Внешняя задолженность России и пути ее разрешения

Активность России на мировом рынке ссудного капитала во второй половине 90-х годов способствовала резкому увеличению ее внешней задолженности. К сентябрю 1998 г. внешние долги России оценивались в 151,5 млрд. $. Значительная часть внешнего долга (более 100 млрд. долл.) досталась от бывшего СССР, так как российское правительство взяло на себя соответствующие обязательства. Тем не менее, внешние заимствования в 1996-1998 гг. увеличились в 2 раза, прежде всего за счет заимствований у международных организаций (МВФ, Всемирный банк) и выпуска еврооблигаций.
Внешний долг России условно можно разделить на следующие составляющие:
• займы международных организаций и реструктурированный долг СССР;
• кредиты и займы российских банков;
• кредиты и займы российских компаний;
• валютные облигации внутреннего займа;
• еврооблигации и субфедеральные внешние займы и кредиты.
Большую часть внешнего долга России в зависимости от природы его происхождения можно разделить на три группы: кредиты Парижского, Лондонского и Токийского клубов. Совокупный долг им без процентов составляет около 80 млрд. долл. Сейчас Россия имеет дело с двумя группами кредиторов: официальными кредиторами, в основном входящими в Парижский клуб; и коммерческими банками, или их представителем – Лондонским клубом. Лондонский клуб занимается вопросами задолженности перед частными коммерческими банками. Обязательства России перед этим клубом составляют межбанковские кредиты, предоставленные Внешэкономбанку в советское время, а также векселя, использующиеся во внешнеторговых расчетах. К обязательствам России перед Парижским клубом относится задолженность по кредитам, предоставленным иностранными банками в рамках межправительственных соглашений под гарантии обоих правительств или застрахованными правительственными страховыми организациями.
На 2002г. внешний долг РФ составил 105 млрд. $ (2-е место после Бразилии), в 2003г. – выплата 15,5 млрд. $.
Значительные масштабы внешней задолженности отрицательно влияют на платежеспособность России и, соответственно, – на ее имидж среди международных финансовых организаций и рейтинг страны по степени кредитного риска.
Система мер по управлению внешним государственным долгом:
• списание части долга;
• выпуск новых обязательств;
• реструктуризация задолженности;
• взаимный учет требований;
• ужесточение фискальной политики;
• формирование специального стабилизационного фонда;
• переговорный процесс;
• долги за инвестиции;
• продажа дебиторской задолженности;
• продажа части собственности за рубежом;
• продажа экологических квот.
Большую часть российского долга (в том числе долга СССР) составляют краткосрочные заимствования.
Министерство финансов РФ планирует снизить внешнюю задолженность России к 2005 году до 40% от ВВП.
Концепция Минфина по долговой стратегии России на 2003-2005 гг.: во-первых, частично рефинансировать внешнюю задолженность за счет увеличения заимствований на внутреннем рынке, во-вторых, правительству предлагается меньше средств изымать из экономики для обслуживания внешних долгов, ориентируясь преимущественно на операции с различного рода долговыми инструментами, а также на поступления от приватизации. По словам премьер-министра Михаил Касьянова, нынешний объем внешнего долга России «не представляет угрозы для ее экономики». Объем задолженности перед иностранными кредиторами удалось радикально сократить – со 100% ВВП в 2000 г. до 40% к началу 2003 года. В 2003 г., «пиковом» с точки зрения абсолютного объема внешнедолговых платежей, расходы бюджета составили около 5,5% ВВП. Проблема заключается в том, что обслуживание внешней задолженности препятствует более быстрому и радикальному снижению налогов, что в свою очередь, сдерживает экономический рост. Объем выплат России по внешнему долгу в январе 2003г. составил 1 млрд 86 млн долл. Всего по внешнему долгу в 2003г. предстоит выплатить около 17,3 млрд долл. Ожидается, что в 2004 году Россия выплатит по внешнему долгу 14,5 млрд долл., а в 2005г. - 17,2 млрд долл

< Назад   Вперед >
Содержание