивалей, которые принесли определённые плоды и дали возможность самовыразить ся корейской диаспоре. Практически во всех регионах Казахстана были организованы полноценные очаги корейской культуры, которые внесли свою лепту в развитие обще ственного движения. Именно на этом этапе сформировалась структура организации, позволяющая внедрять единовременно во всех регионах общие программы и принципы работы.
Второй этап, 1998-2004 гг. - это этап создания материально-технической базы, разви тия молодежного движения, национальных СМИ, театра, и налаживания международных отношений. В это время АКК пережила множество испытаний, которые были обусловле ны переходом к рыночной экономике суверенного Казахстана. Интеллектуальные активы Ассоциации стали укреплять многие бизнесмены, оказывающие ей финансовую подде ржку. У АКК появился прочный фундамент, и общими усилиями построен «Корейский Дом» - штаб-квартира организации, а также место духовной жизни и общения. Здесь под одной крышей расположены редакция газеты «Коре ильбо», офисы «Молодежного движения корейцев Казахстана», Научно-Технического общества «Кахак», Федерации по содействию развития малого и среднего бизнеса, хореографический зал, библиотека, те лестудия, конференц-зал и т.д.
В резолюции съезда отмечено, что за отчетный период разработаны и реализуются новые редакции «Концепции развития АКК» и Устава АКК. Основные положения этих двух документов оказались созвучными современным задачам.
Смена стратегического направления деятельности АКК, направленной на всемерную интеграцию корейцев Казахстана как органической части единого казахстанского народа на базе гражданской общности, совпала со сменой лидера организации. Вместо Ю.А.Цхая, ставшего сенатором Парламента страны, АКК возглавил Р.У.Ким, который в течение ряда лет являлся ее вице-президентом и непосредственно руководил многогранной и повсед невной деятельностью организации.
Механизм реализации данного направления виделся в максимальном и эффективном использовании возможностей такого важного общественного института как Ассамблея народа Казахстана. АКК сегодня по праву считается одним из самых активных струк турных подразделений Ассамблеи народа Казахстана. В конце 2009 г. представительский офис АКК был открыт в Астане, и она активно способствовала передислокации других Республиканских национально-культурных центров (РНКЦ) во Дворец мира и согласия, выполняя, таким образом, поручение Главы государства.
АКК приняла самое непосредственное участие в организации Фонда АНК и стояла у истоков его создания, став одним из учредителей. В свою очередь Фонд стал учредителем нового журнала АНК «Мені елім», первые номера которого уже вышли в свет [34, с.89].
В 2009 г. АКК впервые при содействии секретариата АНК провела большую работу по реализации социально-значимых проектов, которые финансируются государственными программами через систему лотов.
По инициативе президента АКК Р.У.Кима и поддержке секретариата АНК на базе 3-х национальных редакций была создана единая телепрограмма АНК «Мені азастаным», отличающаяся тематической обширностью, глубокой содержательностью и высоким зрительским рейтингом. В 2008 г. эта программа, которой руководит Э.А. Цой - ветеран казахстанского телевидения, была награждена премией «Выбор года» за лучший телеви зионный проект, посвященный межнациональному согласию.
За последние два года каждый номер корейской газеты «Коре ильбо» начинается с материалов о деятельности Ассамблеи народа Казахстана и освещает не узкоэтнические вопросы, а общие темы, касающиеся всего народа страны. В ней стало больше публи коваться материалов о государственной политике в области межэтнических отношений, о других народах, проживающих в Казахстане. Газета стала постоянным участником Евразийского форума.
2010г., проходивший под знаком 20-летия АКК, оказался очень насыщенным и знаме нательным для Казахстана. В этом году исполнилось 20 лет со дня принятия декларации о государственном суверенитете и учреждении поста президента, имело место председа тельство Казахстана в ОБСЕ, исполнилось 15 лет конституции и 15 лет со дня образова ния Ассамблеи народа Казахстана. Кроме того, это был Год Казахстана в Кореи. Все это, безусловно, накладывало свой отпечаток на проведение всех мероприятий.
За 20 лет своей деятельности АКК сплотила вокруг себя корейские общественные организации, консолидировала корейскую диаспору, установила тесное взаимодействие с центральными и местными органами власти, общественными организациями, Ассамб леей народа, этнокультурными объединениями и СМИ. И на своем примере, на примере корейской диаспоры, демонстрирует широкой общественности казахстанскую модель межнационального согласия, ее возможности и потенциал.
С обретением Ассамблеей народа Казахстана конституционного статуса АКК активно включилась в общественно-политическую деятельность. Ее результатом стало представ ление диаспоры в Парламенте РК и маслихатах всех уровней.
Впервые в 2010 г., при содействии секретариата АНК и поддержке Министерства культуры проведена работа по реализации социально-значимых проектов, через участие в государственных тендерах, где Ассоциация принимала непосредственное участие и выиграла три лота на сумму 12,3 млн тенге. Однако участие всех филиалов АКК в госу дарственных тендерах по реализации социально-значимых проектов пока еще не решено, не у всех это получается, некоторые просто не готовы к этому. Активно в этих проектах работают филиалы в Павлодаре, Талдыкоргане, Таразе, выигравшие на областном уровне ряд лотов [35, с.67].
Ассоциация корейцев Казахстана провела организационную подготовительную работу по заседанию Круглого стола «Изучение опыта интеграции и развития языковой политики» (на примере опыта работы РОО «Ассоциация корейцев Казахстана»). Мероприятие состо ялось 14 июля 2010 г. в конференц-зале КИСИ при Президенте РК и проводилось оно под эгидой и при поддержке Научно-Экспертного Совета при Ассамблее народа Казахстана в рамках реализации лота «Научно-экспертное сопровождение деятельности Ассамблеи народа Казахстана» Министерства культуры Республики Казахстан. Всего на заседании Круглого стола, состоявшего из двух сессий, выступили 30 участников из пяти государств (Казахстан, Корея, Россия, Узбекистан, Великобритании). В нем приняли участие 15 руководителей республиканских ЭКО, девять членов НЭС АНК, ученые шести направ лений науки (истории, филологии, политологии, социологии, педагогики, философии). В рамках работы круглого стола была развернута большая выставка учебной, методической литературы, словарей, электронных средств и программ по изучению казахского и корей ского языков. В ходе дискуссий и выступлений были обозначены ключевые проблемы и выработаны рекомендации по их решению.
Ассоциации корейцев Казахстана и Молодежное движение Казахстана, понимая необ ходимость постоянной работы по укреплению национального единства и межэтнической консолидации, приступила к реализации проектов и практическим делам по усвоению молодежью государственного языка. Инициированная АКК программа «Интеграция мо лодого поколения корейцев в общественно-политическую и социально-культурную жизнь Казахстана» посредством усвоения государственного языка, стартовала проведением в г.Алматы 9-15 июля 2010 г. Первого Международного казахстанско-корейского молодеж ного форума по изучению языков. Форум состоялся при поддержке Фонда Ассамблеи народа Казахстана, Комитета по развитию языков Министерства культуры и информации РК, Комитета по делам молодежи МОН РК, а также Посольство Республики Корея в Рес публике Казахстан и Фонда содействия зарубежным корейцам (OKF).
В форуме приняли участие представители таких организаций как Акимат г. Алматы, Министерство культуры Республики Казахстан, Сенат и Мажилис Парламента РК, городс кое Управление по развитию языков г. Алматы, Ассамблея народа Казахстана, фонд АНК, Посольства Республики Корея в Республике Казахстан, а так же ученые из Республики Казахстан, Республики Корея, Российской Федерации, США и т.д. [36, с.145]
Основные участники Форума - корейские студенты Университета иностранных языков Хангук (Сеул), изучающие казахский язык, и активисты Молодежного движения корейцев Казахстана - в течение одной недели в формате летнего лагеря были заняты лекциями- беседами, посвященными изучению государственного языка, знакомились с традицион ной культурой казахов, обменивались опытом изучения государственного языка, усвоили пятидневную обучающую программу. В заключении Форума состоялась конференция, посвященная вопросам осознания необходимости практического владения государствен ным языком, повышения мотивации и заинтересованности в изучении казахского языка, истории и культуры Казахстана, апробации «практических моделей» инновационных ме тодик изучения казахского языка, анализу инициативных проектов ЭКО по практическому изучению языков (на примере АКК). На конференции был презентован новый интернет-портал, разработанный Молодежным движением корейцев Казахстана по реализации инновационных форм изучения государственного языка среди молодежи.
Было принято также обращение МДК к участникам Казахстанско-корейского форума по изучению казахского языка, в котором говорится:
«Мы патриоты своей страны, выступая за укрепление и единство народа Казахстана, призываем всех казахстанцев к активному участию в формировании единого и сплоченного общества, основанного на взаимопонимании и взаимоуважении между этносами.
Знание языков - это огромный потенциал, который мы будем использовать в формиро вании нового казахстанского самосознания. Мы обращаемся к молодежным объединениям, другим неправительственным организациям, научной и творческой интеллигенции принять активное участие в реализации задач, поставленных главой государства на 15-ой сессии Ассамблеи народа Казахстана.
Мы призываем всех, кому небезразлично духовное и нравственное становление нашей молодежи, развитие государственного языка и укрепление казахстанской нации. Несмотря на то, что нашей исторической родиной является Корея, свою дальнейшую жизнь мы связываем с Республикой Казахстан, и как для любого казахстанца знание казахского языка является неотъемлемой частью казахстанского патриотизма».
XI съезд АКК, состоявшийся 16-17 октября 2010 г., стал своего рода рубежом в развитии этнокультурного объединения. Он проходил под знаком подготовки, 20-летию независимости Республики Казахстан. Глава государства Н.А.Назарбаев обратился с ежегодным посланием «Новое десятилетие, новые возможности Казахстана», в котором была дана программа развития страна до 2020 г. Ее идеологической платформой стала Доктрина национального единства Казахстана, в подготовке которой АКК принимала активное участие.
Обобщая все вышесказанное, следует отметить, что интегрируя свыше 820-ти этнокуль турных объединений, Ассамблея народа Казахстана стала ключевым звеном общественного согласия, сочетающим возможности гражданского общества и государства. Не имеющий аналогов в мире этот уникальный институт гражданского общества стал по настоящему органом народной дипломатии. За 16 лет своей работы Ассамблея превратилась в коор динатора работы центральных и местных исполнительных органов власти по вопросам межэтнического развития. Это работа охватывает информационные, образовательные, воспитательные, правовые, а также международные аспекты обеспечения межэтнического согласия.
В Казахстане действует 88 этнических общеобразовательных школ, в которых обучение ведется на узбекском, таджикском, уйгурском и украинском языках. В 108-ми школах языки 22-х этносов преподаются в качестве самостоятельного предмета. В 190 специализиро ванных лингвистических центрах изучаются языки 30-ти этносов [37, с.237].
Казахстанская модель межэтнических, межконфессиональных, межъязыковых отноше ний и проводимая государственная политика создают все условия для полномасштабной интеграции всех этнических групп в общественно-политическую и социально-культурную жизнь страны, как неотъемлемой составной части народа Казахстана. В претворении в жизнь данной модели большую роль играет Ассамблея народа Казахстана, очередная сессия которой обобщила свою деятельность за 20 лет независимости и наметила новые планы.
3 Костанайская областная Ассамблея народов Казахстана как гарант стабильности межэтнических отношений
3.1 История создания и становления областной Ассамблеи народов Казахстана
Указом Президента Республики Казахстан Н.А. Назарба ева 1 марта 1995 года была образована Ассамблея народов Казахстана. Спустя буквально несколько дней, а точнее 21 марта этого же года, постановлением главы Кустанайской областной администрации (ныне - аким Костанайской обла сти) в составе 18 человек была создана и Кустанайская (ныне - Костанайская) областная Ассамблея народов Казахстана. В настоящее время ее возглавляет Садуакасов Н.М., аким области. Заведующим секретариатом - заместителем председателя об ластной Ассамблеи является Вишниченко В.Г., сопредседа телями - Мягков В. А., секретарь областного маслихата и Брусник Д.Я., председатель областного совета ветеранов.
Необходимость создания в стране, после обретения незави симости, высокоэффективного и надежного инструмента со гласования интересов всех многочисленных этносов вытека ла из самой логики исторического развития страны, особен ностей образования ее полиэтнического и поликонфессио нального состава населения. Республика Казахстан - одно из крупнейших в мире многонациональных государств. В стра не проживают представители свыше 130 этнических общнос тей. В Костанайской области, по данным переписи населения 2009 года, - 106. Каждый из этих народов обладает уникаль ными особенностями материальной и духовной культуры. Преобладающее большинство народов страны, многие из ко торых в силу разных обстоятельств оказались на территории исконно казахской земли, на протяжении последних десяти летий сложились как этнические общности на территории Ка захстана и, соответственно, области. И в этом смысле они сыграли историческую роль в формировании казахстанской государственности. Последнее десятилетие в республике прохо дит под знаком активного возрождения национальных куль тур, повышения национального самосознания и самоиденти фикации этносов. Все чаще и чаще сегодня употребляется тер мин «многонациональный народ Казахстана». И он отража ет объективное состояние общегражданской, правовой и куль турной общности населения республики [38, с.90].
Одним из важнейших инструментов гармонизации межэт нических отношений на протяжении последнего десятилетия несомненно является Ассамблея народов Казахстана, идея создания которой, как известно, принадлежит Первому Пре зиденту страны Н.А.Назарбаеву, высказанная им в Алматы на Форуме народов Казахстана в не столь далеком, но уже ушедшем в историю 1992 году.
Особую гордость у костанайцев, как и у всех казахстанцев, вызывает тот факт, что Казахстан стал первой республикой на постсо ветском пространстве, сумевшей предложить обществу прин ципиально новую модель обеспечения этнического и конфес сионального согласия. И сегодня можно с уверенностью ут верждать, что в Республике Казахстан успешно реализована новая формула стабильности полиэтнического, поликонфес сионального общества - стабильность, как результат согла сования интересов всех этносов. Это, в свою очередь, основа для проведения в стране как политических, так и экономи ческих реформ, обеспечивающих неуклонное продвижение нашего государства по демократическому пути, решение со циальных проблем казахстанцев, динамичное развитие эко номики.
Организационно окрепла, обрела свой почерк при прове дении многогранной работы по гармонизации межэтнических отношений и областная Ассамблея народов Казахстана, чис ленный состав которой сегодня 43 человека. Это представи тели общественности, областного маслихата, исполнительной власти, совета ветеранов, областных департаментов, молодеж ных организаций, руководители и активисты областных НКЦ, общин и основных религиозных конфессий. Большой вклад в становление и развитие областной Ассамблеи внесли: Укин К.У., Турсумбаев Б.М., Кадамбаев Т.К., Шукеев У.Е.,Семенова В.Г., Мягков В.А., Баймагамбетова Б.Б., БектургановС.Ч., КусаиноваГ.К., Брусник Д.Я., ВишниченкоВ.Г., Сложеникина Л.Б., Агеева З.Н., Жакупов К.Х., Минасян Р.Д., Шаяхмет А.К., Дедерер А.Ф., БадерЯ.Ф., ЦхайВ.А., Хан В.Н., Пак Ю.Н., Денисов А.С., Саидов А.А., Местоев А.А., Цыпин Г.Л., Мардер А.И. [39, с.4-6]
Значителен вклад в становление и дальнейшее совершен ствование деятельности областной Ассамблеи народов Казах стана акима области Кулагина С.В., возглавившего област ную Ассамблею народов Казахстана 20 марта 2004 года. Бла годаря его усилиям в три раза возросло финансирование де ятельности областных НКЦ и общин, решен вопрос о предо ставлении для Дома дружбы более просторного здания в цен тре города Костаная, учреждены гранты акима области для руководителей областных НКЦ и общин. Постановлением акимата области от 4 марта 2005 года в структуре аппарата акима области создан секретариат областной Ассамблеи на родов Казахстана в составе трех человек (Вишниченко В.Г., КудайкуловаГ.Ж., Макарова JI.И.). В Ассамблее народов Ка захстана костанайцев достойно представляют 19 человек: Ку лагин С.В., Мягков В.А., Вишниченко В.Г., Гапбасулы Ж., Гицевич Р.С., Гусак Д.Г., Ивлев Ю.И., Ким Ю.М., Кирилюк A.M., Мардер А.И., Медведев С.А., Мухсинова З.Г., Тимаев Э.Б., Тороян М.П., Ульрих В.М., Урынтаев С.М., Харченко С.В., Шевченко JI.В., ЯкушевичС.И.
Главные усилия областной Ассамблеи народов Казахстана сегодня направлены на реализацию задач, определенных Стратегией Ассамблеи народов Казахстана на среднесрочную перспективу (до 2011 года), утвержденной Указом Президен та республики Н.А.Назарбаева 26 апреля 2002 года. Важней шие из них: формирование казахстанской идентичности пу тем консолидации этносов области на основе гражданской и духовно-культурной общности при стержневой роли государ ственного языка и культуры казахского народа; выработка системы упреждающих механизмов по профилактике негативных тенденций в области межэтнических отношений и нейтрализации возможных угроз; недопущение политизации этнического фактора; обеспечение эффективного взаимодей ствия в области государственных органов и институтов граж данского общества в сфере межэтнических отношений; интег рация усилий этнокультурных объединений в обеспечении гармоничных межэтнических отношений; всемерное содей ствие в сохранении и развитии языков, культуры, традиций и обычаев многочисленных этносов области.
Областная Ассамблея, областные НКЦ и общины ежегод но выступают инициаторами и непосредственными организа торами проведения в области общественно-политических ак ций, научно-практических конференций, семинаров-практикумов и мероприятий, активно способствующих сохранению и развитию национальных культур, языков, народных тра диций, а также массовых благотворительных акций и сорев нований по народным видам спорта. Заметными событиями в общественной и культурной жизни области стали: фестиваль авторской песни: «Мені туан лкем» - «Мой край родной», проводимый областной Ассамблеей в течение семи лет, на котором на многих языках звучат премьерные песни костанайских поэтов и композиторов о Казахстане, о малой Роди не, чистоте человеческих взаимоотношений; областной фес тиваль украинского народного творчества, в котором ежегод но, в течение девяти лет, принимают участие до 500 человек со всех регионов области; областной фестиваль юных вокали стов «Золотой микрофон», в котором в течение четырех лет принимают участие до 200 детей и подростков в возрасте от 5 до 16 лет и на котором песни звучат на многих языках; кон курс красоты «Мисс Очаровашка» с участием детей-сирот; об ластные фестивали дружбы народов, духовной музыки, по этические фестивали и парады языков; татаро-башкирский национальный праздник «Сабантуй»; армянский праздник День матери и другие.
Совместно с департаментом культуры области и учреждени ями культуры областная Ассамблея народов Казахстана актив ное участие принимает в проведении областных конкурсов «азашаыз алай», «Жігітті слтаны», областных айтысов акынов-школьников, областного фестиваля «азаша караоке», конкурсов семейных национальных пар «За дастарханом всей семьей», Нового года по лунному календарю, дней национальных культур и национальных кухонь этносов [40, с.69].
Ежегодно широко, с большим размахом во всех уголках многонациональной области проходит празднование Наурыз мейрамы, Праздника единства народа Казахстана, Дня По беды, Дня Конституции республики, Дня независимости и других государственных праздников. В эти дни в областном центре, городах и районных центрах прово дятся театрализованные представления с участием персона жей казахского народного эпоса, представителей многочис ленных этносов, трудовых коллективов и учебных заведений. Повсеместно проходят «круглые столы», устные журналы, выставки народного творчества, ярмарки национальных ку хонь, народные гуляния, фестивали дружбы народов, спортивные состязания.
Значительное внимание уделяется работе с молодежью, содействию в воспитании казахстанского патриотизма. При областных НКЦ и общинах созданы и работают молодежные центры, секции и клубы. В летний период организуются ла геря отдыха и учебы, летние оздоровительные площадки. При областных НКЦ и общинах работают 12 воскресных школ, в которых языки (армянский, греческий, иврит, корейский, немецкий, польский, татарский, украинский), культуру и традиции народов изучают ежегодно около 300 человек. В рамках реализации долгосрочного проекта областной Ассам блеи народов Казахстана и Костанайского филиала Челябин ского государственного университета по направлениям НКЦ и общин в филиале (за счет его средств) обучается 15 студен тов из малообеспеченных семей.
Прочные связи налажены Костанайской областной Ассам блеей народов Казахстана и областных национально-культур ных центров и общин с посольствами Российской Федерации, Украины, Белоруссии, Таджикистана, Туркменистана, ФРГ,
Кореи, Польши, Греции, действующими в Республике Казах стан. Одним из наиболее значимых общественно-политичес ких проектов, реализованных в рамках этого делового сотруд ничества, стало открытие в Костанае 20 мая 2004 года впер вые в Центрально-Азиатском регионе Почетного консульства Украины (адрес консульства: г.Костанай, пр.Аль-Фараби, 19). Сам факт открытия именно в Костанае Почетного кон сульства Украины не случаен. Поскольку именно в Костанай ской области самая многочисленная в стране украинская ди аспора, насчитывающая свыше 130 тысяч украинцев. Почет ным консулом Украины по Костанайской и Актюбинской об ластям назначен Президент ОАО «Костанайский печатный двор» Тарасенко А.В. Анатолий Владимирович родился на Украине в с. Варваровка Гуляйпольского района Запорожс кой области, по специальности педагог, историк. Трудовую биографию начинал в качестве строителя-монтажника. Впос ледствии многие годы проработал в комсомольских и партий ных органах области. С марта 1992 года президент ОАО «Кос танайский печатный двор». Одновременно он является редак тором газеты «Печатный двор», активным публицистом, ав тором целого ряда книг и исследований. Со дня открытия Консульства Почетным консулом Тарасенко А.В. и руково дителями областной общины украинцев уже принято около 3 тысяч человек, которые идут в Консульство со своими про блемами, болями и надеждой. И это ли не реальное воплоще ние в жизнь призыва Президента страны Н.А.Назарбаева «сделать десять простых шагов навстречу простым людям».
Крепнут и неуклонно развиваются связи Костанайской об ластной Ассамблеи народов Казахстана и Ассамблей народов, национально-культурных автономий и национально-куль турных центров и общин приграничных областей Российской Федерации: Курганской, Оренбургской и Челябинской. Доб рой традицией стало проведение Дней культуры в пригранич ных областях с широким показом всего многообразия куль тур и творческих достижений, совместных молодежных фес тивалей, научно-практических конференций, «круглых сто лов», творческих лабораторий и семинаров, обмен статьями по вопросам гармонизации межэтнических отношений в об ластных газетах, оказание практической помощи учебника ми, литературой, методическими материалами казахским культурным центрам приграничных областей. Укреплению этих взаимоотношений во многом способствовало проведение в 2003 и 2004 годах соответственно Года Казахстана в России и Года России в Казахстане. В рамках широкого комплекса этих мероприятий творческие коллективы области, област ной казахский театр драмы им.И.Омарова и областной рус ский театр драмы и кукол выступили с серией концертов и постановок в Российской Федерации в городах Троицке, Кур гане, Челябинске, Омске, Красноярске, Уфе, Перми и Моск ве. Фольклорный коллектив «Мирас» дал серию концертов в г.Челябинске. Делегация Курганской области побывала с ра бочим визитом в Костанайской области. В рамках этого визи та был проведен «круглый стол» с участием курганцев и чле нов Ассамблеи народов Казахстана - костанайцев и подписан договор о сотрудничестве между двумя областями в гумани тарной сфере. В декабре 2003 года делегация Костанайской областной АНК приняла участие в расширенном заседании Совета Ассамблеи народов Зауралья в г.Кургане. Юная певи ца Вика Цой, обладатель двух золотых медалей мирового фе стиваля по исполнительским искусствам «Салем, Голливуд», состоявшегося в США, под эгидой областной Ассамблеи на родов Казахстана дала серию благотворительных концертов под девизом «Песня остается с человеком» в городах Казах стана и России [41, с.7-8].
В рамках реализации комплекса совместных мероприятий по проведению Года России в Казахстане в области с офици альным визитом побывала делегация Челябинской области. По итогам встречи был подписан ряд долгосрочных догово ров по экономическому и культурному сотрудничеству. Кро ме этого силами Челябинского русского народного оркестра «Малахит» в Костанае был дан большой концерт, в котором приняли участие и ведущие солисты Костанайской областной филармонии им.Е.Умурзакова. В области состоялись съемки очередных телепередач «Играй, гармонь любимая» российского ансамбля А. Заволокиной «Частушка» с участием наци ональных творческих коллективов и солистов области, пред ставляющих самобытную культуру разных народов. В Костанае прошел международный фестиваль джазовой музыки «Джаз-Бомонд» с участием известных джазовых коллекти вов из Казахстана и России. В области также прошли Дни Курганской области Российской Федерации. Состоялось под писание ряда совместных договоров между областями. В рам ках Дней в Костанае прошел третий международный моло дежный фестиваль «Нам вместе жить в XXI веке» с участием 22 костанайских и 13 курганских молодежных организаций. В рамках фестиваля был проведен «круглый стол» с обсужде нием перспектив сотрудничества между молодежными орга низациями областей, состоялись спортивные соревнования и встречи команд КВН, а также молодежный гала-концерт. Завершились Дни культуры большим праздничным концер том с участием лучших творческих коллективов Курганской области. В Кургане аналогичный цикл мероприятий с учас тием костанайцев состоялся в июне 2005 года. Под эгидой Костанайской областной Ассамблеи народов Казахстана на базе областного лагеря «Романтик» в Мендыкаринском рай оне педотрядом «Ровесник» во главе с членом Ассамблеи на родов Казахстана Конвисаревой Л.П. была проведена между народная лагерная смена с участием детей из приграничных областей России и активистов учебных заведений Костанайс кой области. Ученица Костанайской СШ им.С.Мауленова Малика Бегенова выиграла международную олимпиаду «Рус ский язык и Россия в моей жизни», в которой приняли учас тие представители СНГ и стран Балтии и которая прошла под патронажем первой леди России Л. Путиной. Накануне Но вого 2005 года, в рамках проведения совместных мероприя тий Года России в Казахстане, в области по приглашению акима области Кулагина С.В. и акима г.Костаная Садуакасова Н.М. побывал двенадцатый чемпион мира по шахматам Кар пов А.Е., а впоследствии и десятый чемпион мира по шахма там Спасский Б.В. Логическим завершением широкого ком плекса совместных мероприятий по проведению Года России в Казахстане явилась V-я областная научно-практическая конференция, проведенная в декабре 2004 года областным департаментом культуры и областной Ассамблеей народов Казахстана с повесткой дня «Сотрудничество в области куль туры и искусства между Костанайской областью и областями Российской Федерации как важный фактор укрепления казахстанско-российской дружбы» [42, с.239].
Важное значение областная Ассамблея народов Казахста на придает информационному и идеологическому сопровож дению своей деятельности. Деловые, партнерские отношения связывают областную Ассамблею народов Казахстана и редак ционные коллективы электронных и печатных средств мас совой информации. При активной поддержке областной Ас самблеи народов Казахстана ежемесячно выходят целевые полосы в печатных СМИ, рассказывающие о деятельности областной Ассамблеи, национально-культурных центров и общин: «Алтын бесік», «азастан орта йіміз» (областная газета «останай таы»), «Дерево дружбы» (региональная га зета «Костанайские новости»), «Мой адрес - Казахстан» (га зета областного центра «Костанай»). Деятельность областной Ассамблеи находит отражение в Костанайском областном рек ламно-информационном журнале «Бизнес-Премьер» и на страницах республиканских газет «Егемен азастан», «Казахстанская правда», «Экспресс К», в информационных бло ках передач агентства «Хабар» и других. Областным НКЦ «Беларусь» (в настоящее время НКЦ «Крыніца») с 2001 года издается еженедельник «Зубр». С 19 марта 2005 года редак цией ТОО «Зеленое яблоко» совместно с областной Ассамбле ей народов Казахстана под девизом «За мир и согласие» изда ется ежемесячная газета областных НКЦ и общин «Вольное слово». В Интернете, в рамках информационного портала акима области, три года действует страница областной Ассамб леи, на которой информация размещается по 13 разделам.
Заметными событиями в издательской деятельности обла стной Ассамблеи народов Казахстана за прошедшие годы ста ли: выход в свет книг: В. Хана и П. Черныша «Корейцы Кос танайской области»; Ф. Шлосса и П.Черныша «Прощай, Семеновка» (об истории немецкой диаспоры на примере этого поселка); А.Тарасенко и С.Мастерова «Не исчез в степной по лыни» (о пребывании в Казахстане украинского кобзаря Т.Г.Шевченко); книг Почетного консула Украины в Костанае А.Тарасенко: «Вначале было Слово» (собственное исследо вание «Слова о полку Игореве», памятника общей истории тюрских и славянских народов), «Слово и мы», «Целинная хроника», «Задонщина» и «Слово», «Легенда о Тиле», «Эмиг рант»; сборника немецких пословиц и поговорок собирателя немецкого фольклора Вильгельма Цитцера; сборника песен костанайских поэтов и композиторов - лауреатов и дипломан тов областного фестиваля авторской песни «Мені туан лкем» - «Мой край родной». Глава под названием «Здесь наш общий дом», рассказывающая о деятельности областной Ас самблеи народов Казахстана и написанная зав. секретариа том-заместителем председателя областной Ассамблеи народов Казахстана Вишниченко В.Г. вошла в презентационное изда ние на трех языках, в книгу «Алтын дала», изданную к 70- летию Костанайской области. Ежегодно областная Ассамблея народов Казахстана тиражом 200 экземпляров издает сбор ник об итогах своей деятельности, который направляется в учреждения культуры, национально-культурные центры, учебные заведения, департаменты, управления, городские и районные акиматы. По инициативе областной Ассамблеи на родов Казахстана и при активном участии учреждений куль туры, учебных заведений и руководителей НКЦ и общин в об ластной универсальной научной библиотеке им.Толстого со здан Центр национальных культур, в областном историко- краеведческом музее - постоянно действующая экспозиция областной Ассамблеи народов Казахстана, в мемориальном музее И. Алтынсарина - постоянно действующая экспозиция о деятельности воскресных школ, в Костанайской городской средней школе № 23 - Школа этнокультурного диалога, в Костанайском государственном университете им. А. Байтурсынова, в Костанайском инженерно-экономическом универси тете им. М.Дулатова, Костанайском государственном педаго гическом институте и в Костанайском профессиональном ли цее бытсервиса - студенческие ассамблеи народов Казахста на. Деятельность областной Ассамблеи была широко представлена и на экспозиции «От первого лица...», открытой 29 апреля 2005 года в Центральном государственном музее Рес публики Казахстан г. Алматы и посвященной 10-летию со дня образования Ассамблеи народов Казахстана.
За заслуги перед Казахстаном, значительный вклад в со циально-экономическое и культурное развитие республики и активную общественную деятельность аким области, предсе датель областной Ассамблеи народов Казахстана Кулагин С.В. награжден орденами «Барыс» П-ой и Ш-ей степени, удостоен российской награды - ордена «Дружба» за большой вклад в укрепление дружбы и сотрудничества между Российской Фе дерацией и Республикой Казахстан и многих медалей, заве дующий секретариатом-заместитель председателя областной Ассамблеи народов Казахстана Вишниченко В.Г. - ордена « Досты» П-ой степени. За значительный вклад в развитие и становление государственности, укрепление межнациональ ного согласия в обществе и в ознаменование 10-летия незави симости Республики Казахстан 22 члена областной Ассамб леи народов Казахстана награждены орденами и юбилейны ми медалями, семь - удостоены личной благодарности Пре зидента республики Н.А. Назарбаева, 12 человек, в связи с 50-летием со дня освоения целинных и залежных земель, - медали «Тыа - 50 жыл », 10 членов областной Ассамблеи на родов Казахстана - юбилейной медали «азастан Конституциясына 10 жыл», ряд руководителей областных НКЦ и общин за заслуги в укреплении дружбы, межнационального согласия и развитии культуры республики - Почетной гра моты Ассамблеи народов Казахстана и акима области, 28 костанайцев - благодарственных писем Ассамблеи народов Ка захстана и Международного фонда «Конгресс духовного со гласия». За большой личный вклад в укрепление дружбы, со хранение и развитие в республике языка, культуры и тради ций своего народа правительственных наград ряда стран СНГ и дальнего зарубежья удостоены некоторые руководители и активисты областных НКЦ и общин. Председатель украинс кой общины Кирилюк A.M. удостоен звания «Заслуженный работник культуры Украины», председатель НКЦ «Бела русь» (ныне «Крыніца») Шевченко Л.В. награжден Почетной грамотой Министерства культуры Республики Беларусь, Гайсенова Р.Г., Молдабаева А.К. (г.Костанай), Гордиенко Р.Ф. (г.Рудный), Каменская Н.Н. (Сарыкольский район), Слепцо ва Н. (г.Лисаковск) - Почетной грамотой Министерства куль туры Украины, председатель татаро-башкирского НКЦ « Дуслык» Мухсинова З.Г. - Почетной грамотой Полномочного Представительства Республики Татарстан в Республике Ка захстан, председатель польского культурно-просветительно го общества «Надея» Гицевич Р.С. удостоена специальной журналистской премии Польши. За большой вклад в развитие песенного народного творчества авторский коллектив составителей сбор ника песен костанайских поэтов и композиторов, лауреатов и дипломантов областного фестиваля «Мені туан лкем» - «Мой край родной» (В.Вишниченко, А. Молдабаева, О. Щер бинин, В. Гаряев, Г.Ахметчин, В.Жаркова, С.Стаканов), а об ластная Ассамблея народов Казахстана - за десятилетнюю де ятельность по гармонизации межэтнических отношений удо стоены специальной премии Клуба меценатов области. Пре мией этого же Клуба, в течение пяти лет, удостаивался и це лый ряд творческих национальных коллективов, их руково дителей и отдельных исполнителей, активно пропагандиру ющих народное творчество. Накануне Праздника единства народа Казахстана 2005 года грантов и благодарственных писем акима области, председателя областной Ассамблеи на родов Казахстана Кулагина С.В. были удостоены руководи тели областных НКЦ, общин и активисты, стоявшие у исто ков становления областной Ассамблеи народов Казахстана [43, с.230].
Этнический состав жителей Костанайской области сложил ся исторически и характеризуется большим многообразием. На период официальной переписи 1999 года здесь прожива ли представители 106 этнических общностей: 314801 казах (30,9%), 430242 русских (42,3%), 130449 украинцев (12,8%), 57410 немцев (5,6 %), 25018 белорусов (2,5%), 20104 татари на (2,0%), 5435 башкир (0,5%), 4160 корейцев (0,4%), 3619 азербайджанцев (0,4%), 3302 молдаванина(0,3%), 2852 мор двина (0,3%), 2357 поляков (0,2%), 2309 удмуртов (0,2%), 2167 чеченцев (0,2%), 1949 чувашей (0,2%), 1938 армян (0,2%), 1236 марийцев (0,1%), 1114 ингушей (0,1%), 1043 литовца (0,1%), 795 узбеков (0,1%), 680 цыган (0,1%), 547 грузин (0,1%), 353 аварца (0,03%), 305 евреев (0,03%), 301 болгарин (0,03%), 81 грек (0,03%) и 3197 представителей дру гих национальностей. Немало из них, в силу разных обстоя тельств, не по своей воле оказались на костанайской земле. Но благодаря мудрости и гостеприимству казахского народа, принявшего, обогревшего и разделившего и в годы лихоле тья, и в период массового освоения целинных и залежных зе мель со всеми переселенцами и кров и пищу, в области проч но утвердились и продолжают жить традиции доверительных дружеских отношений. С тем, чтобы эти добрые традиции то лерантности, уважительного отношения друг к другу и к куль туре и традициям разных народов бережно передавались из поколения в поколение в области в начале 90-х годов прошлого столетия начали создаваться самостоятельные общественные объединения. Практическую помощь им в этом оказывал сек тор межнациональных отношений облисполкома во главе с Агеевой Зоей Николаевной. Непосредственную работу ини циативных групп по работе с представителями различных диаспор возглавили депутаты областного Совета народных депутатов. В результате в числе первых в области появились общество «аза тілі», центр корейцев «Ён-Коди» и област ное общественно-политическое общество немцев «Возрожде ние», официально зарегистрировавшиеся в 1990-1991 годах. Главная их ценность состояла в том, что родились они без вся ких подсказок и нажимов, по инициативе «снизу», волею не больших групп инициативных и неравнодушных людей, ис кренне переживающих за судьбы языка, культуры и тради ций своего народа. Были они малочисленны, разрозненны, ютились, где придется. Но благодаря вере в правильность избранного ими пути, всей своей последующей деятельностью они доказали свою необходимость, важность и жизнестой кость. И за ними пошли другие.
3.2 Областные национально-культурные центры, общины и областные филиалы республиканских ассоциаций
Сегодня в области 18 областных и около 60 национально- культурных центров и общин в городах и районах со своим неповторимым почерком в работе, добрыми делами, направ ленными на сплочение своих соотечественников, на сохране ние языка, культуры и народных традиций, на укрепление нашего общего и бесценного достояния - дружбы народов.
Костанайское региональное общество «аза тілі».
В марте 1990 года, по инициативе небольшой группы акса калов и членов созданной инициативной группы в области ро дилось Кустанайское городское общество «аза тілі», которое возглавил Купешев Б.К., в то время директор школы-интерната им.И.Алтынсарина. Проработав в должности председателя совсем недолго, он передал эстафету своему первому заместите лю Урынтаеву Сагындыку Мукашевичу, который все годы су ществования общества является его первым руководителем.
Причем, с 9 февраля 2000 года - в новом статусе, поскольку усилиями Сагындыка Мукашевича и его единомышленников общество сегодня является региональным с соответствующими филиалами в городах и районах области. В числе тех, кто стоял у истоков создания общества и кто сегодня активно работает в его рядах: Жаркенов К.Ж., Ахметбеков Д.А., Жангисин Б.Х., Жакетов С.Ж., Ильяс В., Жаксыбергенова М.Ж., Дунасаров Т.И., Курманов М.Т., Булатов Ж.А., Мендыбаев С.Т.,Алимгазина С., Байсарина Р.А., Самамбетова М.К., Шудабаева А.К.
Урынтаев С.М. один из старейших членов Ассамблеи народов Казахстана, член областной Ассамблеи народов Казахстана, член Союза журналистов и отличник образования республики, ответсекретарь областного филиала Союза журналистов Казахстана. Награжден орденом «Знак Почета», медалью «За доблестный труд»,юбилейными медалями Республики Казахстан в честь 10-летия независимости страны и 50-летия со дня освоения целинных и залежных земель, грамотой акима области, удо стоен звания «Почетный гражданин города Костаная» [44, с.186].
За прошедшие годы возглавляемое им общество не только организационно окрепло, обрело новый более высокий статус, но и сумело найти свою присущую лишь ему нишу в много гранной работе по реализации государственной политики в области развития языка, культуры и традиций казахского народа, по обеспечению гармонизации межэтнических отно шений, по укреплению мира и согласия в области. На счету общества немало значительных и полезных дел. В их числе последовательная работа по воспитанию казахстанского пат риотизма, по воссозданию, в рамках области, подлинной ис тории казахского народа, по привитию уважения к государ ственному языку, по более широкому внедрению его в де лопроизводство и нашу повседневную жизнь, по возвраще нию исторических названий городам, районам, поселкам и аулам, по обеспечению бережного отношения к казахским традициям и обычаям, возвращению им изначальной сути. Значительным является участие членов общества «аза тілі» по возвращению мусульманам здания Ак-мечети в Костанае, по увековечению памяти костанайцев - выдающихся общественных и государственных деятелей, работников куль туры и искусства. Неуклонно крепнут связи общества с ана логичными общественными объединениями в республике и в приграничных областях России. Большая помощь учебника ми, литературой, книгами костанайских авторов была ока зана обществу «Шаныра» Курганской области.
Мероприятия, проводимые в области при непосредствен ном участии общества областной Ассамблеей народов Казах стана, учреждениями культуры и областным управлением по развитию языков, довольно многообразны и охватывают раз личные направления и слои населения. В их числе: област ной конкурс «азашаыз алай» на знание государственно го языка среди некоренных жителей области; «Пай-пай келіндер-ай» - конкурс казахских снох; областной айтыс акы нов - школьников «Жас тлпар», проводимый в области 13 лет; областной конкурс чтецов в рамках республиканского конкурса мастеров художественного чтения им.Оралхана Бокея; поэтический фестиваль «Язык - опора дружбы»; ак тивное сотрудничество с Школой этнокультурного диалога (СШ № 23 г.Костаная); брейн-ринг, посвященный Дню язы ков народов республики; областной конкурс на знание госу дарственного языка среди преподавателей русского языка в школах с государственным языком обучения; областной кон курс «Жігітті слтаны»; широкое празднование Наурыз мейрамы с театрализованным шествием и участием в нем пер сонажей казахского народного эпоса; конкурсы переводчи ков; областной конкурс среди детей от 4 до 7 лет «Бала тілі бал»; конкурс сочинений учащихся по теме «Казахский язык в XXI веке»; проводимые в соответствии с областной програм мой «Асыл мура» Дни государственного языка в учреждени ях, на предприятиях и в организациях (каждую последнюю среду месяца); оказание спонсорской помощи старейшинам общества, детским домам и при проведении турниров по тогыз кумалаку. В 2005 году, накануне Праздника единства народа Казахстана, была проведена областная интернациональ ная мушайра на языках народов республики, посвященная роли и значению государственного языка в укреплении друж бы народов. Активное участие общество приняло в чествова нии ветеранов целины и ветеранов Великой Отечественной войны в рамках празднования 60-летия великой Победы. Об ществом «аза тілі» в свое время было учреждено специаль ное звание «Лауреат премии «Духовное единство и граждан ское согласие», которое присваивается наиболее отличившим ся в работе по возрождению, развитию государственного язы ка и обычаев казахского народа.
У регионального общества «аза тілі» светлая и благород ная цель - консолидация всех этносов, неустанное содействие в воспитании уважения к государственному языку, культуре казахского народа и, в конечном счете, любви к единой роди не - Республике Казахстан.
Костанайское областное общественно-политическое общество немцев «Возрождение».
История создания областного общественно-политического общества немцев «Возрождение» берет свое начало с далеко го 1989 года. В то время в области немецкая диаспора была одной из самых многочисленных в республике - 110440 че ловек, что составляло 9 процентов от общей численности на селения. Уже тогда по инициативе Александра Федоровича Дедерера, ныне возглавляющего республиканскую Ассоциа цию общественных объединений немцев «Возрождение», и его единомышленников родилась идея создания в области общественного движения немцев. Основной его целью, наря ду с возрождением языка, культуры и традиций народа, было определено оказание помощи этническим немцам в оформле нии необходимых документов для их реабилитации.
Впоследствии, после регистрации общества в 1991 году и его перерегистрации в 1997 году, которое Дедерер А.Ф. и воз главил, а затем и положительного решения вопросов по фи нансовой поддержке общества со стороны Германского Пра вительства (через посредство общества по германо-техничес кому сотрудничеству) поле деятельности и возможности об щества значительно расширились. Стали активно развивать ся и другие направления деятельности: создание предприя тий малого и среднего бизнеса, станции социальной помощи, открытие немецкого культурного центра при обществе, мо лодежного клуба «Феникс».
В 1999 году, в рамках реализации программы германо-технического сотрудничества «Массовая работа», в городах Руд ном, Житикаре, Лисаковске, в Карабалыкском и Денисовском районах были созданы и в настоящее время активно действу ют филиалы областного общества и немецкие центры встреч при них. Что в значительной степени расширило и географию плодотворной деятельности областного общества и позволило в более полном объеме обеспечивать реализацию творческих возможностей всех, кто проявлял и проявляет интерес к не мецкой культуре. Значительным событием в жизни общества стало обретение собственного здания в г.Костанае (приобрете ние в собственность 3 марта 1999 года бывшего ДК «Строи тель»). Несмотря на неуклонно сокращающуюся ежегодную помощь в финансировании, прежде всего воскресных школ (а их в обществе 5), за счет годами отлаженной и четкой системы и наработанных самими форм работы, в том числе и по изыс канию дополнительных источников существования и деятель ности, общество продолжает активно работать и осуществлять все новые и новые проекты. Ежегодно проходят областные фе стивали немецкого творчества, работают клубы по интересам, киноустановка, компьютерный клуб и другие. Общество, рас полагая неплохой материальной базой, библиотекой, высоко квалифицированными кадрами, выступает как областной ин формационный и методический центр, а здание общества и его коллектив - как единственный в микрорайоне культурный и досуговый центр. Обществом регулярно организуются семинары-практикумы, в летний период проводятся лингвистические лагеря, в которых отдых детей умело сочетается с активной учебой и проведением творческих лабораторий. Под эгидой областной Ассамблеи народов Казахстана и при поддержке областного Дома творчества на базе немецкого культурного центра, усилиями прежде всего руководителя центра Елены Шик и Вячеслава Авдеева, в течение уже четырех лет прохо дит один из самых престижных и завоевавших большую попу лярность областной фестиваль юных вокалистов «Золотой мик рофон», в котором ежегодно участвует до двухсот юных пев цов со всей области и приграничных областей Казахстана и России. Важнейшим направлением деятельности общества было и остается осуществление благотворительных проектов. В сотрудничестве с Ассоциацией общественных объединений немцев «Возрождение» и немецким социальным фондом обще ство оказывает необходимую помощь наиболее нуждающим ся, выделяя на безвозмездной основе медикаменты, очки, слу ховые аппараты, продуктовые наборы, обеспечивая горячими обедами, организуя лечебно-оздоровительные мероприятия для труд армейцев, одиноких и престарелых [45, с.12].
Немецкую диаспору в области достойно представляют Мейстер В. В., Pay А.П., Щег лова М. А., Киколенко О.А., Зудерман В.Г., Гартунг Д.Д., Вечтейн И.М., Цитцер В.К., Фриц Ф.А., Барон А.И. и другие.
В разные годы общество немцев возглавляли Винтерголлер А.Н. и Бадер Я.Ф., немало сделавшие для совершенство вания его работы. С июля 2001 года председателем общества является Ульрих Виктор Мартынович. Многие годы он рабо тал в комсомольских, партийных органах, в системе райпотребсоюза, возглавлял райпигцекомбинат и комитет народно го контроля Карасуского района. Последние годы, перед пе реходом на работу в общество немцев, работал директором рембыттехники АО «Кустанайоблбытсервис». Виктор Марты нович, член Ассамблеи народов Казахстана, член Совета Ас социации общественных объединений немцев «Возрожде ние», член областной Ассамблеи народов Казахстана, награж ден юбилейной медалью в честь 10-летия независимости Рес публики Казахстан и грамотой акима области.
Костанайский филиал республиканского общественного объединения «Ассоциация корейцев Казахстана».
Пятнадцать лет назад, в феврале 1990 года, усилиями не большой инициативной группы корейской диаспоры области, искренне переживавших за судьбу родного языка, культуры и традиций своего народа, в Костанае (в то время в Кустанае) было решено создать корейский культурный центр. Инициаторами его образования выступили Кан Константин Борисович, Ким Виктор Арсентьевич, Ким Лидия Михайловна, Нам Людмила Михайловна, Ким Валентина Алексеевна, Огай Григорий Ан тонович и некоторые другие. И их усилия увенчались успехом. 23 мая 1990 года был зарегистрирован Кустанайский област ной центр советских корейцев с красивым названием «Ён- Коди». Юбилейные торжества по случаю 15-летия со дня со здания Центра были широко отмечены 28 мая 2005 года в Кос танае с вручением грамот акима области, Ассоциации корей цев Казахстана и большим праздничным концертом.
Возглавил первый Центр Цхай Валерий Алексеевич, ныне кандидат медицинских наук, зав.отделением грудной сосу дистой хирургии, торакальный хирург высшей категории. Сменившие на этом посту его последователи Хан Владимир Николаевич (председатель центра с 1995 по 2001 год, началь ник автоколонны 2579, а впоследствии заместитель генерального директора ТОО «Онур»), Пак Юрий Николаевич (2001 г. - декабрь 2004 года), генеральный директор ТОО «ПТК «Содружество», Ким Юрий Михайлович, президент АО «Международный аэропорт «Костанай», канди дат экономических наук, член Ассамблеи народов Казахста на, член областной Ассамблеи народов Казахстана, награжден юбилейной медалью «Казахстан Конституциясына 10 жыл» достойно продолжили его дело. В настоящее время филиал возглавляет Когай Юрий Сергеевич.
В 1998 году Центр был реорганизован в областной филиал Ассоциации корейцев Казахстана. На счету филиала немало крупных, довольно амбициозных и успешно реализованных проектов. Созданы и действуют воскресная школа, хор ветера нов «Мугунхва», открыты кафе корейских блюд, молодежные клубы «Фантом», «Экстрим», «Матрица». В 2000 году образо ван молодежный центр филиала, в который вошли Александр Ким, Ольга Син, Олег Чен, Олеся Ан, Дмитрий Хан и другие. В активе молодежного Центра успешное участие в творческих республиканских акциях и конкурсах «Казахстан - наш дом», «Юный лидер», «Профессионал», «Мисс кореянка», создание танцевальных коллективов и профессионального вокального ансамбля «Чанми». На республиканском фестивале корейской культуры творческие коллективы филиала дважды станови лись первыми в республике. Олег Нам стал обладателем пер вой премии в номинации «Вокал» на республиканском фести вале корейского искусства и лауреатом третьей премии на от крытом Всероссийском конкурсе исполнителей корейской пес ни «Золотой соловей-2006» в г. Москве. В яркий фестиваль ко рейского искусства превращается ежегодное празднование Но вого года по лунному календарю.
Активное участие корейская диаспора принимает в дея тельности областного Клуба меценатов, организует и прово дит целый ряд крупных благотворительных акций, в том чис ле в День защиты детей и по оказанию помощи малообеспе ченным семьям. Значительная юридическая помощь оказы вается вынужденным переселенцам по решению имеющихся у них проблем. Заметным событием в общественно-полити ческой жизни не только области, но и республики стало изда ние книги Хана В.Н. и Черныша П.М. «Корейцы Костанайской области», написанной на строго документальной основе. В неё вошли лучшие представители корейской диаспоры об ласти. В их числе Ли Ен Бем, Герой Социалистического Тру да, Ким Юрий Иванович, кандидат геологических наук, вице-президент областной геолого-экологической экспедиции, Ким Наталья Павловна, заместитель начальника Костанайского юридического института, доктор педагогических наук, про фессор, полковник, Нам Людмила Михайловна, делегат пер вого съезда республиканской Ассоциации корейцев Казахста на, председатель Совета старейшин областного филиала, Когай Юрий Сергеевич, заместитель директора департамента образования области, Ким Галина Яковлевна, первый замес титель главного редактора региональной газеты «Костанайские новости». Хан В.Н., а впоследствии Пак Ю.Н. и Ким Ю.М. достойно представляли и представляют в настоящее время ко рейскую диаспору области в Ассамблее народов Казахстана.
Замечательный писатель Анатолий Ким утверждал: «Каж дому из нас изначально дана свобода самому быть творцом своей жизни, И она будет на вечные времена такой, какую удастся нам сотворить». Корейская диаспора области и её об ластной филиал многократно и убедительно доказывали, что действительно они сами являются творцами и своей жизни, и судьбы. И пусть так будет всегда.
Армянская община костанайской области «Эребуни».
История армянского народа сложилась таким образом, что имея древнюю культуру, большую численность, ран нюю приверженность к христианству, армяне, в результа те геноцида правящих кругов Османской империи, насиль ственным выселением армян в 1937 году из Армении, Гру зии, Азербайджана и других регионов СССР, а затем, при бытия в Казахстан в поисках лучшей жизни и на освоение целинных и залежных земель, разбросаны по всему миру. И то, что армяне в этих условиях бережно сохраняют свой язык, культуру и традиции - редкое явление в мировой истории. Перепись населения 1926 года зафиксировала в Казахстане 579 армян, из них лишь 7 в Кустанайском ок руге, а 1999 года - 14758 в республике и 1938 - в Кустанайской (ныне Костанайская) области. Стремление передать молодежи богатое культурное наследие, язык, традиции и обычаи армянского народа подвигло армян на создание в области своей общины, которая была зарегистрирована 9 февраля 1993 года. Идейным вдохновителем ее создания и непосредственным организатором выступил талантливый руководитель и уважаемый в области человек Минасян Ра фик Давыдович, к сожалению, рано ушедший из жизни, в то время возглавлявший проектно-технический центр «Кустанайпроект» и многие годы достойно представлявший ар мянскую диаспору в Ассамблее народов Казахстана. В настоящее время «Эребуни» в ранге президента возглавляет пользующийся большим авторитетом в общине Тороян Маиль Парникович. Окончив индустриальный институт, он работал проректором Рудненского индустриального ин ститута. В 1998 году возглавил одно из крупнейших в об ласти ТОО «Внедренческая фирма «Торо», основной вид де ятельности которой - программное обеспечение промыш ленных и сельскохозяйственных предприятий области, раз витие аграрного сектора. В настоящее время фирма «Торо» является официальным дилером АО «Ростсельмаш». Ма иль Парникович, член Ассамблеи народов Казахстана, член областной Ассамблеи народов Казахстана, награжден юби лейной медалью в связи с 10-летием независимости Респуб лики Казахстан, грамотой акима области [46, с.83].
Костанайская область всегда гордилась представителя ми армянской диаспоры, которые вносили и вносят свой до стойный вклад в развитие экономики, культуры и социаль ной сферы области. Среди них ветеран Великой Отечествен ной войны, в прошлом профессиональный строитель Завен Татевян; известные руководители и предприниматели: Дереник Галстян, Владимир Лалаян, Ерванд Акопян, Гарник Андреасян, Рубик Аветисян, Араик Согомонян, Тигран Наджарян, Сурен Абрамян, Самвел Мкртчян, Оганес Багдасарян, Григорий Чухазян, Степан Айвазян, Алла Борисова, Альберт Барбарян, Артем Шадикян, семейная династия Саркисян - Рубен, Сергей, Гайк, Вадим, Татьяна, Марина; активные об щественные деятели: Саркис Ованесович Шадикян, в про шлом заместитель председателя Кустанайского горисполко ма, Анаит Амазасповна Хачатрян, руководитель ТОО «Арус», член Костанайского филиала Ассоциации деловых женщин Казахстана, Седгур Шакарян, вице-президент армянской об щины «Эребуни»; ученые-педагоги: Нелли Тиграновна Лала ян, кандидат биологических наук, профессор, Лилия Вагановна Саркисян, кандидат педагогических наук, профессор; вра чи: Эмма Суреновна Сукиасян, кандидат медицинских наук, врач-онколог, Александр Никогосов и Александр Мартиро сян; известные музыканты Торосян Владимир и Торосян Марк.
В своей практической деятельности община особенно от ветственно и трепетно относится к проведению Дня памяти геноцида армян и Дня памяти жертв землетрясения. В яркий интернациональный праздник выливается ежегодное прове дение общиной государственного праздника Армении - Дня матери, с чествованием на нем женщин разных националь ностей. Большое внимание армянская община уделяет бла готворительной деятельности и оказанию адресной социаль ной помощи наиболее нуждающимся. Причем, помощь ока зывается не только членам общины. Традицией стало ежегод ное проведение благотворительных елок для более чем 120 детей разных национальностей с большой новогодней про граммой и вручением детям подарков. Кроме этого помощь оказывается областным школам-интернатам, детским домам, общественному фонду «Координационный центр материнства и детства». Значительные средства членами общины выделяются на поощрение творческих коллективов и деятелей куль туры и искусства в рамках деятельности Клуба меценатов области.
Особое внимание общиной уделяется работе с молодежью. Создана и успешно работает воскресная школа для молоде жи, в которой многие годы преподают Шант Мкртчян и Рачуи Геворгян. Инициативной молодежной группой общины была создана Костанайская лига КВН, команды которой с успехом выступали на областных, республиканских и меж дународных фестивалях. Благодаря усилиям лиги костанайцы также смогли увидеть и многие лучшие команды КВН из Екатеринбурга, Челябинска, Владивостока, Еревана, Томс ка, Магнитогорска и Минска. Под эгидой областной Ассамб леи народов Казахстана и костанайской лиги КВН в Год 10- летия независимости Казахстана в Костанае была проведена международная встреча команд КВН на «Кубок дружбы». Песни и танцы армянского народа звучат на всех праздниках, проводимых в области, на фестивалях дружбы народов. На стоящим открытием областного фестиваля «Золотой микро фон», проводимого областной Ассамблеей народов Казахста на, стало выступление на нем в 2003 году юной армянской пары: Нико Абрамяна (5 лет) и Гаянэ Мартиросян (13 лет). Благодаря армянской общине в области возрождена любимая игра армян - нарды. Ежегодно проводится областной турнир по нардам с участием более 30 человек. По инициативе армян ской общины с 2005 года проходит шахматный турнир на Ку бок дружбы среди команд областных НКЦ и общин. С целью активной пропаганды своей деятельности и работы других на ционально-культурных центров и общин в 2005 году армянс кой общиной в Интернете открыт собственный информаци онный портал «Эксклибрис».
Костанайский областной центр еврейской культуры.
Все евреи ответственны друг за друга. Этому жизненному кредо неуклонно следуют и евреи Костанайской области. По данным переписи населения 1926 года в Казахстане прожи вало 3499 евреев, из них лишь 93 - в Кустанайском округе. Позднее, в 1939-1989 годах, их количество в области колеба лось от 615 до 979. Официальная статистика переписи 2009 свидетельствует, что в области к этому году, после выезда многих семей на историческую Родину в Израиль и страны СНГ, осталось совсем немного - 305 евреев.
Центр еврейской культуры в области появился нескольки ми годами ранее, а точнее 28 октября 1993 года. И инициато ром его создания выступил известный в те годы в области му зыкант и композитор Геннадий Цыпин, который возглавил Центр, а позднее, после создания в стране Ассамблеи народов Казахстана в 1995 году, и достойно представлял в ее составе еврейскую диаспору области. С обретением своей обществен ной организации для членов диаспоры появилась возмож ность ближе знакомиться друг с другом, вместе проводить время, отмечать национальные праздники, проводить лите ратурные и музыкальные вечера. После открытия воскресной школы активная работа началась по изучению для всех же лающих иврита, быта, культуры и традиций еврейского на рода. Неоценима помощь в этом еврейского конгресса Казах стана, по линии которого в Школу поступают ежемесячная газета «Шалом» и литературно-публицистический журнал «Лехаим», а также Ассоциации еврейских национальных организаций «Мицва», направляющей в область информаци онный вестник еврейской общины Казахстана «Давар». Воз главляет воскресную школу и ведет в ней занятия по ивриту Баль Татьяна Арнольдовна, которая одновременно является координатором по Костанайской области еврейской органи зации «Сохнут» по Казахстану и Киргизии, занимающейся вопросами репатриации.
С декабря 2002 года по 5 марта 2006 года Центр еврейской культуры возглавлял Мардер Анатолий Исаакович, профес сиональный строитель. После окончания инженерно-строи тельного института в Ростове-на-Дону он прошел путь от мас тера участка до заместителя управляющего крупнейшего строительного треста области «Кустанайтяжстрой», на счету которого значительное число возведенных в области и за ее пределами крупных объектов промышленного, гражданско го и социально-культурного назначения. Он член Ассамблеи народов Казахстана, член областной Ассамблеи народов Ка захстана. Награжден юбилейной медалью в честь 50-летия со для освоения целинных и залежных земель. Одновременно Анатолий Исаакович возглавлял и областную еврейскую об щину, которая действует с 1997 года и входит в состав Ассо циации еврейских общин Казахстана. Еврейская община про водит большую работу по оказанию благотворительной помо щи, обеспечению работы воскресной школы, по организации летнего отдыха учащихся, изучению и соблюдению обычаев и традиций еврейского народа. Некоторое время община из давала свою газету «Яхад» («Вместе»). В общине активно работают Хейфец М. С., ветеран Великой Отечественной войны, Ляховецкий В.М., Берелович Н.П. - врач кандидат медицин ских наук, Гафурова А.А., Бурас М.В., Бурас З.П., Пескин Ж. Л., Фейст Л .Ж., Коврига Л.В., Фисенко Е.Б., Палант А. Л., Казакевич Л.Ц.
В начале 2002 года (9 января), по инициативе Ассоциации еврейских организаций Казахстана «Мицва» в области был создан областной филиал республиканского еврейского бла готворительного общественного объединения «Центр Забота - Хэсэд Полина». На конкурсной основе его директором был назначен Рубинштейн П.Н., который впоследствии, с 5 мар та 2006 года, одновременно возглавил и областной центр ев рейской культуры. По образованию Петр Николаевич учитель истории, инженер-технолог. Трудовую биографию начинал в Киеве начальником инструментального цеха завода. Впослед ствии в Костанае возглавлял туристический комплекс «Костанай», комплексное предприятие «Океан», работал коммер ческим директором в региональной газете «Костанайские но вости» . Ежегодно, по линии филиала, в рамках реализации республиканских благотворительных программ «Питание», «Медицинское обслуживание», «Уход на дому», «Зимняя по мощь», ежемесячно практическую помощь в области получа ют более 160 человек. С 2004 года была открыта и действует благотворительная программа для детей «Эдгар», в рамках которой оказывается социальная адаптационная помощь де тям из малоимущих семей и детям из группы риска. По вос кресеньям работают женский клуб, литературная и музыкаль ная гостиные. Организуются праздники книги, проходят бе седы о национальных традициях, истории евреев, организуют ся встречи с соотечественниками, выехавшими на постоянное место жительства в Израиль и Германию. Стало доброй тради цией многие мероприятия проводить совместно всеми обще ственными объединениями евреев области. В их числе День памяти жертв геноцида еврейского народа и таких праздни ков, как «Рош-а-Шана», «Ханука», «Пурим», «Песах», фес тиваль еврейской книги и других [47, с.276].
Среди представителей еврейской диаспоры области нема ло уважаемых и известных в области людей. Среди них вете раны Великой Отечественной войны, специалисты в своих отраслях: Рубинштейн Б.И. - почетный гражданин города Костаная, заслуженный железнодорожник СССР и республи ки, более 30 лет возглавлявший Костанайское отделение Це линной железной дороги, Куперман JI.A., Фиренштейн Т.А., Переплетчиков Р.Д. и Кацнельсон В.А., Брунштейн Б.И., - Герой Социалистического Труда, в прошлом директор Комсомольской птицефабрики, Лобанов Э.Л. - председатель исполкома Кустанайского городского Совета народных депу татов; Мееров Л.М. - первоцелинник, первый секретарь рай кома партии, а впоследствии начальник одного из крупней ших областных управлений; управляющие крупных строительных трестов: Гиммельфарб Я.М., Гольдман И.О., Солодухин М.М., Завилинский И.С., Гринберг Ф А. - первый ди ректор Джетыгаринского (ныне Житикаринский) асбестово го комбината; Брунштейн В.И. - в прошлом директор Кустанайского мясокомбината.
Своими каждодневными делами немногочисленная еврей ская диаспора области через посредство своих организаци онно и юридически оформившихся общественных объеди нений вносит свой достойный вклад в общее дело гармони зации межэтнических отношений.
Костанайская областная община украинцев.
Украинцы, вместе с русскими и белорусами, составляют группу восточных славян. В Казахстане они проживают дав но. В 1897 году (по данным переписи населения) их было 86,7 тысячи. Сегодня украинская диаспора Костанайской облас ти (по данным переписи 2009 года) самая многочисленная в республике - 130449 человек. И её вклад в экономическое, культурное развитие, в гармонизацию межэтнических отно шений в области трудно переоценить.
Гордостью украинской диаспоры области являются Ге рои Советского Союза, Герои Социалистического Труда и об ладатели трех степеней боевой и трудовой Славы: JI. Беда - дважды Герой Советского Союза, В. Беляндра, В. Грушко, В.Головченко, И.Журба, С.Нечипуренко, М. Собко, Н. Гно- евой, И. Кирпиченко, П.Костенко, М.Яровой, И. Рудской, А.Татаренко, В. Довгаль, В. Данилецкий, Д. Пицина, И. Свистула, А.Онищенко, Г.Слепченко, Г. Кравченко, Н. Полтавец, Н. Михайленко, Г. Клименко, В. Науменко, а также: Д. Брусник, И. Горбенко, А. Сиротюк, А. Нестеренко, Н. Дядик, К. Запорожский, Я. Буц, А. Ярмоленко, JI. Лемперт, А. Сытенко, В. Рец, И. Игнатенко, Г. Руденко и многие другие.
После обретения республикой независимости, в принци пиально новых экономических и политических условиях встал вопрос и о качественно новой форме объединения этни ческих украинцев. И родилась идея о создании в области укра инской общины. Инициатором ее создания выступила неболь шая инициативная группа во главе с Кирилюком A.M. В их чис ле: Д. Брусник, Н. Ковтун, П. Шекетера, Н. Горбач, С. Диденко, Т. Диденко, В. Рыдченко, М. Сегеди, А. Заика, А. Заруба. Учредительное собрание состоялось 3 декабря 1993 года. А за регистрирована областная община украинцев была 31 марта 1994 года. Возглавил ее Кирилюк Андрей Михайлович, безус ловный лидер в украинской диаспоре, пользующийся заслужен ным уважением и в общине, и в области как умелый организа тор и активный общественник. Родом он из Кировоградской об ласти Украины. В Казахстан прибыл по комсомольской путе вке на освоение целинных и залежных земель. После оконча ния сельхозинститута, а впоследствии и педагогического фа культета Московской Академии им. Скрябина работал в учреж дениях культуры, профсоюзных, партийных и советских орга нах, избирался депутатом Верховного Совета Казахстана. В на стоящее время возглавляет областной фонд «Ардагер». Андрей Михайлович - член Ассамблеи народов Казахстана, член облас тной Ассамблеи народов Казахстана, член редакционного Сове та республиканского еженедельника «Украiнськi новини». На гражден юбилейными медалями в связи с 10-летием независи мости Республики Казахстан, 10-летием Парламента республи ки, 50-летием со дня освоения целинных и залежных земель, Почетной грамотой Ассамблеи народов Казахстана, Указом Пре зидента Украины удостоен высокого звания «Заслуженный ра ботник культуры Украины». Творческое его увлечение - поэзия. Его перу принадлежит более 500 поэтических произведений на украинском и русском языках о Казахстане, о любви к малой Родине, Целый ряд его стихов положен на музыку. Его произ ведениям присущ высокий гражданский пафос и тонкий ли ризм. Кроме этого, он активный публицист. Часто выступает со своими статьями и размышлениями на страницах областных, республиканских газет, в украинском еженедельнике « Украiнськi новини», на телевидении и по радио.
Уже через короткое время после образования община смог ла серьезно заявить о себе. Появились филиалы общины в го родах Костанае, Рудном, Лисаковске, в Тарановском, Боровс ком (ныне Мендыкаринский), Карасуском районах. Со време нем удалось наладить тесные деловые связи с Посольством Украины в Республике Казахстан. Только за последние годы в области с рабочими визитами дважды побывали Чрезвычай ный и Полномочный Посол Украины в Казахстане Цыбенко В.Г., советники и первые секретари Посольства. По инициа тиве общины, при содействии акима области, Министерств иностранных дел Украины и Казахстана и серьезной финансо вой поддержке ОАО «Костанайский печатный двор» в г.Кос танае 20 мая 2004 года было открыто Почетное консульство Украины. Со стороны Посольства Украины в Казахстане и Почетному консулу и общине украинцев оказывается посто янная консультативно-методическая помощь, выделяется ли тература об Украине. В 2005 году Посольством украинской об щине подарен комплект украинских костюмов. При содей ствии Посольства костанайские школьники имеют возмож ность отдыхать в лагере «Артек» в Крыму, ежегодно несколь ко выпускников школ области по рекомендации украинской общины направляются на учебу в бюджетные группы в вузы Украины. Большая работа Посольством Украины, через по средство общины, была проведена по чествованию ветеранов Великой Отечественной войны - освободителей Украины в свя зи с 60-летием со дня Победы. Свыше 1,5 тысячи их были удо стоены медали Украины «60 лет со дня освобождения Украи ны от фашистских захватчиков». С каждым годом укрепля ются связи общины и с исторической Родиной [48, с. 37].
Визитной карточкой общины безусловно является област ной фестиваль украинского народного творчества. Он прово дится ежегодно в течение девяти лет. И участие в нем прини мают лучшие творческие коллективы со всех городов и райо нов области, численностью до 500 человек. Среди участников фестиваля не только этнические украинцы, но и представите ли других диаспор, а песни на фестивале звучат и на казахс ком, и на русском, и на других языках в исполнении украинс ких творческих коллективов. Доброй традицией стало прове дение мероприятий в связи с государственными праздниками Казахстана и Украины, а также литературных вечеров, посвя щенных творчеству украинских писателей и поэтов. При со действии общественного фонда «Ардагер» («Ветеран»), создан ного при общине, большая благотворительная помощь в сто матологических услугах оказывается ветеранам войны и ма лоимущим. При общине создана и работает воскресная школа по изучению языка, истории, культуры, традиций и обычаев украинского народа. Песенное творчество украинского наро да ежегодно достойно представлено на международных, обла стных фестивалях народного творчества, дружбы народов, «Зо лотой микрофон» и других. Лауреатами фестивалей неоднок ратно становились: народный хор им. В. Граба «Костанайские зори» (руководитель Т. Ивлева), хор г.Рудного «Мария» (руко водитель Р. Гордиенко), хор г.Лисаковска (руководитель Н.Слепцова), вокалисты Сарыкольского района (руководите ли отец и дочь Каменские), вокальное трио семьи Фроловых. Активными пропагандистами украинской народной песни на казахстанских просторах многие десятилетия являются ком позитор и дирижер оркестра русских народных инструментов областной филармонии им.Е. Умурзакова Анатолий Заруба и его супруга, певица Надежда , которые вместе с директором специализированной музыкальной школы г.Костаная Андре ем Заикой много усилий прилагают для совершенствования ху дожественного мастерства украинских творческих коллекти вов. Большим успехом на фестивалях пользуются выставки ук раинских рисунков, ковров и одежды мастериц-вышивальщиц В. Даниловой и В. Васильевой.
В настоящее время общину возглавляет Тарасенко Анатолий Владимирович.
Украинская община в своей практической деятельности со дня своего создания ставила целью не только сохранение и раз витие языка, культуры и традиций украинского народа, но и неуклонное укрепление и развитие контактов и отношений со всеми диаспорами области и Казахстана. И этому главному принципу в своей работе следует неизменно.
Костанайсшй чечено-ингушский культурный центр «Вайнах».
Чеченцы и ингуши относятся к числу коренных народов Кавказа. Их история уходит своими корнями в глубь веков. Перепись населения 1926 года зафиксировала в Казахстане лишь трех граждан чеченской национальности. К следующей переписи (1939 года) их численность увеличилась до 2639 че ловек, а после последовавшей депортации в 1943-1944 годах привела к резкому увеличению численности этого этноса. По данным переписи 2009 года, в республике проживало 31799 чеченцев (в том числе в Кустанайской области - 2167) и 16900 ингушей (в области - 1114).
Областной чечено-ингушский культурный центр «Вайнах» организационно оформился и был зарегистрирован 2 февра ля 1995 года. Первым его лидером стал в прошлом началь ник одного из крупных областных управлений области Саидов Ахмет Алиевич, немало сделавший для становления Цен тра. Эстафету у него принял Местоев Ахмет Алиханович, директор ТОО «Апис». Они достойно представляли свои диас поры в Ассамблее народов Казахстана. С 2004 года чечено-ингушский центр возглавляет Тимаев Эльбрус Богданович, генеральный директор одного из крупнейших предприятий области по производству и переработке зерна ТОО «Каззернопродукт». Он член Ассамблеи народов Казахстана, член областной Ассамблеи народов Казахстана крупный меценат, умелый организатор, безусловный лидер в диаспоре, удосто ен личной благодарности Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева.
Одним из важнейших направлений своей деятельности Центр, наряду с сохранением языка, культуры и традиций чеченского и ингушского народов, считает разработку и реа лизацию социально-культурных программ, оказание необхо димой помощи вынужденным переселенцам из Чечни, про ведение благотворительных акций в поддержку остронуждающимся членам диаспоры и оказание консультативно-право вой помощи при регистрации и документировании. Практи чески ежегодно, при посредничестве Центра, по линии Управ ления Верховного Комиссара по делам беженцев ООН, в рам ках выделяемых траншей, для вынужденных переселенцев и наиболее нуждающихся выделяется материальная помощь в виде денежных выплат, продуктовых наборов, приобрете ния детям школьных принадлежностей, костюмов, платьев и обуви. При финансовой поддержке Ассоциации развития культуры чеченского и ингушского народов «Вайнах» орга низуется обучение на компьютерных курсах на базе учебного центра «Руслан». Благотворительная помощь оказывается и по линии Ассоциации и международного общества Красного Креста и Красного Полумесяца. Предусматривается и реали зация в области международной программы по оказанию по мощи в развитии семейного бизнеса. Благотворительная по мощь Центром оказывается и детским домам области. На по стоянной основе материально помогают наиболее нуждаю щимся соотечественникам лично председатель Центра Тимаев Э.Б., а также предприниматели Местоев А.А., Зайпулаев С.З., ХайдукаеваТ.С. и другие. Стало доброй традицией Цен тра ежегодно, совместно с активистами татаро-башкирского НКЦ «Дуслык», приводить в надлежащий порядок мусульманское захоронение в Костанае [49, с.234].
В яркий национальный праздник превращаются выступ ления в области известных артистов из Чечни и Ингушетии, приглашаемых по инициативе Центра. В области с гастроля ми побывали народные артисты Чечено-Ингушетии Хусаин Расаев и Абукар Асхабов, лауреат областных и республикан ских конкурсов из г.Шымкента Лема Сатуев. С большой теп лотой был проведен праздник, посвященный 10-летию Ин гушской республики, в рамках которого состоялось чество вание 100-летия со дня рождения старейшины диаспоры Абукара Голаева. В феврале 2004 года были проведены меропри ятия в связи с 60-летием со дня депортации. Прошло собра ние членов диаспоры, своими воспоминаниями поделились свидетели того непростого времени. Традиционным стало про ведение в рамках диаспоры праздника Курбан-байрам, наци ональных праздников, фестивалей национальных кухонь и других. Решается вопрос по возобновлению занятий в воскрес ной школе. Активное участие члены диаспоры принимают в организации и проведении государственных праздников Рес публики Казахстан и в мероприятиях, проводимых другими национально-культурными центрами и общинами. Большое внимание уделяется работе с молодежью и приобщению ее к спорту. В 2005 году Дадаев Апти занял первое место в област ном турнире по дзюдо на призы академика З.Алдамжара.
Одним словом, со дня создания чечено-ингушского куль турного центра «Вайнах» сделано и делается немало. Центр вносит свой неоценимый вклад в сохранение и развитие на циональной культуры чеченского и ингушского народов, в укрепление мира и согласия в области.
Костанайский татаро-башкирский национально-культурный центр «Дуслык».
Татаро-башкирский национально-культурный центр «Дуслык» («Дружба») - ровесник Ассамблеи народов Казахстана. В 2005 году (3 апреля) ему исполнилось десять лет. Этот юби лей был отмечен широко и торжественно в концертном зале областной филармонии им.Е.Умурзакова с вручением благо дарственных писем областной Ассамблеи народов Казахста на и премий организаторам и активистам центра, организа цией тематических выставок и большим праздничным кон цертом творческих коллективов, прибывших на юбилей со всех концов области.
Инициатором создания Центра и бессменным его руково дителем является Мухсинова Закия Гарифовна, член Ассам блеи народов Казахстана, делегат Форума народов Казахста на и Ш-го Всемирного конгресса татар в г.Казани, член Сове та Ассоциации татарских и татаро-башкирских обществен ных и культурных центров «Идел». По специальности она педагог, многие годы проработала в комсомольских и партий ных органах, а последние годы до ухода на пенсию - директо ром областного государственного архива, награждена юбилей ными медалями в связи с 10-летием независимости респуб лики и 10-летием Конституции Республики Казахстан. Бога тый опыт организаторской работы помог Закие Гарифовне создать и сплотить вокруг себя команду единомышленников. В их числе Кудасова Уркия, Гайнулина Римма, Шакиров Якуб, Файзулин Ра фаил, Капкаев Шамиль, Гафурова Мининур, Залялетдинов Касым, Бондаренко Венера, Забирова София, Ногаева Марвар, Ибрагимов Рашит, Исмагилова Рита, Ихсанов Ренат, Хафизова Марьям, Дашкина Ляля, Хисматулина Ландыш, Мухадосова Гульжан, Сиит Сария, Вильдянов Радик, Каба кова Раушан, Яруллина Раушания и другие.
Уже через короткое время Центр смог серьезно о себе зая вить. На областном радио была создана информационно-му зыкальная передача «Якташ» («Земляк») на татарском язы ке. Открыта воскресная школа для желающих изучать род ной язык, культуру и традиции своего народа. Доброй тради цией стало ежегодное проведение дней татарской культуры «В созвездии наций», башкирского праздника, посвященно го Салавату Юлаеву, поэтических вечеров, посвященных та тарскому поэту Габдулле Тукаю, праздников «Заветный ба бушкин сундук», чая, гусиного пера, массовых субботников по наведению порядка на захоронении мусульман в Костанае и других. Поистине визитной карточкой НКЦ «Дуслык» яв ляется ежегодное (с 1997 года) проведение с большим разма хом народного праздника «Сабантуй» на центральной площа ди областного центра с разнообразной концертной програм мой, народными спортивными играми и забавами. «Дуслык» активно сотрудничает со Школой этнокультурного диалога (СШ № 23 г.Костаная), с Центром национальных культур об ластной универсальной научной библиотеки им.Толстого, на базе которого ведет большую исследовательскую работу по истории своего народа. Члены правления Центра участники ряда крупных международных форумов татар, республикан ских научно-практических конференций, семинаров-практикумов и молодежных слетов.
Азербайджанская диаспора костанайской области «Гейдар».
К началу XX века азербайджанцев в Казахстане было лишь несколько. По данным переписи 1926 года, всего 46 человек, причем в Кустанайском округе перепись не зафиксировала тогда ни одного азербайджанца. Но уже в 1939 году их чис ленность в Казахстане достигла 12996 (в Кустанайской обла сти - 300) и в 2009 году (по данным последней проведенной переписи) - 78295 человек (в области - 3619).
Азербайджанская община области организационно офор милась в 1995 году и была зарегистрирована 22 сентября. В качестве главных целей своего создания община определила содействие возрождению и сохранению языка, культуры, тра диций, обычаев и ремесел азербайджанского народа, оказа ние правовой и социальной помощи ветеранам, инвалидам и другим нуждающимся членам общины, содействие укрепле нию мира и дружбы между народами. Впоследствии право преемником азербайджанской общины стала азербайджанс кая диаспора области с одноименным названием «Гейдар», которая была зарегистрирована в этом качестве 2 марта 2004 года. Во главе общины, а ныне диаспоры «Гейдар», стояли Юсубов Г.Г., Ахундов Ф.Ю. и вновь Юсубов Г.Г. Активное содействие в деятельности общины оказывают Гаджиев Ш.П., Гаджиев Н.П., АббасовШ.Ш., Набиев P.P., Абдуллаев М.А., Гасанов JI.T., Джахвердиев М.М., Сафаров М.Р., Мустафаев Т.А. и некоторые другие. Наряду с проведением мероприя тий, посвященных государственным праздникам Республи ки Казахстан и Азербайджана, стало доброй традицией про ведение неформальных встреч и бесед с песнями, танцами, национальной кухней в семьях членов общины. Такие встречи были проведены в семьях А. Гусейнова, Н. Валиева, Г. Агаева, А. Зайнапова и некоторых других. Азербайджанская диаспора, ее правление стремятся поддерживать тесные свя зи с исторической родиной, со своими соотечественниками в Азербайджане. Стало традицией приглашение по инициати ве диаспоры творческих коллективов и известных спортсме нов из Азербайджана. В области с гастролями побывали твор ческий коллектив музыкантов из г. Баку, который дал серию благотворительных концертов в городах Костанае, Рудном, Карабалыкском и Федоровском районах, а в Год здоровья, - уникальный 18-летний юноша-силач из Баку Вусал Велиев со своей сольной шоу-программой. Непосредственное участие члены общины, творческий коллектив музыкантов азербай джанской диаспоры принимают в мероприятиях, проводи мых областной Ассамблеей народов Казахстана, националь но-культурными центрами и общинами области. О своей дея тельности в области азербайджанская диаспора сняла неболь шой телевизионный сюжет, который был показан по цент ральному телевидению на исторической Родине в Азербайд жане.
Костанайское областное польское культурно-просветительное общество «Надея».
Официальным дипломатическим отношениям между Рес публикой Казахстан и Республикой Польшей исполнилось 6 апреля 2006 года 14 лет. Представителями же народной дип ломатии по праву выступают неправительственные организа ции и, прежде всего, польские областные национально-куль турные центры и общества республики.
В Костанае это польское культурно-просветительное обще ство «Надея» («Надежда»), образованное и зарегистрирован ное 27 мая 1997 года. Инициатором его создания и бессмен ным руководителем на протяжении всех этих лет является Гицевич Ромуальда Стефановна, профессиональный работник культуры, по специальности режиссер-постановщик, всю свою жизнь посвятившая развитию культуры и проработав шая директором Введенского Дома культуры Боровского (ныне Мендыкаринский) района 24 года. Сегодня Ромуальда Стефановна - один из активнейших членов Ассамблеи наро дов Казахстана, член областной Ассамблеи народов Казахста на, член Совета Союза поляков Казахстана. Овладев в совер шенстве польским языком благодаря родителям, а позднее - специальным курсам по подготовке преподавателей польско го языка на базе ряда высших учебных заведений Польши, она в течение восьми лет преподает польский язык в трех разновозрастных и разноуровневых группах созданной по ее же инициативе воскресной школе, а также на филологическом факультете областного филиала Челябинского госуниверси тета. Об уровне подготовки слушателей школы говорит хотя бы тот факт, что в польских вузах сегодня уже учится 21 выпускник этой школы. За свой труд Ромуальда Стефановна награждена юбилейными медалями в честь 10-летия незави симости Республики Казахстан, в связи с 10-летием Консти туции Республики Казахстан, грамотой акима области. В 2004 году за значительный вклад в пропаганду и развитие польско го языка, культуры и традиций польского народа, в рамках международного конкурса среди неправительственных орга низаций, она была удостоена специальной журналистской премии Польши. Активно помогают становлению и совершен ствованию деятельности общества Русина Н.З., Радомский B.JL, Сингаевский Е., Сингаевская Г., Бунакова М., Радзевич В., Асранкулова С. и многие другие.
Усилиями общества «Надея» налажены конструктивные связи с Посольством Польши в Казахстане, с исторической Родиной. Посольство Польши оказывает обществу повседнев ную методическую, консультативную помощь. Сотрудники Посольства - частые гости общества «Надея». В 2003 году Посольством обществу были подарены компьютер, видеомаг нитофон, телевизор и музыкальный центр.
Практически ежегодно большая группа детей, слушателей воскресной школы, по инициативе общества и при содействии польского общественного фонда «Дети Вжесьни» и финансовой поддержке Польского правительства выезжают на отдых в дет ские летние лагеря Польши, где укрепляют свои знания польского языка. Трое студентов высших учебных заведений об ласти польского происхождения получают ежеквартально сти пендию по линии общественного фонда Республики Польша.
По инициативе общества ежегодно проводится немало обще ственно значимых акций и культурных мероприятий. Широкий общественный резонанс вызвали презентация в мае 2004 года книги «Польские певцы Казахстана», приуроченная к праздно ванию 135-летия со дня рождения собирателя казахского народ ного фольклора, автора сборника «Тысяча песен казахского на рода» поляка Александра Затаевича, и памятный вечер в связи с 70-летием со дня депортации польского народа. Доброй традици ей стало проведение Дней польской культуры, приурочиваемых к Празднику единства народаКазахстана, Дню Конституции Рес публики Польша и к Дню независимости Польши.
«Надея» своей главной задачей считала и считает, наряду с сохранением и развитием языка и культуры польского наро да, неустанное содействие укреплению межнационального согласия в Республике Казахстан.
Русская община Костанайской области.
Русская община области была зарегистрирована 20 марта 1998 года. Еще в период своего создания, обозначая кредо своей предстоящей деятельности, община решила не обособляться в своих узконациональных интересах. Более того, определила в своем уставе, что членом общины может стать любой, независи мо от национальной принадлежности, разделяющий цели и за дачи общины. И этому однажды избранному пути неизменно следует все годы своего существования.
Ивлев Юрий Иванович, председатель Русской общины, ди ректор областного Дома творчества, профессиональный работ ник культуры, член Ассамблеи народов Казахстана, член обла стной Ассамблеи народов Казахстана, член партии «Нур-Отан», уме лый организатор и автор целого ряда новых проектов, по этому поводу однажды заметил: «Не стоит забывать, что кроме рус ских и казахов, вместе с нами живут сотни людей разных национальностей. Особенность нашего русского человека, не россия нина, а казахстанца в том, что он впитал в себя все лучшее, что есть в каждом народе. В Казахстане объективно происходит вза имопроникновение и взаимообогащение разных культур. И по тому наша жизнь в республике намного богаче и интереснее чем где-либо». И в этом ключе, все делать сообща, всем миром, неустанно крепить дружбу и согласие, проводить мероприя тия совместно с другими национально-культурными центра ми Русская община действует неизменно. На ее счету немало интересных, а в ряде случаев нестандартных и успешно реа лизованных идей. В их числе оказание юридической и кон сультативной помощи соотечественникам, в том числе с активным использованием СМИ, в защите их законных прав и свобод, проведение в области необычного конкурса красоты «Мисс Очаровашка» среди детей-сирот, воспитанников детс ких домов и интернатов, который существует уже четыре года и который в 2005 году перерос в региональный общереспубликанский. Неуклонно укрепляются и международные свя зи общины. В 2004 году руководители общины приняли уча стие в расширенном заседании Совета Ассамблеи народов За уралья Курганской области. Традиционным стал обмен твор ческими коллективами в рамках сотрудничества с пригранич ными областями Российской Федерации. В планах общины проведение в Костанае международного фестиваля духовной музыки в рамках празднования Дня духовного согласия. В 2004 году общиной совместно с другими НКЦ и общинами в Костанае для участников международной научно-практической конференции «Роль приграничных регионов в развитии Евразийского пространства» был организован вечер-встреча «Под небом единым» с показом гостям всего многообразия традиций и обычаев народов Казахстана. В год 50-летия це лины и в Год 60-летия Победы в Великой Отечественной вой не по инициативе общины были организованы и совместно с другими НКЦ и общинами с большой теплотой были прове дены вечера чествования героев целины и солдат Великой Отечественной.
Большое внимание общиной уделяется русскому языку и литературе. Наряду с традиционными мероприятиями, про водимыми в рамках Дней славянской письменности и куль туры, литературных вечеров, посвященных А.С. Пушкину, и поэтических конкурсов под эгидой литературного объеди нения «Ковчег», работающего при общине, несколько лет проводится и областной конкурс на знание русского языка и литературы среди журналистов и работников полиграфии. Ежегодно, на протяжении последних трех лет, в Праздник единства народа Казахстана по инициативе Русской общи ны организуется и областной фестиваль национальных ку хонь.
Значительное место в деятельности общины занимают благотворительная деятельность и активная пропаганда здо рового образа жизни. Помощь продуктами питания оказы вается старейшинам общины. По инициативе зам. предсе дателя Русской общины, активного пропагандиста здорово го образа жизни Аркадия Семеновича Денисова в области четыре года назад возрождена традиция проведения област ных турниров по русским шашкам. Ежегодно по его иници ативе, под эгидой Русской общины, проводится серия мас совых легкоатлетических пробегов, посвященных государ ственным праздникам, в том числе Празднику единства на рода Казахстана и известным общественным деятелям рес публики и области.
Русская община достойно представляет в области русскую культуру и вносит свою весомую лепту в консолидацию мно гочисленных этносов области.
Национально-культурный центр «Крынiца».
Белорусы, проживающие в Казахстане, и, соответственно, в Костанайской области, - в основном потомки белорусских переселенцев конца XIX - начала XX веков и тех, кто актив но осваивал целинные и залежные земли в пятидесятых го дах прошлого столетия. История этого народа полна трагиз ма: это и политические репрессии, и переселенческая поли тика царских властей, и белорусская эмиграция, и незажи вающая рана у многих, перенесших все ужасы Великой Оте чественной войны, в результате которой погиб каждый тре тий житель Белоруссии.
По данным переписи 2009 года, в области 25018 этничес ких белорусов. И свое общественное объединение они обрели 28 декабря 1999 года, когда усилиями небольшой группы эн тузиастов во главе с Шевченко Леонидом Владимировичем, президентом ОАО «Костанайполиграфия», в Костанае был официально зарегистрирован национально-культурный центр «Беларусь», который впоследствии в конце 2005 года (22 ноября), был перерегистрирован в НКЦ «Крынща». В ка честве основной цели Центр изначально определил задачи объединения белорусов области, возрождение родного языка, культуры и традиций белорусского народа, укрепление друж бы между народами. В настоящее время Шевченко Л.В. частный предпринима тель, член Ассамблеи народов Казахстана со дня ее создания, член областной Ассамблеи народов Казахстана. Награжден юбилейными медалями в честь 10-летия независимости Ка захстана, 50-летия со дня освоения целинных и залежных земель, удостоен почетного знака Республики Казахстан «Заслуженный деятель полиграфической промышленности и издательской деятельности» и Почетной грамоты Министерства культуры Республики Беларусь за большой личный вклад в развитие языка, культуры и традиций белорусского народа в Казахстане. Активно в Совете белорусского центра работают Сер гей Иванович Каркошко, Галина Степановна Галкина, Наталья Леонидовна Дисаенко и другие. Большую помощь Центру ока зывает известный предприниматель Лапыренок Сергей Ивано вич.
За короткое время Центр сумел разработать и осуществить целый ряд проектов, в том числе весьма нестандартных. К их числу можно отнести создание пять лет назад по инициативе Центра еженедельника «Зубр», выходящего на двух-трех языках (белорусском, казахском и русском), тиражом около 12 тысяч экземпляров. Он распространяется не только в го родах и районах области, но и в 6 регионах Казахстана. На его страницах ведется заочная школа обучения белорусско му языку, печатаются материалы о деятельности белорусско го и других национально-культурных центров, областной Ассамблеи народов Казахстана. Офис белорусского Центра в Доме дружбы является несомненно лучшим по оформлению, благодаря прежде всего стараниям Барабанова Владимира Николаевича, замечательного педагога и художника, разра ботавшего и осуществляющего на базе Центра авторскую про грамму по обучению детей рисованию. Регулярными в цент ре стали выставки художественных работ детей-инвалидов, участие творческих работ детей в республиканских конкур сах. Благодаря усилиям Центра возрождены в области мно гие белорусские народные праздники, которые проходят в устно-поэтической и музыкальной традициях белорусов. С особой теплотой отмечаются дни рождения народных поэтов Якуба Колоса и Янки Купалы. Доброй традицией Центра яв ляется чествование ветеранов Великой Отечественной войны- освободителей Белоруссии. Около 600 из них удостоены юби лейной медали «60 лет со дня освобождения Белоруссии от фашистских захватчиков». Активное участие члены Центра принимают в общественной и культурной жизни области, в проведении областных фестивалей, творческих конкурсов, народных гуляний. Тесное сотрудничество налажено Центром с Посольством Республики Беларусь в Республике Казахстан, с исторической Родиной. Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Республике Казахстан Пакуш JI.B. неоднократно встречалась с членами белорусской диаспоры в Костанае. По линии Посольства Центру оказывается постоянная методичес кая и практическая помощь учебниками, литературой и газе тами на белорусском языке, ауди - и видеоматериалами. Прак тически ежегодно члены национально- культурного Центра выезжают на историческую Родину с целью проведения этно- экспедиций, сбора предметов культуры и быта белорусского народа. По направлению Центра через посредство Посольства Республики Беларусь несколько выпускников костанайских школ учатся в бюджетных группах белорусских вузов.
Деятельность НКЦ «Крынща» широко представлена на эк спозиции областной Ассамблеи народов Казахстана в област ном историко-краеведческом музее и Центре национальных культур в областной универсальной научной библиотеке им. Толстого.
Национально-культурный центр народов прибалтики «Янтарь» в Костанайской области.
Национально-культурный центр народов Прибалтики «Ян тарь» был создан и зарегистрирован сравнительно недавно - 14 апреля 2000 года. Название «Янтарь» национально-культурный центр взял себе не случайно. Янтарь издревле счита ется лечебным камнем, который помогает от многих болез ней. По задумке инициаторов и национально-культурный центр создан, чтобы сообща решать возникающие проблемы. В качестве основных целей для себя центр изначально опре делил пропаганду культуры прибалтийских народов как со ставной части мировой культуры, возрождение, сохранение и развитие национального самосознания, языка, культуры, традиций и народных традиций и обычаев, активное участие в процессе взаимного духовного обогащения других культур, содействие в укреплении межнационального согласия, учас тие в развитии интернациональных культурных связей со странами Прибалтики, осуществление благотворительной де ятельности.
Инициатором и бессменным председателем Центра все эти годы является Якушевич Сергей Ильич. Получив сельскохо зяйственное образование и специальности техника-механи ка, зооинженера и экономиста, он работал на транспорте глав ным инженером областной базы МТС в системе Госагропро- ма, директором АО «Агростройналадка». В настоящее время он председатель Костанайского бизнес-инкубатора, крупный меценат, секретарь общественного фонда «Стефан». Являет ся членом Ассамблеи народов Казахстана, членом областной Ассамблеи народов Казахстана, членом партии «Асар». В ка честве депутата Костанайского городского маслихата ведет большую общественную работу. Награжден юбилейной меда лью в связи с 10-летием независимости Казахстана и Почет ной грамотой Ассамблеи народов Казахстана. У истоков создания Центра стояли: МацупаЛ.В., Навицкас С.А., Кунгис В.Р., Корней Е.В., Валгепеа Ф.Р., Гаубене И.О., Крот В.Н., Шапошник М.К., Уколова Л.Н. Пильберг Н.А. и некоторые другие.
Особенностью Центра является тот факт, что в нем членом Центра может стать каждый, кто разделяет его цели и готов работать на их осуществление. Как подчеркивает Сергей Иль ич, двери «Янтаря» открыты для всех. Наряду с проведени ем в Центре традиционных мероприятий: встреч и бесед чле нов Центра в неформальной обстановке, совместное праздно вание государственных праздников и памятных дат Респуб лики Казахстан и стран Балтии, фестивалей национальных кухонь, участие во всевозможных городских и областных мероприятиях - особое внимание уделяется патриотическо му воспитанию молодежи, оказанию консультативной и ме тодической помощи нуждающимся в обучении и трудоустрой стве.
Особый аспект деятельности Центра - работа с молоде жью. Центром созданы три дворовых клуба. В период лет них каникул для более чем ста детей организуются летние дворовые площадки. При НКЦ «Янтарь» успешно работа ют молодежные общественные объединения, в которых за нимается более 300 детей и в рамках которых проводятся всевозможные культурно-массовые и спортивные фестива ли и турниры. Масштабная работа Центром, совместно с об щественным фондом «Стефан», который наладил связи с об щественными организациями многих стран мира, прово дится по оказанию адресной благотворительной помощи лечебным учреждениям области, школам-интернатам, дет ским домам, ветеранам Великой Отечественной войны, ма лоимущим семьям. Центром оказано содействие в откры тии и оснащении необходимым оборудованием реанимаци онных палат в областной и Костанайской городской боль ницах, а также нескольких медицинских палат в г.Рудный, Тарановском районе, п.Качар. Инвалидам безвозмездно предоставлено более 200 инвалидных колясок. Многим при ютам, детским домам, домам престарелых на регулярной основе оказывается помощь обувью, одеждой и игрушка ми. Значительная адресная гуманитарная помощь оказана многим сотням семей области в рамках ежегодной благо творительной акции, проводимой под эгидой акима облас ти «Дорога в школу». В планах НКЦ народов Прибалтики «Янтарь» открытие воскресной школы, дошкольных учреж дений и осуществление некоторых других проектов, над ко торыми Центр в настоящее время работает.
Таджикско-узбекское общество «Шарк».
Таджикско-узбекскоеобщество «Шарк» («Восток»)одно из самых молодых в области. Оно было зарегистрировано 3 апреля 2003 года. Инициатором его создания выступил Холметов Э.Э., вместе со своими единомышленниками: Одинаевым X., Рахманкуловой А., Холметовым Ш.Э., Макатовой Г.С. и другими. Президент общества Эргашвой Эрматович Холметов после окончания Таджикского государ ственного университета работал в системе потребкоопера ции, Министерстве торговли Таджикистана, а впоследствии в облпотребсоюзе Чимкентской (ныне Южно-Казахстанс кая) области, председателем районного потребительского общества курорта Сарыагач, в настоящее время частный предприниматель, член областной Ассамблеи народов Ка захстана, член партии «Асар». За короткий период обще ству, благодаря усилиям прежде всего его президента, уда лось наладить прочные деловые связи с Посольством Республики Таджикистан в Республике Казахстан, организо вать ряд деловых поездок по линии общества в Таджикис тан и Узбекистан с целью приобретения обществом необ ходимой литературы, предметов с государственной символикой, музыкальных инструментов. В обществе появился свой состав музыкантов-любителей, активно выступающих на всех мероприятиях, проводимых областной Ассамблеей народов Казахстана. Доброй традицией стало проведение праздника восточных кухонь. Большая работа обществом проводится по оказанию практической помощи детям ма лоимущих семей, взято шефство, в части обеспечения де тей фруктами, над детским домом семейного типа «Жануя» в г.Костанае.
Греческий национально-культурный центр Костанайской области «Нео Акрополис».
По сравнению с другими численность греческой диаспо ры области весьма незначительна. По данным переписи 2009 года, в области лишь 277 греков. Невелика она и в Казахста не - лишь 12703 человека. Но еще Софокл сказал: «Лишь под сенью великого малый цветет, лишь от малых великий могуч и силен...». Греки Костанайской области, создавая свой национально-культурный центр, который был зареги стрирован 16 сентября 2003 года, дали ему красивое назва ние «NEO АКРОПОЛЕ» («Новый Акрополь»). И это не слу чайно. Поскольку Акрополь в Греции - это вечный и глав ный символ греческой архитектуры.
Инициатором создания греческого НКЦ выступил вмес те с небольшой группой своих единомышленников Мармалиди Иван Иванович, частный предприниматель, професси ональный фотограф, в настоящее время член областной Ас самблеи народов Казахстана, и по своей натуре человек беспокойный, который полон творческих планов и смелых за мыслов. За исключительно короткий срок целый ряд этих планов и задумок был успешно осуществлен. Открыта и ра ботает воскресная школа, в которой изучаются язык, исто рия, культура и высокое искусство греческого народа. При Центре появились свои творческие коллективы и солисты. Песни на греческом языке впервые стали звучать на многих областных фестивалях и конкурсах, завоевывая все боль шую популярность и любовь зрителей и слушателей. Посте пенно формируется библиотека Центра, в которой сосредо тачивается литература и методические пособия, ауди - и ви деоматериалы. Тесное сотрудничество связывает Центр со Школой этнокультурного диалога СШ № 23 г.Костаная, яв ляющейся областным научно-методическим центром облас тной Ассамблеи народов Казахстана и областного департа мента образования по воспитанию толерантной поликуль турной личности. Активные связи Центр поддерживает с ис торической Родиной - Грецией, с греческими диаспорами на постсоветском пространстве. Президент НКЦ Мармалиди И.И. неоднократно бывал в Греции, принимал участие в международных форумах греков в Салониках и в г. Москве. Конструктивные связи Центром налажены с Посольством Республики Греция в Казахстане.
Знаменательным событием в жизни не только греческого НКЦ, но и в спортивной жизни области стало создание при НКЦ «NEO АКРОПОЛЕ» областной федерации кёрлинга. Её возглавил президент национально-культурного Центра Мар малиди И.И. Созданная на базе федерации команда области по кёрлингу в скором времени громко заявила о себе, дваж ды выиграв чемпионат республики по кёрлингу, завоевав зо лотые медали на 1-ом Евразийском турнире на Кубок Прези дента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева, одновремен но завоевав тем самым право на присвоение членам коман ды званий мастеров спорта и став обладателями первого от крытого международного турнира «Кубок Урала» в г. Челя бинске Российской Федерации. Чуть позже женская коман да области заняла III место на Кубке Казахстана по кёрлин гу. В планах греческого Центра открытие собственной теле радиокомпании «Афина», право на вещание которой по ка бельной сети уже получено, и клуба византийской культу ры с гончарной мастерской для обучения детей гончарному искусству.
Одним словом, греческий национально-культурный центр полон творческих задумок, устремлений и намерен и даль ше жить и творить в единой семье народов Казахстана.
Туркменский национально-культурный центр Костанайской области.
Туркменская диаспора одна из самых малочисленных. По официальным данным переписи 2009 года, в области прожи вал лишь 51 туркмен. Но благодаря усилиям и стараниям преж де всего Мусаева Абульфаза Иман-Оглы и его соотечественни ков, в области был создан и 30 марта 2004 года зарегистриро ван туркменский национально-культурный центр. В состав его правления вошли: Мусаев А.И., Назарова JI.Д., Гадицкий В.В. В активе центра Сабиров О.Ч., Аннамов В. А., Атаниязова А. А., Пилигуз Д.К., ХомраевМ.Х. Президентом Центра был едино гласно избран Мусаев А.И. После окончания школы милиции и получения специальности юриста ряд лет он проработал в органах внутренних дел. Затем, окончив морской лицей по специальности судовождение - штурман малого плавания, слу жил в должности заместителя командира дивизиона по тылу - командира береговой охраны в пограничном дивизионе Тур кменистана. Активный спортсмен. Мастер спорта СССР по бок су, судья международной категории. Является судьей на всех крупных международных и областных турнирах по боксу. В настоящее время работает преподавателем в вузе, является членом областной Ассамблеи народов Казахстана [50, с.45].
За короткое время Центр сумел сплотить вокруг себя не большой актив единомышленников. Налаживаются прочные деловые связи с Посольством Туркменистана в Республике Казахстан, с исторической Родиной. Создан небольшой му зыкальный коллектив, принимающий участие во всех мероприятиях, проводимых по линии областной Ассамблеи наро дов Казахстана. Постепенно формируется небольшая библио тека при Центре. Своей основной целью Центр считает содей ствие возрождению и пропаганде национальной туркменской культуры, языка, традиций, обычаев и обрядов туркменско го народа, культурным, образовательным, научным и эконо мическим связям Костанайской области и Республики Турк менистан, укреплению мира и согласия между народами.
Костанайский областной филиал объединения юридических лиц «Ассоциация русских, славянских и казачьих организаций Казахстана» (АРСК).
В апреле 2005 года в Республике Казахстан была создана и начала действовать новая общественная организация - Объе динение юридических лиц «Ассоциация русских, славянских и казачьих организаций Казахстана» (АРСК), которую возгла вил Терещенко С А., заместитель председателя Ассамблеи на родов Казахстана, член Совета Ассамблеи народов Казахста на, в прошлом Премьер-Министр республики. Костанайский областной филиал АРСК был создан и зарегистрирован 10 мая 2005 года. В соответствии с Уставом своей деятельности АРСК и ее областные филиалы на местах призваны координировать деятельность, представлять и защищать общие интересы рус ских, славянских и казачьих организаций, обеспечивать их тесное взаимодействие с госорганами в рамках решения их ус тавных задач, способствовать работе по охране памятников истории и культуры, развитию родных языков и культур, про водить образовательную, патриотическую, культурно-просве тительную и спортивно-оздоровительную работу.
Областной филиал АРСК возглавил Медведев Святослав Александрович. После окончания Уральского лесотехническо го института трудовую биографию он начинал главным инже нером Лестрансхоза Министерства транспорта и строительства СССР в Читинской области. Затем многие годы работал в ком сомольских, советских и партийных органах, избирался народным депутатом СССР. Возглавлял Джамбулский облисполком, партийную организацию Северо-Казахстанской области, Ми нистерство экологии и биоресурсов Казахстана, работал госин спектором Администрации Президента Республики Казахстан. С 1998 года является начальником Управления архивов и до кументации Костанайской области, членом Ассамблеи наро дов Казахстана, членом областной Ассамблеи народов Казахстана, членом Совета Ассоциации русских, славянских и ка зачьих организаций Казахстана. Награжден многими прави тельственными наградами, в том числе орденами Ленина, Тру дового Красного Знамени, Знак Почета, многими медалями Республики Казахстан, удостоен личной благодарности Пре зидента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева.
Несмотря на короткий срок со дня своего создания, облас тной филиал уже провел ряд мероприятий. За счет средств Посольства Российской Федерации в Республике Казахстан сто ветеранов Великой Отечественной войны области прошли курс лечения и оздоровления на базе санатория «Сосновый бор». За счет средств АРСК профинансированы поездка танце вального коллектива «Костанайские зори» областной филар монии им.Е.Умурзакова для участия в праздничных мероп риятиях в рамках Дня Астаны, а также поездки победителей конкурса на знание русского языка учащихся школ и коллед жей области на отдых в города России. В настоящее время проводится необходимая оргработа по совершенствованию деятельности филиала, ведется проработка вопроса по созда нию координационного совета областного филиала, заказана учебная литература для областных школ с русским языком обучения в количестве 20 тысяч экземпляров.
Костанайская русская община сибирских казаков.
В конце 2005 года (17 октября) областным департаментом юстиции в Костанае было зарегистрировано новое обществен ное объединение «Костанайская русская община сибирских казаков». Инициатором её создания в области выступила группа костанайских потомков сибирских казаков во главе с Томским Андреем Константиновичем, занимающим в настоящее время должность наказного атамана казачьей общины, в чине хорунжего.
Община не является военизированным формированием. И в утвержденном Уставе в качестве основных целей своей дея тельности определила укрепление гражданского согласия, гар монизации межэтнических отношений, возрождение и разви тие культурно-этнических и исторических казачьих народных традиций, праздников, обычаев и обрядов, художественных и иных промыслов и ремесел. Члены общины намерены актив но участвовать в жизни и деятельности прихода Русской пра вославной церкви, совместно с представителями других кон фессий активно способствовать возрождению нравственных и духовных традиций сибирского казачества. В ближайших планах общины, наряду с организационным укреплением своих рядов, сбор и изучение материалов по истории и культуре си бирского казачества, участие в праздничных мероприятиях, посвященных юбилею И. Шухова, автора романа «Горькая ли ния», подготовка к изданию книги по истории пос. Пресногорьковка Узункольского района, автором которой является учи тель истории Пресногорьковской СШ Виниченко С.Н., изда ние фольклорного наследия сибирского казачества, проведе ние физкультурно-оздоровительных и культурно-массовых мероприятий.
Как неоднократно подчеркивал Глава нашего государства Н.А.Назарбаев, нам есть чем гордиться. И мы по праву гор димся тем, что и в области, и в Республике Казахстан в целом созданы все предпосылки для превращения исторически сло жившегося этнокультурного многообразия в позитивный фактор общественного развития. Благодаря взвешенной полити ке нашего государства в сфере регулирования межэтнических и межконфессиональных отношений, а также умело найден ной формы их обеспечения - Ассамблеи народов Казахстана, поиску и нахождению взаимоприемлемых компромиссов по наиболее острым вопросам, Казахстан остается островком ста бильности. И в этом отношении опыт нашей страны поистине уникален. Выступая на X юбилейной сессии Ассамблеи, Нур султан Абишевич прямо заявил: «Если мы позволим нарушить сложившееся межнациональное согласие, то неминуемо утра тим все те социально-экономические завоевания, которых с ог ромным напряжением сил достигли за годы независимости. Это нужно отчетливо понимать и казахской нации, и всем этни ческим диаспорам современного Казахстана. Сфера межнаци ональных отношений - не поле для экспериментов. Это наиболее деликатная и важная сфера отношений, ответственность за которую в равной степени несут и государственные органы, и институты гражданского общества. Внимание к интересам любой, даже самой малой национальной группы, искреннее уважение к национальным традициям и обычаям - это основа справедливого межнационального мира». Этим же размышле ниям Главы государства весьма созвучны и слова нашего зем ляка, великого казахского просветителя и гуманиста, одного из предшественников идеологов - выразителей современной концепции культуры мира и ненасилия И. Алтынсарина: «Жи вущие всюду народы для радости сотворены» [50, с. 23].
Ассамблея народов Казахстана будет и впредь неуклонно развиваться и совершенствоваться. Более того, как подчерк нул Президент республики Н.А. Назарбаев в своем мартовс ком (2006 г.) Послании народу Казахстана, роль этого важно го общественного института необходимо неуклонно повы шать. Об этом же убедительно свидетельствует и ряд концеп туальных документов, принятых в последние годы. В 2002 году (26 апреля) Указом Президента Республики Казахстан «О Стратегии Ассамблеи народов Казахстана и положении об Ассамблее народов Казахстана» были утверждены Стратегия Ассамблеи народов Казахстана на среднесрочный период и по ложение об Ассамблее народов Казахстана. 23 апреля 2005 года вышел Указ Президента Республики Казахстан «Об ук реплении института Ассамблеи народов Казахстана». Приня тие этих указов трудно переоценить не только в ракурсе даль нейшей деятельности Ассамблеи народов Казахстана, но и с позиции её политической значимости для всего казахстанс кого общества. Опыт более чем одиннадцатилетней работы Ас самблеи народов Казахстана по формированию казахстанской идентичности, ее участие в процессах демократизации обще ства продемонстрировали эффективность этого гражданско го института, подтвердили необходимость расширения задач и направлений его деятельности. Эти указы открывают новый этап процесса гармонизации межнациональных отношений, укрепления толерантности и доверия в отношениях различных этносов, в обеспечении интеграции усилий национально-культурных объединений для достижения целей и задач Ассамблеи.
Заключение
Данная тема посвящена феномену Ассамблеи народов Казахстана.
Формирование единой гражданской общности в стране является одной из актуальнейших задач, поставленных Главой государства. При этом нужно особо подчеркнуть огромную роль Президента в проведении такой политики, которая привела к тому, что большинство жителей страны некоренной национальности считают Казахстан своей Родиной.
Основные итоги межэтнической политики в Казахстане, ставшего страной, чей опыт гражданского мира и согласия признан ценным в мировом сообществе, заключаются в следующем:
1. В стране создана правовая база, обеспечивающая равенство прав и свобод и граждан независимо от их этнической и религиозной принадлежности. Этот принцип лег в основу межэтнической политики государства.
2. Создан уникальный и эффективный механизм реализации национальной политики и межнационального диалога в лице Ассамблеи народов Казахстана, благодаря чему повсеместно идет процесс культурного возрождения этносов, и Ассамблея обеспечивает их всеобъемлющий диалог. Сегодня этот опыт перенимается некоторыми соседними странами.
3. Налажен диалог различных культур и в основном сформирован Казахстан как поликультурное общество с общечеловеческими ценностями. Стержнем достигнутой духовной интеграции является, несомненно, многовековая толерантная и открытая для инноваций культура казахского народа. Духовная идентичность дополняет гражданское и политическое единство наших соотечественников, что становится еще одним краеугольным камнем укрепления независимости государства и консолидации общества в XXI веке.
4. Проводится сбалансированная языковая политика, и Казахстан один из немногих разрешил эти проблемы без острых конфликтов и потрясений. Идет естественный процесс овладения государственным языком гражданами страны, особенно молодежью. Лингвистическое богатство Казахстана обогащает общеказахстанскую культуру и выступает важным фактором укрепления единства многонационального Казахстана.
5. Обеспечено духовное возрождение страны и самое важное – межконфессиональное согласие и толерантность. Исторически унаследованная нынешним поколением казахстанцев терпимость в духовной сфере является хорошей основой сохранения гражданского и межконфессионального мира в будущем. Таким образом, на деле доказано, что многонациональность – это не недостаток, а, напротив, преимущество страны.
Конкретными акциями Ассамблеи по обеспечению условий для развития культур и языков проживающих в Казахстане этносов являются: фестивали народов Казахстана, фестивали языков, смотры-конкурсы учащихся воскресных школ на знание государственного и родных языков, международные и республиканские научно-практические конференции и семинары по вопросам языковой политики, круглые столы, посвященные актуальным проблемам этнокультурного развития.
В ряду важных вспомогательных мер по возрождению и развитию культур национальных меньшинств – функционирование Домов Дружбы, которые финансируются за счет государственного (республиканского и местного) бюджета. Благодаря государственной поддержке выпускаются газеты и журналы на 11 национальных языках, 44 телестудии вещают на 12 языках и 18 радиостудий на 7 языках. Ежегодно по государственному заказу выпускаются, только на языках этнических меньшинств Казахстана, до 30 книг общим тиражом более 80 тысяч экземпляров. С мая 2000 года издается общественно-политический журнал «Достык», в редакционную коллегию которого входят все руководители Республиканских национально-культурных объединений – члены Совета Ассамблеи.
По линии Государственной программы языков осуществляется финансирование деятельности национальных и воскресных школ. В настоящее время в стране действуют 101 национальная школа этнических меньшинств, при национально-культурных объединениях функционируют еще 179 воскресных школ, где изучаются 23 родных языка. В 3 школах национального возрождения работает 29 отделений по изучению 11 родных языков.
В начале 1990-х годов в Центральном Государственном музее Республики Казахстан была открыта постоянно действующая экспозиция, рассказывающая о культуре народов Казахстана. Каждый проживающий в стране этнос представил предметы своей материальной и духовной культуры, произведения искусства и народного творчества. Этнографические музеи также функционируют во многих областях и городах республики.
Имеют свои театры уйгуры, немцы, корейцы и узбеки Казахстана. Почти в каждом национально-культурном объединении имеются свои, уже известные даже за рубежом, художественные этнографические коллективы.
Регулярно проводятся фестивали народного творчества, языков народов Казахстана, общенациональные праздники «Наурыз», Сабантуй, День единства народов Казахстана, Дни памяти жертв политических репрессий, духовного единства и согласия. Кроме того, каждый этнос имеет свои традиционные национальные праздники, возрожденные за годы независимости страны и отмечаемые с приглашением представителей других народов.
Казахская народная мудрость гласит: «Бірлік болмай тірлік болмас» - «Без единства нет и жизни». И сегодня мы, на род Казахстана, вправе утверждать, что в нематериальной плоскости в республике строительство Храма наций ведется уже давно и успешно. И в его фундамент мы совместными уси лиями заложили созидательный разум и духовное единство, незыблемые традиции уважения друг к другу, все лучшее, что приняли от своих отцов, то, что предстоит передать будущим поколениям как главную реликвию большой многоязыкой, многоликой и единой семьи Казахстана.
Список использованных источников
- Указ Президента Республики Казахстан «Об образовании Ассамблеи народов Казахстана», №2066, 1 марта, 1995.
- Постановление главы Кустанайской областной администрации «Об образовании Кустанайской областной Ассамблеи народов Казахстана», №27, 21 марта, 1995.
- Указ Президента Республики Казахстан «О Стратегии Ассамблеи народов Казахстана», №856, 26 апреля, 2002.
- Указ Президента Республики Казахстан «Об укреплении института Ассамблеи народов Казахстана», №1561, 23 апреля, 2005.
- Казахстанская модель межэтнического согласия: опыт, практика и перспективы. Материалы Х сессии Ассамблеи народов Казахстана. Астана, 2004. 210 с.
- Ассамблея народов Казахстана. Алматы, 2010. 128 с.
- Алексеенко А.Н., Алексеенко Н.В., Козыбаев М.К., Романов Ю.И. Этносы Казахстана. Астана, 2001. 230 с.
- Верхотуров Д. Победа казахстанской дипломатии. Независимая газета. - № 261. - 2007.
- Токаев К. К. Под стягом независимости: Очерки о внешней политике Казахстана. - Алматы, 1997. – 801с.
- Абишева М. Казахстанская модель межэтнического согласия: опыт для ОБСЕ. Analytіc. Аналитическое обозрение. - 2009. - № 1. - с. 5-10
- Закиев, Ж. Казахстанская модель межконфессиональных отношений в свете председательства республики в ОБСЕ. Analytіc. Аналитическое обозрение. - 2009. - № 1. - с. 11-19
- Становление и развитие независимого Казахстана: социогуманитарный анализ, Алматы, 2011. 368 с.
- Инициативы, направленные в мир/под ред.М.Х.Абусеитовой. Алматы, 2011. 400 с.
- Вишниченко В.Г. Костанайская областная Ассамблея народов Казахстана: история создания и становления. Костанай, 2006. 118 с.
- Назарбаев Н. Казахстан - 2030 // Казахстанская правда. 1997. - 11 октября.
- Парамонов В., Камилов И., Строков А.. Состояние и перспективы интеграции в Центральной Азии. // Экономическое обозрение. 2010. – 2. стр.4-6.
- Лаумулин М.Т. Казахстан в современных международных отно шениях: безопасность, геополитика, политология. - Алматы, 2007. 185 с.
- Лаумулин М.Т. Казахстан и Европейский Союз // Центральная Азия и Кавказ. - 2009. - № 2(8). стр.44-46.
- Назарбаев Н. А. В потоке истории. Алматы, 1999. 250 с.
- Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. Алматы, 2003. 240 с.
- Токаев К-Ж.К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. Алматы, 2000. 420 с.
- Касенов У.Т. Безопасность Центральной Азии. Алматы, 2009. 180 с.
- Актуальные проблемы внешней политики. Сборник научных трудов/под ред. М.Ашимбаева. Алматы, 2010. 310 с.
- Арыстанбекова А.Х. Казахстан в ООН: история и перспективы. Алматы, 2009. 310 с.
- Назарбаев Н.А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. — Алма-Ата, 1992. 15 с.
- Назарбаев Н.А. На пороге 21 века. — Алматы, 1996. 280 с.
- Назарбаев Н.А. Казахстан 2030 - Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. — Алматы, 1997. 21 с.
- Назарбаев Н.А. Стратегия трансформации общества и возрождения Евразийской цивилизации. — М., 2000. 345 с.
- Амрекулов Н. Размышления о главном. Пути к устойчивому развитию. Алматы, 2008. 340 с.
- Внешняя политика Республики Казахстан // Под ред. Г. Б. Хан. Алматы, 2009. 178 с.
- Карин Е. Т., Машан М. С., Мурзалин Ж. А. Стабильность политической системы Казахстана// Саясат, 2010. № 11-12. С.34-45.
- Назарбаев Н А. Укреплять международные позиции Казахстана // Казахстанская правда, 2010, 15 сентября. С.1-2.
- Амрекулов Н., Масанов Н. Казахстан между прошлым и будущим. Алматы, 2004. 244 с.
- Видова О. Нурсултан Назарбаев: портрет человека и политика. Алматы, 2008. 318 с.
- Бжезинский 3. Великая шахматная доска. М., 2000. 150 с.
- Кшибеков Д.К., Кшибеков Т.Д. Казахстан. Переходный период. Проблемы и трудности. Алматы, 2012. 262 с.
- Назарбаев Н.А. «Стратегия Независимости». Алматы, 2010. 324 с.
- Абишев К.А. Проблема ценностей в современном мире. Алматы, 2010. 250 с.
- Назарбаев Н.А. Выступление на XVI сессии Ассамблеи народа Казахстана//Мысль, №11, 2010. с.4-6.
- Косиченко А.Г. Устойчивое развитие и его приоритеты для Казахстана. Алматы, 2011. 366с.
- Малинин Г.В. Переоценка ценностей и идентификационные стратегии граждан Казахстана (социокультурный контекст)//Мысль, 2012, №1. с.7-8.
- Капышев А.Б. Духовно-нравственные основания общенациональной идеи Казахстана. Алматы, 2010. 412 с.
- Казахстан за годы независимости 1991-2009 гг. Статистический сборник. Астана, 2010. 260 с.
- Колчигин С.Ю. Казахстанское общество: трансформация миропонимания в контексте глобализации. Алматы, 2006. 363 с.
- Бисенбаев А.Другая Центральная Азия. Астана, 2007. 210 с.
- Мультикультурное общество в Казахстане: модели, проблемы, перспективы. Алматы, 2011. 189 с.
- Барманкулов М. Хрустальная места тюрков о квадранации. Алматы, 1999. 416 с.
- Касымжанов А.Х. Пространство и время великих традиций. Алматы, 2012. 301 с.
- Религия в политике и культуре современного Казахстана. Астана, 2012. 312 с.
- Косиченко А.Г. Диалог конфессий в условиях глобализации. Алматы, 2011. 412 с.
Костанайская областная Ассамблея народов Казахстана как гарант стабильности межэтнических отношений