Из «Основных положений концепции внешней политики Российской Федерации» от 23 апреля 1993 года

Целью внешней политики Российской Федерации является создание максимально благоприятных внешних условий для обеспечения надежности, безопасности и развития страны, успешного осуществления демократических преобразований и экономических реформ, реализации и зашиты интересов личности, общества и государства.

Главным содержанием внешней политики Российской Федерации должны стать:

– ее активное, и полноправное участие в качестве великой державы в создании такого миропорядка, который реально основывался бы на принципах всеобщей безопасности, уважения суверенитета, независимости и территориальной целостности государств, демократического выбора, соблюдения международных обязательств, защиты прав человека, взаимовыгодного экономического сотрудничества. В формирующейся системе международных отношений российская внешняя политика призвана обеспечить стране такое место, которое в наибольшей степени соответствовало бы ее геополитической значимости, экономическому и интеллектуальному потенциалу, военно-политическим и внешнеэкономическим интересам;

– налаживание устойчивых позитивных взаимоотношений со странами «ближнего зарубежья» в целях преодоления дестабилизирующих дезинтеграционных процессов на территории бывшего СССР, обеспечения здесь приоритетных военно-политических и экономических интересов России.

К жизненно важным интересам Российской Федерации относятся:

– обеспечение государственного суверенитета и территориальной целостности, предотвращение дезинтеграции Российской Федерации;

– поддержание стабильности на территории Российской Федерации при укреплении ее конституционного строя;

– обеспечение надежной зашиты от любых форм внешних угроз на основе поддержания необходимого оборонного потенциала России и построения стабильной системы международных отношений;

– преодоление внутреннего кризиса в России путем глубоких социально-экономических и политических преобразований;

– обеспечение устойчивого развития экономики и достойного уровня жизни населения, в том числе через полноправное участие Российской Федерации в системе мирохозяйственных связей;

– максимальное сохранение и развитие на новой основе экономических политических, военных, культурных и иных связей между бывшими союзным республиками;

– реализация прав и интересов национальных меньшинств – представителей народов Российской Федерации в бывших союзных республиках;

– обеспечение прав и интересов граждан и организаций Российской Федерации за рубежом;

– поддержание нормальных экологических условий жизнедеятельности общества.

В складывающейся новой системе международных отношений Российская Федерация, несмотря на переживаемый кризис, остается одной из великих держав и по своему потенциалу, и по влиянию на ход дел в мире, и по связанной с этим ответственности. Возможности Российской Федерации оказывать влияние на ход событий в мире будут расширяться при условии успешного продвижения страны по пути социальных и экономических реформ.

В политической сфере к числу угроз жизненно важным интересам Российской Федерации относятся:

– действия, направленные на подрыв целостности Российской Федерации, в том числе с использованием межэтнических и межконфессиональных противоречий;

– выдвижение некоторыми государствами территориальных претензий. Российской Федерации, используя в отдельных случаях ссылки на отсутствие четкого договорно-правового оформления границ;

– действия, направленные на подрыв интеграционных процессов в СНГ;

– действия, преследующие цель ослабления связей Российской Федерации с бывшими республиками СССР, со странами Восточной Европы, а также с другими государствами в районах традиционного сотрудничества;

– возможность распада государственных структур власти в сопредельных странах или легализации криминальных структур в качестве новых государственных образований;

– нарушения прав и свобод человека и вооруженные конфликты в сопредельных государствах, приводящие к нарастанию напряженности, в том числе в отдельных районах России, и неуправляемым миграционным процессам;

– действия, направленные на подрыв роли Российской Федерации в решении ключевых международных проблем и деятельности международных организаций.

В экономической области главная опасность связана с тем, что позитивный и необходимый процесс «открытия» российской экономики может сопровождаться ослаблением экономической самостоятельности Российской Федерации, деградацией ее технологического и промышленного потенциала, закреплением топливно-сыръевой специализации в мировой экономике. С одной стороны, это связано с глубоким экономическим кризисом в Российской Федерации, с малоэффективной системой государственной зашиты экономических интересов страны, с неблагоприятным инвестиционным климатом и т. д. С другой стороны, эта опасность усугубляется и рядом внешних факторов:

– попытками ограничения присутствия России на ряде зарубежных рынков, а также ее вытеснения с таких рынков;

– сохраняющимися ограничениями на доступ Российской Федерации к передовой технологии;

– неконтролируемым вывозом капитала и отдельных стратегически важных сырьевых товаров за пределы Российской Федерации;

– наличием препятствий для полноправного участия Российской Федерации в международных механизмах финансово-экономического и торгового регулирования;

– неурегулированностью торгово-экономических отношений бывших союзных республик с Российской Федерацией.

В общем спектре угроз сохраняются и угрозы военного характера. К их числу относятся:

существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов, прежде всего в непосредственной близости от российских границ;

неурегулированность вопросов управления и контроля за стратегическими ядерными силами бывшего СССР;

распространение ядерного и других видов оружия массового уничтожения, средств его доставки и новейших технологий военного производства в сочетании с попытками отдельных, стран использовать их в реализации своих военных и политических целей;

нарушение целостности системы обороны и неопределенность: режима государственной границы Российской Федерации, особенно на южном и западном направлениях;

неурегулированность вопросов правового статуса пребывания российских войск на территории государств «ближнего зарубежья»;

наличие у ряда государств крупных арсеналов ядерного и других видов оружия массового уничтожения;

возможность подрыва стратегической стабильности в результате нарушения международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооружений, качественного и количественного наращивания вооружений другими странами;

сохранение угрозы международного терроризма, шантажа, в том числе с использованием ядерного и других видов оружия массового уничтожения.

Приобретают особую остроту экологические угрозы:

использование территории Российской Федерации в качестве места захоронения отходов вредных производств и размещения на ней таких производств;

негативные последствия экологических катастроф в сопредельных государствах.

Возникают также относительно новые для нашей страны угрозы в виде международной преступности (мафия, наркобизнес, терроризм, современная работорговля).

Важно учитывать, что некоторые из перечисленных, угроз носят потенциальный характер и на данный момент не проявляются в практической политике. Большинство угроз как реальных, так и потенциальных может быть нейтрализовано или ослаблено через преодоление кризисных явлений в Российской Федерации, укрепление ее государственных, институтов, экономического и оборонного потенциала, а также путем эффективного использования внешнеполитических, средств.

Защита внешнеэкономических интересов Российской Федерации в процессе интеграции страны в мировую экономику относится к числу приоритетных задач российской внешней политики.

Первостепенное значение приобретает определение приоритетов внешнеэкономической политики по отношению к конкретным странам и их реализация в международных экономических отношениях, на двусторонней и многосторонней основе.

Эти приоритеты определяются необходимостью формирования благоприятных для Российской Федерации условий внешнеэкономической деятельности и задачами подъема конкурентоспособности российской экономики. В конкретном плане речь идет об учете:

потребностей российской экономики в импорте продовольствия, медикаментов, сырья, оборудования, технологий;

необходимости доступа Российской Федерации к зарубежным рынкам сбыта продукции российских предприятий, в особенности с высокой степенью обработки, а также к источникам капитала, товаров, технологий, к транспортным коммуникациям;

интересов российских предприятий и организаций на зарубежных рынках.

Важно обеспечить действенность системы внешнеэкономического регулирования. Для этого необходимо:

завершить формирование единой таможенной территории и таможенной границы Российской Федерации с учетом двусторонних договоренностей с реальными странами СНГ, что позволит обеспечить надежный контроль за соблюдением законодательства во внешнеэкономической деятельности;

завершить формирование системы экспортного контроля с целью предотвращения несанкционированного вывоза из Российской Федерации товаров, технологий и разработок военного и двойного назначения;

ввести регистрационный порядок экспорта- результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

ввести систему валютного контроля, усилив с этой целью координацию деятельности соответствующих ведомств.

Особое значение в деле защиты внешнеэкономических интересов имеют:

сохранение и развитие сложившихся хозяйственных связей на территории бывшего СССР с учетом необходимости их диверсификации;

снятие дискриминационных ограничений на торговлю с Российской Федерацией со стороны ряда государств и их объединений;

пресечение недобросовестной деловой практики зарубежных фирм в отношении российских предприятий и организаций;

проведение скоординированной государственной политики поддержки российского промышленного экспорта и инфраструктуры его реализации

< Назад   Вперед >
Содержание