Методологические проблемы истории политической науки
Лекции по политологии
У каждой науки есть своя история. Не является исключением и политология, которая
ведет свое начало от политических учений глубокой древности. Политические учения
являются формой самовыражения общества, социальных групп и личностей. Они служат
объективными показателями их политической зрелости, выступают важными факторами
их политической активности.
Политические учения являются специфической формой теоретического осмысления,
усвоения и практического преобразования политической реальности. Они составляют
неотъемлемый компонент политической культуры общества, социальных групп и
личностей, существенный атрибут теоретической и практической деятельности людей
в государственно-организованном обществе.
История политической науки - это история возникновения, развития, обновления и
смены множества политических учений, разработанных представителями разных стран
и народов.Анализ этих учений дается, как правило, в хронологическом (временном),
пространственном (географическом) и портретном измерениях. Кроме того мы будем
анализировать историю политических учений с позиций религиозной, юридической и
политико-социальной традиций.
РЕЛИГИОЗНАЯ традиция в развитии политической мысли исторически предшествовала
всем другим. Сказанное объясняется тем. что религия возникла значительно раньше,
чем другие формы общественного сознания. Поскольку в сознании того времени
доминировала мифология, постольку свое первоначальное выражение традиция в
истории политических учений получила в форме мифа.
В числе прочих особенностей мифологического истолкования политических явлений
господствующим является представление о божественном происхождении земных
порядков и установлений. Другими словами, божественное начало выступает и
первоисточником, и ведущим принципом, и основной моделью земного общественного и
политического устройства, и одновременно господствующей тотальной идеологией, не
имеющей конкуренции в лице иных представителей, взглядов, точек зрения и т.п.
Будучи порождением божественного начала, земные порядки и установления тем не
менее различаются между собой в зависимости от способа связи этого начала с
земными отношениями. В Древнем Китае, например, основным и единственным звеном,
связывающим земные порядки и отношения с высшими, небесными силами, является
фигура императора, в руках которого сконцентрирована вся власть. Что касается
остальных должностных лиц, то они выступают лишь в качестве проводников власти
императора.
Несколько иначе обстояло дело в Древнем Египте, где боги, являясь источником
власти правителя, наряду с ним оставались ее вершителями на земле.В целом
система власти в Египте напоминала пирамиду, вершину которой составляли боги и
их избранник фараон, а основание - простой народ. Между ними располагались жрецы
и знать. Поведение в обществе и государстве определялось кастовой
принадлежностью человека. Аналогичным образом строилась система власти в Древней
Индии.
Классический вариант религиозной традиции в истории политической мысли
представлен в учениях средневековья, переходной ступенью к которым была
политическая теория АВРЕЛИЯ АВГУСТИНА (Блаженного Августина) (353 - 430). Именно
в этой теории были сформулированы важнейшие догматы христианской церкви,
положенные в основу господствующего мировоззрения новой
общественно-экономической формации. По мнению Августина, там, где государство не
подчиняется церкви, оно ничем не отличается от шайки разбойников; там, где нет
поклонения Богу, нет и права, нет общей пользы. Все политические и
государственные порядки являются следствием греховности человека. Сама же эта
греховность предопределена Богом, наделившем человека свободной волей, т.е.
способностью жить по-своему, а не по-божески.
Вершиной религиозной политической мысли эпохи средневековья стало учение ФОМЫ
АКВИНСКОГО (Аквината) (1225 - 1274), который после смерти причислен католической
церковью к лику святых. Фома Аквинский различает три элемента власти: сущность,
форму (приобретение и устройство) и использование. По своей исконной сути власть
есть установление божественное, а поэтому всегда несет людям хорошее. Однако
конкретные формы и способы приобретения власти, ее устройства и использования
могут быть дурными, несправедливыми. Отсюда повиноваться властям следует в той
степени, в какой она проистекает от Бога.
Несомненной заслугой Фомы Аквинского является разработка специальной теории
закона. Вечный закон заключен в Боге, тождественен ему и существует сам по себе.
Что касается других законов, то они являются производными от вечного закона и
связаны с ним особыми отношениями субординации. К числу таких законов относится
естественный закон, которые есть не что иное. как отражение вечного закона в
человеческом разуме. Конкретизацией естественного закона является человеческий
закон (апозитивный закон), основное предназначение которого состоит в том, чтобы
силой, страхом побуждать людей избегать зла и достигать добродетели.
Крупнейшим идеологом Реформации был немецкий ученый-богослов МАРТИН ЛЮТЕР
(1483 --1546), положивший начало лютеранскому (протестантскому) вероисповеданию.
В политическом плане основные идеи Лютера сводятся к тому,что человек живет в
двух мирах - духовном и земном. В духовном мире, который охватывает только
верующих в Христа, господствует Бог; в земном, к которому принадлежат все люди,
господствует власть. Благополучие духовного мира зависит от мира земного,
который в свою очередь зиждется на естественном, а не божественном праве. Отсюда
задача власти, господствующей в земном мире состоит в том, чтобы
руководствоваться практической целесообразностью, реальными интересами,
определяемыми человеческим разумом: не допускать совершения грехов, всячески
препятствовать, в том числе с помощью насильственных мер, осуществлению злых
намерений людей и т.п.
В противоположность римско-католической церкви М. Лютер стремился доказать, что
человек и его светская жизнь не должны рассматриваться как греховные в своей
основе. Его знаменитые тезисы содержали основы нового понимания христианства.
Они были восприняты многими социальными слоями и группами как призыв
освободиться от политического и идеологического гнета церкви, придать мирским
учреждениям и светскому государству силу религиозного авторитета.
Получив свое классическое выражение в средние века, религиозная традиция не
утратила значения и в последующие эпохи. Ее влияние на политическую жизнь
народов разных стран, в том числе на политическую жизнь современности, состояло
в следующем. Во-первых, религиозная традиция поддерживала и укрепляла веру людей
в возможность установления справедливого общества на земле. Во-вторых,
религиозная традиция накладывала своеобразный отпечаток на политическое сознание
людей, на формирование их политической культуры. Так, например, именно с
протестантизмом, который исповедуют 57% населения США связывается идеология
американского бизнеса. Трудолюбие и успех в бизнесе провозглашаются ими в
качестве способа служения Богу, а успех или неуспех в экономической деятельности
- в качестве ключа к пониманию духовного состояния индивида.
В-третьих, религиозная традиция зачастую определяет характер и идеологическую
направленность того или иного государства. В качестве примера можно сослаться на
социальную доктрину ислама, которая выступает как теоретическая основа
национально-политического развития многих стран.
Зарождение ЮРИДИЧЕСКОЙ ТРАДИЦИИ происходит еще в политических учениях древнего
мира. Связанная с ней рационализация политических представлений, наблюдаемая в
первом тысячелетии до н.э., означала не только отход от мифологической
идеологии, но и более широкое использование для обоснования власти идеи права и
закона. Для разнообразных рационалистических доктрин эпохи древности наиболее
характерным является следующее истолкование права и закона. Во-первых, право и
закон - это не тождественные понятия. Если право толкуется как нечто
естественное, как безусловная природа вещей и отношений, то законы понимаются
как нечто искусственное, как условный продукт человеческого творчества.
Во-вторых, право представляет собой не совокупность юридических норм, а
метаюридический комплекс идей, отношений и явлений, существующих объективно.
Поэтому оно и называется естественным правом. в-третьих, в системе
субординационных отношений "право-закон" приоритет принадлежит праву, которое в
силу своей безусловности должно определять государственно-политические и
юридические феномены вообще, Закон (и законодательство) в особенности.
В-четвертых, право и закон имеют своей гласной целью утверждение надежного
социального порядка в обществе и достижение блага людей.
Наглядным примером раннего формирования юридической традиции может служить
политическая и правовая мысль Древнего Рима, где особенно выделяется учение
ЦИЦЕРОНА (106 - 43 гг. до н.э.) Особый интерес представляют, в частности,
его идеи о формах государства, о смешанном правлении, сочетающем в себе
достоинства личной, аристократической, демократической власти, о государстве как
деле народа и правовом сообществе, о естественном праве и вечном, неизменном и
неотъемлемом свойстве природы и человека, о гражданине как субъекте права и
государства. Отстаивая примат легально существующих республиканских учреждений
над всеми другими политическими силами и группами, выступая ярым поборником идеи
всеобщего согласия и блага государства, Цицерон на протяжении всей своей
практической деятельности вел активную борьбу против полновластия отдельных лиц,
в том числе и против режима личной военной диктатуры.
В становлении и развитии юридической традиции безусловна велика роль
древнеримских юристов. Благодаря творческим усилиям этих юристов в Древнем Риме
была создана новая наука - юриспруденция, в центре внимания которой находился
широкий круг проблем теоретического и практического характера: взаимодействие
нормального и отклоняющегося поведения; соотношение публичного и частного права;
систематизация и кодификация права; создание и применение норм права; правила и
приемы толкования юридических норм. Все эти и многие другие вопросы вошли в
понятие римского права, которое справедливо рассматривается в качестве
классического и до сих пор непревзойденного. В числе прочих достоинств римскому
праву свойственны два весьма важных и взаимосвязанных положения: во-первых,
обозначение принципиальной границы между нормативно одобряемым и отклоняющимся
аспектами социального порядка. И. во-вторых, включение в сферу права и
правоведения обоих этих аспектов социального порядка (позитивно-нормативного и
негативно-аномального) в качестве взаимосвязанных сторон единого предмета
правовой регуляции.
В развитии классической римской юриспруденции выделяют три периода: ранний,
высокий и поздний. Раннему периоду (конец 1 в. до н.э. - конец 1в. н.э.) еще
свойственны определенные черты, присущие римской юриспруденции предшествующего
(республиканского) этапа. Юриспруденцией в этот период занимаются известные
юристы, являющиеся, как правило, выходцами из сенаторского сословия и не
состоящие на государственной службе. Для высокого периода (2 в. н.э.) наиболее
существенным является то, что римская юриспруденция получает свою завершенную
систематизированную разработку. Юристы этого времени очень тесно связаны с
практикой и нередко занимают высокие государственные посты. В поздний период
(193 - 235 гг. н.э.) все крупные юристы находятся на государственной службе и
обладают правом давать ответы от имени императора. Важной стороной их
деятельности является упорядочение правового материала и его комментирование,
которое в ряде случаев имело силу закона.
Суть юридического мировоззрения состоит в том, что его представители смотрели на
государство и право с тоски зрения обыденной жизни. Они выводили их содержание
из разума и опыта, а не из теологии.
В своем развитии юридическое мировоззрение прошло три основных этапа: этап
естественно-правовых теорий (17-18 вв), этап либерализма (18-19 вв) и этап
позитивизма (19 в.). Видными представителями естественно-правовых теорий были Г.
Гроций (1583-1645) - в Голландии, Т. Гоббс (1588 - 1679) и Д. Локк (1632-1704) -
в Англии, Ш. Монтескье (1689 - 1755) и Ж.-Ж. Руссо (1712 - 1778) - во Франции.
Отличительной чертой естественно-правовых теорий явилось стремление их авторов
использовать политико-юридические воззрения в целях обоснования прогрессивных
для той эпохи требований буржуазии. Эти требования преподносились в качестве
непреложных выводов из так называемых вечных принципов естественного права.
Согласно этим требованиям старые политические порядки и учреждения объявлялись
неразумными и не отвечающими естественному праву, а потому подлежащими отмене и
замене новыми политическими порядками и учреждениями. В свою очередь новые
политические порядки и учреждения изображались как естественные, соответствующие
природе человека, находящие свое оправдание в коренных свойствах человеческого
бытия.
Важную роль в теории естественного права играла идея общественного договора.
Согласно этой идее, автономно существующий индивид составляет первооснову всего
социального мироздания. Совокупность независимых индивидов конституирует
общество в его естественном состоянии. Переход от естественного состояния
общества к государственно-организованному осуществляется путем заключения
общественного договора. Причины, побуждающие индивидов к заключению такого
договора могут быть разными: стремление избежать войны всех против всех, желание
установить порядок и справедливость, потребность подкрепить естественное
равенство индивидов их равенством по закону и т.д.
Существенно отличались друг от друга в ряде случаев и выводы, к которым
приходили разные авторы естественно-правовых теорий. Так, например, Гоббс,
исходя из того, что индивиды, заключив общественный договор между собой, вверяют
затем власть и свою судьбу главе государства (который, кстати, в договоре не
участвует и никакой ответственности перед договаривающимися индивидами не
несет), обосновывал идею абсолютной монархии.
В свою очередь Руссо в отличие от Гоббса, а также Локка, которые допускали
существование двух актов общественного договора (первый - образование
государства как ассоциации народа, второй - передачу верховной власти от народа
к правительству), признавал "действительным лишь один акт общественного
договора, а именно - образование народа и общества (в форме демократического
государства) как единственного и абсолютного источника и суверена общей воли
(верховной политической власти)". Согласно Руссо, основная задача этого договора
состоит в том, чтобы "найти такую форму ассоциации, которая защищает и ограждает
всею общею силою личность и имущество каждого из членов ассоциации и благодаря
которой каждый, соединяясь со всеми, подчиняется, однако только самому себе и
остается столь же свободным, как и прежде".
Определенным своеобразием отличалось истолкование естественного и позитивного
права у МОНТЕСКЬЕ. Естественные законы, по его мнению, существовали до
образования государственно-организованного общества. Они обеспечивали равенство,
мир и относительное благополучие людей. При переходе к
государственно-организованному обществу естественные законы заменяются
позитивными законами, но не произвольно, а исходя из конкретной исторической
обстановки. При этом большое влияние на формирование закона оказывает
географическая Среда: климат, почва, рельеф местности, величина территории.
Характер законов, по Монтескье, в значительной степени зависит также от формы
государства. При деспотической форме правления господствуют произвол и страх, а
не законы, при монархической - порядок и законопослушание, при республиканской -
добродетель и политическая свобода. Гарантию безопасности граждан от беззакония
и произвола Монтескье видел в разделении властей на законодательную,
исполнительную и судебную.
Что касается идей либерализма, то основным идеологом здесь можно считать
англичанина И. Бентама (1745-1832). Его ведущим лозунгом становится "порядок и
прогресс", а важнейшим критерием оценки самих либеральных концепций - степень их
полезности для буржуазного общества. Бентам вошел в историю
либерально-политической мысли как один из авторов теории утилитаризма, исходя из
которой он считал, что принцип пользы, практической выгоды лежит в основе всей
деятельности людей. Он критикует теорию естественного права, утверждая , в свою
очередь, что если бы существовали естественные законы, которые управляют людьми,
тогда не нужны были бы законы позитивные, принимаемые суверенной политической
властью. А между тем именно они представляют собой императив, разрешающий или
запрещающий определенные действия, наделяющий граждан соответствующими правами и
обязанностями.
Бентам считал, что цель политики - удовлетворение разнообразных интересов
личности, а наиболее важным средством для достижения этой цели является
государство. Отсюда основные требования, предъявляемые Бентамом к государству:
ограждение индивидов от страданий, невмешательство в их личную жизнь и
предпринимательскую деятельность, демократизация государственно-правовых
институтов. Последнее, в свою очередь, предполагает создание однопалатного
парламента, обеспечение гласности и публичности парламентских заседаний,
введение всеобщего, тайного и равного голосования (хотя и с определенными
оговорками), осуществление права отзыва должностных лиц и их судебную
ответственность, учреждение специальных административных процедур для защиты
подданных от притеснений чиновников, уважение авторитета общественного мнения.
Наиболее приемлемой формой государства, способствующей реализации указанных
требований должна быть представительная демократия, в которой легислатура
обладает высшей властью и контролирует правительство, а также другие
исполнительные органы.
Особенность ПОЛИТИКО-СОЦИОЛОГИЧЕСКОЙ традиции состоит в том, что ее
представители не сводят исследование политики к какому-либо одному компоненту, а
на основании логического и исторического анализа взаимосвязей между этими
компонентами пытаются выявить наиболее важные черты, тенденции и закономерности,
свойственные функционированию и развитию политики в целом. При этом сама
политика рассматривается ими не изолированно, а в широком и многоплановом
контексте - как часть более сложной, динамичной и самовоспроизводящейся системы,
каковой является человеческое общество.
Среди первых мыслителей, внесших существенный вклад в формирование
политико-социологической традиции,особо следует выделить Демокрита, Аристотеля и
Платона. Согласно ДЕМОКРИТУ (460-370 гг. до н.э.), возникновение и становление
человека, человеческого рода, общества и политической жизни является составной
частью естественного процесса всеобщего развития, которое, в свою очередь,
представляет собой ни что иное. как движение атомов в пустоте. Этот процесс
осуществляется без божественного вмешательства и имеет прогрессивную
направленность. Ведущую роль в нем играет сам человек.
Разумно устроенный полис олицетворяет собой общее дело всех свободных граждан и
служит его опорой. Поэтому каждый обязан вносить свою лепту в это общее дело, с
тем. чтобы таким образом обеспечивать достижение всеобщего благополучия, для
чего существуют три пути. Первый - это воспитание, обучение и образование, в
результате которых у человека формируется способность правильно мыслить, должным
образом действовать и со знанием дела принимать нужные решения. Второй путь -
это единомыслие, которое для Демокрита является синонимом моральной и
социально-политической солидарности. Единомыслие не только не исключает, но и
предполагает разнообразие мыслей, но в определенных пределах, а именно - пока
разнообразие не превращается в междоусобицу. Третий путь - умелое управление,
которое характеризуется Демокритом как наивысшее искусство.
Главным в творчестве ПЛАТОНА (427 - 347 гг. до н.э.) является учение о
двух мирах, мире идей и мире явлений. Мир идей - это истинное бытие, вечно
неизменный божественный проект изменчивого человеческого мира. Мир явлений - это
нечто мнимое, несамостоятельное и подвижное, точнее, это искаженная копия мира
идей.
С учетом сказанного Платон подходил к анализу всех проблем политики, в том числе
к характеристике идеального государства, которое трактуется им как максимально
возможное воплощение мира идей в земной общественно-политической жизни.
Раскрывая смысл этого государства, Платон выделял следующие его особенности.
Во-первых, разделение труда между гражданами, основанное на строгой иерархии
основных сословий полиса: философов-правителей, воинов, ремесленников и
земледельцев. Подобного рода разделение труда в государстве соответствует трем
началам человеческой души - разумному, яростному и деловому. Во-вторых, хорошо
отлаженную систему воспитания, которая должна способствовать поддержанию и
воспроизведению иерархии сословий. И.В-третьих, аристократическую форму
правления, которая обеспечивает приход к руководству государством лучших и
благородных ее представителей. Аристократической форме государственного
правления Платон противопоставлял четыре других, каждая из которых представляет
ту или иную степень отклонения от идеала: тимократию, олигархию, демократию и
тиранию. Переход от одной формы государственного правления к другой обусловлен
искажением тех принципов, на которых каждая из этих форм зиждется.
Громадный вклад в формирование политико-социологической традиции внес АРИСТОТЕЛЬ
(384-322 гг. до н.э.), который по праву считает зачинателем политической науки
как самостоятельной области знания. Суть его идей состоит в том, что
политическая жизнь индивидов концентрируется в полисе, который является
особенностью и продуктом эллинской культуры. Именно в полисе как
городе-государстве, олицетворяющем подлинную политическую жизнь, происходит
формирование человека как существа политического.
Государство является результатом естественного развития, а не божественного
предначертания. Его главная цель - достижение блага всех граждан. Исторически
государство представляет собой более позднее образование, чем индивид, семья и
т.д., ибо возникает из разросшейся семьи. Форма государства определяется с одной
стороны тем, во имя чего осуществляется само правление (во имя общей пользы или
личного блага). Исходя из этого Аристотель подразделяет формы государства на
правильные, при которых правители имеют в виду общую пользу, и неправильные, где
в основе лежат только собственные интересы правителей. К правильным формам
государства он относил монархию, аристократию и политию, а к неправильным -
тиранию, олигархию и демократию. Аристотель отдавал предпочтение политии,
полагая, что благодаря сочетанию в себе лучших качеств аристократии и демократии
полития обеспечивает правление подлинного большинства в интересах общей пользы.
Свое дальнейшее развитие политико-социологическая традиция получила в работах
многих политических мыслителей, и прежде всего в трудах представителей эпохи
Возрождения. Свидетельством тому является политическое учение Никколо
МАКИАВЕЛЛИ (1469-1527). среди МНОГИХ ПРОБЛЕМ, РАЗРАБОТАННЫХ Макиавелли,
особого внимания заслуживают следующие. Во-первых, обоснование политической
науки как относительно самостоятельной области общественного знания. Оно
подкреплялось собственным политическим опытом его 14-летней работы в качестве
секретаря правительства республики. В своем обосновании политической науки
Макиавелли четко обозначил два пути, по которым может вестись анализ
политических учреждений, - путь сравнительного изучения, который Макиавелли
успешно применял сам, наблюдая и сравнивая учреждения Франции и Германии с
итальянскими и флорентийскими; второй путь - историко-догматический: соотношение
государства и права, личности и государства, церковной и светской власти,
военной организации и государственного строя, вопросы зарождения, эволюции и
смены различных форм государственного устройства и управления. Во-вторых,
истолкование государства как образования не тождественного всему обществу.
Именно Макиавелли стал понимать государство как одно, хотя и важное, состояние
общества, как его определенную политическую организацию. Он же по существу
впервые в политической теории ввел в научный оборот сам термин "государство",
обозначенный им "stato". Вслед за античными политическими мыслителями,
Макиавелли выделяет шесть форм государства (правления),три из которых "дурны во
всех отношениях" (тирания, олигархия и охлократия), а три другие "сами по себе
хороши", но при определенных обстоятельствах тоже могут стать "дурными"
(монархия, аристократия и демократия). Смена форм государства происходит
циклически, на основе круговорота (монархия-тирания-аристократия-олигархия-демократия-охлократия)
и связывается не с божественной волей, а с закономерным повторением определенных
ситуаций и соотношений борющихся сил. Наилучшей формой государства Макиавелли
считал смешанную, составленную из трех простых - монархии, аристократии и
демократии, каждая из которых призвана сдерживать и оберегать другие.
В-третьих, взгляд на человека как на индивида, наделенного разумом и обладающего
свободой воли, что делает его не покорным слугой провидения, но активным
деятелем, борцом за свои интересы и идеалы. В-четвертых, отделение политики и
права от морали. Политики и право, по мнению Макиавелли, основываются не на
христианских догматах, не на моральных принципах, а на практике и опыте.
решающую роль в которых играет сила. Отсюда советы и рекомендации государю
(правителю), которые отличаются особой прагматичностью. Они подчинены задачам
достижения политической цели и включают в себя такие средства и способы, как
военная сила, дипломатическая ловкость, проницательность, хитрость и жестокость.
Важную роль в утверждении политико-социологической традиции сыграли немецкие
философы 18-19 вв., в особенности Георг Вильгельм Фридрих ГЕГЕЛЬ
(1770-1831), заслуга которого состоит прежде всего в том, что он разработал и
применил к анализу общественных,в том числе политических явлений диалектический
метод. Весьма большое значение имеет разработка Гегелем проблем гражданского
общества и государства. Гегель был первым, кто не только четко разграничил эти
понятия, но и глубоко проанализировал их с точки зрения содержания и
диалектической взаимосвязи. Гражданское общество - это сфера действия частного
интереса. Государство - более высокая ступень развития, нежели гражданское
общество. Оно представляет собой сферу всеобщих интересов. Объединяя индивидов в
сословия, государство поднимается над обществом, примиряет все его противоречия.
Поскольку государство определяет ,по существу, всю экономическую, социальную,
политическую и духовную физиономию общества, постольку оно есть нечто первичное
по отношению к гражданскому обществу. Однако отсюда не следует, что государство
выделяет из себя, отчуждает куда-то вовне гражданское общество. Оно развивается
одновременно с гражданским обществом, удерживая и сохраняя в себе это общество в
"снятом" виде как свою преодоленную, превзойденную противоположность.
И наконец, особый и весьма существенный вклад в развитие
политико-социологической традиции внесли такие представители классической
социологической мысли как Токвиль, Гумплович, Вебер, Парето и Дюркгейм.
В числе основных идей книги А. де ТОКВИЛЯ (1805-1859) "Демократия в Америке"
особенного внимания заслуживают следующие. Во-первых, во всем мире наблюдается
неодолимый процесс упадка аристократии и утверждения демократии. Это своего рода
объективный закон политической жизни. Во-вторых, хотя демократия имеет меньший
по сравнению с аристократией опыт исторического развития, а средства,
используемые ею, далеко не совершенны и зачастую работают против самой же
демократии, тем не менее преимущества ее весьма очевидны. Несмотря на свои
недостатки правление с помощью демократии способно содействовать гораздо
большему процветанию общества, чем с помощью аристократии. В-третьих, свое
наиболее полное воплощение демократия находит в политической жизни США, в
американской конституции, структуре государственных органов, политических нравах
американского народа.. И наконец, в-четвертых, говоря о преимуществах
американской демократии, Токвиль не обходил вниманием и ее недостатки: а)
ведение общественных дел часто по своим способностям и нравственности стоят ниже
тех людей, которых могла бы привести к власти аристократия; б) Господство
общественного мнения, обладающего огромной принудительной силой; в) демократии
угрожает индивидуализм, который приводит к отказу участия граждан в общественной
и политической жизни.
Людвиг ГУМПЛОВИЧ (1838-1909) догматизму и метафизике противопоставлял
свой социологический подход к государству и политике в целом. Социология, по его
мнению, имеет то значение для практической политики, что устанавливает
закономерное, а потому неизбежное направление социального развития. В этом
смысле социология - это философская основа всех социальных наук, призванная
осуществлять связь между ними.
Макс ВЕБЕР (1864-1920) широко известен прежде всего как автор теории
государственной бюрократии. По его мнению, бюрократия - это рациональная форма
коллективной деятельности людей, а капитализм - концентрированное выражение
рациональности. Бюрократическая система государственной организации по своей
устойчивости, строгости, дисциплине и надежности превосходит любую другую
систему в современном обществе. Нормальное функционирование государственной
организации связано с разработкой последовательной системы общих правил и
установлений, призванных обеспечить единообразие в государственной деятельности,
а точнее, определить ответственность каждого члена организации. Строгое
соблюдение этих правил и установлений позволяет устранить возможные
индивидуальные отклонения в процессе осуществления государственных функций и
способствует успешной координации деятельности различных звеньев
государственного механизма в целом. Особую роль Вебер отводил формальной
безличности в процессе государственного управления.
Несомненное влияние на политико-социологическую традицию оказали работы
итальянского социолога Вильфредо ПАРЕТО (1848-1923). В основе методологии
исследования политической жизни общества лежит системный подход, отрицающий
однолинейный характер причинно-следственных отношений в пользу совокупности
переменных, находящихся в состоянии функционального взаимодействия. Модель
равновесия, в которой все части жестко взаимосвязаны между собой и механически
влияют друг на друга, - это и есть реальный образ политической системы,
существующей в обществе. Во-вторых, обращаясь к работам Парето, современные
политологи широко используют его теорию элиты. В любом обществе всегда правит
элита, которая представляет собой избранную часть населения и которой
противостоит остальная часть, приспосабливающаяся "к полученным от нее
стимулам". В зависимости от того, в какой сфере образуется элита (в
политической, экономической или интеллектуальной), она подразделяется на
правящую элиту и неправящую элиту. Политическая жизнь в обществе осуществляется
в форме борьбы и смены различного рода элит, путем их циркуляции: ранее
господствовавшая элита постепенно теряет свои первоначальные качества и
вырождается, уступая место новой элите, стремящейся к власти. Причем новая элита
рекрутируется из наиболее одаренных представителей низших слоев общества,
которые поднимаются вверх, пополняя ряды правящей элиты. И, наконец, в-третьих,
весьма популярной является паретовская концепция идеологии. Исследуя идеологию,
Парето доказывал. что она представляет собой чисто словесный покров, систему
ловких демагогических ухищрений, облаченных в теоретическую форму и призванных
замаскировать истинные побудительные мотивы политических действий, которые лежат
в иррациональных пластах человеческой психики.
Говоря о влиянии социологической мысли на политико-социологическую традицию,
нельзя не упомянуть имя Эмиля ДЮРКГЕЙМА (1858-1917), одного из авторов
теории "социальной солидарности", которая широко используется для объяснения
различных процессов политической и общественной жизни. Социальная солидарность
формируется под влиянием разделения труда в обществе. В развитом обществе каждый
индивид выполняет какую-либо одну специальную функцию в соответствии с
разделением общественного труда, ставя себя в зависимость от других индивидов и
тем самым способствуя формированию органической солидарности. Под углом зрения
идей социальной солидарности, Дюркгейм истолковывал роль и значение государства
в обществе. Государство в его представлении, - это коллективный разум,
поставленный на место темного инстинкта, это надклассовый орган, обеспечивающий
единство и внешнюю безопасность. Его главная задача - думать и действовать за
все остальное общество, а наиболее важная функция - защищать права и интересы
личности, обеспечивать достижения ею собственной автономии. Существенной
функцией государства является освобождение индивидуальных личностей. Подчеркивая
важную роль государства в защите прав и интересов личности, Дюркгейм в тоже
время предостерегал от чрезмерного преувеличения его функций.