<< Пред.           стр. 6 (из 9)           След. >>

Список литературы по разделу

  Потоки женщин, выезжающих с территории Дальнего Востока, осуществляются в двух направлениях. Первое из них - западное. Через Москву, где поодиночке или в группах женщины выезжают воздушными и наземными путями в западноевропейские, ближневосточные и африканские страны. Дальневосточных женщин можно встретить в борделях и в рядах уличной проституции в Египте, Израиле, Италии, Нидерландах и других странах. Доставка в указанные страны часто осуществляется с риском для жизни, с использованием фальшивых документов или без таковых. Путь в Израиль, например, лежит через Египет. Российские вербовщики и продавцы, египетские преступные группы, исполняющие роль проводников через израильско-египетскую границу, а также израильские покупатели и владельцы борделей представляет собою хорошо отлаженную преступную организацию по продаже женщин.
  Однако основное направление выезда и продажи женщин - страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Выезжающие в Юго-восточные страны женщины, проходят через множество каналов, свободно связанных между собой и опутывающих весь Дальневосточный и Юго-восточный регионы. В нижеприведенной табл. 14 представлены основные направления выезда российских граждан по туристическим визам. Поскольку большинство женщин выезжают в страны Юго-восточные страны под видом туристок, то таблица позволяет представить страны предпочтений в выборе мест работы.
  Табл.14.
  Показатели выезда российских туристов из Приморского края (чел.)* 357
 
  Годы
 Страны 1995 1996 1997 1998 1999 2000
 (1 полугодие) КНР 174 931 188 470 198 000 138 000 209 300 136 200 Япония 2 949 3 077 4 500 5 200 1 400 600 Республика Корея 9 786 10 359 4 200 7 600 8 100 2 500 КНДР 164 - 100 500 - - США 298 1 2 500 1 200 560 100 Австралия 24 17 20 15 - - Великобритания 132 58 45 55 - - Франция 109 - 20 40 - - Турция 1 689 1 421 1 200 300 - - Польша 753 237 150 100 - - Сингапур 121 - - 3 200 1 800 - Таиланд 1 066 - 300 300 - 1 500 ОАЭ 246 136 115 100 - - Индонезия 160 Сейшельские острова 203 - - 20 - - ИТОГО 250 000 206 500 211 200 157 100 222 600 141 060 * с учетом транзита через Приморский край
 
  Как следует из таблицы численность российских туристов, следующих в Китай, неуклонно возрастает. Снижение туристического потока в Японию за последние два года связано с ужесточением правил въезда и проживания для российских граждан. В частности, ужесточены правила получения артистической визы, возросли возрастные цензы. Поэтому резко возрастают миграционные потоки в соседнюю с Японией Южную Корею.
  Данные таблицы 14 соответствуют данным о маршрутах, по которым осуществляется торговля людьми в страны Юго-восточной Азии. Самый массовый вывоз женщин осуществляется в Китай, с которым Приморье, Еврейская автономная область, Хабаровский край и Амурская область имеют прозрачную границу, и практически безвизовый обмен туристами. В ниже приведенной таблице представлены данные о количестве и каналах въезда-выезда российских туристов в Китай.
 
  Табл.15.
  Данные о пунктах выезда российских граждан за рубеж в 2000 году358
 
  Количество выезжавших в Китай российских туристов в 2000 году пункт пропуска 1 квартал 2 квартал 3 квартал 4 квартал Пограничный ЖД 23706 19269 29815 11926 84716 Пограничный Авто 15272 26920 17095 8425 67712 Полтавка 11472 16560 8680 4809 41521 Краскино 287 646 12439 12439 25811 Турий Рог 4375 16642 789 4109 25915 Аэропорт 508 585 738 895 2726 Находка п-порт 1 1 ИТОГО: 248402
  Близость к месту доставки, относительная дешевизна путешествия и обещания высоких заработков местными вербовщиками делают Китай притягательным местом работы для многих женщин. Каналы вывоза "живого товара" за рубеж давно отработаны. В зависимости от географического положения используются различные виды транспорта. Самый дешевый вид транспорта - автобусы, используемые для доставки в приграничные области. Этот вариант наиболее развит в Приморье и Еврейской АО. В Амурской области наиболее дешевый вид транспортировки - паромная переправа между Благовещенском и расположенном на противоположном берегу реки Амур городом Хайхэ.
  Более дорогой вариант доставки - использование железнодорожного транспорта, конечной целью доставки которого являются Шанхай, Харбин, Макао и другие внутренние города Китая, где судьбу туристок проследить очень трудно. Нередко их по нелегальным каналам перепродают в Таиланд, Филиппины, Малайзию, Бруней и другие страны. Воздушная транспортировка дорога, подвергается более тщательному контролю со стороны российских и китайских пограничников и потому используется очень редко.
  По мнению представителей ТОРУ ФПС РФ, основным каналом вывоза/выезда женщин за рубеж, в частности в КНР, с целью проституции является система безвизового туризма. Едут либо в одиночку, либо в составе групп, совершающих шоп-туры или туристические поездки. В первом случае женщины действуют на свой страх и риск, во втором - группу сопровождает посредник, часто он же заложник, получающий свою часть суммы от торговой сделки между продавцом и покупателем. После пересечения границы он передает женщин китайскому хозяину и следит за тем, чтобы его подопечные были доставлены по назначению, и вернулись в Россию после истечения срока действия разрешения на пребывание в стране.
  Из интервью: Александр, посредник по продажам, около 45 лет.
 
  "Я теперь в Китай ехать не могу. Мне закрыли визу. Последний раз отправил группу женщин, но меня обманули. Китайский покупатель и российский продавец договорились помимо меня, да еще и покупатель оказался такой, что задержал женщин и практически ничего не заплатил ни мне, ни им. Пришлось срочно выезжать в Китай в качестве заложника и выручать наших девчонок. А у них уже были к тому же визы просроченные. Пришлось подключать и наших ребят, и "помогаек" на китайской стороне".
 
  Наиболее часто встречающийся вариант предлагаемых женщинам рабочих мест - бары, гостиницы, публичные дома, замаскированные под массажные салоны, а то и просто в бордели. Иногда, правда, встречаются предложения работы в качестве домработниц. Как убеждают некоторые газеты, в Китае в последнее время стало "модно заводить русскую прислугу". Но как считает бывший руководитель миграционной службы Амурской области Ярополова Т.В., подобные предложения сомнительны, поскольку "европейские страны предъявляют особые требования в этой работе: знание языка, стаж работы и высокий профессионализм. Поэтому туда никто не едет". В случаях же предложений, поступающих из Китая никаких требований, кроме наличия самой женщины не предъявляется. Следовательно, предложения работы домработницей в Китае она считает "одним из прикрытий для занятий проституции"359
  Самыми крупными и престижными районами работы считаются города Шанхай и Харбин. Другой локальной точкой продажи женщин, является Макао, ставший в последние годы популярным местом проведения воскресных дней и отпусков для обеспеченных жителей Китая, Гонконга и зарубежных туристов. Отправку сотен женщин из Владивостока в Макао и Гонконг для занятий проституцией под видом массажисток, топ-моделей, танцовщиц и горничных признают как представители силовых структур (Интерпол, УВД), так и независимые исследователи. По некоторым неофициальным сведениям в борделях Макао работают сотни российских женщин, доставленных туда российскими организованными преступными группировками360.
  Прямые "поставки" российских женщин в эти пункты ведутся около 10 лет. Расследования некоторых уголовных преступлений и свидетельства российских граждан, побывавших в Макао, позволяют сделать вывод, что начало массового выезда российских женщин для занятий проституцией восходит к 1991 году. Одним из первых, кто обратил внимание на юго-восточный маршрут трэффика, был Стивен Галстер. Еще в 1994 г. он провел независимое расследование во Владивостоке под видом работодателя, покупающего девушек для работы в ночных клубах и борделях. Цель была им определена очень четко - девушки будут работать проститутками. Имея такую "легенду" он вел переговоры с фирмами по трудоустройству, туристическими агентствами и выявил связь между российской организованной преступностью и преступными организациями стран АТР, занимающихся поставкой женщин для проституирования в Макао, Японию, Канаду, Германию и США. Он усматривает все признаки организованной преступности в сфере контрабанды людей за рубеж: обман женщин, преступный сговор продавцов, покупателей и сутенеров, получение денег, нелегальная перевозка через транзитные страны, нелегальное трудоустройство и др.361. Однако он заметил, что наиболее часто для занятий проституцией используется секс-туризм, который организуют действующие на территории Дальневосточного региона туристические агентства. Поездка для трудоустройства по туристическим визам превращается в секс-туризм. Часть женщин въезжает в зарубежные страны по трудовым контрактам, но большая часть - по туристическим визам, не дающим право на трудоустройство. Поэтому, даже если женщины прибывают в зарубежные страны легально, вскоре их пребывание становится нелегальным, поскольку они не могут оставаться в стране, не имея разрешения на работу.
  Как правило, после прибытия новой жертвы, хозяева отбирают у них паспорта под видом постановки на учет в полиции или для оформления соответствующих документов для работы. Женщины, оставшись без документов, попадают в полную зависимость и далее, как они утверждают, "все зависит от того, каким окажется китайский хозяин". Работорговцы заставляют их оказывать такие сексуальные услуги, за которые они никогда бы не взялись добровольно. Наркотиками, обманом или силой женщин вынуждают отдавать большую часть своих заработков, а зачастую и весь заработок. Данные международных исследований свидетельствуют, что в иерархии проституции проданные женщины получают саму низкую заработную плату и работают больше всех. Большинству жертв удавалось сохранить не более 25% заработка от проституции, а многие женщины и вообще ничего не получали362. Параллельно с сексуальным трудом они используются в качестве домработниц, уборщиц, официанток и т.д.
  В ситуации незнания чужого языка, психического и физического насилия женщины оказываются беспомощными и бесправными. Через сексуальные истязания и унижения, побои, пытки (например, ожоги, ножевые ранения), алкоголь, наркотики и угрозы их принуждают к подчинению и послушанию. Проданных женщин легко контролировать, поскольку они часто вынуждены проживать в том же помещении, где они работают. Те же, кто снимал внаем жилье, свидетельствуют, что расценки для них были выше, чем для местных проституток.
  После окончания срока контрактов с работорговцами одни из хозяев выполняют договоренности и возвращают своих работниц домой, а другие перепродают их как рабынь. Судьбу женщин, попадающих в секс-бизнес проследить очень трудно или невозможно вообще. Поскольку практически все они работают в Китае на нелегальных основаниях, то боятся обратиться в полицию. Хозяева же, как и агенты-вербовщики не считают нужным пояснять будущим или настоящим нелегалам законодательство КНР, согласно которому уголовные санкции за проституцию применяют только к китайским гражданкам, а иностранок просто депортируют из страны, налагая штраф и закрывая разрешение на въезд.
  Следующая история двух девушек работавших в Китае типична для многих женщин, отправившихся на работу в Китай.
  Аня (23года) и Наташа (24) года работали в Китае. Наташа работала дважды.
 Наташа: "Первый раз я работала в Суньфуйхэ, в гостинице. Там работалось неплохо. Во-первых, граница рядом; во-вторых, в гостинице была охрана и нас не обижали; в-третьих, там, наверное, 70% русских, американцев, японцев и других иностранцев. Там мы заработали.
 - Сколько русским женщинам платили?
 - Да почти столько же, сколько и здесь, да еще чаевые.
 - Какой же смысл ехать в Китай, если вы сможете заработать и здесь такие же деньги?
 - Здесь не всегда есть работа, а там русские женщины в цене. Особенно китайцам нравится, когда в паспорте стоит штамп Владивостока. Женщины из Владивостока стоят дороже".
 
  Во второй раз Наташа отправилась в Китай вместе с Аней. Фирма, отправлявшая их в Китай, пообещала им работу в Шанхае, но сразу же после пересечения границы их хозяин перевез группу девушек из шести человек в Чиндау, где они работали в баре проститутками и за отдельную плату стриптизершами. Условия жизни были отвратительными. Хозяин их не бил, но, как они говорят, "за людей их не считал" и установил жестокие штрафы, так что денег они практически не видели. Сроки визы у девушек закончились, но хозяин их не отпускал, а обратиться в полицию девушки боялись. Единственно, что смогли они сделать - добраться до российского консульства и попросить помощи. То, что произошло дальше, поражает своей циничностью.
 
  Рассказывает Наташа:
  - "Мы попросили у сотрудников консульства помощи, просили отправить нас домой. Но помощник консула сказал нам, что у консульства нет денег. Единственное, что он может для нас сделать, это поселить нас в гостиницу, пока решится наш вопрос. Но для того, чтобы поселить в гостиницу, нужно было заплатить деньги, и тогда тот же помощник посоветовал нам пойти в соседнюю гостиницу и заработать деньги. После этого мы поняли, что надеяться нам не на что. Жить нам было негде, денег, чтобы добраться до границы тоже не было, и пришлось вернуться к хозяину. А дальше мы уже ожидали, что нас отправят куда-нибудь вглубь Китая. Так многих девушек отправляли. Но тут на наше счастье нагрянула полиция. Сначала мы страшно испугались, потому что знали - в Китае наказание за проституцию очень серьезное. Но в полиции нам объяснили, что такие наказания применяются только в отношении китайских проституток. А если мы сознаемся в проституции, то нас отправят домой. Ну, мы и сознались и только так вернулись домой. И еще прождали на границе неделю, ждали, когда приедет Александр и привезет деньги, чтобы заплатить штраф за просроченную визу и штраф за выезд.
  Аня:
  - Да, никому мы там не нужны. Если бы не полиция, то были бы мы, наверное, уже где-нибудь в Гонконге, а то и где похуже. Многие девчонки возвращаются домой уже в цинковых гробах, а кто и пропадает бесследно. Ладно, живые вернулись. Ни копейки нам не заплатили".
 
  В 1999 г., согласно сообщениям регионального Приморского управления погранвойск через Приморье в Россию официально вернулись 162 женщины заявившие, что они побывали в рабстве363. Вернувшиеся утверждают, что использовали их нещадно. Самых строптивых и усталых заставляют принимать наркотики, при помощи которых можно легко управлять жертвами. Многие женщины, работавшие в Китае, рассказывают о несовершеннолетних девочках, которых они встречали в Китае в барах и гостиницах. "Они уже законченные наркоманки", - говорят респондентки.
  Поток женщин, выехавших для нелегального трудоустройства, возрастает. Более 50 женщин выехали по туристическим визам в Китай в мае 2000 г. с территории Хабаровского края и не вернулись. Несмотря на то, что по статистике Приморского Комитета по туризму и санаторно-курортному делу через границу с Китаем возвращается практически 100% выехавших россиян, за первое полугодие 2000 г. число не вернувшихся составило 413 человек, на сентябрь этого же года - 60 человек364. За первое полугодие 2001 г. в Китай из Владивостока выехали по линии безвизового туризма и не вернулись в Россию 37 молодых женщин в возрасте до 30 лет. Задержано в пунктах пропуска через государственную границу 27 молодых женщин в возрасте до 30 лет, пытавшихся въехать на территорию РФ без документов365. По существу это означает, что женщины были депортированы из страны в связи с отсутствием соответствующих документов, дающих право на трудоустройство и проживание. Можно предположить, что их длительное пребывание за рубежом было связано с нелегальной трудовой деятельностью, в том числе и с проституцией. По разным оценкам Дальневосточных СМИ, ссылающихся на сведения окружной прокуратуры, в 2001 году в Китае на положении рабов находились до 15 тыс. российских граждан, в большинстве своем дальневосточников. Китайские и российские преступные организации используют их по своему усмотрению, продавая и перепродавая из одного района Китая в другой или за его пределы. Основной вид занятия этих несчастных - проституция и наркоторговля 366. Примером тому служит история приморской девушки, о судьбе которой в сентябре 2002 г. сообщили все российские информационные агентства. Жительница Приморья была приговорена к смертной казни в Китае за транспортировку в страну более килограмма наркотиков. Материалы следствия выявили, что представители азербайджанской группировки пристрастили ее к наркотикам. В первое время она занималась проституцией за деньги для очередной дозы, а затем превратилась в наркокурьера.
  Интервьюирование женщин, побывавших в сексуальном рабстве, сотрудниками силовых структур, паспортно-визовой, миграционной и пограничной служб воссоздает ужасающую картину отношения иностранных хозяев и клиентов к русским секс-рабыням.
 
  Лена уехала работать официанткой, но "вечером к нам в номер зашли китайцы и сказали, что мы будем работать у них проститутками, что они купили нас на три месяца. Нас стали принуждать работать насильно"367. Женщины свидетельствуют о пережитых ужасах. Света Р. рассказывает: "Спали мы в сарае. Зимою ночи холодные и мы менялись местами, время от времени, чтобы согреться. Практически нас не кормили. Избивали страшно. Один раз в меня китаец бросил стакан, но я успела отклонить голову, а иначе бы разбил. Презирают нас до такой степени, что нам плевали в тарелки, а затем заставляли, есть из них".
 
  Нечеловеческие условия труда проституток в Юго-восточных странах подтверждают и зарубежные источники. "В борделях хозяева используют методы, состоящие из комбинации угроз, силы, долговых обязательств и физического заключения, чтобы контролировать женщин и девочек и принудить их работать в плачевных, оскорбительных условиях и уничтожить любую возможность сообщить кому-либо о своем положении или сбежать"368.
  Более того, женщины, ввозимые в принимающую страну, подвергаются двойной эксплуатации: как нелегальные иммигранты, и как лица, занимающиеся проституцией. Они не могут рассчитывать на помощь местных властей, вместо этого они становятся объектами официального насилия и депортации. Бесчисленные отчеты полиции и информация в СМИ сообщают что женщины, занятые в сфере коммерческого секс-туризма, шоу-бизнеса являются объектами сексуальных домогательств и изнасилований, избиваются и даже загадочно погибают.
  Так, по сообщениям газеты "Золотой Рог", в 1999 г. официально зафиксированы два случая гибели проституток в Китае. В провинции Сычуань была убита пепельницей русская девушка и в южнокитайском городе Шаньчжань российская проститутка умерла от передозировки наркотиков369. В УВД Амурской области поступили сведения от китайской полиции о смерти трех российских девушек, погибших в разных районах Китая от передозировки наркотиков. При этом, как отмечается в официальных документах УВД Амурской области, подруга одной из погибших в течение трех месяцев находилась в помещении гостинице в изоляции от мира и без права выхода за пределы комнаты. Только после вмешательства Посольства РФ ей удалось вернуться на Родину. Подобные случаи нередки и в других районах Китая. Как сообщил в интервью один из сотрудников УВД Амурской области "есть подозрение, что в двух случаях девушки были переправлены в Китай с заведомой целью - оказание интимных услуг с последующим их убийством". В феврале 2001 года в Приморское представительство МИД во Владивостоке поступило сообщение, о том, что в южной провинции Гуйчжоу были тяжело избиты три приморские гражданки, работавшие в местном баре. Две из них скончались от тяжелых травм в больнице370. Скорбный список можно продолжать достаточно долго.
  За последние два года произошли некоторые изменения в интенсивности поисков работы в КНР. Рассказы девушек и женщин и освещение некоторых условий жизни и работы в Китае снижают поток желающих из ряда регионов выехать в эту страну. Это касается, прежде всего, Приморского и Хабаровского краев. Ряды желающих выехать в КНР пополняются за счет неискушенных девушек из малых городов и деревень, прибывающих краевые центры в поисках работы и откликающихся на сомнительные объявления о работе в соседней стране. Основные же потоки выезжающих в КНР женщин и девушек направляются из Амурской и Еврейской автономной областей.
  Наряду со снижением интереса к работе в Китае возрастает интенсивность потоков в Южную Корею. Она находится на втором месте по количеству "импорта" женщин.
  Наряду с увеличением потока желающих найти работу, ужесточаются и правила въезда в эту страну, поэтому практика найма женщин для занятий проституцией более завуалирована. Представители южнокорейского консульства категорически отрицают возможность сексуальной эксплуатации в стране и утверждают, что им не приходилось сталкиваться с подобными фактами. Как было сказано в телефонном интервью с одной из представительниц южнокорейского консульства во Владивостоке, отбор претенденток для въезда в страну в целях трудоустройства "происходит тщательно и никаких нарушений не выявлено".
  Но данные МОМ указывают, что с середины 90-х гг. более 5.000 женщин, в основном из Филиппин и бывшего СССР, были ввезены в Южную Корею для работы в секс-индустрии. В 1997 году в Южной Корее было зарегистрировано 14 случаев вовлечения в проституцию совершенных иностранными гражданами. Они были квалифицированы полицией как преступные действия. В 1998 году таких случаев уже насчитывалось 24, а в 1999 году ? 41. Например, три российские гражданки, незаконно проживающие в Корее, были арестованы и осуждены за привлечение соотечественниц к проституции. Они являлись посредницами в поставке российских женщин для владельцев корейских ресторанов, предлагавших от 30000 до 80000 корейских вон за женщину. Две россиянки, убившие соотечественницу после ссоры за зону влияния, были приговорены к 12 годам тюремного заключения371. По признанию южно-корейского консула, сделанному официальным работникам миграционных служб и ОВИР во Владивостоке, в 2000 году в Южной Корее находилось на нелегальном положении около 2.000 российских граждан. Но российские и зарубежные эксперты увеличивают эту цифру. Согласно их оценкам из 200 тысяч нелегальных мигрантов в Республике Корея около 2 500 россиянок, приехавших по "артистической", туристической или транзитной визе, находятся в этой стране нелегально, занимаясь проституцией. Организации, которые контролируют эту сферу деятельности, почти на 100% действуют в сговоре с преступными группами в России. Нередко указанные категории россиянок подвергаются насильственным действиям, невыплате заработной платы, эксплуатации, незаконным задержаниям372.
  В то же время местные объявления полны предложений работы хостесс, танцовщиц и "живой рекламы". Последний тип работы означает, что женщины должны часами стоять у дверей заведений или ходить по улицам с рекламными плакатами, предлагая какой-либо обозначенный хозяином товар. Контракты, подписываемые женщинами еще в России, не объясняют, какого рода товар будет рекламироваться, зато в них на нескольких страницах перечисляется, за какие провинности вычитаются штрафы из мизерной зарплаты.
  Способы транспортировки женщин в Южную Корею более разнообразны и дорогостоящи. Чаще всего используются морские маршруты судами, следующими из Владивостока и Находки; авиамаршруты из Владивостока и Хабаровска. Возможны также маршруты через транзитные страны: Китай, Таиланд или Вьетнам. Используются туристические визы (по аналогии с китайским вариантом), сомнительные одиночные трудовые контракты, гостевые приглашения и другие формы выезда за рубеж. Но схема вербовки в секс-бизнес аналогична всем прочим. Самый популярный вид предлагаемой работы - шоу-бизнес. Нередко это лишь завуалированная форма предложений к работе в секс-бизнесе. Особенно отличается в этом плане фирма "World Entertainment", имеющая своих представителей в Дальневосточном регионе. Она обещает достаточно высокие заработки ($400), обучение в России корейскому языку и танцам. За будущее трудоустройство еще в России с девушек берут долговые расписки о том, что в первую же зарплату они обязуются выплатить работодателю $250. Обман продолжается уже в Корее. Вместо обещанной работы танцовщицами в Пуссане девушек оправляют в самые низкопробные бордели маленьких городов. Жилье предоставляется подвальное, сырое, без каких-либо элементарных санитарных норм. С 2001 г. фирма переправила в Южную Корею, по крайней мере, 15 девушек. Некоторые из них вернулись домой после обращений в консульство и к родителям. Состояние их плачевно: туберкулез, психологические проблемы, желудочная язва и т.д. Одна из девушек набралась смелости и обратилась в суд на представителей фирмы, но в суде г. Хабаровска отказались принять ее заявление на том основании, что у нее отсутствует рабочий контракт, который был уничтожен менеджером фирмы в Корее. При полной безответственности фирм за растление девушек неудивительно, что торговля людьми процветает, трэффикеры чувствуют себя в безопасности, а российские девушки пополняют ряды их жертв.
  Многие из женщин, отправляющихся на работу в Южную Корею, верят в то, что в этой стране они будут в большей безопасности, чем в Китае, проживать в более комфортных условиях, более свободны в передвижении и будут иметь гарантии приличного заработка. Но в действительности, контроль над женщинами в Южной Корее не менее жесткий, чем в Китае. Материалы письменных показаний девушек, вернувшихся из Кореи с просроченными датами пребывания в стране полны следующих показаний: "приехала по рабочей визе в Южную Корею. Работа оказалась не такой, какая была указана в контракте. Паспорт оказался у менеджера", "...выехала на работу в Республику Корея с целью работы. По приезде были вынуждены отдать паспорта менеджеру", "...на третьем месяце работы в Корее мой загранпаспорт был утерян менеджером", "выехала в Корею с целью заработать денег танцовщицей. По приезде в Корею у меня забрали документы, заверив, что с визой будет все в порядке. Документ я получила за шесть дней до депортации", "поехала в Корею с целью работы танцовщицей, но человек, к которому я обратилась, ввел меня в заблуждение. По приезде в Корею у меня забрали паспорт и билет. Свои документы я получила за неделю до депортации. Меня депортировали в связи с нарушением паспортно-визового режима" и т.д.
  Однако есть и более жесткие схемы контроля и наказаний за невыполнение распоряжений хозяина: избиения, лишение еды, принуждение к занятию проституцией под дулом пистолета. Профессиональная танцовщица, неоднократно выезжавшая на гастроли в Южную Корею и Японию, в последнюю свою поездку в 2000 году столкнулась с трэффиком. Помимо работы танцовщицей, ее принуждали к оказанию сексуальных услуг гостям. "А когда мы отказывались, то нас просто морили голодом или ставили на колени и охранники размахивали над нашими головами мечами и говорили, что отрубят головы, и никто никогда не узнает, что с нами случилось", - рассказывала респондентка.
  Фиктивное замужество также является частью процесса продажи женщин в Южную Корею. Ниже приводится почти дословное заявление жительницы Амурской области, которое она сделала, вернувшись домой после неудачной попытки замужества. Через хабаровское брачное агентство она познакомилась с гражданином Южной Кореи, который предложил ей выйти замуж. Девушка отправилась к жениху.
 
  "В течение двух месяцев я должна была определиться - регистрироваться или нет. К началу второго месяца я поняла, что корейский мужчина не подходит по характеру. Я заговорила о России, что не решаюсь выйти за него замуж. Он начал что-то придумывать, его поведение доводило меня до умопомрачения. Он закрывал меня дома, запрещал общаться с русскими по телефону, даже, чтобы звонила маме. И я сказала, что хочу в Россию. Он решил сдать меня в полицию, причем обманув, что мы едем в ресторан. Потом пригрозил, что отдаст меня в публичный дом. Все это длилось очень долго. Он забрал все подарки и даже прихватил мои личные вещи. После полиции меня отправили в эмиграционную службу, я там просидела девять дней и ждала, пока меня отправят. И я поняла, что русские никому не нужны. На них делают только бизнес. Фирма отправила еще несколько человек, и нам сообщили, что фирма не будет покупать нам билеты. Если даже я не заключила брак официально, я подписывала договор в Хабаровске о том, что уже выбран муж, прошла помолвка. Директор фирмы сказала, что, пускай покупает билет муж. А муж говорит на фирму.
 Я поняла, что помощи не дождешься, прочитанные статьи в газетах оказались правдой. Я за свое хорошее замужество должна заплатить тоже и пришлось деньги просить у родственников с России. Привезли билет в эмиграционную службу. И вот теперь завершилась моя двухмесячная жизнь свадебная".
 
  Учитывая указанные цифры и показания женщин, пострадавших от работорговли удивительным представляется отнесение Южной Кореи в отчете Госдепартамента США к первой категории стран, соблюдающих минимальные стандарты борьбы с торговлей людьми.
  Наиболее крупным и прибыльным невольничьим рынком в Юго-Восточной Азии является Япония, куда привозят женщин из стран Азии, Европы, а в настоящее время и из России. Спрос на проституцию в Японии колоссальный. В 1995 г. число тайских женщин, работавших проститутками в Японии, достигало 27.000, а филиппинских - 75.000373. Свою лепту в японскую теневую экономику вносят и российские торговцы людьми.
  Поскольку въезд в Японию сопровождается многочисленными формальными процедурами, то ввоз женщин из России осуществляется не только по прямому маршруту Россия - Япония, но и окольными путями через третьи страны. Транзитными странами служат Южная Корея, Таиланд или Бруней. Было установлено, что в Японии нелегально работают около 40-50 тысяч женщин, прибывших из Таиланда. Основная работа, в которой они задействованы ? проституция374. По сообщению представителя Приюта для азиатских женщин в Токио Мидзухо Мацуда, в поставках женщин в Японию задействованы организованные преступные группировки, которые создали международный синдикат по торговле женщинами между Тайванем и Японией375.
  Непосредственный въезд осуществляется либо из Владивостока морскими и воздушными перевозками, либо из Хабаровска самолетами. Возможен и вариант транзитный: Владивосток - Сахалин - Япония. Поскольку между Сахалином и японскими портами существует паромное сообщение Холмск - Отару, Корсаков - Вакканай (о.Хоккайдо), то путь в Японию оказывается довольно дешевым и легким.
  Японские законы запрещают занятия проституцией, поэтому в последние годы все чаще организаторы секс-туров оформляют поставляемым для этих целей женщинам визы для работы в шоу-бизнесе. Каждый год в Японию прибывают до 5.000 российских гражданок376. По данным японского Министерства юстиции в 1989 году в страну въехали 17.513 человек из стран бывшего СССР и только 379 из них по артистическим визам. С тех пор число въезжающих по этим визам неуклонно растет. Пик данного процесса приходится на 1995 год, когда из 22.060 российских граждан 4.763 получили приглашение на работу в качестве артистов. За пять лет (1993-1998 гг.) каждая пятая виза получалась для работы танцовщицами, цирковыми артистами, музыкантами и т.п.
  Однако сотрудницы японских общественных организаций по оказанию помощи жертвам торговли людьми считают, что так называемые хостесс, массажистки привозятся в Японию с одной целью - для занятий проституцией. Они являются частью глобальной теневой экономики и приносят своим работодателям огромные прибыли377. Способы контроля за женщинами аналогичны тем, что используются при ввозе женщин во все другие страны. Как сообщают респондентки "...вылетела в Ниигату на рейсе авиакомпании Далавия. Прилетев туда, встречающая сторона забрала у меня заграничный паспорт", "...сразу же у вех у нас забрали наши документы, сказали, что мы можем их потерять" и т.д.
  Репортажи японского бюро новостей в 1992 г. зафиксировали нарастающий процесс принуждения русских женщин к проституции, хотя они въезжали в Японию для работы в индустрии развлечений378. Механизм ввоза российских женщин в Японию под видом туристок с последующим их использованием для проституции подтверждается исследованиями Глобальной Сети за выживание (GSN). В них был зафиксирован въезд зарубежных женщин в Японию по "временному разрешению" или по туристическим визам, которые создают возможность для принуждения к проституции. Согласно статистике японского Иммиграционного Бюро число зарубежных женщин, которые остаются в стране сверх определенного срока туристической визы, значительно возросло в последние годы. В течение 1994 г., например, число женщин, просрочивших срок выезда из страны, возросло на 3.000 в сравнении с 1993 годом. Японское Министерство юстиции отмечает, что с 1989 по 1995 гг. от 15.000 до 25.600 российских женщин приезжали каждый год в страну с временным визитом или как туристы, что составляло около 70% всех полученных российскими гражданами виз379.
  Более того, несмотря на предпринимаемые меры по повышению возрастного ценза на получение разрешения на въезд в Японию, пропорция молодых российских женщин в возрасте от 15 до 29 лет возросла от 15% в 1990 г. до 40% в 1995 г.380. В 1997 г. полицией Японии были расследованы несколько случаев принуждения российских девушек к проституции. Один из таких случаев произошел в префектуре Кнагава, где владелец бара был арестован за сексуальную эксплуатацию девяти российских девушек, привезенных с острова Сахалин для работы официантками381. В 2002 г. полиция города Хуируцака арестовала владельца бара, который создал на Сахалине агентство по трудоустройству российских женщин в Японии. Работа предлагалась традиционная - официантки в баре. Но после приезда в Японию у девушек отбирали паспорта и принуждали к проституции. Как предполагает полиция, с каждой проститутки хозяин получал чистый доход $8.500 ежемесячно.
  Российских женщин нередко заставляют работать проститутками в эксклюзивных клубах, открытых только для японских мужчин, а иногда только для членов клуба. Их можно встретить и во множестве японских клубов-закусочных, - популярных ночных клубах, где посетителям предлагаются напитки, танцы и женщины. Часто российские женщины открыто рекламируются в японских порножурналах, где размещаются их фотографии и телефоны - для тех клиентов, которые предпочитают вызовы на дом или в гостиницу.
  Помимо найма женщин на работу в качестве танцовщиц, горничных, хостесс на постоянной основе с последующей их продажей, используются и временная продажа женщин, т.е. на короткий срок. В этом случае организаторы секс-туризма оформляют их в качестве официанток, уборщиц, или просто пассажирок на пароход, идущий в Японию. Как только пароход причаливает к берегу, официантки и танцовщицы превращаются в проституток. На берегу их уже ждут покупатели - хозяева массажных салонов, баров или других подобных заведений. Девушек увозят на неделю, десять дней, т.е. на период стоянки парохода. Все эти дни они работают, а к отходу парохода их возвращают.
  Поставка женщин в Японию, как и в другие страны, была бы немыслима без налаженных связей между российскими преступными группами и японской стороной. Это подтверждают прямые или косвенные факты.
  Например, в 1997 г. были зафиксированы бартерные поставки краденых японских автомобилей в Россию в обмен на постоянный приток в Японию проституток, многие из которых были несовершеннолетними. Бартерный обмен осуществлялся между японскими якудза и российскими организованными преступными группами382. Некоторые российские криминальные группы не только занимают прочные позиции в японских структурах, занимающихся переправкой дальневосточных женщин в Японию, но и сами создают подпольные бордели в японских префектурах.383
  Женщины поставляются и в другие юго-восточные страны, например, Таиланд. В Таиланде, по данным местного министерства здравоохранения, в 1998 году в 7759 заведениях, предоставляющих сексуальные услуги, было занято около 105 тысяч человек384. Хотя по другим данным, опубликованным независимыми исследователями, в Таиланде сексуальные услуги оказывают от 300.000 до 2,8 млн. человек, из которых треть составляют национальные меньшинства и дети385. Услугами коммерческого секс-сектора пользуются ежегодно около 500.000 иностранных туристов, въезжающих в страну386.
  Немалая часть проституток в Таиланде представлена россиянками. Так, источники, со ссылкой на официальную статистику утверждают, что около 50.000 россиян прибывает в Таиланд ежегодно и никому не известно, сколько из них там остается387. Некоторые авторы считают, что только в Бангкоке находится более 5.000 российских женщин, завербованных для занятий проституцией. "Большей частью девушки из России попадают в страны Индокитая по рекламным объявлениям, распространяемым во Владивостоке и других городах Дальнего Востока"388. Во многих случаях, как и при отправке в Китай или другие страны женщины весьма смутно представляют себе характер будущей работы и по приезде быстро втягиваются в жернова организованной проституции.
  Российские женщины котируются в Таиланде гораздо выше местных и служат своеобразным символом социальной престижности покупателя. Кроме того, предполагает известный востоковед Е.Штейнер, "для многих азиатских богачей это еще и способ избывания расовых комплексов. Когда местный аккуратный господин в непременном строгом костюме, с лакированным пробором... ведет под ручку рослую красавицу... он чувствует себя на высоте - и даже выше своих западных партнеров, перед которыми днем кланялся и соглашался на низкие цены"389. Поэтому основная масса российских женщин сосредоточена в Бангкоке, где проживают состоятельные тайские, корейские и японские бизнесмены и куда съезжаются многочисленные секс-туристы. В настоящее время в Бангкоке и ряде других городов выросли русские кварталы, где, благодаря либеральным законам и поощрению секс-индустрии тайскими чиновниками, российские граждане проживают либо в статусе туристов, либо, не имея вообще никакого официального статуса.
  В российской прессе иногда мелькают сообщения о том, как зарубежные власти реагируют на проблему мигрантов. В газете "Известия" сообщается, что только в Бангкоке "за незаконное проживание и отсутствие лицензии на работу" задержано более 1500 иностранцев - среди них оказалось немало россиянок.
  Представители российского МИД в Москве отказались комментировать ситуацию с российскими нелегалами в Таиланде. Дипломаты, не захотевшие назвать своих имен, тем не менее, в беседе с корреспондентом "Известий" заметили, что сегодня каждый российский гражданин вправе отправиться в любую точку мира по своему собственному усмотрению. Сколько российских граждан находится в Таиланде на данный момент времени ответить невозможно, - заявили сотрудники МИД.
  Таиландские власти, конечно, лукавят, когда заявляют, что они намерены бороться с российской проституцией в Таиланде. На индустрию секса в стране приходится до 14% валового внутреннего продукта. При этом секс-работницы и сутенеры, в том числе из России, не только зарабатывают сами, но дают заработать и другим, создавая рабочие места, как для специалистов смежных профессий, так и просто для тех, кто оказался рядом, по соседству. Эксплуатация проституции - весьма прибыльная и существенная статья дохода для развивающегося легального и нелегального бизнеса. Власти, как правило, имеют свою долю - причем не обязательно нелегально (через взятки и коррупцию), но и совершенно законным путем: через плату за лицензию, через налоги на отели, рестораны и бары, процветающие благодаря проституции.
  По некоторым сведениям, немалое количество россиянок для занятий проституцией направляется во Вьетнам390. Правда, упоминание о трэффике женщин возникает в связи с криминальной деятельностью российских групп, обосновавшихся в этой стране. К числу таковых относят бывших сотрудников различных советских спецслужб, оставшихся в настоящее время без работы. Основным их занятием является перевозка сибирских алмазов, эксплуатация военной техники, оставшейся на бывших советских военных базах во Вьетнаме, оказание услуг российским бизнесменам, ведущих там дела и многое другое. Наряду с этим, криминальные группировки занимаются и поставкой российских женщин для баров, клубов и борделей.
  Каналы доставки женщин во Вьетнам разные: прямая доставка морем и авиасообщениями из России или с помощью китайских "триад" через транзитные страны: Китай и Таиланд. Стратегическим районом вывоза женщин является территория Дальнего Востока, а точнее Приморья. Прочные старые партийные и военные связи бывших советских, а ныне российских граждан с вьетнамскими властями помогают им занимать лидирующее положение на рынке импорта секс-индустрии.
  Вьетнам и Таиланд являются зачастую плацдармом для дальнейшей контрабандой перевозки женщин под видом туристок в Японию или в соседние страны: Бирму и Камбоджу, где россиянки пока еще являются достаточно экзотическим товаром391.
  Таким образом, экспансия российских работорговцев распространяется в юго-восточных странах с необычайным размахом и скоростью.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 РАЗДЕЛ VIII
 ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ
 VIII.1. Анализ деятельности дальневосточных фирм по трудоустройству и туристических фирм
 
  По состоянию на август 2002 г. 68 организаций в Приморском крае имели юридические основания для трудоустройства граждан за рубежом и 400 имели разрешение на трудоустройство иностранных граждан в России. На территории Хабаровского края на август 2002 г. были лицензированы 72 фирмы, в Сахалинской области 18 фирм имеют лицензии туроператоров и 32 - лицензии как туристические агентства, в Еврейской автономной области - 1, в Амурской области - 10 организаций. Однако не все лицензированные фирмы являются действующими. Часть из них осталась только в качестве зарегистрированных, а некоторые "вышли из-под контроля" по словам одного из сотрудников Департамента по труду и занятости населения при Администрации Хабаровского края. Их основная задача - обеспечение российских граждан работой за рубежом. Частично они решают проблему легальной трудовой занятости населения. В нижеприведенных таблицах 16, 17, 18 зафиксированы цифры, отражающие деятельность фирм в регионах Дальнего Востока.
 
  Таблица 16
 Сведения о численности и составе российских работников,
 выехавших на работу за границу за период с января по июнь 2000 г. из Хабаровского края
 (1999 - июнь 2002 гг.)
 
 Морские спец-ти Торговля и общепит Шоу-бизнес Строительство 1999 г. 810 КНР - 1 Р.Корея - 1273 3 Греция - 2 Япония - 1001 Греция - 16 КНР - 3 Всего: 810 Всего: 3 Всего: 2293 3 Итого трудоустроенных: 3109
 2002 г. (январь-июнь) Кипр - 154 Греция - 1 Р.Корея - 717 Греция - 2 Мальта - 49 Япония - 452 Гондурас - 27 Греция - 14 Камбоджа - 218 Испания - 3 Япония - 16 Панама - 12 Всего: 446 Всего: 1 Всего: 1186 Греция: 2 * Данные предоставлены Департаментом по труду и занятости населения при Администрации Хабаровского края.
 
  Общая численность трудоустроенных за рубежом в первые 6 месяцев 2002 г. составила 1668 человек. Из них 73% (1221 человек) - женщины и 27% (447 человек - мужчины).
  По Сахалинской области за 2000 г. были трудоустроены за рубежом 3619 человек. Из них по странам трудоустроено: СНГ - 6 человек, Испания - 39 человек, Италия - 14 человек, Франция - 2 человека, Арабские Эмираты - 2 человека, Египет - 8 человек, Китай -2025 человек, другие страны - 1523. С января по сентябрь 2002 г. общая численность трудоустроенных составила 1400 человек. Из них 97% (1360 человек) составили мужчины-моряки и 3% (40 человек) - женщины.
  Ситуация в Приморском крае повторяет картину Сахалина. Общая численность российских граждан, выехавших на работу за границей, составляет 3496 человек, из них: 94% мужчин (3301 человек) и 6% женщин (195 человек).
  Данные о трудоустройстве российских граждан выбывших из Приморского края за первое полугодие 2002 г. представлены в следующей таблице.
  Табл.17
 Сведения о численности и составе российских работников,
 выехавших на работу за границу за период с января по июнь 2000 г. из Приморского края
 (январь - июнь 2002 гг.)
 
 По странам мужчин женщин Япония 96 Республика Корея 43 134 Багамские острова 16 Великобритания 133 Греция 344 Германия 16 Гонконг 30 Италия 4 Кипр 321 4 Либерия 43 Мальта 52 Нидерланды 420 ОАЭ 11 Панама 144 3 Сингапур 65 США 254 Тайвань 3 Турция 53 Камбоджа 1168 186 Сан-Томе и Принсипе 44 Тонга 9 Гренландия 3 Новая Зеландия 7 Антигуа 1 Кампучия 147 18 Всего: 3331 441 * Данные предоставлены Управлением по делам миграции УВД Приморского края.
 
  Общая численность трудоустроенных за рубежом в первые 6 месяцев 2002 г. составила 3772 человек. Из них 88% (3331 человек) - мужчины и 27% (441 человек - женщины).
  По Амурской области за период с 1998 по 2002 гг. трудоустроено в странах: Южная Корея, КНР, Япония 49 женщин. Из них по специальностям:
  Табл.18
 Сведения о численности и составе российских работников,
 выехавших на работу за границу за период с 1998 по 2000 г. из Амурской области
 
 Численность Маркетинг Сфера обслужив. Шоу-
 бизнес Здравоохранение Образование Другие отрасли 9 8 15 1 4 12 Итого: 49
  Учитывая специфику Дальневосточного региона - близость к морю - основное направление трудоустройства граждан связано с морскими специальностями и шоу-бизнесом. В шоу-бизнес, в основном вовлечены женщины, а морские специальности традиционно привлекают мужчин. Поэтому основная часть официально трудоустроенных российских граждан приходится на долю мужчин. Так, например, из 3619 российских граждан, трудоустроенных в 2000 г. за рубеж через фирмы по трудоустройству Сахалинской области, более 69% составляют мужчины. Преобладает численность мужчин и в статистке Управления по делам миграции УВД Приморского края. Основные места работы, предлагаемые мужчинам - торговые, пассажирские и рыболовецкие морские суда.
  Но, несмотря на то, что в большинстве своем мужчинам легче найти легальную работу за рубежом, фирмы по трудоустройству предпочитают специализироваться на шоу-бизнесе. Так, из 72 лицензированных фирм Хабаровского края 45 специализируются на трудоустройстве граждан в шоу-бизнес. Естественно, что преимущественно они работают с женщинами. Как показывает вышеприведенная статистика по Хабаровскому краю из 1186 граждан, выехавших на работу в шоу-бизнес в 2002 г. - 1180 женщин и 6 мужчин.
  В ряде случаев фирмы по трудоустройству оказывают, наряду с посредническими услугами по трудоустройству, услуги по оформлению виз. Некоторые специализируются именно на подобных услугах, создавая лазейку для выезда граждан за рубеж, минуя фирмы трудоустройства, по прямой договоренности заинтересованных сторон, т.е. работодатель - посредник. Таких фирм, оказывающих помощь в получении коммерческих, артистических, туристических и иных виз, только в Благовещенске насчитывается около 30. Посредник взимает плату за свои услуги не только за помощь в оформлении визы, но и за помощь в получении частных приглашений или приглашений на трудоустройство. Поскольку каждая посредническая фирма имеет определенный лимит на оформление виз, то в настоящее время наблюдаются новые формы в их работе. К работе привлекаются родственники, образующие дочерние фирмы и, в свою очередь, получают право на новые квоты виз. Так складываются настоящие кланы в работе посреднических фирм, что позволяет им осуществлять помощь в неофициальном трудоустройстве российских граждан за рубежом.
  Работа фирм по трудоустройству имеет ряд общих характеристик. Установление контактов с иностранными компаниями, готовыми принимать женщин на работу происходит двумя путями. Первый из них лежит через основание фирмы по трудоустройству, с предварительным согласованием работы с зарубежными партнерами. Однако не всем руководителям удается сохранять деловые отношения с партнерами или же таковые и не были установлены с самого начала. Другой путь возникает параллельно с иными видами деятельности. Чаще всего возможность заняться трудоустройством возникает благодаря туристической деятельности, на которой специализируются многие фирмы. Выход на международный рынок туризма позволяет устанавливать необходимые связи с партнерами, которые либо сами предлагают варианты трудоустройства российских граждан, либо руководители российских туристических компаний, освоившись в мире международного бизнеса, устремляются в незаполненные ниши рынка труда. Так, параллельно с основной деятельностью возникает возможность дополнительных доходов.
  Иностранные работодатели нанимают российских посредников выполнять работу по "подбору кадров". В свою очередь, посредники предлагают легальную работу претенденткам и свое ходатайство перед зарубежными работодателями. При этом обычные формальности, связанные с процедурой получения необходимых выездных документов выполняются самим посредником, за что с женщин взимаются немалые деньги. После оформления документов с выезжающими женщинами заключается соглашение, согласно которому они обязуются отчислять посреднику определенный процент со своих будущих доходов.
  Следует уточнить, что не все фирмы по трудоустройству склонны к противозаконной деятельности. Длительное время работающие фирмы дорожат, как правило, своей репутацией и работают, в основном без серьезных нарушений. Однако целый ряд фирм в регионе, работающих краткий период времени, используют свою деятельность весьма своеобразно.
  Многие фирмы обходят необходимую процедуру лицензирования и занимаются трудоустройством незаконно. Однако даже те из них, кто имеет лицензию, предъявляют документы, не выдерживающие элементарной экспертизы, как и не выдерживает никакой критики сама процедура трудоустройства. В каждом из изученных случаев фирма предлагала свои услуги по оформлению выездных документов, в том числе и оформление загранпаспорта и визы, взимая за это немалую сумму. За единичным исключением все предложения о работе подразумевают либо трудовое соглашение между работодателем и работником, без всяких гарантий со стороны государства или фирмы по трудоустройству, либо и вовсе отсутствие такового. К ответственности в случаях трудовых споров между зарубежным работодателем и российскими гражданками фирму привлечь практически невозможно. Они выполняют лишь посредническую роль.
  Процедура спроса-предложения в фирмах, использующих не совсем законные методы работы, выглядит следующим образом. Претенденту на рабочее место в западноевропейских странах предлагается два варианта. Первый - выезд по туристической визе в одну из восточно-европейских стран (Польшу или Венгрию), где новая группа агентов заменяет российский паспорт на паспорт гражданина соответствующей страны и далее по фальшивому паспорту предлагается следовать к месту работы. Такая процедура понятна, поскольку граждане этих стран имеют безвизовый въезд в западноевропейские страны. Второй вариант предполагает следовать непосредственно к месту назначения, где будущего работника встречает работодатель и процедура оформления документов на проживание и трудоустройство отдается на его усмотрение. В доверительной беседе сотрудники фирм могут предложить сразу же и помощь адвокатов в странах доставки, в случаях, если клиент фирмы строит планы на длительное пребывание в выбранной стране или эмиграцию. Очевидно, что и в том, и в другом случае налицо факты контрабандного перемещения граждан и отработанных связей между странами доставки и отправления. Совершенно точно характер этой связи отметила Карен Агуилар, советник по вопросам политики и помощи правоохранительным органам посольства США в Москве. Затрагивая проблему трэффика российских женщин в США, она пишет: "Можно сказать, что Америка и Россия связаны одной цепью транснациональной торговли людьми. В России преступление начинается, в США оно заканчивается"392.
  Преступная деятельность фирм, способствующих торговле людьми, имеет много сходных черт. Они приглашают на работу молодых женщин в возрасте от 18 до 35 лет с внешностью, которую заказывает зарубежная сторона. Посредники особенно не интересуются, есть ли у нанимающихся опыт работы в предлагаемой сфере деятельности и знание иностранного языка. Но зато их интересуют рост, вес, цвет глаз и волос. Женщинам обещается высокая заработная плата, гарантии безопасности, но без официальной регистрации в местных миграционных службах и полиции по прибытии в страну.
  Зачастую вербовкой занимаются иностранные работодатели, лично прибывающие в регионы Дальнего Востока. После того, как "контингент" подобран, приезжие иностранные вербовщики устраивают "смотрины", встречаясь с женщинами либо на заранее подготовленных конспиративных квартирах, где происходит осмотр "живого товара", либо в специальных офисах, подготовленных российскими фирмами-партнерами, отправляющими женщин за рубеж393. Прежде всего, оцениваются внешние данные женщин в соответствии со вкусами будущих клиентов.
  Существует своеобразное разделение сфер влияния зарубежных вербовщиков в пределах Дальневосточного региона. Во Владивостоке, и в целом в Приморском крае, а также в Сахалинской области действуют, в основном, японские и корейские вербовщики, в то время как в отправке женщин за рубеж за пределы Хабаровского края, ЕАО и Амурской области больше участвуют китайские вербовщики, специально приезжающие в Биробиджан, Хабаровск, Благовещенск и другие города региона. Так, 4 июля 2000 г. Хабаровскими органами УВД был установлен китайский гражданин, проживающий в Хабаровске и завербовавший 4 девушек для работы в Китае. За 1999 г. и первую половину 2000 г. сотрудниками РУБОП и паспортно-визовой службы были выдворены из края около 15 вербовщиков, задержанных на таких квартирах и вербовавших женщин для работы хостесс, танцовщицами, стриптизершами или просто проститутками. В Благовещенске два китайских гражданина, замечены в рекрутировании российских девушек для работы в Китае. Один из них в настоящее время является владельцем притона в Благовещенске.
  В ходе изучения методов работы фирм по вербовке граждан для работы за рубежом, в большинстве случаев (21 из 28) оказалось, что последние не могут предъявить лицензии о праве трудоустройства, не могут дать гарантии законной деятельности зарубежной фирмы-партнера и назвать людей, отвечающих за процедуру трудоустройства.
  Глубокая конспирация понятна. Сбор данных о фирмах, занимающихся трудоустройством и отправкой женщин за рубеж, показывает, что, во-первых, многие из них не имеют официального права для подобного рода деятельности, и, во-вторых, фирмы находятся под покровительством криминальных структур и коррумпированных чиновников, отнюдь незаинтересованных в освещении их деятельности.
  Организации, претендующие на право легально трудоустраивать российских граждан за рубежом должны пройти достаточно жесткую процедуру получения лицензии для подобного рода деятельности в установленном законодательством РФ порядке. Но на самом деле многие фирмы обходят необходимую процедуру лицензирования и занимаются трудоустройством незаконно. Однако даже те из них, кто имеет лицензию, предъявляют документы, не выдерживающие элементарной экспертизы.
  Например, в 2001 г. в Приморский комитет по трудоустройству и занятости населения поступили для экспертизы документы одной из фирм, занимающейся вербовкой девушек для работы танцовщицами в барах и клубах Южной Кореи. Среди пакета документов находился образец трудового договора, заключаемого между танцовщицей и работодателем. Первоначальный вариант контракта содержал следующие пункты: "Исполнитель обязан работать на том месте, которое ему предложит фирма, если исполнитель не соглашается с таким решением ? штраф $500 США"; "Запрещается приобретать сотовые телефоны и пейджеры. Если исполнитель стал владельцем сотового телефона или пейджера ? штраф $100 США"; "Исполнитель не вправе выбирать себе сценическую одежду по собственному усмотрению. Их выдачей занимается менеджер компании. За неподчинение требованиям менеджера ? штраф $100 США"; "Исполнитель не имеет права выбирать место проживания. За отказ от предоставляемого жилья ? штраф $100 США" и т.д.
  Вышеперечисленные пункты контракта с полной очевидностью нарушают как российское и международное трудовые законодательства, так и международные соглашения о правах человека. По существу они ставят женщину в условия долгового рабства и абсолютной правовой незащищенности. Однако и после исправлений контракт содержал пункты, ничем не оправданные с точки зрения трудового законодательства. Например, в него входили следующие положения: "Исполнителю запрещается иметь личные деловые контакты без согласия работодателя", "Исполнитель не имеет права расторгнуть контракт, независимо от обстоятельств, без согласия работодателя", "Работодатель освобождается от всех обязательств по отношению к исполнителю в следующих случаях: а) если работодатель лишается лицензии на данный вид деятельности по вине исполнителя, б) если исполнитель прекращает работать по расписанию без согласования с работодателем". Нет никакой расшифровки, что подразумевается под расписанием, какого рода обязательства и деятельность должен выполнять исполнитель. Это и многое другое в контракте позволяет предполагать, что женщины могут быть использованы в любом качестве, их можно использовать на любой работе, и с ними можно делать все, что угодно. Любой промах может считаться нарушением расписания. Женщины вынуждены исполнять любые предписания хозяина. Иначе, по условиям контракта за нарушение данных пунктов исполнитель обязан выплатить штраф в $2000 США.
  Некоторые показания женщин, пострадавших от недобросовестной деятельности одной из фирм по трудоустройству российских граждан за рубежом, действующей во Владивостоке. Используя партнерские связи за рубежом, она направляет отдельных российских гражданок и целые артистические коллективы для работы в профессиональных шоу.
 
  - "Я и несколько других девушек работали во Владивостоке, выступали в шоу. У меня профессиональная танцевальная подготовка. К своей работе я отношусь очень серьезно. Но город маленький, работы нет и прожить на нашу артистическую зарплату очень трудно. Поэтому я решила попробовать поработать за границей. В фирму пришла по объявлению Солидная фирма, солидное объявление, лицензия, которую мне предъявили, телереклама, где директор фирмы представляет своего делового партнера из Южной Кореи - все это убедило меня в полной гарантии безопасности и возможности нормальных условий работы. Уехали мы работать на остров Коджедо. Там у нас сразу отобрали паспорта, заперли в комнатах и разрешали выходить только на террасу, с которой мы могли смотреть на город. А стены всей террасы были исписаны по-русски надписями всех невольниц, которые побывали там до нас: "меня здесь избивали", "меня здесь насиловали и мучили", "мы ? русские рабыни" и т.п. Болеть было нельзя, отказываться от работы нельзя ? вытаскивали из комнаты едва ли не за волосы. Однажды мы всей группой возмутились и потребовали отдать нам паспорта и нашу зарплату. Но нас закрыли и вызвали из Владивостока директора фирмы. После его приезда нас всех поставили на колени, заставили поднять руки вверх и потребовали просить прощения у владельца ресторана. Мы стояли два часа, а русский директор фирмы ходил мимо нас и ухмылялся. Мы так устали, что, в конце концов, не выдержали и извинились. Было обидно, унизительно, страшно. После нам удалось встретить в ресторане наших корейских друзей, которые помогли нам сбежать из этого ада. Мы попробовали добиться возвращения наших денег, но так и не смогли".
 
  Вышеуказанные примеры позволяют сделать вывод, что хотя работа в качестве танцовщиц не может быть приравнена к проституции, но ненадежность условий жизни и работы этих женщин делает их уязвимыми для эксплуатации торговцами и работодателями. Это дешевая рабочая сила, нещадно эксплуатируемая всеми доступными средствами, и во всех сферах, в том числе и в секс-индустрии.
  Однако наказать тех, кто занимается транспортировкой "живого товара" из России очень сложно. Помимо отсутствия законодательства, предусматривающего борьбу с данным преступлением, есть ряд частных причин. Во-первых, заявлений от потерпевших от торговли и эксплуатации практически нет, а при отсутствии таковых весьма затруднительно выявить, кто же на самом деле занимался вывозом потерпевших за рубеж.
  Во-вторых, поток лиц, желающих уехать за границу, не снижается, а наоборот, возрастает. Во Владивосток как в транзитный пункт выезда за рубеж съезжаются в надежде трудоустройства, постоянного проживания, замужества и других целей молодые женщины из Хабаровска, Иркутска, Новосибирска, Красноярска, Сахалина, Камчатки и других пунктов России. За 1999 и первую половину 2000 гг. 9.000 российских граждан в возрасте от 18 до 25 лет получили во Владивостоке загранпаспорта394. Это вдвое больше чем за 1998 и 1999 годы вместе взятые.
 Общие показатели выезда российских граждан за рубеж с территории Приморского, Хабаровского краев и Сахалинской области представлены в табл.19.
  Табл.19
  Выехало из РФ российских граждан395
 
 1998 г. 1999 г. 2000 г. 328364 39796 562850
  Особый приток граждан, желающих выехать за рубеж, испытывают Хабаровск и Владивосток. По сути дела эти города являются "приемником-распределителем" дешевой рабочей силы на транзитном пути Запад-Восток. Наплыв желающих выехать за рубеж ставит этот процесс на конвейер с одной стороны, а, с другой ? снижает остроту проблемы. Массовость выезда не всегда позволяет отследить действительных поставщиков для секс-индустрии и их подлинные цели.
  В-третьих, при действующей процедуре контроля над деятельностью частных фирм со стороны государственных правоохранительных и контролирующих органов и слабой проработанности законодательной базы, регулирующей их деятельность маловероятно предупредить преступления. Например, из материалов проверки работы вышеупомянутой фирмы неясно, уточнял ли Приморский комитет по трудоустройству и занятости населения, какой все-таки вариант трудового контракта использует данная фирма, нет ли случаев замены одного варианта другим, устранены ли из контрактов пункты, нарушающие права человека и т.п.
  Также неясно из материалов лицензирования, работают ли дальше в области перемещения российских граждан за рубеж фирмы по трудоустройству и туристические фирмы, не прошедшие лицензирование и как они контролируются в дальнейшем.
  По данным Приморского комитета по туризму и санаторно-курортному делу в 2001 г. документы на осуществление туристической деятельности имели 204 фирмы. Из них только 23 фирмы имели лицензию, дающую им право осуществлять непосредственный безвизовый обмен туристами с Китаем. Но эти лимиты не устраивают фирмы, не имеющие подобного разрешения, и они работают в сфере туристического зарубежного бизнеса без всяких юридических оснований для трудоустройства граждан. Примером тому служит Хабаровская фирма "Зеленый ветер", отправлявшая женщин в Южную Корею, не имея на то никаких официальных подтверждений. Целый ряд Приморских туристических фирм, занимается вывозом туристов, в основном женщин, за рубеж с целью незаконного трудоустройства.
  В июле 2000 г. в паспортно-визовый отдел УВД Приморского края поступил запрос от Тихоокеанского регионального Управления федеральной пограничной службы на предмет проверки деятельности девяти туристических фирм Владивостока, отправлявших российских граждан за рубеж, не имея на то соответствующего разрешения. В запросе было указано, что данные фирмы при содействии ряда туристических агентств оформили туристические документы группе женщин из 30 человек, которые выехали в мае 2000 г. в Китай и вернулись через несколько месяцев после срока окончания визы. Очевидно, что они пребывали в Китае на положении нелегалов. В ходе расследования, проведенного сотрудниками ФПС, выяснилось, что истиной целью их поездки была работа в Китае в различных увеселительных заведениях. Организатором этой и других поездок с целевым назначением для трудоустройства были туристические фирмы. Как выяснилось, руководители фирм прекрасно были осведомлены, какого рода работа ожидает туристок, хотя туристический сервис никак не предусматривает подобные услуги.
  Федеральный закон "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" категорически запрещает туристическим фирмам заниматься трудоустройством граждан, как в России, так и за рубежом. Однако пресечь подобного рода деятельность туристических фирм не представляется возможным при нынешней системе проверок со стороны заинтересованных служб. Можно лишь приостановить действие лицензии на право оказания туристических услуг. Основанием могут служить правила усиления ответственности фирм за невозвращение российских граждан из-за рубежа в отведенный срок. За 2000 год три фирмы Приморского края были лишены лицензии на этом основании. Однако это не означает, что другие фирмы не формируют группы женщин для трудоустройства за рубежом. Речь идет лишь о тех из них, где проводилась более интенсивная и тщательная проверка документов и фактов нарушения по работе с туристами.
  Причины, подвигающие руководителей и сотрудников туристических фирм заниматься противозаконной деятельностью ? извлечение коммерческой прибыли. За помощь в трудоустройстве сотрудниками туристических фирм взимаются приличные суммы с каждого претендента. Оплата производится наличными в России, или отрабатывается по другую стороны границы. Помимо наличных, взимаемых с российских граждан, туристические фирмы получают деньги и от своих иностранных партнеров в качестве оплаты за услуги по формированию групп из числа желающих трудоустроиться. Образуется цепочка продавец-покупатель. В нее включаются посредники, охранники и цепочка превращается в организованную структуру, целенаправленно продающую женщин работодателям. И поскольку в подобной деятельности туристических фирм, равно как и фирм по трудоустройству нарушается целый ряд законов о трудоустройстве (неправомочные действия, взимание платы за продажу бланков, информации, трудоустройство и т.п.) то саму деятельность данных организаций можно квалифицировать как "торговля людьми" или трэффик.
  Во многом торговле людьми можно было бы противостоять даже при отсутствии соответствующего закона в российском законодательстве. Однако коррумпированность частных лиц и фирм, занимающихся нелегальным трудоустройством граждан за рубежом, и структур, по роду своей деятельности обязанных контролировать въезд и выезд российских и иностранных граждан затрудняет решение многих проблем.
  По замечанию одной из сотрудниц службы выдачи виз и паспортов "существует прямая связь между деятельностью фирм, занимающихся вывозом граждан за рубеж и некоторыми из наших сотрудников". Поэтому многим женщинам, которым в официальном порядке наверняка было бы отказано в выдаче визы или паспорта по причине предыдущей депортации или несовершеннолетия, достаточно легко получить документы, минуя официальные каналы. Практически каждая туристическая фирма готова оформить загранпаспорта или визы, взимая при этом, правда, значительную сумму за свои услуги. Сам собою напрашивается вывод о том, что многие вышестоящие структуры заинтересованы в незаконной деятельности туристических фирм.
  Гипотезу о коррумпированности туристического бизнеса дополняет также деятельность ряда фирм, занимающихся трудоустройством граждан. В офисе одной из фирм были изъяты загранпаспорта российских граждан, которых фирма, по-видимому, была намерена трудоустроить за рубежом. Фирма не только нарушила порядок хранения загранпаспортов, но, очевидно что, за период своей работы она отправила незаконно не одного российского гражданина за рубеж с грубыми нарушениями прав граждан.
  Существующий порядок прохождения лицензирования фирм, занимающихся трудоустройством граждан за рубежом, требует оформления целого пакета документов. До июня 2002 г. существовала процедура экспертизы документов фирм, намеренных заняться трудоустройством граждан. Экспертами были краевые или областные комитеты по труду и занятости населения. После рекомендации комитета лицензию на трудовую деятельность выдавала миграционная служба РФ. Однако в настоящее время процедура прохождения лицензирования в этом отношении упростилась. Согласно постановлению Правительства РФ № 424 от 14 июня 2002 г. "О лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан российской федерации за пределами РФ" все необходимые процедуры берет на себя Управление по делам миграции, которое вошло в настоящее время в состав УВД.
  Если фирма имеет лицензию на трудоустройство за рубежом или на туристический бизнес, то это считается достаточным основанием для признания законности ее деятельности. Такие мелочи как публикация в рекламе "правительственный контракт" (при отсутствии такового), запоздалое (на несколько лет) получение лицензии и другие правонарушения слабо принимаются во внимание.
  За различные нарушения (в основном за неуплату налогов или за взимание платы за услуги без предоставления в последующем рабочих мест) в 1999 году были приостановлены лицензии 5 Приморских фирм. Но, на самом деле нарушений в сфере трудоустройства гораздо больше. Действующее законодательство оставляет множество лазеек для незаконной деятельности.
  В качестве примера можно рассмотреть два закона "О занятости населения" и "О въезде и выезде из Российской Федерации". Согласно этим законам каждый гражданин имеет право самостоятельного поиска работы за рубежом. Одновременно любое юридическое лицо, независимо от формы собственности получает право на осуществление услуг по трудоустройству. Право имеют и те и другие. Вопрос заключается в том, как они этим правом воспользуются и вопрос в том, что нет достаточно серьезной юридической базы, которая определила бы ответственность за нарушения, которые допускают фирмы.
  Помимо того, сама формулировка выдачи лицензий организациям, занимающихся трудоустройством граждан очень расплывчата. Положение о выдаче лицензии, утвержденное соответствующим постановлением правительства открывает большое поле деятельности для лицензиатов. Например, в Постановлении от июня 2002 г., как и в Постановлении от ноября 1995 г. отсутствует элементарный пункт, запрещающий фирмам взимать деньги с граждан за обещание помочь в трудоустройстве. Отсутствие данного пункта позволяет им получать от клиентов без всякого риска дополнительные и значительные суммы, без всяких гарантий трудоустройства. В случае невыполнения своих обязательств фирма не возвращает полученные от клиента деньги, что уже само по себе является нарушением ее обязательств. Единственная мера наказания для недобросовестных фирм ? лишение лицензии, но она лишь временная мера, так как стоит бывшему владельцу зарегистрироваться под другим именем и собрать необходимые документы как фирма вновь получает право на существование.
  Часть стран АТР принимают превентивные меры по снижению притока российских женщин. Во-первых, Япония и Южная Корея ужесточили правила въезда в эти страны для русских женщин. Во-вторых, японское консульство отказало хабаровским фирмам, работающим в шоу-бизнесе в заключении трудовых контрактов с японской стороной. Начальник управления по туризму Хабаровского края Чернов В.А. расценил этот шаг как удар по легальному трудоустройству граждан. "Если раньше можно было контролировать процесс трудоустройства российских артистов за рубежом и гарантировать им безопасность и нормальные условия труда, то теперь это становится крайне затруднительным и даже невозможным", ? считает он396. Процесс трудоустройства не прекращается, но поток рвущихся на работу перетекает в область частных приглашений, сомнительных знакомств, личных контактов. Выезжать продолжают, но уже по туристическим визам, что никак не предполагает устройство на работу.
  В-третьих, Япония подняла возрастной ценз для женщин, въезжающих в страну для трудоустройства. Но взамен быстро развивается теневой выезд для молодых женщин по приглашениям на учебу или научному обмену. В-четвертых, выросла стоимость въездной виды до $300 США. Обычной российской гражданке такие деньги найти очень сложно и тут услужливые посредники предлагают дать деньги в долг с последующей отработкой и долговой кабалой. А это прямой путь в проституцию для отработки долгов.
  Таким образом, многие структуры делают деньги на торговле женщинами. Ведь затраты на их вывоз минимальны, прибыли велики, а юридической ответственности практически никакой, поскольку цель вывоза ? сексуальная эксплуатация ? трудно доказать.
 VIII.2. Борьба правоохранительных органов региона с торговлей людьми
 
  Теоретические исследования и практика борьбы с торговлей людьми демонстрируют, что большинство представителей правоохранительных структур имеют ограниченные знания в этой области, а потому оказывают незначительное внимание данной проблеме, способствуя, тем самым, созданию благоприятного климата для процветания торговли "женским товаром". Исследование, проведенное в Дальневосточном регионе России, показало, что из 102 сотрудников правоохранительных органов 27 считают, что проблема торговли женщинами являются явлением, характерным для России в целом; 41 считает, что она характерна лишь для отдельных регионов страны; 27 респондентов полагают, что проблема характерна для приграничных районов; 2 респондента заявили, что это малораспространенное явление, на которое не стоит обращать внимания, и 5 респондентов оказались не в состоянии ответить на вопрос о масштабности проблемы торговли женщинами.
  Таким образом, постановка проблемы указывает, что явление торговли женщинами и в целом торговли людьми сотрудниками правоохранительных органов признается, но представлений о целостной картине и масштабах данного явления нет. Поэтому на вопрос "Насколько актуальна проблема торговли женщинами в целях сексуальной эксплуатации для России?" были получены следующие ответы:
 - это острая проблема, требующая принятия срочных мер противодействия - 34
 - эта проблема не настолько остра, чтобы форсировать принятие решений - 63
 - это надуманная и необоснованная проблема - 1
 - затруднились в ответах - 4
  Некоторые респонденты категорически заявляют, что такого вида преступлений вообще не существует или случаи насильственного вовлечения в проституцию считаются весьма редкими и противодействие им предполагается не на уровне программных действий, направленных на профилактику и борьбу с торговлей людьми, а на уровне отдельных криминальных действий, которые доказать очень нелегко. Из 102 ответов на анкету 36 респондентов считают, что:
 - программу противодействия торговли женщинами в целях сексуальной эксплуатации следует принять на федеральном уровне - 36
 - достаточно принятие такой программы на уровне административно-территориального образования или федерального округа -14
 - считают, что такая программа не нужна - 47
 - затрудняются ответить - 5
  Как следует из ответов, в большинстве своем сотрудники правоохранительных органов предпочитают игнорировать тот факт, что торговля женщинами является частью деятельности организованных преступных групп.
  Незаинтересованность должностных лиц в изучении вопроса, связанного с вовлечением женщин в проституцию и вывозом их за рубеж в целях сексуальной эксплуатации приводит к выработке общей административной и законодательной философии решения проблемы: государство не может и не должно нести ответственность за действия российских гражданок, которые по легкомыслию или вполне осознанно оказываются в сетях секс-бизнеса. Признавая наличие фактов насилия, совершаемых в отношении российских гражданок, работающих за рубежом, сотрудники правоохранительных органов считают, в большинстве своем, что обмана, а, следовательно, и состава преступления, в действиях фирм по трудоустройству или туристических фирм, незаконно занимающихся трудоустройством российских граждан нет. Считают, что женщины, выезжающие за границу для трудоустройства действительно подвергаются
 - обману - 37 респондентов
 - насилию в разных формах - 50 респондентов
 - эксплуатации труда - 34 респондента
 - репродуктивной эксплуатации - 5 респондентов
  По высказыванию офицера паспортно-визовой службы УВД Приморского края "никто никого не заставляет заниматься проституцией ни здесь, ни за рубежом. Они (т.е. женщины) прекрасно знают, что кроется за обещаниями фирм досуга или фирм, предлагающих работу за рубежом. Назвать это вовлечением в проституцию или насильственным вывозом за рубеж нельзя и с точки зрения закона неправомерно". Именно поэтому поступающие заявления от родственников, с просьбой заняться поисками проданных женщин, остаются без внимания. Как пояснил один из высокопоставленных чиновников УВД, "не наше дело заниматься пропавшими женщинами, знавшими куда, и зачем они едут".
  Однако перекладывать всю ответственность на женщин за то, что они делают свой выбор в пользу работы в секс-индустрии, значит, забывать, что в условиях экономической и психологической нестабильности они подталкиваются самим государством к поиску альтернативных путей заработка, каковыми может стать проституция. Невнимание правоохранительных органов к расследованию дел, связанных с торговлей женщинами абсолютно неоправданно. Пристальное изучение проблемы проституции показывает, что, во-первых, она находится под контролем криминальных структур и является для них питательной средой. Во-вторых, более глубокие расследования случаев проституции выявляют связь российской и международной организованной преступности. Нашумевшая в 1994 г. история убийства г. Владивостоке российской гражданки Натальи Самофаловой и ее новозеландского друга Гэрри Элдердайса доказывает, насколько криминализирована эта область.
 
  В результате следствия обнаружилось, что Наташа работала по контракту проституткой в одном из клубов Макао. Контракт был заключен между клубом и владивостокской туристической фирмой "Диалог народов". В Макао девушка познакомилась с Элдердайсом. По возвращении во Владивосток она решила порвать с проституцией и уехать из страны вместе со своим новым другом. Об этом она и заявила своему сутенеру. Вскоре она была убита вместе с Элдердайсом, который прилетел во Владивосток, как утверждают его друзья, "купить Наташе свободу у ее сутенеров". Арестованные по подозрению в убийстве трое мужчин были отпущены на свободу до окончания следствия, но вскоре были убиты. Как выяснилось из материалов следствия, один из подозреваемых помимо автомобильного бизнеса занимался вывозом женщин из России в Макао и Китай для работы проститутками397.
 
  Это дело так и осталось бы в разряде простых криминальных сводок, поскольку речь шла о женщине "легкого поведения" и ее убийство могло быть представлено как расплата за "сладкую жизнь". Но в деле оказался замешан иностранный гражданин, оказавшийся к тому же родственником королевской британской семьи. И то, что могло бы быть рутинной проверкой убийства проститутки стало профессиональным, тщательно спланированным расследованием с участием милиции г. Владивостока и полиции Гонконга и Макао. Расследование позволило выявить реальную деятельность владивостокских сутенеров, связь местной проституции с вывозом женщин за рубеж, каналы сбыта женщин в качестве товара, размеры получаемых прибылей и многое другое. Со стороны иностранных властей данное расследование привело к ужесточению правил въезда для российских граждан на территорию Макао и Гонконга.
  Поступающие в УВД жалобы на фирмы или частных лиц, обманувших доверие женщин и, тем самым способствовавших вовлечению их в проституцию, равно как и заявления родственников с просьбой разыскать пропавших женщин оседают в УВД или передаются в МИД. И лишь в ноябре 2000 было возбуждено первое уголовное дело по факту незаконного вывоза женщин за рубеж и принуждения к занятию проституцией. Данный факт был подтвержден заместителем начальника УВД Приморского края в телепрограмме "Местное время" от 18 декабря 2000 г.398. Он сообщил, о том, что Приморскими органами УВД совместно с китайскими полицейскими были предприняты меры к розыску и возврату трех женщин, проданных первоначально в Китай, а затем перепроданных в Бирму. По данному факту было заведено уголовное дело на частную предпринимательницу, вербовавшую женщин для трудоустройства за границу.
  Примечательно в этом деле то, что это первый, но, к сожалению, и последний случай, когда правоохранительные органы Приморского края не только отреагировали на заявление родственников о розыске российских гражданок за рубежом, попавших в сети работорговли, но, что более примечательно, им удалось выйти на посредника в торговле.
 
  Как следует из материалов дела, в конце лета 2000 г. во Владивостоке молодая женщина 26-27 лет давала объявления, в которых предлагала молодым российским гражданкам высокооплачиваемую работу горничных или хостесс за границей. В частности, речь шла о Китае. Дальше события развивались по известной схеме. По прибытии в Китай работодатели отобрали у девушек паспорта и заявили, что они будут трудиться в домах терпимости. Для того чтобы они вели себя более сговорчиво, их били, угрожали. Через некоторое время они были переправлены из Китая в Бирму. Оттуда одной из девушек удалось позвонить во Владивосток родственникам. Каким образом она смогла уговорить охранника дать ей возможность сделать международный звонок, не совсем ясно, да это по большому счету и неважно. Во Владивостоке родственники заявили о случившемся в правоохранительные органы, которые, в свою очередь, поставили в известность китайских коллег. Последним пришлось около двух месяцев искать следы пропавших русских секс-рабынь. В результате совместной операции правоохранительных органов Приморского края и КНР женщин удалось вернуть на родину.
 
  Что касается сутенерши, отправившей соотечественниц "на заработки", то есть все основания полагать, что она заранее знала, куда и зачем уезжают жительницы Владивостока. Конечно, нити ведут гораздо дальше. Но на руководство преступной группировки, торгующей живым товаром, выйти, пока не удалось.
  В октябре 2001 г. жительница одного из приморских городов обратилась с аналогичным заявлением разыскать ее дочь, вывезенную на работу в Китай, остался без ответа. В нем она указывала что,
 "мою дочь и четырех других девушек вывезла в Гродеково жительница гражданка Л. (имя, адрес указываются) откуда моя дочь и другие девушки выехали в КНР. На китайской стороне она передала девушек человеку, называвшему себя Сашей. Подозреваю, что вывезена дочь была обманным путем, т.к. она не сообщала нам, что оформляла договор на трудоустройство в каком-либо населенном пункте КНР и по свидетельству ее подружки, вернувшейся из КНР гражданка Л., якобы на переходе в Гродеково забрала у моей дочери золотые украшения с последующим обещанием вернуть их после возвращения дочери в Россию. Со слов вернувшейся девушки, после пересечения границы их небольшая группа была разделена на части. У девушек отобрали паспорта, насильно удерживали в помещениях и не разрешали выходить на улицу без сопровождающих.
  С момента отъезда дочери я получила от нее только один телефонный звонок 3 сентября 2000 г. Разговор состоялся в течение полуминуты и внезапно прервался. За это время я только успела ее спросить, где она находится и почему не возвращается домой. Дочь в слезах закричала по телефону "Я вернусь" и разговор прервался. По свидетельствам девушки, вернувшейся из Китая, она видела мою дочь в Суньфуйхэ и разговаривала с нею в течение нескольких минут через дыру в ограде гостиницы. С тех пор, я не имею никаких вестей о моей дочери.
  Я обратилась с официальным заявлением в УВД (число и месяц указываются) с просьбой разыскать мою дочь. Мое заявление было принято, по результатам проверки которого было вынесено постановление в отказе о возбуждении уголовного дела на основании ст.5, п.2, УПК РФ.
  Я подозреваю, что моя дочь была вывезена обманным путем для нелегальной работы за пределы Российской Федерации и насильно удерживается на территории КНР. Находится ли она там в настоящее время я не знаю. Официальных документов о ее выезде и пребывании в КНР у меня нет.
  Я умоляю Вас найти мою дочь и оказать помощь в возвращении ее на родину в семью.
 
  На это заявление ответа не последовало, но копия заявления было передана в Приморское отделение МИД России. В течение месяца девушку с помощью китайской полиции нашли в одной из срединных провинций Китая, где она пребывала без документов, и перевезли в приграничный город Суньфуйхэ. Оттуда девушка позвонила родителям и сказала, что у нее нет средств на проживание и на оплату штрафных санкций. Поэтому китайские полицейские продали ее хозяину одной из местных гостиниц для того, чтобы она могла заработать на жизнь. Какого рода это работа не уточнялось, так как связь была прервана. Девушка домой не вернулась. Вторичное обращение в МИД и другие инстанции пока не принесли результатов. Вероятнее всего девушку спрятали и переправили в другие районы Китая.
  Таких обращений было более десятка. Какие-то из них увенчались успехом, другие - нет. Но все они стали живыми свидетельствами тяжелейшей проблемы, с которой столкнулась Россия в начале XXI века.
  Торговля "девочками" приносит колоссальные доходы криминальным организациям и по эту, и по другую сторону границы. Власти же проблемой озабочены недостаточно и на официальном уровне она не поднимается, хотя силовым структурам и официальным властям известны фирмы, специализирующиеся на данном бизнесе. Более того, пограничники провели беседы с руководителями ряда фирм, которые наиболее часто использовались преступными группировками для вывоза российских девушек на работу в Китай под видом туристок. Однако остановить их деятельность, пока не удается399.
  В то же время, официальные лица, по роду своей деятельности занимающиеся работой с гражданами, выезжающими за рубеж (сотрудники комитета по туризму и санаторно-курортному делу администрации Приморского края, миграционной, паспортно-визовой, и других служб), неоднократно подчеркивают массовый и нарастающий характер торговли женщинами.
  Не менее сложная ситуация в отношении правоохранительных органов к проблеме торговли женщинами наблюдается и в Сахалинской области. На официальном уровне ее признание отсутствует. Как было заявлено в одной из бесед с сотрудниками УВД Сахалинской области "специфика области состоит в том, что мы отделены от материка. О торговле людьми у нас нет никаких сведений. Фирмы по трудоустройству работают в соответствии с законодательством. Может быть, и, скорее всего, это проблема для Владивостока или Хабаровска, где рядом граница. Если торговля и существует, то на материке". В то же время сахалинские газеты, так же как и газеты в любом из городов Приморья, Хабаровского края или Амурской области предлагают "престижную" работу за рубежом, японские предприниматели разворачивают наборы фотомоделей и женщин в ресторанный бизнес, а паромы следуют в Японию с "живым" грузом для секс-индустрии. По данным Управления ФПС Сахалинской области они неоднократно сталкивались с многократными случаями вовлечения женщин в занятия проституцией за рубежом как российскими, так и иностранными фирмами и отдельными сутенерами. Он подтверждают факты выезда российских женщин с территории Сахалина в Южную Корею или Китай с последующей их доставкой в Японию. В странах транзита и окончательной доставки они работали в сфере коммерческой сек-индустрии.
  Несколько иная ситуация в Хабаровском крае, где правоохранительные органы осознают важность решения и размах торговли женщинами. Этому, на наш взгляд, содействуют несколько причин.
  Во-первых, контрабанда женщин за рубеж ? это один из каналов нелегального вывоза валюты и ввоза товаров, необлагаемых налогом или облагаемых на льготных основаниях. И сотрудники правоохранительных органов поневоле вынуждены обращаться к проблеме трэффика, решая задачу борьбы с контрабандой и налогообложением. Например, женщины, проработавшие за рубежом более чем полгода, имеют право на ввоз автомобилей по льготным тарифам. Этим и пользуются криминальные группировки. Они снабжают женщин деньгами и заставляют их провозить автомобили или дорогостоящие товары, которые затем отбирают у них на территории России. Сотрудники РУБОП и пограничники утверждают также, что возвращающиеся женщины практически все попадают под контроль бандитов и организованных криминальных групп, которые изымают у них заработанные ими деньги и личные вещи. Поэтому в настоящее время на всех контрольно-пропускных пунктах Хабаровского края приняты меры по предотвращению грабежа и насилия возвращающихся из-за рубежа граждан.
  Во-вторых, в Хабаровском крае нарастает поток заявлений родственников и знакомых, разыскивающих своих жен, дочерей, родных, уехавших за рубеж и пропавших там без следа. Сведения о таких заявлениях колеблются. По данным отдела по розыску лиц пропавших без вести УВД Хабаровского края за период с 1998 по 2000 было подано 8 заявлений, с просьбой разыскать российских гражданок, уехавших на работу в Китай. По всем заявлениям сотрудники УВД провели расследование и в 2000 г. из 8 обращений в 5 случаях женщины были возвращены домой при помощи сотрудников УВД, МИД и национального отдела Интерпола. В 2001 г. были найдены 4 женщины из 6 объявленных в международный розыск, в 2002 г. найдены 2 женщины из 4. Розыск был связан с выездом в такие страны как КНР, Израиль, Южная Корея. Большая часть женщин была найдена в КНР. Все женщины выезжали либо по рабочим, либо по гостевым визам. В то же время за 1998-2000 гг. только в одном УВД Индустриального района г. Хабаровска числится в розыске 14 девушек, уехавших в Китай при посредстве туристических фирм работать хостесс и утративших связь с родственниками.
  Помимо данных УВД и Интерпола в представительстве Российского министерства иностранных дел (МИД) в г. Хабаровске на август 2000 года находилось 10 заявлений родственников с просьбой разыскать пропавших женщин в Китае. Анализ служебной записки МИД в администрацию края показывает, что все разыскиваемые ? девушки в возрасте от 18 до 25 лет, которые, как сказано в служебной записке "во всех случаях... выехали в Китай, не имея контракта на работу, не имея рабочей визы". Следовательно, трудоустройство изначально велось с нарушением законодательства страны пребывания. В записке официально признается, что "многие из них добровольно, а некоторые принудительно, занимались на территории Китая проституцией...". В записке также указано, что "по информации, полученной из посольства России в Китае, там находится большое число российских девушек. Некоторые из них уже арестованы за занятие проституцией. В текущем году резко возросло число таких случаев".
  При знакомстве с делами, возбужденными по заявлениям родственников о пропаже женщин, выехавших в Китай, обнаруживается один общий пункт: женщины выезжали на работу в Китай не через фирмы, а с помощью частных лиц, т.е. вербовщиков. Это были либо близкие знакомые, либо лица, входящие в доверие к женщинам и обещавшие им хорошие заработки. Так, например, показательна история Ольги Ш.
 
  Ольга и трое женщин 7 ноября 1999 г. выехали по трудовому соглашению в Харбин для работы официантками. Уговорила их поехать туда близкая знакомая, часто бывавшая в Китае по торговым делам и уверившая женщин в том, что у нее хорошо налаженные контакты с деловыми партнерами. По приезде в Харбин выяснилось, что она задолжала хозяину ресторана, в который она привезла свою группу, огромную сумму денег. Чтобы расплатиться с долгом она и привезла женщин, а сама вернулась в Россию и в срочном порядке выехала их Хабаровска. До настоящего времени она находится в розыске. Женщин хозяин ресторана распродал. Ольга оказалась в гостинице "Синьхуа Брайт Перл" в районе Путьен, между городами Тунзян и Саман. Там она насильно удерживалась для работы проституткой. С большим трудом ей удалось передать записку русским туристам, в которой она сообщила о себе и просила мужа помочь ей.
 
  В 1999 г. в УВД г. Хабаровска были зарегистрированы 2 случая вывоза девушек в Харбин по трудовым контрактам. Затем они были переправлены в Пекин и с трудом выбрались в Россию. Федеральной пограничной службой Хабаровского края зафиксирован ряд физических лиц, занимающихся вербовкой женщин за рубеж.
  В ряде официальных рапортов от правоохранительных организаций, поступивших в совет по координации деятельности правоохранительных органов, отмечается одно важное обстоятельство - "в перепродаже и использовании проституток принимают участие и сотрудники полиции КНР. Практически все бордели находятся под их негласным покровительством. Отмечались факты, когда женщины, доведенные до крайности своим рабским положением, сбегали от своих хозяев и обращались за помощью в органы общественной безопасности. Сотрудники ОБ после уточнения места, откуда сбежала женщина, возвращали ее обратно. Или сами перепродавали ее в другой бордель".
  Факты коррупции и сращивания китайской организованной преступности в сфере торговли женщинами с местной полиции подтверждают и международные документы. В Государственных отчетах по применению прав человека (1997) США со ссылкой на источники отмечается, что "полиция владеет и управляет публичными домами, в которых работает около 70% проституток в довольно большом районе провинции Шанхай"400.
  В это же время Китай охвачен очередной компанией из серии "Борьба с опасными антисоциальными явлениями". Правоохранительные органы направляют острие удара против торговцев "живым товаром". Достоянием гласности становятся истории о девушках, вызволенных из подпольных борделей. Среди последних все чаще встречаются наши соотечественницы, в основном, из дальневосточных областей России.
  Особую тревогу вызывает одно обстоятельство, указанное в рапорте начальника ОККП "Хабаровск", а именно: "в последнее время в Китае большим спросом пользуются малолетние российские девушки. С целью вывоза их за границу, организаторы канала оказывают им помощь в приобретении чужих и подложных документов на право пересечения государственной границы". В паспортно-визовой службе Хабаровского края сотрудники подтвердили, что были случаи, когда они обнаруживали, что за паспортом несовершеннолетних девушек приходили подставные лица. Депортированные малолетние проститутки часто меняют фамилию и пытаются получить новый паспорт. На контрольно-пропускных пунктах задерживаются малолетние девушки, пытающиеся выехать в Китай по чужим или фальшивым паспортам. Очевидно, что транснациональный вывоз детей за рубеж становится глобальной проблемой, которая вплотную связана с детской проституцией внутри страны.
  Сотрудниками правоохранительных органов пресекаются попытки вывоза и торговля женщинами через фирмы. Как утверждают сотрудники спецслужб, за фирмами ведется тщательный контроль и поэтому отправить обманным путем женщин сложнее. Хотя и здесь возникают возможности торговли. Сотрудники РУБОП имели данные о российско-китайской туристической фирме "Вален-тур", отправившей по туристической визе 3 девушек в 2000 г. и которые до настоящего времени не вернулись. Они же сообщают о приостановлении лицензии на деятельность ряда фирм, которые отправили в Китай по туристическим визам несколько групп, и часть из них не вернулась.
  Особо много нареканий паспортно-визовой службы, ОКПП, миграционной службы, МИД, туристических агентств вызвала деятельность "Международной ассоциации детских фондов" Н.В. Пожидаевой, при помощи которой девушки выезжали в КНР. Любопытно то, что сама эта ассоциация прекратила существование еще в 1998 г. Ее штаб-квартира располагалась в Москве, но филиал находился в Хабаровске и назывался "Международный детский фонд "Семейная экскурсия". Одна из сотрудниц хабаровского отделения, за несколько лет работы ассоциации утаила сотни фирменных бланков. После закрытия московской штаб-квартиры она продолжала работать в Хабаровске по подложным документам, не имея лицензии на право выдачи туристических виз. Старые бланки она продавала различным туристическим фирмам, по которым девушки и выезжали в Южную Корею и Китай.
  В одном из рапортов, поданных от правоохранительных структур в администрацию Хабаровского края указывалось, что "несмотря на то, что, на территории Хабаровского края только 1 фирма занимается трудоустройством российских граждан в КНР и за шесть месяцев этого (2000 ? прим. автора) года туда выехало 5 человек, основной страной трудоустраивающей для занятий проституцией является Китай". По данным хабаровского окружного контрольно-пропускного пункта, в 1999 г. в Китай выехали 150 групп по безвизовому и визовому обмену. С мая 2000 г. по 2000 гг. из выехавших не вернулось 51 человек. В 1999 г. в Россию из Китая вернулись без паспортов 27 женщин, за первое полугодие 2000 - 16. Как предполагают пограничники, документы у этих женщин были отобраны их работодателями и, вероятно, они занимались там незаконной трудовой деятельностью, поскольку время пребывания было просрочено. Из Южной Кореи были депортированы 72 женщины, но причины депортации не указываются. По предположениям сотрудников пограничной службы они депортированы за занятие проституцией. Они располагают сведениями о том, что, как следует из рапорта в администрацию края, "данная деятельность находится под непосредственным контролем преступных группировок России и Китая". В рапорте указываются также туристические фирмы, через которые, в основном, осуществляется вывоз российских гражданок в страны АТР.
  В свою очередь, в самом Хабаровском крае принимаются решительные меры против работорговли людьми. С одной стороны в течение 1998-2000 гг. пресечена безлицензионная деятельность 15 организаций и физических лиц, приостановлена деятельность 3 фирм-лицензиатов. За первое полугодие 2000 г. отказано в выдаче лицензий 8 фирмам ввиду отсутствия трудовых контрактов на трудоустройство граждан. С другой стороны контроль ведется по линии паспортно-визовой службы. В 2000 г. было возбуждено уголовное дело против заместителя начальника паспортно-визовой службы, осуществлявшей выдачу паспортов лицам, депортированным из КНР. Была замечена и отстранена от работы сотрудница одного из районных отделений Хабаровска, замеченная в аналогичных действиях.
  По инициативе главы администрации Хабаровского края Ишаева В.И. был издано распоряжение № 585 от 11 августа 2000 г. "О создании рабочей группы по выработке мер по противодействию занятию проституцией в зарубежных странах девушек из городов и районов Хабаровского края". В соответствии с распоряжением была создана рабочая группа в составе руководителей всех заинтересованных ведомств и организаций. В состав группы вошли руководители и заместители следующих ведомств: заместитель директора департамента по координации деятельности правоохранительных органов Администрации Хабаровского края, заместитель начальника УВД, начальник управления уголовного розыска УВД Хабаровского края, начальник отдела средств массовой информации при администрации края, начальник отдела миграционной службы края, заместитель начальника отдела ОККП Федеральной пограничной службы, советник МИД, представители ФСБ, начальник отдела по туризму администрации края.
  На первом заседании рабочей группы был принят план мероприятий из 13 пунктов по борьбе с вывозом женщин за рубеж с целью эксплуатации. Комплекс мер включает в себя розыскную, информационную, лицензионную, воспитательную и другие виды работ. В продолжение работы заинтересованных органов 16 октября 2000 г. решением главы администрации Хабаровского края было принято постановление "О противодействии вовлечению в занятие проституцией граждан, выезжающих за рубеж с территории Хабаровского края". В нем отмечается серьезность проблемы незаконного вывоза женщин за рубеж, обман и использование их в качестве проституток. В постановлении признается: "В последние годы на территории края, используя каналы туризма, трудоустройства за рубежом, частные приглашения, заметно активизировали свою деятельность российские и иностранные фирмы и частные лица по организации пребывания российских граждан в КНР и других странах Азиатско-Тихоокеанского региона с целью трудоустройства, а фактически ? по вовлечению их в занятие проституцией, в том числе вынужденной, в увеселительных заведениях этих стран". Очень важно, что, в Постановлении открыто признается факт наличия организованной преступности на территории Дальневосточного региона в сфере нелегального вывоза женщин за рубеж. "Действуя в сговоре с зарубежными криминальными структурами, используя сопутствующие причины и условия, вызванные желанием молодых россиянок временно трудоустроиться, отдельные компании, пользуясь услугами посредников от криминального бизнеса, предлагают им работу за рубежом, в том числе в сфере шоу-бизнеса. За границей посредники перепоручают россиянок и их документы зарубежным "работодателям", после чего их дальнейшее пребывание в этих странах становится полностью от них зависимым".
  В постановлении также указывается на недостаточное внимание компетентных правоохранительных органов и различных организаций к указанной проблеме и предложен ряд мер превентивного характера, которые должны противодействовать организованной преступности в сфере торговли людьми. Сюда входят предложения для правоохранительных органов по принятию мер делового взаимодействия, как в регионе, так и с сопредельными странами с целью "противодействия занятию проституцией, обеспечения защиты конституционных прав и гарантий российских женщин, выезжающих за рубеж...". Для целого ряда департаментов рекомендуется на постоянной основе проводить профилактическую работу среди молодежи по предупреждению вовлечения российских граждан в занятия проституцией; ужесточить контроль над деятельностью туристических фирм и фирм по трудоустройству граждан за рубежом; предпринимать оперативные меры по выявлению и привлечению к ответственности лиц, занимающихся незаконным подбором и вовлечением молодых женщин в занятие проституцией, а также отправкой их для этих целей в страны АТР и т.д.
  Следует отметить самое главное в решении проблемы торговли людьми. В сравнении с деятельностью правоохранительных и административных служб Приморья, Хабаровский край намного опередил их в понимании важности и необходимости борьбы с работорговлей людьми. Хабаровчане демонстрируют государственный подход к проблеме. Общая философия всех заинтересованных служб может быть сформулирована как "любой гражданин России остается им в любой ситуации. И задача российского государства защитить своих граждан от насилия, какой бы сложной эта задача не представлялась".
 
 
 РАЗДЕЛ IX
 ВОЗМОЖНЫЕ ПОДХОДЫ К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ: ПОСЛЕДСТВИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ
 
  В настоящее время противоборство торговле людьми затруднено, во-первых, политическим попустительством российского правительства при игнорировании проблемы большинством властных структур, предпочитающих не замечать, что вывоз российских граждан за рубеж давно перестал быть частным делом, а перешел в разряд масштабных коррумпированных криминальных преступлений. Во-вторых, несовершенство, либо отсутствие правовой базы для решения данной проблемы делает торговлю женщинами практически безнаказанной. Практика рассмотрения дел, связанных с торговлей людьми осуществляется, чаще всего, в контексте проблем иммиграции, что затрудняет выделение уголовно наказуемых деяний, каковыми является торговля людьми, в отдельные преступления.
  Действительно, многие мигранты, прибывающие в страны доставки, в том числе и в Россию, пересекает границы нелегально, не имея часто соответствующих документов на въезд. Очевидно, что существует прямая причинно-следственная связь между мерами контроля, принятыми в странах доставки и нелегальной миграцией: чем жестче правила въезда, тем выше вероятность использования нелегальных каналов миграции в данную страну. В противоположность этой точке зрения существует убеждение в том, что процветанию трэффика способствует как раз слабый контроль за выездом граждан из страны проживания и въездом в страны доставки401. Причиной тому является отсутствие законов против трэффика и слабость правоохранительных органов. Но независимо от того, какая точка зрения является более точной, последствия как усиленного, так и слабого контроля выражается в создании рынка для торговли людьми, хотя его механизмы и формы недостаточно известны.
  Особенно усугубляется положение женщин, которых доставляют в зарубежные страны для занятий проституцией. Поскольку в большинстве стран мира занятие проституцией является незаконной деятельностью, то женщины становятся нарушительницами дважды. Вся сила и мощь государственной машины обрушивается на нелегалов, в то время как трэффикеры остаются вне досягаемости для власти. Ведь сами они обеспечены экономически и политически поддержкой как со стороны официальных властей, имея все необходимые документы для легального въезда в страны, так и со стороны преступных организаций, готовых в любой момент оказать любую поддержку "слабому звену" в цепи организованной преступной сети.
  С прибывшими женщинами обращаются как с нарушительницами иммиграционных законов, что ставит последних в условия правовой беззащитности. В-третьих, ущербность современной российской и международной законодательной и процессуальной практики, не позволяет в должной мере выявить криминальный аспект торговли людьми. В-четвертых, юристы и общественные организации, отстаивающие интересы женщин, попавших в рабство, утверждают, что, "правительства как импортирующих, так и экспортирующих живой "товар" стран имеют большой интерес в этом "бизнесе" и потому не торопятся принимать необходимые меры"402. В-пятых, в правоохранительных структурах отсутствуют специальные подразделения, которые могли бы заниматься борьбой с торговлей людьми в различных ее проявлениях.
  Поскольку торговля людьми как явление имеет разнообразные формы, то и процесс борьбы с ним не имеет простого решения. В условиях коррупции трудно бороться с транснациональными преступными группировками очень сложно. Но борьба с торговлей людьми не может более ограничиваться локальными и национальными усилиями. Практика различных стран показывает, что программы борьбы с торговлей людьми включают комплексные меры.
  Государства, правоохранительные и силовые структуры должны объединить и координировать свои действия в борьбе с этим преступлением, точно также как объединяются усилия мирового сообщества в борьбе с торговлей оружием и наркотиками. Прежде всего, для предотвращения и борьбы с последствиями торговли людьми необходимо международное сотрудничество государств. Проблема международного сотрудничества в борьбе с незаконным вывозом и эксплуатацией за рубежом женщин и детей имеет несколько аспектов. Это, в первую очередь, выявление проблем российского законодательства по преодолению незаконного вывоза и эксплуатации женщин и детей, определение его достоинств и недостатков, а также причин столь опасного явления и мер по его предупреждению.
  Второй проблема, подлежащая решению - изучения статей международного права, законодательств в этой области других государств, опыта в борьбе с посягательствами на жизнь и здоровье детей, женщин, на общественную нравственность. В настоящее время ученые и практики пытаются разработать возможные варианты статьи (статей) в УК, цель которой ? преследование и наказание виновных в торговле людьми. Участники семинара по организованной преступности, прошедшего в Будапеште в сентябре 2000 г., предложили свой вариант ст. 126, которая носит название "Торговля людьми"403. Безусловно, формулировка имеет недостатки, однако в ней есть рациональное зерно. Если кратко представить всю цепочку, то она выглядит так:404
  Вербовка (захват, обман и пр.) => передача (купля-продажа и др.) => эксплуатация
  В результате получается, что самый первый этап не подлежит уголовному преследованию вообще. Ни один из известных проектов не предлагает криминализировать вербовку. Необходимо либо включить еще одну часть в ст.1261, либо предусмотреть отдельную статью за торговлю людьми.
  Необходимо, чтобы законодательство, предусматривающее санкции за торговлю людьми соотносилось с законодательством об организованной преступности и процессуальными нормами. При этом законодатели должны тщательно проработать состав преступления, а иначе в Уголовном кодексе появится еще одна неработающая статья. В составе данного преступления должны быть обозначены умысел, обстоятельства, круг лиц, ответственных за преступление. Основным базисным фактором при расследовании преступления должны считать показания жертвы преступления. В правоохранительные органы, в соответствии с законодательством, должны иметь возможность обратиться не только пострадавшие от данного преступления, но и их родственники, знакомые и заинтересованные лица, желающие предупредить преступление или решить его последствия. Особое внимание в законодательстве следует уделить защите жертв, свидетелей и других лиц, участвующих в раскрытии преступления. Уже давно многие юристы и правозащитники предлагают ввести механизм защиты свидетелей с правом смены имени и внешности, правом дачи показаний перед видеокамерой, а не в суде и т.д.
  Для предупреждения торговли людьми необходимо также внести целый ряд законов и поправок к законам, касающихся эмиграции, трудовой миграции, обучения за границей.
  В настоящее же время жестокость и преследования в принимающих странах в отношении лиц, пострадавших от торговли людьми приводит к тому, что жертвы перестают обращаться к властям по поводу злоупотреблений торговцев. Они уверены, что с ними поступят как с нелегальными мигрантами, подвергнут аресту и депортации. Как следует из отчетов германских правоохранительных органов 90% иностранных женщин, работающих в немецких борделях, подвергаются депортации; в то же время торговцы людьми уходят от ответственности405. Возможно, поэтому многие свидетели отказываются сотрудничать с полицией. Они уверены, что впоследствии их жизнь будет находиться в постоянной опасности со стороны бесчисленных секс-агентов.
  По мнению юристов, озабоченных проблемами торговли людьми, переправленный в процессе секс-торговли субъект не должен рассматриваться как преступник. Они предлагают объединить усилия государств в сфере нарушения прав иностранных женщин и решить свою часть задачи, связанную с предупреждением торговли людьми.
  Третья проблема, требующая решения - укрепление международного сотрудничества в области борьбы с торговлей людьми. Оно включает в себя, прежде всего, международное сотрудничество правоохранительных органов в сфере выявления и предупреждения транснациональных преступных группировок, взаимодействие в пресечении преступлений, совершаемых в каждой стране и в изобличении виновных лиц.
  Четвертый путь решения проблемы с торговлей людьми - вмешательство государства на всех уровнях процесса торговли. Правительствам стран отправки и стран доставки следует подтвердить свои позиции в отношении всех видов соглашений, программ и договоров по борьбе с торговлей людьми и предпринять шаги в продвижении и осуществлении своих обязательств. Государства, не ратифицировавшие международные документы по борьбе с торговлей людьми должны сделать это незамедлительно. В настоящее же время вся ответственность за результаты зарубежного путешествия возлагаются только на самого выезжающего гражданина/гражданку.
  Убеждение, суть которого состоит в том, что женщина, выезжающая за рубеж по своей воле, особенно заранее имея такую цель как занятие проституцией, не может быть жертвой сексуальной эксплуатации, не должно приниматься как абсолютное. Если мы обратимся к стандартным принципам прав человека, зафиксированным в международных документах по отношению к лицам, пострадавшим от международной торговли людьми, то мы увидим, что все они акцентируют внимание на следующих пунктах, определяемых как торговля людьми:
  - действия и соответствующие намерения, связанные с вербовкой, транспортировкой в пределах одной страны или за ее пределами, куплей, продажей, перемещением, передачей из рук в руки или содержанием лиц:
  а) привлеченных к использованию обманным путем, принуждением (включая использование или угрозы насилия, злоупотреблением служебным положением) или долговой зависимостью (кабалой);
  б) с целью содержания этого лица, независимо от того, оплачивается его труд или нет, в подневольном состоянии (домашнем, сексуальном или репродуктивном) или в условиях, тождественных рабству.
  Таким образом, указанные выше определения свидетельствуют, что если женщина или девушка была переправлена из одной страны в другую даже с ее согласия, в результате чего она попала в рабство или подневольное состояние, ее следует квалифицировать как пострадавшую от торговли людьми. Несмотря на род занятий, женщина не перестает быть гражданской России и, значит, она находится под защитой государства, которое обязано ее защищать.
  Пятый путь решения проблемы торговли людьми - образование и практическая подготовка сотрудников правоохранительных структур всех уровней принятия решений, и рядовых сотрудников. Подготовка должна включать понимание ситуации, которая имеет признаки торговли людьми, определение состава преступлений, идентификацию явления организованной преступности в области торговли людьми, осознание факта, что пострадавших от торговли людьми следует рассматривать не как нелегальных мигрантов или преступников, а как людей, чьи права человека были нарушены в ходе процесса трэффика.
  Шестой путь решения проблемы - объединение усилий государственных структур и социальных институтов в создании программ противодействия торговле людьми и помощи пострадавшим от действий торговцев.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

<< Пред.           стр. 6 (из 9)           След. >>

Список литературы по разделу