29. Деятельность Совета по опеке.

Он был организован для наблюдения за управлением подопечными территориями, включенными в международную систему опеки, созданную в соответствии с главой XII Устава ООН. Главные цели международной системы опеки - улучшение положения населения 11 первоначальных подопечных территорий и содействие их прогрессивному развитию в направлении самоуправления или независимости.
Совет по опеке состоит из пяти постоянных членов Совета Безопасности - Китая, Российской Федерации, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки и Франции - и действует под руководством Генеральной Ассамблеи. Создание международной системы опеки пришлось на время распада колониальной системы и образования новых независимых и суверенных государств. Этот исторический процесс после принятия Устава ООН в 1945 г. растянулся на несколько десятилетий. Именно после окончания второй мировой войны и появления новых исторических тенденций возникла необходимость в создании специального международного института, который бы координировал и помогал независимым территориям приобрести статус суверенного государства. Эта цель нашла отражение в Уставе ООН, в котором говорится о необходимости создания под руководством ООН международной системы опеки для управления теми территориями, которые могут быть включены в нее посредством последующих индивидуальных соглашений, и для наблюдения за этими территориями. Основные задачи системы опеки состоят в следующем:
- укреплять международный мир и безопасность;
- способствовать политическому, экономическому и социальному прогрессу населения находящихся под опекой территорий, прогрессу в области образования и прогрессивному развитию по пути к самоуправлению или независимости;
- поощрять уважение прав человека и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка, религии;
- добиваться признания взаимозависимости народов мира.
Система опеки была распространена на такие территории из перечисленных ниже категорий, которые могут быть включены в нее посредством соглашений об опеке:
- территории, находящиеся под мандатом;
- территории, которые могут быть отторгнуты от вражеских государств в результате второй мировой войны;
- территории, добровольно включенные в систему опеки государствами, ответственными за их управление.
Система опеки не распространялась на страны, ставшие членами Организации, отношения между которыми должны основываться на уважении принципа суверенного равенства.
В соответствии с главой XIII Устава ООН Совет по опеке уполномочен рассматривать доклады управляющих властей о прогрессе в политической, экономической, социальной областях и в области образования населения подопечных территорий; рассматривать петиции от населения этих территорий и посылать туда специальные миссии.
К настоящему времени все подопечные территории достигли самоуправления или независимости либо как отдельные государства, либо присоединившись к соседним независимым странам. Поэтому в 1994 г. Совет Безопасности прекратил действие Соглашения об опеке Организации Объединенных Наций в отношении последней из первоначального перечня 11 территорий - подопечной территории Тихоокеанские Острова Палау, которая находилась под управлением Соединенных Штатов Америки и 1 октября 1994 г. обрела независимость. Резолюцией, принятой 25 мая 1994 г., Совет внес в свои правила поправки, которые предусматривали отмену обязательства о проведении ежегодных заседаний, и согласился собираться по мере необходимости по своему решению или решению своего председателя, по просьбе большинства своих членов или Генеральной Ассамблеи и/или Совета Безопасности.
Институт международной системы опеки явился уникальным и необходимым инструментом в международных отношениях. В то же время система опеки - один из немногих механизмов управления кризисными ситуациями, выполнивший возложенные на него изначально функции.

< Назад   Вперед >
Содержание