Тема: Политическое представительство и выборы
Цель: Раскрыть процесс формирования и функционирования представительских органов власти.
План:
1. Роль выборов в политической системе.
2. Избирательное право.
3. Избирательная система.
Основные понятия: избирательный процесс, избирательная система, избирательная кампания, избирательная процедура, Выборы, референдум, мажоритарная, пропорциональная системы, электорат, абсентеизм, избирательный ценз, избирательное право.
Литература:
Основная:
1. Политология: Учебник/ Под ред. С.Б. Решетникова. – Мн.: Тетра Системс, 2001. – с. 333-349.
Дополнительная:
1. Категории политической науки: учебник/ Авт.кол.: Мельвиль А.Ю. и др. - М.: МГИМО; РОССПЭН, 2002. – c 319-356.
2. Политология: Учебник/ Под ред.М.А.Василика. - М.: Юристъ, 1999. – с 452-502, 163-189, 272-291.
3. Политология. Учебник/ Под ред. В.А. Ачкасова. – М.: 2005. – с. 457-568.
1. Избирательный процесс – это многообразие действий, событий, которые инициируются и создаются людьми в процессе подготовки и проведения выборов. В ходе избирательного процесса реализуются нормы избирательного права, раскрывается политическое поведение субъектов политического процесса.
Структура избирательного процесса: избирательная кампания, организационные структуры выборов (избирательные комиссии, штабы), избирательные процедуры (технологии), политический маркетинг, электоральная культура.
Основная цель избирательного процесса – это политические выборы, т.е. способ формирования органов государственной власти и управления общества с помощью выражения политической воли граждан в соответствии с действующей избирательной системой.
Виды выборов:
- президентские
- парламентские
- куриальные
- муниципальные
- очередные
- внеочередные
- дополнительные
Функции выборов:
- смена власти мирным путем;
- осознание и представление различными группами своих интересов;
- легитимация и стабилизация политической системы и структур власти;
- политическая социализация граждан, повышение их активности;
- рекрутирование политической элиты;
- формирование эффективно действующей оппозиции.
2. Основой всего избирательного процесса является избирательное право, т.е. совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение их, взаимоотношение между избирателями и представительными учреждениями, порядок отзыва депутатов.
В узком значении избирательное право – это право гражданина участвовать в выборах в качестве избирающего (активное избирательное право) или избираемого (пассивное).
Виды избирательного права: активное и пассивное.
Принципы избирательного права:
- Принцип всеобщности – означает, что все совершеннолетние и психически здоровые граждане имеют право голоса. С этим принципом тесно связаны избирательные цензы (ограничения): возрастной, оседлости, гражданства, образовательный, имущественный, по полу, моральный, религиозный.
-
- Принцип равных выборов:
а.) каждый избиратель имеет равное число голосов;
б.) равенство голосов избирателей (избирательные округа должны быть равными);
в.) равные условия для кандидатов.
-
- Принцип прямых выборов, означает, что избиратели прямо без посредников принимают решения. Здесь могут быть косвенные выборы, т.е. выборы через посредников – выборщиков.
-
- Принцип тайного голосования исключает контроль за волеизъявлением избирателя. Ему противостоит принцип открытого голосования.
Специфическую форму избирательной активности представляет референдум или плебесцит.
Референдум – это особый тип всенародного голосования, объектом которого является какой-либо важный государственный вопрос, по которому необходимо выяснить мнение населения всей страны. Он может быть конституционным, законодательным, обязательным, консультационным.
3. Избирательная система – есть порядок организации и проведения выборов в представительные учреждения или индивидуального руководящего представителя (президента) закрепленный в юридических нормах, а также сложившейся практикой деятельности государственных и общественных организаций.
Избирательная система состоит из двух компонентов:
1. Избирательное право (теоретико-юридический аспект).
2. Избирательная процедура (процесс).
Типы избирательных систем
мажоритарная
смешанная
пропорциональная
абсолютного
большинства
параллельная
жестких списков
относительного
большинства
связанная
полужестких списков
квалифицированного
большинства
свободных списков
? мажоритарная (альтернативная)
Ее достоинства:
- обеспечивает победившей партии большинство;
- предполагает формирование крупных политических партий и блоков;
- способствует установлению прочных связей между избирателями и кандидатами.
Недостатки:
- искажает реальную картину социально-политических сил в пользу победителя;
- может способствовать ослаблению, легитимности власти; вызывать недоверие к существующему строю;
- непосредственная зависимость кандидата от избирателей заставляет его заниматься местными, а не государственными делами;
- наличие второго, и.т.д. туров голосования.
? пропорциональная система (основана на партийных списках)
Существуют несколько типов списков:
- система жестких списков;
- полужестких;
- свободных.
Ее достоинства:
- отражает фактическое соотношение социально-политических сил в стране;
- обеспечивает представительство всем партиям, способствует многопартийности.
Недостатки:
- слабая связь между избирателями и депутатами;
- зависимость депутата от партийного аппарата;
- сложность при формировании правительства.
? Смешанная избирательная система
Ее достоинства:
- способствует укрупнению политических партий или блоков при одновременном соблюдении принципов пропорциональности;
- представляет возможность сохранения связей с избирателями.
Избирательная процедура (процесс) – это мероприятия государства по организации и проведению выборов, «избирательный закон в действии».
Избирательная процедура включает в себя: назначение выборов; создание избирательных органов, ответственных за их проведение, избирательных округов, районов, участков, регистрацию кандидатов в депутаты; финансирование или контроль за ним; определение результатов голосования.
Избирательная (предвыборная) кампания предусматривает выдвижение кандидатов, агитацию за них, выдвижение наблюдателей.
Избирательная кампания – это действия непосредственных участников выборов.
Электорат – это контингент избирателей, голосующий за какую-либо партию на выборах.
Абсентеизм – уклонение избирателей от выборов.
В процессе избирательных кампаний имеют большое значение:
- социально-политические технологии – совокупность конкретных действий и мероприятий последовательно реализуемых для достижения поставленной цели;
- социально-политическое сопровождение – совокупность специальных исследований проводимых с целью сбора информации (рейтинги, мониторинги), формирование денежного фонда.
Стратегия и тактика избирательной кампании:
- разработка предвыборной платформы;
- политический маркетинг;
- стратегия избирательной кампании – это система мероприятий и направлений политической деятельности, направленных на достижение цели;
- агитационно-пропагандистские мероприятия.
Есть другой подход к структуре избирательной компании. Она состоит из этапов:
1. Выдвижение кандидатов и создания основы предвыборной кампании.
2. Выработка стратегии и тактики избирательной кампании.
3. Агитационно-пропагандистская кампания.
4. День выборов. Подсчет голосов
< Назад
Вперед >
Содержание