<< Пред.           стр. 2 (из 4)           След. >>

Список литературы по разделу

  Ранее было отмечено, что направление преступной деятельности криминальных сообществ во многом зависит от личности лидера, возглавляющего его. В этом случае определяющую роль играет авторитетность и способность такого лица с помощью устойчивых коррумпированных связей удержаться в криминальном бизнесе. Как правило, криминальная деятельность носит региональный характер, когда сферы влияния между преступными группировками поделены, что уменьшает возможность возникновения конфликтов между лидерами преступных организаций. Криминальные организации, классифицируемые по территориальному признаку наиболее характерны для административных центров, промышленных регионов России. Среди них можно выделить группировки специализирующиеся на общеуголовных преступлениях, такие как "солнцевская", "балашихинская", "люберецкая" (Московский регион), "казанская" (Республика Татарстан), "чикуновская" (Саратов) и некоторые другие. Обычно под контролем таких сообществ находится незаконный оборот оружия, наркотиков, игорный и шоу-бизнес, исполнение заказных преступлений, вымогательств и др.
  Другой разновидностью преступных сообществ являются группировки, имеющие тесные криминальные связи с крупными промышленными предприятиями субъектов Российской Федерации. Такие группировки, как правило, базируются в масштабе крупных территориальных образований России и образуют локализованные зональные центры преступной деятельности. В специальной литературе под локализованными зональными центрами преступной деятельности понимают общность физических и юридических лиц, обусловленную территориальным единством и характеризующуюся определенным типом криминальных связей между ними при соответствующих методах использования финансовых и материальных ресурсов, местных условий, а также преимуществ географического положения. В таких центрах особенностью функционирования криминальных связей является то, что значительная часть разного рода чиновников местных органов власти имеет криминальные взаимоотношения с преступными структурами и получает прибыль через патронируемые ими предприятия57. Очевидно, что под единым криминальным контролем оказываются значительные финансовые средства, которые впоследствии переходят в собственность преступных групп с целью их дальнейшей легализации либо использования в криминальных целях. Формирование нового слоя собственников и предпринимателей в значительной мере идет за счет дельцов, наживающихся на незаконных операциях. В результате такой обоюдной финансовой деятельности представителей органов власти и преступных организаций формируется криминальные экономические отношения, которые являются составной преобладающей частью теневой экономики. По данным экспертов, теневая экономика в России составляет примерно 38-45%58. Ее специфика в деятельности преступных организаций заключается в том, что она является финансовой основой всех преступных сообществ, которые такие капиталы как внедряют в легальную экономическую сферу, так и используют для дальнейшего развития преступного бизнеса. По данным МВД России, преступные сообщества владеют от 7 до 10% национального дохода59. Наиболее крупные криминальные группировки вторгаются в кредитно-финансовую сферу, рынок недвижимости, экспорт, импорт товаров и т.д.
  На формирование и развитие криминальной деятельности внутригосударственной организованной преступности значительное влияние оказывают международные криминальные связи с преступными сообществами зарубежных государств. В результате такого влияния деятельность национальных преступных организаций выходит на транснациональный уровень. Укрепление международных криминальных связей позволяет национальным преступным организациям расширять сферу преступного бизнеса. Так, в частности, среди направлений деятельности преступных организаций (а их насчитывается более тридцати)60, выделим те, которые в масштабном соотношении занимают главенствующее положение: это незаконный оборот наркотиков, драгоценных металлов, оружия, торговля людьми, мошенничество, контрабанда, организация нелегальных азартных игр и лотерей, подделка денежных знаков и ценных бумаг и т.д. Общим признаком для этих преступлений является то, что практически все они запрещены международным сообществом, национальным законодательством государств и признаны преступлениями международного характера.
  Проблема борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ является международной, что подтверждается действующими конвенциями, участником которых является и Российская Федерация. К специальным документам, посвященным борьбе с наркобизнесом относятся: Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г.; Конвенция о психотропных веществах 1971 г.; Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. На внутригосударственном уровне действует Федеральный закон 1998 г. (с изменениями и дополнениями от 30 июня 2003 г.) "О наркотических средствах и психотропных веществах", который устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту. В соответствии с требованиями Конвенций и положениями указанного закона, с учетом сложившейся криминологической ситуации в России, Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. в УК РФ были внесены существенные изменения, касающиеся регламентации ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. В результате произведенной реформы в действующем уголовном законодательстве России образовалась система норм, позволяющих максимально точно квалифицировать преступные деяния, связанные с рассматриваемым преступным бизнесом, и дифференцировать наказание за него.
  Несмотря на реализацию уголовного законодательства, преступность, связанная с наркотиками, растет повсеместно. Во многих регионах России число преступлений данного вида за последние 10 лет увеличилось в 20-100 раз61. Только за первые шесть месяцев 2004 г. сотрудниками правоохранительных органов было выявлено 80,7 тысяч преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. А число конфискованных наркотических средств увеличилось почти в 1000 раз. Так, если в 1997 г. в стране было изъято всего 24 кг героина, то в первом полугодии 2004 г. - 2 тонны 200 кг. Согласно статистическим данным за 2003 г., уголовные дела по фактам совершения незаконных действий с наркотическими средствами и психотропными веществами занимают наибольший удельный вес и составляют 9,6% от общего количества дел, поступивших в суды общей юрисдикции Российской Федерации62.
  Основным поставщиком наркотиков для России является Афганистан. Свое доминирующее положение на рынке наркобизнеса Афганистан занял еще в 90-х г., когда после распада СССР границы стали практически прозрачными, необеспеченными необходимым оборудованием и кадровыми возможностями, что позволило превратить Россию в страну надежного потребителя данного товара, а также укрепить связи по использованию России для транзита в Европу. Наркопроизводство фактически стало главным для экономики этой страны, поскольку доход от данного бизнеса уступает только прибыли, получаемой от незаконного оборота оружием. Так, например, на территории Афганистана килограмм героина стоит 600-650 долларов, после переправы в пограничных районах - 900-950 долларов, в Душанбе - от 1500-2000 долларов, в России же его оптовая цена вырастает до 20-30 тыс. долларов63. Особенностью преступных организаций, занимающихся незаконным оборотом наркотических средств, является то, что в основном они созданы на этнической основе, характеризуются криминальной транснациональностью, высоко организованы и имеют многопрофильную направленность. Преступность в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ представляет реальную угрозу всему населению страны, поскольку вред, причиняемый в результате осуществления соответствующей деятельности, проявляется в медицинской, социальной, правовой и экономической сферах.
  Незаконная миграция. Организованная преступность, проникая в различные сферы жизнедеятельности общества, приобретает все новые направления криминальной активности. Социальная и экономическая обстановка в ряде бывших союзных республик сложилась таким образом, что часть населения этих государств вынуждена мигрировать в соседние регионы в целях получения средств к существованию. Зачастую такие лица не имеют возможности легально пересечь границу по причине отсутствия необходимых документов. В связи с этим нелегальные мигранты вынуждены вступать в криминальные связи с преступными организациями для переправки за рубеж. По данным миграционной службы, в России с теми или иными нарушениями проживает до пяти миллионов иностранцев. Основной поток мигрантов сосредоточился в Москве и Московской области, второе место по популярности занимает юг России - Ставропольский и Краснодарский края, Астраханская область, на Дальнем Востоке основную массу мигрантов составляют вьетнамцы, корейцы и китайцы64. Помощь в перемещении таким лицам обеспечивается большим количеством организованных преступных групп, которые во время следования по маршруту обеспечивают переправляемых лиц средствами транспорта, поддельными документами и другим необходимым. Стоимость переправки одного мигранта из Москвы в какое-либо государство Европы колеблется в пределах от 10 до 15 тыс. долларов США65. Лиц, нелегально пребывающих на территории страны, легко вовлечь в деятельность преступных организаций, поскольку они практически лишены возможности легального получения средств к существованию.
  Вред, причиняемый лицами, незаконно пребывающими на территории России, влияет как на экономическое положение страны, так и на рост уровня преступности. В структуре общей преступности немаловажное положение занимает преступность иностранных граждан и лиц без гражданства. Согласно официальным статистическим данным, в 2003 г. иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации совершено 40570 преступлений, причем 37305 преступлений совершено гражданами государств-участников СНГ66. К сожалению, в настоящее время в уголовном законодательстве Российской Федерации отсутствует возможность наказания лиц, организующих процесс миграции граждан. В связи с этим необходимо установить уголовную ответственность за организацию незаконной миграции граждан, под которой следует понимать деяния, направленные на обеспечение незаконного въезда, ввоза на территорию Российской Федерации или выезда с территории Российской Федерации, а равно предоставление возможности находиться на территории Российской Федерации с использованием любых незаконных средств, совершенные третьими лицами из корыстной или иной личной заинтересованности.
  Незаконный оборот оружия по свой криминальной опасности, распространенности и прибыльности занимает второе место после наркобизнеса. Анализ данных уголовной статистики показывает, что уровень преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и совершенных организованной группой, возрос. Так, оконченные расследованием преступления, квалифицированные по ч.3 ст. 222 УК РФ, в 2002 г. составили 97%. За последние три года отмечена тенденция некоторого снижения темпов прироста данного вида преступления (- 2,8% в 2000 г. и -7, 3% в 2001г., - 5,1% в 2002 г.). Однако по сравнению с 1997 г. в 2002 г. темп прироста преступлений, предусмотренных ч. З ст. 222 УК, составил 56%.
  С учетом статистических данных в структуре судимостей по видам преступлений наибольший удельный вес среди прочих занимают лица, осужденные по ст. 222 УК РФ (их количество равно 8,2 тыс. человек). Однако следует оговориться, что статистические данные, характеризующие совершение преступлений, предусмотренных ст. 222 УК РФ, не отражают реальной картины преступности, связанной с незаконным оборотом оружия. Это обусловлено тем, что преступность в данной сфере имеет несколько составляющих, в которую входят: во-первых, совершение преступлений, предусмотренных ст. 222-226 УК РФ, и, во-вторых, совершение преступлений с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств. Незаконный оборот оружия может проявляться в нескольких направлениях а) контрабанда оружия; б) изготовление и сбыт; в) распространение оружия из мест боевых действий; г) хищение. Сложность борьбы с рассматриваемым видом преступности заключается в том, что предупредительная деятельность должна быть сориентирована по всем указанным направлениям с учетом особенностей источников поступления оружия.
 
 
 
 
 
 
 
 Тема 5. Понятие и сущность торговли людьми: теоретический и законодательный аспект.
  Лекции - 4 часа
  Практические занятия - 4 часа
 
  Значимость проблемы торговли людьми в России. Понятие торговли людьми в доктрине уголовного права, международно-правовых актах, уголовном законодательстве России.
 
  Литература:
 1. Долголенко Т. Уголовная ответственность за торговлю людьми // Уголовное право. 2004. № 2.
 2. Евстифеева Е.В. Теоретические проблемы уголовно-правовой ответственности за торговлю людьми: Автореф. дисс ... канд. юрид. наук. Саратов, 2002.
 3. Ерохина Л.Д., Буряк М. Ю. Торговля женщинами в целях сексуальной эксплуатации. Теория и практика борьбы. Учебное пособие. Владивосток, 2001. С.23.
 
  Опубликованные в разных источниках материалы научных и практических исследований за последние десять лет показывают, что на заре нового тысячелетия одной из самых позорных страниц человечества явилась торговля людьми, выраженная в различных формах.
  Торговля людьми стала самой быстроразвивающейся и очень прибыльной деятельностью для транснациональной организованной преступности. Статистические данные неопровержимо указывают на тенденцию возрастания торговли людьми не только в Российской Федерации, но и во многих других государствах мира. Так, если за четыре века классической работорговли ее "оборот" не превысил 12 миллионов человек, то за последние тридцать лет в одной лишь Азии число женщин и детей, проданных в секс-рабство, составило 30 миллионов. Большая часть этого бесчеловечного бизнеса находится в руках преступных организаций67. На это было акцентировано внимание и на состоявшемся в апреле 2000 году X конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями.
  На проходившей в Бухаресте конференции по проблемам нелегальной миграции и торговли людьми Директор ФБР США Луис Фри отметил, что вынесенный на обсуждение вид незаконного бизнеса занимает третье место в деятельности организованной преступности после незаконного оборота наркотиков и оружия. По его же словам, такой бизнес ежегодно приносит прибыль от 6 до 8 миллионов долларов, а около миллиона детей и женщин становятся жертвами криминальных дельцов68. По оценкам Госдепартамента США, во всем мире ежегодно продается, покупается, задерживается и транспортируется помимо их воли около 4 миллионов человек69. Международные эксперты определяют, что ежегодная мировая прибыль от работорговли достигает 9,5 миллиарда долларов70. По оценкам других экспертов, общий оборот этого рынка достигает 19 млрд. долларов, и Россия, по данным Центра ООН по предотвращению международных преступлений, занимает первое место в списке стран-поставщиков71.
  Сегодня в организованном преступном мире существует хорошо налаженная система торговли людьми, которые принудительно используются в "потогонном" производстве, сельском хозяйстве, сфере оказания сексуальных услуг. Основная масса таких лиц в основном попадает на рынок сексуальных услуг. Проституция давно стала одним из основных элементов деятельности преступных организаций не только на национальном, но и на международном уровне. Большинство жертв такой торговли составляют женщины и дети.
  Под прикрытием многочисленных посреднических организаций и брачных контор организованные формы проституции приобретают транснациональный характер. В частности, ранее приведенные статистические данные позволяют судить о возникновении разветвленной сети международной торговли высокосортным "живым товаром". Способы вербовки женщин разнообразны и в то же время традиционны. Прежде всего, это объявления о трудоустройстве за границей. Они печатаются во всех газетах, предлагающих работу для граждан России. При проведении контент-анализа (весна-лето 2004 г.) газет "Работа для вас", "Что, где? Саратов" и др. было выявлено, что в каждом номере печатается в среднем от 5 до 10 объявлений с приглашениями на работу молодых женщин. Вот наиболее типичные примеры, которые дают информацию для размышления: "высокооплачиваемая работа для молодых девушек по контракту", "приглашается танцевальный коллектив для работы за границей" и т.п. Также женщинам предлагается работа за границей в качестве домашних работниц, гувернанток, секретарш.
  Негативную роль в процессе вербовки людей играет неинформированность жертв. Согласно статистическим данным, например, за одну девушку "торговец" получает за границей от 200 до 5 тыс. долларов США (это зависит от страны, уровня посредника, усилий сделки и "качества" товара)72. Следует отметить, что официальных статистических данных, характеризующих состояние проституции, не имеется73. Причиной этому служит высокий уровень латентности, который зависит от личности потерпевшего. Потерпевшие от этих преступлений в личностном плане различны. Почти 3/4 проституток имеют возраст до 30 лет. За последнее время нередко регистрируются факты вовлечения в занятие проституцией, причем на профессиональной основе, детей в возрасте 13-14 лет и даже 10-12 лет74. Среди них представлены как положительно характеризующиеся, но опередившие свой возраст подростки, так и предельно развращенные, занимающиеся проституцией75.
  На виктимность поведения потерпевших существенное влияние оказывает ряд факторов. В первую очередь, к таковым следует отнести тяжелое материальное положение, связанное с высоким уровнем безработицы, и законодательную необеспеченность женщины на рынке труда. Стоит отметить, что в Российской Федерации около 50 млн. человек имеют доходы ниже прожиточного минимума, то есть находятся на грани нищеты76. Низкий уровень жизни и высокий уровень безработицы толкают их на поиски работы за пределами государства.
  Важным фактором виктимности поведения женщины является сексуальное насилие в детстве. По оценкам экспертов, жертвы такого насилия, выражая безразличие или излишне пристрастное отношение к сексу, пытаются таким образом справиться с переживаниями вины и отвращения, страдают от последствий слишком ранней сексуальной стимуляции77.
  Распространены купля-продажа и иные сделки в отношении человека с целью использования жертв в качестве доноров для трансплантации органов и тканей. Особое внимание на эту проблему в России было обращено после того, как в 1993 г. в московских моргах прокуратурой было обнаружено 4 тыс. направленных на экспертизу и невостребованных трупов. Газета "Таймс" от 18 ноября 1993 г. сообщила, что якобы в ходе одного расследования в России была установлена преступная группа, которая организовала изъятие 700 крупных органов (почек, сердец, легких), свыше 1400 срезов печени, 2 тыс. глаз и т.д.
  Россия и бывшие республики СССР являются ведущими странами-экспортерами живого товара, "соперничая" с традиционными экспортерами женщин - государствами Азии и Латинской Америки. Русские, украинские и белорусские женщины вывозятся в Западную Европу и США для некоммерческого рабства в таких формах, как принудительное замужество, принудительная беременность, фиктивное усыновление (удочерение) с последующим использованием "усыновленных" в качестве домашних рабов. Россия не только экспортирует "живой товар" за границу, но и выступает его импортером. По оценкам экспертов, ежегодно из зарубежных государств на ее территорию ввозится до 1 миллиона человек.
  Действующие международно-правовые документы рекомендуют запретить подобного рода деяния и установить за них ответственность в каждом государстве, подписавшем документ.
  К документам, запрещающим торговлю людьми в указанных формах, относятся: Конвенция о рабстве 1926 г., Конвенция о принудительном или обязательном труде 1930 г., Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатации проституции третьими лицами 1949 г., Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Протокол о пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности 2000 г.
  Существующие международно-правовые документы, запрещающие торговлю людьми, оказали положительное воздействие на формирование зарубежного уголовного законодательства, направленного на борьбу с названными преступлениями. Так, например, швейцарский Уголовный кодекс в ст. 202 "Торговля женщинами и несовершеннолетними" предусматривает ответственность за вербовку, вовлечение или совращение женщин и детей с целью удовлетворения "страсти"78. Уголовный кодекс ФРГ в § 180 b "Торговля людьми" и § 181 "Тяжкий случай торговли людьми" карает за склонение к занятию проституцией, вербовку с применением насилия, угроз, хитрости, а также связанные с незаконным перемещением потерпевшего через границу, если лицо находилось в стесненном либо беспомощном положении79.
  В России гарантом соблюдения норм международного права выступает Конституция РФ, в ч. 4 ст. 15 которой закреплено положение о том, что "общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора"80. Наличие криминологических исследований и большого количества ратифицированных международных документов в области борьбы с торговлей людьми обусловливает закрепление уголовной ответственности за рассматриваемые деяния в действующем уголовном законодательстве.
  В Уголовном кодексе РФ 1996 г. нормы международного права о борьбе с торговлей людьми нашли свое частичное отражение лишь в декабре 2003 г. посредством установления ответственности за торговлю людьми (ст. 127? УК РФ) и использование рабского труда (ст. 127? УК РФ).
  Под торговлей людьми в ст. 127? действующего уголовного законодательства понимается "купля-продажа человека либо его перевозка, передача, укрывательство или получение, совершенные в целях его эксплуатации. В примечании 2 к этой статье эксплуатация определяется как "использование занятия проституцией другими лицами или иные формы сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги), подневольное состояние.
  Прежде чем проводить юридический анализ понятия торговли людьми, хотелось бы отметить, что задолго до принятия рассматриваемой уголовно-правовой нормы в специальной литературе было предложено несколько вариантов законодательного описания соответствующего общественно опасного деяния. Достоинством некоторых формулировок понятия торговли людьми было то, что авторы, принимая во внимание нормы международного законодательства, определяли торговлю людьми с соблюдением правил внутригосударственной законодательной техники. Однако анализ диспозиции ст. 127? УК РФ показывает, что ни одна из предложенных дефиниций не была принята во внимание. К такому выводу мы приходим на основании того, что закрепленное в указанной статье понятие торговли людьми практически дублирует определение этого явления в Протоколе о пресечении торговли людьми, в котором оно понимается как "осуществляемые в целях эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство и получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов"81. Проблема заключается в том, что практическим работникам будет сложно применять норму, не адаптированную к особенностям российского национального законодательства.
  Анализ признаков, образующих содержание понятия торговли людьми по действующему уголовному законодательству России, вызывает ряд дискуссионных замечаний. Законодатель, определяя торговлю людьми, поставил знак равенства между понятиями "купля-продажа", "вербовка", "перевозка", "передача" и "укрывательство", которые как в сочетании, так и в отдельности образуют состав преступления торговли людьми. Подобная трактовка торговли людьми, с точки зрения русского языка, гражданского и уголовного законодательства, юридической техники, представляется некорректной и нелогичной. На наш взгляд, вербовка, перевозка, передача или укрывательство образуют действия по приготовлению либо покушению на совершение купли-продажи человека.
  Излишним также является указание на специальную цель эксплуатации, поскольку у посредника сделки либо продавца в отдельных случаях такая цель может отсутствовать. Как справедливо утверждает А.И. Милевский, "посредником-пособником является лицо, которое, действуя по поручению продавца или покупателя, непосредственно выполняет отведенное только ему поручение. У посредника, несмотря на внешнюю совместность действий с торговцами, отсутствует умысел на достижение единой преступной цели с той стороны (сторонами), от имени которой (которых) он выступает"82. В отличие от продавцов, посредники, передающие человека по поручению продавца, не всегда получают вознаграждение от покупателя. Они могут действовать безвозмездно либо за вознаграждение, но получаемое от продавца. Поэтому посредники могут и не преследовать цели эксплуатации "предмета сделки".
  На наш взгляд, для правильной квалификации содеянного принципиально важным является решение вопроса о юридической оценке факта торговли людьми с согласия потерпевшего на его продажу.
  Международное законодательство, направленное на борьбу с торговлей людьми, рекомендует не исключать уголовной ответственности лиц за торговлю людьми, если на то было дано согласие жертвы, исключающее ее добровольность. Так, в соответствии с п. "b" ст. 3 Протокола "согласие жертвы торговли людьми на запланированную эксплуатацию, не принимается во внимание, если было использовано любое из средств воздействия, указанных в определении понятия "торговля людьми", а именно угроза силой или ее применение, или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо". Анализ содержания вышеуказанного положения позволяет сделать вывод о том, что если на жертву не было оказано какого-либо противоправного давления, обманных или мошеннических действий, то деяния, связанные с торговлей людьми при наличии согласия потерпевшего, исключают уголовную ответственность.
  В соответствии с п. "с" названного Протокола, добровольное согласие потерпевшего на вербовку, перевозку, передачу, укрывательство, составляющие обязательный признак торговли людьми для последующей эксплуатации, не принимается во внимание, если такие действия были совершены в отношении несовершеннолетнего.
  Отдельные международные документы признают преступными общественно опасные действия, направленные на торговлю людьми и в том случае, когда они совершены после получения добровольного согласия потерпевшего на их осуществление. Так, Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами 1949 г. в ст. 1 признает преступным не только эксплуатацию проституции с согласия лица, но и его склонение или совращение в этих же целях. В российском законодательстве вопрос о юридической оценке совершения сделки в отношении человека с его согласия не получили должного отражения. Однако учение о согласии потерпевшего на причинение вреда его правам и законным интересам позволяет сделать вывод, что действия виновных по осуществлению торговли людьми являются уголовно наказуемыми даже в том случае, когда на потерпевшего не было оказано какого-либо влияния по получению согласия на осуществление сделки в отношении него.
  В заключении хотелось бы отметить, что, с точки зрения русского языка, содержание названия статьи "Торговля людьми" не получает своего выражения в тексте диспозиции, поэтому его следует изменить на "Совершение сделок в отношении человека", под которыми надлежит понимать действия, сопряженные с продажей, покупкой, дарением человека, а равно совершением в отношении него иной сделки в форме завладения или передачи в целях эксплуатации или извлечения иной выгоды.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  Тема 6. Концептуальные основы борьбы с торговлей людьми в международном и зарубежном законодательстве.
  Лекции - 2 часа
  Практические занятия - 2 часа
 
  Понятие торговли людьми в международном и зарубежном законодательстве. Влияние норм международного права по борьбе с торговлей людьми на уголовное законодательство зарубежных стран.
 
  Литература:
 1. Транснациональная организованная преступность: дефиниции и реальность. Владивосток, 2001.
 2. Овчинский В.С. XXI век против мафии. Криминальная глобализация и Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. М., 2001
 3. Уголовный кодекс Украины / Науч. ред. д.ю.н, проф. В.Я. Таций и д.ю.н, проф. В.В. Сташис; пер. В.Ю. Гиленченко. СПб., 2001.
 4. Уголовный кодекс ФРГ / Пер. А.В. Серебренникова; Науч. ред. проф. Н.Ф. Кузнецова, проф. Ф.М. Решетников. М., 1996.
 5. Уголовный кодекс Азербайджанской Республики / Науч. ред. И.М. Рагимов. Пер. Б.Э. Аббасова. СПб., 2001.
 6. Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.
 
  Анализ современного состояния и структуры транснациональной организованной преступности свидетельствует о том, что отдельные виды ее преступной деятельности развиваются довольно активно. Особое место в иерархии подобной деятельности занимает осуществление торговли людьми, которая в настоящее время превратилась в выгодный бизнес, и составляет основной источник дохода транснациональных организованных преступных групп, что подтверждается исследованиями специалистов зарубежных государств. Так, немецкий ученый Лео Кайдел в результате проведенного научного исследования пришел к выводу, что торговля людьми является одним из основных видов деятельности преступных групп и занимает пятое место в иерархии криминальной активности83.
  На слушании в Конгрессе по проблемам торговли людьми, состоявшемся в Вашингтоне 28 июля 1999 г., представитель директора International Initiatives of the Presidents Interagency Council on Women Анити Ботти заявила, что ежегодно в мире незаконно вывозятся из одного государства в другое более одного миллиона человек. По ее же данным, только в 1997 г. были незаконно перевезены из Восточной Европы и СНГ в Европу, Азию, Северную Америку 175000 женщин84. Точно такие же данные приводит и начальник НЦБ Интерпола в России (1997-1999 г.) В.С. Овчинский. По его подсчетам, преступные транснациональные сообщества каждый год незаконно вывозят более миллиона нелегальных мигрантов, а доход от такой преступной деятельности превышает 3,5 млрд. долларов США85. На сегодняшний день денежный оборот от продажи людей увеличился практически в 4 раза. Эксперты Центра ООН по предотвращению международных преступлений установили, что мировой оборот от торговли людьми с каждым годом все увеличивается, сейчас он достиг 12 млрд. долларов86.
  Приведенные статистические данные со всей очевидностью свидетельствуют о том, что в настоящее время происходит неуклонный рост объемов работорговли, незаконного вывоза женщин и детей из родных стран за границу для использования в целях сексуальной эксплуатации, принудительного труда, что угрожает безопасности не только отдельных государств, но и всего мирового сообщества. Абсолютно прав Н.И. Матузов, когда пишет, что права человека "внетерриториальны и вненациональны", их признание, соблюдение и защита не являются только внутренним делом того или иного государства87. Именно поэтому мировое сообщество, объединяя усилия, ищет рецепты противодействия рассматриваемому виду преступности. С этой целью в течении ХХ столетия под эгидой Организации Объединенных Наций, Совета Европы и других международных организаций разработаны и приняты конвенции, соглашения, руководящие принципы и рекомендации, направленные на реализацию полноценной охраны свободы личности. С этого момента права человека становятся предметом не только национального, но и международного правового регулирования, то есть предметом совмещенной регламентации.
  К международным документам, запрещающим торговлю людьми, относятся: Конвенция о рабстве 1926 г., Конвенция о принудительном или обязательном труде 1930 г., Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатации проституции третьими лицами 1949 г., Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Протокол о пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности 2000 г., которые оказывают огромное влияние на развитие внутригосударственного законодательства. Для государств-участников международно-правовых актов, после выполнения соответствующих процедур, содержащиеся в них положения становятся обязательными. Международные декларации и конвенции, запрещающие торговлю людьми и иные подневольные состояния, предоставляют возможность реализации таких норм государствам-участникам, подписавшим соглашения. В буквальном понимании может сложиться мнение, что речь идет о создании в международном праве единой системы преступлений, связанных с торговлей людьми, обязательной для имплементации всеми государствами. Безусловно, это не так. Концептуальная целостность рассматриваемой структуры норм в каждом государстве заключается, на наш взгляд, в том, что все они опираются на определенные исходные категории, составляющие некий базовый набор нормативных положений, которые и образуют международное законодательство.
  Сопоставляя конституционные положения о правах и свободах человека с положениями международно-правовых актов можно увидеть, что одни и те же права и свободы не всегда одинаково выражены и в этой связи могут восприниматься как различающиеся по объему. Так, нередко перевод иностранного текста на национальный язык не идентичен оригиналу. Действительно, в уголовных кодексах зарубежных государств можно встретить различное описание преступления "Торговля людьми". Например, в УК Украины под торговлей людьми и иной незаконной сделкой по передаче человека понимается "продажа, иная оплачиваемая передача человека, а равно осуществление в отношении его любой иной незаконной сделки, связанной с законным или незаконным перемещением с его согласием или без согласия через государственную границу Украины для дальнейшей продажи либо иной передачи другому лицу (лицам) с целью сексуальной эксплуатации, использования в порнобизнесе, вовлечения в преступную деятельность, вовлечения в долговую кабалу, усыновления (удочерения) в коммерческих целях, использования в вооруженных конфликтах, эксплуатации его труда"88. УК ФРГ предусматривает более узкое определение торговли людьми, которое в § 180b звучит следующим образом: "Кто ради имущественной выгоды воздействует на другое лицо, чтобы, зная о его стесненном положении, склонить это лицо к занятию проституцией или к продолжению этого ..."89.
  Еще раз подчеркнем, что необходимость инкорпорации международных норм обусловлена обязанностью государства привести свое законодательство в соответствие с нормами международного права. Принцип преимущественного значения (примата) норм международного права получил четкое выражение еще в статье 27 Венской конвенции о праве международных договоров (от 23.03.69), согласно которой участник договора не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора90.
  В результате выполнения требований международно-правовых актов их нормы оказали существенное воздействие на построение составов преступлений, связанных с торговлей людьми, во внутригосударственном законодательстве. В связи с этим представляется полезным провести сравнительный анализ уголовных кодексов зарубежных государств на предмет регламентации в них ответственности за преступления, связанные с торговлей людьми.
  Уголовный кодекс Азербайджанской Республики (вступил в силу 1 января 2000 г.) не предусматривает ответственность за торговлю людьми, однако устанавливает ее за торговлю несовершеннолетними (ст. 173, расположенная в главе 22 "Преступления против несовершеннолетних и семейных отношений")91.
  Особого внимания заслуживает, на наш взгляд, норма об ответственности за рабство (ст. 106, расположенная в разделе VII "Преступления против мира и безопасности человечества"), в которой рабство определяется как "полное или частичное осуществление в отношении человека правомочий, присущих праву собственности". Квалифицированный состав преступления образует совершение данного деяния "в отношении несовершеннолетнего или с целью перемещения лица в иностранное государство", особо квалифицированный - действия, образующие работорговлю, "то есть содержание лица с целью превращения в невольника или использование в качестве невольника, его продажи или обмена, распоряжение им, а также любое деяние, связанное с работорговлей или перевозкой невольников, а равно рабство на сексуальной основе или посягательство на половую свободу на основе рабства".
  Анализ содержания указанных уголовно-правовых норм и их расположения в системе УК Азербайджанской Республики позволил нам прийти к следующим выводам. В соответствии с учением об объекте преступления "свойства родового и видового объекта используются законодателем для обоснованного и четкого построения системы Особенной части Уголовного кодекса"92. Исходя из сказанного, родовым и видовым объектом состава преступления, предусмотренного ст. 106 "Рабство", является мир (мирное сосуществование государств) и безопасность человечества. Но в то же время при совершении действий, указанных в ст. 106 УК Азербайджанской Республики, объектом посягательства может выступать и личная свобода человека. Такая двойственность объясняется тем, что рабство в международном уголовном праве признается преступлением в двух случаях. Первая разновидность рабства предусмотрена в качестве международного преступления, которое относится к группе военных преступлений, закрепленных в проекте Кодекса преступлений против мира, безопасности и человечества93. Следует отметить, что содержание рабства в названном документе не раскрывается. Ответственность за такое преступление наступает только при нарушении принципов и норм международного права, применяемых в условиях вооруженных конфликтов. Вторая разновидность рабства, согласно положениям ранее перечисленных специальных деклараций и конвенций, является преступлением международного характера. Так, в Конвенции о рабстве последнее определяется как "положение или состояние лица, в отношении которого осуществляются некоторые или все полномочия, присущие праву собственности"94. Совершение рассматриваемого вида рабства возможно в пределах территории одного или нескольких государств в мирное время (без посягательства на интересы мира всего человечества).
  Законодатель Азербайджанской Республики, установив ответственность за рабство и употребив определение конвенционного преступления, поместил его в главу преступлений против мира и безопасности человечества, с чем вряд ли можно согласиться. В соответствии с теорией международного уголовного права ответственность за совершение конвенционного преступления должна наступать по нормам национального законодательства.
  По мнению большинства ученых, объектом посягательства при совершении действий, образующих рабство как преступление международного характера, выступает личная свобода человека95. При совершении международного преступления, которым выступает рабство в качестве военного преступления, в соответствии со ст. 5 проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества "судебное преследование какого-либо лица за преступление против мира и безопасности человечества не освобождает государство от ответственности по международному праву за действие или бездействие, вменяемое государству"96. На наш взгляд, целесообразнее поместить действующую редакцию ст. 106 "Рабство" в главу преступлений против свободы и достоинства личности и в то же время, в главе преступлений против мира и безопасности человечества установить ответственность за рабство в совокупности с действиями, образующими военное преступление.
  Сравнительно большой перечень преступлений, связанных с торговлей людьми, содержится в УК Республики Беларусь. Они размещены в главе 22 "Преступления против личной свободы, чести и достоинства", и к их числу относятся: "Торговля людьми" (ст. 181); "Принуждение" (ст. 185); "Вербовка людей для эксплуатации" (ст. 187)97. Основной задачей разработчиков рассматриваемого Уголовного кодекса явилось соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права, а также обеспечение всемерной защиты прав человека и гражданина. На наш взгляд, уголовное законодательство Республики Беларусь, по сравнению с уголовными кодексами других государств, более приближено к нормам международного законодательства в области охраны личной свободы от рассматриваемых посягательств. Достоинством УК Республики Беларусь является и то, что диспозиции его норм, призванных охранять личную свободу, содержат описательный характер. Это позволяет правоприменителю максимально точно, без ошибок квалифицировать соответствующие деяния, избегая применения аналогии в следственной и судебной практике. Например, в ст. 182 УК Республики Беларусь похищение человека определяется как "тайное, открытое, путем обмана или соединенное с насилием противоправное завладение лицом".
  Наряду с отмеченными достоинствами в исследуемой группе норм имеются, на наш взгляд, и отдельные недостатки, которые можно проиллюстрировать на примере ст. 187, которая устанавливает ответственность за вербовку людей для сексуальной или иной эксплуатации, совершенную путем обмана. Анализ диспозиции названной статьи показывает, что в ней устанавливается ответственность только за вербовку людей, а совершение действий, непосредственно связанных с сексуальной или иной эксплуатацией, требует дополнительной квалификации. В то же время, если за сексуальную эксплуатацию виновных можно привлечь к ответственности по ст. 171 "Содержание притона, сводничество и сутенерство", то в изучаемом Уголовном кодексе мы не обнаружили норм, устанавливающих ответственность за "иную противоправную эксплуатацию". В частности, целью вербовки может быть использование лица в качестве раба, использование интеллектуальных способностей лица и т.д. В связи с этим мы полагаем, что законодателю следовало бы разъяснить, что понимается под "иной эксплуатацией" и предусмотреть наказание за такие действия.
  Можно высказать отдельные замечания и по ст. 181 УК РБ, устанавливающей ответственность за торговлю людьми. В диспозиции названной уголовно-правовой нормы торговля людьми определяется как совершение "действий, направленных на совершение купли-продажи или иных сделок в отношении зависимого лица в форме его передачи или завладения им". В соответствии с правилами законодательной техники диспозиция уголовно-правовой нормы должна раскрывать название статьи. В нашем случае понятие торговли не охватывает собой совершение иных сделок, поскольку к иным сделкам может быть отнесено и дарение, которое не носит возмездного характера.
  Несмотря на указанные недостатки, законодатель Республики Беларусь предпринял необходимые меры в части уголовно-правовой охраны личной свободы от посягательств, связанных с торговлей людьми, и обеспечил, тем самым, ее соответствие требованиям международного законодательства о защите прав и свобод человека.
  Менее эффективной, по сравнению с УК Республики Беларусь, представлена охрана личной свободы в Уголовный кодекс Республики Польша (вступил в действие 1 января 1998 г.). Следует обратить внимание на то, что в УК Республики Польша ответственность за торговлю людьми закреплена в главе 25 "Преступления против сексуальной свободы и нравственности" включены общественно опасные деяния, посягающие на свободу человека в результате совершения незаконных действий по торговле людьми. К таковым относятся составы преступлений, предусмотренных ст. ст. 203 и 204. Ст. 203 устанавливает ответственность за "вовлечение лица в занятие проституцией путем насилия, противозаконной угрозы, обмана или использованием отношений зависимости или критического положения вовлекаемого лица". Ст. 204 содержит 4 параграфа: в § 1 устанавливается ответственность лица, которое "с целью получения имущественной выгоды склоняет другое лицо к занятию проституцией или ему это облегчает", в § 2 предусматривается наказание за получение имущественной выгоды от занятия проституцией другим лицом", в § 3 содержится состав "склонения к занятию проституцией либо получение другими лицами имущественной выгоды от занятия проституцией, если потерпевшим является малолетний", в § 4 идет речь о "склонении или перемещении лиц за границу с целью занятия проституцией". В приведенных уголовно-правовых нормах полностью отражено содержание преступных посягательств, запрещенных в международной Конвенции о борьбе с торговлей людьми и эксплуатации проституции третьими лицами. В то же врем, польский законодатель, конкретизируя в статьях 203 и 204 цель совершения преступления, сужает пределы уголовной ответственности и позволяет, тем самым, избежать уголовной ответственности лицам, "торговавшим людьми" с иными целями (например, с целью использования труда потерпевших в домашнем хозяйстве, с целью изъятия органов или тканей человека для трансплантации).
  Уголовно-правовые нормы, закрепленные в ст. ст. 203 и 204, являются новыми для польского законодательства. Одной из причин криминализации таких общественно опасных деяний стало то, что, согласно приведенным в печати статистическим данным, Польша занимает второе место, вслед за странами Содружества Независимых Государств, по количеству вывезенных за границу женщин в целях сексуальной эксплуатации98.
  Уголовный кодекс Украины (вступил в действие 1 сентября 2001 г.), по сравнению с ранее действовавшим уголовным законодательством, содержит существенно измененную систему норм, направленную на охрану свободы личности. К "Преступлениям против свободы, чести и достоинства личности" (раздел III УКУ) отнесены торговля людьми (ст. 149 УК РФ) и эксплуатация детей (ст. 150)99.
  В ст. 149 УК Украины предусматривается ответственность за торговлю людьми или за иные незаконные сделки по передаче человека. В отличие от ст. 181 УК Республики Беларусь, предусматривающей ответственность за аналогичные незаконные действия, в ст. 149 УК Украины приводится более полное определение понятия "торговли людьми": это "продажа, иная оплачиваемая передача человека, а равно осуществление в отношении его любой иной незаконной сделки, связанной с законным или незаконным перемещением с его согласием или без согласия через государственную границу Украины для дальнейшей продажи либо иной передачи другому лицу (лицам) с целью сексуальной эксплуатации, использования в порнобизнесе, вовлечения в преступную деятельность, вовлечения в долговую кабалу, усыновления (удочерения) в коммерческих целях, использования в вооруженных конфликтах, эксплуатации его труда".
  С одной стороны, такое подробное законодательное описание заслуживает одобрения, с другой стороны, правоохранительным органам будет трудно доказать, что виновное лицо передавало потерпевшего в другие руки именно "с целью сексуальной эксплуатации, использования в порнобизнесе, вовлечения в преступную деятельность, вовлечения в долговую кабалу, усыновления (удочерения) в коммерческих целях, использования в вооруженных конфликтах, эксплуатации его труда". Может быть, именно поэтому приведенная уголовно-правовая норма применяется очень редко.
  Схожие замечания высказывались и по поводу редакции ст. 124? Уголовного кодекса, действовавшего в Украине до сентября 2001 года. До принятия УК Украины 2001 г. по фактам торговли людьми было возбуждено 37 уголовных дел, 2 из которых прошли только первую инстанцию в суде, а вынесением обвинительного приговора завершилось лишь одно уголовное дело (осуждены 2 женщины, участвовавшие в вывозе украинок за рубеж и последующей их продаже в страны Европы)100.
  По мнению специалистов, столь низкий процент привлечения к уголовной ответственности за торговлю людьми объясняется совокупностью следующих факторов: отсутствие практики по данной категории дел; длящийся характер преступлений, когда оно начинается на территории одной страны, а завершается на территории другого государства; нежелание жертв преступлений сотрудничать с правоохранительными органами из-за боязни за свою безопасность и безопасность близких, а также из-за отсутствия реальной защиты свидетелей со стороны государства; низкая квалификация работников правоохранительных органов; отсутствие у женщин, вступающих в брак с иностранцами необходимых знаний о своих правах в качестве иностранки101.
  Анализ содержания Уголовного кодекса Китайской Народной Республики (вступил в силу 1 октября 1997 г.) показывает, что в нем отсутствует специальная глава, закрепляющая ответственность за посягательства на свободу личности. Но в то же время уголовно-правовые нормы, призванные охранять свободу человека, можно встретить в главе 4 "Преступления против права граждан на жизнь и демократических прав граждан": в ст. 240 закреплена ответственность за "похищение женщины или ребенка на продажу"; ст. 241 - за "покупку похищенных на продажу женщины или ребенка". Очевидным недостатком УК КНР является отсутствие в нем положений об ответственности "выгодоприобретателя". Бесспорно, права М. Буряк, когда утверждает, что "далеко не всегда лицо, непосредственно осуществляющее указанные действия, и то, которое получает от этого прибыль, совпадают"102. К примеру, похититель не во всех случаях может действовать с корыстными намерениями. Он может совершить похищение во имя "моральной благодарности" со стороны лица, которое в последующем будет продавать потерпевшего.
  Отличительной чертой перечисленных уголовно-правовых норм является то, что законодатель КНР предусмотрел более строгие виды и размеры наказания за их совершение по сравнению с аналогичными уголовно-правовыми нормами других государств. Так, например, за особо квалифицированный вид похищения женщины или ребенка на продажу в санкции ст. 240 предусмотрено наказание в виде смертной казни с конфискацией имущества.
  Уголовный кодекс Республики Казахстан (вступил в силу с 1 января 1998 г.)103 не предусматривает самостоятельной ответственности за торговлю людьми, однако имеет в своем содержании (в главе 1 "Преступления против личности") нормы, посвященные охране личной свободы человека: "Похищение человека" (ст. 125), "Незаконное лишение свободы" (ст. 126), "Незаконное помещение в психиатрический стационар" (ст. 127), "Вербовка людей для эксплуатации" (ст. 128). Анализ данных норм позволяет сделать вывод, что наличие в УК Казахстана особо квалифицированных составов похищения человека и незаконного лишения свободы, совершаемых с целью сексуальной или иной эксплуатации похищенного (задержанного), позволяет привлекать виновных к ответственности за рассматриваемые виды посягательств.
  Заслуживает одобрения выделение в качестве самостоятельного состава преступления, не известного российскому уголовному законодательству, "вербовки людей для сексуальной или иной их эксплуатации, совершенной путем обмана" (ст. 128 УК РК). Необходимость закрепления ответственности за данный вид деяния обосновывается повышенной степенью общественной опасности таких преступлений. На это обращает внимание и профессор Б.В. Волженкин, который считает, что "общественная опасность и распространенность подобных действий обосновывает целесообразность их криминализации и в Российской Федерации"104. Стоит отметить, что подобная норма особенно необходима для стран - "поставщиков жертв торговли людьми или иной эксплуатации". Как правило, в этом акте принимают участие соотечественники потерпевших.
  Завершая характеристику международного и зарубежного уголовного законодательства, охраняющего право личности на свободу, следует обратить внимание на тот факт, что все ранее перечисленные уголовные законы зарубежных государств вступили в законную силу в конце ХХ века, то есть после принятия основополагающих международно-правовых актов по защите прав и свобод человека. Поскольку международное законодательство ставит основной целью защиту неотъемлемых прав и свобод человека, к числу которых относятся право на жизнь, здоровье, свободу, то большинство уголовных законов зарубежных государств повторяют приведенный перечень объектов международно-правовой охраны и устанавливают ответственность за посягательства на перечисленные правовые блага.
  Международно-правовая концепция охраны свободы личности проявляется в том, что международными организациями принят комплекс международно-правовых актов, направленных на защиту свободы человека. Реализация этих норм должна осуществляться посредством соблюдения рекомендаций международного законодательства о приведении внутригосударственного права в соответствие с международными нормами. В действующем уголовном законодательстве Российской Федерации отсутствует концептуальный подход к уголовно-правовой охране свободы личности, в связи с чем считаем оправданным обращение к опыту международного и зарубежного законодательства в вопросах принятия системы уголовно-правовых норм, призванных осуществлять комплексную охрану права человека на свободу.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Тема 7. Обращение в рабство как одна из форм эксплуатации человека
  Лекции - 2 часа
  Практические занятия - 2 часа
 
  Социальная обусловленность рабства в России. Понятие рабства в международном законодательстве. Проблемы применения нормы, устанавливающей уголовную ответственность за использование рабского труда.
 
  Литература:
 1. Конвенция о рабстве 1926 г. / Международные акты о правах человека: Сборник документов. М., 1998.
 2. Дополнительная Конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956 г. / Международные акты о правах человека: Сборник документов. М., 1998.
 3. Галенская Л.Н. Международная борьба с преступностью. М., 1972.
 4. Лукашук И.И., Наумов А.В. Международное уголовное право. М., 1999.
 
  Рабство является древнейшим правовым институтом, представляющим собой реализацию права собственности на человека. В процессе исторического развития изменяются его специфические черты, а вместе с ними преобразуется и характер рабской зависимости. На Всемирной конференции по борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и расовой нетерпимостью, организованной в Дурбане (ЮАР) в августе 2001 г., обсуждались вопросы о причинах рабства и работорговли. По результатам проведенной конференции международное сообщество признало, что рабство и работорговля являются "ужасной трагедией в истории человечества" и характеризуются как "преступление против человечества"105.
  В настоящее время, по оценкам экспертов ООН, в мире насчитывается около двадцати семи миллионов рабов, из них 600 тыс. граждан бывшего СССР пребывает в невольном состоянии. Ежегодная прибыль от такого бизнеса составляет семь миллиардов долларов106. Рабство и работорговля, наряду с наркобизнесом и торговлей оружием, выступают в качестве самых выгодных источников доходов организованных преступных формирований.
  Рассматриваемое негативное явление не обошло стороной и Россию, которая в настоящий момент является благоприятной средой для преступной деятельности торговцев людьми. Как правило, работорговлей занимаются организованные преступные группировки, многие из которых сформированы на этнической основе и имеют тесные межрегиональные связи. Сегодня в Чеченской Республике, других регионах Северного и Южного Кавказа, Калмыкии и в иных субъектах Российской Федерации в положении рабов находятся тысячи людей, которые подвергаются бесчеловечной эксплуатации. Они продаются и покупаются, нелегально депортируются за границу.
  Основным центром рабства и работорговли в России стал Северо-Кавказский регион. Чеченская Республика превратилась в своеобразное рабовладельческое государство, где налажен "конвейер", превращающий человека в живой товар.
  В специальной литературе было проведено исследование, посвященное психологическим особенностям этнического самосознания, в котором было доказано, что в формировании личности большую роль играют религиозные обычаи и законы. Следовательно, этническое самосознание оказывает влияние на национальные процессы, обусловливая вектор развития общества, наполняя его содержательными компонентами107. Недооценка национальных факторов играет значительную роль в распространении рассматриваемых преступных деяний, запрещенных государственным правом, но разрешенных правом религиозным.
  Людей похищают и обращают в рабство не только в Чечне, но и по всей России независимо от пола, возраста, социального положения. Основной целью дельцов является получения выкупа либо использование труда людей в качестве бесплатной рабочей силы. В Москве и некоторых других крупных городах сложилась целая индустрия нищенства: под контролем организованных преступных сообществ формируются бригады инвалидов, не имеющих легальных средств к существованию. Их поселяют в общежитии, переодевают в воинский камуфляж, снабжают колясками и под видом жертв афганской либо чеченской войны направляют "под охраной" попрошайничать на оживленные магистрали, в метро и другие места. По подсчетам работников милиции, нищие "колясочники" собирают в день по 2-3 тысячи рублей каждый, из которых им остается не более 1%, а остальные деньги уходят организаторам этого циничного бизнеса108. Показательным также будет случай обнаруженный на Александровской птицефабрике Владимирской области, на которой четыре месяца содержались в рабстве двадцать четыре гражданина Узбекистана. Работая на этой фабрике, люди были лишены документов, удостоверяющих личность, рабочий день начинался с 7.00. и заканчивался в 23.30 без выходных. За четыре месяца работы заработная плата не выплачивалась. Люди содержались в полуразрушенном бараке, в котором отсутствовали элементарные условия для проживания109. И это не единичный факт.
  Отечественные ученые по-разному дают юридическую оценку рабству и работорговле. Так, В.П. Панов, И.И. Лукашук, А.В. Наумов, Л.Н. Галенская относят эти деяния к преступлениям международного характера110. Следовательно, такие преступления в национальном законодательстве должны быть отнесены к группе преступлений против личности, и ответственность за их совершение должна предусматриваться самостоятельной уголовно-правовой нормой.
  Иной точки зрения придерживается В.Н. Кудрявцев, по мнению которого мировое сообщество уже признало такие преступления международными111. Объективные и субъективные признаки рабства и работорговли как международного преступления должны рассматриваться в рамках состава применения запрещенных средств и методов ведения войны. В связи с этим будет уместным рассмотреть международно-правовые документы, посвященные борьбе с рабством.
  Юридическую основу борьбы с исследуемыми социально негативными явлениями составляют: Конвенция о рабстве 1926 г., Всеобщая декларация прав и свобод человека 1948 г., Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и обычаев, сходных с рабством 1956 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.
  В соответствии со ст. 1 Конвенции о рабстве 1926 г. под рабством понималось "положение или состояние лица, в отношении которого осуществляются некоторые или все полномочия, присущие праву собственности", а под работорговлей (торговлей невольниками) - "все действия, связанные с захватом, приобретением какого-либо лица или с распоряжением им с целью обращения его в рабство; все действия, связанные с приобретением раба с целью его продажи или обмена; все действия по продаже или обмену лица, приобретенного с этой целью, и вообще всякое действие по торговле или перевозке рабов".
  Государства, подписавшие названную Конвенцию, принимали на себя обязательства постепенно и в возможно короткий срок полностью отменить рабство во всех формах, а также пресекать и предотвращать работорговлю, принимать законодательные меры, устанавливающие строгие наказания за совершение названных запрещенных деяний, оказывать содействие в борьбе за уничтожение рабства112.
  Международно-правовые меры борьбы с рабством получили дальнейшее развитие после Второй мировой войны. Сотрудничество государств в деле противодействия рабству и работорговле стало более содержательным и последовательным в рамках Организации Объединенных Наций. С принятием Устава ООН была создана принципиально новая правовая основа для международного сотрудничества в области борьбы с рабством. При Экономическом и Социальном Совете Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС) был создан специальный комитет по вопросам рабства, который, после соответствующих исследований, установил существование рабства в различных государствах в неприкрытой или завуалированной формах113. Вслед за этим в принятой ООН Всеобщей декларации прав человека 1948 г. подчеркивалось: "Никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах" (ст. 4).
  Дополнительная Конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956 г, сохраняя в силе Конвенцию о рабстве, направлена на интенсификацию национальных и международных усилий в борьбе с рассматриваемым антисоциальным явлением. В этом документе впервые было закреплено понятие раба и лица, находящегося в подневольном состоянии. Раб определялся как лицо, находящееся в положении или в состоянии рабства. А под лицом, находящимся в подневольном состоянии, понимался человек, находящийся в состоянии или в положении, создавшемся в результате институтов или обычаев, сходных с рабством.
  Подчеркивая злободневность исследуемой проблемы, документ перечисляет положения людей, схожие с рабством. К ним относятся:
  1) долговая кабала, то есть положение или состояние, возникающее вследствие заклада должником в обеспечение долга своего личного труда или труда независимого от него лица, если надлежаще определяемая ценность выполняемой работы не засчитывается в погашение долга, а также если продолжительность этой работы не ограничена и характер ее не определен;
  2) крепостное состояние, то есть такое использование земли, при котором пользователь обязан по закону, обычаю или соглашению жить и работать на земле, принадлежащей другому лицу, и выполнять определенную работу для такого другого лица или за вознаграждение, или без такового, и не может изменить это свое состояние;
  3) любой институт или обычай, в силу которых: а) женщину обещают выдать замуж без права отказа с ее стороны ее родители, опекуны, семья или любое другое лицо или группа лиц за вознаграждение деньгами или натурой; б) муж женщины, его семья или его клан имеют право передать ее другому лицу за вознаграждение или иным образом, или в) женщина после смерти мужа передается по наследству другому лицу;
  4) любой институт или обычай, в силу которых ребенок или подросток моложе 18 лет передается одним или обоими своими родителями или своим опекуном другому лицу за вознаграждение или без такового с целью эксплуатации этого ребенка или подростка или его труда.
  Наряду с перечисленными видами обычаев, сходных с рабством, по законам участвующих в Конвенции государств преступлениями признаются "искалечение, клеймение выжиганием или иным способом раба или лица в подневольном состоянии, чтобы отметить такое его состояние, или с целью наказания, или по какой либо иной причине". Весьма важно при этом указание на то, что Конвенция предлагает квалифицировать как работорговлю и соучастие в ней (например, посредника при купле-продаже раба). Перевозка или попытка перевозить рабов из одной страны в другую любыми транспортными средствами или соучастие в этом, согласно Конвенции, признается преступлением по законам государств - участников этой Конвенции.
  В свою очередь, участвующие в Конвенции государства признали эти деяния преступлениями. Стороны приняли на себя обязательства постепенно и в возможно короткий срок полностью отменить рабство во всех формах, предотвращать и пресекать работорговлю, принимать законодательные меры, устанавливающие строгие наказания за совершение названных запрещенных деяний, оказывать содействие в борьбе за уничтожение рабства114.
  Абсолютное запрещение рабства и работорговли подтверждено и в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., где говорится о том, что "никто не должен содержаться в рабстве; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах" (ст. 8).
  Анализируя международно-правовые документы, рассматривающие рабство как преступление международного характера, мы можем определить его как поставление человека в состояние неволи, в отношении которого осуществляются полномочия, присущие праву собственности, путем его похищения, незаконного лишения свободы, обмана или иным способом.
  В уголовном законодательстве зарубежных государств рабство и работорговля также оцениваются как посягательство на свободу человека. Так, Уголовный кодекс Италии в главе 3 "О преступлениях против личной свободы" содержит ответственность за обращение в рабство (ст.600); доставление рабов для торговли и торговля ими (ст.601); отчуждение и приобретение рабов (ст.602), а также порабощение (ст.603).
  Анализ международно-правовых документов позволяет сделать вывод, что преступные деяния, связанные с поставлением человека в рабство и принуждением его к рабскому труду, в национальном законодательстве должны рассматриваться в двух аспектах - в качестве международного и конвенционного преступлений. Ответственность за рабство как международное преступление должна предусматриваться в Разделе XII УК "Преступления против мира и безопасности человечества" в рамках состава "Применение запрещенных средств и методов ведения войны" (ст. 356 УК РФ).
  До декабрьской реформы 2003 г. в отечественном уголовном законодательстве отсутствовала норма об ответственности за рассматриваемое посягательство. Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. в Уголовный кодекс РФ были внесены существенные изменения, к числу которых относится и установление ответственности за использование рабского труда (ст. 127? УК). Включив соответствующее деяние в систему преступлений, посягающих на личную свободу человека, законодатель выразил его конвенционную сущность и выполнил, тем самым, предписания ранее перечисленных международных документов. В ст. 127? УК РФ под использованием рабского труда понимается "использование труда человека, в отношении которого осуществляются полномочия присущие праву собственности, в случае, если лицо по независящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг). Введение уголовной ответственности за рассматриваемое деяние символично для нашего государства, поскольку ознаменовало собой не только соблюдение предписаний международно-правовых актов, но и официальное признание того, что в России назрела необходимость борьбы с рабством при помощи уголовно-правовых механизмов.
  Вместе с тем содержание вновь принятой нормы заслуживает отдельных нареканий. Так, на наш взгляд, остается необъяснимой позиция законодателя по поводу отнесения деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 127? УК РФ, к категории преступлений средней тяжести, тогда как похищение человека, согласно ч. 1 ст. 126 УК, является тяжким преступлением. Напрашивается вывод, что использование рабского труда является менее общественно опасным деянием, нежели похищение человека, с чем вряд ли можно согласиться.
  Буквальное толкование признаков состава ст. 127? УК позволяет утверждать, что потерпевшим от этого преступления является человек, находящийся в состоянии рабства, а, следовательно, не могут преследоваться по уголовному закону действия, состоящие в обращении человека в рабство. Возможно, законодатель исходил из того, что обращение в рабство не является настолько общественно опасным деянием, чтобы подвергать его криминализации, но, на наш взгляд, подобный подход к проблеме выглядит, как минимум, не логично.
  Кроме того, вводя уголовную ответственность за использование рабского труда, законодатель не истолковал понятие "рабство", что может усложнить применение соответствующей уголовно-правовой нормы.
  Следует обратить внимание, что на практике встречаются случаи, когда работодатели, используя труд подчиненных с нарушением внутригосударственного трудового законодательства в виде увеличения времени трудового дня, в целях поддержания трудовой дисциплины, в качестве дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности, угрожают им наступлением негативных последствий вплоть до увольнения при отказе выполнения такой работы. В связи с указанными обстоятельствами возникает вопрос, относятся ли перечисленные деяния виновных к использованию рабского труда, и можем ли мы их действия квалифицировать по ст. 127? УК РФ? Анализ международных документов и внутринационального законодательства позволяет сделать вывод, что подобные деяния содержат лишь некоторые признаки состава преступления, предусмотренного ст. 127? УК РФ. Отличие состоит в том, что по сравнению с использованием рабского труда принуждение к труду является менее экстремальной формой эксплуатации человека, хотя правовое положение лиц, занятых принудительным трудом, и лиц, используемых в рабском труде, во многом схожи. Если в положении рабства человек практически лишен всех предоставленных свободному лицу прав, то в состоянии принудительного труда он может реализовать отдельные права: например, право на жилище, право на образование, право на частную собственность и т.д. Но при этом у подневольного лица может быть ограничена свобода выбора трудовых функций, передвижения, поскольку он обязан выполнять определенную ему работодателем деятельность и не может изменить такого положения.
  Отсутствие должного законодательного реагирования на проблему рабства в государстве может привести к увеличению фактов поставления человека в состояние рабства и работорговли в стране.
 
 
 
 
 
 
 Тема 8. Принуждение к труду и иному подневольному состоянию
 как разновидность эксплуатации человека
  Лекции - 2 часа
  Практические занятия - 2 часа
 
  Источник формирования рынка бесплатной рабочей силы. Регулирование нормами международного законодательства проблемы запрета применения принудительного труда и иных подневольных состояний.
 
  Литература:
  1. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда 1998 г. // Основные права человека в сфере труда и их защита. Основополагающие международные правовые документы стандарты. Комментарии специалистов. Под ред. Т.В. Кузнецова, А.Т. Гаврилова. 1999-2000. Вып. 22-23.
  2. Конвенция о принудительном труде 1930 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов. М., 1998.
  3. Конвенция об упразднении принудительного труда 1957 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов. М., 1998.
  4. Конвенция № 138 1973 г. "О минимальном возрасте для приема на работу" // Основные права человека в сфере труда и их защита... 1999-2000. Вып. 22-23.
  5. Конвенция № 182 1999 г. "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда" // Основные права человека в сфере труда и их защита... 1999-2000. Вып. 22-23.
  6. Рекомендация № 35 1930 г. "О косвенном принуждении к труду" // Основные права человека в сфере труда и их защита... 1999-2000. Вып. 22-23.
  7. Рекомендации № 36 1930 г. "О регламентации принудительного или обязательного труда" // Основные права человека в сфере труда и их защита... 1999-2000. Вып. 22-23.
  8. Федеральный закон РФ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (по состоянию на 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3702; СЗ РФ. 2002. № 21. Ст. 1916; СЗ РФ. 2003. №2. Ст. 167.
  9. Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // (по состоянию на 29 июня 2004 г.) // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 159; СЗ РФ. 2003. № 27 (часть I). Ст. 2700; СЗ РФ.2004. № 27. Ст. 2711.
  10. Киселев И.Я. Международный труд. М., 1997.
  11. Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право. М., 1999.
 
  В современных условиях глобализации мировой экономики большое значение для Российской Федерации приобретает ее вхождение в мировое экономическое пространство, составной частью которого является международный рынок труда. Интеграция нашего государства в этот рынок предполагает активное вовлечение его в процессы внешней трудовой миграции, экспорта и импорта рабочей силы. По данным Федеральной миграционной службы России, только в 1996 г. на территорию Российской Федерации было привлечено 292200 иностранных работников из 123 стран мира115. В то же время, по данным департамента миграционной службы России, только в Москве находятся свыше 270 тыс. выходцев из Азии, которые готовы заплатить большую сумму денег за переправку в США либо Европу116.
  Основной целью нелегальной переправки людей в другие государства является использование их в качестве дешевой рабочей силы, которая нередко переходит в рабскую зависимость. Страшное по своим нравственным критериям получило распространение такое негативное явление, как наихудшие формы детского труда. Незаконный характер трудовой деятельности детей не дает возможности точно определить ее распространенность. В то же время уже в 1995 г., по данным Международной организации труда, в мире насчитывалось 73 млн. "экономически активных" детей117. По последним данным этой же организации, около 246 млн. детей заняты трудовой деятельностью, которая должна быть исключена. Из них около 179 млн. вовлечены в наихудшие формы детского труда, среди которых выделяются проституция и порнография, участие в вооруженных конфликтах, работа в шахтах, сельском хозяйстве, строительстве и т.д.
  Проблема нелегальной миграции тесно взаимосвязана с проблемой нарушения прав трудящихся-мигрантов, которые, как уже было отмечено, в большинстве случаев используются в качестве дешевой и бесправной рабочей силы. Не являются исключением в этом отношении и российские граждане, выезжающие в другие страны с целью трудоустройства. В таком случае характерна обычная ситуация, когда лица вербуются на работу за границу в качестве сотрудников каких-либо фирм, компаний, но в итоге становятся заложниками работодателей, и выполняют работу, не обусловленную заключенным договором. Посредническая деятельность при найме на работу в заграничные государства, будучи прибыльным бизнесом для преступных организаций, привлекает множество мошенников, которые наживаются на неопытности и легковерии работников-мигрантов.
  Применение всякого принудительного труда и иных подневольных состояний в отношении человека, прежде всего, противоречит Всеобщей Декларации прав человека 1948 г. (ст. 4), Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 8). Запрещению принудительного труда и иных подневольных состояний специально посвящены принятые Международной организацией труда Устав Международной организации труда, Декларация целей и задач Международной организации труда 1944 г., Декларация Международной организации труда об основополагающих принципах и правах в сфере труда 1998 г.
  Вопросам запрещения и упразднения принудительного труда и иных подневольных состояний посвящены также следующие международные документы: Конвенция № 29 "О принудительном труде" 1930 г., которая ратифицирована в СССР 4 апреля 1956 г.; Дополнительная Конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956 г. и Конвенция об упразднении принудительного труда 1957 г., которая приобрела юридическую силу в Российской Федерации в 1999 г. Следует подчеркнуть, что своей целью Конвенция "О принудительном труде" 1930 г. объявляет упразднение принудительного или обязательного труда во всех его формах в возможно кратчайший срок. Юридические нормы, содержащиеся в указанных конвенциях, в свою очередь дополняются нормами, имеющими для государств рекомендательный характер. В частности, такие нормы сформулированы в принятой 1930 г. Рекомендации № 35 "О косвенном принуждении к труду" и Рекомендации №36 от 1930 г. "О регламентации принудительного или обязательного труда".
  Основными международными актами, запрещающими детский труд, являются принятая в 1973 г. Конвенция № 138 "О минимальном возрасте для приема на работу", Конвенция от 1999 г. № 182 "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда" и Рекомендация № 190 "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда", принятая в 1999 г.
  Основное содержание указанных международных документов сводится к тому, что каждый человек обладает правом на свободу от принудительного осуществления какой-либо работы. Данное благо является аспектом свободы в сфере организации трудовых отношений: тот, кто принуждается к определенной работе - лишается свободы распоряжения своими способностями к труду, возможности работать по своему выбору, по профессии, у определенного работодателя и на согласованных условиях.
  Рассмотрев социальную обусловленность и общественную опасность принудительного труда и иных подневольных состояний, в целях соблюдения принципа логико-структурной адекватности нормы, обеспечивающей возможность ее эффективного включения в систему права, представляется логически верным определение содержания понятия "принудительного труда". В соответствии с ч. 1 ст. 2 Конвенции "О принудительном труде" 1930 г. под принудительным или обязательным трудом понимается "всякая работа или служба, требуемая от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которого лицо не предложило добровольно своих услуг".
  Из приведенного определения принудительного труда в документе предусмотрены исключения, которые перечислены в ч. 2 ст. 2 Конвенции. В содержание принудительного или обязательного труда не включаются:
  а) всякая работа или служба, требуемая в силу закона об обязательной военной службе и применяемая для работы чисто военного характера;
  б) всякая работа или служба, являющаяся частью обычных гражданских обязанностей;
  в) всякая работа или служба, требуемая от какого-либо лица вследствие приговора, вынесенного решением судебного органа, при условии, что эта работа или служба будет производиться под надзором и контролем государственной власти и указанное лицо не будет уступлено или передано в распоряжение частных лиц, компаний или обществ;
  г) всякая работа или служба, требуемая в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случаях войны либо бедствия или угрозы бедствия, как-то: пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии, нашествие вредных животных, насекомых или паразитов растений, и вообще обстоятельств, ставящих под угрозу или могущих поставить под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего или части населения;
  д) мелкие работы общинного характера, то есть работы, выполняемые для прямой пользы коллектива членами данного коллектива, и которые поэтому могут считаться обычными гражданскими обязанностями членов коллектива при условии, что само население или его непосредственные представители имеют право высказать свое мнение относительно целесообразности этих работ.
  От принудительного труда следует отличать обязательства по выполнению задач, которые могут возлагаться на отдельные профессиональные группы. В качестве примера может служить дело Ван дер Мюссель. Молодой юрист обратился в Суд по правам человека с заявлением, что предъявляемое к нему требование оказывать бесплатные юридические услуги бедным клиентам следует расценивать как принудительный труд, а, следовательно, имеет место нарушение ст. 4 Европейской Конвенции по правам человека. Суд установил, что принудительной или обязательной работой является любой вид работы или услуги, который требуется от лица под угрозой какого-либо наказания и который оно осуществляет не по своей воле. В данном случае суд расценил в качестве решающего то обстоятельство, что требуемая бесплатная работа относится к обычной деятельности адвоката и не возлагает на него чрезмерного бремени. Ван дер Мюссель выбрал карьеру адвоката, полностью осознавая все связанные с ней обязательства. Поэтому в данном деле речь не может идти о принудительном труде118.
  Следует обратить внимание на тот факт, что все ранее перечисленные виды обязательных для выполнения работ, составляющие исключение из принудительного труда, должны осуществляться под контролем государственной власти и, как правило, не должны быть связаны с удалением граждан от их места жительства. В то же время контроль за деятельностью органов государственной власти по соблюдению предписаний Конвенции, осуществляется Международной организацией труда.
  В российском законодательстве запрещение принудительного труда было зафиксировано в Законе "О занятости населения в РСФСР" от 19 апреля 1991 г. В ст. 1 названного закона, в частности говорится: "Принуждение (в какой-либо форме) к труду не допускается, за исключением случаев, особо установленных законодательством". Однако содержание изучаемой категории в законе не раскрывалось.
  О запрещении принудительного труда говорится и в Конституции РФ. Так, в соответствии со ст. 37 Конституции РФ труд провозглашается свободным, и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Юридическое содержание принудительного труда раскрывается в ст. 4 Трудового Кодекса РФ 2001 г., согласно которой под принудительным трудом понимается "выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:
  - в целях поддержания трудовой дисциплины;
  - в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
  - в качестве средств мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
  - в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов и идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
  - в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности".
  Трудовое законодательство к принудительному труду относит следующие случаи: нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере; требование работодателем исполнения трудовых обязанностей от работника, если работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты, либо работа угрожает жизни или здоровью работника.
  К принудительному труду, согласно отечественному трудовому законодательству, не относится:
  - работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;
  - работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случаях объявления чрезвычайного или военного положения, бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии), а также в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;
  - работа, выполняемая вследствие вступления в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.
  Наряду с Конституцией РФ и трудовым законодательством применение кабальных условий сделки в отношении человека запрещено и Гражданским кодексом РФ (ст. 179 ГК). При этом кабальная сделка трактуется гражданским законодательством как "сделка, совершенная под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной, а также сделка, которую лицо вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств на крайне не выгодных для себя условиях, чем другая сторона воспользовалась"119.
  Следуя этому определению, можно выделить следующие обстоятельства "юридического состава" кабальной сделки. Это, во-первых, стечение тяжелых обстоятельств у потерпевшего; во-вторых, крайне не выгодные для потерпевшего условия совершения сделки; в-третьих, причинная связь между стечением тяжелых обстоятельств у потерпевшего и совершением им сделки на крайне не выгодных для него условиях, что проявляется в несоразмерности уплачиваемой цены и реальной стоимостью120.
  К условиям кабальности заключенного договора, которые могут послужить основанием признания его недействительным, законодатель относит такие, как совершение сделки под влиянием обмана, насилия, угрозы, а также злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой, когда в действиях одной из сторон всегда присутствует умысел. В кабальной сделке умысел внешне не всегда может быть проявлен, то есть умышленное поведение стороны практически не возможно бывает доказать, хотя кабальный характер самой сделки не вызывает сомнений121. При не подтверждении умысла сделку нельзя признать кабальной. В то же время, если потерпевший считает, что он вынужден был совершить сделку на кабальных условиях, то есть он относится внутренне к ней как к кабальной, но фактически условия заключения сделки не могут быть рассмотрены в качестве кабальных, то сделка признается действительной.
  Рассмотрев некоторые аспекты запрета принудительного труда и иных подневольных состояний в российском законодательстве, мы приходим к выводу, что нормы, запрещающие рассматриваемые общественно опасные деяния, носят лишь декларативный характер. Ответственность, предусмотренная трудовым и гражданским законодательством за нарушение запрета принудительного труда, не соответствует степени и характеру общественной опасности совершаемого деяния. В Уголовном кодексе РФ отсутствует норма, предусматривающая ответственность за указанные посягательства, что не позволяет охранять личную свободу человека в полном объеме: виновные в принуждении людей к работе остаются безнаказанными и продолжают свою нелегальную деятельность, а правоохранительные органы не могут должным образом реагировать на соответствующее общественно опасное поведение. Отсутствие в отечественном уголовном законодательстве такой нормы можно объяснить тем, что, во-первых, в Российской Федерации были ратифицированы не все документы Международной организации труда о запрете принудительного труда и иных подневольных состояний; а, во-вторых, ранее подобные деяния не имели места в российской действительности.
  Право личности на свободу от принудительного труда и иного подневольного состояния должно защищаться не только нормами международного законодательства, но и уголовно-правовыми средствами. В этой связи во многие уголовные кодексы зарубежных государств были включены нормы, запрещающие применение принудительного труда в отношении любого человека. Так, например, Уголовный кодекс Китайской Народной Республики в ст. 244 устанавливает ответственность за "принуждение рабочих к труду посредством ограничения свободы человека организациями, использующими рабочую силу, в нарушение положений трудового законодательства, при особо отягчающих обстоятельствах"122.
  В действующем уголовном законодательстве России не предусматривается наказание за применение принудительного труда, но имеется норма, устанавливающая ответственность за нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ). На первый взгляд, может сложиться мнение о том, что действия по принуждению человека к труду охватываются диспозицией названной уголовно-правовой нормы (ст. 143 "Нарушение правил охраны труда"). Можно согласиться с тем, что нередко в результате принуждения к труду лицо действует в условиях, не соответствующих правилам техники безопасности и иных правил охраны труда, и, тем самым, нарушается его право на безопасные условия труда. К числу таких прав, в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", относятся право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты и т.д.123 Однако ст. 143 УК можно применить только в тех случаях, когда нарушаются правила техники безопасности или иные правила охраны труда в отношении лица, который добровольно вступил с работодателем в законные трудовые отношения. При нарушении правил охраны труда основным непосредственным объектом преступления будет выступать право личности на безопасные условия труда. А при принуждении к труду нарушается право личности на свободу.
  Субъектом состава преступления, предусмотренного ст. 143 УК, является лицо, обладающее специальными признаками124. А принуждать человека к труду может любое физическое вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. Сказанное позволяет сделать вывод о том, что общественно опасные действия, связанные с применением принудительного труда, не охватываются ст. 143 УК РФ.
  В связи с рассмотрением вопроса о необходимости предусмотреть уголовную ответственность за принудительный труд и иные подневольные состояния следует вспомнить закрепленные в ч. 2 ст. 1 УК РФ положения, где, в частности, говорится о том, что Уголовный кодекс РФ основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права. Ранее перечисленные нормы международного права, запрещающие посягательства на свободу личности, как раз и признают принудительный труд и иные подневольные состояния преступлением. Кроме того, при криминализации общественно опасных деяний, связанных с применением принудительного труда и иных подневольных состояний в отношении человека, законодатель должен учитывать состояние экономики государства, национальные традиции, особенности основных положений российского уголовного законодательства, сформулированного еще в середине XIX века, уровень правовой культуры и правосознания населения125.
 
 Библиография
 
 Нормативные акты
 1. Конституция Российской Федерации.
 2. Конвенция о принудительном труде 1930 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов. М., 1998.
 3. Конвенция об упразднении принудительного труда 1957 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов. М., 1998.
 4. Конвенция № 138 1973 г. "О минимальном возрасте для приема на работу" // Основные права человека в сфере труда и их защита. Основополагающие международные правовые документы стандарты. Комментарии специалистов / Под ред. Т.В. Кузнецова, А.Т. Гаврилова. 1999-2000. Вып. 22-23.
 5. Конвенция № 182 1999 г. "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда" // Основные права человека в сфере труда и их защита... 1999-2000. Вып. 22-23.
 6. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда 1998 г. // Основные права человека в сфере труда и их защита... 1999-2000. Вып. 22-23.
 7. Рекомендация № 35 1930 г. "О косвенном принуждении к труду" // Основные права человека в сфере труда и их защита... 1999-2000. Вып. 22-23.
 8. Рекомендации № 36 1930 г. "О регламентации принудительного или обязательного труда" // Основные права человека в сфере труда и их защита... 1999-2000. Вып. 22-23.
 9. Уголовный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 26 июля 2004 г.).
 10. Гражданский кодекс Российской Федерации (по состоянию на 29 июля 2004 г.).
 11. Федеральный закон РФ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (по состоянию на 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3702; СЗ РФ. 2002. № 21. Ст. 1916; СЗ РФ. 2003. №2. Ст. 167.
 12. Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (по состоянию на 29 июня 2004 г.) // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 159; СЗ РФ. 2003. № 27 (часть I). Ст. 2700; СЗ РФ.2004. № 27. Ст. 2711.
 13. Концепция национальной безопасности Российской Федерации (в редакции Указа Президента 10 января 2000 г. № 24) // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170.
 14. Уголовный кодекс Азербайджанской Республики / Науч. ред. И.М. Рагимов; перевод Б.Э. Аббасова. СПб., 2001.
 15. Уголовный кодекс Китайской Народной Республики / Под ред. и с предисл. проф. А.И. Коробеева. Владивосток, 1999.
 16. Уголовный кодекс Республики Беларусь / Предисловие проф. Б.В. Волженкина; обзорная статья А.В. Баркова. СПб., 2001.
 17. Уголовный кодекс Республики Казахстан. Алматы, 1997.
 18. Уголовный кодекс Украины / Науч. ред. д.ю.н., проф. В.Я. Таций и д.ю.н., проф. В.В. Сташис; пер. В.Ю. Гиленченко. СПб., 2001.
 19. Уголовный кодекс ФРГ / Пер. А.В. Серебренниковой; науч. ред. проф. Н.Ф. Кузнецова, проф. Ф.М. Решетников. М., 1996.
 20. Швейцарский уголовный кодекс / Пер. Н.С. Лапшиной. М., 1947.
 
 Специальная литература
 1. Абалкин Л. Бегство капитала: природа, формы, методы борьбы // Вопросы экономики. 1998. №7.
 2. Аверьянова Т.В., Белкин Р.С. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования. М., 1997.
 3. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М., 2001.
 4. Ахмедова С.Ш., Т.Л. Таршина. Соотношение понятий "организованная группа", "преступное сообщество, банда" // Общественная безопасность и ее законодательное обеспечение: Материалы Всероссийской науч.-практ. конф. Астрахань, 2001.
 5. Бабасян Н. В России торгуют людьми // Известия. 2002. 7 июня.
 6. Боков А.В. Организация борьбы с преступностью. М., 2003.
 7. Босхолов С.С. Организованная преступность и коррупция в России // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России: Материалы научно-практической конференции. М., 1995.
 8. Волженкин Б.В. Новый Уголовный кодекс Республики Казахстан // Правоведение. 1999. № 1.
 9. Воловик Е. Глобализация экономики и ее влияние на национальные бюджеты // теория и практика управления. 1999. № 5.
 10. Галенская Л.Н. Международная борьба с преступностью. М., 1972.
 11. Гасанов Э.Г. Наркотическая преступность как вид организованной преступности // Законность. 1997. № 1.
 12. Гилинский Я.И. Криминология. Курс лекций. СПб., 2002.
 13. Горай Б. Рабы XXI века // Интерпол - экспресс (Москва).2003. 9 декабря.
 14. Гражданское право. Часть первая: Учебник / Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. М., 1997.
 15. Грачева А. Куриная кабала // Московский комсомолец. 2004. 21 июля.
 16. Гриб В.Т. Организованная преступность - различные подходы к ее пониманию // Государство и право. 2000. № 1.
 17. Гуров А.И. Профессиональная преступность. Прошлое и современность. М., 1990.
 18. Гуров А.И. Организованная преступность - не миф, а реальность. М., 1990.
 19. Гыскэ А.В. Борьба с преступностью в системе обеспечения внутренней безопасности российского общества. М., 2001.
 20. Данилкин А. У Интерпола длинные руки // Труд. 2004. 25 августа.
 21. Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М., 2003.
 22. Диканова Т.А., Осипов В.Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмывание "грязных" денег. М., 2000.
 23. Долголенко Т. Уголовная ответственность за торговлю людьми // Уголовное право. 2004. № 2.
 24. Евланова О.А. Криминологически значимые проблемы борьбы с преступной деятельностью в сфере организованного криминального рынка в России // Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект. М., 2003.
 25. Евстифеева Е.В. Теоретические проблемы уголовно-правовой ответственности за торговлю людьми: Автореф. дисс ... канд. юрид. наук. Саратов, 2002.
 26. Ерохина Л.Д., Буряк М.Ю. Торговля женщинами в целях сексуальной эксплуатации. Теория и практика борьбы. Владивосток, 2001.
 27. Загорулько Е.П. Международно-правовое регулирование вопросов трудовой миграции: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999.
 28. Иванов А. Колясочники - рабы мафии // Аргументы и факты. 1998. №11.
 29. Иванов А.М. Организованная преступность и борьба с ней в Японии. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Владивосток, 2000.
 30. Исрафилов И. Кабальная сделка // Законность. 2000. № 2.
 31. Карачеева Е. Красавицы-рабыни // Аргументы и факты. 2004. 5 января.
 32. Квасница С.Е. О квалификации действий организаторов и руководителей преступного сообщества // Актуальные проблемы уголовного права и криминологии / Под ред. А.С. Сенцова. Волгоград, 2001.
 33. Ключи от рая // Милиция (Москва). 18 ноября 2003.
 34. Киселев И.Я. Международный труд. М., 1997.
 35. Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право. М., 1999.

<< Пред.           стр. 2 (из 4)           След. >>

Список литературы по разделу