Правовая регламентация вопросов несостоятельности (банкротства)

В примерный перечень основных документов, регламентирующих вопросы несостоятельности (банкротства), входят следующие основные нормативно-правовые акты:

• Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 г.;

• Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

• Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса»;

• Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ (в ред. от 21 марта 2002 г.) «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»;

• Постановление Правительства РФ от 20 мая 1994 г. № 498 (в ред. от 3 октября 2002 г.) «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий»;

• Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. № 421 (с изм. от 24 августа 2002 г.) «О дополнительных мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий и организаций»;

• Распоряжение ФСФО РФ от 14 июня 2002 г. № 101-р «Об утверждении разъяснения о вопросах, связанных с применением процедур банкротства»;

• Письмо ФСДН РФ от 2 октября 1998 г. № 5-р «О вопросах, связанных с применением процедур банкротства» и др.

Кроме того, существует международно-правовой акт Регламент № 1346/2000 о производстве по делам о несостоятельности, принятый Европейским парламентом 2 марта 2000 г.

При применении Закона о несостоятельности (банкротстве) предприятий на практике возникал вопрос: что понимается под термином «неудовлетворительная структура баланса должника»? Для разъяснения данного понятия было принято Постановление Правительства РФ от 20 мая 1994 г. № 498 «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий». По мнению Т. Прудниковой и В. Голубева, система критериев, указанных в Постановлении Правительства РФ № 498, была также разработана в целях обеспечения своевременного осуществления таким собственником, как государство, мер, направленных на предотвращение банкротства государственных предприятий, а также предприятий, в капитале которых доля (вклад) РФ составляет более 25 %.

Постановление Правительства № 498 не было отменено, следовательно, оно не утратило юридическую силу и применяется в части, не противоречащей Закону о банкротстве, за исключением положений о предоставлении государственной финансовой поддержки неплатежеспособным организациям за счет средств федерального бюджета.

В Законе о банкротстве такой признак несостоятельности, как неудовлетворительная структура баланса, не называется. Нормы о запрете применения указанного признака Закон о банкротстве также не содержит. Поэтому представляется, что коэффициенты определения неудовлетворительной структуры баланса должника могут применяться в совокупности с другими критериями несостоятельности (банкротства) для платежеспособности как организаций-должников, так и банков-должников. Это позволило бы более точно определить финансовое состояние должника и, следовательно, его платежеспособность.

В приложении № 1 к данному постановлению указывается: чтобы признать структуру баланса предприятия неудовлетворительной, а предприятие – неплатежеспособным, необходимо выполнение одного из следующих условий:

• коэффициент текущей ликвидности на конец отчетного периода имеет значение менее 2;

• коэффициент обеспеченности собственными средствами на конец отчетного периода имеет значение менее 0,1.

Коэффициент текущей ликвидности характеризует общую обеспеченность предприятия оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочных обязательств предприятия, коэффициент обеспеченности собственными средствами указывает на наличие собственных оборотных средств у предприятия, необходимых для его финансовой устойчивости.

Существует также коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности, характеризующий наличие реальной возможности у предприятия восстановить либо утратить свою платежеспособность в течение определенного периода.

В действующем законодательстве РФ используются два термина «несостоятельности (банкротства)»: несостоятельность (банкротство) гражданина и несостоятельность (банкротство) юридического лица.

Каждому из приведенных понятий можно дать определение.

1. Под несостоятельностью (банкротством) гражданина понимается признанная арбитражным судом или объявленная гражданином, являющимся должником, его неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не выполнены в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

2. Под несостоятельностью (банкротством) юридического лица понимается признанная арбитражным судом или объявленная юридическим лицом, являющимся должником, его неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не выполнены в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения. Под несостоятельностью (банкротством) кредитной организаций понимается признанная арбитражным судом ее неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным средствам и (или) исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение месяца с наступления даты их исполнения (имеется в виду Федеральный закон о банкротстве кредитных организаций).

Суть института банкротства заключается в том, что если должник не может выполнить свои денежные обязательства, то он обязан предоставить кредиторам свое имущество, которое будет продано, а полученные от продажи деньги пойдут на оплату долгов. Наряду с этим в институте банкротства есть очень важное положение: если должник может восстановить свою платежеспособность, то ему такая возможность должна быть предоставлена и его банкротить нельзя.

В мировой практике никогда не было прецедентов перевода экономики огромной страны на рыночные основы. Сложилась уникальная ситуация, когда большинство крупных промышленных предприятий превратились в потенциальных банкротов. В связи с этим требуется разумный, аккуратный, взвешенный подход к антикризисному управлению предприятиями в регионах РФ. Управление финансовым оздоровлением товаропроизводителей станет эффективным инструментом экономической политики государства в регионах

< Назад   Вперед >
Содержание