7.2. О позитивных и негативных последствиях
присоединения России к ВТО
Процедура присоединения сложна и состоит из нескольких этапов. На первом этапе в рамках специальных рабочих групп происходит детальное рассмотрение экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в этой международной организации. Подобные консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами ВТО. Прежде всего эти переговоры касаются «коммерчески значимых» уступок, которые присоединяющаяся сторона будет готова предоставить странам–членам ВТО по доступу на её рынок товаров и услуг, а также по срокам принятия на себя обязательств по соглашениям, вытекающим из членства в ВТО. Взамен присоединяющаяся страна получит права, которыми обладают члены ВТО, что будет означать прекращение её дискриминации на внешних рынках.
Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства в соответствие с положениями пакета соглашений. Действующий в настоящее время таможенный тариф России в качестве базовых предусматривает ставки режима наибольшего благоприятствования. В отношении товаров из развивающихся стран базовые ставки уменьшаются вдвое. Товары, происходящие из 46 наименее развитых из развивающихся
стран, ввозятся беспошлинно. Товары из стран СНГ также ввозятся беспошлинно. Подавляющее большинство ставок российского таможенного тарифа колеблется в диапазоне 5–40%; планируется поэтапное снижение уровня ставок до средней ставки 15% в обозримый период с учетом переговорных позиций сторон в связи с процессом вступления России в ВТО.
Присоединение к ВТО – объективный процесс, обусловленный высокой динамикой интеграции страны в систему мирохозяйственных связей, необходимостью «открытия» западных рынков для отечественной продукции и повышения конкурентоспособности нашей индустрии. Именно потенциал этого повышения в контексте безальтернативности задачи реализации сравнительных преимуществ российской экономики, возможность развития конкурентоспособных производств национальной специализации – вот главная выгода, которую Россия получит от вступления в ВТО. Этот шаг окажет большое влияние на экономику России, на методы управления внешнеэкономическими связями и характер взаимодействия с мировым сообществом. Однако влияние это будет наверняка неоднозначным.
Позитивные последствия присоединения России к ВТО
1. Став членом одной из крупнейших и влиятельнейших международных экономических организаций, Россия получит возможность не только включаться в новые формы мировых внешнеторговых связей, но и участвовать в их развитии с учетом своих национальных интересов.
2. Российские экспортеры и импортеры получат доступ к унифицированному правовому пространству, в том числе обретут право на гарантируемую принципами и мерами ГАТТ международно-правовую защиту в других государствах.
3. Будет резко ослаблено негативное воздействие на российский экспорт тарифных и нетарифных барьеров в торговле с зарубежными партнерами. Для России это имеет исключительное значение, так как позволяет более гибко подойти к своим тарифным уступкам зарубежным партнерам в ответ на снижение таможенных пошлин на российские товары.
4. Появятся благоприятные предпосылки включения России в международную производственную кооперацию и в другие наиболее продвинутые формы международного делового сотрудничества.
5. Расширятся возможности импорта современных технологий производства и управления, усилится приток в Россию иностранного капитала, частного кредитования инвестиционных проектов, приобретения акций отечественных промышленных предприятий.
6. Улучшатся условия разрешения на реальной правовой основе споров и конфликтов во внешней торговле, более надежными станут гарантии предотвращения торговых воин.
Негативные последствия присоединения России к ВТО
Средний уровень ставок таможенных тарифов в США, ЕС и Японии составляет в % соответственно:
сырьевые товары – 1,8, 1,6, 1,4,
полуфабрикаты – 6,1, 6,2, 6,3,
готовые изделия – 7,0, 7,0, 6,4.
Средний уровень ставок тарифа в РФ составляет 14–16%. Уровень ставок на подавляющее число товаров находится в пределах от 5% до 30% (исключением являются предметы роскоши, оружие, спиртные напитки, ставки на которые превышают 30%, зерно и сахар-сырец, ставки на которые составляют 1%).
Снижение импортных тарифов – процесс очень болезненный для любой национальной экономики, тем более для страны с переходной экономикой и бюджетным дефицитом. Принимая во внимание крайне низкий уровень конкурентоспособности отечественных производств, быстрое открытие внутреннего российского рынка приведет не просто к резкому усилению экспансии иностранных товаропроизводителей, но и поставит под вопрос существование ряда отраслей отечественной промышленности со всеми вытекающими последствиями, прежде всего социальными. Произойдет переориентация спроса на импортную продукцию и сокращение спроса на отечественные аналоги. Грядет и резкое обострение фискальной проблемы. Импортные пошлины сегодня – наиболее «собираемый» вид бюджетных поступлений, и, учитывая низкую в целом налоговую дисциплину, компенсировать бюджету снижение таможенных платежей в обозримом будущем просто нечем. Сокращение налоговых поступлений в бюджет произойдет и вследствие упадка и краха ряда отечественных производств. Негативный эффект связывается также с такими факторами, как рост социальных и инвестиционных издержек на внутреннем рынке, в том числе из-за необходимости перепрофилирования неконкурентоспособных производств, сдерживания роста безработицы и увеличения выплат соответствующих пособий; сокращение инвестиционных способностей страны.
Прогнозные расчеты не ставят под сомнение саму по себе необходимость присоединения России к ВТО, выгоды от которого несомненны, хотя и не всегда количественно осязаемы. Однако в контексте нынешнего состояния отечественной экономики, важно ясно осознать: позитивный интегральный эффект «открытия» внутреннего рынка страна получит лишь в долгосрочной перспективе, после преодоления кризиса и выхода народного хозяйства на траекторию устойчивого роста
< Назад
Вперед >
Содержание