ОСНОВЫ ПРАВА

Раздел 7. ОСНОВЫ СЕМЕЙНОГО ПРАВА

Тема 7.1. Нормы семейного права

Значение норм права для укрепления семьи. Каждый из нас является членом семьи. Те, кто еще не создал свою, новую семью, живут обычно с родителями, братьями, сестрами и другими родственниками. Совместно с ними они составляют семью, ячейку нашего общества, маленький коллектив. В семье происходят рождение и воспитание детей, в ней заботятся о престарелых и нетрудоспособных ее членах, организуют быт и отдых. В хорошей, дружной семье человек находит свое счастье, дети вырастают здоровыми и достойными членами общества, от обстановки в семье во многом зависит, как человек учится, работает, ведет себя в быту.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ст. 38).

Государство проявляет заботу о семье: создает и совершенствует работу детских учреждений, развивает систему социальных служб, устанавливает пособия гражданам, имеющим детей, а также устанавливает другие меры социальной защиты и поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.

Имея в виду значение семьи для общества и каждого отдельного человека, наше государство всегда стремилось к укреплению семьи. Из предыдущих глав вы уже знаете, какое влияние на поведение человека могут оказать правовые нормы — закон. Поэтому и для укрепления семьи, наряду с другими мерами, используется закон. С первых дней существования российского государства издаются законы, цель которых — создавать и укреплять в семье отношения, соответствующие нашему общественному укладу и нашим нравственным требованиям. Конечно, большинство граждан ведут себя в семье так, что нет необходимости прибегать к помощи закона. В силу своих нравственных принципов люди без всякого принуждения выполняют все лежащие на них как членах семьи обязанности.

Но закон дает возможность принудить к выполнению долга перед семьей тех, кто о нем забыл, пренебрег своими обязанностями, закон помогает воспитывать чувство ответственности перед семьей, бороться с вредными пережитками.

Семейное законодательство. В соответствии с Конституцией РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Основные нормы, регулирующие отношения в семье между ее членами, кодифицированы в федеральном законе — Семейном кодексе Российской Федерации (далее — СК). Семейный кодекс был принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и введен в действие с 1 марта 1996 г. Это четвертый Семейный кодекс в истории российского семейного законодательства после кодексов 1918, 1926 и 1969 гг., каждый из которых отмечал собой определенную эпоху в развитии государства и общества. С принятием нового Семейного кодекса регулирование семейных отношений приведено в соответствие с Конституцией РФ, другими федеральными законами и прежде всего с новым Гражданским кодексом РФ. В нормах СК получили свое отражение положения международных правовых актов в области прав человека, ратифицированных Российской Федерацией, а также положительный опыт реформирования семейного законодательства в зарубежных странах. Семейный кодекс учел практику применения действовавшего семейного законодательства, критику его отдельных положений, предложения, высказанные в процессе подготовки СК законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, практическими работниками, учеными. Вместе с тем в Кодексе сохранены положения Кодекса о браке семье 1969 г., правильность которых подтверждена жизнью.

Семейный кодекс РФ содержит следующие основные разделы (состоящие из глав): семейное законодательство (основные начала, круг отношений, регулируемых Кодексом, система семейного законодательства, применение к семейным отношениям гражданского законодательства и норм международного права, осуществление и защита семейных прав, исковая давность в семейных отношениям); заключение и прекращение брака (порядок и условия заключения брака, прекращения брака и признания его недействительным); права и обязанности супругов (личные права и обязанности, законный и договорный режимы имущества супругов); права и обязанности родителей и детей (установление происхождения права детей в семье, правоотношения родителей, детей и других членов семьи); алиментные обязательства членов семьи (родителей и детей, супругов и бывших супругов, братьев и сестер и других членов семьи); формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека и попечительство, приемная семья); коллизионные семейные нормы (применение российского семейного законодательства, а также аналогичных законов иностранных государств к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства).

В состав семейного законодательства входят также законы субъектов РФ, которые принимаются в соответствии с СК. Законы субъектов РФ разрешают вопросы как отнесенные к их ведению СК, так и непосредственно СК не предусмотренные. При этом они должны касаться круга тех отношений, которые регулируются семейным законодательством и непосредственно определены в самом СК.

Наряду с Семейным кодексом действуют подзаконные акты, издание которых предусмотрено непосредственно самим Кодексом (например, согласно ст. 82 СК, виды заработка и иного дохода, подлежащие учету при удержании алиментов, определяются Правительством РФ).

Законодательные акты, как бы подробно они ни регулировали возникающие отношения, не могут, естественно, предусмотреть всего разнообразия отдельных жизненных ситуаций, в связи с чем вопросы применения законодательных норм в ряде случаев встречают затруднения. Поэтому большое значение для правильного понимания и применения норм семейного права имеют руководящие указания Верховного Суда РФ.

Судебные решения и определения по отдельным конкретным делам не имеют значения прецедента. В то же время решения и определения, касающиеся наиболее спорных и вызывающих сомнения при разрешении дел вопросов, систематически публикуются в официальном бюллетене Верховного Суда РФ. Хотя формально данные постановления обязательны лишь по тому конкретному делу, по которому были вынесены, суды принимают их во внимание при решении аналогичных дел.

Основы начала семейного законодательства. Основной задачей семейного законодательства является дальнейшее укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов.

Правовые нормы исходят из недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Семейное право, как и все российской законодательство, основано на равноправии всех граждан независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств.

В соответствии с Конституцией РФ права граждан в семье могут быть ограничены только на основании закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Исходя из этих основных начал строятся все правовые нормы этой отрасли законодательства, исходя из них оценивается поведение каждого человека как члена семьи.

Отношения, регулируемые нормами семейного права. Не все отношения в семье могут быть урегулированы с помощью права. В значительной части поведение членов семьи определяется лишь нравственными, моральными правилами. Издавая соответствующие законы, государство стремится, по возможности, не вмешиваться в личные интимные отношения граждан, ограничиваясь установлением лишь таких обязательных правил, которые нужны для укрепления семьи, а следовательно, и для каждого из ее членов.

Семейное законодательство устанавливает порядок и условия вступления в брак, порядок и условия его расторжения и признания недействительным; регулирует личные (неимущественные) и имущественные отношения, возникающие между членами семьи (супругами, родителями и детьми, другими членами семьи), а также отношения, возникающие в связи с принятием детей в семью на воспитание.

В семейном законодательстве нет общего определения семьи. Это неслучайно, семья — понятие социологическое, а не правовое.

Однако термины “семья”, “член семьи” часто употребляются в нормах семейного права. Для правильного их употребления необходимо знать, что под ними понимается.

В науке семейного права семья (в юридическом смысле) определяется как круг лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание.

В семейном праве права и обязанности возникают лишь между следующими членами семьи: супругами, родителями и детьми, братьями и сестрами, дедом (бабушкой) и внуками, отчимом (мачехой) и пасынками (падчерицами), а также между лицами, принявшими на воспитание детей (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, фактические воспитатели), и принятыми в их семью детьми. Права и обязанности у членов семьи возникают при указанных в Семейном кодексе условиях и, как правило, не зависят от совместного проживания или иждивенчества (в отличие от других отраслей права: жилищного, права социального обеспечения и др.).

Тема 7.2. Семейные правоотношения

Отношения между членами семьи, урегулированные нормами семейного права, представляют собой семейные правоотношения.

Субъектами семейных правоотношений выступают только граждане, чья семейная правосубъектность раскрывается через правоспособность и дееспособность. Семейное законодательство не содержит определения семейной право- и дееспособности, но эти понятия имеют большое значение в правоприменительной практике при решении вопросов о допустимости совершения тех или иных действий как самими гражданами, так и в отношении граждан различными государственными органами.

Семейная правоспособность как способность иметь семейные права и обязанности возникает у человека с момента рождения, но ее объем меняется с возрастом субъекта (например, права вступить в брак, усыновить ребенка и другие появляются с достижением совершеннолетия). Ограничение семейной правоспособности возможно лишь в случаях и порядке, прямо определенных законом (например, лишение судом родительских прав).

Семейная дееспособность — это способность лица своими действиями создавать семейные права и обязанности. Дееспособность не является необходимой предпосылкой возникновения семейных правоотношений. Возникновение целого ряда правоотношений происходит вне зависимости от волеизъявления лица (например, отношения между родителями и малолетними детьми (до 14 лет) и др.). Закон не указывает возраст, с которого возникает полная семейная дееспособность, так как он не всегда имеет значение для возникновения семейного правоотношения, а в большинстве случаев совпадает с моментом возникновения правоспособности (например, возможность возникновения супружеской право- и дееспособности возникает одновременно с достижением гражданином брачного возраста — 18 лет). Объем семейной дееспособности в определенной мере зависит от объема гражданской дееспособности. Так, при лишении в установленном порядке лица гражданской дееспособности вследствие психического расстройства, он теряет и семейную дееспособность (например, он не вправе вступить в брак).

Объектами семейных правоотношений являются действия (поведение) субъекта правоотношения, а также вещи (имущество) или иные материальные блага.

К первым относятся, например, осуществление родителями родительских прав в соответствии с интересами детей, право родителей требовать возврата ребенка от третьих лиц и т.п.

Вещи выступают объектами тех правоотношений, которые возникают между членами семьи по поводу имущества или иных материальных благ (например, при разделе общего имущества супругов, выплате средств на содержание супруга и других членов семьи).

Возникновение, изменение и прекращение семейных правоотношений закон связывает с различными обстоятельствами (юридическими фактами), представляющими собой действия или события.

Юридические факты, влекущие за собой возникновение, изменение и прекращение семейных прав и обязанностей, по преимуществу являются формой отражения определенной личной близости между людьми: брак, родство, усыновление и т.п.

К правомерным действиям относятся: вступление в брак, усыновление, признание отцовства и др. Закон, как правило, определяет не только, какое юридическое действие надо совершить, но и в каком органе (загсе, органах местного самоуправления).

К неправомерным действиям относятся такие, как отказ от предоставления содержания несовершеннолетним детям, вступление в брак при обстоятельствах, препятствующих его заключению, и др.

Наступление определенных юридических последствий связывается не только с действиями, но и с событиями (например, смерть супруга влечет прекращение брака, рождение ребенка приводит к возникновению родительских прав и обязанностей).

Большое значение в развитии семейных правоотношений имеют события длящегося характера, так называемые состояния. К ним относятся: родство, несовершеннолетие, нетрудоспособность, нуждаемость, беременность и др.

Некоторые семейные правоотношения возникают при наличии совокупности юридических фактов (юридических составов). Так, права и обязанности супругов возникают при наличии взаимного добровольного согласия женщины и мужчины на вступление в брак, достижении ими брачного возраста и регистрации брака в органах записи актов гражданского состояния; обязанность супруга по содержанию другого возникает при наличии трех факторов: нетрудоспособность и нуждаемость последнего, а также наличие у супруга необходимых средств для выплаты алиментов.

Непосредственное содержание семейных правоотношений составляют права и обязанности его субъектов. Объем этих прав и обязанностей (а также основания их возникновения, изменения и прекращения) конкретизируются в отдельных семейно-правовых институтах.

Брак. Вступление в брак — одно из важнейших событий в жизни человека. От него зависит счастье и благополучие не только самих супругов, но и их будущих детей. Неудачный брак приносит горе не только супругам, но и всем их близким. Установленные законом условия вступления в брак направлены на создание полноценной семьи, предотвращение непродуманных браков.

Закон устанавливает два условия вступления в брак: взаимное добровольное согласие вступающих в брак лиц и достижение ими брачного возраста.

Ранние браки могут тяжело отразиться на здоровье супругов и их детей, кроме того, не достигшие совершеннолетия еще не в состоянии в полной мере оценить свои чувства и поступки. Поэтому, как правило, вступать в брак разрешено лишь по достижении совершеннолетия, т.е. 18 лет. При наличии уважительных причин органам местного самоуправления предоставляется право давать разрешение на заключение брака несовершеннолетними, достигшими 16 лет. Причины, которые орган местного самоуправления может признать уважительными и по которым может разрешить вступить в брак до достижения брачного возраста, бывают самыми различными: нахождение в фактических брачных отношениях, беременность, рождение ребенка, отъезд в длительную командировку и др. Семейный кодекс допускает в виде исключения при определенных условиях возможность заключения брака лицами в возрасте до 16 лет. Решение этого вопроса возможно только законом субъекта РФ.

Запрещено вступать в брак лицам, уже состоящим в другом нерасторгнутом браке, а также лицам, признанным по суду недееспособными вследствие психического расстройства. Другие заболевания не являются препятствием для вступления в брак и его регистрации. Однако исходя из того, что не только психические расстройства, но и ряд других заболеваний представляют серьезную опасность как для самих супругов, так и для их потомства, Закон предусматривает добровольное и бесплатное медицинское обследование лиц, вступающих в брак. Результаты обследования составляют медицинскую тайну и могут быть сообщены другому лицу, вступающему в брак, только с согласия лица, прошедшего обследование.

Не допускаются также браки между близкими родственниками по прямой линии (отец, дочь, дед, внучка), а также между родными братьями и сестрами. Такие браки противоречат нашим моральным представлениям, не говоря о том, что в результате кровосмешения, т.е. брака между близкими родственниками, может родиться больное потомство. Не допускаются, кроме того, браки между усыновителями и усыновленными.

Для того чтобы союз мужчины и женщины был признан браком, он должен быть зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают только с момента государственной регистрации брака, с этого времени государство признает данный союз браком и берет его под свою защиту. Зарегистрировать брак можно в любом органе загса по выбору самих лиц, вступающих в брак.

В законе предусмотрен обязательный месячный срок между моментом подачи заявления о желании вступить в брак и регистрацией брака. Этот срок установлен для того, чтобы жених и невеста могли еще раз хорошо продумать свое решение. При наличии уважительных причин заведующий органами загса, где производится регистрация, может разрешить зарегистрировать брак до истечения этого срока. Брак может быть заключен в день подачи заявления. Это допускается только при наличии особых обстоятельств: беременности, рождении ребенка, непосредственной угрозы жизни и др.

Имея в виду особое значение брака как важнейшего события в жизни человека, регистрация брака по желанию жениха и невесты может быть произведена в торжественной обстановке.

Недействительность брака. Если при заключении брака были нарушены условия вступления в брак или существовали препятствия для его заключения, то брак может быть признан по суду недействительным. Например, один из вступающих в брак скрыл, что состоит в другом нерасторгнутом браке, или брак был заключен с девушкой, не достигшей брачного возраста, и т.п.

Недействительным признается также фиктивный брак, т.е. брак, зарегистрированный лишь для вида, без намерения создать семью, в других целях, например, чтобы избежать распределения на работу в другой город, получить право на жилую площадь и т.п. Однако если лица, заключившие фиктивный брак, впоследствии создали семью, оснований для признания его недействительным только по тому мотиву, что в момент регистрации они не предполагали начать совместную жизнь, нет.

Если брак признается судом недействительным, то считается, что он не существовал вообще и между состоявшими в нем лицами никаких прав и обязанностей не возникло (приобретенное имущество не считается общим, не возникает права на алименты и т.п.). Из этого правила существует лишь одно исключение: супруг, права которого были нарушены заключением такого брака (добросовестный супруг), вправе требовать выплаты алиментов (при условии нетрудоспособности и нуждаемости), а также раздела общего имущества по нормам семейного законодательства о совместной супружеской собственности. Добросовестный супруг вправе требовать и возмещения ему материального и морального вреда.

Личные (неимущественные) права и обязанности супругов. При заключении брака супруги по взаимному согласию могут избрать фамилию одного из них (мужа или жены) в качестве их общей фамилии. В качестве общей фамилии супругов может быть избрана двойная фамилия, образованная путем присоединения фамилии жены к фамилии мужа. По желанию каждый из них может остаться при своей добрачной фамилии.

Поскольку муж и жена полностью равноправны, то все вопросы жизни семьи и воспитания детей могут решаться ими только совместно.

Каждый из супругов вправе свободно избрать свое место жительства (местопребывание). Закон не исключает возможности раздельного проживания супругов по их желанию. В то же время, поскольку, как правило, супруги желают проживать совместно, предусмотрен ряд мер, обеспечивающих супругам возможность совместного проживания. Например, при переводе одного из супругов на работу в другую местность ему выдаются средства на оплату переезда его супруга, на новом месте обеспечивают всю семью жилым помещением; по окончании высшего или среднего специального образовательного учреждения молодых специалистов направляют на работу с учетом места жительства супругов и т.п.

Каждый из супругов свободен в выборе профессии и рода занятий. Разумеется, супруги обычно решают Эти вопросы совместно. В то же время если один из них препятствует другому заняться определенной профессией или выбрать определенное занятие, то такое поведение расценивается судебной практикой как обоснованный мотив для удовлетворения просьбы о расторжении брака.

Права супругов на имущество. Обычно супруги, каждый по мере возможности, участвуют в общих расходах и не делят имущество на твое и мое. Но на случай, когда возникают споры, законом установлены четкие правила. Все то, что принадлежало каждому до вступления в брак, остается его личной собственностью, и он вправе самостоятельно распоряжаться этим имуществом. Такое имущество называется “добрачным имуществом”. Все, что было нажито во время, брака, признается совместной собственностью супругов. И муж и жена в отношении этого имущества пользуются равными правами. Совместной собственностью не считаются лишь предметы, полученные хотя и во время брака, но в дар или по наследству каждым из супругов, а также вещи личного пользования мужа или жены (за исключением предметов роскоши — драгоценностей и т.п.). Закон не относит к совместной собственности и вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, детская библиотека, музыкальные инструменты и т.п.).

Совместная собственность супругов является бездолевой. Поэтому во время существования совместной собственности каждый из супругов вправе владеть, пользоваться и распоряжаться всей совместной собственностью. Согласие другого супруга предполагается, поэтому сделка, совершенная одним из супругов без согласия другого, может быть признана судом недействительной лишь при условии, что будет доказан тот факт, что контрагент, совершая сделку с одним из супругов, знал о возражении другого против данной сделки.

Указанное правило не распространяется на сделки по распоряжению недвижимостью и на сделки, требующие нотариального удостоверения или регистрации в установленном законом порядке, так как эти сделки могут быть совершены одним супругом только после получения нотариально удостоверенного согласия другого супруга. При отсутствии согласия последний вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении сделки.

Раздел совместной собственности происходит обычно лишь при расторжении брака, но может иметь место и независимо от этого. Супруги вправе сами разделить свое имущество, однако если возник спор, то раздел осуществляется судом. При разделе суд исходит из равенства долей обоих супругов независимо от того, сколько каждый из них фактически зарабатывал и какие вещи приобрел. Равной считается доля и того из супругов, который вообще не работал, так как был занят ведением домашнего хозяйства или уходом за детьми, либо не работал по другим уважительным причинам. Суд вправе отойти от начала равенства, если этого требуют интересы несовершеннолетних детей (например, присудить большую часть жилого дома, чтобы обеспечить детям необходимые условия) или заслуживающие внимания интересы одного из супругов (так, суд вправе уменьшить долю того из супругов, который расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи).

Установленный законом режим совместной собственности имущества супругов может быть изменен как до вступления в брак, так и в любое время в период брака путем заключения брачного договора.

Брачным договором признается письменное соглашение, в котором супруги сами определяют свои имущественные права и обязанности в браке и в случае его расторжения. Такой договор подлежит нотариальному удостоверению, и если он заключен до брака, то приобретает силу с момента регистрации заключения брака в органах загса. В брачном договоре супруги вправе изменить изложенный выше законный режим совместной собственности, установить совместную, долевую или раздельную собственность как на все принадлежащее им имущество (как на добрачное имущество, так и на имущество, приобретенное в браке), так и на его отдельные объекты. Супруги вправе определить в брачном договоре также свои права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходах друг друга, порядок несения каждым из них семейных расходов и другие вопросы, касающиеся их имущественных отношений. Однако содержание брачного договора ограничено определенными пределами. Брачный договор не может ограничивать правоспособность и дееспособность супругов, принцип их равноправия в браке, регулировать личные права и обязанности между супругами, права и обязанности (личные и имущественные) в отношении их детей и содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства.

Права супругов на содержание (алименты). В дружной семье никто из супругов не считает, что “содержит” другого. Иное дело, когда отношения портятся, а тем более брак расторгается. Тогда нередко забывают все клятвы и обещания, данные друг другу при вступлении в брак, и дело порой доходит до того, что отказывают даже в необходимой материальной поддержке нуждающемуся супругу. Между тем, вступая в брак, каждый принимает на себя серьезные обязательства перед своим мужем (женой), от этих обязательств нельзя отказаться по своему желанию. Поэтому если один из супругов нетрудоспособен и нуждается в материальной помощи, а другой хотя и в состоянии уделить ему часть средств, но оказать помощь отказывается, то с него могут быть взысканы по суду необходимые средства (алименты) на содержание его супруга. Право на получение алиментов имеет также жена во время беременности и в течение трех лет после рождения общего ребенка, а также нуждающийся (хотя и трудоспособный) супруг (жена или муж), осуществляющий уход за ребенком-инвалидом.

Право на получение алиментов имеет также разведенный нуждающийся супруг при том условии, что его нетрудоспособность наступила в браке или не позднее одного года после расторжения брака. В тех случаях, когда супруги продолжительное время состояли в браке, суд вправе взыскать алименты в пользу бывшего супруга пенсионного возраста и в тех случаях, когда он достиг этого возраста в течение пяти лет после прекращения брака.

Если супруги не договорились о размере помощи или помощь вообще не оказывается, алименты могут быть взысканы через суд, который определяет их размер в твердой денежной сумме с учетом материального и семейного положения сторон.

Суд вправе освободить одного супруга от обязанностей содержать другого супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком, принимая во внимание непродолжительность брака или недостойное поведение супруга, требующего выплаты алиментов (например, когда супруг стал нетрудоспособным в результате алкоголизма и т.п.).

Расторжение брака. Брак, заключенный по любви людьми, хорошо узнавшими друг друга, серьезно относящимися к своим обязанностям, умеющими помочь, а когда надо, уступить другому, как правило, продолжается пожизненно. Но встречаются ошибки при выборе супруга, иногда проявляется значительное несходство характеров, различие в интересах и стремлениях, порой один из супругов недостойно ведет себя и т.п. При таких обстоятельствах нельзя рассчитывать, что семья будет дружной, крепкой. В ней складываются ненормальные отношения, которые могут вредно отразиться на детях, а для самих супругов продолжение совместной жизни становится невыносимым.

Имея это в виду, закон предусматривает возможность прекращения брака путем развода.

Если у супругов нет общих несовершеннолетних детей и оба — как жена, так и муж — хотят расторгнуть брак, они вправе зарегистрировать развод в органах загса. Для того чтобы избежать непродуманных решений, оформление развода производится через месяц после подачи заявления.

Непосредственно в органах загса развод может быть зарегистрирован также в том случае, когда один из супругов объявлен судом безвестно отсутствующим или признан недееспособным вследствие душевного расстройства, а также если один из них осужден к лишению свободы на срок свыше трех лет.

В тех случаях, когда возникает спор по поводу раздела имущества, о детях или алиментах, он разрешается судом.

Если оба супруга пришли к выводу, что их семья окончательно распалась, но у них есть несовершеннолетние дети, с просьбой расторгнуть их брак они должны обратиться в суд. Суд в этих случаях, убедившись в добровольном согласии каждого из супругов на развод, расторгает их брак без выяснения причин распада семьи, но должен принять меры по обеспечению интересов несовершеннолетних детей. Если супруги не достигли соглашения о содержании и дальнейшем воспитании детей, суд определяет размер алиментов, и с кем после развода будет проживать ребенок.

Когда один из супругов не согласен на развод, суд вправе принять меры по примирению супругов, вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения, но не более 3 месяцев. Однако и в этих случаях суд не вправе отказать в иске о расторжении брака, если примирительная процедура не дала результатов и требующий развода супруг настаивает на разводе.

По требованию супругов суд одновременно с расторжением брака производит раздел имущества, находящегося в их совместной собственности, и определяет размер алиментов на содержание нетрудоспособного нуждающегося супруга.

Брак прекращается с момента вступления в законную силу решения суда о разводе. При этом закон содержит весьма существенную оговорку: бывшие супруги не вправе вступить в новый брак до получения в органе загса свидетельства о расторжении предыдущего.

Права и обязанности родителей и детей. С рождением ребенка у родителей возникают по отношению к нему различные права и неразрывно с ними связанные обязанности. Тот факт, что данные лица действительно являются родителями ребенка, должен быть удостоверен в установленном законом порядке, а именно записью в органах загса.

При совершении записи в книгах загса и в выдаваемом родителям свидетельстве о рождении указывается, кто является отцом и матерью ребенка. В отношении записи матери обычно никаких затруднений не бывает. По справке медицинского учреждения мать записывается как в том случае, когда сама регистрирует рождение, так и в том, когда рождение ребенка регистрируется по заявлению других лиц. А как быть с отцом? Ведь никакое медицинское учреждение не может выдать об этом справку. Все решается просто, если родители выполнили требование закона и зарегистрировали свой брак. В этом случае в качестве отца записывается муж матери. Если же брак не был зарегистрирован, положение может оказаться очень трудным. Моральные нормы нашего общества требуют от граждан заботы о своих детях. Такое нравственное требование и естественное человеческое чувство любви к своему ребенку приводит в большинстве случаев к тому, что родители пользуются предоставленным им правом подать в органы загса совместное заявление об установлении отцовства, т.е. просить записать фактического отца в книгах записи о рождении ребенка. Подать совместное заявление возможно и во время беременности матери при наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача такого заявления после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной (например, при непосредственной угрозе жизни: болезнь, пребывание в “горячей точке” и др.). Запись о родителях ребенка в этих случаях производится после рождения ребенка.

Однако в жизни встречаются случаи, когда фактический отец отказывается подать такое совместное заявление. Иногда это вызвано недостойным желанием мужчины освободиться от обязанностей перед ребенком и его матерью, иной раз — сомнением в своем отцовстве, порой — под влиянием родственников и т.п. В этих случаях матери предоставлено право обратиться в суд с требованием об установлении отцовства. Но для того чтобы суд мог вынести решение о признании отцом ребенка того гражданина, на которого указывает мать, суд должен установить действительное происхождение ребенка. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие этот факт, без каких-либо ограничений, в том числе и заключение генетической экспертизы крови. Право на предъявление такого требования имеют не только мать, но и фактический отец ребенка (когда мать отказывается подать совместное заявление об установлении отцовства), его опекун (попечитель), лицо, не иждивении которого находится ребенок (его близкие родственники, другие лица, фактически воспитывающие ребенка), а также сами дети, достигшие совершеннолетия (18 лет), если до их совершеннолетия требование об установлении отцовства не было предъявлено другими управомоченными лицами.

В тех случаях, когда отцовство установлено подачей совместного заявления или по суду, ребенок пользуется теми же правами, что и дети, родившиеся от родителей, состоявших в браке между собой. Если же отцовство не установлено, то никаких прав по отношению к фактическому отцу у ребенка и матери не возникает. Чтобы не было прочерка в свидетельстве о рождении ребенка, запись об отце при таких условиях совершается следующим образом: фамилия отца записывается по фамилии матери, а имя и отчество отца — по ее указанию. По желанию матери запись об отце ребенка может не производиться.

При записи о рождении ребенку присваивается фамилия его родителей, если они носят общую фамилию. При разных фамилиях отца и матери родители вправе присвоить ребенку любую из этих фамилий, а если они не могут прийти к соглашению, то фамилия одного из них присваивается по указанию органа опеки и попечительства. Родители избирают самостоятельно имя ребенку. Отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.

Обязанности родителей по воспитанию детей. Воспитание в семье обычно осуществляется всеми взрослыми членами семьи, которые передают детям свой опыт, свое умение, представление о плохом и хорошем. Но права и обязанности по воспитанию и ответственность за воспитание детей целиком возлагается на их родителей. Родители — отец и мать — пользуются равными правами и несут равные обязанности (п. 2 ст. 38 Конституции РФ).

Родители свободны в выборе средств и методов воспитания, однако пределы осуществления их прав ограничены целью воспитания: они обязаны заботиться о здоровье детей, их физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, об обучении своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Закон особо подчеркивает, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Под “интересами детей” семейное законодательство понимает обеспечение надлежащих условий их воспитания. Способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей.

Родители должны воспитывать детей совместно. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При наличии разногласий они вправе обратиться за их разрешением в орган опеки и попечительства или в суд. Как правило, таких разногласий в благополучной семье не возникает. Но в тех случаях, когда семья распадается, родители разъезжаются, а тем более если расторгается брак, родители нередко не могут прийти к соглашению, при ком из них будут проживать дети. Такой спор разрешает только суд. Решением суда устанавливается, при отце или матери должны проживать дети. Разрешая такие дела, суд исходит исключительно из интересов ребенка и передает его тому из родителей, кто по своим моральным качествам, сложившимся отношениям с ребенком и всей обстановке жизни может создать наиболее благоприятные условия для его воспитания.

Передача ребенка одному из родителей не означает, что другой должен быть отстранен от участия в воспитании ребенка. Закон признает полное равенство прав родителей и в тех случаях, когда брак между ними расторгнут. Как бы родители ни относились друг к другу, они должны помнить, что в интересах ребенка — сохранить ему как мать, так и отца, не делать его полусиротой. Родитель, проживающий раздельно, вправе и обязан участвовать в воспитании ребенка и может с ним общаться. Тот из родителей, при котором остался ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут договориться между собой, то спор разрешается судом исходя из интересов ребенка.

Родительские права защищаются законом. Если ребенок в силу каких-либо причин оказался у третьих лиц (например, у деда или бабушки, тетки и т.п.) и они отказываются вернуть ребенка, родители вправе требовать возврата им ребенка по суду. Однако суд, исходя из интересов ребенка, вправе в отдельных случаях отказать в этом требовании, хотя, по общему правилу, родителям преимущественно предоставляется право на воспитание своего ребенка. Например, после смерти матери ребенок ряд лет проживал у деда и бабушки, отец хотя присылал деньги, но с ребенком не общался, не интересовался его жизнью и стал, по существу, совершенно чужим ему человеком. При таких условиях изъятие ребенка из привычной ему среды могло бы его травмировать, отразиться на его воспитании. Дело отца — найти пути к сердцу ребенка, стать ему близким, необходимым человеком, а при этом условии дело может быть рассмотрено вновь и ребенок будет ему возвращен.

Если родители не выполняют своих обязанностей по воспитанию детей, злоупотребляют своими правами, жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность, они могут быть по суду лишены родительских прав, а дети у них отобраны. Лишаются родительских прав хронические алкоголики и наркоманы, а также родители, которые совершили умышленное преступление против жизни и здоровья своих детей или другого родителя ребенка. За неисполненное или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию ребенка родители могут быть привлечены к уголовной ответственности, если их поведение соединено с жестоким обращением с ребенком.

Семейное законодательство исходит из основополагающего принципа: правовое положение ребенка в семье определяется с точки зрения интересов ребенка (а не прав и обязанностей родителей) и включает следующие основные права ребенка: жить и воспитываться в семье; знать своих родителей (насколько это возможно); право на заботу и на воспитание своими родителями (а при их отсутствии — другими ответственными за это лицами); право на обеспечение его интересов, всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства; право на общение с обоими родителями и другими родственниками; право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет — и в суд; выражать свое мнение по всем вопросам, касающимся его жизни; право на получение содержания и право собственности на принадлежащее ему имущество.

Закон непосредственно не устанавливает каких-либо обязанностей самих несовершеннолетних детей. Но это не значит, что дети могут все получать от родителей, а сами не принимать никакого участия в жизни семьи. Такое поведение не отвечает нашим моральным, нравственным представлениям. Дети должны в меру своих возможностей помогать в домашних работах, в присмотре за своими младшими братьями и сестрами, они должны заботиться и помогать всем членам семьи, особенно престарелым бабушке, дедушке, и т.п. Дети должны выполнять все те требования, которые в их же интересах им предъявляют родители (хорошо учиться, соблюдать установленный в семье порядок и т.п.). Если дети достигли 16 лет и начали работать, они часть своего заработка должны выделять на общие расходы семьи.

Обязанности родителей по содержанию детей. Если родители не содержат сами своих детей или не достигли между собой соглашения о размерах и порядке предоставления такого содержания, с них могут быть взысканы по суду алименты. На содержание одного ребенка взыскивается 1/4, на двоих — 1/3, а на троих и более детей — 1/2 доли заработка и иного дохода родителя. Размер установленных законом долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом семейного или материального положения сторон или иных заслуживащих внимания обстоятельств. Алименты могут быть взысканы судом и в твердой сумме (например, когда родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся доход, получает его в иностранной валюте и т.п.).

Алименты выплачиваются до достижения детьми 18 лет. Родители обязаны содержать своих совершеннолетних детей только в том случае, если дети нетрудоспособны и нуждаются. Если дело доходит до принудительного взыскания, то суд определяет размер алиментов не в доле, а в твердой денежной сумме, размер которой зависит от материального и семейного положения родителей и детей.

Обязанности детей по содержанию родителей и заботе о них. Статья 58 Конституции устанавливает, что трудоспособные совершеннолетние дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь. Если совершеннолетние дети забывают о своем долге перед родителями, алименты в пользу родителей могут быть взысканы с них по суду. Их размер суд определяет в зависимости от семейного и материального положения родителей и детей.

Если родители были лишены родительских прав, они не могут требовать от детей средств на свое содержание. Суд может освободить детей от обязанностей содержать родителей и в тех случаях, когда убедится, что родители хотя и не были лишены родительских прав, но в свое время уклонялись от воспитания и содержания своих детей.

Алиментные обязательства других членов семьи. Семья — это не только родители и дети. Другие члены семьи также обязаны помогать нуждающимся в этом членам своей семьи. Если у детей нет родителей или у родителей нет достаточных средств, обязанность по содержанию детей возлагается на деда, бабушку, братьев и сестер. Эти лица обязаны также содержать несовершеннолетних, но нетрудоспособных и нуждающихся внуков, братьев и сестер, если те не могут получать содержание от своих родителей или супругов. В свою очередь внуки обязаны содержать деда и бабушку, если их не могут содержать их дети или супруги. Закон обязывает также пасынков и падчериц содержать своих отчима и мачеху.

Алименты должны платить также бывшие воспитанники на содержание своих фактических воспитателей, если последние содержали и воспитывали их не менее пяти лет и надлежащим образом, хотя и не оформляли это воспитание усыновлением.

Привитие уважения к старшим членам семьи проявляется в той норме закона, которая предоставляет деду и бабушке право на общение со своими внуками. Отец и мать, даже если они в ссоре со своими родителями (или родителями мужа либо жены), не вправе препятствовать внукам встречаться с дедом и бабушкой. Эти встречи часто очень нужны старым людям, оставшимся одинокими, они нужны и внукам, так как воспитывают в них чувство уважения и долга перед старшим поколением.

Усыновление. Ребенок потерял родителей, остался сиротой. Сирота — это слово всегда наводит на мысль о горьком детстве, лишенном светлой радости родительской любви, об одиночестве. Недаром сиротой называют и взрослых людей, оставшихся без семьи, неустроенных.

Дети-сироты помещаются в детские учреждения, где делается все, чтобы они не чувствовали потери родителей. Но ребенка тянет к семье, где он как член маленького коллектива — семьи получает индивидуальную ласку и внимание.

Вот для того, чтобы создать благоприятные условия для детей, лишившихся попечения родителей, закон предусматривает возможность усыновлять (удочерять) детей. Усыновленный по закону приравнивается в правах и обязанностях к родному сыну (дочери) усыновителя.

Усыновление производится судом по заявлению лица, желающего усыновить ребенка. Усыновить ребенка могут как супруги, так и отдельные лица, не состоящие в браке. Усыновителями мог быть только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут усыновить ребенка лица, лишенные родительских прав, бывшие усыновители, опекуны (попечители), если они ненадлежащим образок осуществляли воспитание ребенка, а также лица, страдающие определенными заболеваниями (например, венерическими заболеваниями, ВИЧ-инфекцией и др.).

До вынесения решения суда об усыновлении органами опеки и попечительства производятся подробные обследования, целью которых является установить соблюдение всех условий усыновления, а также убедиться в том, что передача ребенка на усыновление лицу (лицам), выразившему такое желание, будет соответствовать интересам ребенка, поскольку усыновление допускается только в интересах несовершеннолетнего.

Если родители ребенка живы и не лишены родительских прав, то для усыновления необходимо их согласие. Согласия родителей не требуется, если они признаны судом недееспособными или безвестно отсутствующими. Для усыновления ребенка, достигшего 10 лет, требуется его согласие.

Сохранение тайны усыновления. Нередко усыновляют маленьких детей, которые не знали или не помнят своих родителей. Эти дети думают, что усыновители — их родные отец и мать. Ребенок тяжело переживает, если вдруг узнает, что он на самом деле не родной, а приемный.

Для сохранения тайны усыновления в законе предусмотрен ряд правил (например, изменение даты и места рождения ребенка). Кроме того, закон установил уголовную ответственность за разглашение тайны усыновления против воли усыновителей.

Отмена усыновления. Усыновление может быть отменено, если усыновитель плохо выполняет свои обязанности или по каким-либо другим причинам ребенок плохо себя чувствует в его семье. Отмена усыновления производится по решению суда.

Опека и попечительство. Встречаются случаи, когда родители ребенка по тем или иным причинам временно не могут его воспитывать. Например, родители уезжают в длительную командировку или находятся в лечебном учреждении и т.п. Конечно, в этих случаях можно поместить ребенка в детское учреждение, но чаще лучше устроить его в семью родственников, друзей, знакомых. В семье родственников или друзей ребенок нередко остается и в тех случаях, когда он лишился родителей, но его не усыновляют. В такой ситуации необходимо, чтобы было определено лицо, которое несло бы не только моральную, но и правовую ответственность за воспитание ребенка. В этих случаях лицо, выразившее желание воспитывать ребенка, назначают опекуном (если ребенок моложе 14 лет) или попечителем (если речь идет о подростке от 14 до 18 лет).

Права и обязанности опекуна и попечителя. Опекуны и попечители над несовершеннолетними детьми обязаны воспитывать своих подопечных так же, как это обязаны делать родители в отношении своих детей, защищать их права и интересы.

В случаях ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) лежащих на нем обязанностей орган опеки и попечительства может отстранить его от их исполнения.

Воспитание детей в приемной семье. Приемной признается семья, которая взяла на воспитание хотя бы одного ребенка. В отличие от опеки (попечительства) основанием возникновения отношений между приемными родителями и детьми является договор о передаче детей на воспитание, заключаемый между приемными родителями (супругами или лицами, не состоящими в браке) и соответствующим органом опеки и попечительства. Труд приемных родителей по воспитанию детей оплачивается. Размер оплаты, а также объем льгот, предоставляемых приемной семье (в зависимости от числа детей, принятых на воспитание), определяется законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, каких бы отношений ни касались отдельные нормы семейного законодательства, они всегда направлены на укрепление семьи, на создание в ней таких отношений, которые соответствуют моральным представлениям нашего общества, призваны обеспечить личное счастье каждого, и в первую очередь наших детей.

Народная мудрость говорит: “Человек — кузнец своего счастья”. Справедливость этой пословицы особенно видна в семейных отношениях. Счастье наших близких, наших детей, а в конечном счете и наше собственное счастье целиком зависит от нас. Тот, кто сумеет с достоинством преодолеть “слякоть и порошу” обыденных обид и неудач, кто сможет пронести свою любовь через всю жизнь, тот познает подлинное счастье, увидит достойные плоды своего воспитания в детях.

Тема 7.3. Защита семейных прав.

Ответственность за неосуществление семейных прав и неисполнение обязанностей

Семейные права охраняются законом, за исключением тех случаев, когда эти права осуществляются в противоречии с назначением этих прав. В соответствии с Конституцией РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Этим определены и пределы осуществления семейных прав и исполнения обязанностей.

Осуществление семейных прав в точном соответствии с их назначением предполагает такую реализацию предоставленных гражданам возможностей, которая бы всемерно содействовала укреплению семьи, обеспечивала надлежащее воспитание детей, создавала благоприятные условия для всестороннего развития всех членов семьи.

Поэтому в тех случаях, когда семейные права хотя формально и основаны на законе, но осуществляются в противоречии с их назначением в обществе (т.е. когда граждане злоупотребляют своим правом), они не охраняются государством. Например, суд праве освободить супруга от обязанности по содержанию другого супруга (хотя и нетрудоспособного и нуждающегося), если он недостойно вел себя в семье, суд также вправе отступить от начала равенства долей супругов при разделе их общего имущества, если один из супругов расходовал его в ущерб интересам своей семьи.

Несоблюдение семейно-правовых норм, нарушение обязанностей субъектами семейных правоотношений ведет к применению санкций, установленных законом.

Одной из особенностей норм семейного права является то, что в них, как ни в каких других правовых нормах, прослеживается теснейшая связь прав и обязанностей граждан. Это положение выражается, в частности, в том, что нормы семейного права предусматривают применение санкций (неблагоприятных для субъектов семейных правоотношений юридических последствий) не только за ненадлежащее исполнение обязанностей, но в значительном числе случаев и за неосуществление прав. Ведь семья находится под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ) и неосуществление субъектами семейных правоотношений своих прав часто причиняет ущерб и общегосударственным интересам. Именно поэтому закон формирует эти права одновременно и как обязанности перед государством. Так, воспитание детей является не только правом, но и обязанностью родителей. Неосуществление этого права или ненадлежащее его осуществление рассматривается законом как злоупотребление правом, а виновные могут быть лишены родительских прав.

Санкции (ответственность, иные меры воздействия) за неосуществление семейных прав и неисполнение обязанностей могут выражаться не только в лишении субъектов семейных правоотношений соответствующих прав (например, родительских), но и в прекращении правоотношения (например, путем отмены усыновления), в понуждении к реальному исполнению обязанности (например, взыскание алиментов в принудительном порядке), в ограничении действия права сроком (например, при взыскании алиментов супругом, когда он недостойно вел себя в период совместной жизни) и т.д.

Меры ответственности применяются к субъектам семейных правоотношений, допустившим правонарушение, при наличии их вины. Однако учитывая повышенную общественную опасность неосуществления ряда семейных прав и неисполнения обязанностей, закон предусматривает возможность применения и иных мер, влекущих наступление неблагоприятных последствий для субъектов семейных правоотношений и при отсутствии их вины. Например, если вследствие психического или иного хронического заболевания родителя пребывание ребенка в данной семье опасно, то он может быть отобран у родителя без лишения последнего родительских прав.

За неисполнение ряда семейно-правовых обязанностей наступает уголовная ответственность. Так, к уголовной ответственности могут быть привлечены родители, злостно уклоняющиеся от уплаты алиментов, а также взрослые дети за уклонение от содержания своих нетрудоспособных родителей.

Защита нарушенных или оспариваемых семейных прав осуществляется в судебном и административном порядке. Судебная защита семейных прав является основной и применяется при разрешении большинства семейных конфликтов, которые рассматриваются по нормам гражданского процессуального законодательства. Например, только судом производится лишение родительских прав и отмена усыновления. Только суд может признать брак недействительным.

Государственные органы рассматривают семейно-правовые споры лишь в случаях, прямо указанных в СК РФ. Так, разрешение ряда споров, связанных с воспитанием детей (об имени и фамилии ребенка (при разных фамилиях родителей) и др.), отнесено к компетенции органов опеки и попечительства, которыми в силу закона являются органы местного самоуправления. Органы опеки и попечительства как органы, призванные защищать права и интересы несовершеннолетних детей, привлекаются судом при рассмотрении всех споров, связанных с воспитанием детей. Их участие обязательно и при исполнении решений судов о передаче или отобрании детей у родителей или других лиц.

Исковая давность (срок для обращения в суд за защитой нарушенного права) на требования, вытекающие из нарушения прав в семейных правоотношениях, не устанавливается. Исковая давность распространяется лишь на отдельные случаи, прямо предусмотренные семейным законодательством. Так, трехлетний срок исковой давности установлен для требований о разделе имущества, являющегося совместной собственностью разведенных супругов. При применении норм об исковой давности (перерыв, приостановление, исчисление сроков и т.п.) суд руководствуется соответствующими нормами гражданского законодательства.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Назовите основные начала семейного законодательства.

2. Какие условия предусмотрены законом для вступления в брак и в каком порядке он заключается?

3. Каковы обязанности родителей по воспитанию детей и в каком размере они должны уплачивать алименты?

4. Какие обязанности возлагаются на детей в отношении их родителей, деда и бабушки?

5. Для чего устанавливается усыновление? Какова ответственность за разглашение тайны усыновления?

6. В каких случаях и в каких целях назначается опека (попечительство)?

7. Какая ответственность наступает за неисполнение семейных обязанностей?

Содержание

Дальше