<< Пред.           стр. 5 (из 24)           След. >>

Список литературы по разделу

  • перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
  • трансферты населению;
  • командировочные и другие компенсационные выплаты работникам, предусмотренные законодательством;
  • оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;
  • оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.
 
  9.2. Бюджетный кредит, субсидии,
  субвенции, инвестиции
  Наряду с безвозмездными и безвозвратными бюджетными ассигнованиями из бюджета выделяются средства на возвратной и платной основе в форме бюджетного кредита юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями.
 Бюджетный кредит предоставляется на основании заключенного договора при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату кредита.
  Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита служат: банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, других ценных бумаг, паев, в размере не менее 100% предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
  Уполномоченные государственные органы, органы местного самоуправления и бюджетные учреждения представляют соответственно Российскую Федерацию, субъект РФ, муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита.
  Обязательное условие предоставления бюджетного кредита - проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Они проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита.
  Средства бюджетного кредита перечисляются заемщику на его бюджетный счет в кредитной организации. Операции и платежи за счет средств бюджетного кредита осуществляются заемщиком самостоятельно в соответствии с целями его получения.
  В законе о бюджете на очередной финансовый год указываются цели, условия, порядок предоставления, лимиты бюджетного кредита. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов. Возврат предоставленных бюджетных средств, плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет.
  Бюджетный кредит предоставляется юридическим лицам, не имеющим просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
  Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются государственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, предусмотренных соответствующими бюджетами.
  Получатели бюджетного кредита в соответствии с договором берут на себя обязательства по его возврату и уплате процентов в установленные сроки. Они предоставляют информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы соответствующих законодательных или представительных органов. Органы, исполняющие бюджет, ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по их получателям.
 Бюджетная ссуда - это представляемые бюджету другого уровня бюджетные средства на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.
  Бюджетные ссуды расширяют возможности перераспределения средств в рамках бюджетной системы. За счет этих ссуд покрывается временная потребность в денежных средствах, вызванная временным шагом между поступлением доходов и финансированием расходов. Это так называемый кассовый разрыв.
 Субсидии - это бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов в рамках бюджетной системы физическим и юридическим лицам.
 Субвенции - это бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основах на финансирование целевых расходов в рамках бюджетной системы или юридическим лицам.
  Субсидии и субвенции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями, а также гражданам-предпринимателям предоставляются из:
  1) федерального бюджета в соответствии с федеральными целевыми программами и законами, на условиях и в порядке, которые определены федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
  2) бюджетов субъектов РФ в соответствии с федеральными целевыми программами и законами, региональными целевыми программами и законами субъектов РФ, на условиях и в порядке, которые определены законами субъектов РФ о бюджете на очередной финансовый год;
  3) местных бюджетов в соответствии с федеральными целевыми программами и законами, региональными целевыми программами, законами субъектов РФ и решениями представительных органов местного самоуправления, на условиях и в порядке, которые определены правовыми актами органов местного самоуправления.
  При нецелевом использовании в сроки, устанавливаемые органами исполнительной власти, а также в случаях неиспользования в установленные сроки субсидии и субвенции подлежат возврату в соответствующий бюджет.
  Особое значение в бюджетных расходах имеют расходы на финансирование бюджетных инвестиций. Они предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в федеральную или региональную целевую программу либо в соответствии с решением Федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.
  Федеральные инвестиционные объекты, предусматривающие расходы более 200000 минимальных размеров оплаты труда, рассматриваются и утверждаются в составе федеральных целевых программ.
  Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, означает возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов и имущества юридических лиц и оформляется участием Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований в уставных капиталах таких юридических лиц.
  Бюджетные инвестиции включаются в проект бюджета при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, проекта договора между Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления и юридическим лицом об участии Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных капиталов и имущества передаются в управление соответствующим органам управления государственным или муниципальным имуществом.
 
  9.3. Резервный фонд
  В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и местного самоуправления. Их размер не превышает 3% утвержденных расходов бюджета.
  Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
  Орган исполнительной власти, местного самоуправления ежеквартально информирует орган законодательной или представительной власти, представительный орган местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда.
  Федеральным бюджетом на очередной финансовый год предусматривается создание Резервного фонда Президента РФ в размере не более 1% утвержденных расходов федерального бюджета. Они расходуются на финансирование непредвиденных и дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента РФ. Расходование средств Резервного фонда Президента РФ осуществляется на основании письменного распоряжения Президента РФ. Эти средства не могут быть направлены на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности Президента РФ.
 
  9.4. Разграничение бюджетных полномочий
  в сфере финансирования
  Рассмотрим разграничение бюджетных полномочий в сфере финансирования расходов из бюджетов различных уровней.
  1. Только из федерального бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:
  • обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление;
  • функционирование федеральной судебной системы;
  • осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах: финансирование межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы РФ в международные организации и др.;
  • национальная оборона и обеспечение безопасности государства, конверсия оборонных отраслей промышленности;
  • фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
  • компенсации государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий; других социальных выплат из федерального бюджета;
  • государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
  • государственная поддержка атомной энергетики; ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
  • исследование и использование космического пространства;
  • содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти РФ;
  • обслуживание и погашение государственного долга РФ;
  • пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;
  • проведение выборов и референдумов РФ;
  • федеральная инвестиционная программа.
  2. Совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:
  • государственная поддержка отраслей промышленности, кроме атомной энергетики, строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;
  • обеспечение правоохранительной деятельности, противопожарной безопасности;
  • научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;
  • социальная защита населения;
  • охрана окружающей природной среды, охрана и воспроизводство природных ресурсов, гидрометеорологическая деятельность;
  • предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
  • развитие рыночной инфраструктуры;
  • развитие федеративных и национальных отношений;
  • обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ;
  • обеспечение деятельности средств массовой информации;
  • финансовая помощь другим бюджетам.
  Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы расходов производятся по согласованию соответственно органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию органа государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления, расположенных на территории данного субъекта РФ.
  Порядок согласования распределения и закрепления расходов совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ определяется Правительством РФ.
  3. Из средств бюджетов субъектов РФ финансируются следующие функциональные виды расходов субъектов РФ:
  • функционирование органов законодательной, представительной и исполнительной власти;
  • обслуживание и погашение государственного долга;
  • проведение выборов и референдумов;
  • обеспечение реализации региональных целевых программ;
  • формирование государственной собственности;
  • осуществление международных и внешнеэкономических связей;
  • содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти;
  • обеспечение деятельности средств массовой информации;
  • оказание финансовой помощи местным бюджетам;
  • прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов РФ.
  4. Только из средств местных бюджетов финансируются функциональные виды расходов:
  • содержание органов местного самоуправления;
  • формирование и управление муниципальной собственностью;
  • организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
  • охрана общественного порядка, содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
  • организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований; организация утилизации и переработки бытовых отходов, кроме радиоактивных; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
  • организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
  • обеспечение противопожарной безопасности;
  • охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;
  • реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
  • обслуживание и погашение муниципального долга;
  • целевое дотирование населения;
  • содержание муниципальных архивов;
  • проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
  • прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией.
 
  9.5. Особенности расходов федерального
  бюджета на 1998 г.
  Расходы федерального бюджета на 1998 г. предусмотрены по разделам и подразделам функциональной классификации расходов федерального бюджета в следующих суммах:
 
  Сумма,
 млн. руб. % исполнения 1 2 3 Расходы 499945,2 77,8 из них на: Государственное управление и местное самоуправление 12055688,4 80,3 Судебная власть 4453949,8 63,6 Международная деятельность 14496983,9 144,1 Национальная оборона 81765000,0 69,4 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 41616615,1 73,8 Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу 11157881,0 48,3 Промышленность, энергетика и строительство 27438327,2 41,3 Строительство, архитектура и градостроительство 18666695,2 26,3 Связанные иностранные кредиты 1000000,0 126,6 Сельское хозяйство и рыболовство 12017785,6 25,6 Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия 2929835,8 70,1 Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 1521357,0 66,1 Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 8474217,5 75,4 Образование 17253152,7 72,5 Культура, искусство и кинематография 3567818,2 35,5 Средства массовой информации 2011997,9 54,5 Здравоохранение и физическая культура 9424731,8 63,1 Социальная политика 35066011,2 103,6 Социальная помощь 16140529,5 95,5 Обслуживание государственного долга 124135443,0 87,1 в том числе: Обслуживание государственного внутреннего долга 81621528,0 82,4 Обслуживание государственного внешнего долга 42513915,0 96,1 Пополнение государственных запасов и резервов 6732765,0 53,9 Финансовая помощь бюджетам других уровней 51703792,0 94,5 Государственная финансовая поддержка завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности 2640000,0 71,8 Прочие мероприятия в области регионального развития 3500000,0 50,4 Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров 1921700,0 38,3 Мобилизационная подготовка экономики 771538,0 24,9 Исследование и использование космического пространства 3670357,0 42,1 Прочие расходы 6420696,5 6,5 в том числе: Резервные фонды 2300000,0 54,7 Проведение выборов и референдумов 449788,8 57,5 Бюджетные ссуды 13220042,0 18,3 Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам 4059456,7 12,47 из них: Залоговый фонд Бюджета развития Российской Федерации 1200000,0 0,0 Финансирование судебной власти 641200,0 0,0 Целевые бюджетные фонды 32078999,9 74,1
  В ходе исполнения федерального бюджета Правительство РФ имеет право вносить изменения в ведомственную структуру расходов федерального бюджета в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов.
  Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ в 1998 г. формировался за счет 14% общего размера налоговых доходов, поступающих в федеральный бюджет, кроме доходов от таможенных пошлин, таможенных сборов и других таможенных платежей, а также доходов целевых бюджетных фондов.
  В 1998 г. в пределах ассигнований, утвержденных по соответствующим разделам и подразделам функциональной классификации расходов федерального бюджета, производилось финансирование на условиях возвратности и платности следующих мероприятий:
  • расходов на обеспечение агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией и приобретение племенного скота на основе договоров финансовой аренды - лизинга;
  • расходов на сезонное кредитование предприятий и организаций агропромышленного комплекса;
  • закупок сельскохозяйственной продукции в Федеральный продовольственный фонд на конкурсной основе в объеме потребностей, которые не могут быть обеспечены рыночными механизмами;
  • расходов на сезонную закупку сырья и материалов для производства товаров народного потребления и товаров производственно-технического назначения текстильной и легкой промышленности;
  • расходов на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива для предприятий лесной промышленности;
  • расходов на развитие межфермерской кооперации;
  • расходов на осуществление высокоэффективных инвестиционных проектов, размещаемых на конкурсной основе;
  • расходов на инвестиционные программы конверсии оборонной промышленности, инвестиционные проекты создания рабочих мест для высвобождаемых работников угольной отрасли, а также финансирование Федеральной целевой программы "Свой дом";
  • расходов на выполнение высокоэффективных прикладных научно-технических разработок.
  Правительство РФ выдавало из федерального бюджета органам исполнительной власти субъектов РФ беспроцентные бюджетные ссуды на срок, не превышающий пределов финансового года, на следующие цели:
  1) покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в связи с несовпадением сроков возврата средств в региональные фонды государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции и товаров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности по ранее предоставленным ссудам и сроков закупки и завоза грузов в указанные районы и местности, - до 3000,0 млн. руб.;
  2) покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов РФ.
  В связи с продолжавшимся на протяжении 1998 г. бюджетным кризисом Правительство РФ предприняло ряд мер, направленных на исполнение бюджета исходя из реально сложившейся ситуации с наполняемостью бюджета.
  После утверждения Правительством РФ поквартального распределения доходов, расходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета до федеральных органов исполнительной власти и других прямых получателей средств федерального бюджета были доведены лимиты бюджетных обязательств в структуре функциональной классификации расходов бюджетов на III-IV кварталы 1998 г. До органов, осуществляющих контроль за правильным и своевременным поступлением налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет, было доведено помесячное распределение доходов федерального бюджета. Утверждены на основе сводных возвратных лимитов бюджетных обязательств федеральных органов исполнительной, власти и других прямых получателей средств федерального бюджета и лимитов по организациям, находящимся в их ведении, сформированных в структуре функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов, поквартальное распределение доходов, расходов в структуре функциональной, ведомственной и экономической бюджетных классификаций расходов бюджетов и источников финансирования дефицита федерального бюджета - бюджетная роспись.
  После утверждения росписи через систему органов Федерального казначейства Минфина РФ доведены до организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти и других прямых получателей средств федерального бюджета, лимиты бюджетных обязательств, сформированные в структуре функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов.
  Федеральные органы исполнительной власти и другие получатели средств федерального бюджета после получения утвержденных лимитов - бюджетных обязательств на III-IV кварталы 1998 г. довели их распределение до организаций, находящихся в их ведении; обеспечили получение от организаций, находящихся в их ведении и ведении других прямых получателей средств федерального бюджета, возвратных лимитов в структуре функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов и согласовали их в установленном порядке.
  После согласования обеспечили представление в Минфин РФ сводного возвратного лимита бюджетных обязательств и лимитов по организациям, находящимся в их ведении и ведении других получателей средств федерального бюджета, сформированных в структуре функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов; при заключении контрактов на поставку продукции, работ, услуг и исполнении других обязательств за счет средств федерального бюджета исходили из доведенных Минфином РФ лимитов бюджетных обязательств.
  Получатели средств федерального бюджета заключили договоры на закупку товаров, выполнение работ, услуг для федеральных нужд, принимали другие обязательства федерального бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств. При этом документы, подтверждающие принятие бюджетных обязательств бюджетополучателями, представлялись в соответствующий орган Федерального казначейства.
  Финансирование расходов федерального бюджета в соответствии с росписью осуществлялось органами Федерального казначейства исключительно на основании утвержденных смет расходов и других документов, согласованных с соответствующим федеральным органом исполнительной власти и другим получателем средств федерального бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств.
  Минфину РФ предоставлено право вносить по представлению федеральных органов исполнительной власти и других получателей средств федерального бюджета изменения в:
  1) ведомственную структуру расходов федерального бюджета - в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
  2) распределение расходов по классификациям целевых статей, видов расходов федерального бюджета и экономической классификации расходов бюджетов РФ, в том числе в связи с возмещением в счет текущего финансирования по предписаниям Минфина РФ и Счетной палаты РФ бюджетных средств, израсходованных получателями незаконно или не по целевому назначению, а также необходимостью уплаты таможенных платежей при осуществлении получателями средств федерального бюджета внешнеэкономических операций;
  3) роспись в связи с определением источников финансирования кредиторской задолженности, в том числе по согласованию с Минэкономики РФ в части государственного оборонного заказа и Федеральной адресной инвестиционной программы.
  Для обеспечения исполнения федерального бюджета и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов при нарушении отдельными субъектами РФ и закрытыми административно-территориальными образованиями установленных законодательством порядка зачисления налогов и других доходов в федеральный бюджет, порядка осуществления закупки товаров, оплаты работ и услуг для государственных нужд:
  1) приостанавливается финансирование из средств федерального бюджета федеральных программ и мероприятий, осуществляемых на территориях соответствующих субъектов РФ, а также передача средств по взаимным расчетам, трансфертам, субвенциям и дотациям, бюджетным ссудам и кредитам;
  2) прекращается выдача лицензий на экспорт;
  3) приостанавливается поставка продукции, поступающей централизованно из государственных ресурсов.
  Органы исполнительной власти субъектов РФ представляют два раза в год, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, в Министерство труда и социального развития РФ следующую информацию:
  1) об условиях оплаты труда работников бюджетной сферы, предусмотренных законами и другими нормативными правовыми актами субъектов РФ сверх установленных федеральными законами, решениями Президента РФ и Правительства РФ;
  2) о размерах льгот и компенсаций населению, предусмотренных законами и другими нормативными правовыми актами субъектов РФ сверх установленных федеральными законами, решениями Президента РФ и Правительства РФ.
  В свою очередь Министерство труда и социального развития РФ представляет два раза в год, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, в Минфин РФ и Минэкономики РФ указанную выше информацию в обобщенном виде по субъектам РФ; проводит выборочные проверки условий оплаты труда работников бюджетной сферы и размеров льгот и компенсаций населению, выплачиваемых из бюджетов субъектов РФ, и информацию о результатах проверок представляло в Минфин РФ.
  Минфин РФ перераспределяет дотации, выделяемые из федерального бюджета бюджетам закрытых административно-территориальных образований, на территориях которых находятся объекты Министерства РФ по атомной энергии и Минобороны РФ, по результатам исполнения доходной части соответствующих бюджетов закрытых административно-территориальных образований.
  Минфин РФ выдает в случае необходимости из федерального бюджета органам исполнительной власти субъектов РФ беспроцентные бюджетные ссуды на срок, не превышающий пределов финансового года, на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов РФ, и временных кассовых разрывов, возникающих в связи с несовпадением сроков возврата средств в региональные фонды государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции и товаров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности по ранее предоставленным ссудам и сроков закупки и завоза грузов в эти районы и местности.
  За несоблюдение сроков возврата и при использовании не по целевому назначению средств федерального бюджета, предоставленных органам исполнительной власти субъектов РФ, Минфин РФ сокращает или прекращает предоставление органам исполнительной власти субъектов РФ всех видов финансовой помощи, производит погашение задолженности субъекта РФ путем обращения взыскания на взаимные расчеты, трансферты и на основе заключенных соглашений на другие средства, получаемые органами исполнительной власти субъектов РФ из федерального бюджета, с последующим отражением этих операций в федеральном бюджете и уведомлением субъекта РФ о произведенной операции для принятия последним мер по обеспечению выполнения принятых обязательств.
  Бюджетные ассигнования, получаемые в 1998 г. федеральными органами исполнительной власти, другими получателями средств федерального бюджета и субъектами РФ в пределах установленных лимитов государственных инвестиций, направлялись в первую очередь на погашение образовавшейся в 1997 г. кредиторской задолженности по Федеральной инвестиционной программе.
  В 1998 г. был отменен льготный порядок распределения дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, а также доходов от сдачи в аренду федерального имущества, установленного для отдельных предприятий и организаций.
  Минфин РФ по согласованию с Центральным банком РФ заключил генеральное соглашение об обслуживании счетов органов Федерального казначейства учреждениями ЦБ РФ и уполномоченными кредитными организациями в условиях финансирования распорядителей средств через лицевые счета, открытые им в органах Федерального казначейства.
 
  ГЛАВА 10
 
 Бюджет развития
  и инвестиционный процесс
 
 Бюджет развития - составная часть бюджета, обеспечивающая целевое инвестиционное бюджетное финансирование и предусматривающая механизм выделения бюджетных ассигнований на инвестиционные цели.
  К источникам формирования бюджета развития относятся:
  • связанные иностранные инвестиционные кредиты под гарантии Правительства РФ;
  • фиксированная доля поступлений в бюджет от реализации всех форм государственных долговых обязательств на внутренних и внешних рынках.
  В составе бюджета развития учитываются:
  • связанные иностранные инвестиционные кредиты, распределяемые на конкурсной и возвратной основе;
  • средства из источников внутреннего заимствования;
  • доля средств от приватизации;
  • доля в обязательствах РФ, номинированных в иностранной валюте, - евробонды.
  Через бюджет развития осуществляется выделение государственных гарантий, которые могут гарантировать до 40% рисков частных соинвесторов, участвующих в проектах бюджета развития собственными средствами.
  Важнейшими принципами выделения государственных инвестиций через бюджет развития являются:
  1) высокая экономическая эффективность реализуемых проектов;
  2) исключительно долевой характер финансирования и диверсификация риска государства с частным капиталом;
  3) конкурсность, срочность, возвратность и платность выделяемых на инвестиционные нужды средств.
  Повышению эффективности расходования инвестиционных средств через бюджет развития способствуют:
  1) конкурсное размещение государственных инвестиционных ресурсов для реализации проектов, выдвигаемых предприятиями, с учетом максимального межотраслевого и мультипликативного эффекта;
  2) развитие системы государственных гарантий под высокоэффективные и быстроокупаемые проекты для привлечения капитала кредитно-финансовых институтов и других инвесторов, включая иностранных, и с этой целью - принятие государством на себя части инвестиционных рисков, в том числе их диверсификация с частным капиталом;
  3) предоставление средств предприятиям, не имеющим просроченной задолженности по ранее предоставленным из федерального бюджета средствам на возвратной основе;
  4) безусловное направление сумм, поступающих в виде возврата выданных ранее средств и начисленных по ним процентов в бюджет развития.
  В целях обеспечения контроля за целевым использованием государственных средств бюджета развития, своевременным и полным возвратом предоставленных средств необходимо:
  1) разделение функций расчетного банка - агента, обслуживающего проект, и банка-соинвестора, участвующего в реализации проекта собственными средствами;
  2) запрет на перечисления средств бюджета развития на счета заемщиков или банков-соинвесторов; обязательное проведение заемщиком, победившим в инвестиционном конкурсе, тендера среди поставщиков товаров и услуг, необходимых для реализации проекта; составление по результатам тендера графика платежей, обязательного к исполнению расчетным банком-агентом;
  3) заключение с предприятием - заемщиком кредитного соглашения, в котором определяется конкретное целевое использование выделенных средств; указываются залоговые обязательства и другие виды обеспечения возврата заемных средств, сроки возврата основного долга и проценты за пользование средствами, ответственность заемщиков и другие условия для осуществления надлежащего контроля за целевым использованием выделенных средств;
  4) открытие заемщиком блокированного накопительного счета для зачисления предприятием полученной выручки от производственной или коммерческой деятельности; режим такого счета позволяет обеспечивать своевременное погашение задолженности предприятия-заемщика перед бюджетом и частными соинвесторами;
  5) предоставление гарантии банка о возврате заемных средств;
  6) платежные обязательства субъекта РФ по возмещению затрат федерального бюджета;
  7) заключение договора о предоставлении в залог принадлежащего предприятию-заемщику имущества с целью его возможной реализации в случае неспособности заемщика использовать свои обязательства перед федеральным бюджетом согласно кредитному соглашению;
  8) взимание штрафа за нецелевое использование и несвоевременный возврат средств бюджета развития.
  Бюджет развития реализует цели среднесрочной правительственной программы. Этому, в частности, способствует:
  • обеспечение его направленности на решение неотложных задач восстановления экономики;
  • обеспечение преемственности среднесрочного и годового бюджета развития, на принципах индикативного бюджетного планирования;
  • расширение финансовой базы бюджета развития, в том числе путем мобилизации дополнительных источников пополнения его доходов, развития механизмов синдицированного кредитования и реинвестирования получаемых доходов.
  Рассмотрим механизм финансирования государственных инвестиций за счет средств федерального бюджета на возвратной основе.
  Заемщик, победивший в конкурсе на предоставление государственных инвестиционных ресурсов за счет средств бюджета развития, проводит тендер среди поставщиков товаров и услуг, необходимых для реализации проекта. В состав тендерной комиссии в обязательном порядке входят заемщик и все кредиторы проекта. Голоса между членами тендерной комиссии распределяются в процентном отношении от их доли финансирования проекта. По результатам тендера составляется график платежей, который сообщается банку-агенту.
  Расчетно-кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется через специальные счета с особым режимом, открываемые Минэкономики России в банках-агентах, уполномоченных на обслуживание таких счетов.
  По результатам тендера Минэкономики России заключает договор с победителем на осуществление функции банка-агента по расчетно-кассовому обслуживанию специального счета с особым режимом. Обязательными условиями такого договора являются:
  1) обеспечение консолидации средств проекта, перечисляемых заемщиком, соинвесторами и Минэкономики России из средств бюджета развития на едином блокируемом специальном счете с особым режимом. Зачисление средств со счета бюджета развития Минэкономики России осуществляется в день платежа после зачисления средств соинвестора и заказчика;
  2) обеспечение выполнения утвержденного графика платежей всеми участниками проекта и ответственность за задержку в предоставлении Минэкономики России информации о нарушении сроков;
  3) ответственность банка-агента собственными средствами за нецелевое или несогласованное с Минэкономики России использование средств, находящихся на специальном счете бюджета развития с особым режимом, а также за любую задержку в исполнении согласованных в установленном порядке платежей сроком более чем на один банковский день и любое нарушение согласованных в установленном порядке условий особого режима специального счета бюджета развития.
  Специальный счет бюджета развития с особым режимом имеет следующие особенности:
  1) спецсчет открывается Минэкономики России в банке-агенте для аккумулирования всех средств, необходимых для реализации проекта, победившего в конкурсе, перечисляемых всеми участниками проекта: предприятием-заемщиком, банками-кредиторами и государством в лице Минэкономики России;
  2) банк-агент обеспечивает официальное уведомление Минэкономики России оговоренным способом о поступлении средств, соответствующих очередному этапу в соответствии с утвержденным графиком, от заемщика и кредитора на спецсчет в течение одного банковского дня с момента зачисления суммы каждого из платежей на корреспондентский счет банка, одновременно блокируя поступившие средства на спецсчете;
  3) Минэкономики России по получении информации о своевременном выполнении всеми участниками проекта графика платежей перечисляет соответствующую долю кредитных ресурсов в соответствии с утвержденным графиком платежей на спецсчет, далее банк-агент после зачисления суммы платежа от Минэкономики России на свой корреспондентский счет обеспечивает перечисление всей суммы, предусмотренной графиком очередного платежа, на счет победившего в тендере поставщика товаров, необходимых для реализации проекта;
  4) в случае задержки кем-либо из участников проекта перечисления своей доли более чем на один банковский день по отношению к утвержденному графику платежей банк-агент информирует об этом Минэкономики России;
  5) Минэкономики России принимает решение о целесообразности дальнейшего финансирования проекта и уведомляет банк-агент об изменении, согласованном со всеми участниками проекта, графика платежей либо о приостановлении реализации проекта, разблокировке уже поступивших на спецсчет проекта средств и возвращении их плательщикам;
  6) банк-агент не может совершать какие-либо операции по спецсчету, не отраженные в согласованном графике платежей или изменениях к нему, доводимых до банка-агента Минэкономики России в установленном порядке.
  Банк-агент отвечает собственными средствами за проведение любых операций по спецсчету, не соответствующих утвержденному графику.
 
  ГЛАВА 11
 
  Сбалансированность бюджетов.
  Дефицит. Профицит
 
  11.1. Общие принципы
 В процессе составления, утверждения и исполнения бюджетов может иметь место сбалансированность доходов и расходов, превышение расходов над доходами - дефицит бюджета либо превышение доходов над расходами - профицит бюджета.
  Федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ, местный бюджет составляются и утверждаются без профицита. Если в процессе составления или рассмотрения проекта бюджета обнаруживается профицит бюджета, до утверждения бюджета осуществляется его сокращение в следующей последовательности:
  • сокращается привлечение доходов от продажи государственной или муниципальной собственности; для федерального бюджета - сокращается привлечение доходов от реализации государственных запасов и резервов;
  • предусматривается направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;
  • увеличиваются расходы бюджета.
  В случае профицита могут быть сокращены налоговые доходы бюджета.
  Под первичным профицитом понимается превышение доходов над расходами без учета расходов на обслуживание государственного долга. В этом случае обслуживание государственного долга превышает сумму дефицита бюджета.
  Для финансирования дефицита бюджета предусматриваются альтернативные источники его покрытия. Это прежде всего заемные средства, привлекаемые с денежного, кредитного или финансового рынков.
  При принятии бюджета на очередной финансовый год с дефицитом законом об этом бюджете утверждаются источники его финансирования. Текущие расходы бюджета субъекта РФ, местного бюджета не могут превышать объем доходов бюджета субъекта РФ, объем доходов местного бюджета.
  Размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ. Размер дефицита бюджета субъекта РФ не может превышать 15% объема доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
  Поступления из источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ направляются только на финансирование инвестиционных расходов и не могут быть использованы для финансирования расходов на обслуживание и погашение долга субъекта РФ.
  Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10% объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ. Поступления из источников финансирования дефицита местного бюджета направляются только на финансирование инвестиционных расходов и не могут быть использованы для финансирования расходов на обслуживание и погашение муниципального долга.
 
  11.2. Источники финансирования
  дефицита бюджета
  Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной власти в законе о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований при их первичном размещении не служат источниками финансирования дефицита бюджета.
  Рассмотрим источники финансирования дефицитов бюджетов различных уровней.
  Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются:
  1) внутренние источники - кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в национальной валюте; государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных; бумаг от имени РФ; бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
  2) внешние источники следующих видов - государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.
  Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта РФ являются внутренние источники в следующих формах:
  1) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ;
  2) бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
  3) кредиты, полученные от кредитных организаций. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
  1) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
  2) бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
  3) кредиты, полученные от кредитных организаций.
  До последнего времени бюджетная классификация, применяемая в Российской Федерации, принципиально отличалась от норм международных стандартов. Поэтому для приведения федерального бюджета в сопоставимый вид с показателями бюджетов других стран требовалась дополнительная корректировка данных. Кроме того, нарушалась логика в исследовании бюджетных потоков.
  Федеральный бюджет на 1998 г. был впервые составлен с учетом перехода на расчет дефицита по международной методологии. Это означало изменение порядка балансирования доходов и расходов, источников внутреннего и внешнего финансирования, отражения дефицита бюджета и учета расходов на погашение и обслуживание государственного долга. Если рассматривать этот вопрос с позиций бюджетных потоков, то те из них, которые связаны с привлечением средств и их погашением, полностью выводятся из потоков, непосредственно связанных с доходами и расходами текущего финансового года.
  С позиций бюджетной классификации, а именно классификации источников внутреннего финансирования дефицита бюджета РФ, по строке "Государственные ценные бумаги" начиная с 1998 г. отражается сальдо привлечения средств и погашения основной суммы долга без выплаты процентов. Это приводит к росту общего показателя источников внутреннего финансирования на сумму выплачиваемых процентов и дисконта.
  В соответствии с федеральным бюджетом на 1998 г. в расходах по статье "Обслуживание государственного долга" отражаются только процентные платежи по внутренним и внешним заимствованиям:
  • обслуживание внутреннего долга - 81,6 (факт. - 67,3) млрд. руб.;
  • обслуживание внешнего долга - 42,5 (факт. - 40,9) млрд. руб.;
  • всего - 124,1 (факт. - 108,2) млрд. руб.
  Дефицит федерального бюджета на 1998 г. составлял по федеральному закону 132,4 млрд. руб., фактически 86,5 млрд. руб., включая источники внутреннего 105,8 (факт. - 3,7) млрд. руб. и внешнего финансирования 26,6 (факт. - 90,2) млрд. руб.
  Источники внешнего финансирования в 1998 г. сложились фактически значительно больше, чем сумма, направляемая на обслуживание внешнего долга. Разница - 49,3 млрд. руб., а источники внутреннего финансирования оказались меньше, чем сумма, направляемая на обслуживание внутреннего долга, на 71,0 млрд. руб. Сальдо между ними в 21,7 млрд. руб. образует разницу между источниками финансирования дефицита бюджета и средствами, направляемыми на обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга. Источники финансирования дефицита федерального бюджета составили в 1998 г. 3,6% ВВП.
  Рассмотрим некоторые особенности источников финансирования бюджета 1998 г.
  Основная особенность внутренних источников связана с тем, что Правительство РФ постепенно увеличивает сроки заимствования на внутреннем рынке, что приводит к общей реструктуризации задолженности и изменению соотношения государственных ценных бумаг с различными сроками погашения. Однако на 1998 г. не ставилась задача введения в обращение значительного объема долгосрочных бумаг. Поэтому в целом рынок государственных ценных бумаг РФ оставался ограниченно диверсифицированным. Речь шла по-прежнему о средне- и краткосрочных государственных облигациях. Очевидно, что долгосрочные бумаги требуют гарантий стабильности в политической и экономической областях, что означает поддержание минимальных рисков вложений на длительную перспективу.
  Следует обратить внимание на то, что в 1997 г. значительно перевыполнялся план внутренних заимствований по ГКО. Так, если в законе о бюджете предполагалось привлечь с рынка 258,3 млрд. руб., то исполнение - 347,5 млрд. руб., что выше плана в 1,35 раза. Это увеличило нагрузку на бюджет 1998 г. в части обслуживания накопленной задолженности, затруднило поддержание ее ликвидности и сократило сумму, учитываемую в источниках финансирования бюджетного дефицита. Вопросы финансового кризиса рассматривались выше (гл. 2).
  В части среднемесячных бумаг в 1998 г. лидирующее положение занимали ОФЗ с переменным купоном, объявляемым за неделю до начала купонного периода. Срок заимствования по ним - от двух лет, что позволило перенести часть расходов по обслуживанию на более поздний срок, вывести за рамки 1998 г.
  Облигации федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД) относятся к бумагам со сроком обращения до десяти лет. Основная проблема по ним - размещение на приемлемых для эмитента и инвесторов условиях. Спрос на них был невысок, так как спекулятивная составляющая в них минимальна.
  Относительно невелик и рынок облигаций государственного сберегательного займа. Облигации государственных нерыночных займов также относятся к бумагам со сроком обращения от одного года до десяти лет.
  Внешние источники финансирования бюджетного дефицита обеспечивают поступление иностранной валюты в бюджет на финансирование текущих расходов и импортных закупок оборудования. При этом большое значение имеют диверсификация источников внешних заимствований, соотношение доходности внутренних и внешних займов, сроки и условия привлечения средств. Улучшению структуры внешних заимствований в значительной степени способствует получение Россией кредитных рейтингов ведущих специализированных международных организаций. В свою очередь их показатели зависят от политических и экономических рисков для потенциальных внешних инвесторов, а влияют они прежде всего на условия размещения займов, которые при определенных обстоятельствах могут быть лучше, чем условия размещения внутренних займов. Однако внешние заимствования сопряжены с необходимостью поддержания такой структуры платежного баланса, когда валютные поступления в каждый конкретный отрезок времени достаточны для своевременного выполнения обязательств по займам. А это может создать дополнительные сложности при регулировании валютного курса российского рубля.
  В 1998 г. оставался высоким удельный вес заимствований России у Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития. В то же время заимствования производились и на международном рынке капитала. Это важно для включения России в международные валютные потоки, обеспечения в перспективе свободной конвертируемости национальной валюты. Кроме того, это важно и для выполнения обязательств по займам, связанным с погашением накопленного ранее основного внешнего долга. В соответствии с международной методологией в составе источников внешнего финансирования дополнительно учитываются расходы, связанные с погашением основной суммы внешнего государственного долга. Эти расходы составляют 50% суммы привлекаемых внешних займов. Поэтому непосредственно на покрытие бюджетного дефицита в 1998 г. была направлена только половина всех внешних валютных заимствований.
 
  11.3. Особенности федерального бюджета 1999 г.
  В бюджете на 1999 г. в качестве основных целей экономической политики предусмотрено:
  • преодоление последствий финансового кризиса, поддержание уровня жизни населения и обеспечение функционирования реального сектора экономики;
  • прекращение спада экономики и обеспечение экономического роста;
  • стабилизация кредитно-денежной системы и курса рубля; снижение налоговой нагрузки, создание льготных условий для производственного инвестирования, повышение уровня собираемости налогов;
  • осуществление реструктуризации государственного долга РФ; минимизация государственных заимствований РФ на финансовых рынках и сокращение дефицита федерального бюджета;
  • снижение неплатежей, сокращение неденежных форм расчетов;
  • переход на казначейскую систему исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
  • полное исполнение государством своих обязательств, предусмотренных федеральным бюджетом;
  • обеспечение превышения доходов федерального бюджета над его расходами, кроме расходов на обслуживание государственного долга РФ в размере 1,64% ВВП. Расходы федерального бюджета на 1999 г. составили по закону 575,05 млрд. руб. и доходы - 473,68 млрд. руб. Прогнозируемый объем ВВП - 4 000 млрд. руб. и уровень инфляции - 30,0%.
  Предельный размер дефицита федерального бюджета установлен в сумме 101,37 млрд. руб., или 2,54 % объема ВВП. На покрытие дефицита бюджета предполагается направлять:
  • доходы от эмиссии государственных ценных бумаг;
  • доходы от приватизации государственного имущества;
  • сумму превышения доходов над расходами по государственным запасам драгоценных металлов и драгоценных камней;
  • кредиты международных финансовых организаций, правительств иностранных государств, банков и фирм;
  • средства от покупки Центральным банком РФ облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом.
  Предельный размер государственных кредитов, предоставляемых в 1999 г. Российской Федерацией иностранным государствам, кроме государств - участников СНГ, предусматривается в сумме 400,0 млн. долл. США, а государствам - участникам СНГ - 500,0 млн. руб., в том числе Республике Беларусь - до 250,0 млн. руб. Взнос РФ в бюджет Союза Беларуси и России составит 520,0 млн. рублей.
  Доходы федерального бюджета на 1999 г. формируются за счет:
  • налога на прибыль (доход) предприятий и организаций - по установленным ставкам;
  • подоходного налога с физических лиц - по установленным ставкам;
  • налога на игорный бизнес - по установленным ставкам;
  • налога на добавленную стоимость на товары, работы, услуги, производимые на территории РФ, - в первом квартале 1999 г. в размере 75% доходов, а с 1 апреля 1999 г. - в размере 85% доходов;
  • налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию РФ, на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из Госфонда драгметаллов и драгкамней РФ, - в размере 100% доходов;
  • акцизов на нефть, природный газ, легковые автомобили, бензин автомобильный, спирт этиловый из всех видов сырья, кроме пищевого, - в размере 100% доходов; акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории РФ, - в размере 50% доходов;
  • акцизов на товары, ввозимые на территорию РФ, - в размере 100% доходов;
  • лицензионных и регистрационных сборов;
  • налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, - в размере 60% доходов;
  • единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - по нормативам; налога на операции с ценными бумагами - в размере 100% доходов;
  • платежей за пользование недрами - по нормативам;
  • платежей за пользование лесным фондом - в размере 40% доходов;
  • платы за пользование водными объектами - в размере 40% доходов;
  • земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков и земли сельскохозяйственного назначения в частях, аккумулируемых в федеральном бюджете;
  • платы за различные виды вредного воздействия на окружающую среду - в размере 10% доходов;
  • таможенных пошлин, таможенных сборов и других таможенных платежей, доходов от внешнеэкономической деятельности - в размере 100% доходов;
  • государственной пошлины;
  • дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, доходов от сдачи в аренду федерального имущества; прибыли Центрального банка РФ; консульского сбора, взимаемого на территории РФ, в рублевом исчислении;
  • прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет.
  Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ в 1999 г. формируется за счет 14% общего объема налоговых доходов, поступающих в федеральный бюджет, кроме доходов, контроль за поступлением которых осуществляет Государственный таможенный комитет РФ.
  Исполнение Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ производится пропорционально долям, предусмотренным законом, по мере фактического поступления доходов в федеральный бюджет, за счет которых формируется фонд, и с учетом возникающих в процессе исполнения федерального бюджета взаимных расчетов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ.
  В составе расходов федерального бюджета образован Фонд целевых субвенций, средства которого направляются на:
  1) обеспечение финансовой поддержки жизнеобеспечения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;
  2) оказание дополнительной финансовой помощи высокодотационным субъектам РФ и компенсацию потерь в связи с введением новой методики распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ;
  3) финансирование программ по развитию регионов;
  4) компенсацию тарифов на электроэнергию территориям Дальнего Востока, а также регионам по принятым решениям Правительства РФ как целевые субвенции.
  На 1999 г. предусмотрены зачеты встречных требований, в том числе оформленные гарантийными обязательствами бюджетов субъектов Российской Федерации и федерального бюджета.
  Верхний предел государственного внутреннего долга РФ на I января 2000 г. установлен:
  • по долговым обязательствам РФ - в сумме 648,3 млрд. руб.;
  • по целевым долговым обязательствам РФ - в сумме 30 млрд. долговых рублей.
  В целях своевременного осуществления неотложных платежей по погашению и обслуживанию государственного внешнего долга РФ предусмотрено привлекать кредиты Внешэкономбанка и Внешторгбанка для расчетов по государственному внешнему долгу РФ за счет перечисления Центральным банком РФ средств в иностранной валюте этим банкам.
  Предельный размер государственных внешних заимствований РФ на 1999 г. установлен в сумме 9,5 млрд. долл. США.
  В составе федерального бюджета на 1999 г. предусмотрен Бюджет развития РФ в объеме 20,78 млрд. руб. Отчисления в Бюджет развития РФ фактически полученных доходов за предыдущий месяц и зачисляются в доход федерального бюджета с последующим их направлением в Российский банк развития.
 

<< Пред.           стр. 5 (из 24)           След. >>

Список литературы по разделу