Тема: Деятельность субъектов политического процесса
План:
1. Группы интересов: понятие, структура, функции. Типы. Лоббизм.
2. Элита, понятие, типы, структура, функции.
3. Политическое лидерство, сущность, функции, типы.
Основные понятия: группы интересов, лоббизм, корпоративизм, элита, виды элит, контрэлита, политическое лидерство, виды политического лидерства; функции элит, лидера, групп интересов.
Литература:
Основная:
1. Божанов В.А. Политология: мир современной политики. – М, 2008. – с.219-233.
2. Мельник В.А. Политология. Учебник. - Мн.: Выш.шк., 2002. – с.410-416, 429-443.
3. Политология: Учебник/ Под ред. С.Б. Решетникова. – Мн.: ТетраСистемс, 2001. – с. 286-306.
Дополнительная:
1. Категории политической науки: учебник/ Авт.кол.: Мельвиль А.Ю. и др. - М.: МГИМО; РОССПЭН, 2002. – c 319-356.
2. Политология: Учебник/ Под ред.М.А.Василика. - М.: Юристъ, 1999. – с 452-502, 163-189, 272-291.
3. Политология. Учебник/ Под ред. В.А. Ачкасова. – М.: 2005. – с. 457-568.
4. Приложение 9.
Политический процесс - сложное многосоставное явление, в ходе которого происходит взаимодействие различных субъектов. Главная составляющая политического процесса – активность людей, их политические действия, связанные с воздействием на власти. При изучении их деятельности важно учитывать их потенциал и статус, вид их действий, способ интеракций между ними, что определяет расстановку, позицию и соотношение сил различных субъектов политического процесса.
Мы рассмотрим деятельность лишь трех субъектов.
1. Группы интересов – это объединения индивидов на основе общих интересов, стремящееся оказать влияние на политические институты в целях принятия наиболее благоприятных и выгодных для себя решений.
Теория групп впервые была сформулирована А.Бентли, затем развита Р.Далем, Д.Истоном, Г.Ласки.
Основными функциями групп интересов являются артикуляция и агрегирование интересов, информация своих сторонников и власти, формирование политической элиты.
Типологизация групп интересов:
а.) Алмонд Г. и Пауэлл выделяют:
- аномичные и институциональные группы;
- ассоциативные и неассоциативные группы.
б.) Ж.Блондель различает:
- группы, возникающие на основе общинных, кастовых и клановых общностей;
- институциональные группы (лобби);
- группы защиты;
- группы поддержки.
Термин «лобби» (кулуары) возник еще в XVII в., сначала в монастырях, затем в английском парламенте.
Способы влияния лоббистов на власть:
? выступления в комиссиях и комитетах парламента;
? разработка законопроектов, документов, привлечение экспертов;
? личные встречи, контакты, переговоры;
? формирование общественного мнения;
? организация кампании «давления» с мест;
? подготовка и распространение результатов научных, социологических исследований;
? организация действий «своих людей»;
? финансирование;
? прямой подкуп должностных лиц.
Существуют 2 подхода к лоббизму:
- запретительный;
- регулятивно-правовой.
Лоббизм делится на:
- политический, экономический, социальный, социокультурный;
- отраслевой и региональный;
- парламентский, президентский, правительственный;
- внешний и внутренний.
В разных странах (США, Германия, Франция) лоббизм регулируется законодательными актами.
Разновидностью лоббизма является корпоративизм, термин возникает в XIV-XV вв.
Корпорация – это замкнутая институциональная группа, монопольно распоряжающаяся определенными ресурсами, выполняющая определенные функции (хозяйственные, военные, административные, политические) и защищающая специфические коллективные интересы.
Корпоративизм – это ограниченное число принудительных иерархически ранжированных и функционально дифференцированных групп интересов, которые монополизируют представительство соответствующих сфер общественной жизни перед государством.
2. Термин «элита» появляется в древности, но в политике он употребляется с XVIII в., а в научный оборот введен в конце XIX начале ХХ в. Теория элитизма развивалась Карлейлом, Шопенгауэром, Ницше, Парсонсом, Моска, Парето.
В современной политологии существует несколько подходов к изучению элит в целом их можно свести к двум.
- меритократическому;
- властному.
Меритократический подход заключается в том, что:
- элита наиболее ценный элемент общества;
- она занимает господствующее положение в силу исключительности;
- это следствие естественного отбора;
- это связано равенством возможностей, но не результатов.
Властный подход заключается в определении элиты как группы, осуществляющей власть и влияющую на общество.
Властный подход делится на 2 направления: структурный и функциональный. Сторонники властного подхода включают в ее состав: экономических лидеров, политических лидеров, профессоров и учителей, духовенство, выдающихся журналистов, военных, судей и адвокатов.
Правящая элита – это социальные группы, занимающие наиболее высокие позиции в обществе, обладающие в максимальной степени властью и возможностями влияния на общество.
Сегодня общими усилиями ученых создана теория демократического господства элит (демократического элитизма).
Ее суть:
? элита не монолитна, состоит из конкурирующих групп;
? открытый доступ для способных членов общества, динамичный характер ее;
? наличие контрэлиты (оппозиционной элиты);
? конкуренция элиты и контрэлиты;
? влияние элиты на массы больше, чем массы на нее;
? осуществление контроля, общества за элитой с помощью выборов;
? ненасильственная смена элит;
? власть элит носит ненасильственный характер.
Функции элит:
• стратегическая (определение целей программ, тактики, принятие решений);
• представительская;
• интегрирующая;
• мобилизационная.
Структура элит:
• селекторат (активисты, потенциально готовые к профессиональной деятельности), потенциальные элиты, оппозиционная, сторонники правящих сил, правящая элита.
Типология элит:
? по функциональному признаку – политическая, экономическая, культурно-информационная;
? по месту в политической системе – правящая и оппозиционная (контрэлита);
? по интенсивности циркуляции и способам рекрутирования – открытая и закрытая;
? по структуре – элиты с высокой степенью интеграции (объединенные) и низкой степенью интеграции (разъединенные);
? по степени представительности – с высокой и низкой степенью представительства.
Существует смешанная типология, объединяющая все предыдущие типы.
Выделяют 2 системы рекрутирования элит: гильдии и антрепренерская.
для гильдии характерно:
? закрытость;
? наличие институциональных фильтров;
? небольшой резерв;
? тенденция к воспроизводству существующего типа лидерства.
для антрепренерской системы присуще:
? открытость;
? небольшое число формальных требований;
? широкий резерв;
? высокая конкурентоспособность;
? большое значение личностных качеств лидера.
Иногда выделяют номенклатурную систему, сложившуюся в тоталитарных обществах (бюрократия).
3. Политическое лидерство – это способ взаимодействия лидера и масс, в процессе которого оказывается влияние на массы
Особенности лидерства как явления:
? между общенациональным лидером и обществом не существует прямого взаимодействия, оно опосредовано партиями, лобби, СМИ;
? оно носит многоролевой характер, лидер нацелен на согласование интересов;
? лидерство корпоративно;
? оно институционализировано.
Существует несколько подходов к определению лидерства:
- П.лидерство – это постоянное приобретенное влияние со стороны определенного лица на общество, группу, власть.
- П.лидерство – это управленческий статус, социальная позиция, руководящая должность.
- П.лидерство – это символ общности, образец политического поведения.
Функции:
? определение и формулирование интересов групп целей социальной и политической деятельности, выявление способов и методов реализации интересов (программная функция);
? выработка и принятие политических решений (управленческая);
? мобилизационная;
? коммуникативная;
? легитимация власти;
? защитная;
? координационная.
Существует несколько теорий политического лидерства:
- теория личностных черт;
- ситуативная;
- личностно-ситуативная;
- теория конституентов (решающая роль последователей лидера);
- психологические концепции: психоаналитическая, мотивационная, прикладная.
Типология:
- по М.Веберу – традиционное, харизматическое, рационально-бюрократическое.
- по М.Херманн – знаменосцы, служители, торговцы, пожарные.
- по С.Джиббу – лидер-патриарх, тиран, идеальный лидер.
- по Ж.Блонделю – спасатель, успокоитель, менеджер; патериалисты, пересмотрщики, улучшатели; идеологи, реформаторы, новаторы.
- М.Бернс делит лидеров на преобразователей и дельцов.
-Е.Вятр – лидер-идеолог, лидер-практик; лидер-харизматик, представитель; соглашатель – фанатик; догматик и открытый лидер.
В политическом лидерстве большую роль играет стиль лидерства – совокупность приемов и методов деятельности П.Л., характер его взаимодействия с членами группы и последователями.
Различают:
- авторитарный стиль (жесткий);
- демократический;
- невмешивающийся (отстраненный);
-американский политолог Барбер Р. предлагает такое определение стиля – политический стиль – это набор образцов привычных действий личности в ответ на ролевые требования. Он предлагает оценивать стиль с помощью шкалы.
Активность – пассивность (выполнение функций и позитивное - негативное) (отношение к своим обязанностям). В итоге он составляет 4 типа стилей:
- активно-позитивный (ориентированный на достижения);
- активно-негативный (ориентированный на личное благополучие);
- пассивно-позитивный (привязанность к должности);
- пассивно-негативный (ориентированный на минимальное исполнение долга)