Институциональная подсистема

Чтобы достаточно четко представить систему политических институтов, являющихся субъектами власти и управления, есть смысл выделить три типа организаций и учреждений. Критерием дифференциации является степень вовлеченности соответствующих институтов в политическую жизнь, в реализацию функций власти и управления. По этому критерию можно выделить:

а) собственно политические организации и учреждения;

б) косвенно политические институты;

в) неполитические институты.

Собственно политические институты, в отличие от других организаций и учреждений, выполняют функции непосредственного властвования и управления, либо к этому стремятся. Осуществление власти, функций политического руководства и управления - это главное в их деятельности. Именно эти институты воплощают в конкретную практику политические идеи и программы. К собственно политическим институтам относятся государство и политические партии, различные органы представительной и непосредственной демократии.

Косвенно политическими институтами являются организации и учреждения, деятельность которых хотя и связана с осуществлением политической власти и управления, но является лишь одним из аспектов их функционирования. Главное поле деятельности этих институтов лежит в другой области. В качестве иллюстрации этого типа институтов можно привести профсоюзные организации, союзы предпринимателей, социально-экономические организации крестьянства и мелкой буржуазии, социально-экономические организации рабочего класса, общественные движения, СМИ, церковь и др.

Неполитические учреждения и организации. Они по своей сути и предназначению не участвуют в осуществлении функций власти и управления. В качестве примера можно привести такие организации: общество филателистов, спортивные добровольные общества, союз композиторов и т.д. Правда, в нашей недавней истории был короткий период, когда выборы народных депутатов СССР от общественных организаций политизировал ряд неполитических организаций, но подобное вряд ли уже возможно в обозримом будущем.

В состав политической системы правомерно включать собственно политические и косвенно политические организации и учреждения. Последние включаются в политическую систему теми аспектами своей деятельности, которые непосредственно связаны с участием в осуществлении функций власти и управления

< Назад   Вперед >
Содержание