<< Пред. стр. 1 (из 31) След. >>
Список литературы по разделу
УГОЛОВНОЕ ПРАВО
ЧАСТЬ ОБЩАЯ
ЧАСТЬ ОСОБЕННАЯ
учебник
Под общей редакцией
заслуженного деятеля науки РФ профессора Л. Д. Гаухмана, заслуженного деятеля науки РФ профессора Л.М. Колодкина, лауреата премии Союзов юристов СССР, доктора юридических наук профессора С.В. Максимова
МОСКВА
Юриспруденция
1999
ОТ АВТОРОВ
Нормативной основой преподавания уголовного права в России является уголовное законодательство Российской Федерации. Его составляет Уголовный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 24 мая 1996 года, одобренный Советом Федерации Федерального Собрания РФ 5 июня 1996 года, подписанный 13 июня 1996 года Президентом РФ и введенный в действие с 1 января 1997 года. Согласно ч.1 ст. 1 нового УК РФ «уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс». В соответствии с ч. 2 этой статьи «настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права».
Вместе с тем, следует учитывать, что в отношении общественно опасных деяний, совершенных до 1 января 1997г., за которые была предусмотрена ответственность в УК РСФСР 1960г. и за которые предусмотрена ответственность в УК РФ 1996 г., применяются в пределах соответствующих сроков давности привлечения к уголовной ответственности нормы УК РСФСР 1960 г., если они смягчают наказания либо иным образом улучшают положение лица, совершившего преступление. Этот вывод вытекает из анализа ст. 10 УК РФ 1996 г.
Важно отметить, что в УК РФ, в основном в его Общей части, отражены и закреплены многие теоретические положения, например об основании уголовной ответственности, о понятии преступления, которые были разработаны учеными в области уголовного права на базе УК РСФСР 1960 года и действовавшего до распада СССР общесоюзного уголовного законодательства, главным образом Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик.
При подготовке учебника использовано действовавшее на территории России на 1 мая 1999 г. конституционное, гражданское, административное, налоговое, валютное, таможенное, международное и иное законодательство, нормы которого составляют бланкетное содержание статей Особенной части УК РФ учтены, изменения и дополнения, внесенные в УК РФ Федеральными законами, вступившими в силу 30 мая и 27 июня 1998 г., 12 февраля, 17 и 23 марта 1999г.*, а также сложившаяся за непродолжительный период действия УК РФ правоприменительная практика. В этой связи для правильного уяснения-содержания многих норм Особенной части уголовного права необходимо прибегать к детальному изучению соответствующих нормативных источников и судебной практики, которые, как правило, указаны в тексте.
*См Российская газета 1998 30 мая, 27 июня, 1999 12 февраля, 17, 23 марта
Авторы учебника стремились к тому, чтобы сохранить и развить традиции российской школы уголовного права, создававшейся трудами выдающихся юристов – Н.С. Таганцева, И.Я. Фойницкого, С. Г. Мокринского, Н.Д. Сергеевского, А.А. Пионтковского, А.Н. Трайнина, М.М. Исаева и др.
В учебнике также всесторонне учтена новейшая научная мысль в области уголовного права и практика применения нового уголовного законодательства, нашедшая воплощение в многочисленных его научно-практических комментариях, среди которых особо следует выделить второе издание (1998г.) Комментария к Уголовному кодексу РФ, подготовленного под общей редакцией Генерального прокурора РФ и Председателя Верховного Суда РФ.
В процессе подготовки данной работы авторский коллектив старался осмыслить и значительный опыт своих коллег, подготовивших в 1996-1997 гг. первые учебники, основанные на новом российском уголовном законодательстве, среди которых заметно выделяются академические издания, выполненные под редакцией профессоров Н.Ф. Кузнецовой, М.И. Ковалева, И.Я. Козаченко, А.В. Наумова и ряда других видных российских юристов.
Свою главную задачу авторы и редакторы данного учебника видели в том, чтобы предложить будущим и нынешним юристам системное и вместе с тем простое руководство к постижению высот уголовного права, без чего эффективное противостояние несправедливости и насилию невозможно.
Авторы выражают искреннюю признательность рецензентам и всем коллегам, чьи рекомендации позволили сделать его более совершенным.
ЧАСТЬ ОБЩАЯ
Глава I
ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ, ПРИНЦИПЫ И СИСТЕМА УГОЛОВНОГО ПРАВА. НАУКА УГОЛОВНОГО ПРАВА
§ 1. Понятие уголовного права
Уголовное право – одни из важнейших отраслей права в любом государстве, орудие борьбы с преступлениями, средство охраны от них наиболее важных общественных отношений данного государства. Это единственная отрасль, предусматривающая возможность применения наказания, то есть репрессии.
В уголовном праве, как и в любой другой отрасли права, находит свое выражение государственная воля, которую составляет воля господствующего класса, то есть класса, обладающего властью или собственностью в масштабах, обеспечивающих влияние на государственную политику, либо и тем и другим. Уголовное право возникло одновременно с первоначальным появлением частной собственности, разделением общества на классы, созданием государства и права.
Уголовное право как отрасль права у разных народов имеет неодинаковые названия: у болгар и чехов – «наказательное» право, у немцев – «штрафное» право, у англичан – «криминальное» право
Уголовное право понимается в трех значениях: I) как отрасль законодательства; 2) как отрасль науки; 3) как самостоятельная учебная дисциплина (учебный курс).
Как отрасль законодательства уголовное право – это государственная воля, возведенная высшим органом законодательной власти в систему юридических норм, предусматривающих основание, принципы и другие общие положения уголовной ответственности, виды преступлений, а также наказания и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.
Наука уголовного права – это система взглядов об основании, принципах и других общих положениях уголовной ответственности, преступлении и наказании.
Уголовное право как самостоятельная учебная дисциплина – это преподаваемый в высших и средних юридических и ряде других учебных заведений учебный курс, построенный на систематизированном отражении уголовного законодательства и основных положений науки уголовного права.
§ 2. Задачи и функции уголовного права
Уголовное законодательство разных государств неодинаково. Различаются, в частности, принципы уголовной ответственности, круг деяний, признаваемых преступлениями, виды и размеры наказаний и т.д. Различия зависят от сущности социально-экономических формаций и национально-исторических особенностей становления и развития государств и их правовых систем Неодинаковы и юридические нормы одного и того же государства на разных этапах его развития. Не тождественны задачи и функции уголовного права.
В ст. 2 УК РФ выражены и закреплены задачи уголовного законодательства России, которыми согласно ч. 1 этой статьи являются охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений». Из этого законоположения вытекают две задачи – охранительная и предупредительная.
Охранительная – это задача охраны уголовным законом важнейших общественных отношений, закрепленных в Конституции Российской Федерации и представляющих собой социальные ценности.
В соответствии со ст. 2 Конституции «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». В связи с объявлением на конституционном уровне человека, его прав и свобод высшей ценностью, в числе задач уголовного права на первое место поставлена задача охраны общественных отношений, обеспечивающих эти права и свободы. Права и свободы человека и гражданина, указанные в ч. 1 ст. 2 УК РФ, понимаются в широком смысле, очерченном в ст. 17 Конституции РФ. Они перечислены и закреплены в ст. 17-64, включенных в главу 2 этой Конституции. Задача охраны собственности предопределена нормой, содержащейся в ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, где указано, что «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности»; задача охраны окружающей среды – нормами, предусмотренными ст. 42 и 58 данной Конституции; задача охраны конституционного строя – нормами, установленными ст. 1-16 главы 1, ст. 55 главы 2, ст. 65-79 главы 3, ст. 80-93 главы 4, ст. 94-109 главы 5, ст. 110-117 главы 6, ст. 118-129 главы 7, ст. 130-133 главы 8 и ст. 134-137 главы 9 Конституции РФ. Задача охраны общественного порядка и общественной безопасности вытекает из необходимости защиты разнообразных общественных отношений, обеспечивающих нормальное функционирование общества, а обеспечение мира и безопасности человечества – из устоев внешней политики Российской Федерации и норм международного права.
Предупредительная – это задача предупреждения как любых преступлений, что обусловлено положением, содержащимся в ч. 1 ст. 2 УК РФ, так и новых преступлений со стороны лиц, уже совершивших преступления, что определено нормой, включенной в ч. 2 ст. 43 этого УК .
Задачам, закрепленным в УК РФ, соответствуют одноименные функции -охранительная и предупредительная. Кроме них уголовное право выполняет регулятивную и воспитательную функции, которые вычленены и сформулированы теорией уголовного права на основе анализа уголовного законодательства.
Охранительная функция состоит в том, что уголовное право, служит охране общественных отношений от преступных посягательств.
Предупредительная функция заключается в том, что уголовное законодательство направлено на предупреждение преступлений, имеет целью общее и частное предупреждение преступных деяний (соответственно всеми гражданами и уже осужденными посредством их исправления). Эта функция закреплена в упомянутых ч. 1 ст. 2 и ч. 2 ст. 43 УК РФ 1996 года, а также в ряде статей Особенной части этого УК , например в ст. 150, 151, 222, 225. Так, норма об ответственности за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, содержащаяся в ст. 150 УК РФ, направлена на предупреждение преступлений со стороны несовершеннолетних.
Регулятивная функция означает, что уголовное законодательство регулирует правоотношения, возникающие в связи с совершением преступления, между лицом, его совершившим, и государством, то есть между субъектами уголовного правоотношения. Каждый из этих субъектов имеет права и обязанности, корреспондируемые соответственно с обязанностями и правами другого субъекта правоотношения.
Суть воспитательной функции выражается в том, что само содержание юридических норм уголовного законодательства, запрещающих совершение общественно опасных деяний, воспитывает граждан в духе исключения таких деяний из своего поведения, ориентируя их на правопослушное поведение, то есть на неуклонное и точное соблюдение законов, бережное отношение к благам личности, чужому имуществу, уважение к разнообразным социальным нормам.
§ 3. Принципы уголовного права
Принципы уголовного права разработаны наукой уголовного права на основе анализа уголовно-правовых норм и выявления закономерностей, присущих этой отрасли законодательства. Основополагающие принципы уголовного права России закреплены в ст. 3-7 УК РФ. К ним относятся принципы законности (ст. 3), равенства граждан перед законом (ст. 4), вины (ст. 5), справедливости (ст. 6) и гуманизма (ст. 7). Ранее эти и другие принципы вычленялись и раскрывались лишь в теоретических трудах по уголовному праву*.
*См, например. Курс советского уголовного права. М.: Наука, 1970. Т. 1. С. 9-11; Советское уголовное право. Общая часть. М. Юрид. лит., 1977. С. 19-26: Советское уголовное право. Общая часть. М МГУ, 1981 С. 18-27; Советское уголовное право. Честь Общая. М. Юрид. ЛИТ., 1982 С 16-26
Принцип законности имеет общеправовое и уголовно-правовое значение и содержание. Как общеправовой он базируется на нормах, закрепленных в ст. 15, 45-54 Конституции РФ, прежде всего – в ч. 2 ст. 15, где указано, что «органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы». Уголовно-правовое содержание принципа законности выражено в нормах, помещенных в ст. 3 УК РФ, в ч. 1 которой установлено, что «преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом», а в ч. 2 – что «применение уголовного закона по аналогии не допускается».
Принцип равенства граждан перед законом так же, как и принцип законности, выступает в качестве общеправового и уголовно-правового. Как общеправовой он сформулирован и закреплен в ст. 19 Конституции РФ, как уголовно-правовой – в ст. 4 УК РФ, установившей, что «лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств».
Вместе с тем из этого принципа в его общеправовом и уголовно-правовом значениях предусмотрены изъятия. Они содержатся в ст. 91,98 и 122 Конституции РФ о неприкосновенности Президента Российской Федерации, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, а также судей. Конкретизирован принцип неприкосновенности в ст. 98 Конституции РФ, гласящей: «I. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. 2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания». Статус неприкосновенности Президента РФ в ст. 91 и судей в ст. 122 Конституции РФ не конкретизирован, причем относительно детализации неприкосновенности судей в ст. 122 сделана отсылка к федеральному закону. Таковым является Закон РФ от 26 июня 1992 года «О статусе судей в Российской Федерации», где неприкосновенность судей регламентирована ст. 16*.
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. Мв 30. Ст. 1792.
Кроме того, в коллизии с принципом равенства граждан перед законом, провозглашенным в ст. 19 Конституции РФ и ст. 4 УК РФ, находится норма о неприкосновенности прокуроров, содержащаяся в ст. 39 Закона РФ от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации»*. В отличие от неприкосновенности Президента РФ, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей, неприкосновенность прокуроров не закреплена в Конституции РФ. Поскольку на основании ч. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция имеет высшую юридическую силу, является законом прямого действия, следует считать, что прокуроры не обладают неприкосновенностью и уравниваются перед законом с другими гражданами.
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совет Российской Федерации. 1992. № 8. Ст. 336.
Принцип вины сформулирован и закреплен в ст. 5 УК РФ. Часть 1 этой статьи гласит, что «лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина», а ч. 2 – что «объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается». Данный принцип означает, что уголовная ответственность наступает за деяние, совершенное лишь умышленно или по неосторожности.
Принцип справедливости предусмотрен ст. 6 УК РФ. В соответствии с ч. 1 этой статьи «наказание и иные меры уголовно- правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного», а согласно ч. 2 – «никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление». Если положение, содержащееся в ч. 2 ст. 6 УК РФ, в полной мере выражает принцип справедливости, то норма, установленная ч. 1 этой статьи, находит свое отражение в принципе законности. Это обусловлено тем, что справедливость воспринимается разными людьми, в том числе потерпевшим и виновным, неодинаково и мерилом справедливости является закон. Наказание справедливо только тогда, когда назначено в соответствии с уголовно-правовыми нормами об общих началах назначения наказания, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельствах и т.д. Вместе с тем норма, содержащаяся в ч. 1 ст. 6 УК РФ, в определенной мере конкретизирует принцип законности в той части, которая касается назначения наказания за совершенное лицом преступление.
Принцип гуманизма определен в ст. 7 УК РФ. Согласно ч. 1 данной статьи «уголовное законодательство Российской Федерации обеспечивает безопасность человека», а согласно ч. 2 – «наказания и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства».
Принцип гуманизма проявляется также в ряде конкретных законоположений. Во-первых, как усматривается из задач УК РФ и анализа совокупности практически всех уголовно-правовых норм, содержащий их данный Уголовный кодекс охраняет каждого члена общества в отдельности и общество в целом и допускает возможность применения наказания лишь к лицам, совершившим общественно опасные деяния, предусмотренные в качестве преступлений. Во-вторых, УК РФ содержит универсальную взаимосвязанную систему норм, предусматривающих возможность назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64); назначения наказания при вердикте присяжных заседателей о снисхождении (ст. 65); условного осуждения (ст. 73); освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием или примирением с потерпевшим (ст. 75, 76); условно-досрочного освобождения от отбывания наказания (ст. 79); замены неотбытой части наказания в связи с болезнью (ст. 81); отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 82); освобождения от уголовной ответственности и от наказания на основании актов амнистии или помилования (ст. 84, 85), а также запрещающих применение смертной казни к женщинам, независимо от возраста, к мужчинам в возрасте до восемнадцати лет и достигшим шестидесятипятилетнего возраста (ст. 59) и т.д. В-третьих, согласно ч. 1 ст. 60 УК РФ «более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не может обеспечить достижение целей наказания».
Обобщая отмеченные и другие законоположения, можно констатировать, что принцип гуманизма в УК РФ выражается в: 1) обеспечении безопасности человека; 2) гуманном отношении к правонарушителям; 3) направленности на применение наименее строгих мер наказания; 4) направленности на разнообразие мер ответственности и наказаний; 5) стимулировании исправления правонарушителей.
Кроме рассмотренных принципов, специально определенных и закрепленных в ст. 3-7 УК РФ, Кодексу присущи и другие принципы, отраженные в нормах данного УК и вычленяемые теорией уголовного права. К ним относятся принципы патриотизма, интернационализма и неотвратимости ответственности.
Принцип патриотизма выражен в ст. 275 УК РФ об ответственности за государственную измену. Суть его в том, что гражданину Российской Федерации запрещено под угрозой строгого наказания изменять Российской Федерации, то есть оказывать помощь иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Уголовный закон, таким образом, обязывает любого гражданина Российской Федерации всегда быть верным Родине, являться ее патриотом.
Принцип интернационализма выражается как в ст. 4 УК РФ о равенстве перед законом совершивших преступления лиц, независимо от расы и национальности, так и в ряде норм Особенной части УК РФ, например в п. «л» ч. 2 ст. 105, ст. 282, 357 об ответственности соответственно за убийство по мотиву национальной, расовой ненависти или вражды, за возбуждение национальной, расовой вражды, за геноцид. Содержание этого принципа заключается в том, что УК РФ, с одной стороны, исключает неравенство лиц, совершивших преступления, в зависимости от их национальности или расы, а с другой – защищает лиц всех рас и национальностей от посягательств на них по мотиву расовой или национальной принадлежности.
Принцип неотвратимости ответственности в уголовно-правовом значении вытекает из смысла и духа УК РФ и состоит в том, что ответственность должен нести каждый совершивший преступление, в том числе соучастник либо лицо, осуществляющее приготовление к тяжкому или особо тяжкому преступлению или покушение на любое преступление.
§ 4. Предмет и метод науки уголовного права
Предмет науки уголовного права – основание и принципы уголовной ответственности, преступление и наказание. В конкретизированном выражении этот предмет составляет весьма широкий научно систематизированный круг вопросов, соответствующий в целом системе уголовного законодательства. Основными из вопросов, образующих в совокупности предмет науки уголовного права, являются такие, как уголовный закон; принципы уголовного права; общие положения об уголовной ответственности; преступление; состав преступления; наказание, его назначение и освобождение от него; правоотношения между государством и лицом, совершившим преступление; отдельные составы преступлений; квалификация преступлений. Центральная проблема данной отрасли науки – учение о составе преступления.
Предмет науки уголовного права базируется на уголовном законодательстве, правотворческой и правоприменительной – судебной и следственной – практике, прошлых и современных отечественных и зарубежных теоретических концепциях по уголовному праву, а также на положениях философии, общей теории права, социологии. Важно обратить внимание на то, что наука уголовного права не только базируется на правотворческой и правоприменительной практике, но и воздействует на нее, то есть, существует неразрывная связь науки и практики.
Наука уголовного права выполняет, как и любая наука, описательную, объяснительную и предсказательную функции. Эти общие функции определяют конкретные функции и соответствующие им задачи, обусловливаемые спецификой уголовного права как отрасли юридической науки. Конкретные функции и задачи науки уголовного права заключаются в проведении фундаментальных и прикладных исследований, в которых находят свое выражение общие функции науки.
Фундаментальные уголовно-правовые исследования характеризуются тем, что они, во-первых, выходят за рамки уголовного законодательства, в том числе действующего, во-вторых, базируются на положениях философии, общей теории права, социологии и других отраслей науки, на изучении экономических, социальных явлений и всей системы общественных отношений во взаимодействии с уголовным правом, в-третьих, ведут к разработке и фиксации преимущественно абстрактных положений, касающихся основных закономерностей содержания и развития науки уголовного права, в-четвертых, представляют собой определенные самостоятельные направления в науке, в-пятых, являются фундаментом прикладных исследований.
К фундаментальным относятся исследования, например, функции и принципов уголовного права, проблем соотношения и взаимодействия экономики, политики и уголовного законодательства, соотношения уголовного права с социологией и криминологией, соотношения методов убеждения и принуждения в уголовном праве, использования и соотношения уголовно-правовых и иных правовых средств борьбы с запрещенными законом деяниями, научных основ правотворчества в области уголовного законодательства, истории и тенденций развития уголовного законодательства, методологии и методики научных исследований в области уголовного права.
Прикладные исследования в области уголовного права, во-первых, не выходят за границы действующего уголовного законодательства, базируются на нем, на практике его применения и совершенствования, во-вторых, содержат анализ и обобщение пробелов в действующем законодательстве, трудностей и ошибок при применении уголовного закона в судебной и следственной практике, рекомендации по совершенствованию и правильному применению законодательства, в-третьих, носят преимущественно конкретный характер, состоящий в решении локальных вопросов уголовного права, увязываемых с практикой.
К прикладным относятся исследования, например, проблем уголовно-правового обеспечения предупреждения преступлений, назначения и исполнения наказаний, совершенствования руководящей практики Верховного Суда РФ, классификации преступлений в уголовном законодательстве, совершенствования уголовно-правовой борьбы с отдельными видами преступлений, теоретического комментирования уголовно-правовых норм, квалификации и разграничения отдельных видов преступлений, точного применения уголовного закона в судебной и следственной практике.
В современных условиях социально-экономического развития страны наиболее актуальными являются научные исследования по проблемам применения действующего уголовного законодательства в борьбе с организованной преступностью, преступлениями в сфере экономики, связанными с коррупцией должностными преступлениями, применения норм об ответственности за новые виды преступлений, а также совершенствования уголовного законодательства в направлении повышения эффективности борьбы с этими видами преступлений и преступности.
Метод уголовного права – это совокупность способов и приемов исследования явлений и процессов, составляющих предмет данной отрасли науки. Метод органически связан с предметом, поскольку представляет собой совокупность таких способов и приемов, которые являются ключом к познанию именно данного предмета. Метод имеет два источника: философию и теорию уголовного права.
Методы исследования, составляющие в совокупности метод уголовного права, классифицируются на три группы: 1) всеобщий метод познания (диалектический и исторический материализм); 2) общие методы научного познания, или общенаучные методы (восхождения от абстрактного к конкретному в мышлении, исторический и логический, индукции и дедукции, анализа и синтеза, аналогии и т.д.); 3) частные методы познания в области данной науки, или частно-научные методы (логично-формальный, сравнительного правоведения, конкретно-социологического исследования и т.д.).
Всеобщий метод познания обеспечивает истинность пути исследования любого явления или процесса. Он всеобщ, поскольку является средоточием законов, которым подчиняются все явления и процессы, существующие и протекающие в природе и обществе. Эти законы объективны и действуют с той же необходимостью, что и, например, закон земного притяжения. При любом истинно научном исследовании они должны всегда учитываться, независимо от того, фиксируется их учет в сознании исследователя или нет.
Использование общенаучных методов познания позволяет проникнуть в суть явления или процесса, превратить «вещь в себе» в «вещь для нас». Общенаучные методы – это орудие исследователя любой отрасли знаний. Без них невозможно адекватно воспринять, понять, объяснить, предсказать явления и процессы и управлять ими.
Частно-научные методы являются инструментом изучения явлений и процессов, составляющих предмет данной конкретной отрасли науки, они обусловлены спецификой этой науки.
Поскольку уголовное право – юридическая наука, связанная с криминологией и социологией, оно пользуется частно-научными методами, применяемыми правовой наукой, в частности криминологией, и социологией, а также другими науками. Каждый отдельный метод присущ какой-либо из этих наук. Вместе с тем совокупность методов, используемых уголовным правом, свойственна именно данной отрасли науки. Метод уголовного права представляет собой, таким образом, совокупность методов, применяемых этой отраслью науки, которая индивидуализирует данный метод и отличает его от методов других наук.
§ 5. Место уголовного права в системе наук
Уголовное право взаимосвязано с философией, общей теорией права, криминологией, а также с такими отраслями законодательства и науки, как государственное, гражданское, административное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, международное и другие.
Связь уголовного права с философией выражается в том, что, во-первых, методологической основой рассматриваемой отрасли права является диалектический и исторический материализм; во-вторых, ряд положений уголовного права, например об обосновании уголовной ответственности, о причинной связи, раскрываются с позиции категорий диалектического и исторического материализма.
Взаимосвязь уголовного права с общей теорией права состоит в том, что последняя представляет собой теоретическую основу уголовного права, как и любой другой отрасли права, и в то же время сама опирается на положения различных отраслей права, включая уголовное право.
Связь уголовного права и криминологии проявляется в следующем: во-первых, криминология «отпочковалась» от уголовного права; во-вторых, ряд категорий криминологии, прежде всего преступность как совокупность преступлений, личность преступника, определяются уголовным правом, которое, в частности, устанавливает, какие общественно опасные деяния признаются преступлениями; в-третьих, уголовное право, выполняя предупредительную функцию, присущую также криминологии, содержит юридические нормы, направленные на предупреждение преступлений; в-четвертых, уголовное право использует отчасти методы исследования, применяемые в криминологии, например метод конкретно-социологического исследования, а криминология – методы, присущие уголовно-правовым исследованиям, например методы сравнительного правоведения, логико-формальный.
Государственное право имеет основополагающее значение для уголовного права. Государственно-правовые нормы содержат принципиальные положения об уголовной ответственности (ст. 19-25,45-54 и другие Конституции РФ), конкретизируемые в уголовном законодательстве (ст. 4 УК РФ и ряд других статей).
Постоянно расширяется и углубляется связь уголовного права с гражданским правом и другими отраслями законодательства гражданско-правового цикла, в частности семейным и финансовым правом. Эта связь выражается в наличии в УК РФ значительного числа норм с бланкетными диспозициями, в которых сделаны ссылки на нормы, содержащиеся в указанных и других отраслях законодательства гражданско-правового цикла. Таковым являются, например, нормы, установленные статьями 123, 128, 154, 156, 169, 170-173, 176-178, 180, 181, 183, 185, 189, 191, 193-195, 202, 246, 247, 253 УК РФ.
Связь между уголовным и административным правом выражается в том, что, во-первых, каждая из этих отраслей законодательства выполняет охранительную функцию: уголовное право защищает общественные отношения от преступлений, а административное право – от менее опасных правонарушений (административных проступков). И, во-вторых, в административном праве предусмотрена ответственность за отдельные правонарушения, например за мелкое хищение (ст. 49 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях), мелкое хулиганство (ст. 158 этого же Кодекса), являющиеся смежными с одноименными преступлениями, что вызывает необходимость отграничения одних от других.
Связь уголовного (материального) и уголовно-процессуального права заключается в их соотношении как содержания и формы. Это соотношение точно обрисовано в следующем высказывании К. Маркса: «Судебный процесс и право так же тесно связаны друг с другом, как, например, формы растений связаны с растениями, а формы животных – с мясом и кровью животных. Один и тот же дух должен одушевлять судебный процесс и законы, ибо процесс есть только форма жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни»*. Таким образом, уголовный процесс – это форма, в которой реализуются уголовно-правовые нормы и основанные на них уголовные правоотношения.
*Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1, С. 158
Уголовное право связано с уголовно-исполнительным правом. В обеих отраслях права определены сходные цели наказания – исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений (ст. 43 УК РФ, ст. 1 УИК РФ). Кроме того, уголовное право определяет основания, пределы, условия и порядок назначения наказаний, а уголовно-исполнительное право – порядок и условия исполнения таких наказаний, как лишение свободы, исправительные работы.
Связь уголовного права с международным правом заключается в том, что, во-первых, ряд вопросов, в частности о действии уголовного закона в пространстве, его распространении на иностранных граждан, ответственности лиц, пользующихся дипломатической неприкосновенностью, регулируется нормами и уголовного, и международного права; во-вторых, некоторые уголовно-правовые нормы соответствуют международно-правовым нормам, например ст. 211 УК РФ в части ответственности за угон судна воздушного транспорта соответствует положениям конвенций о борьбе с незаконным захватом воздушных судов.
Кроме отмеченного, уголовное право связано с криминалистикой, оперативно-розыскной деятельностью. Данные отрасли науки определяют свое содержание на базе уголовно-правовых норм, устанавливающих круг и признаки преступлений.
§6 Система курса уголовного права.
Система курса уголовного права научно обоснована и соответствует в целом системе уголовного законодательства.
Курс уголовного права подразделяется на два больших раздела – Общую и Особенную части.
Общая часть строится следующим образом: 1) вводная тема; 2) уголовная политика; 3) учение об уголовном законе; 4) учение о преступлении; 5)учение о наказании; 6)уголовная ответственность несовершеннолетних; 7) принудительные меры медицинского характера.
Вводная тема включает вопросы о понятии, задачах, функциях, принципах уголовного права, предмете и методе этой отрасли наук, месте уголовного права в системе наук, система курса уголовного права.
В разделе об уголовной политике освещаются вопросы о понятии, предмете формах и направлениях уголовной политики.
В учении об уголовном законе изучают вопросы о его понятии, системе уголовного законодательства, структуре уголовных законов, действии уголовного закона во времени и в пространстве, толковании уголовного закона.
Центральное и важнейшее место занимает учение о преступлении, охватывающее следующие проблемы: уголовная ответственность и ее основание; понятие преступления, категории преступлений, множественность преступлений; состав преступления, его элементы и признаки, в часности объект и предмет преступления, деяние, последствия, причинная связь, невменяемость, вина; неоконченное преступление; добровольный отказ от преступления; соучастие в преступлении; обстоятельства, исключающие преступность деяния.
В учении о наказании включены вопросы о понятии и целях наказания, системе и видах наказаний, назначении наказания, условном осуждении, освобождение от уголовной ответственности и от наказания, амнистии, помиловании, судимости.
В разделах об уголовной ответственности несовершеннолетних и принудительных мерах медицинского характера рассматриваются вопросы об особенностях уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних и основаниях, целях применения, видах принудительных мер медицинского характера и других законоположениях, связанных с применением этих мер.
Особенная часть курса уголовного права построена в основном в соответствии с системой Особенной части УК, за исключением первых двух тем и последней темы. Первая тема Особенной части уголовного права посвящена ее понятию и системе, вторая – квалификации преступлений, последняя – уголовному праву зарубежных государств.
Основная, центральная часть курса разделена на три темы и подтемы, соответствующие по содержанию разделам и главам Особенной части УК: «Преступления против личности» («Преступления против жизни и здоровья», «Преступления против свободы, чести и достоинства личности», «Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности», «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина», «Преступления против семьи и несовершеннолетних»,); «Преступления в сфере экономики» («Преступления пртив собственности», «Преступления в сфере экономической деятельности», «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях»); «Преступления против общественной безопасности и общественного, порядка» («Преступления против общественной безопасности», «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности», «Экологические преступления», «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта», «Преступления в сфере компьютерной информации»); «Преступления против государственной власти» («Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства», «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления», «Преступления против правосудия», «Преступления против порядка управления»); «Преступления против военной службы» и «Преступления против мира и безопасности человечества».
В особенной части курса изучается понятия и виды типов и групп преступлений, нормы об ответственности за которые включены в одни и те же разделы и главы Особенной части УК, и конкретные составы преступлений – основные, квалифицированные (с отягчающими обстоятельствами) и привилегированные (со смягчающими обстоятельствами).
Между Общей и Особанной частями курса существует неразрывная связь и взаимосвязь, состоящие, в часности, в том, что многие положения Общей части уголовного законодательства распространяются на его Особенную часть.
Глава II
УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА
§1. Понятие уголовной политики
Уголовная политика – это составная часть, подсистема политики государства, являющейся, частью надстройки над экономическим базисом. Политика подразделяется на внешнюю и внутреннюю, внутренняя политика – на экономическую и социальную. Социальная политика включает, в частности, в качестве своей подсистемы уголовную политику. Уголовная политика – часть государственной, внутренней, социальной политики.
Уголовная политика – это закрепленные в законе, соответствующие сущности социально-экономической формации и отношениям классов и слоев населения между собой и с государством и правительством направления охраны общественных отношений от преступных посягательств.
В предельно кратком определении уголовная политика представляет собой стратегию борьбы с преступностью.
Уголовная политика, с одной стороны, концентрированно и определенным образом отражает социально-экономические явления общества, а с другой – сама являясь сложным многоплановым социальным явлением, оказывает воздействие на все стороны многогранного процесса охраны правопорядка и борьбы с преступностью.
По структуре уголовная политика состоит из ряда относительно самостоятельных подсистем, которые в совокупности комплексно воздействуют на преступность как антисоциальное явление в направлении ее нейтрализации, сокращения и вытеснения из жизни общества. К подсистемам относятся уголовно-правовая, уголовно-процессуальная и уголовно-исполнительная политика. Этим подсистемам соответствуют самостоятельные отрасли законодательства – уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное, каждая из которых, имея свой предмет и метод, специфическим образом выполняет поставленные перед ней задачи в области борьбы с преступностью.
Различаются содержание уголовной политики, ее формирование и реализация. Формирование и реализация уголовной Политики – это процессы, а содержание уголовной политики – результат формирования и исходный момент реализации уголовной политики. Сформированная уголовная политика формулируется в конституции страны, законодательных актах, Указах Президента, содержащих нормы, направленные на борьбу с преступностью и регулирующие эту борьбу. Реализация уголовной политики – это функционирование политики как системы, регулирующей социальные явления и процессы.
§ 2. Предмет уголовной политики
Предмет уголовной политики включает ряд компонентов. К ним относятся:
1) принципы; 2) объекты; 3) направления; 4) субъекты; 5) формирование и 6) реализация уголовной политики.
Принципы уголовной политики совпадают в целом по содержанию с принципами уголовного права (законность, равенство граждан перед законом, вина, справедливость, гуманизм, патриотизм, интернационализм и неотвратимость ответственности).
К объектам уголовной политики относят, в частности, характер и содержание специальных мер социального предупреждения преступности, структуру и форму организации органов уголовной юстиции, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, подзаконные акты, касающиеся борьбы с преступностью, содержание деятельности органов уголовной юстиции по борьбе с преступностью и т.д.*
*Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М.: Наука, 1990. С. 5.
В юридической литературе направлениями уголовной политики в нашей стране признаются:
– демократизация системы борьбы с преступностью, в том числе уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, практики его применения, деятельности органов юстиции и т. д.;
– гуманизация законодательства и деятельности органов уголовной юстиции по борьбе с преступностью;
– обеспечение социальной справедливости для всех граждан при применении уголовно-правовых и уголовно-процессуальных норм;
– обеспечение гласности в деятельности органов уголовной юстиции;
– предупреждение преступлений;
– ориентация органов уголовной юстиции на обеспечение неотвратимости ответственности виновных, особенно в части борьбы с организованной, профессиональной и корыстной преступностью;
– признание уголовного наказания важным средством борьбы с преступностью при условии его определения в строгом соответствии с законом;
– расширение привлечения к борьбе с преступностью достижений различных отраслей науки, в том числе научно-технического прогресса;
– реорганизация органов уголовной юстиции на основе четкого организационного разграничения оперативно-розыскной, следственной, надзорной, судебной и других функций, обеспечивающего их независимость и исключающего их ведомственное совмещение;
– координация деятельности органов уголовной юстиции на базе строгого соблюдения компетенции каждого из них;
– повышение профессионального мастерства кадров органов уголовной юстиции и другие*.
*Там же. С 11-12.
Совокупность перечисленных и иных направлений уголовной политики отражается и закрепляется в уголовном, уголовно-процессуальном, уголовно-исполнительном и некоторых других отраслях законодательства и составляет содержание уголовной политики.
Субъект уголовной политики – высшие органы государственной власти и государственного управления. Лишь эти органы определяют, формулируют, выражают и закрепляют уголовную политику. Другие органы могут быть субъектами лишь реализации, то есть проведения, претворения в жизнь уголовной политики.
Формирование уголовной политики – это процесс, основанный на ряде предпосылок. Такими предпосылками являются:
1) принципы уголовной политики, обусловленные сущностью данных социально-экономической формации и государства;
2) познание объективных закономерностей развития общества;
3) допустимые в данных социально-экономической формации и государстве методы борьбы с преступностью;
4) наличные силы, применяемые в борьбе с преступностью;
5) имеющиеся средства, используемые в борьбе с преступностью.
Принципы уголовной политики разработаны и сформулированы гуманистами-просветителями разных эпох и народов, систематизированы в теории отечественного уголовного права, а основные из них закреплены в нормах Конституции РФ, УК РФ, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.
Познание объективных закономерностей развития общества позволяет выработать оптимальную политику, соответствующую поступательному развитию общества, стимулирующую это развитие, обеспечивающую своевременное совершенствование законодательства посредством приведения его в соответствие с уровнем развития общественных отношений, позволяет определить перспективу направлений борьбы с преступностью на исторически обозримый период времени.
Методы борьбы с преступностью в разных социально-экономических формациях неодинаковы. Чем выше уровень социально-экономической формации, тем гуманнее эти методы и тем надежнее они обеспечивают соблюдение прав и законных интересов членов общества, в том числе правонарушителей. В рабовладельческом и феодальном обществе применялись пытки для получения доказательств, мучительные способы смертной казни (сожжение, колесование и т. д.). В капиталистическом обществе доказательствами признаются порой фактические данные, получаемые оперативным негласным путем, что приводит к нарушению прав человека. В России в соответствии с законом применяются самые гуманные методы борьбы с преступностью, в частности, исключающие причинение физических страданий виновным в совершении преступлений, использование в качестве доказательств фактических данных, полученных оперативным путем, но не закрепленных уголовно-процессуальными средствами, что гарантирует соблюдение прав и законных интересов граждан. При выработке уголовной политики учитываются содержание и характер методов борьбы с преступностью, которыми возможно пользоваться исходя из сущности социально-экономической формации и соответствующей ей сложившейся правовой системы и в русле которых может осуществляться борьба с преступностью.
Силы борьбы с преступностью и их резервы, являющиеся одной из предпосылок формирования уголовной политики, – это органы, организации и соответственно их сотрудники и представители, которые осуществляют борьбу с преступностью или могут быть привлечены к участию в ней. В нашей стране в качестве таких сил используется не только специально предназначенная для борьбы с преступностью часть государственного аппарата – правоохранительные органы (милиция, органы предварительного расследования, суд, пенитенциарные учреждения и т. д.), но и общественные организации. Кроме того, Законом РФ от 11 марта 1992 года* регламентировано создание и функционирование частных детективных и охранных предприятий, осуществляющих соответствующую деятельность. Эти предприятия также необходимо рассматривать в качестве сил борьбы с преступностью.
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 17. Ст 888.
Средства борьбы с преступностью – это экономические и технические средства, выделяемые для использования в этой борьбе. Экономические средства составляют часть средств, направляемых на социальные нужды. Технические средства слагаются из имеющихся и изобретаемых различных механических, физических, химических и т.п. устройств, веществ и т. д., применяемых в борьбе с преступностью. Учет наличия экономических и технических средств также играет важную роль в формировании уголовной политики.
Реализация уголовной политики – это проведение в жизнь сформированной и закрепленной в законах и подзаконных актах уголовной политики. Реализуется уголовная политика посредством деятельности правоохранительных органов и общественных формирований, а также других государственных органов по борьбе с преступностью и частных детективных и охранных предприятий,
§ 3. Формы уголовной политики
Содержание современной уголовной политики выражается в двух формах.
1) Конституция, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации. В Конституции в самом общем виде выражена уголовная политика, ее наиболее общие, важные и принципиальные положения. В указанных отраслях законодательства конкретизированы принципы, содержащие и направления уголовной политики;
2) Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства по вопросам борьбы с преступностью, являющиеся подзаконными актами.
Кроме форм уголовной политики, выделяются неразрывно с ними взаимосвязанные формы реализации уголовной политики, к которым относятся:
1) вся правоприменительная деятельность и практика борьбы с преступностью, в которых находят свое воплощение основные направления уголовной политики, составляющие ее содержание;
2) постановления высших судебных инстанций (Пленумов Верховных Судов бывшего СССР и Российской Федерации) и другие подзаконные ведомственные акты. В этих документах конкретизируются и разъясняются положения, содержащиеся в нормах законодательства, Указах Президента и постановлениях Правительства, корректируется правоприменительная практика, определяются направления реализации уголовной политики. Эти документы направлены на то, чтобы преодолеть имеющиеся или возможные отклонения от закрепленной в законах и подзаконных актах уголовной политики в деятельности правоприменительных органов.
Необходимость отличать формы уголовной политики от форм реализации уголовной политики обусловлена тем, что субъектами уголовной политики являются законодатель, Президент и Правительство, а субъектами реализации уголовной политики – правоприменительные органы, общественные организации и т.д., то есть те, кто не определяет, а только проводит в жизнь уголовную политику.
§ 4. Направления уголовной политики
Многогранность уголовной политики выражена в ее направлениях. Направления уголовной политики, отражаемые и закрепляемые только в уголовном, уголовно-процессуальном, уголовно-исполнительном и некоторых других отраслях законодательства, целесообразно именовать специальными (конкретными), а отражаемые и закрепляемые во всех отраслях законодательства -общими (общеправовыми).
Общие и специальные направления взаимосвязаны и соответствуют друг другу. Их различие чисто теоретическое, поскольку они находятся на разных уровнях. Общие направления выражают правовую политику в целом и потому проявляются во всех отраслях права. Специальные – выражают только уголовную политику, ее особенности и проявляются лишь в отдельных ( указанных выше) отраслях законодательства. В специальных направлениях уголовной политики конкретизируются общие направления правовой политики государства. Деление направлений уголовной политики на общие и специальные, хотя и условное, способствует системному их рассмотрению и усвоению.
Многочисленность и разветвленность общих и специальных направлений уголовной политики обусловливают необходимость и возможность выделения и освещения только основных из них.
Общие направления уголовной политики:
1) коренная перестройка уголовного законодательства, состоящая в приведении его в соответствие с новыми общественными отношениями;
2) формирование правового государства, в том числе в части, относящейся к уголовному праву;
3) установление оптимального соотношения уголовно-правовых и иных правовых мер борьбы с правонарушениями, обеспечивающего эффективность этой борьбы в новых социально-экономических условиях.
Специальные направления уголовной политики:
1) декриминализация деяний, ранее признававшихся преступлениями;
2) криминализация деяний, ранее не считавшихся преступлениями;
3) депенализация наказания, то есть отмена отдельных видов наказаний либо смягчение строгости наказаний за некоторые виды преступлений и т.д.;
4) пенализация, то есть установление более строгих наказаний, либо усиление строгости наказаний, либо отмена менее строгих видов наказаний;
5) изменение и уточнение норм Общей и Особенной частей уголовного законодательства, а в УК РФ 1996 года – еще и изменение (в сравнении с УК РСФСР 1960 г.) его структуры;
6) борьба с организованной преступностью и коррупцией*.
*В учебнике рассматриваются только те направления уголовной политики, которые вытекают из уголовного права.
Первое общее направление уголовной политики (коренная перестройка уголовного законодательства, приведение его в соответствие с новыми общественными отношениями) является также направлением правовой политики в целом. Данное направление обусловлено социально-экономическими, политическими и иными изменениями, происходящими в нашей стране, и проявляется в существенных изменениях и дополнениях, вносимых в уголовное и другие отрасли отечественного законодательства, в том числе в принятии УК РФ 1996 года.
Изменения и дополнения уголовного и иных отраслей законодательства взаимосвязаны между собой. Так, переход к рыночным отношениям и их правовое регулирование нормами гражданского и смежных с ним отраслей отечественного законодательства вызвал изменения уголовно-правовых норм об ответственности за большинство преступлений в сфере экономической деятельности. В частности, в 1991-1993 гг. в период действия УК РСФСР 1960 года была отменена уголовная ответственность за такие деяния, относившиеся к группе преступлений, именовавшихся хозяйственными, как выпуск недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции, приписки и другие искажения отчетности о выполнении планов, частнопредпринимательская деятельность, коммерческое посредничество, спекуляция, скупка в государственных или кооперативных магазинах хлеба и других пищевых продуктов для скармливания скоту и птице.
Вступившим в действие УК РФ 1996 г. отменена уголовная ответственность за такие виды хозяйственных преступлений, как получение незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения, незаконный отпуск бензина или других горюче-смазочных материалов, нарушение правил торговли, нарушение государственной дисциплины цен, изготовление, сбыт, хранение крепких спиртных напитков домашней выработки, подделка знаков почтовой оплаты и проездных билетов, занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности, противодействие или неисполнение требований налоговой службы в целях сокрытия доходов (прибыли) или неуплаты налогов и некоторые другие. Например, частнопредпринимательская деятельность, которая до перехода к рыночным отношениям была запрещена уголовным законом, в настоящее время разрешена, одобряется и регулируется гражданскими и смежными отраслями отечественного законодательства. Уголовная ответственность установлена лишь за незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ), незаконную банковскую деятельность (ст. 172) и лжепредпринимательство (ст. 173). Необходимость в уголовно-правовом запрете других перечисленных видов деяний отпала по различным причинам, порожденным условиями рыночной экономики. Вместе с тем установлена уголовная ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ), регистрацию незаконных сделок с землей (ст. 170), легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем (ст. 174), незаконное получение кредита (ст. 176), злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177), монополистические действия и ограничение конкуренции (ст. 178), принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179), нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм (ст. 181), заведомо ложную рекламу (ст. 182), незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 183), подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184) и некоторые другие преступления в сфере экономической деятельности.
Признание сексуальных меньшинств и допустимости соответствующих отношений между лицами одного – мужского – пола обусловило отмену в 1993 году уголовной ответственности за добровольное мужеложество взрослых.
Данное направление уголовной политики выразилось и во многих изменениях и дополнениях уголовного законодательства Российской Федерации.
Вместе с тем эти изменения и дополнения вносились не всегда своевременно. Так, Законом СССР от 14 марта 1990 года «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР»* были внесены изменения и дополнения, в частности, в ст. 10 Конституции СССР, согласно которым все формы собственности – отдельных граждан, кооперативной и государственной – обеспечивались равной защитой. В ч. 2 ст. 8 действующей Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года, предусмотрено, что «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». В уголовном законе равная охрана всех форм собственности была установлена лишь Федеральным законом РФ от 1 июля 1994 года «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР»**.
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 12. Ст. 189.
**См. собрание законодательства Российской Федерации 1994 № 10 Ст 1109
Второе общее направление уголовной политики и правовой политики в целом (формирование правового государства) применительно к уголовной политике выражается, в частности, в установлении уголовной ответственности только за деяния, фактически представляющие общественную опасность, и в обеспечении охраны общественных отношений от преступных посягательств уголовным законом, а при невозможности этого – другим законом, но не подзаконными актами.
Установление уголовной ответственности только за деяния, фактически представляющие общественную опасность, означает исключение предвзятой, конъюнктурной оценки деяний как представляющих общественную опасность при объективном отсутствии таковой и отнесения подобных деяний к разряду преступлений. Предвзятая оценка деяния как общественно опасного имела место, например, в 1963 году при установлении уголовной ответственности за скупку для скармливания или скармливание скоту и птице хлеба и других хлебопродуктов.
Обеспечение уголовным законом либо в исключительных случаях другим законом, но не подзаконными актами, охраны общественных отношений от преступных посягательств означает следующее: во-первых, признаки составов преступлений должны определяться в диспозициях статей Особенной части и в статьях Общей части УК РФ; во-вторых, в бланкетных диспозициях статей Особенной части УК ссылки должны делаться только на законы, но не на подзаконные акты. Ссылки в бланкетных диспозициях статей Особенной части УК на другие нормативные акты, а не на законы, что наблюдается, например, в ст. 111-116, 118, 124, 143, 215, 216-219, 228 УК РФ, ведет к тому, что установление, расширение или ограничение уголовной ответственности становится прерогативой не законодателя, а исполнительных органов власти – Совета Министров, министерств и ведомств. В правовом государстве подобное положение представляется недопустимым.
Следует отметить, что установление или сохранение уголовной ответственности только за деяния, фактически представляющие общественную опасность, находит широкое отражение и закрепление в законодательстве в виде криминализации и декриминализации деяний. Вместе с тем определение признаков составов преступлений в уголовно-правовых нормах с бланкетными диспозициями лишь в законах имеет место не всегда. Например, сведения, составляющие государственную тайну, являющиеся признаком составов преступлений, предусмотренных ст. 283 и 284 УК РФ (ст. 75 и 76 УК РСФСР), в настоящее время определяются в ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 года «О государственной тайне»*, тогда как ранее определялись в подзаконном акте.
*См. Российскаю газета. 1993. 21 сентября С. 5
Третье общее направление уголовной политики (установление оптимального (соглашения уголовно-правовых и иных правовых мер борьбы с правонарушениями, обеспечивающего эффективность этой борьбы в новых социально-экономических условиях) выражается в использовании в отношении деяний, ранее признававшихся преступлениями, не уголовно-правовых (или не только уголовно-правовых) средств, а средств, предусмотренных другими отраслями отечественного законодательства. Так, ранее признавались преступлениями злостное нарушение правил паспортной системы (ст. 198 УК РСФСР) и злостное нарушение правил административного надзора (ст. 1982 этого же УК ), а административными правонарушениями соответственно проживание без паспорта или без прописки (ст. 178 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях) и нарушение правил административного надзора (ст. 167 этого же Кодекса). Законом РСФСР от 5 декабря 1991 года «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях»* из УК РСФСР исключена ст. 198, а Законом Российской Федерации от 29 апреля 1993 года «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР»** – ст. 1982. В результате этих изменений злостное нарушение правил паспортной системы и злостное нарушение правил административного надзора в настоящее время не признаются преступлениями, и борьба с этими деяниями проводится не уголовно-правовыми, а только административно-правовыми средствами.
*См.: Российская газета. 1991. 25 декабря.
**См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 22. Ст. 789.
Прежде обман покупателей и заказчиков во всех случаях считался преступлением ц за это деяние была установлена только уголовная ответственность. Законом Российской Федерации от 1 июля 1993 года «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю»* за указанное деяние, ставшее именоваться «обман потребителей», была предусмотрена как уголовная (ст. 156 УК РСФСР), так и административная ответственность. Последняя установлена за обман потребителей в небольшом размере (ст. 1503 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 32. Ст. 1231.
Специальные направления уголовной политики достаточно ярко выражены как в изменениях и дополнениях, внесенных в УК РСФСР до принятия нового УК РФ, так и в различиях УК РФ и УК РСФСР, а также в изменениях и дополнениях, внесенных в УК РФ 1996 г. уже после вступления его в силу. Те и другие характеризуют тенденции развития отечественного уголовного законодательства в современных условиях.
Первым из специальных направлений уголовной политики является декриминализация, то есть отмена уголовной ответственности за деяния, ранее относимые к числу преступлений, и соответственно признание этих деяний непреступными. Данное направление обусловлено отпадением в современных социально-экономических и политических условиях общественной опасности декриминализируемых деяний. Это направление представляет собой конкретизацию первого и третьего общих направлений уголовной политики.
С 1991 года до принятия УК РФ законами о внесении изменений и дополнений в УК РСФСР и новым УК РФ декриминализировано значительное число деяний. В наибольшей степени это коснулось группы преступлений, ответственность за которые предусматривалась статьями, содержавшимися в главе 6 «Хозяйственные преступления» Особенной части УК РСФСР, и которые в основном перечислены ранее.
В период 1991-1996 гг. декриминализирован ряд преступлений, которые ранее были включены в главу 2 «Преступления против социалистической собственности» Особенной части УК РСФСР. Таковыми явились самовольное использование транспортных средств, машин либо механизмов (ст. 94'), нарушение правил пользования энергией или газом в быту (ст. 942), присвоение найденного или случайно оказавшегося у виновного государственного или общественного имущества (ст. 97), преступно-небрежное использование или хранение сельскохозяйственной техники (ст. 99' УК РСФСР)*.
*См.: Российская газета. 1991. 25 декабря; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 22. Ст. 789.
Исключение из числа преступлений перечисленных деяний, ранее относившихся к группам хозяйственных преступлений и преступлений против государственной или общественной собственности, вызвано отпадением их общественной опасности, что обусловлено, в частности, переходом нашей страны к рыночной экономике, поощрением частного предпринимательства, отменой тотального государственного планирования и т. п.
УК РФ декриминализированы такие деяния, как неправомерное завладение лошадью или иным ценным имуществом (ст. 148' УК РСФСР), неправомерное завладение чужим недвижимым имуществом (ст. 1482 этого же У К) и присвоение найденного или случайно оказавшегося у виновного чужого имущества (ст. 1484 данного УК ), криминализированные Федеральным законом РФ от 1 июля 1994 года «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР»*.
*См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 10. Ст. 1109.
Законами о внесении изменений и дополнений в УК РСФСР, принятыми в 1991-1996 годах, декриминализированы деяния, уголовно-правовые запреты которых нарушали права и свободы человека. Так, отменена уголовная ответственность за заранее не обещанное укрывательство и недонесение супруга и близких родственников лица, совершившего преступление (ст. 18,19 УК РСФСР), добровольное мужеложество взрослых (ч. 1 ст. 121), нарушение законов об отделении церкви от государства и школы от церкви (ст. 142), организацию или активное участие в групповых действиях, нарушающих общественный порядок (ст. 1903), нарушение правил паспортной системы (ст. 198), злостное нарушение правил административного надзора (ст. 1982), занятие бродяжничеством или попрошайничеством либо ведение иного паразитического образа жизни (ст. 209 УК РСФСР)*.
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1430; Российская газета. 1991. 25 декабря; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1993. № 22.
УК РФ декриминализированы, в частности, недонесение (ст. 881, 190. УК РСФСР), нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания в СССР и транзитного проезда через территорию СССР (ст. 1971), нарушение порядка организации или проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 2001), преступления, составляющие пережитки местных обычаев (ст. 231-236), приготовление к совершению преступлений, не являющихся тяжкими или особо тяжкими (ч. 1 ст. 15).
Исключение уголовной ответственности за названные деяния обусловлено процессом демократизации, важным направлением которого является соблюдение и обеспечение реализации прав и свобод человека в нашей стране. Этот процесс получил законодательное закрепление в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года. В ст. 1 этой Декларации было записано: «Общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущество перед законами РСФСР и непосредственно порождают права и обязанности граждан РСФСР». Законом Верховного Совета Российской Федерации от 2 апреля 1992 года «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» ст. 32 Конституции РСФСР 1977 года была изложена в следующей редакции: «Права и свободы человека принадлежат ему от рождения. Общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущество перед законами Российской Федерации и непосредственно порождают права и обязанности граждан Российской Федерации»*. Впоследствии ст. 1 Декларации прав и свобод человека и гражданина была приведена в соответствие с цитированной статьей 32 Конституции РСФСР 1977 года. Приведенные положения Декларации и указанной Конституции явились юридическим – государственно-правовым – основанием декриминализации перечисленных деяний. Следует отметить, что в Конституции Российской Федерации 1993 года предусмотрены аналогичные положения. Так, в ч. 4 ст. 15 Конституции закреплено, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора», а в ч. 2 ст. 17 – что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 20. Ст. 1084. 5
Вместе с тем УК РФ декриминализированы, например, такие деяния, как нарушение законных прав профсоюзов, нарушение законодательства о труде, преследование граждан за критику, ответственность за которые была предусмотрена соответственно ст. 137, 138 и 139' УК РСФСР. Данная декриминализация может стать определенным препятствием на пути демократических реформ в России и обеспечения прав граждан Российской Федерации.
Кроме того, до принятия УК РФ были декриминализированы самовольное строительство (ч. 2 ст. 199 УК РСФСР), нарушение законов о записи актов гражданского состояния (ст. 201) и незаконное обучение карате (ст. 2191)*. Частично декриминализированы деяния, ответственность за которые была предусмотрена ч. 1 ст. 211 и ст. 2243 УК РСФСР**. Суть этой частичной декриминализации – в исключении уголовной ответственности за нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств лицами, управляющими транспортными средствами, повлекшие причинение легкого телесного повреждения или существенного материального ущерба (ч. 1 ст. 211 УК РСФСР), и потребление наркотических средств без назначения врача (ст. 2243).
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 22 Ст 789; Российская газета. 1991. 25 декабря.
**См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 3. Ст. 97; Российская газета. 1991. 25 декабря.
УК РФ декриминализированы самовольный захват земли (ст. 199 УК РСФСР), незаконное пользование знаками Красного Креста и Красного Полумесяца (ст. 202), незаконный подъем Государственного флага Российской Федерации или суверенной республики в ее составе на торговом судне (ст. 203), повреждение морского телеграфного кабеля (ст, 205), нарушение правил охраны линий связи (ст. 2051). Исключение уголовной ответственности за указанные деяния вызвано небольшой степенью их общественной опасности, которая, по мнению законодателя, не соответствует степени общественной опасности, присущей преступлению.
Помимо этого. УК РФ декриминализирован ряд других деяний, признававшихся преступными по УК РСФСР.
Вторым специальным направлением уголовной политики является криминализация, то есть установление уголовной ответственности за деяния, ранее не относившиеся к числу преступлений. Криминализация вызвана тем, что в новых социально-экономических и политических условиях ряд деяний, прежде не представлявших общественной опасности, стали общественно опасными. При этом в процессе развития рыночной экономики в нашей стране в период 1991-1996 гг. в на одном этапе становились общественно опасными одни деяния, на другом – другие. Некоторые из деяний, представлявших общественную опасность на одном этапе, впоследствии ее утратили. Кроме того, была осознана и понята на уровне законодателя и соответственно зафиксирована в уголовном законе общественная опасность деяний, которые и ранее были общественно опасными, но не признавались преступлениями ввиду их скрытости от законодателя.
Важно заметить, что процесс криминализации деяний, совершенных в сфере хозяйства, находится на начальном этапе и будет интенсивно продолжаться по мере развития новых экономических условий. Возможно прогнозировать установление уголовной ответственности за такие деяния, как злостное банкротство, промышленный шпионаж, что, в частности, предлагалось в проекте УК Российской Федерации, разработанном по инициативе Министерства юстиции России*, и другие деяния.
*См.: Преступление и наказание: Комментарий к проекту Уголовного кодекса России. М.: Библиотека «Де-юре», 1993. С. 11-12, 164, 168-170, 186-187.
За рассматриваемый период (1991-1996 гг.) по УК РСФСР был криминализирован ряд деяний, посягающих на биологическую основу существования общества, основы общественной безопасности, личность, политические и иные права и свободы граждан, общественную безопасность и здоровье населения. В частности, была установлена уголовная ответственность за применение биологического оружия (ст. 671 УК РСФСР), разработку, производство, приобретение, хранение, сбыт, транспортировку биологического оружия (ст. 672), посягающие на биологическую основу существования общества; за организацию или участие в незаконных вооруженных формированиях (ст. 772), незаконный экспорт товаров, научно-технической информации и услуг, используемых при создании вооружения и военной техники, оружия массового уничтожения (ст. 781), воспрепятствование деятельности конституционных органов власти (ст. 791), повреждение трубопроводов (ст. 861), направленные против основ общественной безопасности и государственного управления; за похищение человека (ст. 1251), объектом которого является свобода личности любого человека, независимо от возраста, тогда как ранее существовала уголовная ответственность за похищение только ребенка; за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 1401), организацию объединений, посягающих на личность и права граждан (ст. 1431), которые направлены против политических и иных прав и свобод граждан; за нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами и токсинами (ст. 2221 УК РСФСР), которое посягает на общественную безопасность и здоровье населения*.
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 44. Ст. 2470; 1993. № 21. Ст. 749; 1993. № 22. Ст. 789; Российская газета. 1991. 19 апреля; 1993. 9 сентября; 1995. 12 мая.
УК РФ криминализировано значительное количество деяний, посягающих на различные типы и группы общественных отношений – личность (безопасность жизни и здоровья, права и свободы человека и гражданина, нормальное развитие и воспитание несовершеннолетних), экономику (интересы службы в коммерческих и иных организациях), общественную безопасность и общественный порядок (общественную безопасность, общественный порядок, здоровье населения, интересы природы, безопасность движения и эксплуатации транспорта, интересы в сфере компьютерной информации), государственную власть (основы конституционного строя и безопасности государства, интересы государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления, интересы правосудия, порядок управления) и т.д. Например, установлена уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни (частично, ст. 137 УК РФ), посягающее на права и свободы человека и гражданина; злоупотребление полномочиями (ст. 201), злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202), превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 203), коммерческий подкуп (ст. 204), организацию преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210), нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215), пиратство (ст. 227); вандализм (ст. 214); незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237) и другие*.
*См. подробнее: Уголовный кодекс Российской Федерации: Общий комментарий. Сравнительная таблица: Научно-практическое пособие. М.: ЮрИнфоР, 1996. С. 78-80.
Установление уголовной ответственности за указанные деяния вызвано разными причинами, приведшими к возникновению общественной опасности соответствующих деяний. Основными из этих причин явились для преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 671, 672, 2221 УК РСФСР 1960 года, ст. 215, 272, 273, 274 УК РФ 1996 года, – негативные результаты научно-технической революции, состоящие в изобретении и производстве биологического оружия массового поражения и других вредных для здоровья человека и окружающей среды биологических средств, атомной энергии, а также в возможности уничтожения или искажения информации, содержащейся в ЭВМ; для повреждения трубопроводов (ст. 861 УК РСФСР) – распространение такого средства доставки нефти, газа, нефтепродуктов, как трубопроводы; для преступлений, предусмотренных ст. 1401 и 1431 УК РСФСР 1960 года и ст. 137 УК РФ 1996 года,–- интенсификация процессов демократизации и охраны разнообразных прав и свобод граждан; для похищения человека – распространение случаев похищения людей, а не только детей, совершаемых с различными антиобщественными целями, и т.д.
После вступления в силу нового УК РФ криминализированы прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отклонение от других источников жизнеобеспечения (ст. 2151 УК РФ)*, а затем – невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 1451 УК РФ)**, что, на наш взгляд, отражает издержки социальной политики нашего государства конца XX века.
*См.: Российская газета. 1998. 30 мая.
**См.: Российская газета. 1999.17 марта.
Третье специальное направление уголовной политики – депенализации, то есть исключение отдельных видов наказаний, или снижении строгости наказаний, или ограничение применения наказания к некоторым категориям лиц, или введение новых более мягких видов наказания.
Данное направление реализовано в ряде законов Российской Федерации. Так, 18 февраля 1993 года из УК РСФСР исключены такие виды наказаний, как условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду (ст. 242 УК РСФСР), ссылка (ст. 25), высылка (ст. 26), а 29 апреля 1993 года – направление в воспитательно-трудовой профилакторий (ст. 341 этого УК )*. Ранее, 5 декабря 1991 года, отменена смертная казнь за нарушение правил о валютных операциях (ч. 2 ст. 88 УК РСФСР 1960 г.), хищение государственного или общественного имущества в особо крупных размерах (ст. 931) и получение взятки при особо отягчающих обстоятельствах (ч. 3 ст. 173 этого УК )**. 29 апреля 1993 года отменена смертная казнь в отношении женщин, а также в отношении мужчин старше 65 лет***. 12 июля 1992 года в УК РСФСР включена ст. 462, предусматривающая отсрочку отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей****.
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 10. Ст. 360; 1993. № 22. Ст. 789.
**См. Российская газета. 1991. 25 декабря.
***См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 22. Ст. 789.
****См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 29. Ст. 1687.
По УК РФ депенализация выразилась, во-первых, в установлении новой, противоположной прежней, системы наказаний, состоящей и расположении их от менее строгого к более строгому (ст. 44 УК РФ) и закреплении в ч. 1 ст. 60 УК РФ положения, согласно которому «более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания». Во-вторых, в увеличении количества альтернативных санкций, в которых, помимо только лишения свободы, предусмотрены еще и другие более мягкие виды наказаний, например за развратные действия (ст. 135 УК РФ, ст. 120 УК РСФСР), кражу и присвоение или растрату при отягчающих обстоятельствах (соответственно ч. 2 ст. 158 и ст. 160 УК РФ, ч. 2 ст. 144 и ст. 1471 УК РСФСР). В-третьих, в расширении альтернативности санкций, то есть в установлении за преступление большего числа видов наказаний, например за кражу, мошенничество, присвоение или растрату (соответственно ч. 1 ст. 158, 159, 160 УК РФ, ч. 1 ст. 144,147,1471 УК РСФСР). В-четвертых, в УК РФ отсутствует норма о неприменении условно-досрочного освобождения от наказания и замены наказания более мягким. Введение новых видов наказаний – обязательных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, ареста – характеризует, с одной стороны, депенализацию, когда они предусмотрены альтернативно лишению свободы, и с другой – пенализацию, если они установлены альтернативно более мягким видам наказаний.
Перечисленные изменения уголовного законодательства более или менее существенно снижают степень строгости наказания, применяемого к лицам, совершившим преступления.
Четвертое специальное направление уголовной политики –- пенализация, представляющая собой противоположность депенализации. В период 1991-1996 гг. пенализация выразилась в том, что при замене в порядке помилования смертной казни лишением свободы 17 декабря 1992 года установлено пожизненное лишение свободы вместо ранее существовавшего лишения свободы на срок более пятнадцати, но не свыше двадцати лет (ст. 24 УК РСФСР)*; за уклонение от примирения (ст. 231) вместо отмененных ссылки на срок до двух лет или высылки на срок до трех лет предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет**; отменен такой вид освобождения от наказания, как условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду (ст. 532 УК РСФСР)***.
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 1. Ст. 9.
**См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 10. Ст. 360.
***См.: Там же.
Перечисленные новые положения уголовного закона так или иначе увеличивают строгость наказания или ухудшают условия уголовной ответственности или исполнения наказания лицам, совершившим преступления.
Значительно ярче и полнее пенализация проявилась в УК РФ. УК РФ не содержит норм об освобождении от уголовной ответственности в связи с привлечением к административной ответственности, передачей дела в товарищеский суд, с передачей на поруки, об отсрочке исполнения приговора, об отсрочке исполнения приговора военнослужащему или военнообязанному в военное время. Этим УК не сохранены такие наиболее мягкие виды наказаний, как общественное порицание и возложение обязанности загладить причиненный вред. Согласно УК РФ пожизненное лишение свободы предусмотрено в качестве наказания, назначаемого самостоятельно, а не только в порядке замены им смертной казни (ст. 57, ч. 3 ст. 59). Максимальный срок лишения свободы увеличен до 20 лет (ч. 2 ст. 56), а при его назначении по совокупности преступлений и по совокупности приговоров – соответственно до двадцати пяти и тридцати лет (ч. 3 ст. 69, ч. 3 ст. 70 УК РФ).
После вступления в силу УК РФ 1996 г. пенализированы незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка и ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ), незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК РФ)*, похищение человека (ст. 126 УК РФ)**.
*См.: Российская газета. 1999. 27 июня.
**См.: Российская газета. 1999. 12 февраля.
Пятое специальное направление уголовной политики – изменение и уточнение норм Общей и Особенной частей уголовного законодательства, а в УК РФ 1996 года – еще и изменение, в сравнении с УК РСФСР 1960 года, его структуры.
Наиболее существенные уточнения, внесенные в УК РСФСР, коснулись положений его Общей части об обратной силе закона, устраняющего преступность и наказуемость деяния, и об исчислении штрафа. Согласно Закону РСФСР от 5 декабря 1991 года «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» в ч. 2 ст. 6 УК включено, в частности, положение о том, что «с момента вступления в силу закона, устраняющего преступность деяния, соответствующие деяния, совершенные до его вступления в силу, считаются не содержащими состава преступления»*. Уточнения, вытекающие из этого положения, внесены также в ст. 56 и 57 этого УК .
<< Пред. стр. 1 (из 31) След. >>
Список литературы по разделу