Тема: Политический процесс

Цель: Раскрыть сущность и структуру политического процесса, разновидности его проявления.



План:

1. Сущность и структура политического процесса.

2. Типы и разновидности политического процесса.



Основные понятия: политический процесс, политическая деятельность, фазы (этапы) политического процесса, виды политического процесса. Режим существования, стадии, война, революция, реформа, терроризм, компромисс.



Литература:

Основная:

1. Божанов В.А. Политология: мир современной политики. – М, 2008. – с.233-250.

2. Мельник В.А. Политология. Учебник. - Мн.: Выш.шк., 2002. – с. 280-324.

3. Политология: Учебник/ Под ред.М.А.Василика. - М.: Юристъ, 1999. – с 257-272.

Дополнительная:

1. Категории политической науки: учебник/ Авт.кол.: Мельвиль А.Ю. и др. - М.: МГИМО; РОССПЭН, 2002. – c 319-356.

2. Политология: Учебник/ Под ред. С.Б. Решетникова. – Мн.: ТетраСистемс, 2001. – с 258-280.

3. Политология. Учебник/ Под ред. В.А. Ачкасова. – М.: 2005. – с. 457-568.

4. Приложение 8.



1. Политический процесс – это совместная деятельность субъектов политики, организуемая для достижения общих целей. Понятие политического процесса используется обычно в двух отношениях, условно обозначаемых как его макро и микро измерения. В макроаспекте его определяют как ход развития вообще воспроизводство политической системы под влиянием воздействующих факторов. В микроаспекте под политическим процессом понимается некая равнодействующая акций различных социальных и политических субъектов, т.е. совокупность субпроцессов.

В современной политологии существуют несколько подходов в исследовании политических процессов:

? Системный подход (Д. Истон, Т. Парсонс). Процесс делится на 4 фазы: вход, конверсия, выход, обратная связь. Это модель циклического функционирования п/п (круговорот) была распространения в 50-80-е годы ХХ века.

? Динамический подход (Г. Алмонд). Рассматривает п/процесс как адаптацию политической системы к изменяющимся условиям он выделяет несколько блоков совместной деятельности субъектов.

- блок преобразования социальных потребностей (артикуляция, агрегирование, реализация и контроль за исполнением;

- блок воздействия;

- блок адаптации, приобщения индивидов и их групп к политической жизни.

? Поведенческий и интеракционистский подходы рассматривают политический процесс как равнодействующая акции всех участников либо как совокупность взаимодействий (интеракций).



Основу политического процесса составляет политическая деятельность.

Политическая деятельность – это сумма практических действий, направленная на завоевание, осуществление и удержание власти.

Политическую деятельность часто обозначают категорией «политическое поведение».

Политическая деятельность имеет свои субъекты, т.е. непосредственных участников политических акций (индивиды, группы людей, социальные институты и их органы, которые обладают политической властью, политические партии и их функционеры, общественно политические движения и их лидеры, социальные слои, классы, нации, этносы).

Объектами политической деятельности является существующая общественная и политическая система, т.е. субъекты политики в ходе своей деятельности стремятся преобразовать, видоизменить или сохранить существующую социальную структуру общества, содержание общественно-политических отношений, структуру политических организаций и государственного устройства.

При этом различные субъекты, в конечной своей цели, имеют в виду преобразования всей социально-политической реальности. Проекты преобразований могут быть реалистичными, а могут выступать в виде абсолютных и относительных политических утопий.



Итак, политический процесс – это совокупная деятельность всех субъектов политических отношений, связанная с формированием, изменением, преобразованием и функционированием политической системы, опосредующей публичную власть.



Существуют 3 режима существования политического процесса:

• функционирования;

• развития;

• упадка.



Характер политического процесса:

• амбивалентный (внутренне противоречивый);

• асинхронный (обратимый, непропорциональный).



Поэтому, политический процесс – это совокупность институализированных и неинституализированных действий субъектов политики, осуществляющих формирование и реализацию межгрупповой властью воли общества.



Фазы (этапы) политического процесса:

1. Представление политических интересов групп институтам, принимающим управленческие решения (артикуляция интересов).

2. Принятие решений и формирование политической воли.

а.) Рационально-универсальный.

б.) Метод последовательных ограничений (метод ветвей).

3. Этап реализации политической воли, выраженный в форме управленческих решений.



Политический процесс разделяется на 4 стадии:

1. Конституирование политической системы.

2. Воспроизведение компонентов и признаков политической культуры.

3. Принятие и исполнение политико-управленческих решений.

4. Контроль за функционированием и направлением развития политической системы.



Политический процесс связан с категориями последовательности и длительности, непрерывности и повторяемости, укоренения и замедления темпа, ритма цикла, локальность, широта, глубина, насыщенность, масштаб и т.д.

Процесс признания политической системы может быть активным или пассивным, открытым или скрытым, добровольным или вынужденным, прямым или косвенным, осознанным или бессознательным.

Политический процесс связан с воссозданием политических отношений, институтов, политических норм, ценностей, знаков, символов, языками. Он очень тесно связан с преемственностью.

Политический процесс не может существовать без механизма контроля, который включает в себя: критерии оценок политических факторов. Самооценивание политически значимых фактов; воздействие лиц, вовлеченных в политический процесс на факты.

Значительное место в политическом процессе занимает государственное управление как политический субпроцесс. Специфику государственного управления определяют всеобщая роль Конституционного права как система базовых норм; универсальность, предопределенность широких властных полномочий и функций.

С государственным управлением тесно связана государственная политика. В ней выделяются такие блоки:

- формирование легитимных субъектов и институциональной иерархии;

- разработка стратегического курса и принятие государственных решений;

- административные средства реализации управленческих решений;

- государственный контроль и арбитраж.

С политическим руководством и государственным управлением тесно связана проблема принятия политических решений.

Политическое решение – это сознательный выбор одного из не менее двух возможных вариантов действий. Подготовка и принятие политического решения представляет собой сложный процесс, состоящий из нескольких этапов:

? постановка или выявление социально-политической проблемы, требующей разрешения;

? формирование возможных альтернатив разрешения данной проблемы;

? обсуждение или сравнительный анализ предполагаемых решений;

? принятие окончательного решения.

Существуют несколько методов принятия решений: рационально-универсальный и метод последовательных ограничений («метод ветвей»). Большинство политологов склоняются к тому, что «метод ветвей» более эффективен, однако целый ряд ученых предлагают более совершенный метод, т.к. смешено-сканнирующий метод, который соединяет преимущество первых двух.

Можно выделить следующие типы принимаемых решений:

• Законы и постановления высших органов власти;

• решения местных органов власти;

• решения, принимаемые непосредственно гражданами;

• решения высших органов политических партий и общественно-политических организаций;

• решения местных органов политических партий и общественных организаций. Вперед >
Содержание