<< Пред. стр. 20 (из 31) След. >>
Список литературы по разделу
Содержание признаков неоднократности, должностного лица, использующего свое служебное положение, а также применения насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, в основе совпадает с содержанием аналогичных признаков преступлений, предусмотренных ст. 169,174,179 УК РФ.
Должностным лицом, совершившим контрабандные действия с использованием служебного положения, могут быть признаны не только работники таможенных органов, выполняющие постоянно, временно или по специальному полномочию властные, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции*, но и представители иных органов власти, обладающие надзорными (контрольными) функциями по отношению к деятельности таможенных органов (например, прокуроры), а также должностные лица других государственных органов и учреждений, выполняющих под контролем таможенных органов отдельные действия, относящиеся к компетенции таможенных органов (ч. 3 ст. 13 ТК), статус которых удовлетворяет признакам, указанным в прим. 1-3 ст. 285 УК РФ.
*Понятие должностного лица дано в прим. 1 к ст. 285 УК РФ.
Под лицами, осуществляющими таможенный контроль, согласно ст. 180 ТК, понимаются должностные лица таможенных органов РФ.
Особо квалифицирующим признаком контрабанды (ч. 1-3 ст. 188 УК ), согласно ч. 4 ст. 188 УК , является совершение ее организованной группой. Данный признак по содержанию в основе совпадает с аналогичными признаками ранее рассмотренных преступлений в сфере экономической деятельности.
Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ)*
*В редакции Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 25 июня 1998 г. № 92-ФЗ // Российская газета. 1998. 27 июня.
Непосредственный объект рассматриваемого преступления сложный – общественные отношения, обеспечивающие экономические интересы РФ в части поддержания конкурентоспособности российских вооружений и военной техники на международном рынке, национальную безопасность России, а также международную военную безопасность.
Предметом данного преступления являются материальные носители соответствующих технологий, научно-технической информации и услуг, документы, выполненные на бумаге, фото-, кино-, аудио- и видеопленке, пластмассе и другом материале, промышленные образцы, полезные модели, сырье, материалы, оборудование, а также деятельность*, направленные на удовлетворение потребностей, связанных с созданием оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники.
*См., например: Федеральный закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 октября 1995 г. (ст. 2) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 42. Ст. 3923.
Объективная сторона рассматриваемого Преступления имеет форму незаконного экспорта альтернативных видов интеллектуальной собственности в виде технологий, научно-технической информации и услуг, как особого вида деятельности, а также сырья, материалов и оборудования, обладающих двумя качественными признаками: 1) возможность использования таких технологий, научно-технической информации и услуг при создании оружия массового поражения (ОМП), средств его доставки, вооружения и военной техники; 2) установление над последними специального экспортного контроля.
Понятия оружия массового поражения, вооружения и военной техники рассмотрены нами применительно к предмету контрабанды (ч. 2 ст. 188 УК).
Средство доставки оружия массового поражения – аппарат, обеспечивающий перемещение ОМП к месту применения (артиллерийский снаряд, ракета, в том числе баллистическая и крылатая, самолет, космический корабль и др.).
Технология, которая может быть использована при создании ОМП, средств его доставки, вооружения или военной техники – совокупность методов обработки исходных материалов, обеспечивающая изготовление соответствующих предметов.
Научно-техническая информация, которая может быть использована при создании ОМП, средств его доставки, вооружения и военной техники – сведения, отражающие военно-технические характеристики соответствующих предметов и результаты специальных научных исследований, положенных в основу их создания.
Услуги, которые могут быть использованы при создании ОМП, средств его доставки, вооружения и военной техники – предпринимательская деятельность, направленная на удовлетворение потребностей других лиц, связанных с созданием указанных предметов, за исключением деятельности, осуществляемой на основе трудовых отношений.
Понятия сырья (стратегически важных сырьевых товаров), материалов и оборудования, могущих быть использованными при создании ОМП, вооружения и военной техники, очерчены при анализе состава контрабанды, предусмотренного ч. 2 ст. 188 УК.
Создание ОМП, средств его доставки, вооружения и военной техники – процесс или результат проектирования, испытаний и производства соответствующих предметов.
Специальный экспортный контроль – совокупность запретов и ограничений на экспорт ОМП, средств его доставки, отдельных видов вооружений и военной техники, разрабатываемая и применяемая в соответствии с п. 6 п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности».
Специальный контроль осуществляется за экспортом технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены при создании химического оружия*; технологий, применяющихся при создании ракетного оружия**; производстве ядерных материалов и оборудования***; технологий двойного назначения, применяемых в ядерных целях****.
*См.: Положение о порядке контроля за экспортом из Российской Федерации химикатов, оборудования и технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены при создании химического оружия. Утв. Постановлением Правительства РФ от 16 января 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 4. Ст. 313.
**См.: Положение о порядке контроля за экспортом из Российской Федерации оборудования, материалов и технологий, применяющихся при создании ракетного оружия. Утв. Постановлением Правительства РФ от 24 мая 1995 г. и 13 сентября 1996 г. // Российская газета. 1996. 24 сентября.
***Положение о порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий. Утв. Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 8 мая 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 20. Ст. 2358.
****См.: Положение о порядке контроля за экспортом из Российской Федерации оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, экспорт которых контролируется. Утв. Постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 8 мая 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 20. Ст. 2358.
Незаконный экспорт – это вывоз соответствующих результатов интеллектуальной деятельности и услуг с таможенной территории РФ за границу без обязательства об обратном ввозе, совершенный с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ правил экспорта соответствующих технологий, научно-технической информации и услуг.
Рассматриваемое преступление следует считать оконченным с момента фактического предоставления третьим лицам прав на технологию или научно-техническую информацию либо с момента предоставления услуги, которая может быть использована при создании ОМП, средств его доставки, вооружения или военной техники.
Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое лицо, достигшее 16-ти лет, наделенное полномочиями, связанными с вывозом с таможенной территории РФ соответствующих технологий, научно-технической информации и услуг, а также сырья, материалов и оборудования.
Должностные лица, перечисленные в примечании к ст. 285 УК РФ, а равно лица, выполняющие управленческие функции на государственных предприятиях, указанные в прим. 1 к ст. 201 УК РФ, наделенные полномочиями, связанными с экспортом соответствующих технологий, научно-технической информации и услуг, несут также ответственность по соответствующим статьям гл. 30 и 23 УК РФ соответственно.
Лица, не наделенные полномочиями по отношению к экспортируемым технологиям, научно-технической информации и услуг, а также сырья, материалов и оборудования, которые могут быть применены при создании ОМП, средств его доставки, вооружения и военной техники, фактически совершившие такой экспорт, могут нести уголовную ответственность за преступления, предусмотренные ст. 146, 147, 183, 272, 275 или 283 УК РФ, при наличии соответствующих признаков.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Мотивы и цели незаконного экспорта указанных видов интеллектуальной собственности и услуг на квалификацию содеянного по ст. 189 УК РФ не влияют. Установление корыстного мотива или иной личной заинтересованности требует дополнительной квалификации данного деяния по ч. 2 ст. 183 УК РФ, если соответствующими действиями причинен крупный ущерб, а сведения составляли коммерческую тайну.
Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ)
Непосредственный объект данного преступления – общественные отношения, обеспечивающие сохранение культурного наследия народов РФ и других стран, развитие межгосударственного культурного обмена.
Предмет рассматриваемого преступления составляют культурные ценности, относящиеся к художественному, историческому и археологическому достоянию народов РФ и зарубежных стран (абз. 3, 4, 5 п. 1 ст. 9 ст. 27 Закона РФ «О ввозе и вывозе культурных ценностей» от 15 апреля 1993 г.*), подлежащие лишь временному вывозу с территории РФ, в том числе: а) движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством РФ; б) культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей РФ либо (по решению государственных органов в иных музеях, архивах, библиотеках); в) культурные ценности, созданные более 100 лет назад, если иное не предусмотрено данным Законом.
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 20. Ст. 178.
Не относятся к числу таких предметов культурные ценности, не подлежащие вывозу из РФ (абз. 2 п. 1 ст. 9 названного Закона). Фактический вывоз таких ценностей должен быть квалифицирован как хищение предметов, имеющих особую ценность (ст. 164 УК РФ), а при отсутствии признаков хищения – как контрабанда (ч. 2 ст. 188 УК РФ).
Не могут относиться к числу таких предметов современные сувенирные изделия, предметы культурного назначения серийного или массового производства (ст. 8 названного Закона).
Обязательным формальным признаком предмета рассматриваемого преступления должны быть: 1) фактическое нахождение данного предмета за пределами таможенной территории РФ; 2) наличие у такого предмета статуса временно вывезенного.
Объективная сторона рассматриваемого преступления выражается в форме фактического невозвращения на территорию РФ соответствующих культурных ценностей, вывезенных на законных основаниях при наличии: 1) установленного срока их возврата; 2) возложенной на уполномоченное лицо (лиц) обязанности их возврата.
Срок возврата соответствующих предметов (культурных ценностей) устанавливается до момента их вывоза с территории РФ в договоре между вывозящей стороной и федеральной службой по сохранению культурных ценностей. На последнюю Законом РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» возложена также обязанность выдачи свидетельства на право временного вывоза культурных ценностей (ст. 15).
Обязательность возврата временно вывозимых из РФ культурных ценностей вытекает из положений ст. 5 и 27 Закона РФ «О ввозе и вывозе культурных ценностей» и заключаемого в соответствии с п.З ст. 30 того же Закона договора между стороной, ходатайствующей о предоставлении права вывоза ценностей, и федеральной службой по сохранению культурных ценностей.
Моментом окончания данного преступления следует считать день, следующий за датой возврата вывезенного предмета, установленной договором между федеральной службой по сохранению культурных ценностей, и юридическим или физическим лицом, осуществившим вывоз соответствующих ценностей при условии отсутствия непреодолимой силы, препятствовавшей своевременному возврату культурных ценностей, к которому должен быть добавлен нормально необходимый срок доставки предмета к месту постоянного размещения.
Субъектом преступления, предусмотренного ст. 190 УК РФ, может быть лицо, достигшее 16-ти лет, на которое в соответствии с договором, заключенным с федеральной службой по сохранению культурных ценностей, возложена обязанность обеспечить возврат соответствующих ценностей.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Невозвращение подлежащих возврату на территорию РФ предметов из числа перечисленных в ст. 190 УК РФ по небрежности или вследствие легкомыслия уголовной ответственности не влечет. В этом случае должна наступать гражданско-правовая ответственность.
Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ)
Непосредственный объект рассматриваемого преступления – общественные отношения, обеспечивающие стабильность валютного рынка, финансовые, в том числе бюджетные интересы государства.
Предметом данного преступления являются «средства в иностранной валюте» – полученная предприятиями (организациями) – резидентами иностранная валюта, т.е. денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящихся в обращении и являющихся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или в группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, подлежащие обмену денежные знаки, средства на счетах, выраженные в денежных единицах иностранных государств или в международных денежных или расчетных единицах, подлежащие обязательному зачислению на счета в уполномоченных банках, если иное не установлено ЦБ РФ*.
*См.: Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 9 октября 1992 г. (ст. 1,5) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 45. Ст. 2542.
Объективная сторона анализируемого преступления характеризуется бездействием в форме невозвращения средств в иностранной валюте при наличии условий: 1) крупного размера деяния; 2) нахождения таких средств за границей; 3) обязательности перечисления таких средств на счет (счета) в уполномоченный банк РФ.
Крупным размером деяния, согласно примечанию к ст. 193 УК РФ, признается сумма невозвращенных из-за границы средств в иностранной валюте, превышающая десять тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Невозвращение меньших сумм валютных средств при существовании обязанности такого возврата может быть квалифицировано по ст. 174 УК РФ как легализация (отмывание) денежных средств, приобретенных незаконным путем, в случае совершения финансовых операций и иных сделок с данным имуществом.
Под нахождением соответствующих средств, выраженных в иностранной валюте, за границей следует понимать нахождение таких средств вне пределов таможенной территории РФ и одновременно вне счетов в уполномоченных банках РФ.
Обязательность перечисления соответствующих средств, принадлежащих предприятию (организации), средств в иностранной валюте на счете в уполномоченных банках РФ вытекает из требований ст. 5 Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» об обязательном зачислении таких средств, полученных предприятием (организацией) – резидентом на счет в уполномоченном банке, за исключением случаев, когда такому предприятию (организации) предоставлено право иметь счета в иностранной валюте за пределами РФ.
Под невозвращением в крупном размере средств в иностранной валюте из-за границы следует понимать любую форму активного или пассивного уклонения резидента – собственника средств или иного их законного владельца от перечисления их на счет в уполномоченном банке РФ, если ему предоставлено ЦБ РФ право размещать такие средства на валютных счетах за границей.
Преступление следует считать оконченным с момента истечения 30-ти дней с даты осуществления платежа в любой форме в пользу резидента банком плательщика-нерезидента или банком, уполномоченным последним на осуществление платежа по сделке (п. 7 разд. II Основных положений о регулировании валютных операций на территории СССР, установленных в Письме № 352 Госбанка СССР от 24 мая 1991 г.), и 3-х дней нормально необходимого срока для перечисления денежных средств*.
*См., например: Новоселова Л.А. Денежные расчеты в предпринимательской деятельности. М.: ЮрИнфоР, 1996. С. 125.
Субъектом рассматриваемого преступления может быть руководитель организации (предприятия) – резидента, являющегося получателем иностранной валюты за реализованные за пределами таможенной границы РФ товары или услуги, на которого согласно закону возложена обязанность перечислить эти средства на счет в уполномоченный банк РФ.
Субъективная сторона невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте характеризуется виной в форме прямого умысла. Цели и мотивы такого невозвращения на квалификацию содеянного по ст. 193 УК РФ не влияют, хотя могут быть учтены в качестве смягчающих или отягчающих наказание обстоятельств.
Глава XXXI
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ В КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
§ 1. Понятие и виды преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях
Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях-это предусмотренные ст. 201-204 УК РФ умышленные общественно опасные деяния, непосредственно посягающие на общественные отношения, обеспечивающие интересы службы в коммерческих организациях, а также в некоммерческих организациях, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления, государственными или муниципальными учреждениями, противоречащие законным интересам первых и совершенные, как правило, лицами, обладающими специальными полномочиями в соответствующих коммерческих или некоммерческих организациях.
Родовым объектом рассматриваемой группы преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие интересы службы в коммерческих и некоммерческих организациях, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления либо государственными или муниципальными учреждениями. Родовой объект данной группы преступлений не является частью типового объекта преступлений в сфере экономики, поскольку общественные отношения, составляющие содержание первого, не являются родом экономических отношений, т.е. отношений, обеспечивающих владение, пользование и распоряжение имуществом, а также производство, обмен, распределение и потребление товаров и услуг. Таким образом, помещение гл. 23 в разд. VIII УК РФ носит условный характер.
Также условным является включение в рассматриваемую группу деяний преступлений против интересов службы на любых государственных и муниципальных унитарных предприятиях, поскольку по обязательствам таких предприятий в случаях, указанных в п. 3 ст. 56, ст. 114 и 115 ГК РФ, субсидиарную ответственность несет государство или муниципальные органы власти. Из этого следует, что соответствующие преступления непосредственно наносят ущерб общественным отношениям, обеспечивающим авторитет государственной или местной власти, и по сути являются видом коррупционных преступлений, относящихся к числу преступлений против интересов государственной власти.
Объективная сторона всех преступлений рассматриваемой группы характеризуется совершением определенных деяний, противоречащих законным интересам коммерческой или некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.
Для всех рассматриваемых преступлений (за исключением деяний, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 204 УК РФ) характерно наличие специального субъекта, наделенного определенными полномочиями в коммерческой или иной организации.
Субъективная сторона всех преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях характеризуется виной в форме прямого умысла.
Рассматриваемая группа преступлений включает 4 разновидности общественно опасных деяний: 1) злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ); 2) злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202); 3) превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 203); 4) коммерческий подкуп (ст. 204 того же УК ), которые могут быть объединены в два вида (группы): а) преступления, совершаемые лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и иных организациях (ст. 201, 204 УК РФ); б) преступления, посягающие на служебные интересы отдельных видов публичной или публично-коммерческой деятельности (ст. 202, 203 УК РФ).
§ 2. Преступления, совершаемые лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и иных организациях
Злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ)
Непосредственным объектом рассматриваемого преступления является общественное отношение, обеспечивающее интересы управления коммерческими либо некоммерческими организациями (не являющимися государственными органами, органами местного самоуправления, государственными или муниципальными учреждениями) в соответствии с их законными интересами.
Предметом данного преступления могут выступать, как правило: а) часть имущества (например, денежные средства) коммерческой или некоммерческой организации; гражданина; объединения граждан, не являющегося организацией; а также имущество государства, не принадлежащее виновному на праве собственности и обладающее признаками вещи, либо б) предприятие (организация) как имущественный комплекс в целом при тех же условиях.
Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется: 1) деянием в форме использования лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий; 2) наличием фактического противоречия данного деяния законным интересам этой организации; 3) последствием в виде причинения существенного вреда альтернативно: а) правам и законным интересам граждан; б) таким же правам и интересам организаций; в) охраняемым законом интересам общества или государства; 4) наличием причинно-следственной связи между названным деянием и наступившими последствиями.
Коммерческой организацией, согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ, признаются юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
Видами (формами) коммерческих организаций в соответствии с п. 2 ст. 50 ГК РФ являются: 1) хозяйственные товарищества; 2) хозяйственные общества; 3) производственный кооператив; 4) государственное и 5) муниципальное унитарное предприятие.
Некоммерческой организацией, согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ, признаются юридические лица, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.
Видами некоммерческих организаций в соответствии с п. 3 и 4 ст. 50 ГК РФ являются: 1) потребительский кооператив; 2) общественная организация (объединение); 3) религиозная организация (объединение); 4) учреждение, финансируемое собственником; 5) благотворительный фонд; 6) иной фонд; 7) ассоциация коммерческих и (или) некоммерческих организаций; 8) союз коммерческих и (или) некоммерческих организаций; 9) некоммерческая организация, созданная в другой форме, предусмотренной законом.
Основы правового положения большей части указанных видов некоммерческих организаций определяются ГК РФ, в частности: потребительского кооператива (ст. 116); общественных и религиозных организаций (ст. 117); фондов (ст. 118); учреждений (ст. 120); ассоциаций и союзов (ст. 121). Статус некоммерческих организаций, создаваемых в иных формах, может быть определен только законом.
Детальная правовая регламентация деятельности некоммерческих организаций в целом осуществляется на основе Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г.*, а некоторых видов и разновидностей некоммерческих организаций – на основе отдельных законов. Например, общественных объединений – на основе Федерального закона РФ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г.; благотворительных организаций – Федерального закона РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г.**; негосударственных пенсионных фондов – Федерального закона РФ «О негосударственных пенсионных фондах» от 7 мая 1998 г.***; религиозных организаций (объединений) – ст. 6 упоминавшегося Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях».
*См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 21 Ст. 1930.
**См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. N12. Ст.925.
***См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 19. Ст. 2071.
Среди некоммерческих организаций, создаваемых в другой форме, предусмотренной указанным Законом, и не упомянутых в ст. 116-121 ГК РФ, выделяются некоммерческие партнерства, статус которых определяется ст. 8 данного Закона.
Под использованием лицом, выполняющим в коммерческой или иной организации управленческие функции, своих полномочий понимается деяние (действие или акт бездействия), выражающееся в применении (или уклонении от применения) возложенных на данное лицо обязанностей или предоставленных ему прав по управлению имуществом и (или) работой персонала общества, вытекающих из закона или иного нормативного акта, и (или) не противоречащих им договора (контракта), приказа или распоряжения.
Противоречие использования лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий законным интересам этой организации заключается в воспрепятствовании или уклонении от реализации определенных законом и (или) основанными на нем ее уставом или положением о ней целей и задач деятельности соответствующей организации. Это могут быть действия (акт бездействия), ведущие к банкротству организации, срыву выгодной сделки, оказанию необоснованных предпочтений, обусловленные незаконным либо противоречащим уставу (положению) получением виновным каких-либо выгод или иных преимуществ, за исключением имущества, составляющего предмет подкупа, ответственность за который предусмотрена ст. 204 УК РФ.
Противоречащим законным интересам организации следует признавать использование соответствующим лицом своих полномочий, связанное с их превышением. Например, с присвоением генеральным директором акционерного общества одной или нескольких функций совета директоров: самовольное определение приоритетных направлений деятельности общества, увеличение уставного капитала путем увеличения номинальной стоимости акций и др.
В случае, когда деянием причиняется вред исключительно интересам коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, противоречие данного деяния законным интересам организации носит относительный характер, т.е. определяется с учетом мнения организации (по заявлению данной организации или с ее согласия – прим. 2 к ст. 201 УК РФ).
Понятие существенного вреда, причиняемого рассматриваемым деянием альтернативно правам и законным интересам граждан либо таким же правам и интересам организаций, а равно охраняемым законом интересам общества или государства, является оценочным. Значительность этого вреда определяется правоприменителем в каждом случае отдельно с учетом размера и характера фактически причиненного потерпевшей стороне ущерба, социально-правовой ценности нарушенных прав или законных интересов, оценки данного вреда как существенного потерпевшей стороной, имущественного (в т.ч. финансового) положения и (или) хозяйственного состояния потерпевшей стороны, а также с учетом размера ответственности за различные виды посягательств на права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества и государства, которые согласно УК РФ могут быть совершены любым способом.
В случае, если деянием причинен вред исключительно интересам коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, его существенность, исходя из смысла прим. 2 к ст. 201 УК РФ, также должна определяться с учетом мнения данной организации.
Характер причиненного существенного вреда может быть любым: прямой имущественный ущерб, упущенная выгода, нарушение авторских или смежных прав и т. п., за исключением причинения вреда, минимальный размер которого является признаком состава более опасного преступления (например, причинение смерти).
Наименьшая степень существенности причиняемого рассматриваемым преступлением вреда также не имеет нормативно определенных качественно-количественных стоимостных критериев, за исключением качественного критерия, установленного в ч. 2 ст. 14 УК РФ.
Наибольшая степень существенности такого вреда, с одной стороны, ограничивается с помощью критерия тяжкого последствия данного преступления, которое имеет значение квалифицирующего признака последнего (ч. 2 ст. 201 УК РФ), с другой стороны – с помощью системы, критериев более сурово и (или) строго наказуемых видов причинения вреда.
Действие (акт бездействия), предусмотренное ч. 1 ст. 201 УК РФ, должно по времени предшествовать наступившему последствию в виде существенного вреда, быть непосредственным, необходимым и достаточным условием для закономерного, а не случайного наступления соответствующего вреда, т.е. находиться с последним в причинно-следственной связи.
Злоупотребление полномочиями лицом, наделенным управленческими функциями в коммерческой или иной организации, опосредованное нарушениями служебной дисциплины подчиненными, осознающими незаконный характер исполняемого ими приказа или распоряжения, при отсутствии у последних состояния обязательности исполнения такого приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ) и при отсутствии сговора между отдавшим приказ (распоряжение) и исполнителями не всегда связано причинной связью с наступившим последствием в виде существенного вреда.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется виной в форме прямого умысла, конкретизированного альтернативной целью нанесения вреда гражданину, организации, обществу или государству либо извлечения виновным выгод и преимуществ для себя или других лиц*.
*Цель извлечения выгоды и преимуществ не является единственным обязательным признаком субъективной стороны рассматриваемого преступления. Таким образом, отсутствие данного признака вопреки встречающемуся мнению не препятствует квалификации содеянного по ст. 201 УК РФ. См., например: Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.Н. Панченко. Т. 1. С. 598.
Этимологический анализ понятий «выгода» и «преимущество» указывает на их синонимический характер*, при этом, однако, понятие преимущества используется также для обозначения относительной выгоды, т.е. в сравнении с кем-либо или с чем-либо.
*См., например: Ожегов С.И. Словарь русского языка. С. 91, 472.
Под выгодой (преимуществом) в смысле ст. 201 следует понимать любую пользу в виде имущества, услуги или льготы, а также иных преимуществ как имущественного (например, увеличение конкурентоспособности), так и неимущественного (например, повышение уровня деловой репутации) характера. При этом не имеет значения, стремится ли виновный извлечь эти выгоды (преимущества) для себя или для других лиц.
Другим лицом в данном случае может выступать любое физическое или юридическое лицо, в том числе сама организация, если соответствующая выгода (преимущество) извлекается для нее незаконно.
Субъект рассматриваемого преступления относится к категории специальных. Исходя из буквального толкования текста диспозиции ст. 201 УК РФ, субъектом злоупотребления полномочиями может быть лишь лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Согласно прим. 1 к ст. 201 УК РФ, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации применительно к данной и другим статьям гл. 23 УК РФ признается лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее в такой организации: 1) организационно-распорядительные или 2) административно-хозяйственные обязанности, независимо от ее формы собственности.
Под организационно-распорядительными обязанностями следует понимать полномочия по управлению деятельностью отдельных подчиненных или их групп, а равно подразделений соответствующей организации. Такие функции выполняют руководители (директора, генеральные директора и т. п.) исполнительных органов коммерческих или иных организаций, их заместители, руководители структурных подразделений организаций, их старшие специалисты, имеющие в подчинении хотя бы одного сотрудника.
Под административно-хозяйственными обязанностями следует понимать полномочия по управлению имуществом и (или) экономической деятельностью организации или предприятия. Такие функции обычно выполняют руководители организаций, их заместители по хозяйственной работе (например, коммерческие директоры), главные (старшие) бухгалтеры организаций (они же, как правило, -руководители финансовых подразделений) и их заместители, руководители иных подразделений, осуществляющих функции обеспечения производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг, и их заместители.
Степень постоянности выполнения управленческих функций в коммерческой или иной организации (постоянно, временно или по специальному полномочию) определяется законом, основанным на нем уставом (положением) организации, договором, заключенным с данным лицом, а также приказом (распоряжением), в соответствии с которым соответствующему лицу переданы определенные полномочия либо такие полномочия изменены (в частности, ограничены по степени постоянности исполнения).
Квалифицирующим признаком злоупотребления полномочиями, согласно ч. 2 ст. 201 УК РФ, является наступление тяжкого последствия. Данный признак, так же как и признак существенного вреда, является оценочным.
Типичными тяжкими последствиями деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 201 УК РФ, могут выступать: доведение организации до состояния банкротства; причинение существенного имущественного или морального вреда многим гражданам или организациям; создание условий для хищений в крупных размерах; срыв выполнения государственного заказа, имеющего важное социальное значение; вынужденное сокращение числа рабочих мест*; ограничение или прекращение оказания услуг, относящихся к жизнеобеспечивающим (подачи электроэнергии, газа, воды, тепла, выполнения транспортных перевозок в труднодоступные места и из них, обеспечения хлебом и т. п.).
*См., например: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева С. 231.
Причинение тяжких последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 201 УК РФ, в виде лишения жизни без смягчающих обстоятельств, причинения тяжкого вреда здоровью, уничтожения или повреждения чужого имущества с отягчающими обстоятельствами, незаконного лишения свободы с отягчающими обстоятельствами и иных последствий, влекущих более строгое и (или) суровое наказание чем то, которое предусмотрено ч. 2 ст. 201 УК РФ, требует дополнительной квалификации по соответствующим статьям Особенной части УК РФ.
Коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ)
Статью 204 УК РФ следует рассматривать в качестве специальной по отношению к ст. 201 УК . В ст. 204 УК РФ установлена ответственность за две отдельных разновидности коммерческого подкупа:
1) подкуп как незаконную передачу вознаграждения (ч. 1 и 2);
2) подкуп как незаконное получение вознаграждения (ч. 3 и 4).
Непосредственный объект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 204 УК , сложный – общественные отношения, обеспечивающие беспристрастное (т.е. не основанное исключительно на личных интересах и предпочтениях) управление деятельностью коммерческих организаций и некоммерческих организаций, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, а также формирование управленческого персонала соответствующих организаций из неподкупных лиц; общественные отношения, обеспечивающие равенство граждан перед законом и равенство участников экономической деятельности соответствующих организаций; а также общественные отношения, обеспечивающие формирование аппарата управления федеральными казенными предприятиями из некоррумпированных лиц.
Предметом данного преступления могут являться:
1) деньги, ценные бумаги и иное имущество, понятия которых рассмотрены применительно к уголовно-правовой характеристике преступлений, предусмотренных ст. 174 и 186 УК РФ;
2) услуги имущественного характера, имеющие материальную форму, т.е. действия или совокупность действий, направленных на удовлетворение потребностей другого лица и подлежащих оплате.
Примерный (не исчерпывающий) перечень таких услуг приведен в п. 2 ст. 779 ГК РФ и включает в себя услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные, услуги по обучению, туристскому обслуживанию. К иным подлежащим оплате услугам могут относиться услуги, предусмотренные гл. 37, 38, 41, 44-48, 51, 53 ГК РФ, к которым применяются специальные правила правового регулирования.
Минимальная стоимость имущества или услуг, являющихся предметом рассматриваемого преступления, как правило, законом не определена. Однако в случаях, когда речь идет о дарении имущества лицу, выполняющему управленческие функции: а) в лечебном или воспитательном учреждении социальной защиты и иных подобных учреждениях (не являющихся государственными или муниципальными) со стороны находящихся на содержании или воспитании либо их родственников либо б) в коммерческой организации – со стороны деловых партнеров (п. 2 и 4 ст. 575 ГК РФ), на наш взгляд, может быть использован критерий максимальной стоимости обычного подарка, установленный ст. 575 ГК РФ (пять минимальных размеров оплаты труда). Превышение соответствующей стоимости подарка в названных случаях делает передачу имущества незаконной.
Объективная сторона рассматриваемого деяния характеризуется совершением альтернативных действий в виде: 1) незаконной передачи подкупаемому денег, ценных бумаг или иного имущества; 2) незаконного оказания такому лицу услуг имущественного характера.
Под незаконной передачей подкупаемому перечисленных в диспозиции ч. 1 ст. 204 УК РФ ценностей следует понимать любое противоречащее законам РФ или основанным на них иным нормативным актам, а также договорам отчуждения в пользу виновного таких ценностей, в т.ч. передача прав на них.
Под незаконным оказанием услуг имущественного характера следует понимать совершение в пользу виновного противоречащих законам или основанным на них иным нормативным актам, подлежащих оплате действий, направленных на удовлетворение потребностей последнего. Это может быть и бесплатное предоставление услуг, подлежащих оплаты, и предоставление таких услуг на платной основе, но с нарушением установленного законом или основанным на нем иным правовым актом порядка оказывания или оплаты таких услуг. Например, бесплатное открытие подкупаемому банковского счета, которое согласно требованию соответствующего публичного договора подлежит оплате.
Соответствующее имущество может быть передано (услуги имущественного характера могут быть оказаны) как до совершения подкупаемым определенных действий (акта бездействия) в пользу подкупающего, так и после совершения таких действий (акта бездействия).
Моментом окончания рассматриваемого преступления следует считать момент фактического отчуждения имущества (передачи права на него) либо выполнения действий, составляющих содержание соответствующей услуги, в пользу подкупаемого вне зависимости от того, успел ли последний принять соответствующее имущество либо воспользоваться услугами или нет*.
*Иная точка зрения (на наш взгляд, противоречащая букве закона) высказана Б.В. Яцеленко, который полагает, что данное деяние окончено лишь с момента принятия лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, хотя бы части незаконного вознаграждения или части услуг. См.: Российское уголовное право. Особенная часть: Учебник Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. М.: Спарк, 1998. С. 215.
Приготовление к деянию, предусмотренному ч. 1 ст. 201 УК РФ, ненаказуемо в силу положений ч. 2 ст. 30 УК РФ.
Субъект рассматриваемого преступления – лицо, достигшее 16-ти лет.
Субъективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 204 УК РФ, характеризуется виной в форме прямого умысла, конкретизированного мотивом ожидаемого удовлетворения подкупающим лицом своих интересов в результате совершения подкупаемым определенного действия (акта бездействия) в связи с занимаемым им положением.
Умысел на передачу подкупаемому имущества или оказание ему услуг имущественного характера, а также соответствующее ожидание или побуждение расчета должны возникнуть до начала совершения соответствующих действий или одновременно с ними как результат сговора между подкупающим и подкупаемым.
От данного сговора следует отличать сговор между как минимум двумя подкупающими лицами, который является элементом квалифицирующих признаков совершения деяния по предварительному сговору группой лиц или организованной группой, указанных в ч. 2 ст. 204 УК РФ.
Отсутствие соответствующих мотивов у подкупающего лица означает отсутствие состава рассматриваемого преступления.
Если исходить из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 204 УК РФ, не образует состава рассматриваемого преступления и незаконная передача подкупаемому лицу имущества (оказание услуг) в ожидании совершения последним не конкретных действий (акта бездействия) в пользу подкупающего его подчиненных лица, а обеспечение общего покровительства или общего попустительства по службе.
Квалифицирующими признаками рассматриваемого преступления, согласно ч. 2 ст. 204 УК РФ, являются: 1) неоднократность; 2) совершение его группой лиц по предварительному сговору; 3) совершение его организованной группой. Содержание данных признаков в основе совпадает с содержанием соответствующих признаков ранее рассмотренных деяний.
Вместе с тем, следует подчеркнуть, что в числе участников предварительно сговорившейся группы лиц или организованной группы должны быть как минимум два подкупающих лица, поскольку сговор между подкупаемым и единственным подкупающим, исходя из смысла диспозиции ч. 1 ст. 204 УК РФ, не образует данного признака.
Специальные условия освобождения подкупающих лиц от ответственности за деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 204, сформулированы в примечании к ст. 204. К ним относятся: 1) вымогательство со стороны подкупаемого лица; 2) особого рода деятельное раскаяние, выражающееся в добровольном сообщении подкупавшего (намеревающегося подкупить) о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.
Понятие вымогательства нами будет более подробно рассмотрено применительно к ч. 4 ст. 204 УК РФ.
Перечень органов, наделенных правом возбуждения уголовных дел, установлен ст. 112, 117, 125 УПК РСФСР.
Содержание непосредственного объекта и предмета преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 204 РФ, совпадает с содержанием аналогичных объекта и предмета деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 204 УК РФ.
Объективная сторона данного преступления характеризуется совершением альтернативных действий в формах: 1) незаконного получения любого из видов имущества, перечисленных в диспозиции ч. 3 ст. 204 УК РФ, или 2) незаконного использования услуг имущественного характера при наличии альтернативных условий: а) в качестве вознаграждения за совершенное в пользу подкупающего лица действие (бездействие), либо б) в качестве условия получения такого вознаграждения в будущем.
Под незаконным получением подкупаемым лицом денег, ценных бумаг или иного имущества при наличии любого из условий, перечисленных в диспозиции ч. 3 ст. 204 УК РФ, следует понимать вступление такого лица в фактическое безвозмездное или возмездное обладание соответствующим имуществом, получение на него иных имущественных, а также обязательственных прав в нарушение установленных законами и основанными на них иными нормативными актами, а также договорами правил.
Моментом окончания рассматриваемой формы деяния следует считать принятие подкупаемым лицом хотя бы части переданного ему имущества (прав на него).
Под незаконным пользованием услугами имущественного характера при наличии любого из условий, перечисленных в диспозиции ч. 3 ст. 204 УК РФ, следует понимать извлечение подкупаемым лицом какого-либо из полезных свойств процесса и (или) результата действий, совершаемых с целью удовлетворения его имущественных потребностей, совершенное в нарушение установленных законами и основанными на них иными нормативными актами, а также договорами правил как на возмездной, так и на безвозмездной основе.
Моментом окончания деяния, совершаемого в форме незаконного пользования услугами, следует признавать момент начала извлечения подкупаемым полезных свойств действий имущественного характера, совершаемых в его интересах с нарушением требований законов, основанных на них иных нормативных актов, а также договоров. Моментом окончания незаконного пользования услугой подряда является момент начала выполнения подрядных работ в интересах подкупа.
Приготовление к незаконному получению имущества или пользованию услугами, предусмотренных ч. 3 ст. 204 УК РФ, не является преступлением в силу ч. 2 ст. 30 того же УК .
Деяние, предусмотренное ч. 3 ст. 204 УК РФ, характеризуется наличием специального субъекта, в качестве которого выступает лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой организации или некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, и использующее (намеревающееся использовать) свое служебное положение в интересах подкупающего.
Нормативное определение понятия специального субъекта данного преступления содержится в прим. 1 к ст. 201 УК РФ.
Характеристика признаков специального субъекта преступления, ответственность за которое установлена в ч. 3 ст. 204 УК РФ, в основе совпадает с рассмотренной ранее характеристикой признаков преступления, описанного в ст. 201 УК РФ.
Субъективная сторона деяния, предусмотренного ч. 3 ст. 204 УК РФ, характеризуется виной в форме прямого умысла, который конкретизируется корыстной или иной имущественной заинтересованностью. Данная заинтересованность, исходя из смысла закона, должна возникнуть до момента совершения подкупаемым действия (бездействия) в интересах подкупающего или одновременно с совершением таких действий как результат сговора между ними.
Этот сговор следует отличать от предварительного сговора как минимум двух подкупаемых лиц или сговора, характеризующего организованную группу подкупаемых лиц, отнесенных к числу квалифицирующих признаков рассматриваемого деяния п. «а» ч. 4 ст. 204 УК РФ.
К квалифицирующим признакам рассматриваемого преступления относятся совершение деяния: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) неоднократно; в) сопряженного с вымогательством. Содержание первых двух квалифицирующих признаков совпадает с содержанием аналогичных квалифицирующих ранее рассмотренных преступлений. При этом, однако, следует иметь в виду, что предварительно сговорившаяся или организованная группы как формы соучастия в совершении рассматриваемого преступления не могут состоять из одного подкупаемого и одного подкупающего лиц.
Квалифицирующий признак деяния, очерченного в ч. 3 ст. 204 УК РФ, сопряженного с вымогательством, предусмотрен п. «в» ч. 4 ст. 204 УК РФ. Данный квалифицирующий признак будет иметь место в случае, когда незаконному получению лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, имущества или незаконному пользованию им услугами имущественного характера предшествовало обращенное к подкупающему требование передать соответствующее имущество и (или) оказать соответствующие услуги под угрозой нарушения законных прав и интересов подкупающего лица.
Рассматриваемое деяние, сопряженное с вымогательством с применением насилия или такого его вида, как причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего, требует дополнительной квалификации по п. «в» ч. 2 или п. «в» ч. 3 ст. 163 УК РФ соответственно.
§ 3. Преступления, посягающие на служебные интересы отдельных видов публичной или публично-коммерческой деятельности
Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК РФ)
Непосредственный объект данного преступления сложный – общественные отношения, обеспечивающие интересы правильного осуществления негосударственной нотариальной деятельности и защиты посредством такой деятельности прав и законных интересов граждан и организаций, либо общественные отношения, обеспечивающие интересы правильного осуществления аудиторской деятельности как формы независимого финансового контроля и защиты посредством данной деятельности прав и законных интересов граждан и организаций.
Частная нотариальная* деятельность в РФ, согласно ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г., является видом нотариальной деятельности, направленной на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения частными нотариусами предусмотренных данными Основами и иными законами РФ нотариальных действий от имени РФ**.
*От лат. nota – знак, заметка.
**См: Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 10. Ст.357.
Согласно той же норме нотариальная деятельность (в том числе частная) не является коммерческой деятельностью.
Виды нотариальных действий, составляющих содержание частной нотариальной деятельности, перечислены в ст. 35 названных Основ.
Аудиторская деятельность, или аудит*, в соответствии с п. 3 Временных правил аудиторской деятельности в РФ, утвержденных УК азом Президента РФ № 2263 от 22 декабря 1993 г., – это предпринимательская «деятельность аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъектов, а также оказанию иных аудиторских услуг, проводимая с целью установления достоверности данной отчетности экономических субъектов и совершенных ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам РФ»**.
*От лат audire – слушать.
**См: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52. Ст.5069
Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит в: 1) деянии в форме использования частным нотариусом или аудитором своих полномочий, противоречащего задачам их деятельности; 2) наличии последствия данного деяния в виде существенного вреда для прав и законных интересов гражданина или организации или охраняемых законом интересов общества и государства; 3) наличии причинно-следственной связи между названными деянием и последствием.
Под использованием частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности следует понимать действие (бездействие) данного лица, связанное с реализацией им прав и (или) обязанностей, предусмотренных ст. 14 и 15 названных Основ, которое противоречит задачам нотариальной деятельности, т.е. совершено с нарушением положений данного нормативного акта.
Анализ соответствующих положений Основ законодательства РФ о нотариате, в которых конкретизируются задачи данной деятельности и средства их решения, показывает, что последним противоречат: а) разглашение частным нотариусом сведений, которые ему стали известны в связи с совершением нотариальных действий, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 5 названных Основ, в том числе путем оглашения соответствующих документов или выдачи их лицам, не от имени которых или не по поручению которых совершены соответствующие действия; б) совершение нотариальных действий, противоречащих законодательству РФ или международным договорам (ч. 3 ст. 16 указанных Основ); в) уклонение от совершения нотариальных действий без законных к тому оснований (ч. 1 ст. 16 и ст. 48 указанных Основ); г) непредставление в налоговый орган справки о стоимости имущества, переходящего в собственность гражданина (ч. 4 ст. 16 Основ), или представление ее в искаженном виде; д) совершение нотариального действия с нарушением требований о месте их совершения (ст. 40 Основ); е) отложение или приостановление совершения нотариальных действий с нарушением соответствующих оснований и сроков (ст. 40 Основ); ж) совершение нотариальных действий с нарушением установленного порядка их совершения (ст. 42-47, 50-106 Основ).
Под использованием аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности следует понимать действие (бездействие) данного лица, связанное с реализацией им прав и обязанностей, предусмотренных п. 13 и 14 Временных правил аудиторской деятельности в РФ, которое противоречит задачам аудиторской деятельности, т.е. совершено с нарушением положений указанных Временных правил.
Противоречащими положениям соответствующих Временных правил следует признавать: а) передачу аудитором (аудиторской фирмой) полученных в процессе аудита сведений третьим лицам для использования этих сведений в целях предпринимательской деятельности (п. 8 Временных правил); б) проведение проверки аудиторами, являющимися учредителями, собственниками, акционерами, руководителями и иными должностными лицами проверяемого экономического субъекта, несущими ответственность за соблюдение бухгалтерской (финансовой) отчетности либо состоящими с указанными лицами в близком родстве или свойстве (п. «а» п. 8 Временных правил); в) проведение проверки аудиторскими фирмами в отношении экономических субъектов, являющихся их учредителями, собственниками, акционерами, кредиторами, страховщиками, в отношении которых данные фирмы являются учредителями, собственниками, акционерами; а также в отношении экономических субъектов, являющихся их дочерними предприятиями, филиалами (отделениями) и представительствами (п. «б» п. 8 Временных правил), и др.
Обязательным элементом объективной стороны рассматриваемого преступления является последствие в виде существенного вреда, причиненного правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Содержание данного понятия в основе соответствует содержанию аналогичного понятия, рассмотренного применительно к диспозиции ч. 1 ст. 201 УК.
Применительно к злоупотреблению полномочиями частным нотариусом существенный вред может выразиться в срыве в результате необоснованного уклонения нотариуса от совершения нотариальных действий сделки, от заключения которой существенно зависит платежеспособность организации, в том числе выполнение обязательств перед бюджетом, и др.
Применительно к злоупотреблению полномочиями аудитором существенный вред может выразиться в: сокрытии признаков иных преступлений (например, уклонения от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации); вынужденном превышении объема налоговых платежей в результате искажения материалов или выводов аудиторской проверки и т. п.
Моментом окончания использования частным нотариусом или аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности следует считать момент причинения соответствующим действием (бездействием) существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.
Третьим обязательным элементом объективной стороны рассматриваемого преступления является наличие причинно-следственной, т.е. необходимой и закономерной (типичной) связи между соответствующим деянием и последствием в виде существенного вреда.
Субъект рассматриваемого преступления специальный – частный нотариус или аудитор.
В соответствии со ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате на должность частного нотариуса может быть назначено лицо: а) являющееся гражданином РФ; б) имеющее юридическое образование; в) прошедшее стажировку не менее одного года (а в исключительных случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 2 названных Основ, – не менее шести месяцев) в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой; г) сдавшее квалификационный экзамен; д) имеющее лицензию на право осуществления нотариальной деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 4 указанных Основ лицо, получившее лицензию, но не приступившее к работе в должности нотариуса (в том числе частного) в течение трех лет допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена.
Лицо, достигшее 16-ти лет, но не обладающее одним или несколькими признаками, обязательными для частного нотариуса, присвоившее его полномочия, совершившее деяние, содержащее указанные в ч. 1 ст. 202 УК РФ признаки, может нести ответственность в зависимости от характера причиненного ущерба за Преступления, предусмотренные ст. 159, 165, 183, 327 УК РФ и др.
Аудитором, согласно п. 8 Временных правил аудиторской деятельности в РФ, может быть физическое лицо, занимающееся аудиторской деятельностью: 1) в составе аудиторской фирмы, на основе трудового с ней соглашения (контракта); 2) зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и имеющее соответствующую лицензию*.
*Порядок проведения аттестации на право осуществления аудиторской деятельности и порядок выдачи лицензии на осуществление аудиторской деятельности определен Постановлением Правительства РФ «Об утверждении нормативных документов по регулированию аудиторской деятельности в Российской Федерации» от 6 мая 1994 г См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1994 №4 Ст 365
Аудиторская фирма, в составе которой работает аудитор или аудитор, являющийся индивидуальным предпринимателем, должна быть: а) зарегистрирована в качестве субъекта предпринимательской деятельности; б) иметь лицензию на осуществление аудиторской деятельности; в) включена в реестр аудиторов и аудиторских фирм.
Лицо, достигшее 16-ти лет, осознающее, что состоит в трудовых отношениях с организацией, не отвечающее одному или нескольким из перечисленных условий, но тем не менее присвоившее полномочия аудитора и совершившее деяние, обладающее признаками, указанными в ч. 1 ст. 202 УК РФ, может нести уголовную ответственность (в зависимости от характера и степени тяжести причиненного существенного вреда), по тем же нормам, что и лицо, присвоившее полномочия частного нотариуса. При этом данное лицо не должно быть лицом, осуществляющим управленческие функции в такой организации.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется виной в форме прямого умысла по отношению к соответствующим действиям и наступившим последствиям, конкретизированного альтернативной целью в виде: а) извлечения выгод и преимуществ либо б) нанесения вреда другим лицам.
Неосторожное отношение виновного к последствию в виде существенного вреда исключает наступление ответственности по рассматриваемой норме.
К квалифицирующим признакам рассматриваемого деяния, указанным в ч. 2 ст 202 УК РФ, альтернативно относятся совершение данного деяния; а) в отношении заведомо несовершеннолетнего; б) в отношении заведомо недееспособного; в) неоднократно.
Несовершеннолетним, согласно ст. 1 Конвенции о правах ребенка 1990 г., ратифицированной СССР в 1991 г., признается лицо, не достигшее 18-ти лет*. Аналогичный вывод следует и из анализа п. 1 ст. 21 ГК РФ.
*См.: Конвенция о правах ребенка 1990 года ООН – Нью-Йорк (русский язык). 1991.
Несовершеннолетие лица, в отношении которого совершается деяние, предусмотренное ст. 202 УК РФ, должно осознаваться виновным до момента окончания совершения соответствующего действия (акта бездействия).
Для квалификации содеянного по ч. 2 ст. 202, исходя из буквального толкования диспозиции данной нормы, не имеет значения, наступили последствия злоупотребления полномочиями частным нотариусом или аудитором в отношении самого несовершеннолетнего или иных лиц либо общества или государства в целом.
Содержание второго квалифицирующего признака – недееспособность лица, в отношении которого совершается соответствующее деяние, следует определять с учетом положений ст. 21 ГК РФ.
Недееспособность – это неспособность гражданина (физического лица) своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Недееспособным признается гражданин: 1) не достигший 18-ти лет или 2) не вступивший в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ) ранее этого возраста либо 3) не эмансипированный в установленном порядке (ст. 27 ГК РФ) – в случаях, когда достижение такого возраста (вступление в брак, эмансипация) является обязательным условием для того, чтобы он мог совершать поступки (осуществлять деятельность), в отношении которых могут быть и (или) должны быть совершены нотариальные действия или аудиторская проверка; 4) не достигший четырнадцати лет – во всех случаях, за исключением указанных в п. 2 ст. 28 ГК РФ; 5) не достигший шести лет – во всех случаях, связанных с приобретением и осуществлением гражданских прав, созданием для себя и исполнением гражданских обязанностей (ст. 28 ГК РФ); 6) признанный недееспособным вследствие психического расстройства (ст. 29 ГК РФ).
Во всех случаях, кроме последнего, признак недееспособности поглощается признаком несовершеннолетия.
Кроме того, злоупотребление полномочиями частным нотариусом или аудитором следует квалифицировать по ч. 2 ст. 202 УК РФ и в том случае, если оно совершено в отношении лица, признанного судом ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ).
Недееспособность лица, в отношении которого совершается деяние, предусмотренное ст. 202 УК РФ, должна осознаваться до момента окончания совершения соответствующего действия (акта бездействия).
Признак неоднократности, указанный в ч. 2 ст. 202 УК РФ, в основе тождественен по содержанию аналогичным признакам ранее рассмотренных составов преступлений.
Превышение полномочий служащими частных или детективных служб (ст. 203 УК РФ)
Непосредственный объект данного деяния сложный – общественные отношения, обеспечивающие интересы законной частной детективной и охранной деятельности, а также безопасность жизни, здоровья и иных физических благ личности, а также здоровье и телесную неприкосновенность личности.
Правовое регулирование частной охранной или детективной деятельности в РФ установлено: Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 г.*; Постановлением Правительства РФ «Вопросы частной детективной и охранной деятельности» от 14 августа 1992 г. № 587 с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства РФ № 1453 от 30 декабря 1993 г.; № 720 от 19 июня 1994 г.; № 921 от 12 августа 1994 г.; № 1058 от 1 ноября 1995 г.; № 22 от 13 мая 1996 г.; № 580, 582, 583, 584 от 14 мая 1996 г.**; приказом Министерства внутренних дел РФ «Об организации исполнения органами внутренних дел Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» № 292 от 22 августа 1992 г. с изменениями, внесенными приказом Министерства внутренних дел РФ № 299 от 14 ноября 1994 г., которым утверждена Инструкция о порядке лицензирования и осуществления органами внутренних Дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью***; приказом Министерства внутренних дел РФ «О некоторых мерах по обеспечению исполнения органами внутренних дел законодательства о частной детективной и охранной деятельности» № 442 от 2 декабря 1992 г. с изменениями, внесенными приказом Министерства внутренних дел РФ № 76 от 5 марта 1994 г.****
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 17. Ст. 888.
**См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 8. Ст. 506; 1993. № 39. Ст. 3960; Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 17. Ст. 1989; 1995. № 2. Ст. 154; № 45. Ст. 4324; 1996. № 21. Ст. 2507.
***См.: Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. 1993. №1; 1995. №3.
****См.: Российские вести. 1993. № 33.
Предметом рассматриваемого деяния в части, относящейся к превышению полномочий служащими частных охранных или детективных служб, совершенному с применением насилия, является организм человека.
Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 203 УК РФ, включает альтернативно: 1) действия, выражающиеся в превышении полномочий, предоставленных законом и основанными на нем иными нормативными актами, а также соответствующей лицензией, связанных с осуществлением частной охранной или детективной деятельности, и соединенные с применением насилия, либо 2) те же действия, соединенные с угрозой применения насилия.
Содержание полномочий работников частных охранных и детективных служб, на осуществление которых выдается специальное разрешение (лицензия), вытекает из анализа положений ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности».
Под превышением указанных полномочий следует понимать соединенные с насилием или угрозой его применения: 1) совершение работником (руководителем или иным служащим) действий, которые относятся к полномочиям другой негосударственной службы (например, выполнение частным лицом, имеющим лицензию на осуществление охранных функций, полномочий, относящихся к частной детективной деятельности) либо государственных правоохранительных органов (например, совершение частным детективом действий, выражающихся в непосредственном изъятии у недобросовестного заемщика и возврате кредитору имущества, переданного в кредит, или осуществление первым оперативно-розыскных действий); 2) совершение любым из указанных лиц действий, которые могли быть совершены при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном нормативном акте (например, выяснение частным детективом биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах без письменного согласия последних); 3) совершение любым из указанных лиц действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать (например, применение оружия или специальных средств в отношении заведомо невиновных).
Понятия насилия и угрозы применения насилия, являющихся альтернативными признаками объективной стороны рассматриваемого преступления, по своему содержанию соответствуют аналогичным признакам ранее рассмотренного состава принуждения к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179 УК РФ), за исключением насилия, отнесенного к категории тяжких последствий, наступление которых является квалифицирующим признаком рассматриваемого деяния (ч. 2 ст. 203 УК РФ), а также особо тяжкого насилия, требующего дополнительной квалификации. Систематический анализ санкций ч. 1 и 2 ст. 203 УК РФ, а также санкций статей, предусматривающих ответственность за насильственные преступления против личности, показывает, что понятием насилия как признака объективной стороны деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 203 УК РФ, охватывается умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью одного человека, легкого вреда здоровью и нанесение любому числу лиц побоев, истязание в отношении одного человека, незаконное лишение свободы одного человека.
Моментом окончания рассматриваемого преступления следует признавать момент совершения любого из насильственных действий, составляющих превышение полномочий служащих любой из указанных служб, либо момент высказывания либо демонстрации иным способом угрозы применения такого насилия.
Субъект рассматриваемого преступления может быть только специальным: а) руководитель частной охранной службы; б) иной служащий частной охранной службы; в) руководитель частной детективной службы; г) иной служащий частной детективной службы.
Руководитель частной охранной службы – лицо, выполняющее управленческие функции на предприятии, обладающем лицензией на оказание услуг, перечисленных в ч. 4 ст. 11 УК РФ; имеющее лицензию, выданную в порядке, установленном для частных детективов, высшее образование (ч. 2 ст. 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»); прошедшее специальную подготовку для работы в качестве охранника либо имеющее стаж работы не менее трех лет в органах внутренних дел или в органах безопасности (ст. 11 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»). Такому руководителю не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях (ч. 5 ст. 11 указанного Закона).
К охранным услугам, перечисленным в ч. 4 ст. 11 названного Закона, относятся услуги, связанные с проектированием, монтажом и эксплуатацией средств охранно-пожарной сигнализации, использованием в своей профессиональной деятельности оружия и специальных средств, обеспечением защиты жизни и здоровья отдельных лиц.
Руководитель частной охранной службы – предприятия, созданного для выполнения иных охранных услуг, указанных в ч. 3 ст. 3 названного Закона (т.е. помимо указанных в ч. 4 ст. 11 того же Закона), должен иметь высшее образование.
Иной служащий частной охранной службы – лицо, непосредственно оказывающее услуги, перечисленные в ч. 3 ст. 3 Закона РФ «О частной детективной или охранной деятельности», в качестве частного охранника, имеющего соответствующую лицензию, либо в качестве охранника охранного предприятия, имеющего соответствующую лицензию.
К иным служащим частной охранной службы, оказывающим услуги, перечисленные в ч. 4 ст. 11 названного Закона, предъявляются дополнительные требования в виде: 1) наличия лицензии, выдаваемой в порядке, установленном для частных детективов; 2) специальной подготовки для работы в качестве охранника либо стажа работы в органах внутренних дел или в органах безопасности не менее трех лет.
Руководитель частной детективной службы -лицо, выполняющее управленческие функции на детективном предприятии, обладающем лицензией на оказание услуг, перечисленных в ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и имеющее высшее юридическое образование, а также лицензию на частную сыскную деятельность (ч. 1 ст. 8 указанного Закона).
Согласно ч. 4 ст. 6 указанного Закона лицензия на частную сыскную деятельность выдается гражданам: а) достигшим двадцати одного года; б) не состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании; в) которым не предъявлено обвинение в совершении преступления (до момента разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке); г) не имеющим судимости за совершение умышленного преступления; д) не уволенным с государственной службы из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям; е) не являвшимся работниками правоохранительных органов, осуществлявшими контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год; ж) представившим документы, перечисленные в ч. 2 ст. 6 того же Закона.
Руководитель частной детективной службы (предприятия) не может совмещать свою деятельность с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественном объединении (ч. 2 ст. 4 названного Закона).
Иной служащий частной детективной службы (частный детектив) – лицо, непосредственно оказывающее услуги, перечисленные в ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», получившее в установленном порядке лицензию на частную сыскную деятельность (ч. 1 ст. 4 того же Закона).
Статус руководителя и иного служащего службы безопасности, созданной в качестве обособленного подразделения на предприятии с любой организационно-правовой формой, исходя из смысла ст. 14 указанного Закона, приравнивается к статусу соответственно руководителя и иного служащего частной охранной или детективной службы при условии получения соответствующими подразделениями и лицами лицензий на оказание услуг, перечисленных в ст. 3 того же Закона.
Лица, фактически оказывающие частные сыскные или охранные услуги, не имеющие соответствующей лицензии и (или) не обладающие иными признаками субъекта рассматриваемого преступления, могут нести уголовную ответственность за незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ) или обман потребителей (ст. 200 УК РФ) при наличии предусмотренных указанными нормами признаков.
Совершенные такими лицами общественно опасные деяния, не относящиеся к частным сыскным или охранным услугам, нарушающие права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства, подлежат самостоятельной квалификации.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется виной в форме прямого умысла.
Квалифицирующим признаком рассматриваемого деяния, предусмотренным ч. 2 ст. 203 УК РФ, является наступление находящихся с ним в причинно-следственной связи тяжких последствий.
Содержание понятия тяжких последствий в основе совпадает с содержанием аналогичного понятия, рассмотренного применительно к составам умышленного уничтожения или повреждения имущества (ч. 2 ст. 167 УК РФ), преднамеренного банкротства (ст. 196 УК РФ) и др.
Сопряженные с превышением служащим частной детективной или охранной службы своих полномочий убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью с отягчающими и особо отягчающими обстоятельствами, похищение человека с отягчающими и особо отягчающими обстоятельствами, торговля несовершеннолетними при отягчающих и особо отягчающих обстоятельствах, исходя из сравнительного анализа санкций ч. 2 ст. 204 УК РФ и санкций норм данного УК об ответственности за преступления против личности, не охватываются понятием тяжких последствий и требуют дополнительной квалификации по соответствующим нормам.
Глава XXXII
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
§ 1. Понятие и система преступлений против общественной безопасности и общественного порядка
Преступления против общественной безопасностии и общественного порядка – деяния, ответственность за которые предусмотрена нормами, включенными в раздел IX УК РФ, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, а также общественные отношения, обеспечивающие общие условия безопасности человека в местах публичного назначения, условия безопасности личности и общества в тех сферах экономики, где используются технологии, сырье и материалы, потенциально вредные для населения и экологии, либо сама производственная сфера является потенциально вредной, а также условия безопасности оборота общеопасных веществ, предметов и материалов.
Преступления, перечисленные в разд. IX УК РФ, объединяет типовой объект – общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность и общественный порядок. Чтобы уяснить содержание данной группы отношений, необходимо обратиться к общему понятию безопасности, определенному в Законе РФ «О безопасности» 1992 г.
Все преступления, нормы об ответственности за которые включены в раздел IX, классифицируются по такому основанию, как родовой объект, на следующие пять групп, соответствующих главам УК РФ: 1) преступления против общественной безопасности (гл. 24); 2) преступления против здоровья населения и общественной нравственности (гл. 25); 3) экологические преступления (гл. 26); 4) преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта (гл. 27); 5) преступления в сфере компьютерной информации (гл. 28).
Законодатель посчитал необходимым, что в данном разделе должны охраняться отношения, объективно являющиеся условием безопасного проживания в обществе и жизнедеятельности всего населения.
Отношения, находящиеся в данной сфере, как правило, регулируются или определяются различного рода специальными правилами, цель которых – установить единые стандарты безопасности населения в различных сферах жизнедеятельности. При этом речь идет, прежде всего, об общих условиях безопасности человека в местах публичного назначения, условиях безопасности личности и общества в тех сферах и областях народного хозяйства, где используются технологии, сырье и материалы, потенциально вредные для населения и экологии, либо сама производственная сфера является потенциально вредной, а также об условиях безопасности оборота общеопасных веществ, предметов и материалов.
Соблюдение таких стандартов обеспечивается, прежде всего, отраслевыми | специальными правилами безопасности технического, экологического, медицинского, медико-биологического содержания и т. д., нормами КоАП РСФСР, а в случае наступления существенного вреда – нормами УК РФ.
В данном разделе предусмотрена также уголовная ответственность за разнообразные посягательства на установленный в обществе порядок оборота общеопасных материалов и предметов, а также веществ, изъятых из свободного гражданского оборота.
Большинство преступлений, запрещенных нормами данного раздела, характеризуется сознательным отношением виновного к нарушению специальных или иных правил, обеспечивающих безопасность, и легкомыслием или небрежностью по отношению к наступившим последствиям или возможности их наступления.
§ 2. Понятие и виды преступлений против общественной безопасности
Преступления против общественной безопасности – предусмотренные ст. 205-227 УК РФ общественно опасные деяния, причиняющие существенный вред отношениям, складывающимся в сфере обеспечения социального и общественного спокойствия, нормального функционирования государственных и общественных институтов, безопасности при производстве различного рода специальных работ, обращении с предметами, веществами и материалами общеопасного характера, а также создающие угрозу причинения такого вреда.
В зависимости от непосредственного объекта преступления, предусмотренные в гл. 24, можно условно разделить на следующие виды:
1) преступления против основ общественной безопасности (деяния, предусмотренные ст. 205, 206, 208, 209, 210. 211, 212, 227 УК РФ);
2) преступления против общественного порядка (деяния, предусмотренные ст. 207, 213 и 214);
3) преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности (деяния, предусмотренные ст. 215, 2151, 216, 217, 218, 219);
4) преступления, связанные с нарушением правил обращения с опасными предметами, веществами и материалами (деяния, предусмотренные ст. 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226 УК РФ).
Преступления против общественной безопасности характеризуются наличием как формальных, так и материальных составов. Объективная сторона некоторых составов преступлений рассматриваемой группы включает нематериальные последствия в виде возникновения опасности гибели людей, существенных экологических бедствий или причинения иных тяжких последствий (ст. 205, 215, 217 и др. УК РФ).
§ 3. Преступления против основ общественной безопасности
Основы общественной безопасности составляют общественные отношения, обеспечивающие основные (базовые) условия нормальной и безопасной жизни личности, общества и государства в любых сферах общественной жизни.
Терроризм (ст. 205 УК РФ)
Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются отношения, обеспечивающие общественную безопасность. В рамках этих отношений альтернативными дополнительными непосредственными его объектами являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни или здоровья личности, либо отношения собственности, не связанные с порядком распределения материальных благ.
Объективная сторона терроризма альтернативно имеет одну из двух форм: 1) совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих объективную опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, или 2) угроза совершения таких действий.
Первая форма характеризуется деянием, последствием и причинной связью между ними. Деяние выражается в совершении взрыва, поджога или иных действий. Это означает, что взрыв, поджог или иные действия такого же характера совершаются в местах нахождения людей, имущества, расположения различного рода производственных объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, на транспортных коммуникациях, промышленных производствах, использующих опасные для населения сырье, материалы, оборудование.
Последствие, согласно ч. 1 ст. 205 УК РФ, является нематериальным и заключается в опасности, возможности гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. Последствие, предусмотренное ч. 1 ст. 205 названного УК , может быть и материальным, то есть состоять в фактическом причинении вреда здоровью людей или причинении значительного материального ущерба. Однако оно не должно влечь по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, поскольку такие последствия характеризуют объективную сторону терроризма, ответственность за который предусмотрена ч. 3 ст. 205 этого УК . При совершении в результате терроризма убийства или умышленного причинения тяжкого вреда здоровью содеянное представляет собой совокупность преступлений: терроризма и соответствующего преступления против личности.
Суть причинной связи в том, что нематериальное или очерченное материальное последствие должны быть следствием деяния, являющегося признаком объективной стороны состава преступления терроризма.
Вторая форма объективной стороны рассматриваемого состава преступления выражается только в деянии – угрозе совершения действий, влекущих последствия, составляющих первую форму объективной стороны данного преступления. Эта угроза должна быть реальной и исходящей от лица, готовящего или подготовившего совершение акта терроризма. Данные признаки угрозы являются критериями, отличающими терроризм, состоящий в такой угрозе, от заведомо ложного сообщения об акте терроризма, ответственность за которое установлена ст. 207 УК РФ.
Оконченным терроризм в первой форме является с момента наступления последствия в виде указанной опасности, а во второй – с момента выражения угрозы.
Субъект данного преступления – лицо, достигшее 14-ти лет. Субъективная сторона данного состава преступления характеризуется только прямым умыслом.
Обязательным признаком субъективной стороны терроризма является цель, в качестве которой альтернативно выступают: 1) цель нарушения общественной безопасности; 2) цель устрашения населения; 3) цель оказания воздействия на принятие решений органами власти. Мотивы действий террориста не имеют значения для квалификации содеянного.
Квалифицирующими признаками терроризма, согласно ч. 2 ст. 205 УК , являются совершение его: 1) группой лиц по предварительному сговору (п. «а»); 2) неоднократно (п. «б»); 3) с применением огнестрельного оружия (п. «в»).
Содержание первых двух признаков в основе совпадает с содержанием аналогичных признаков ранее рассмотренных составов преступлений. Применение огнестрельного оружия предполагает его использование террористом по своему прямому назначению – для устранения охраны объектов, запугивания граждан, принуждения должностных лиц органов власти, как средство подтверждения реальности угрозы и т. д.
Особо квалифицирующими признаками терроризма, согласно ч. 3 ст. 205 УК, являются: 1) совершение его организованной группой; 2) наступление по неосторожности виновного смерти человека; 3) наступление по неосторожности виновного иных тяжких последствий; 4) совершение терроризма, сопряженного с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения*. Содержание первых трех признаков в основе соответствует содержанию подобных признаков ранее рассмотренных деяний. Понятия атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения рассмотрены ранее применительно к деяниям, предусмотренным ст. 188 и 189 УК РФ, и подробно рассматриваются применительно к деянию, предусмотренному ст. 220 УК РФ.
*См.: Федеральный закон «О внесении изменения и дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 9 февраля 1999 г. №26-ФЗ // Российская газета. 1999 12 февраля.
<< Пред. стр. 20 (из 31) След. >>
Список литературы по разделу