Тема: Политические конфликты и кризисы

Цель: дать понятие политического конфликта и кризиса, раскрыть их значение в жизни общества.



План:

1. Конфликт как социальное явление.

2. Политический конфликт: понятие, типы, функции.

3. Политический кризис.



Основные понятия: социальный конфликт, политический конфликт, политический кризис, компромисс, консенсус, парламентский кризис, правительственный кризис.







Литература:

Основная:

1. Мельник В.А. Политология. Учебник. - Мн.: Выш.шк., 2002. – с.350-375.

2. Политология: Учебник/ Под ред.М.А.Василика. - М.: Юристъ, 1999. – с 452-502.

Дополнительная:

1. Категории политической науки: учебник/ Авт.кол.: Мельвиль А.Ю. и др. - М.: МГИМО; РОССПЭН, 2002. – c 357-424.

2. Политология. Учебник/ Под ред. В.А. Ачкасова. – М.: 2005. – с. 155-217.

3. Приложение 10



1. Конфликт – столкновение двух или более разнонаправленных сил с целью реализации их интересов в условиях противодействия (см. Приложение 10).

В изучении конфликтов существует 2 направления:

1.Концепции Э. Дюркгейма, Т.Парсонса, Н.Смелзера., где конфликт рассматривается с точки зрения стабильности и устойчивости (функционализм).

2. Теории Маркса К., М.Вебера, Р.Дарендорфа. где изучается роль конфликта в социальных процессах и переменах.

Боулдинг выделяет три большие группы конфликтов; на уровне индивидов, групп и организаций. В связи с этим создается следующая типология:

- конфликты между индивидами;

- пограничные конфликты между изолированными в пространстве группами;

- экологические конфликты между пересекающимися в пространстве группами;

- конфликты между гомогенными организациями (государствами);

- конфликты между гетерогенными организациями (государство и церковь);

- конфликты между индивидуумом и группой (семья);

- между индивидуумом и организацией (гражданин и государство);

- между группой и организацией.

Недостаток этой теории - большое обобщение.

А.Раппопорт выделяет 3 типа и одновременно 3 уровня конфликтов: война, игра, спор.

Конфликты различаются между собой:

- по легальности существования – открытые – закрытые;

- по направленности развития – субъекты – цели;

- по скорости, по типам – когнитивные и мотивационные;

- по механизму их разрешения;

- по сложности и важности.

Совершенно иную типологию дает Р.Даль, он разделил конфликты на биполярные (двусторонние) и мультиполярные (многосторонние); коммулятивные и прекращивающиеся; конфликты, ведущие к поляризации и сегментации.

Основными источниками конфликтов являются расслоение общества на социальные, национальные группы, слои, классы, страты.

В конфликте можно выделить как минимум 3 стадии: предконфликтная, непосредственно конфликт, разрешение конфликта.



2. Политический конфликт – это столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей, взглядов.

Источник ПК – противоречие между обществом как целостной системой и неравенством включенных в нее индивидов, групп, выраженным в иерархии политических статусов.

Политические конфликты можно разделить на 3 группы:

? внесоциальные (зависят от характера человека);

? социальные, связанные с взаимодействием субъектов;

? комбинированные.

Структура политического процесса



Типы политических конфликтов:

конфликты интересов ценностей идентификации

В зависимости от уровня участников различают конфликты: международные, государственные (ветви власти, партии), региональные, местные.

По зонам и масштабам ПК делятся на:

- Внутриполитические конфликты:

а.) позиционные (горизонтальные);

б.) оппозиционные (вертикальные);

в.) режимные;

г.) легитимные.

Субъектами внутриполитических конфликтов являются политические институты; организации, осуществляющие власть ,но занимающие различные позиции. Предмет таких конфликтов – элементы политической системы.

- Внешнеполитические (межсистемные) конфликты обусловливаются различиями в идеологии, политике групп, государств.

Субъекты: государство, союзы, блоки, группы государств.



? По временным рамкам ПК бывают: долго- и кратковременными.



? По динамике развития – остротекущие, быстроразвивающиеся, угасающие, разрастающиеся.



? По уровню конфликтных отношений: глубокие и неглубокие (в сознании людей); «с нулевой суммой» и «не с нулевой суммой»; антагонистические и неантагонистические.



? По уровню публичности: открытые (гласные) и закрытые (латентные); вертикальные и горизонтальные; ложные.



? Вертикальные и горизонтальные типы конфликтов:



• Вертикальные – между различными уровнями власти, органами центрального и местного управления, центральными и местными элитами.

• Горизонтальные – «война законов», конституционный кризис, вооруженный конфликт (наиболее опасный для общества и государства)

? Ложный конфликт (не имеет реальных причин, надуманный).



Этапы и способы разрешения конфликтов. Набор способов и технологий разрешения ПК не велик:

? отрицание или замалчивание ПК;

? применение репрессивных мер по отношению к одному или всем участникам конфликта;

? осуществление реформ, частично устраняющих, причины конфликта;

? достижение компромисса, консенсуса;

? концессия, т.е. поручение урегулировать ПК третьей силе.

Урегулирование конфликта очень сложный процесс. Он предполагает:

? предупреждение открытых форм проявления конфликтов, сопровождающихся насильственными действиями;

? разрешение конфликтов, предполагающее устранение причин, вызывающих формирование новых уровней отношений участников;

? улаживание конфликтов (снижение уровня враждебности конфликтующих сторон, перевод конфликтов в русло поисков совместного решения конфликта).



Исходя из этого российский политолог Василик М.А., выделяет следующие группы методов разрешения конфликтов:

? Первая группа направлена на предотвращение развития насильственной стадии конфликта. Сюда относятся: ранняя диагностика причин конфликта, развитие институтов и механизмов предупреждения насильственных форм, создание государственных и негосударственных консультационных служб, развитие образования, культуры, СМИ.

? Вторая группа направлена на разрешение противоречий, вызывающих конфликт. Она, по мнению Бертона, должна основываться на изменении глубинных структур правильно организованное общение между конфликтующими группами, снятие ложной идентификации с группы только по национальному признаку, специально организованные встречи, дискуссии между конфликтующими группами.

? Третья группа методов включает в себя приемы, переводящие конфликт в рациональное русло.

Исходя из этого, существует, по его мнению, 4 способа разрешения конфликтов:

? соглашение в результате совпадения мнений всех сторон;

? соглашение в соответствии с законодательной и моральной волей внешней силы;

? соглашение, навязанное силой одной из сторон конфликта;

? застарелый конфликт теряет свою актуальность и разрешается сам собой (см. Политология/ под ред. Василика М.А. – М.: Юрист, 1999. – с.501-502)

В целом демократический процесс контроля над конфликтными ситуациями включает в себя следующие процедуры: деполитизация; взаимность; право вето; компромисс; концессия, т.е. передача права урегулирования третьей стороне.

Сложнейшим из политических конфликтов является этнополитический (национальный) конфликт. В Российской политологии под этнополитическими конфликтами понимают, конфликт, характеризующийся определенным уровнем организованного политического действия, участием общественных движений, наличием массовых беспорядков, сепаратистских выступлений, даже гражданской войны, в которых противостояние происходит по линии этнической общности (см. Политология/ под ред. Василика М.А. – М.: Юрист, 1999. – с.505).



Этапы разрешения конфликта:

? подготовительный;

? переговоры;

? выход из конфликта;

? контроль за выполнением согласованных решений.



1. Неразрешенный ПК ведет к политическому кризису. Политический кризис можно определить как все общее недовольство народа деятельностью правящих кругов.



Проявлением политического кризиса являются:

? падение авторитета политической власти;

? паралич власти, т.е. неспособность ее осуществлять присущие ей функции;

? распространение идей, отрицающих данную политическую систему;

? оживление оппозиции (явное и скрытое).

Другое определение политического кризиса – это состояние политической системы общества, выражающееся в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности.

Политические кризисы делятся на:

? внешнеполитические (международные);

? внутриполитические, которые подразделяются на правительственный, парламентский и конституционный.

В зависимости от причин возникновения и особенностей проявления, политические кризисы бывают:

? кризис легитимности;

? кризис идентичности;

? кризис политического участия;

? кризис проникновения;

? кризис распределения.

В основе разрешения политических кризисов лежат поиски компромисса и консенсуса.

Компромисс – это соглашение на основе уступок. Они бывают вынужденными и добровольными. На основе компромиссов создаются партийные блоки и коалиции.

Консенсус – это соглашение большинства людей любого общества относительно наиболее важных аспектов его развития.

Выделяют объекты консенсуса:

? цели (конечные);

? правила игры, процедуры;

? конкретные органы власти.



Уровни консенсуса:

? на уровне сообщества или основной ценности;

? на уровне режима или процедуры;

? на уровне политики

< Назад   Вперед >
Содержание