37. Денежная реформа 1947 года, ее результаты

Тяжкий удар советской денежной системе нанесла Великая Отечественная война 1941-1945 гг. Резко сократившиеся товарные ресурсы «организованного» (т.е. государственного) рынка лавинообразно снизили материальное покрытие рубля. Возобновленная без проволочек карточная система распределения в госторговле (с сохранением довоенного масштаба цен) была не в состоянии отоварить большую часть денежной массы, имевшуюся на руках у потребителей. Цены подскочили в 10-15 раз не только на колхозном рынке, но и в контролируемой государством коммерческой торговле, которая в довоенное время подпитывала госбюджет за счет реализации государством части своих товарных фондов через сеть коммерческих магазинов.
По официальным советским данным, в первые два года войны бюджет был дефицитным, что и вызвало «необходимость эмиссии». Пополнение» госбюджета с помощью денежной эмиссии продолжалось ив 1943 – 1944гг.В каторый раз покупательная способность рубля к концу войны снизилась, а денежная масса, находящаяся в обращении, выросла в четыре раза. По цепной реакции правительство вновь подняло уровень средней заработной платы, что, в свою очередь, спровоцировало новый скачок государственных твердых цен в сентябре 1946 г. избыточная масса денег в государстве (современные авторы добавляют к ней и множество фальшивых купюр) была настолько значительной, что без проведения финансовой реформы никак нельзя было восстановить разрушенное войной народное хозяйство и развивать его дальше.
Все судьбоносные государственные решения сталинской эпохи готовились в строжайшей тайне. Не была исключением и денежная реформа, начало которой запланировали на самый канун нового 1948 г.
11 декабря во все районные и городские органы МВД были разосланы запечатанные сургучной печатью пакеты, которые надлежало вскрыть 14 декабря в 15 часов в присутствии высших чинов милиции, а также руководителей финансовых отделов и сберкасс. В этих пакетах содержались условия обмена денег. Телеграмма Минфина предписывала с 14 часов того же дня прекратить все денежные операции и закрыть сберкассы. Правительственное постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары» обнародовали в тот же день. Всю денежную массу, имевшуюся у населения, надлежало обменять на новые купюры в течение всего одной недели: с 16 по 22 декабря. Шкала наличного обмена была 10:1, то есть за старый червонец — новый рубль. Но сбережения граждан, имевшиеся на счетах в сберкассах, подлежали льготной переоценке: суммы до 3000 рублей оставались в сохранности (из расчета 1:1); вклады от 3 до 10 тыс. пересчитывались по шкале 3:2; более крупные по принципу 2:1. Номинальный уровень государственных товарных цен и ставок заработной платы оставался без изменений.
После денежной реформы 1947 г. советское правительство ежегодно, в течение семи последующих лет, постепенно снижало цены в госторговле, стимулируя тем самым аналогичные процессы в коопторгах и на колхозном рынке. Реформа 1947 г. заставила советских людей навсегда распрощаться с червонцами. Банкноты с таким названием исчезли, и лишь в народе «червонцами» неофициально по-прежнему называли десятирублевые купюры. С той поры все советские финансовые исчисления стали производиться только в рублях.
В первые послевоенные годы в СССР удалось стабилизировать денежное товарное обращение. Укрепление советского руля было осуществлено жестко централизованными и регламентированными методами с исключением из товарно-денежного оборота ряда сфер.
Немалый эффект дали бездефицитный бюджет, быстрая конверсия производства, возросшее доверие населения к кредитным учреждениям после денежной реформы 1947г., в ходе которой обмен вкладов был проведен на льготных условиях. Все это позволило выйти из послевоенного кризиса.
Однако в последующие годы постепенно накапливается инфляционный потенциал. В ходе восстановительного периода выпуск средств производства в два раза превышал производство предметов потребления. Народное хозяйство сохраняло милитаризованный характер, росли денежные доходы населения и денежные накопления предприятий по отношению к возможностям их товарного покрытия. Наблюдается товарно-денежная несбалансированность.
Госбанк постоянно занижал процентные ставки по кредиту, что стимулировало спрос на кредит и вызывало кредитную эмиссию.
В конце 50-х – начале 60-х гг. в стране происходит резкое падение эффективности общественного производства практически во всех отраслях народного хозяйства, что значительно ускорило инфляционные процессы и привело к дестабилизации денежной системы.
В мае 1960 года в Кремле было подписано постановление Совета министров СССР "Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами". Этим решением предполагалось создание условий для контроля над денежной массой и ограничения эмиссии.
В январе 1961 была проведена деноминация – укрупнение национальной денежной единицы в соотношении 10:1. Вводились денежные знаки нового образца: государственные казначейские билеты достоинством 1,3,5 руб., билеты Государственного банка СССР нарицательной стоимостью 10,25,50,100 руб., разменная монета в 1,2,3,5,10,15,20,50 коп. и 1 руб.
Хождение старых денег по одной десятой их нарицательной стоимости продолжалось без ограничений до 1 апреля 1961 года. Но в некоторых областных центрах уже спустя две недели после начала обмена продавцы отказывались принимать от покупателей деньги старого образца. Старая разменная монета достоинством 1, 2 и 3 коп. сохранялась в обороте. Со 2 января были открыты 28,5 тыс. обменных пунктов. Интенсивный обмен денег осуществлялся в основном до середины января 1961 года, после чего пятая часть обменных пунктов была досрочно закрыта. Через обменные пункты прошло чуть больше трети общей суммы старых денег. К февралю свыше 90% старых денег было изъято из оборота. Около 4,5% старых денег населением к обмену не предъявлялось.
Новые советские деньги обладали золотым обеспечением. На балансе Госбанка СССР числилось 497,1 т золота. Курс рубля с 1961 года определялся 90 коп. за 1$. Покупная цена на золото устанавливалась 1 руб./г. Содержание золота в рубле повышалось не в 10 раз, а в 4,4 раза (до 0,987412 г).
В 60-е гг. шло падение курса рубля, снижение его покупательной способности. После проведения хозяйственной реформы 1965 г., когда Министерство финансов СССР установило высокую норму отчислений от свободного остатка прибыли субъектов хозяйствования, платежи в бюджет росли быстрее производительности труда и национального дохода, что вызвало инфляционный процесс. Однако до начала 70-х гг. государство смогло установить контроль за доходами населения, повысить рост производительности труда и тем самым противостоять инфляции.
В 70-е гг. инфляция набирает силу. Увеличивается объем денежной массы, наблюдается рост цен, ухудшение макроэкономических показателей преодолевается накачиванием денег в народное хозяйство. Деньги обесценивались, но наличие инфляции в СССР официально не признавалось.
Экономический застой 70-80-х гг. отрицательно отразился на производительности труда. Если в денежном выражении народнохозяйственные планы вроде бы выполнялись, то по выпуску реальной продукции они часто срывались. На рубль приходилось все меньше продукции в натурально-вещественном выражении.
С апреля 1985 г. был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития, предполагавший глубокую реконструкцию народного хозяйства на базе новейших достижений науки и техники.
Но СССР продолжал нести бремя военных расходов, доля которых в бюджете составляла 26 %. Падение цен на нефть и газ снизило доходы государства от ВЭД. Потребовались большие средства на ликвидацию последствий Чернобыльской катастрофы. В результате антиалкогольной кампании казна недополучила ~ 9 млрд. руб.
В 1985г. дефицит бюджета составлял 14 млрд. руб., в 1990г. – 60 млрд. руб. Недостающие средства восполнялись за счет эмиссии. Превышение денежной массы над товарной постоянно увеличивалось. В 1987 г. сворачивается производство менее рентабельных товаров, повышаются цены при производстве новых видов продукции..
Все это сопровождается ростом денежных доходов и сбережений населения. В 1990 г. идет распад общесоюзной денежной системы. Товары отпускаются по талонам и спискам.
В результате 1961-1991гг. объем денежной массы в обращении увеличился в 37 раз.
В начале 1991г. в стране производится изъятие и обращения и обмен 50- и 100-рублевых купюр с целью отсечь излишнюю денежную наличность у спекулянтов и дельцов теневой экономики. Этот обмен создал определенные предпосылки для стабилизации денежного обращения.
Росту объема денежной массы способствовало отделение Центральных банков советских республик от Госбанка СССР и осуществление ими эмиссии, отказ этих банков перечислять средства в союзный бюджет.
Уровень инфляции в 1993 г. составил 1996,5%, в 1994 г. – 1959,9%

< Назад   Вперед >
Содержание