«Дорожная карта» по общему пространству свободы, безопасности и правосудия в отношениях ЕС-Россия

Утверждённа на саммите Россия-ЕС, Москва, 10 мая 2005 года. Настоящая “дорожная карта” определяет ряд согласованных задач и областей сотрудничества на краткосрочную и среднесрочную перспективы. Сотрудничать по пограничным вопросам: провести в соответствии с международными стандартами демаркацию границы между Россией и государствами – членами ЕС, которые в настоящее время не демаркированы, после подписания и ратификации будущих соглашений о границе.

Обеспечивать эффективную миграционную политику: применять протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности; совместно оценивать масштабы нелегальной миграции путем обмена информацией о миграционных потоках. Развивать сотрудничество в сфере политики в области предоставления убежища: применять Конвенцию ООН о статусе беженцев 1951 г. и, в частности, Протокол к ней 1967 г., включая право искать убежище и уважение “принципа невысылки” всеми странами в соответствии с рекомендациями УВКБ, защищать лиц, находящихся на территории России и государств – членов ЕС, от возможных угроз для их жизни или свободы независимо от их расы, вероисповедания, национальности, политических убеждений или принадлежности к какой–либо социальной группе. Активизировать сотрудничество между Россией и ЕС в области противодействия терроризму и определить пути совместной работы по предотвращению терроризма и борьбе с ним в соответствии с нормами международного права, в частности, в области прав человека, беженского и гуманитарного права. Применять Совместное заявление о борьбе с терроризмом, принятое на саммите Россия – ЕС в ноябре 2002г. Продолжать сотрудничество в рамках Совета Европы, в том числе по завершению работы над проектом Европейской конвенции о предотвращении терроризма и ее выполнению. Изучить возможность заключения между Россией и ЕС соглашения о взаимной правовой помощи на основе опыта, накопленного в результате осуществления Второго дополнительного протокола к Европейской конвенции 1959 года.

Бороться с трансграничной преступностью, в том числе путем развития сотрудничества между правоохранительными органами: выполнять Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности и вступившие в силу протоколы к ней; развивать сотрудничество, основанное на контактах, установленных между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Евроюстом, пособствовать трансграничному сотрудничеству с соседними государствами – членами ЕС путем налаживания взаимодействия между различными национальными министерствами и правоохранительными органами, начав с регионов с высокой интенсивностью трансграничных перевозок. Содействовать становлению всеобъемлющего режима борьбы с отмыванием денег: способствовать эффективному функционированию и взаимодействию подразделений финансовой разведки (ПФР) Российской Федерации и государств – членов ЕС, в том числе на основе двусторонних межведомственных соглашений, в соответствии со стандартами ФАТФ и Группы Эгмонт. Решать проблему наркотических средств (включая предложение и незаконный оборот наркотиков, предотвращение утечки прекурсоров, предотвращение спроса на наркотики и ограничение ущерба): активизировать сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков, основанное на соглашении между Российской Федерацией и Европолом, прежде всего путем обмена опытом, а также статистической и иной информацией; содействовать работе соответствующих НПО в решении социальных аспектов проблемы наркотиков, включая предотвращение наркомании и реабилитацию жертв наркозависимости; содействовать, в надлежащих случаях, осуществлению проектов проведения операций между национальными правоохранительными органами для борьбы с незаконным оборотом наркотиков через государственные границы, в том числе с использованием способов контролируемых поставок, для пресечения каналов незаконной транспортировки и пресечения преступной деятельности в этой области.

Содействовать повышению эффективности судебной системы. Совершенствовать сотрудничество по уголовным делам: развивать сотрудничество на основе контактных пунктов, созданных в Евроюсте и Генеральной прокуратуре Российской Федерации, и изучить возможность создания более широкой сети контактных пунктов по вопросам оказания взаимной правовой помощи и судебного сотрудничества в целях координации процессуальных действий, связанных с трансграничными правонарушениями. Развивать сотрудничество по гражданским делам: способствовать назначению центральных органов и обмену опытом между ними в отношении оказания правовой помощи по гражданским делам в соответствии с Гаагской конвенцией о получении в иностранных судах доказательств по гражданским и торговым делам 1970г. и Гаагской конвенцией о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам 1965г. Мониторинг этой «дорожной карты» будет, насколько это возможно, осуществляться в рамках существующих механизмов, прежде всего Постоянного совета партнерства или других министерских встреч в формате министров, занимающихся вопросами свободы, безопасности и правосудия, и в других форматах, которые стороны могут решить создать или назначить в этих целях. В дополнение к этим структурам могут проводиться неформальный диалог между членом Комиссии, занимающимся вопросами правосудия, свободы и безопасности, и российским координатором вопросов юстиции и внутренних дел, а также неформальные встречи экспертов

< Назад   Вперед >
Содержание