Формы государственного устройства в зарубежных странах: понятие, виды, признаки

Понятие формы ГУ - способ территориальной организации г-ва или г-в, образующих союз, обусловливающий опр-ные взаимоотношения общенациональных институтов всего г-ва с органами его составных частей. Эта категория также хар-ет и объем прав составляющих гос территорию его частей (регионов). Т.о., данное понятие отвечает на вопросы о том, как организована территория г-ва, из каких частей она состоит, каково их правовое положение, на каких принципах строятся взаимоотношения центра и мест.

Различаются 3 формы ГУ: федерация, унитарное г-во и конфедерация. Конфедерация — это такая форма союза г-в, при кот г-ва сохраняют свой суверенитет практически в неизменном виде. Она, как прав, явл-ся переходной и временной формой, приводящей либо к распаду союза г-в, либо к образованию федерации.

Г-во считается унитарным (целостным, простым, единым), если все или большинство его частей являются обычными административно-территориальными единицами. В составе унитарного г-ва нет каких-либо гос образований, обладающих политической самостоятельностью.

Признаки унитарного г-ва: единая конституция; общее (единое) гражданство; единая система центральных органов гос власти; единая судебная и правовая система, подчиненность местных органов управления в той или иной степени центральным институтам гос власти и их подконтрольность центру.

Федерация — это форма ГУ, представляющая собой сложное (союзное) г-во, состоящее из гос образований, обладающих опр полит самостоятельностью.

Составляющие федеративное г-во гос образования (штаты, земли, провинции) явл-ся субъектами (членами) федерации и имеют свое собств административно-территориальное устр-во.

Федеративное устр-во неоднородно, его особенности опр-ся историческими условиями образования конкретного г-ва, своеобразием культуры и быта народов, национальным составом населения. В н.в. насчитывается более трех десятков федеративных г-в, в которых проживает треть населения планеты (США, ФРГ, Бельгия, Бразилия, Канада, Индия, Исламская Федеративная Республика Коморских Островов, Пакистан, Танзания, Папуа-Новая Гвинея и др.).

Совр федерации от унитарных г-в отличаются более высоким уровнем социальной и национальной напряженности, связанным в немалой степени с несовершенством федеративной структуры и неразвитостью политико-правовых связей внутри г-ва.

Выделяют признаки федеративного г-ва как абсолютного, так и факультативного характера. К первым признакам, которые явл-ся обязательными, относ-ся: добровольность объединения гос-ных образований в единое г-во; единая территория г-ва, образованная в результате вхождения территорий субъектов федерации; симметричный конституционный статус субъектов федерации и их равноправие; разграничение компетенции между союзом (центром) и его субъектами; наличие двухуровневой системы законодательства (собственно федерации и ее членов); существование самостоятельной системы органов законодательной и исполнительной власти субъектов федерации; наличие единого федерального гражданства.

К признакам факультативного характера, т.е. необязательно присущим федерации, но встречающимся на практике в ряде г-в, относятся: наличие конституции субъекта федерации; существование самостоятельной судебной системы на этом регионально-субъектном уровне; возможность установления гражданства субъекта федерации; асимметричный конституционный статус членов федерации

< Назад   Вперед >
Содержание