1.1. Юридическое понятие политической партии в зарубежном законодательстве

Ни в странах англосаксонской системы права, ни в авторитарных государствах законодатель не уделял внимания выработке юридического понятия политической партии. Напротив, в странах романо-германской системы права такое определение часто дается. Правда, оно обычно не имеет «строгого» характера, является в определенной мере описательным, но указывает на главные отличительные черты политической партии как особого общественного объединения.
Разумеется, в разных странах эти определения не совпадают, не во всех из них перечислены все наиболее существенные черты, но в синтезированном виде такое понятие включает следующие признаки:
1) объединение граждан государства, достигших совершеннолетия, как правило, 18 лет, пользующихся политическими и гражданскими правами. В некоторых странах, однако, натура-
лизованные граждане не сразу могут основывать партии и быть членами. Лица без гражданства и иностранные граждане, как
правило, членами партии быть не могут. В некоторых странах запрещено коллективное членство в партии, в других — в партиях есть коллективные члены, к примеру, в Лейбористской партии Великобритании они (профсоюзные организации) составляют подавляющее большинство ее членского состава — четыре пятых;
2) устойчивая организация, объединяющая членов на длительной или постоянной основе на базе идеологических факторов, прежде всего, общности политических убеждений и целей, что концентрированно выражается в программных документах партии: идеологический фактор, как обязательный признак членства, отличает партию от других общественных объединений — профсоюзов, женских организаций, обществ культурного характера и др.;
3) партии — некоммерческие организации, извлечение прибыли не является их целью. Правда, партия может создавать какие-то организации, примыкающие к ней, которые занимаются даже производством, но такое производство должно соответствовать направлениям деятельности партии, например, изготовление членских билетов, партийных документов и т.д., можно получать прибыль также от лекционной и иной творческой работы;
4) партия имеет своей целью завоевание политической власти, участие в формировании органов государства, прежде всего — правительства.
Главное в деятельности партии — достижение политических целей, даже если она создана для участия в политической жизни общества, а не защита социальных и иных интересов своих членов, как, например, у профсоюзов. Основным путем к завоеванию политической власти считают участие партии в выборах, особенно общегосударственных. Согласно Закону ФРГ о политических партиях 1967 г., который много раз дополнялся и изменялся, партия утрачивает свой статус и связанные с ним права, если она в течение шести лет не выдвигает своих кандидатов на выборах в парламент или ландтаги, местные представительные органы земель — субъектов федерации

< Назад   Вперед >
Содержание