Система специальных учреждений ООН

Специализированные учреждения ООН – это самостоятельные международные организации, созданные ООН для решения специализированных задач.

Это костяк ООН. Всего 19 спецучреждений. Они являются наиболее узкоспециализированными организациями в системе ООН.

Спецучреждения появились ещё во времена Лиги Наций.

В статуте Лиги Наций говорилось, что все международные бюро, которые будут созданы, должны находиться под контролем Лиги Наций, но не все бюро были довольны таким раскладом, так как некоторые из них были созданы ещё раньше.

В уставе ООН говорилось, что спецучреждения - это самостоятельные организации со своим бюджетом и их связь с ООН носит характер сотрудничества и координации действий.

Некоторые спецучреждения ООН: Всемирный почтовый союз, МОТ, ВТО, Международный союз электросвязи, ЮНЕСКО (раньше Комитет интеллектуального сотрудничества), ВОЗ, МВФ и МБРР (были созданы после Бреттон - Вудской системы), ЮНИДО – орг-ция по промышленному развитию (самая молодая спецорганизация)



3. Программы и фонды



Программы и фонды – это формы международных организаций. У них есть собственное членство и , в отдельных случаях, собственный бюджет.

Они создавались на основе резолюций ООН.

К таким организациям относятся: ЮНИСЕФ (детский фонд ООН), ПРООН, ЮНЕП (программа ООН по окружающей среде), ЮНКТАД (Конференция по торговле и развитию), ООН-Хабитат (Программа ООН по населённым пунктам)



4. Связанные с ООН организации МАГАТЭ, ГАТТ (связана с группой Всемирного банка), ОДВЗЯИ – Договор о всеобщем запрете ядерных испытаний, Организация по запрещению химического оружия



7. Проблема реформирования ООН

В 60-90-е годы реформы ООН в основном инициируют развивающиеся страны, главным образом страны «Движения неприсоединения».

После окончания Холодной войны инициаторами реформ становятся развитые государства.

1997г. – генсеком становится Кофи Анен.

Он выступает с несколькими докладами:

1997г. – Обновление ООН

2003г. – Программа дальнейших преобразований

2005г. – Доклад «При большей свободе»

В докладе «При большей свободе» он сформулировал следующие проблемы:

Необходимость преобразований и пересмотра состава постоянных членов Совбеза

Падение престижа Генассамблеи

Отсутствие полномочий у ЭКРОСОС для реализации принятых решений

Недостаток внимания к проблематике прав человека

В этом же докладе К.Анен изложил свои проекты реформирования Совета Безопасности ООН

1998г. - создаётся должность заместителя генсека

После 2006г. - увеличение кол-ва департаментов (с25 до 28)

2-е направление реформы ООН – это реформирование финансовой и бюджетной системы.

2001г. – Создаётся электронная система управления бюджетной информацией

2006г. – Генассмблея утверждает новые критерии для расчёта взносов:

Величина ВВП государства –члена

Уровень внешнего и внутреннего долга

Доходы населения

2008г. - Создаётся независимый аудиторский комитет

Одна из главных проблем ООН- излишняя бюрократизация организации.

К.Анен предлагает разделить весь персонал на 2 группы:

Ядро

Временные служащие

Следующее направление реформы ООН – взаимодействие с гражданским обществом

В 2006г. Создаётся Фонд демократии ООН, который предоставляет средства для налаживания демократической ситуации в странах.

Реформа Совбеза

Некоторые предлагают рационализировать Совбез, а не реформировать его.

Допускается определённый процесс реформирования , но без конкретных изменений.

Существуют следующие подходы к реформированию:

Консервативный

Умеренный

В ходе реформы 1965 года число членов Совбеза было увеличено до 15.

Quick Fix (один из проектов реформирования) - присоединение к Совбезу Германии и Японии.

Существует также идея «полупостоянных» членов, которые не обладают правом вета.

Бутрос Гали в 1994г. Создаёт открытые группы рабочего состава по реформированию ООН.

В докладе «При общей свободе» К.Анен предложил 2 модели реформирования ООН:

Модель А – 6 новых постоянных членов без права вето и 3 новых непостоянных члена.

Модель В - это 9 непостоянных членов (8 избираются на 4 года и 1 на 2)

Существует группа 4-х:

Германия

Бразилия

Япония

Индия

В 2004 году они обязались оказывать друг другу помощь, чтобы стать постоянными членами. Эти страны поддерживают Модель А.

Позицию группы 4-х поддерживают многие гос-ва, в том числе некоторые члены Совбеза.

Вторая группа –Группа за консенсус.

В неё входят:

Аргентина

Канада

Испания

Мексика

Турция

Они предлагают расширение Совбеза до 20 членов за счёт непостоянных членов.

Члены этой выступают за ограничение сфер, где может применяться право вето.

Италия предлагает, чтобы решение блокировалось только двойным вето.

Самую радикальную позицию занимает Движение неприсоединения, участники которого предлагают постепенную отмену вето.

США и Китай поддерживают идею реформирования вето. В 2005 году они предложили расширить Совбез за счёт 2-х пост. И 3-х непост. членов.

За период Холодной войны право вето применялось так:

СССР -120 раз

Китай – 5 раз

Франция -18

США – 76

Великобритания - 32

< Назад   Вперед >
Содержание