<< Пред. стр. 25 (из 1179) След. >>
Список литературы по разделу
весь строй государственной и общественной жизни. Она внесла в нее
совершенно новые, давно ожидавшиеся принципы - каковы: полное отделение
судебной власти от административной и обвинительной, публичность и
гласность суда, независимость судей, адвокатура в состязательный порядок
судопроизводства, при чем более важные, по тяжести преступлений, деда
уголовные указано передавать на суд общественной совести, в лице
присяжных заседателей. Уже 29 сент. 1862 г. были рассмотрены и
утверждены Государем основные положения касательно преобразования
судебной части, составленные Вторым Отделением Собственной Его Имп.
Величества канцелярии. Затем была учреждена особая комиссия под
непосредственным председательством Государственного Секретаря, которая,
развивая эти положения, составила проекты судебных уставов, подробно
потом обсужденные и исправленные Государственным Советом, и, наконец, 24
ноября 1864 г. высочайшим указом был утвержден: Устав уголовного и
гражданского судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми
судьями.
Сущность судебной реформы сводится к следующему. Суд делается устным
и гласным; власть судебная отделяется от обвинительной и принадлежит
судам без всякого участия административной власти; основною формою
судопроизводства является процесс состязательный; дело по существу может
разбираться не более, как в двух инстанциях; в третью же инстанцию
(кассационный департамент сената) может переноситься только по просьбам
о кассации решений в случаях явного нарушения прямого смысла законов или
обрядов и форм производства; по делам о преступлениях, влекущих за собою
наказания, соединенные с лишением всех или некоторых особенных прав и
преимуществ состояния, определение виновности предоставляется присяжным
заседателям, избираемым из местных обывателей всех сословий; устраняется
канцелярская тайна и для ходатайства по делам и защиты подсудимых
имеются при судах присяжные поверенные, которые находятся под
наблюдением особых советов, составляемых из той же корпорации. Новые
судебные учреждения получили следующие виды: мировые суды, съезды
мировых судей, окружные суды и судебные палаты. Уезд, составляя мировой
округ, разделяется на мировые участки, число которых определяется особым
расписанием. В каждом мировому участке имеется участковый мировой судья,
а при округе - несколько почетных мировых судей; все они избираются на 3
года из местных жителей, удовлетворяющих назначенным в законе условиям,
и утверждаются Правительствующим Сенатом. Для окончательного решения
дела, подлежащего мировом разбирательству, участковые и почетные мировые
судьи округа составляют в назначенные сроки очередные сезды,
председатель которых избирается на 3 года из их же среды. - На несколько
уездов учреждается окружной суд, состояний из назначенных от
правительства - председателя и определенного числа членов, и из одной
или нескольких губернии составляется высший судебный округ, в котором
учреждается судебная палата, разделяемая на департаменты, причем как
председатель, так и штатные члены их назначаются правительством. При
окружных судах и судебных палатах, для определения в уголовных делах
вины или невинности подсудимого, состоят присяжные заседатели,
избираемые из местных обывателей всех сословий. Затем еще при каждом из
этих 2-х учреждений состоит особый прокурор" и определенное число его
товарищей. Прокурор окружного суда подчинен прокурору судебной палаты, а
последний состоит в непосредственной зависимости от министра юстиции,
как генерал-прокурора.
Военное управление подверглось также преобразованиям. Уже в начале
царствования уничтожены были военные поселения, сокращение срока
солдатской службы с 25 до 15 лет, отменены унизительные телесные
наказания, обращено особое внимание на поднятие уровня общего
образования офицеров армии, посредством реформ военных учебных
заведений. Далее, вследствие замеченных недостатков в устройстве
военного управления, происходивших от излишней его централизации, в 1862
г. было дано Военному Министерству высочайшее повеление подвергнуть
систему военного управления коренному пересмотру, имея в виду
совершенную необходимость усилить управления по местам расположения
войск. В результате этого пересмотра явилось Высочайшее утвержденное 6
августа 1864 г. Положение о военно-окружных управлениях. На основании
этого положения, устроено первоначально 10 военных округов, а затем (6
авг. 1865 г.) еще 4. В каждом округе поставлен, назначаемый по
непосредственному высочайшему усмотрению, главный начальник, носящий
название командующего войсками такого то военного округа. Эта должность
может быть возложена в на местного генерал-губернатора. В некоторых
округах назначается еще помощник командующего войсками.
Другою существенною мерою для преобразования нашего военного
устройства послужил изданный 1 января 1874 г. Устав о воинской
повинности, по которому все мужское население империи, без различия
состояний, подлежит воинской повинности, при чем эта повинность состоит
в пребывании в течении 6 лет в строю, 9 лет в отчислении и до 40 летнего
возраста в ополчении. Нужно еще иметь в виду, что в 1867 г. в армии был
введен также гласный суд, судебная власть распределяется между полковыми
судами, окружными судами и главным военным судом (в Петербурге). Состав
судов, исключая полковых, предполагалось пополнять офицерами,
оканчивающими курс в военно-юридической академии.
Народное образование, также обратило на себя внимание Государя.
Особенно важное значение имело в этом отношении издание нового и общего
устава Российских университетов 18 июня 1863 г., в выработке которого,
по инициативе министра народного просвещения А. В. Головнина,
участвовала особая комиссия при главном Управлении училищ, составленная
преимущественно из профессоров СПб. университета. По этому уставу,
каждый университет, под главным начальством министра народного
просвещения, вверен попечителю учебного округа, которому поручень
правительственный контроль, в пределах уставом определенных, за
самостоятельными распоряжениями университета. Каждый университет состоит
из определенного числа факультетов, как составных частей одного целого.
Управление учебной частью вверено факультетам и совету университета.
Каждый факультет составляет самостоятельное факультетское собрание из
ординарных и экстраординарных профессоров, под председательством декана,
избираемого ими на 3 года. Совет составляется из всех ординарных и
экстраординарных профессоров, под председательством ректора, избираемого
советом на 4 года и утверждаемого в звании высочайшим приказом. Ректору
вверено в ближайшее управление университетом. Уставом определено, какие
дела факультеты и совет могут решать собственною своею властью, и какие
должны идти на утверждение попечителя и министра. Для дел хозяйственных,
под председательством ректора, из деканов и инспектора (приглашаемого
только по студенческим делам) учреждено правление. Для разбирательств
проступков студентов учрежден университетские суд, из трех судей,
ежегодно избираемых советом из профессоров. Кроме того, увеличивается
содержание профессоров, число кафедр и средства университета.
19 ноября 1864 г. появился также новый устав о гимназиях, значительно
видоизмененный и дополненный уставом 19 июня 1871 г. По этим уставам,
средние учебные заведения подразделены на классические, в которых с
большою твердостью проведена классическая система, и реальные. Народное
образование в полном смысле урегулировано Высочайше утвержденным. 14
июня 1864 г. Положением о начальных народных училищах. Обращено было
внимание и на женское образование. Уже в 60-х годах, вместо прежних
закрытых женских заведений, стали устраивать открытия, с допущением
девиц всех сословий, причем эти новые учреждения находились в ведомстве
учреждений Императрицы Марии. Подобные же гимназии стало учреждать и
министерство народного просвещешя. В 1870 г. 24 мая Высочайшие
утверждено было новое положение о женских гимназиях и прогимназиях
министерства народного просвещения. Эти учебные заведения приняты под
Высочайшее покровительство Государыни Императрицы Их дозволено учреждать
с разрешения попечителей учебных округов в таких городах, где
представится возможность обеспечить их существование посредством
общественных или частных пожертвований, причем министерству
предоставляется оказывать этим заведениям пособия, для чего ему
отпускается ежегодно определенная сумма, сообразно средствам
казначейства, но не свыше, однако, 150 т. р. в год. Наконец, потребность
в высшем женском образовании привела к учреждению педагогических курсов
и высших женских курсов в Петербурге, Москве, Киеве, Казани и Одессе.
Глубокое и благотворное влияние на развитие общественного
самосознания оказала также и реформа печати. Уже в 1862 г. главное
управление цензуры было закрыто и часть его обязанностей возложена на
министерство внутренних дел, а другая - непосредственно на министра
народного просвещешя. Наконец 6 апреля 1865 года даны Временный Правила
по делам печати. Центральная администрация по делам печати вверена
министерству внутренних дел, в составе которого открыто главное
управление по делам печати. Этому управлению вверены три рода дел: 1)
наблюдение за произведениями печати, выходящими без разрешения цензуры;
2) наблюдение за типографиями, литографиями и книжными лавками, и 3)
администрация по делам оставшейся предварительной цензуры. Все выходящие
в столицах периодические издания и сочинения, не менее 10 листов, а
также все издания ученых учреждений, чертежи, планы и карты повсеместно
освобождены от предварительной цензуры.
Царствование Александра II, столь богатое в отношении внутренних
реформ, ознаменовалось также в отношении внешней политики целым рядом
военных действий, в конце концов снова поднявших временно умалившееся
значение России после Крымской войны и снова доставивших ей подобающее
положение в сонме европейских держав. Собственно говоря, несмотря на то,
что дело внутреннего обновления поглощало почти все внимание
правительства, особенно в первую половину царствования А., война с
внешними врагами шла почти беспрерывно на окраинах государства. Прежде
всего, при вступлении своем на престол А. II должен был окончить другую
войну, доставшуюся ему от прежнего царствования на ряду с Крымской. Это
была война с Кавказскими горцами. Борьба эта, издавна продолжавшаяся,
стоившая нам массу сил я средств, не давала еще никаких решительных
результатов. Шамиль, предводитель горцев, даже оттеснил нас от Дагестана
и Чечни. По окончании Крымской войны, Государь назначил
главнокомандующим на Кавказе князя Барятинского и дело пошло быстрее.
Уже в апреле 1859 г. был взят Веден, местопребывание Шамиля, что
повлекло за собой подчинение почти всего Дагестана. Шамиль со своими
приверженцами удалился на неприступные высоты Гуниба, но был обложен со
всех сторон русскими войсками и 25 августа, после решительного приступа
их, принужден был сдаться. Восточный Кавказ, таким образом был покорен;
оставалось еще покорение Западного. Последнее было тем, труднее, что
горцев деятельно поддерживали все наши враги, не желавшие допустить
окончания кавказской войны. Несмотря на заключенный с нами мир, Турция
приняла горцев, как мусульман, под свое покровительство, доставляла,
чрез посредство своих эмиссаров, оружие и подкрепления. Англия тоже
собирала в пользу черкесов деньги, а Французский посол в Константинополе
ясно принял их сторону. В Трапезунде даже был образован европейскими
консулами (за исключением прусского) комитет "вспомоществования горцам".
Несмотря, однако, на все эти затруднения, дело покорения и постепенного
оттеснения горцев к морю подвигалось вперед, хотя и медленно, благодаря
энергии и знакомству с местными условиями генерала Евдокимова. В начале
1863 г. назначен был наместником Кавказа Великий Князь Михаил Николаевич
и дело пошло скорее, так что 21 мая 1864 г. Великий Князь мог
телеграфировать Государю о полном покорении Западного Кавказа.
В том же году произошло еще 2 крупных события - умиротворение Польши
и завоевание Туркестана.
После подавления польского восстания в 1831 году, Польша находилась в
положении мятежной страны, так что рядом с обыкновенной администрацией в
ней существовало и еще особое, военно-полицейское управление. Император
Александр II, вступив на престол, уничтожил это различие между поляками
и другими русскими подданными. Политическим преступникам дарована была
амнистия, полякам даровано много льгот, разрешено учреждение
Земледельческого Общества с неограниченным числом членов, под
председательством графа Замойского. Несмотря, однако, на все эти льготы,
революционная партия не отказалась от своих стремлений. Земледельческое
Общество также стало преследовать цели национального объединения. Успех
итальянского национального движения, волнения в австрийских владениях -
все это усиливало надежды польских патриотов. В 1860 г. начался против
русских ряд демонстраций, которые особенно усилились в 1861 г. Несмотря,
однако, на эти демонстрации, доходившие даже до столкновения между
народом и войсками, правительство продолжало свою сдержанную и
миролюбивую политику. Полякам даже объявлено было: о назначении
известного польского патриота, маркиза Велопольского, директором
просвещения и духовных дел, об учреждении в Царстве новых училищ и
Государственного совета из именитых лиц края, выборных советов в
губерниях и уездах и выборного муниципального управлении в Варшаве. Но
все это не могло удовлетворить революционную партию. Сделано было даже
покушение на жизнь вновь назначенного Наместника Царства, Великого Князя
Константина Николаевича и объявлено было об учреждении во всех частях
бывшей Польши нового польского правительства (жонд) с центральным
народным комитетом. В виду всех этих угрожающих действий, правительство
прибегло к решительной мере - объявило общий рекрутский набор в Царстве
не по жребию, а по именному призыву, ограничивая его городским
населением и теми из сельских жителей, которые не занимаются
хлебопашеством. Мера эта довела до последней степени раздражения
революционную партию, и вот, в начали 1863 г., когда последовало
объявление о рекрутском наборе, революционный комитет призвал всех
поляков к оружию. В ночь с 10 на 11 января на наши отряды, расположенные
в разных местах Царства, сделано было нападение Предприятие это, в
общем, не удалось Когда последняя попытка, сделанная правительством к
примирению, именно, дарование прощения тем, кто до 1 мая сложить оружие,
не привела ни к чему, то правительство приняло энергичные меры к
подавлению восстания. Заступничество западных держав, приславших свои
ноты по польскому вопросу, было отклонено, а общее негодование,
охватившее Россию), благодаря назойливому и задорному тону этих нот, и
выразившееся в целой массе адресов от всех дворянских собраний,
выражавших Государю свою преданность и готовность умереть за него,
заставило непрошеных заступников отступиться от своих требований.
Восстание было подавлено, благодаря энергичным действиям наместника
Варшавы гр. Берга и Виленского генерал-губернатора гр. Муравьева. Вслед
затем предпринят был ряд мер, содействовавших окончательному
умиротворению Польши, при чем главными деятелями на этом поприще были
князь Черкасский и Н. А. Милютин. Польским крестьянам дарована
поземельная собственность и мирское самоуправление, города и местечки
освобождены от вотчинной зависимости по отношению к помещикам, в
губерниях (которых число от б увеличено до 10) и уездах введено
управление, подобное действовавшему в Империи и т.п. В 1869 г. (28
марта) возвещена была Высочайшая воля о приняли мер к полному слиянию
Царства с прочими частями Империи и об упразднении с этою целю всех
центральных в Царстве правительственных учреждений. Наконец, в 1869 г.
взамен главной школы в Варшаве учрежден Императорский Университет.
Одновременно со всеми этими событиями велась борьба и на нашей
азиатской границе. Уже в царствование императора Николая I русские стали
твердой ногой в Туркестане, благодаря подчинению киргизов. В 1864 г.,
вследствие энергичных и усиленных действий генерала Веревкина и
полковника Черняева, наша пограничная передовая линия значительно
выдвинулась вперед: Черняев взял штурмом Аулиету и Чекмент, а Веревкин с
своей стороны завоевал Туркестан. Узнав, что эмир бухарский намеревался
занять Ташкент, зависевший от Коканда, Черняев в 1865 г. быстро двинулся
к этому городу, защищенному 30 т. гарнизоном и имея всего 2000 чел. и 12
пушек, взял его открытым штурмом. Борьба с эмиром продолжалась до 1868
г., когда взяты были Самарканд и Ужгут. Эмир принужден был смириться и
заключить договор, по которому предоставлял русским купцам полную
свободу торговли и уничтожил рабство в своих владениях. Еще в 1867 г. из
Туркестанской области, с присоединением к ней вновь области
Семиреченской, учреждено Туркестанское генерал-губернаторство. В 1871 г.
русские владения обогатились присоединением Кульджи, а в 1875 г. был
занять и самый Коканд, составляющий теперь Ферганскую область. Еще до
покорения Коканда, началась борьба с хивинским ханом. Под защитой своих
несчастных, безводных степей, этот последний не обращал внимания на
заключенный с русскими договор 1842, нападал на русских купцов, грабил
их и уводил в плен. Пришлось прибегнуть к решительным мерам. В 1873 г.
три отряда двинулись на Хиву с трех различных сторон: с берегов
Каспийского моря шел отряд под предводительством генерала Маркозова, из
Оренбурга шел генерал Веревкин, а из Ташкента - генерал Кауфман, главный
начальник всей экспедиции. Первый отряд должен был вернуться, но
остальные два, не смотря на 45° зной, на недостаток в воде и
всевозможные трудности, достигли Хивы, взяли ее и в 2 недели завоевали
все государство. Хан принужден был признать свою зависимость от Белого
Царя, уступить часть своих владений у устья Аму-Дарьи; далее, он
предоставил русским купцам полную свободу торговли и исключительное
плавание по Аму-Дарье, споры их с хивинцами должны были решаться
русскими властями; при самом хаве учрежден совет из знатных хивинцев и
русских офицеров и, наконец, он должен был уплатить контрибуцию в
2200000 руб.
После подчинения Киргизов и туркменов, присоединения Самарканда и
Кокана и приведения в зависимость Хивы и Бухары, у русских оставался в
средней Азии еще один только противник - это был хан Кашгарский Якуб,
покровительствуемый англичанами, доставившими ему от
константинопольского султана титул эмира. Когда в 1870 г. pyccкие заняли
Кульджу и таким образом приблизились к его владениям, он пытался
оказывать сопротивление, поддерживаемый англичанами. Якуб умер в 1877
г., и на его владения объявили притязания китайцы, требуя от русских
также возвращения Кульджи. После долгих переговоров в Петербурге, 24
февраля 1881 г., через посредство китайского уполномоченного маркиза
Тзенга, заключен был с китайцами договор, по которому pyccкие уступили
им Кульджу и отказались от своих притязаний на Кашгар, взамен различных
торговых привилегий.
Чтобы наказать Туркмен, живших на границах Афганистана и владевших
городами Геок-Тепе и Мервом, за их разбойничьи набеги, предпринята была
против них экспедиция. 20 декабря 1880 г. генерал Скобелев взял штурмом
Яншкале, потом Денгиль-Тепе и Геок-Тепе, а 30 января 1881 г. взял
Ашхабад. Уступка Ахал-Теке шахом, в связи с приобретением Лехабада и
Геок-Тепе, доставили нам, однако, очень выгодные позиции на северной
границе Афганистана. (Ср. И. Стрельбицкого, "Земельные приобретения
России в царствование императора Александра II с 1855 по 1881 г." Спб.,
1881).
На восточной окраине Азии Россия в царствование А. II тоже сделала
довольно важные приобретения, к тому же еще мирным путем. По Айхунскому
договору, заключенному с Китаем в 1857 г., к нам отошел весь левый берег
Амура, а пекинский договор 1860 г. предоставил нам и часть правого
берега, между р. Уссури, Кореею и морем. С тех пор началось быстрое
заселение Амурской области, стали возникать одно за другим различные
поселения, и даже города. В 1875 г. Япония уступила не принадлежавшую
еще нам часть Сахалина, взамен Курильских островов, совершенно нам
ненужных. Точно также, чтобы не разбрасывать своих сил и округлить
азиатскую границу, правительство решилось отказаться от бывших наших
владений в Северной Америке и за денежное вознаграждение уступило их
<< Пред. стр. 25 (из 1179) След. >>
Список литературы по разделу