Тема: Высшие органы государственной власти

Цель: Раскрыть структуру и функции высших органов государственной власти.



План:

1. Парламент: сущность и роль в жизни общества и его функции.

2. Глава государства.

3. Правительство.



Основные понятия: Парламент, депутат, комиссии, комитеты, Правительство, глава государства, иммунитет



Литература:

Основная:

1. Мельник В.А. Политология. Учебник. - Мн.: Выш.шк., 2002. – с. 171-192.

2. Политология: Учебник/ Под ред. С.Б. Решетникова. – Мн.: ТетраСистемс, 2001. – с.128-233.

Дополнительная:

1. Категории политической науки: учебник/ Авт.кол.: Мельвиль А.Ю. и др. - М.: МГИМО; РОССПЭН, 2002. – c 114-194.

2. Политология. Учебник/ Под ред. В.А. Ачкасова. – М.: 2005. – с. 127-307.

3. Приложение 6



1. Парламент (parliament – англ., parler – франц. говорить) – высший представительный, законодательный орган государства. Впервые образован в 1265 г. – однопалатный, с середины 14 в. – двухпалатный в Великобритании.

В разных странах законодательный орган носит разные названия: парламент, конгресс, Кнессет. Национальное Собрание в Белоруссии.

Парламент бывает одно- и двухпалатным (высшей и низшей), верхней и нижней.

Верхние палаты образуются по принципу:

• наследования – Великобритания;

• назначения – Канада, Иордания;

• избрания – США, Франция;

• в Беларуси верхняя палата формируется по территориальному принципу (по 8 чел. от каждой области и Минска, 8 чел. назначает президент).

Для работы парламента необходим Кворум.

В парламенте создаются комиссии или комитеты (постоянные или временные). Формируются фракции (парламентские группы).



Парламентские привилегии:

1. Парламентская неприкосновенность (иммунитет).

2. Депутат не несет ответственности за свою деятельность в парламенте индемнитет.



Функции:

1. законотворческая

2. представительская

3. функция обратной связи

4. формирование бюджета.

В парламентских республиках:

5. формирование правительства

6. контроль за его деятельностью.



Внешнеполитические функции:

? утверждение военной доктрины;

? ратификация и денонсация договоров;

? объявление войны.



2. Глава государства – монарх, президент, премьер-министр.

Монарх – король, шах, император, султан – постоянная власть передается по наследству; имеет специальные регалии – трон, корону, скипетр.

В республике главой государства является президент. Его пост выборный и временный. Современный вариант президентства существует с 1787 г.



Выборы Президента:

? всенародные;

? коллегии выборщиков – США;

? особые собрания – Германия;

? парламентом;

? правительством – Швейцария.

Срок полномочий ограничен от 5 до 7 лет, по 2 срока или неограниченное количество лет.



Недееспособность президента наступает:

? по состоянию здоровья;

? в результате измены или преступления;

? отставки (добровольно).



Полномочия:

? в парламентской республике – представительские функции

? в президентской республике – ключевая фигура – и глава государства, и глава правительства.



Функции:

? формирование правительства и контроль за ним;

? командующий вооруженных сил;

? прием верительных и отзывных грамот;

? право помилования и амнистии;

? назначение судей;

? послания;

? роспуск парламента;

? подписание законов;

? право вето;

? введение чрезвычайных положений.

В разных странах функций больше или меньше, согласно Конституции.



3. Правительство – высший государственный коллегиальный орган исполнительной власти. Статус определяется формой правления или режимом. В президентских республиках – совещательный орган при главе государства, в парламентских – высший орган политической власти.

Формирование различно, но общее – партийная основа, принятие нормативных актов, международная деятельность.



Полномочия:

? исполнение законов;

? составление и исполнение бюджета;

? формирование госаппарата;

? прогнозирование развития;

? участие в законодательной деятельности.



Деятельность правительства строится по принципу иерархии:

? председатель (премьер);

? министр;

? начальник департамента, управления, отдела и т.д.



Чиновники – бюрократия делится на:

? традиционную (наследственную, родовую);

? современную (рациональную).

Деятельность регулируется Законом о государственной службе. Бюрократия делится на классы, разряды. Бюрократия делится на звенья – низшие, средние, высшие.

Разряды – во Франции, Бельгии – 15, Беларуси – 12 классов.



Структура государственных органов

< Назад   Вперед >
Содержание