Анализ конкурентоспособности социума с помощью индекса человеческого развития

Анализ как функция управления в социально-экономической сфере имеет своим главным объектом внимания развитие человека. Оценить результативность самого управления крайне сложно. Необходим обобщающий, сводный синтетический индикатор или индекс оценки, который выражал бы степень удовлетворения объективных материальных и духовных потребностей человека и его возможностей создавать условия, обеспечивающие достижение достойной жизни.

Наиболее удачной из попыток, как признают многие экономисты, разрабатывающие критерии и показатели, можно считать разработанный специалистами программы развития ООН (ПРООН) индекс человеческого развития (ИЧР), называемый также индексом развития человеческого потенциала. ИЧР стал средством измерения и оценки имеющихся возможностей для удовлетворения материальных и духовных запросов и потребностей людей. Он используется в мониторинге социально-экономического развития человека, отдельных стран и человечества в целом.

ИЧР отражает как величину благосостояния, так и качество жизни населения той или иной страны и представляет собой среднюю арифметическую из трех наиболее наглядных индикаторов уровня жизни:



где Jxj - индекс ожидаемой продолжительности жизни населения при рождении;

Jx2 - индекс уровня образования населения (комбинированный показатель, рассчитываемый как индекс грамотности взрослого населения и индекс совокупной доли учащихся, получающих начальное, среднее и высшее образование);

Jx3 - индекс реального ВВП надушу населения, исчисляемого по паритету покупательной способности (ППС) валют разных стран в долларах США.

Согласно методологии ПРООН, при расчете каждой из составляющих сводного индекса используются фиксированные стандарты минимального и максимального значений, с которыми сравниваются фактические показатели по той или иной стране:,



Для индекса продолжительности предстоящей жизни за максимальный уровень принят срок в 85 лет, за минимальный - 25 лет. Для индекса уровня образования населения стандарты составляют соответственно 0 и 100%. Для индекса реального ВВП на душу населения - 100 долларов П ПС и 40 000 долларов ППС (при этом в целях исключения неоправданно высокой дифференциации доходов для стран, в которых ВВП в расчете, на душу населения превышает среднемировой уровень, при стандартизации производится дисконтирование среднедушет вого ВВП по специальной методике).

Таким образом, принцип расчета каждой составляющей сводного индекса заключается в оценке относительного расстояния (разницы) между ее фактическим значением и максимальным, являющимся конечной целью развития. На данном этапе такими целями специалисты ПРООН считают: 1) повышение средней продолжительности жизни до 85 лет; 2) доступность образования для всех; 3) обеспечение достойного уровня доходов населения.

Анализ значений ИЧР достаточно наглядно показывает, сколько еще предстоит сделать стране для достижения названных ориентиров. Чем ближе значение этого индекса к единице, тем выше степень развития человеческого потенциала в данной стране и тем ближе это общество находится на пути к желаемым целям.

Компоненты сводного индекса относятся к наиболее значимым характеристикам уровня и условий жизни населения, отражающим основные процессы, происходящие в экономической и социальной жизни страны или региона.

Научно-исследовательский институт развития при ООН разработал методику, называемую "Профиль развития". Эта методика базируется на определении связей между общими показателями развития и социального развития. Величины отобранных ста индикаторов корреспондируются друг с другом. Строится "сетка соответствия", на которую можно наложить данные любой страны и составить ее "профиль развития". Такой подход в принципе применим к округам, территориям и регионам Российской Федерации.

Изучением критериев и социальных показателей занимается с конца 60-х годов ряд различных международных и региональных межправительственных организаций. Они разрабатывают и совершенствуют показатели в рамках решения своих задач, реализации функций, интересов и компетенции. Так, Всемирная организация здравоохранения определяет показатели состояния здоровья и доступа к услугам в области здравоохранения, а в сотрудничестве с ФАО - показатели питания и недоедания. ЮНЕСКО совершенствует показатели в области образования, МОТ - в сфере контроля занятости и безработицы.

По терминологии ООН, социальные индикаторы в системе "затраты и выпуски" и в системе "человек - инфраструктура жизнеобеспечения и жизнедеятельности" могут формироваться относительно тех услуг и условий благосостояния, условий достойной жизни, которые будут реально выражать, характеризовать и на основе которых можно определять направления и ориентиры развития.

Как считают специалисты ООН, "затраты" - это вложения правительственных и неправительственных органов, а "выпуски" - это конечные результаты деятельности социальных и других структур (служб в виде объема, качества, цены и структуры оказываемых услуг).

Начиная с 1998 г., индексы человеческого развития стали определяться не только по России в целом, но и для каждого региона в отдельности. Они представляют собой интересный материал для анализа и сравнительных оценок

< Назад   Вперед >
Содержание