<< Пред.           стр. 9 (из 14)           След. >>

Список литературы по разделу

 История развития судопроизводства выработала три способа об­жалования решений суда первой инстанции: апелляцию, кассацию, ревизию. Каждый из них имеет свои особенности, отличающие их друг от друга. Все эти способы предназначены для проверки закон­ности и обоснованности судебных актов нижестоящих судов и ис­правления ошибок, допускаемых этими судами.
 В разделе 3 АПК РФ предусмотрен специальный «охранительный блок» «Производство по пересмотру решений», включающий в себя четыре самостоятельные подсистемы (правоприменительных процес­суальных цикла):
 1) производство в апелляционной инстанции по жалобам на не вступившие в законную силу решения и определения арбитражного суда первой инстанции;
 2) производство в суде кассационной инстанции по жалобам на вступившие в законную силу решения, определения и постановления;
 3) пересмотр решений, определений и постановлений арбитраж­ного суда в порядке судебного надзора;
 4) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений, постановлений арбитражных судов вступивших в за­конную силу*.
 * См.: Арбитражный процесс. М., 1995. С. 252.
 
 При наличии ряда общих черт каждый правоприменительный процессуальный цикл является самостоятельной частью арбитраж­ного процесса, имеющей свои цели, субъектный состав, объект, со­держание и предпосылки возникновения.
 Производство в апелляционной инстанции — наиболее доступный и быстрый способ проверки законности и обоснованности решений арбитражного суда первой инстанции и исправления допущенных этим судом ошибок.
 
 § 1. Понятие и сущность апелляционного производства
 
 Апелляцией (апелляционной жалобой) называется просьба, по­даваемая одной из спорящих сторон в апелляционный суд о перере­шении дела ввиду неправильности решения суда первой инстанции, постановленного в пользу противной стороны.
 Это понятие «чистой», или классической, апелляции, под кото­рой понимается просьба стороны, считающей решение суда пер­вой инстанции во всем или в определенной части неправильным, о новом рассмотрении и перерешении дела судом высшей инстанции. При этом безразлично, по каким основаниям оспариваются решения:
 — из-за неправильного установления фактических обстоятельств;
 — из-за неточного применения закона;
 — из-за неполноты предоставленного стороной материала.
 Апелляционный способ обжалования характеризуется следующи­ми признаками:
 1) рассмотрение дела по апелляции переносится в вышестоящий суд, который имеет те же права и обязанности в отношении иссле­дования, разрешения дела по существу, что и суд первой инстанции;
 2) апелляция приносится, как правило, против решения по суще­ству;
 3) апелляционная жалоба приостанавливает исполнение решения суда первой инстанции;
 4) апелляционный суд при рассмотрении апелляции не имеет права вернуть дело для нового рассмотрения в суд первой инстанции, а должен сам вынести решение;
 5) апелляционный суд, пересматривая дело, исследует как вопро­сы факта, так и вопросы права, т.е. имеет право проверить как юри­дическую, так и фактическую стороны дела в том же объеме, что и суд первой инстанции.
 Однако данный институт, закрепленный в АПК, обладает не всеми перечисленными признаками апелляции*.
 * См. подробнее: Борисова Е.Л. Апелляция в гражданском и арбитражном процес­се. М., 1997.
 
 В России институт апелляционного производства был восстанов­лен в 1995 г. после введения в действие нового АПК, который закре­пил институт апелляционного пересмотра решений арбитражного суда первой инстанции. Введение нового института потребовало ор­ганизационного пересмотра арбитражной судебной системы. Производство в апелляционной инстанции — это самостоятельный процес­суальный правоприменительный цикл, предназначенный для провер­ки решений арбитражного суда, не вступивших в законную силу, а также определений арбитражного суда в случаях, предусмотренных законом.
 Не вступившее в законную силу решение арбитражного суда пер­вой инстанции может быть обжаловано в апелляционную инстанцию путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца после при­нятия решения. Апелляционная жалоба рассматривается апелляционной инстанцией того же суда, который принял решение по первой инстанции.
 В суде апелляционной инстанции проходит вторичное рассмот­рение дела по существу, во время которого проверяются фактическая и правовая стороны решения, т.е. правильность установления судом первой инстанции обстоятельств дела и применения норм матери­ального и процессуального права.
 Содержание института апелляции в арбитражном процессе России:
 1) Апелляционный суд осуществляет повторное рассмотрение дела по существу в составе трех судей, при котором осуществляется доказательственная и правоприменительная деятельность.
 2) Объектом апелляционного обжалования в силу ст. 145, 160 АПК являются не вступившие в законную силу решения и опреде­ления арбитражного суда первой инстанции, возможность отдельного обжалования которых предусмотрена АПК, кроме решений Высшего Арбитражного суда РФ.
 3) В качестве субъектов апелляционного обжалования в арбит­ражном процессе выступают лица, участвующие в деле (ст. 32, 145 АПК). АПК предусмотрел право на обращение в суд с апелляционной жалобой и лиц, не привлеченных к участию в деле, в отношении ко­торых арбитражным судом было вынесено решение, затрагивающее их права и обязанности (п. 4 ч. 3 ст. 158 АПК).
 4) Апелляционная жалоба может быть принесена в течение одно­го месяца после принятия решения арбитражным судом (ст. 147 АПК).
 5) Апелляционные жалобы на вынесенные Высшим Арбитражным Судом РФ решения по делам, рассмотренным по первой инстанции, не могут быть поданы, так как решения этого суда окончательные, вступают в законную силу с момента их принятия и апелляционному обжалованию не подлежат.
 Суды, рассматривающие апелляционную жалобу. В соответст­вии со ст. 146 АПК рассмотрение апелляционной жалобы осущест­вляет апелляционная инстанция арбитражного суда субъекта РФ, принявшего решение по первой инстанции.
 В соответствии со ст. 36 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ» рассмотрение дел в апелляционной инстанции возлагается законом на арбитражный суд субъекта РФ. В составе этого суда создается апелляционная коллегия, которая все дела рассматривает только коллегиально (ст. 14 АПК). В состав апел­ляционной коллегии, рассматривающей конкретное дело, должно вхо­дить трое или другое нечетное количество судей.
 С учетом изложенного можно сделать вывод о том, что дело по апелляционной жалобе рассматривается апелляционной инстанцией того же суда, который принял решение по первой инстанции. Это положение искажает сущность апелляционного производства и под­верглось критике в литературе*.
 * См.: Борисова Е.А. Указ. соч. С. 130; Шерстюк В.М. Новые положения АПК РФ. М., 1996. С. 77.
 
 §2. Право апелляционного обжалования
 
 Право апелляционного обжалования — это предоставленная за­коном возможность обратиться с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции в апелляционный суд.
 Для реализации такой возможности и возникновения апелляци­онного производства необходимо наличие ряда предпосылок объек­тивного и субъективного характера. Под предпосылками апелляци­онного обжалования понимаются предварительные условия реализа­ции права на апелляционное обжалование.
 К объективным предпосылкам относятся следующие положения:
 1) Наличие объекта, по поводу которого подается апелляция. Объектом апелляционного обжалования является решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу. В соответствии со ст. 135 АПК решения Высшего Арбитражного Суда РФ вступают в законную силу с момента их принятия, и поэтому они исключены из объектов апелляционного обжалования.
 Допускается обжалование в апелляционном порядке решения су­да первой инстанции в полном объеме, а также части решения суда. В последнем случае апелляционная инстанция обязана проверить за­конность и обоснованность решения в полном объеме независимо от того, что часть решения суда не обжалована. Поэтому решение суда первой инстанции не вступает в законную силу целиком, как в обжалуемой, так и в необжалуемой частях.
 2) Соблюдение установленного срока на подачу апелляционной жалобы. Срок на подачу апелляционной жалобы установлен в ст. 147 АПК и составляет один месяц после принятия решения арбитражным судом первой инстанции.
 По заявлению лица, обратившегося с жалобой, срок на ее подачу, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом апелляционной инстанции (ст. 99, ч. 4 ст. 151 АПК).
 В АПК не установлен срок для обращения в арбитражный суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу апел­ляционной жалобы и порядок решения вопроса о восстановлении этого срока. Этот пробел восполнен путем дачи разъяснений в поста­новлении № 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 июня 1997 г. «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в апелляци­онной инстанции»*. Как разъяснено в п. 3, с ходатайством о восста­новлении пропущенного срока в арбитражный суд могут обратиться только лица, имеющие право на подачу апелляционной жалобы. Хо­датайство может быть изложено в письменном заявлении или жалобе и заявляется одновременно с их подачей. В ходатайстве должны быть указаны причины пропуска срока на подачу апелляционной жалобы. Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы рассматри­вается судьей апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле, до решения вопроса о принятии апелляци­онной жалобы к производству.
 * ВВАС РФ. 1997. № 12. С. 13.
 
 По результатам рассмотрения ходатайства о восстановлении пропу­щенного срока на подачу апелляционной жалобы выносится определе­ние. При восстановлении пропущенного срока в этом определении может быть указано о принятии жалобы к производству. Определение о вос­становлении пропущенного срока обжалованию не подлежит.
 Об отказе о восстановлении срока выносится определение в со­ответствии со ст. 99 АПК. В определении об отказе в восстановлении пропущенного срока указывается о возвращении апелляционной жа­лобы. Определение об отказе о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы может быть обжаловано в касса­ционном порядке в соответствии с ч. 3 ст. 99 АПК.
 К субъективным предпосылкам относится наличие определенного круга субъектов, имеющих право принесения апелляции на решение суда первой инстанции. В соответствии со ст. 145 АПК в круг таких субъектов включены лица, участвующие в деле, в том числе и проку­рор, правопреемники лиц, участвующих в деле, а также представители, если они наделены полномочиями на обжалование судебных актов (ст. 50 АПК). Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда в постановлении № 11 от 19 июня 1997 г. «О применении Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел в апелляционной инстанции» (п. 1), такое же право имеют, как это предусмотрено в п. 4 ч. 3 ст. 158 АПК, лица, не привлеченные к участию в деле, если арбит­ражный суд принял решение об их правах и обязанностях*.
 * См. там же. С. 12.
 
 Эти лица могут свободно распоряжаться своим правом на апел­ляционное обжалование: они могут реализовать это право или не осу­ществлять его.
 Арбитражным процессуальным законом установлен ряд условий, связанных с соблюдением порядка подачи апелляционной жалобы. К ним относятся:
 1) соблюдение формы и содержания апелляционной жалобы;
 2) направление другим лицам, участвующим в деле, копий апел­ляционной жалобы и приложенных к ней документов;
 3) уплата государственной пошлины;
 4) оформление полномочий представителя в случае подачи апел­ляционной жалобы от имени лица, участвующего в деле.
 Соблюдение формы и содержания апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба должна быть составлена в письменной форме, а ее содержание отвечать требованиям ст. 148 АПК. В апелляционной жалобе должны быть указаны:
 1) наименование арбитражного суда, которому адресуется жалоба;
 2) наименование лица, подающего жалобу, и лиц, участвующих в деле;
 3) наименование арбитражного суда, принявшего решение, на ко­торое подается жалоба, номер дела и дата принятия решения, предмет спора;
 4) требования лица, подающего жалобу и основания, по которым заявитель считает решение неправильным, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты и материалы дела;
 5) перечень прилагаемых к жалобе документов.
 Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. Перечисленные в ст. 148 АПК правила о со­держании апелляционной жалобы являются обязательными. Вместе с тем помимо этих сведений лицо, подающее жалобу, вправе включить в нее любую другую информацию. К жалобе, подготовленной пред­ставителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полно­мочия на обжалование судебных актов, если она ранее не была предо­ставлена по данному делу.
 Направление другим лицам, участвующим в деле, копии апел­ляционной жалобы и приложенных к ней документов. В соответст­вии со ст. 149 АПК лицо, подающее апелляционную жалобу, направ­ляет другим лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложен­ных к ней документов, которые у них отсутствуют. Это обязанность лица, возбуждающего апелляционное производство, неисполнение ко­торой ведет к невозможности принятия жалобы.
 Подтверждением направления перечисленных документов другим лицам, участвующим в деле, могут быть почтовые квитанции и другие документы, подтверждающие прием почтового отправления, росписи в получении копии апелляционной жалобы и т.п.
 Уплата государственной пошлины. В соответствии с ч. 1 ст. 91 АПК апелляционные жалобы на решения арбитражного суда оп­лачиваются государственной пошлиной. Подтверждением уплаты государственной пошлины являются приложенные к апелляционной жалобе доказательства соблюдения данного условия (ч. 2 ст. 148 АПК).
 Оформление полномочий представителя в случае подачи апелля­ционной жалобы от имени лица, участвующего в деле. Право на ве­дение дела в апелляционном суде представителем должно быть офор­млено в соответствующей доверенности. Поэтому в соответствии с ч. 1 ст. 148 АПК к апелляционной жалобе, подписанной представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на обжа­лование судебных актов, если она ранее не была представлена по дан­ному делу.
 Возвращение апелляционной жалобы. В соответствии с ч. 1 ст. 151 АПК апелляционная жалоба не принимается к рассмотрению и возвращается судьей в следующих случаях:
 1) если апелляционная жалоба не подписана либо подписана лицом, не имеющим права ее подписывать, или лицом, должностное положение которого не указано;
 2) если к апелляционной жалобе не приложены доказательства отсылки ее копий лицам, участвующим в деле;
 3) если к апелляционной жалобе не приложены документы, под­тверждающие уплату государственной пошлины в установленном по­рядке, а в случаях, когда федеральным законом предусмотрена воз­можность отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшения ее размера, отсутствует ходатайство об этом либо хода­тайство отклонено;
 4) если апелляционная жалоба подана по истечении установ­ленного срока и не содержит ходатайство о восстановлении про­пущенного срока;
 5) если до направления определения о принятии апелляционной жалобы к производству лицам, участвующим в деле, от лица, подав­шего жалобу, поступило заявление о ее возвращении;
 6) если обнаруженные недостатки решения суда первой инстан­ции могут быть устранены путем принятия дополнительного решения арбитражным судом первой инстанции по основаниям, предусмот­ренным ст. 138 АПК, или разъяснения решения, исправления ошибок, опечаток, арифметических ошибок в соответствии со ст. 138 АПК, (п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 июня 1997 г. «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в апелляционной инстанции»)*.
 * ВВАС РФ. 1997. № 12.
 
 По всем перечисленным выше основаниям возвращение апелля­ционной жалобы судья производит единолично. Согласно ч. 2 ст. 151 АПК о возвращении апелляционной жалобы выносится определение, поэтому судья апелляционной инстанции не вправе возвратить апел­ляционную жалобу сопроводительным письмом, резолюцией на жа­лобе или другим, не предусмотренным законом способом.
 На определение о возвращении апелляционной жалобы может быть подана кассационная жалоба. Данное правило распространяется и на случаи, когда судьей не был соблюден указанный в ст. 151 АПК порядок возвращения апелляционной жалобы. После устранения об­стоятельств, указанных в п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 151 АПК, лицо, подавшее жалобу, вправе вновь обратиться в арбитражный суд с апелляционной жалобой в общем порядке.
 Подача апелляционной жалобы с нарушением требований, уста­новленных АПК, не прерывает течение месячного срока на ее подачу. Возвращение апелляционной жалобы само по себе не является ува­жительной причиной пропуска срока на подачу повторной жалобы. При подаче жалобы после устранения недостатков время нахождения ее в арбитражном суде до возвращения не включается в срок, уста­новленный на обжалование. При подаче апелляционной жалобы ли­цами, не имеющими в силу закона права на обжалование решения, в частности, лицом, не участвующим в деле, о правах и обязанностях которого суд первой инстанции не принимал решения, или на реше­ние, не подлежащее обжалованию в апелляционном порядке (решение Высшего Арбитражного Суда РФ), либо на определение, которое в соответствии с АПК не подлежит обжалованию, судья отказывает в принятии апелляционной жалобы применительно к ст. 107 АПК.
 
 § 3. Возбуждение апелляционного производства
 
 Возбуждение апелляционного производства осуществляется путем подачи апелляционной жалобы управомоченным на это лицом и принятия ее судьей к производству апелляционного суда.
 При отсутствии перечисленных выше препятствий апелляцион­ная жалоба принимается к производству апелляционного суда и воз­буждается апелляционное производство по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда. В соответствии со ст. 152 АПК о принятии апелляционной жалобы к производству судья выносит определение. В определении указываются время и место рас­смотрения апелляционной жалобы. Определение направляется ли­цам, участвующими в деле, заказным письмом с уведомлением о вру­чении. Несоблюдение данного правила является препятствием для рассмотрения дела по апелляционной жалобе.
 Таким образом, когда предусмотренные в п. 2 и 3 ч. 1 ст. 151 АПК основания возвращения апелляционной жалобы отсутствуют, дело подлежит рассмотрению в апелляционной инстанции по существу.
 Получив апелляционную жалобу, проверив правильность ее офор­мления, наличие всех приложенных документов, судья апелляцион­ного суда истребует в порядке, установленном в данном суде, дело, на решение по которому поступила жалоба. Затем он изучает жалобу и дело. Сформировавшееся в результате изучения указанных мате­риалов суждение судья оформляет в определении о возбуждении апелляционного производства.
 Отзыв на апелляционную жалобу. Копии апелляционной жалобы направляются другим лицам, участвующим в деле. В соответствии со ст. 150 АПК лицо, участвующее в деле, по получении копии апел­ляционной жалобы вправе направить отзыв на нее арбитражному суду в срок, обеспечивающий поступление отзыва ко дню рассмотрения апелляционной жалобы, и доказательства отсылки копий отзыва дру­гим лицам, участвующим в деле. Данный отзыв подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. К отзыву, подписан­ному представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на ведение дела.
 К отзыву могут быть приложены документы, которые не были предоставлены ранее. В этом случае к отзыву прилагаются доказа­тельства направления другим лицам, участвующим в деле, копий тех документов, которые у этих лиц отсутствуют.
 Направление отзыва на апелляционную жалобу — право лица, участвующего в деле. Обязать представить отзыв арбитражный суд не может. Непредставление отзыва не препятствует рассмотрению дела. К содержанию отзыва применимы правила ст. 109 АПК, регу­лирующие содержание отзыва на исковое заявление.
 
 § 4. Разбирательство дела в апелляционной инстанции
 
 Порядок рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции закреплен в ст. 153 АПК, в соответствии с которой в апел­ляционной инстанции дело рассматривается по правилам рассмотре­ния дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными гл. 20 АПК «Производство в апелляционной ин­станции». При этом правила, установленные в разд. II АПК только для первой инстанции, не применяются.
 К таким правилам относятся положения:
 1) о соединении и разделении нескольких исковых требований, связанных между собой (ст. 105 АПК);
 2) предъявлении встречного иска (ст. 110 АПК);
 3) о замене ненадлежащей стороны (ст. 36 АПК);
 4) о недопустимости разрешения спора в отсутствие истца (при­менительно к апелляционному производству — заявителя), не заяв­лявшего о рассмотрении дела без его участия (ч. 3 ст. 119 АПК);
 5) об отказе в принятии искового заявления (ст. 107 АПК);
 6) о единоличном рассмотрении дела (ст. 14 АПК) и др.
 Что же касается разд. I АПК, то его положения носят общий ха­рактер и могут применяться в апелляционной инстанции с учетом конкретных обстоятельств, поскольку при рассмотрении дела в апел­ляционной инстанции арбитражный суд в соответствии со ст. 155 АПК повторно рассматривает дело, проверяет законность и обосно­ванность решения в полном объеме и согласно ст. 157 АПК вправе изменить или отменить решение арбитражного суда первой инстан­ции и принять новое решение (п. 6. постановления Пленума ВАС РФ от 19 июня 1997 г. № 11)*.
 * ВВАС РФ. 1997. № 12. С. 14.
 
 Вместе с тем установленные в АПК правила о совершении опре­деленных процессуальных действий до принятия решения арбитраж­ным судом не исключают возможности их совершения при рассмот­рении дела в апелляционной инстанции, если суд признает это необ­ходимым для полного и всестороннего исследования обстоятельств дела при его повторном рассмотрении, для исправления или устра­нения судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции.
 К таким действиям относятся:
 1) передача споров на разрешение третейского суда (ст. 23 АПК);
 2) привлечение к участию в деле другого ответчика (ст. 35 АПК);
 3) отказ от иска (ст. 37 АПК);
 4) вступление в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора (ст. 38 АПК);
 5) вступление в дело (привлечение к участию в деле) третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора (ст. 39 АПК)*.
 * См. там же.
 
 Срок рассмотрения апелляционной жалобы установлен в ст. 156 АПК и составляет один месяц со дня ее поступления в арбитражный суд. Само рассмотрение дела в апелляционной инстанции протекает практически так же, как и в суде первой инстанции — в открытом заседании (с теми же исключениями), с принятием тех же судебных процедур, что и в первой инстанции.
 В соответствии со ст. 14 АПК, в отличие от суда первой инстанции, апелляционный суд рассматривает все дела в коллегиальном составе.
 Заседания апелляционного суда проводятся, как правило, в зале заседаний с соблюдением требований процессуального законодатель­ства. О времени и месте заседания извещаются участвующие в деле лица.
 Отказ от апелляционной жалобы. В соответствии со ст. 154 АПК лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от нее до вынесения постановления. Суд вправе отклонить отказ от жало­бы по основаниям, предусмотренным в ч. 4 ст. 37 АПК, и рассмот­реть дело в апелляционном порядке. При принятии отказа от жало­бы суд прекращает производство в апелляционной инстанции, если решение не обжаловано другими лицами. О прекращении производ­ства в апелляционной инстанции арбитражный суд выносит опреде­ление.
 Пределы рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции. В соответствии со ст. 155 АПК при рассмотрении дела в апелляци­онной инстанции арбитражный суд не связан доводами жалобы и по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства при­нимаются арбитражным судом, если заявитель обосновал невозможность их представления в суде первой инстанции по причинам, не зависящим от него.
 При решении вопроса о принятии дополнительных доказательств принимаются во внимание:
 1) объяснения заявителя о причинах непредставления этих дока­зательств в суде первой инстанции;
 2) объяснения заявителя о необходимости их представления в суд апелляционной инстанции;
 3) относимость доказательств к обстоятельствам, имеющим зна­чение для разрешения спора.
 Дополнительные доказательства могут быть не приняты судом апелляционной инстанции, если будет установлено, что заинтересо­ванное лицо в суде первой инстанции вело себя недобросовестно и не представило эти доказательства с целью затянуть процесс. Допол­нительные доказательства, представленные в обоснование отзыва на апелляционную жалобу, принимаются и рассматриваются арбитраж­ным судом апелляционной инстанции по существу.
 В соответствии с ч. 2 ст. 155 АПК суд апелляционной инстанции не связан доводами апелляционной жалобы и проверяет законность — правовую сторону — и обоснованность — фактическую сторону — ре­шения суда первой инстанции в полном объеме.
 Новые требования, которые не были предъявлены в суде первой инстанции, в суде апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются. Из этого следует, что пределы рассмотрения дела судом апелляционной инстанции ограничены только предметом ре­шения суда первой инстанции. Характерный признак апелляции –рассмотрение дела в апелляционном суде только в пределах апелля­ционной жалобы –отсутствует.
 В назначенное для разбирательства дела время председательст­вующий открывает заседание, объявляет состав суда, разъясняет уча­ствующим в деле лицам их права и обязанности, определяет порядок ведения заседания, выясняет, имеются ли у участников арбитражного процесса заявления, ходатайства, отводы составу суда, эксперту и пе­реводчику, руководит заседанием, способствуя полному и всесторон­нему выяснению всех обстоятельств дела, обеспечивает в заседании надлежащий порядок. Разбирательство дела в апелляционной инстан­ции завершается вынесением постановления. Однако не во всех слу­чаях разбирательство дела в апелляционной инстанции может быть окончено вынесением постановления в первом судебном заседании.
 В судебной практике возникают обстоятельства, которые оказы­вают влияние на ход судебного разбирательства: он либо задержива­ется, либо прекращается вообще без вынесения постановления. В пер­вом случае речь идет о приостановлении производства по делу в апел­ляционном суде.
 Арбитражное процессуальное законодательство допускает при­остановление производства по делу в апелляционной инстанции. Основания для приостановления производства по делу закреплены в ст. 81 и 82 АПК. Как разъяснил Пленум ВАС РФ в п. 7 постанов­ления № 11 от 19 июня 1997 г. «О применении АПК РФ при рассмот­рении дел в апелляционной инстанции»*, в случаях, предусмотренных в ст. 81 АПК, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу, при наличии же оснований, перечисленных в ст. 82 АПК, вопрос о приостановлении производства по делу решается арбитраж­ным судом в зависимости от его конкретных обстоятельств. Применяя п. 1 ч. 1 ст. 81 АПК, следует иметь в виду, что под уголовным судопроизводством понимаются все стадии уголовного процесса, опреде­ленные в УПК РСФСР, т.е. с момента возбуждения уголовного дела.
 * ВВАС РФ. 1997. № 12.
 
 В иных случаях судебная практика допускает окончание судеб­ного разбирательства в апелляционном суде без вынесения постанов­ления путем прекращения апелляционного производства или остав­ления апелляционной жалобы без рассмотрения.
 Прекращение апелляционного производства используется в тех случаях, когда апелляционное производство было возбуждено неза­конно. Так, в соответствии со ст. 151 АПК при подаче апелляционной жалобы судья должен отказать в ее принятии, если:
 1) жалоба подана лицом, не имеющим в силу закона права на обжалование решения, в частности лицом, не участвующим в деле, о правах и обязанностях которого суд первой инстанции не принимал решения;
 2) жалоба подана на решение, не подлежащее обжалованию в апел­ляционном порядке, например решение Высшего Арбитражного Суда РФ;
 3) жалоба подана на определение, которое в соответствии в АПК не подлежит обжалованию;
 4) жалоба подана с пропуском установленного срока, не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока, и в процессе раз­бирательства дела такое ходатайство не заявлено.
 Если указанные обстоятельства будут установлены после приня­тия жалобы к производству апелляционного суда, то производство по жалобе прекращается применительно к п. 1 ст. 85 АПК (п. 3 по­становления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 11 от 19 июня 1997 г. «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в апелляционной инстанции»)*.
 * BBAC РФ. 1997. № 12.
 
 Другим основанием для прекращения апелляционного производ­ства может служить утрата лицом, подавшим апелляционную жалобу, интереса к апелляционной форме защиты прав.
 В соответствии со ст. 154 АПК лицо, подавшее апелляцион­ную жалобу, вправе отказаться от нее до вынесения постановле­ния. При принятии отказа от жалобы суд прекращает производство в апелляционной инстанции, если решение не обжаловано другими лицами.
 Оставление апелляционной жалобы без рассмотрения — это вто­рая форма окончания апелляционного производства без вынесения постановления. Основанием для ее использования является ошибка, допущенная судьей при возбуждении апелляционного производства. Однако в отличие от прекращения производства по делу, эта ошибка может быть устранена заинтересованным лицом, и оно вновь может обратиться в апелляционный суд.
 Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении № 11 от 19 июня 1997 г. «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в апелляционной инстанции» (п. 5) разъяснил: «Если после приня­тия апелляционной жалобы к производству возникнут сомнения в наличии у лица, подавшего жалобу, права на ее подписание, заявите­лю предлагается представить соответствующие доказательства, под­тверждающие полномочия на подписание жалобы. В случае непред­ставления таких доказательств жалоба оставляется без рассмотрения применительно к ст. 87 АПК»*.
 * Там же.
 
 Протокол судебного заседания. В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания составляется прото­кол. К содержанию протокола, порядку его ведения и подписания, а также порядку представления и рассмотрения замечаний на протокол применяются правила, содержащиеся в ст. 123 АПК.
 Отсутствие в деле протокола заседания арбитражного суда апел­ляционной инстанции или неподписание его лицами, указанными в ст. 123 АПК, является безусловным основанием к отмене постанов­ления апелляционной инстанции в соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 176 АПК (п. 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 11 от 19 июня 1997 г. «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в апелляционной инстанции»)*.
 * BBAC РФ. 1997. № 12.
 § 5. Полномочия апелляционной инстанции. Основания к изменению или отмене решения арбитражного суда первой инстанции
 
 Полномочия апелляционной инстанции закреплены в ст. 157 АПК. При пересмотре дела они ограничены пределами апелляционной жалобы и предметом решения суда первой инстанции. Новые требования, не являвшиеся предметом решения суда первой инстанции, не могут быть предъявлены в апелляционном производстве. Представление в апелля­ционном производстве новых доказательств допустимо.
 В зависимости от результатов рассмотрения апелляционной жа­лобы и в соответствии со ст. 157 АПК арбитражный суд, рассмотрев дело в апелляционной инстанции, вправе:
 1) оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетво­рения, если придет к выводу о том, что вынесенное судом первой инстанции решение законно и обоснованно, мотивы жалобы не со­держат данных, опровергающих обстоятельства, установленные судом, и при вынесении решения не нарушен закон;
 2) отменить решение полностью или в части и принять новое решение, если будут установлены основания, перечисленные в ст. 158 АПК;
 3) изменить решение;
 4) отменить решение полностью или в части и прекратить про­изводство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части в случаях, предусмотренных ст. 85 и 87 АПК.
 АПК не содержит такого полномочия, как передача дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Его отсутствие связано с при­родой апелляционного производства, приспособленного для повтор­ного рассмотрения дела и осуществления судебного контроля выше­стоящим судом.
 Основания к изменению или отмене решения арбитражного суда первой инстанции. В соответствии со ст. 124 АПК решение арбит­ражного суда первой инстанции должно быть законным и обоснован­ным. Нарушение перечисленных требований может состоять в недо­статочной обоснованности решения суда материалами дела либо быть основанным на неправильном понимании и применении норм мате­риального или процессуального права. В любом из перечисленных случаев решение суда не может быть оставлено в силе и подлежит изменению или отмене.
 С учетом изложенного основаниями к изменению или отмене ре­шения арбитражного суда первой инстанции являются его незакон­ность и необоснованность.
 Незаконным является решение арбитражного суда, вынесенное с нарушением или неправильным применением норм материального и процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 158 АПК). Практика рассмотре­ния судами гражданских и арбитражных дел и процессуальное зако­нодательство считают, что нарушением норм материального права яв­ляются:
 1) неприменение закона, подлежащего применению в конкретном случае;
 2) применение закона, не подлежащего применению;
 3) неправильное истолкование судом примененного закона.
 Нарушение или неправильное применение норм процессуального права — основание к изменению или отмене решения, если это нару­шение привело или могло привести к принятию неправильного ре­шения.
 Нарушение норм процессуального права — в любом случае без­условное основание к отмене решения арбитражного суда первой ин­станции:
 1) если дело рассмотрено судом в незаконном составе;
 2) если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из участ­вующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания;
 3) если при рассмотрении дела были нарушены правила о языке;
 4) если суд принял решение о правах и обязанностях лиц, не при­влеченных к участию в деле;
 5) если решение не подписано кем-либо из судей или подписано не теми судьями, которые указаны в решении;
 6) если решение принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;
 7) если в деле отсутствует протокол судебного заседания или он не подписан лицами, указанными в ст. 123 АПК.
 Необоснованным является решение, принятое:
 а) при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела;
 б) при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые арбитражный суд считал установленными;
 в) при несоответствии выводов суда, изложенных в решении, об­стоятельствам дела (пп. 1-3 ч. 1 ст. 158 АПК).
 Между законностью и обоснованностью решения имеется взаи­мосвязь. Решение, вынесенное с нарушением закона, не может счи­таться обоснованным, и наоборот, необоснованное решение не может считаться законным.
 
 § 6. Постановление апелляционной инстанции
 
 Деятельность апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда первой инстанции за­канчивается вынесением судебного акта, называемого постановлени­ем. В соответствии с ч. 1 ст. 159 АПК по результатам рассмотрения апелляционной жалобы принимается постановление. Оно подписы­вается всеми судьями арбитражного суда, принимавшими участие в его вынесении. Судья, не согласный с постановлением, может в пись­менном виде изложить свое особое мнение, которое приобщается к материалам дела (ст. 11 АПК).
 Постановление апелляционной инстанции состоит из четырех час­тей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. В со­ответствии с ч. 2 ст. 159 АПК в этих перечисленных частях поста­новления должно быть указано:
 — во вводной части — наименование арбитражного суда, приняв­шего постановление, номер дела и дата принятия постановления, со­став суда, принявшего постановление, фамилии присутствовавших в заседании лиц с указанием их полномочий; дата принятия решения в первой инстанции и фамилии судей, его принявших; наименование лиц, участвующих в деле; наименование лица, подавшего апелляци­онную жалобу;
 — в описательной части — краткое изложение сущности приня­того решения, основания, по которым поставлен вопрос о проверке законности и обоснованности решения; доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу; объяснения лиц, присутствовавших в за­седании;
 — в мотивировочной части — обстоятельства дела, установленные арбитражным судом; доказательства, на которых основаны выводы арбитражного суда об этих обстоятельствах, и доводы, по которым арбитражный суд отклоняет те или иные доказательства и не приме­няет законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, а также законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии поста­новления. При отмене или изменении решения суда первой инстан­ции — мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согла­сился с выводами суда первой инстанции;
 — в резолютивной части — выводы по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, о распределении между сторонами судебных расходов.
 Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
 Постановление направляется лицам, участвующим в деле, заказ­ным письмом с уведомлением о вручении или вручается под расписку в пятидневный срок со дня принятия.
 Данное постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию.
 Исправление недостатков постановления апелляционным су­дом, вынесшим это постановление. При вынесении постановления апелляционный суд может допустить отдельные ошибки, которые не влияют на существо постановления. В этом случае допускается ис­правление этих недостатков самим судом, вынесшим такое постанов­ление. Арбитражное процессуальное законодательство предусмотре­ло три процессуальные формы исправления таких ошибок: вынесение дополнительного постановления, разъяснение постановления, ис­правление в нем допущенных описок, опечаток и арифметических ошибок. На данное обстоятельство обращено внимание в постанов­лении Пленума ВАС № 11 от 19 июня 1997 г. «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в апелляционной инстанции» (п. 10, II)*. Арбитражный суд апелляционной инстанции вправе принять допол­нительное постановление по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе в случае, если он отменил решение первой инстанции полностью или в части и принял новое решение (п. 2 ст. 157 АПК). Дополнительное постановление может быть принято в апелляционной инстанции по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 138 АПК, и в порядке, установленном ч. 3 ст. 138 АПК. В случае отказа в принятии дополнительного постановления выносится определение, которое может быть обжаловано в кассационном порядке в соответ­ствии с ч. 4 ст. 138 АПК.
 * ВВАС РФ. 1997. № 12. С. 15.
 
 Постановление апелляционной инстанции может быть разъясне­но, допущенные в нем описки, опечатки и арифметические ошибки исправлены в порядке, предусмотренном в ст. 139 АПК.
 Вопросы об отсрочке или рассрочке исполнения постановления апелляционной инстанции, об изменении способа и порядка его исполнения (ст. 205) рассматриваются арбитражным судом апелляци­онной инстанции, если они разрешаются одновременно с принятием постановления апелляционной инстанции.
 
 § 7. Апелляционное обжалование определений суда первой инстанции
 
 Арбитражным процессуальным законодательством предусмотре­на возможность апелляционного обжалования как решений арбит­ражного суда первой инстанции, так и его определений. Однако в соответствии со ст. 160 АПК определения арбитражного суда первой инстанции могут быть обжалованы только в случаях, предусмотрен­ных АПК. Например, определения об обеспечении иска (ст. 75), от­мене обеспечения иска (ст. 79), о приостановлении производства по делу (ст. 84), прекращении производства по делу (ст. 86), об остав­лении иска без рассмотрения (ст. 88), отказе в восстановлении про­пущенного процессуального срока (ст. 99), о наложении штрафа (ст. 101), об отказе в принятии искового заявления (ст. 107), о воз­вращении искового заявления (ст. 108), об отказе в принятии допол­нительного решения (ст. 138), о разъяснении решения и об исправ­лении описок, опечаток, или арифметических ошибок (ст. 139), част­ное определение (ст. 141), о возвращении заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 193), об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта (ст. 196), о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа ко взысканию (ст. 203), выдаче дубликата ис­полнительного листа (ст. 204), об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта, изменении способа и порядка его исполнения (ст. 205).
 Рассмотрев жалобу на определение арбитражного суда первой ин­станции, апелляционная инстанция вправе оставить определение без изменения, а жалобу без удовлетворения, отменить определение и передать решение вопроса в суд первой инстанции, а также отменить определение полностью или в части и решить вопрос по существу.
 В случаях отмены арбитражным судом в апелляционной инстан­ции определений об отказе в принятии искового заявления, о возвра­щении искового заявления, приостановлении производства по делу, прекращении производства по делу, об оставлении иска без рассмот­рения дело передается на рассмотрение суда первой инстанции.
 
 Глава 16
 ПРОИЗВОДСТВО В КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
 § 1. Понятие кассационного производства и его место в системе пересмотра судебных актов
 
 АПК предусматривает четыре самостоятельных способа пересмот­ра судебных актов: производство в апелляционной инстанции, про­изводство в кассационной инстанции, производство в порядке надзора и пересмотр решений арбитражного суда по вновь открывшимся об­стоятельствам.
 Каждый из указанных способов пересмотра характеризуется осо­бенностями, связанными с целями пересмотра, субъектным составом, объектом пересмотра, полномочиями соответствующего арбитражно­го суда. Цель кассационного пересмотра, в отличие от других спосо­бов, — проверка законности судебных актов без выявления новых об­стоятельств дела (что возможно в суде апелляционной инстанции). К субъектам кассационного обжалования, помимо лиц, участвующих в деле, отнесены лица, не привлеченные к участию в деле, о правах и обязанностях которых вынесены судебные акты (в этом сходство с апелляционным производством). Объект производства — исключи­тельно вступившие в законную силу судебные акты. Поскольку суд кассационной инстанции не вправе устанавливать новые обстоятель­ства дела, ему предоставлено полномочие направить дело на новое рассмотрение при обнаружении недостаточной обоснованности су­дебных актов.
 Институт кассационного производства в арбитражном процессе, действующий в России с 1 июля 1995 г. существенно отличается от традиционных форм кассационного производства. С одной стороны, кассационное производство в арбитражном процессе ограничивается проверкой соблюдения норм материального и процессуального права нижестоящими судами. Это, бесспорно, напоминает впервые возник­шую во Франции кассационную систему пересмотра, не допускающую проверки фактических обстоятельств дела, установление которых — прерогатива судов первой и апелляционной инстанций.
 В составе полномочий арбитражного суда кассационной инстан­ции законодатель назвал право изменить решение суда первой ин­станции, постановление апелляционной инстанции, а также отменить их и принять новое решение, что не свойственно классической кас­сационной системе, но присуще ревизионному порядку пересмотра судебных актов, характерному для законодательства ряда стран (Гер­мания, Австрия и др.) и отечественного гражданского процесса.
 Уникальность кассационного пересмотра в арбитражном суде для российского процессуального законодательства заключается в том, что процедура кассационного производства (обязательно возбужде­ние кассационного производства по жалобе заинтересованного лица) касается судебных актов, вступивших в законную силу. В этом отно­шении кассационное производство в арбитражном процессе напоми­нает надзорный порядок пересмотра. Сочетание признаков, присущих различным системам пересмотра судебных актов, создает впечатление незавершенности и противоречивости норм института кассационного производства в арбитражном процессе, но вместе с тем придает ему новые возможности, которых лишены иные системы пересмотра. Дру­гое преимущество кассационного производства в арбитражном про­цессе связано с распространением юрисдикции арбитражного суда ок­руга на территорию нескольких субъектов Российской Федерации, что практически исключает возможность какого-либо местного вли­яния на судебную деятельность.
 Производство в кассационной инстанции предназначено для про­верки законности вступивших в законную силу судебных актов ар­битражных судов субъектов Российской Федерации в целях более надежной защиты прав участников процесса, обеспечения единства правоприменительной практики и укрепления законности в эконо­мической сфере.
 Проверку законности вступивших в законную силу судебных актов осуществляют федеральные арбитражные суды округов.
 Исходя из содержащихся в законе признаков следует дать сле­дующее определение кассационного производства.
 Кассационное производство — самостоятельная стадия арбит­ражного процесса, сущность которой заключается в проверке феде­ральными арбитражными судами округов законности вступивших в законную силу определений, решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации.
 Данная стадия характеризуется следующими признаками:
 1) кассационное производство—один из способов пересмотра вступивших в законную силу судебных актов;
 2) кассационное производство осуществляется специализирован­ными арбитражными судами — федеральными арбитражными судами округов;
 3) цель кассационного производства — проверка законности су­дебных актов;
 4) предмет проверки — вступившие в законную силу определения, решения и постановления арбитражных судов субъектов Российской Федерации;
 5) основание проверки законности судебных актов - кассацион­ная жалоба.
 Кассационное производство подразделяется на следующие этапы:
 1) возбуждение кассационного производства;
 2) подготовка к рассмотрению кассационной жалобы;
 3) судебное разбирательство по кассационной жалобе.
 Осуществляя проверку законности судебных актов, суд кассаци­онной инстанции на основе имеющихся в деле материалов прежде всего проверяет правильность применения норм материального и про­цессуального права к спорным отношениям сторон, не принимая новых доказательств и не устанавливая новых обстоятельств.
 Кассационное производство в арбитражном процессе имеет ряд существенных отличий от аналогичного института в гражданском процессе. Предметом кассационного обжалования в гражданском про­цессе служат не вступившие в законную силу судебные акты. При этом принимаются новые доказательства (ст. 286 ГПК) и проверяется не только соответствие судебных актов требованиям закона, но и их обоснованность.
 Гражданское процессуальное законодательство не имеет поня­тия судебного округа, кассационную жалобу рассматривает вышесто­ящий суд.
 Федеральный арбитражный суд округа как звено в системе ар­битражных судов наделен соответствующими полномочиями. Такие полномочия закреплены в ст. 26 Федерального конституционного за­кона «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Различаются две группы полномочий суда округа. Первая группа непосредственно связана с рассмотрением дела в кассационной инстанции. Суд округа, осуществляя свою деятельность, проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях; пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; обра­щается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежа­щего применению в рассматриваемом деле.
 Вторая группа полномочий связана с деятельностью кассацион­ной инстанции как судебного органа. При этом суд округа:
 изучает и обобщает судебную практику, подготавливает предло­жения по совершенствованию законов и иных нормативных актов;
 анализирует судебную статистику.
 По мнению С. Амосова*, федеральные арбитражные суды округов следует наделить еще одним полномочием: правом рассматривать дела в порядке надзора по протестам их председателей на судебные акты арбитражных судов округа. Представляется, что такая позиция не бесспорна, поскольку в Российской Федерации действует более 80 арбитражных судов. Рассмотрение протестов в 10 судебных округах не должно препятствовать укреплению российской государственнос­ти, формированию единой российской законности. Наделение арбит­ражных судов округов надзорными полномочиями должно сопровож­даться сохранением этих полномочий за Высшим Арбитражным Судом РФ и установлением правила об обязательном предваритель­ном обращении с заявлением о принесении протеста в суд округа. В таких условиях может быть реализована позитивная функция новой надзорной инстанции по скорейшему исправлению судебных ошибок на уровне арбитражных судов округов. Безусловно, только сам практический опыт деятельности судов округов позволит опти­мизировать систему арбитражных судов Российской Федерации и оп­ределить круг их полномочий.
 * См.: Амосов С. Федеральный арбитражный суд округа (проблемы становления) // Хозяйство и право. 1996. № 8. С. 119.
 
 Помимо отмеченного, кассационная инстанция обладает полно­мочиями в отношении обжалованных судебных актов. Суть таких пол­номочий освещена в § 5 настоящей главы.
 
 § 2. Возбуждение кассационного производства
 
 Возбуждение кассационного производства — начальный этап кас­сационного производства, на котором разрешается вопрос о возмож­ности реализовать право заинтересованного лица на пересмотр су­дебного акта в суде округа. Основанием для возбуждения касса­ционного производства является кассационная жалоба. Подача жа­лобы — совокупность процессуальных действий заинтересованного лица, при помощи которых возбуждается кассационное производство. Правом кассационного обжалования обладают лица, участвующие в деле (ст. 161 АПК), а также лица, не привлеченные к участию в деле, но о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял реше­ние или постановление (п. 5 ч. 3 ст. 176 АПК). Можно выделить следующие субъекты права подачи кассационной жалобы:
 1) истец;
 2) ответчик;
 3) третьи лица;
 4) заявители и иные заинтересованные лица — в делах об уста­новлении фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятель­ности (банкротстве) организаций и граждан;
 5) прокурор, государственные органы, органы местного самоуп­равления и иные органы;
 6) лица, не привлеченные к участию в деле, но о правах и обя­занностях которых арбитражный суд принял решение или постанов­ление.
 В качестве объектов кассационного производства выступают:
 1) решения арбитражных судов, вступившие в законную силу;
 2) постановления апелляционной инстанции;
 3) определения арбитражного суда, возможность обжалования которых предусмотрена АПК отдельно от решения, например об от­мене обеспечения иска (ст. 79), о прекращении производства по делу (ст. 86) и др.
 Практике известны случаи, когда возвращение апелляционной жа­лобы в нарушение ст. 151 АПК вместо определения оформлялось пись­мом. Такое письмо также будет объектом кассационного производства, поскольку нарушение арбитражным судом установленных правил не может лишать лицо, участвующее в деле, права на судебную защиту.
 Не являются объектами кассационного производства решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, что следует из содержания ст. 135, 162 АПК.
 Кассационная жалоба подается в федеральный арбитражный суд округа, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, при­нявший решение, который вместе с делом направляет ее в суд округа.
 Кассационная жалоба должна содержать следующие данные:
 1) наименование арбитражного суда, которому адресуется жалоба;
 2) наименование лица, подающего жалобу, и лиц, участвующих в деле;
 3) наименование арбитражного суда, принявшего решение или по­становление, на которое подается жалоба, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора;
 4) требования лица, подавшего жалобу, и указание на то, в чем заключается нарушение или неправильное применение норм матери­ального либо процессуального права;
 5) перечень прилагаемых к жалобе документов.
 Ссылка в кассационной жалобе на недоказанность обстоятельств дела или несоответствие изложенных в решении или постановлении выводов о фактических взаимоотношениях лиц, участвующих в деле, обстоятельствам дела не допускается. Вместе с тем несоблюдение ука­занного требования не является основанием для отказа в пересмотре судебного акта.
 При обращении в кассационную инстанцию должны быть со­блюдены следующие условия:
 1) Жалоба подастся в суд округа, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение, постановление, опре­деление.
 2) Кассационная жалоба должна быть подана в течение одного месяца после вступления судебного акта в законную силу. В случае пропуска указанного срока жалоба должна содержать ходатайство о его восстановлении.
 3) Жалоба должна быть подписана лицом, имеющим право ее под­писывать. Таким лицом может быть руководитель юридического лица, гражданин-предприниматель или представитель. Полномочия пред­ставителя должны быть оформлены доверенностью, которая прила­гается к жалобе.
 4) К жалобе должны быть приложены доказательства направления ее копий другим лицам, участвующим в деле, и доказательства уплаты государственной пошлины в установленных порядке и размере. В слу­чае неуплаты государственной пошлины к жалобе должно быть при­ложено ходатайство об отсрочке, рассрочке ее уплаты или уменьше­нии ее размера.
 При соблюдении заявителем всех названных условий кассацион­ная жалоба принимается судом округа к производству, о чем выно­сится определение. Определение выносится судьей единолично и на­правляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведом­лением о вручении. В определении указываются время и место рассмотрения кассационной жалобы. Лицо, участвующее в деле, по по­лучении копии кассационной жалобы вправе направить отзыв на нее арбитражному суду в срок, обеспечивающий поступление отзыва ко дню рассмотрения кассационной жалобы.
 В случае несоблюдения условий обращения в кассационную ин­станцию жалоба возвращается заявителю, о чем выносится опреде­ление. Возвращение жалобы производится как судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, так и судьей кассационной ин­станции.
 Основания для возвращения кассационной жалобы закреплены в ст. 168 АПК и могут быть подразделены на две группы. К первой группе относятся такие нарушения порядка и условий обращения в кассационную инстанцию, которые являются безусловными осно­ваниями возвращения жалобы:
 1) если жалоба не подписана или подписана лицом, не имеющим права ее подписывать, либо лицом, должностное положение которого не указано;
 2) если жалоба направлена минуя арбитражный суд, принявший решение;
 3) если к жалобе не приложены доказательства отсылки ее копий лицам, участвующим в деле;
 4) если жалоба не содержит указания на то, в чем заключается нарушение или неправильное применение норм материального либо процессуального права;
 5) если к жалобе не приложены документы, подтверждающие уп­лату государственной пошлины в установленном порядке и размере, и отсутствует ходатайство об ее отсрочке, рассрочке, уменьшении раз­мера;
 6) если кассационная жалоба подана по истечении установленного срока и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока;
 7) если до направления лицам, участвующим в деле, определения о принятии кассационной жалобы к производству от лица, подавшего жалобу, поступило заявление о ее возвращении;
 Ко второй группе относятся такие основания возвращения жало­бы, которые связаны с судебным усмотрением:
 1) если судом отклонено ходатайство об отсрочке, рассрочке уп­латы госпошлины или уменьшении ее размера;
 2) если судом отклонено ходатайство о восстановлении пропу­щенного срока подачи жалобы.
 Ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины рас­сматривается с учетом постановления Пленума Высшего Арбитраж­ного Суда РФ № 6 от 20 марта 1997 г. Рассмотрение ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока производится по правилам ст. 99 АПК. При этом пропуск срока подачи кассацион­ной жалобы из-за неправильного ее оформления, нарушения порядка подачи и других, закрепленных в процессуальных нормах правил не признается произошедшим по уважительным причинам.
 После устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения жалобы, заявитель вправе вновь обратиться в арбитраж­ный суд с кассационной жалобой в общем порядке. Возвращение жа­лобы не прерывает течение месячного срока на ее подачу.
 На практике встречаются случаи, когда жалоба подается на ре­шение, не вступившее в законную силу, или на определение, которое в соответствии с АПК не подлежит обжалованию. По нашему мнению, в таких случаях судья должен отказать в принятии жалобы в соот­ветствии с п. 1 ч. 1 ст. 107 АПК. В том случае, если такие обстоя­тельства будут установлены после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по жалобе прекращается (п. 1 ст. 85 АПК). Необходимо отметить, что определение суда кассационной ин­станции о прекращении производства по жалобе обжалованию не под­лежит.
 По общему правилу, установленному ч. 3 ст. 168 АПК, определе­ния о возвращении кассационной жалобы могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции. Применение этого правила не вызывает затруднений, если определение вынесено судьей суда, постановивше­го судебный акт, на который подана кассационная жалоба.
 Сложнее обстоит дело, если определение о возвращении кассаци­онной жалобы вынесено единолично судьей суда кассационной ин­станции или судьями этого суда коллегиально, поскольку в соответ­ствии со ст. 162 АПК суд кассационной инстанции рассматривает жа­лобы на судебные акты судов первой и апелляционной инстанции, коими не являются определения, постановленные судьей или судьями кассационной инстанции. На практике кассационные жалобы на оп­ределения кассационной инстанции возвращаются со ссылкой на ст. 162 АПК, с которой не согласуется норма ч. 3 ст. 168 АПК о воз­можности обжаловать определения, вынесенные судьей единолично. В связи с этим требуется законодательное регулирование данных во­просов. Возможным вариантом может быть включение в АПК нормы, закрепляющей право рассмотрения жалоб на определения кассаци­онной инстанции президиумом арбитражного суда округа. В настоя­щее время лицо, участвующее в деле, во всяком случае не лишено права обратиться с заявлением о принесении протеста в порядке над­зора (ст. 191 АПК).
 § 3. Подготовка к рассмотрению дела в кассационной инстанции
 
 Этап подготовки к рассмотрению кассационной жалобы не рег­ламентирован так детально, как этап подготовки к разбирательству в суде первой инстанции. Это обусловлено специфическими задачами и предназначением кассационной инстанции. Этап подготовки слу­жит для создания необходимых условий в целях выполнения задач арбитражного процесса.
 При подготовке к рассмотрению дела в кассационной инстанции суд производит следующие действия:
 1) извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте его рас­смотрения;
 2) разрешает ходатайства лиц, участвующих в деле, о приоста­новлении исполнения решений, постановлений, принятых в первой и апелляционной инстанциях (ст. 170 АПК). Приостановление ис­полнения не может иметь место в отношении решений, подлежащих немедленному исполнению;
 3) разрешает заявления лиц, участвующих в деле, о принятии мер по обеспечению иска;
 4) в случае необходимости производит замену стороны ее пра­вопреемником (ст. 40 ЛИК);
 5) принимает меры к примирению сторон.
 Суд совершает и другие действия, направленные на обеспече­ние правильного и своевременного рассмотрения кассационной жа­лобы, в том числе производит назначение судебных составов. Мате­риалы дела изучаются судьями, включенными в состав. На этапе под­готовки лица, участвующие в деле, знакомятся с его материалами, представляют отзыв и совершают другие действия, предусмотренные АПК.
 В период кассационного производства до вынесения постановле­ния лицо, подавшее жалобу, вправе отказаться от нее (ст. 172 АПК). Такой отказ от жалобы рассматривается судом округа по правилам, установленным в ч. 4 ст. 37 АПК, и при условии, если судебные акты не обжалованы другими лицами, участвующими в деле. При принятии отказа от кассационной жалобы суд прекращает производство в кассационной инстанции, о чем выносится определение судом в колле­гиальном составе.

<< Пред.           стр. 9 (из 14)           След. >>

Список литературы по разделу