<< Пред. стр. 23 (из 31) След. >>
Список литературы по разделу
Предметы и документы, имеющие историческую или культурную ценность, – это исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок, художественные ценности, т.е. картины и рисунки ручной работы, художественно оформленные предметы культового назначения, редкие рукописи и документальные памятники, старинные книги, архивы и другие движимые предметы, взятые государством под охрану как памятники истории и культуры (ст. 7 Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей»).
Объективная сторона преступления характеризуется альтернативными действиями: I) уничтожение или 2) повреждение памятников истории и культуры. Содержание понятий уничтожения и повреждения в основе соответствует содержанию ранее рассмотренных одноименных понятий применительно к деяниям, предусмотренным ст. 167 и 168 УК РФ.
Рассматриваемое преступление считается оконченным с момента фактического наступления любого из последствий, указанных в законе, т.е. с момента уничтожения или с момента повреждения предмета посягательства.
Субъект преступления – лицо, достигшее 16-ти лет.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется умышленной или неосторожной формами вины. Цели и мотивы деяния уголовно-правового значения не имеют.
Квалифицирующим признаком рассматриваемого преступления, согласно ч. 2 ст. 243 УК РФ, является уничтожение или повреждение особо ценных объектов или памятников общероссийского значения. Наличие этого признака предмета преступления определяется по соответствующим Государственному своду особо ценных объектов культурного наследия народов РФ и Перечню объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского значения). Особая ценность уничтожаемых или повреждаемых объектов должна осознаваться виновным.
Статья 243 УК РФ является специальной нормой по отношению к нормам об ответственности за умышленное или неосторожное уничтожение или повреждение имущества (ст. 167,168 УК РФ) и за некоторые экологические преступления (ст. 250, 254, 259, 260, 262 УК РФ).
Надругательство над телами умерших и местами их захоронения (ст. 244 УК РФ)
Основным непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение традиций уважительного отношения к умершим независимо от пола, расы, национальности, происхождения, отношения к религии, местам их захоронения и поминовения. Факультативным объектом рассматриваемого преступления могут выступать общественные отношения, обеспечивающие право собственности.
Предметом данного преступления альтернативно являются тела умерших, места захоронения, надмогильные сооружения, кладбищенские здания, предназначенные для церемоний, связанных с погребением умерших или их поминовением.
В соответствии с Законом РФ «О погребении и похоронном деле» от 8 декабря 1995 г. местами захоронения являются участки земли с сооружаемыми на них кладбищами, стенами скорби для захоронения умерших и урн с их прахом, крематориями, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для погребения; надмогильными являются сооружения, располагающиеся над местом захоронения: памятники, склепы, цветники, ограды и т. п.; кладбищенскими зданиями, предназначенными для церемоний, связанных с погребением умерших или их поминовением, – здания, предназначенные для обрядовых погребальных действий (церкви, часовни, крематории и др.), а также поминальные здания (например, колумбарии).
Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется альтернативными действиями: 1) надругательство над телами умерших; 2) уничтожение; 3) повреждение; 4) осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением.
Надругательство над телами умерших означает совершение безнравственных действий, нарушающих право каждого человека на достойное отношение к его телу после смерти и противоречащих принятым в обществе традициям и обычаям погребения (например, раскапывание могилы, нанесение повреждений трупу, некрофилия).
Не является надругательством эксгумация, другие подобные действия с трупом, осуществляемые в установленном законом порядке в целях, одобряемых обществом.
Понятия уничтожения и повреждения мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий в основе соответствуют по содержанию одноименным понятиям, рассмотренным нами ранее применительно к составам преступлений, предусмотренных ст. 167 и 168 УК РФ. Подобные действия необходимо квалифицировать как совокупность преступлений – по ч. 1 ст. 244 и ч. 1 или 2 ст. 167 УК либо по ч. 2 ст. 244 и ч. 2 ст. 167 УК РФ. Это обосновывается тем, что верхние пределы наиболее суровых наказаний, предусмотренных в санкциях ст. 167 УК, выше, чем верхние пределы наиболее суровых наказаний, предусмотренных в санкциях ст. 244 УК РФ.
Уничтожение или повреждение захоронений, являющихся памятниками истории и культуры, влечет ответственность по ст. 243 УК.
Осквернение – это поругание, унижение общественной нравственности, чувств близких покойного посредством нанесения ругательных, оскорбительных надписей, рисунков и символов на надмогильных сооружениях, совершения циничных действий в местах захоронения или кладбищенских зданиях и т. п.
Совершение любого или всей совокупности перечисленных действий составляет одно преступление, ответственность за которое установлена ст. 244 УК .
Момент окончания преступления зависит от характера совершаемых действий. При надругательстве над телами умерших или осквернении мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий преступление окончено с момента совершения самих действий, при уничтожении или повреждении названных объектов – с момента наступления соответствующих последствий.
Субъект данного преступления – лицо, достигшее 16-ти лет.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. При уничтожении или повреждении мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, могут быть и умышленная, и неосторожная формы вины.
Частью 2 ст. 244 УК предусмотрены три квалифицирующих признака: 1) совершение деяния группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «а»); 2) совершение деяния по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, а равно в отношении скульптурного, архитектурного сооружения, посвященного борьбе с фашизмом или жертвам фашизма, либо мест захоронения участников борьбы с фашизмом (п. «б»); 3) совершение деяния с применением насилия или с угрозой его применения (п. «в»).
Первый признак не обладает какой-либо спецификой по отношению к одноименным рассмотренным ранее, в частности, применительно к преступлениям против жизни и здоровья.
Наличие второго признака предполагает: а) установление у виновного побуждений надругаться над телами умерших либо уничтожить, повредить или осквернить места захоронения, надмогильные сооружения или кладбищенские здания в связи с их национальной, расовой или религиозной принадлежностью и тем самым унизить честь и достоинство определенной нации, расы и конфессии; б) совершение действий в отношении мест захоронения или мемориальных скульптурных и архитектурных сооружений в память о воинах и мирном населении, погибших в Великой Отечественной войне. Такие мемориальные сооружения далеко не всегда устанавливаются на местах захоронения или являются надмогильными. Однако при их уничтожении, повреждении или осквернении это не исключает наличия состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 244 УК .
Третий признак относится к объективной стороне рассматриваемого преступления и означает применение физического насилия или его угрозы к лицам, отправляющим, охраняющим или участвующим в церемониях в связи с погребением умерших или их поминовением, относящегося к категории не опасного для жизни и здоровья потерпевшего либо связанного с причинением легкого или средней тяжести вреда здоровью человека. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью образует совокупность преступлений, предусмотренных ст. 244 и 111 УК РФ соответственно.
Жестокое обращение с животными (ст. 245 УК РФ)
Основной непосредственный объект преступления – общественные отношения, обеспечивающие соблюдение нравственных норм обращения с животными. Факультативным объектом могут выступать общественные отношения, обеспечивающие право собственности на животное, которое находится в чьей-либо собственности (сельскохозяйственные и иные домашние животные). Предметом преступления также являются любые, в т.ч. бесхозные животные и дикие животные, находящиеся в естественной природной среде. К животным как предмету рассматриваемого преступления судебная практика относит млекопитающих и птиц.
Объективную сторону рассматриваемого преступления характеризуют три признака: 1) деяние в виде действий или бездействия, образующих жестокое обращение с животными; 2) преступные последствия – гибель животных или причинение им увечья; 3) причинная связь между жестоким обращением и гибелью животных или причинением им увечья.
Жестокое обращение образует причинение животным страданий, боли в результате избиения, лишения пищи» нанесения ранений и т.п. Не может рассматриваться как жестокое обращение умерщвление животных на охоте с применением разрешенных орудий и способов, по ветеринарным или санитарно-эпидемиологическим показаниям, проведение над ними научных опытов.
Жестокое обращение должно характеризоваться применением садистских методов или совершением деяния в присутствии малолетних, т.е. лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста. Садистские методы означают, что виновным применяется особо мучительное, жестокое по своему характеру воздействие.
Преступными последствиями деяния являются гибель животных или причинение им увечья. Увечьями считаются любые повреждения, связанные с нарушением анатомической целостности или физиологических функций органов и тканей животного.
Субъект рассматриваемого преступления – лицо, достигшее 16-ти лет,
С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется умышленной или неосторожной формами вины.
Частью 2 ст. 245 УК предусмотрены два квалифицирующих признака: 1) совершение деяния группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; 2) совершение деяния неоднократно.
Оба признака не обладают какой-либо спецификой по отношению к одноименным, рассмотренным ранее. Вместе с тем, поскольку они относятся к объективной стороне состава жестокого обращения с животными, то, например, предварительный сговор должен представлять собой соглашение о совершении именно этого преступления, а интеллектуальный момент вины должен включать осознание указанных обстоятельств.
Глава XXXIV
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
§ 1. Понятие и виды экологических преступлений
Экологические преступления – это общественно опасные деяния, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие установленный в РФ экологический правопорядок, экологическую безопасность общества, и причиняющие вред природной среде и здоровью человека, ответственность за которые предусмотрена в статьях главы 26 УК РФ.
Родовым объектом экологических преступлений являются общественные отношения, сохраняющие для человека благоприятную окружающую среду и обеспечивающие экологический правопорядок и экологическую безопасность.
Основным предметом экологических преступлений всегда выступают различные компоненты окружающей природной среды, находящиеся в условиях естественного существования, в которые не вложен труд человека. Дополнительным или факультативным предметом может быть также имущество. По основному предмету экологические преступления разграничиваются с преступлениями против собственности.
Экологические преступления с объективной стороны выражаются в действиях или бездействии, нарушающих экологическое законодательство или иные нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения в сфере экологии. Большинство составов экологических преступлений сформулированы как материальные, в некоторых из них предусмотрено наступление нескольких обязательных последствий.
Субъективная сторона экологических преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 247, ч. 2 ст. 248, ст. 249, ч. 3 ст. 250, ч. 2 и 3 ст. 251, ч. 3 ст. 252, ч. 3 ст. 254 УК РФ, характеризуется неосторожной формой вины, а других – как умышленной, так и неосторожной формами вины.
В зависимости от непосредственного объекта посягательства все экологические преступления можно разделить на четыре группы:
1) общего характера (ст. 246-248, 253, 262 УК РФ);
2) посягающие на сохранение и рациональное пользование землей и ее недрами (ст. 254, 255 УК РФ);
3) посягающие на сохранение и рациональное использование животного и растительного мира (ст. 249, 256, 257-261 УК РФ);
4) посягающие на сохранение атмосферного воздуха и вод (ст. 250-252 УК РФ).
§ 2. Экологические преступления общего характера.
Нарушение правил охраны окружающей
среды при производстве работ (ст. 246 УК )
Основным непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование окружающей природной среды. Факультативными объектами являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье личности и право собственности.
Предметом данного преступления могут быть отдельные объекты окружающей среды (земля, животные, атмосфера и т. д.), имущество. Наряду с предметом в качестве признака объекта выступает потерпевший.
Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется такими признаками, как деяние, последствия, причинная связь между деянием и последствиями, а также обстановка совершения преступления.
Деяние (действие или бездействие) выражается в нарушении правил, содержащихся в законодательных и иных нормативных актах, обеспечивающих защиту окружающей среды в процессе деятельности человека. Общие правила содержатся в следующих законодательных актах: Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г.*; Федеральном законе «О животном мире» от 24 апреля 1995 г.**; Водном кодексе РФ от 16 ноября 1995 г.***; Основах лесного законодательства РФ****; Законе РСФСР «Об охране атмосферного воздуха»*****; Законе РФ «О недрах» от 8 февраля 1995 г.******
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 10. Ст. 457.
**См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1462.
***См.: Там же. 1995. №47. СТ. 4471.
****См.: Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №15. Ст.523.
*****См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. № 29. Ст. 1027.
******См.: Сборник нормативных актов по экологическому праву РФ. М., 1985. Т. 1.
Под нарушением правил понимается отступление от требований, содержащихся в соответствующих предписаниях.
Последствиями альтернативно являются: 1) существенное изменение радиоактивного фона; 2) причинение вреда здоровью человека; 3) массовая гибель животных или 4) иные тяжкие последствия.
Под существенным изменением радиоактивного фона понимается изменение дозы естественного радиоактивного излучения, создаваемой космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде и других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека, создающее опасность причинения вреда здоровью человека.
К последствиям в виде причинения вреда здоровью человека относится причинение легкого или средней тяжести либо неосторожное причинение тяжкого вреда здоровью человека. Тяжкий вред, причиненный здоровью человека умышленно, не охватывается данной статьей, т.к. санкции ч. 1, 2 и 3 ст. 111 УК РФ предусматривают более строгое наказание, чем санкция ст. 246 УК РФ.
Массовая гибель животных – гибель большого количества особей животного мира как в водной среде обитания, так и на суше.
Под иными тяжкими последствиями понимается распространение эпидемий, эпизоотии и эпифитотий, причинение крупного имущественного ущерба, связанного с восстановлением деятельности предприятий либо пострадавших природных объектов.
Оконченным преступление считается с момента наступления любого из указанных последствий.
Обстановка – это условия и обстоятельства, при которых совершается преступление. Нарушение правил охраны окружающей среды возможно квалифицировать по ст. 246 УК РФ, если эти нарушения имели место при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов. На наш взгляд, перечень этих условий является исчерпывающим, не допускающим расширительного толкования.
Субъект преступления специальный. Им может быть лицо, достигшее 16-ти лет, ответственное в силу своего служебного положения за производство какого-либо вида указанных в статье работ и обязанное соблюдать правила охраны окружающей среды.
Субъективная сторона преступления характеризуется как умышленной виной в виде прямого или косвенного умысла, так и неосторожной в виде легкомыслия или небрежности. Причем психическое отношение виновного к причинению тяжкого вреда здоровью человека может быть, как отмечалось, только неосторожным.
Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов
(ст. 247 УК РФ)
Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 147 УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни или здоровья личности; ч. 2 – общественные отношения, обеспечивающие здоровье личности, и общественные отношения, обеспечивающие сохранность животного мира, а ч. 3 этой статьи – общественные отношения, обеспечивающие жизнь личности, и общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения.
Предметом данного преступления являются запрещенные виды опасных отходов и радиоактивные, бактериологические, химические вещества и их отходы*. Предмет преступления альтернативен. При производстве – это запрещенные виды опасных отходов, при транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении – радиоактивные, бактериологические, химические вещества и их отходы. Отходы при производстве – побочные вещества, образовывающиеся в результате каких-либо технологических процессов, дальнейшее использование которых не предусматривается.
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 20. Ст. 641 с изменениями и дополнениями от 2 июня 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 29. Ст. 1111; Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4552.
Под запрещенными видами опасных отходов понимаются отходы, образование которых запрещено в различной степени при производстве любых работ действующими законодательными и иными нормативными актами вследствие их опасности для окружающей среды и здоровья человека. К опасным относятся радиоактивные, химические, бактериологические отходы.
К радиоактивным относятся вещества, испускающие ионизирующее излучение.
Бактериологическими веществами являются микроорганизмы животного или растительного происхождения, вызывающие болезни человека, животных и растений.
Под химическими веществами по смыслу данной статьи понимаются токсичные препараты, не подвергающиеся распаду и негативно воздействующие на человека и окружающую среду.
Объективная сторона состоит из деяния, последствия и причинной связи между деянием и последствием.
Деяние выражается альтернативно в: 1) производстве запрещенных видов опасных отходов; 2) транспортировке; 3) хранении; 4) захоронении; 5) использовании или 6) ином обращении радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов.
Производство запрещенных видов опасных отходов – действие, представляющее собой деятельность человека, результатом которой является возникновение запрещенных видов опасных отходов.
Другие виды данного деяния могут выражаться как в форме действия, так и в форме бездействия и представляют собой нарушение правил, предусмотренных для обеспечения безопасности всех видов и этапов обращения радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов. В диспозиции статьи перечислены некоторые виды обращения: транспортировка, хранение, захоронение, использование. Этот перечень не исчерпывающий. Для привлечения к ответственности по данной статье достаточно нарушить правила на любом этапе любого из видов обращения.
В качестве последствий (нематериальных) предусмотрена альтернативно: 1) угроза причинения существенного вреда здоровью человека или 2) угроза окружающей среде. Угроза должна быть реальной, не материализовавшейся в объективный вред лишь в результате случайного стечения обстоятельств либо вмешательства человека. Реальность угрозы определяется с учетом степени вероятности ее материализации. Частью 1 ст. 247 УК РФ охватывается возможность причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью хотя бы одного человека.
К существенному вреду окружающей среде следует относить, в частности, уничтожение или повреждение (до степени прекращения роста) леса, гибель диких животных, птиц, других объектов природы.
При оценке возможности причинения вреда учитываются количество произведенных или обращаемых веществ и их качественные характеристики.
Преступление считается оконченным с момента возникновения угрозы причинения вреда. При этом на квалификацию не повлияет факт предотвращения последствий лицом, в результате деятельности которого данная угроза возникла.
Субъектом производства запрещенных видов опасных отходов может быть лицо, достигшее 16-ти лет. Субъект транспортировки, хранения, захоронения, использования или иного обращения радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов специальный. Таковым может быть лицо, наделенное обязанностями по соблюдению правил обращения с указанными веществами и их отходами. При этом не имеет значения, участвует ли лицо непосредственно в процессе обращения или осуществляет контрольно-надзорные функции.
Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 247, характеризуется виной в форме умысла, прямого или косвенного, либо в форме неосторожности в виде легкомыслия или небрежности, а ч. 3 этой статьи и при причинении тяжкого вреда здоровью человека, предусмотренного ее ч. 2, – только в форме неосторожности. При совершении деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 247 УК РФ, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации виновный должен осознавать эти обстоятельства.
В ч. 2 ст. 247 УК РФ предусмотрены пять квалифицирующих признаков: а) загрязнение, отравление или заражение окружающей среды; б) причинение вреда здоровью человека; в) массовая гибель животных; г) совершение преступления в зоне экологического бедствия; д) совершение преступления в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Под загрязнением понимается ухудшение физико-химических и биологических свойств объектов окружающей среды.
Отравление – разновидность загрязнения, т.е. ухудшение указанных свойств окружающей среды в результате насыщения ее токсичными веществами и отходами.
Заражение – внесение в окружающую среду микроорганизмов, вызывающих болезни людей, животных, растений.
Признак причинения вреда здоровью людей охватывает причинение легкого, средней тяжести либо неосторожное причинение тяжкого вреда здоровью человека.
Понятие зоны чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия дается в Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды».
Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории РФ, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.
Зонами экологического бедствия объявляются участки территории РФ, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.
Понятие массовой гибели животных соответствует аналогичному признаку, рассмотренному применительно к ст. 246 УК РФ.
Частью 3 ст. 247 УК предусмотрены два особо квалифицирующих признака: 1) причинение по неосторожности смерти человеку и 2) массовое заболевание людей.
Под массовым заболеванием понимается одновременное заболевание большого количества людей в результате инфекционного заражения, связанное с нарушением правил обращения с радиоактивными, бактериологическими, химическими веществами и отходами или с производством запрещенных видов опасных отходов.
Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами (ст. 248 УК РФ)
Основным непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие безопасный порядок обращения с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами.
Дополнительными обязательными непосредственными объектами альтернативно являются: общественные отношения, обеспечивающие безопасность окружающей среды, общественные отношения, обеспечивающие жизнь и здоровье человека, или отношения собственности.
В качестве предмета данного преступления выступают микробиологические и любые другие биологические агенты и токсины.
Биологические агенты – живые организмы, способные вызвать болезнь человека, животных и растений, микробиологические агенты – микроорганизмы, вызывающие указанные последствия. К биологическим и микробиологическим агентам относятся, в частности, вирусы, бактерии, микроскопические грибы, генетически измененные микроорганизмы.
Биологические токсины – яды белковой структуры, выделяемые живыми организмами бактериального, растительного или животного происхождения.
Кроме описанных, предметом данного преступления могут быть отдельные объекты окружающей среды, имущество, а также в качестве признака объекта может выступать потерпевший от преступления.
Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется деянием, последствием и причинной связью между деянием и последствием.
Деяние, выражающееся в виде нарушения специальных правил безопасности обращения с микробиологическими и иными биологическими агентами и токсинами, может быть совершено как путем действия, так и в форме бездействия.
Специальных нормативных актов, регулирующих процесс обращения веществ, являющихся предметом преступления, предусмотренного ст. 248 УК РФ, не существует. Отдельные положения сформулированы в ряде нормативных актов, основными из которых являются следующие: Федеральный закон РФ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» от 5 июля 1996 г.* распоряжение Президента РФ «О контроле за экспортом из Российской Федерации возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружия» от 14 июля 1994 г. № 298-рп с соответствующим Списком**; Санитарные правила по безопасности работ с микроорганизмами, утвержденные Постановлениями Госсанэпиднадзора РФ в 1993-1995 гг.
*См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 28. Ст. 3348.
**См.: Там же. 1994. № 8. Ст. 809.
Последствия могут выражаться альтернативно в виде: 1) причинения легкого вреда здоровью одного или нескольких лиц, средней тяжести вреда здоровью одного человека либо неосторожного причинения вреда здоровью средней тяжести нескольких людей или тяжкого вреда здоровью хотя бы одного человека; 2) распространения эпидемий, т.е. массовой заболеваемости населения инфекционной болезнью с уровнем, значительно превышающим обычно регистрируемый на данной территории за аналогичный период; 3) распространения эпизоотии, т.е. массового заразного заболевания среди животных, имеющего тенденцию быстрого распространения за пределы территории, где возникла болезнь; 4) иных тяжких последствий, к которым можно отнести: распространение эпифитотий (массового инфекционного заболевания растений), заражение источников водоснабжения; причинение крупного имущественного ущерба в связи с необходимостью массового переселения людей, восстановления деятельности предприятий или качества окружающей природной среды.
Преступление считается оконченным с момента наступления хотя бы одного из указанных в диспозиции ч. 1 статьи последствий.
Субъект преступления – лицо, достигшее 16-ти лет, на которое в силу служебного положения или профессиональной деятельности возложена ответственность соблюдать правила безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами и токсинами.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 248 УК РФ, характеризуется виной в форме умысла, прямого или косвенного, или в форме неосторожности (по легкомыслию или небрежности), а при причинении вреда здоровью средней тяжести нескольких людей или тяжкого вреда здоровью хотя бы одного человека, как и при причинении смерти, предусмотренном ч. 2 данной статьи, – только в форме неосторожности.
Часть 2 данной статьи предусматривает один квалифицирующий признак -наступление последствий в виде смерти человека.
Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации
(ст. 253 УК РФ)
Непосредственный объект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 253 УК РФ, – общественные отношения, обеспечивающие нормальное использование континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.
Предметом данного преступления альтернативно являются: 1) сооружения на континентальном шельфе; 2) зоны безопасности; 3) сооружения и средства безопасности морского судоходства.
Под сооружениями на шельфе понимаются искусственные острова, буровые и иные установки, платформы разного назначения и другие постройки.
Зоны безопасности – это территория вокруг искусственных островов, установок и сооружений, на которой проводятся научные исследования либо ведется разработка богатств континентального шельфа.
К средствам обеспечения безопасности морского судоходства можно отнести постоянные средства предупреждения о наличии сооружений и установок.
Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 253 УК , характеризуется деянием и местом совершения преступления. Деяние выражается альтернативно в: 1) незаконном возведении сооружений; 2) незаконном создании зон безопасности или 3) нарушении правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства (данные правила закреплены в гл. 4 Федерального закона РФ «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 25 октября 1995 г.)*.
*См : Российская газета. 1995. 7 дек.
Порядок принятия решений о возведении сооружений на континентальном шельфе определен тем же законом. Незаконным будет возведение сооружений в случаях, если это сделано без разрешения или с нарушением определенного в нем порядка, а также возведение сооружений без соблюдения мер безопасности.
Незаконное создание зон безопасности – это создание таких зон с нарушением законодательства о континентальном шельфе или исключительной экономической зоне РФ: 1) вокруг незаконно возведенных сооружений на континентальном шельфе; 2) вокруг законно или незаконно возведенных сооружений в исключительной экономической зоне РФ.
Местом совершения первого из деяний является континентальный шельф РФ, а второго и третьего – еще и исключительная экономическая зона РФ. Правовой режим континентального шельфа определяется названным Федеральным законом от 25 октября 1995 г., Законом РФ «О недрах» от 8 февраля 1995 г.*, Законом РФ «О животном мире»** и другими нормативными правовыми актами.
*См.: Сборник нормативных актов по экологическому праву РФ. Т. 1. С. 117.
**См.: Российская газета. 1996. 5 мая.
Под континентальным шельфом РФ понимается поверхность и недра морского дна подводных районов, расположенных за пределами территориального моря РФ, в том числе и вокруг островов до глубины 200 метров или за этим пределом до уровня, где возможна разработка естественных богатств этих районов. Частью континентального шельфа являются поверхность и недра дна впадин, находящихся в сплошном массиве континентального шельфа.
Правовой порядок в исключительной экономической зоне РФ регулируется Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об экономической зоне СССР»* от 28 февраля 1984 г., принятым в соответствии с Морской конвенцией 1982 г., к которой присоединился СССР, и Указом Президента РФ «Об охране природных ресурсов территориальных вод и экономической зоны РФ»**.
*См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1984. № 9. Ст. 137.
**См.: Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N19. Ст.1048.
К исключительной экономической зоне РФ относится водное пространство за пределами территориальных вод и ограничивается 200-мильным расстоянием, отсчитываемым от линии наибольшего отлива.
Субъект данного преступления общий – лицо, достигшее 16-ти лет.
Субъективная сторона рассматриваемого состава преступления характеризуется виной в форме прямого умысла.
Объект преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 253 УК РФ, – общественные отношения, обеспечивающие сохранение и рациональное использование естественных богатств континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.
Предметом этого преступления являются естественные богатства континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.
К естественным богатствам континентального шельфа и исключительной экономической зоны относятся минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр (нефть, минералы и др.), а также живые организмы «сидячих» видов (губки, моллюски и др.), находящиеся на момент промысла в неподвижном состоянии на морском дне или под ним либо не способные передвигаться иначе, как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами (устрицы, мидии, морские звезды и др.).
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 253 УК РФ, характеризуется двумя признаками: 1) деянием и 2) местом совершения преступления.
Деяние выражается в проводимых без соответствующего разрешения альтернативных действиях: 1) исследовании; 2) разведке или 3) разработке естественных богатств.
Разрешение (лицензия) на проведение соответствующей деятельности на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ выдается Комитетом РФ по геологии и использованию недр.
Порядок же и содержание лицензий предусмотрены рядом нормативных правовых актов, в частности: Федеральным законом РФ «О континентальном шельфе Российской Федерации»; Временным порядком и условиями выдачи I разрешений иностранным юридическим и физическим лицам, российским предприятиям с иностранными инвестициями на промысел водных биоресурсов в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации от 30 мая 1994 г. № 86*.
*См.: Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. 1994. № 11.
Субъект данного преступления – тот же, что и преступления, предусмотренного ч. I ст. 253 УК РФ.
Субъективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 253 УК РФ, характеризуется виной в форме прямого умысла.
Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных
объектов (ст. 262 УК РФ).
Непосредственный объект преступления – общественные отношения, обеспечивающие сохранение особо охраняемых природных территорий и природных объектов.
Предметом преступления являются особо охраняемые государством природные территории, под которыми понимаются участки земли и водного пространства, где расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение и изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования. Эти природные объекты отнесены к национальному достоянию и для них установлен специальный режим охраны.
Законодателем предусмотрены следующие категории особо охраняемых природных объектов: а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные; б) национальные парки; в) природные парки; г) государственные природные заказники; д) памятники природы; е) дендрологические парки и ботанические сады; ж) лечебно-оздоровительные местности.
Объективная сторона состава преступления характеризуется деянием, последствием и причинной связью между ними.
Деяние выражается в действии или бездействии и состоит в нарушении режима описанных выше территорий.
Правовой режим особо охраняемых территорий регулируется рядом нормативных актов, в том числе: Законом РФ «Об особо охраняемых природных территориях»* от 14 марта 1995 г.; Указом Президента РФ «Об особо охраняемых природных территориях РФ»** от 2 октября 1992 г. № 1155; Указом Президента РФ «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе РФ»*** от 27 марта 1992 г. № 309; Положением о памятниках природы федерального значения от 25 января 1993 г.»****
*См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 12. Ст. 1024.
**См.: Российская газета. 1992.15 окт.
***См.: Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N1 15. Ст.783.
****См.: Зеленый мир. 1993. № 28. С. 7.
Нарушение режима перечисленных территорий – это действие или бездействие, противоречащие указанным нормативным актам, например проведение строительных работ, вырубка деревьев, непринятие мер администрацией заповедника к его охране.
Последствие состоит в причинении значительного ущерба. Этот ущерб может выразиться в уничтожении отдельных природных объектов, их порче. Оценка производится исходя из конкретных обстоятельств – значимости объекта, возможности его восстановления, стоимости поврежденного или уничтоженного.
Для наличия данного состава преступления необходима причинная связь между указанными деянием и последствием.
Субъект данного преступления – лицо, достигшее 16-ти лет.
Субъективная сторона рассматриваемого состава преступления характеризуется виной в форме умысла, прямого или косвенного, или неосторожности в виде легкомыслия или небрежности.
§ 3. Экологические преступления, посягающие на сохранение и рациональное пользование землей и ее недрами
Порча земли (ст. 254 УК РФ)
Основной непосредственный объект данного преступления – общественные отношения, обеспечивающие нормальное использование земельных ресурсов. Обязательными дополнительными непосредственными объектами данного преступления альтернативно являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье личности, и общественные отношения, обеспечивающие сохранение окружающей среды, а вторым обязательным объектом преступления, предусмотренного ч. 3 данной статьи, – общественные отношения, обеспечивающие жизнь человека.
Предметом данного преступления является земля. Кроме того, в качестве предмета могут выступать какие-либо составляющие окружающей среды (например, животные, растения, воды).
Земля как предмет преступления в ст. 254 УК РФ представляет поверхностный почвенный слой вне зависимости от вида земельных участков и формы собственности на землю.
Отношения по охране и рациональному использованию земель регулируются Конституцией РФ; ГК РФ; Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды»; Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 г.*; Законом РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также другими законодательными и ведомственными нормативными актами.
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 22. Ст. 768.
Объективная сторона данного состава преступления характеризуется деянием, последствиями, причинной связью между деянием и последствиями, а также средствами совершения преступления и его обстановкой.
Деяние (действие или бездействие) выражается в нарушении правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке.
Последствия подразделяются на первичные (ближайшие к деянию) и вторичные (более отдаленные от деяния). Первичные последствия состоят альтернативно в: 1) отравлении; 2) загрязнении или 3) иной порче земли. Вторичные последствия также альтернативны и заключаются в: 1) причинении вреда здоровью или 2) окружающей среде. Для наличия состава преступления необходимо сочетание любого из первичных с любым из вторичных последствий. Требуется также наличие причинной связи между деянием и наступившими как первичными, так и вторичными последствиями.
Средствами совершения преступления являются вредные продукты хозяйственной или иной деятельности, а именно: удобрения, стимуляторы роста растений, ядохимикаты и другие опасные химические и биологические вещества.
Обстановку совершения преступления составляют хранение, использование и транспортировка указанных продуктов.
Для установления, какое именно правило обращения с удобрениями и иными вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности нарушено, необходимо обратиться к указанным выше, а также следующим нормативным актам: Федеральному закону «О безопасном обращении с пестицидами и ядохимикатами» от 19 июля 1997 г.*; Санитарным правилам о строительстве складов для удобрений и средств защиты растений; Инструкции по технике безопасности при хранении, транспортировке и применении пестицидов в сельском хозяйстве; Методическим рекомендациям по охране окружающей природной среды при применении, хранении и транспортировке пестицидов и минеральных удобрений от 11 декабря 1990 г.; Инструкции по авиационному способу применения биологических препаратов против хвое- и листогрызущих насекомых в лесах, а также другим актам.
*См.: Российская газета. 1997. 25 июля.
Под порчей земли понимается полное или частичное уничтожение ее плодородного слоя.
Отравление – это привнесение в почву вредных веществ в количествах, приводящих к невозможности использования земли.
Под загрязнением земли понимается ухудшение ее качественных характеристик.
Однако для признания преступления оконченным недостаточно наступления последствий в виде отравления, загрязнения или иной порчи земли. Необходимо, чтобы вследствие такой порчи был причинен любой вред здоровью хотя бы одного человека либо произошла гибель животных, как домашних, так и диких, или растительности.
Удобрения, стимуляторы роста растений и ядохимикаты – это органические и минеральные вещества, используемые в сельскохозяйственной деятельности для питания растений.
Понятие опасных химических и биологических веществ дано при рассмотрении ст. 247 УК РФ.
Субъект данного преступления общий – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-ти лет.
Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 254 УК РФ, характеризуется виной в форме умысла, прямого или косвенного, так и в форме неосторожности – легкомыслия или небрежности. При этом отношение виновного к последствиям в виде тяжкого и средней тяжести вреда здоровью людей может быть только неосторожным. Субъективная сторона преступления, ответственность за которое установлена в ч. 3 этой статьи, выражается только в не осторожной форме вины.
Частью 2 ст. 254 УК РФ предусмотрен один квалифицирующий признак, Характеризующий место совершения преступления – зона экономического бедствия или зона чрезвычайной экологической ситуации. Данные понятия были раскрыты при рассмотрении ст. 247 УК РФ.
Частью 3 ст. 254 УК РФ предусматривается один особо квалифицирующий признак – причинение смерти человеку.
Нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК РФ)
Непосредственный объект данного преступления – общественные отношения, обеспечивающие сохранение и нормальное использование недр.
Предмет преступления – недра, т.е. часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя или ниже земной поверхности либо дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Объективная сторона данного состава преступления характеризуется деянием, последствием, причинной связью между ними, а также обстановкой и местом совершения преступления.
Деяние выражается альтернативно в: 1) нарушении правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, или 2) самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых.
Нормативной базой для геологического исследования недр, строительства и эксплуатации предприятий и сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, служит Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. в ред. Федерального закона от 3 марта 1995 г.* и принимаемые в соответствии с ним другие законные и ведомственные подзаконные акты.
*См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 10. Ст. 823.
Согласно названному Закону к основным нарушениям правил охраны и использования недр, относящимся к рассматриваемой статье УК , можно причислить самовольное использование недр, несоблюдение требований по сохранению месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации, накопление промышленных отходов в ненадлежащих местах.
В качестве признака деяния первого вида выступает обстановка нарушения правил охраны и использования недр, то есть совокупность обстоятельств, в которых совершается преступление, а именно при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Статья 255 УК РФ применяется лишь в случаях нарушения указанных правил при проведении работ, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Строительство в местах залегания полезных ископаемых может производиться лишь при наличии специального на то разрешения. Основания и порядок выдачи таких разрешений регламентируются Законом о недрах; Положением о порядке лицензирования пользования недрами от 15 июня 1992 г.*; Положением об органах государственного геологического контроля РФ от 20 ноября 1995 г.**; Положением о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых от 3 ноября 1995 г.***
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 33. Ст. 1917.
**См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4678.
***См.: Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. 1996. №5. С. 8.
Застройкой считается возведение любых строений, сооружений как производственного, так и непроизводственного назначения (предприятий, домов, поселков). В качестве признака самовольной застройки выступает место совершения преступления – площади залегания полезных ископаемых.
Под площадью залегания полезных ископаемых понимается земная поверхность, под которой на различном расстоянии располагаются полезные ископаемые, то есть содержимое недр, в том числе руды, уголь, драгоценные металлы, драгоценные камни.
Последствием любого из деяний, описанных в ст. 255 УК РФ, является причинение значительного ущерба.
Значительность причиненного ущерба определяется в каждом конкретном случае исходя из количества и ценности утраченных полезных ископаемых, уничтожения конкретных экологических объектов, возможности восстановления поврежденных земель и т. д.
Необходима причинная связь любого из деяний, предусмотренных данной статьей, и названных последствий.
Оконченным данное преступление является с момента наступления обрисованного последствия.
Субъект преступления – лицо, достигшее 16-ти лет.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной как в форме умысла, прямого или косвенного, так и в форме неосторожности – легкомыслия или небрежности.
§ 4. Экологические преступления, посягающие на сохранение и рациональное использование животного и растительного мира
Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК РФ)
Непосредственный объект рассматриваемого преступления – общественные отношения, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность животного и растительного мира. Факультативным объектом данного преступления могут выступать общественные отношения, обеспечивающие право собственности.
Предметом преступления в виде нарушения ветеринарных правил выступают как домашние животные (скот и птица), так и дикие животные, изъятые из окружающей среды и содержащиеся под контролем человека, например в зоопарках, цирке.
Предметом нарушения правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, являются сельскохозяйственные культуры и все иные высаженные и дикорастущие растения (леса, кустарники, травы, лесозащитные насаждения и т. д.).
При наличии факультативного объекта предметом обоих преступлений может быть имущество.
Объективная сторона рассматриваемого состава преступления состоит из деяния, альтернативных последствий и причинной связи между деянием и последствиями.
Деяние заключается в нарушении правил, в одном случае ветеринарных, в другом – установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.
Ветеринарные правила устанавливаются в целях предупреждения и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.
Нарушить данные правила путем действия можно, продав, например, больной скот или накормив животных непригодным к употреблению кормом. Примером преступного бездействия будет непроведение профилактических прививок, несвоевременное проведение ликвидации очагов заразных болезней животных.
Ветеринарные правила содержатся в следующих нормативно-правовых актах: Законе РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г.*; Положении о государственной ветеринарной службе РФ по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств**; Постановлении Правительства РФ от 11 мая 1993 г. № 437 «О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории РФ»*** и др., а также в международных соглашениях, регулирующих вопросы транзита животных и продуктов животноводства.
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ 1993. № 24. Ст. 857.
**См.. Российская газета 1992. 11 ноября.
***См.: Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 20. Ст. 1850.
К последствиям, предусмотренным ч. 1 ст. 249 УК РФ, относится альтернативно: 1) распространение эпизоотий или 2) иные тяжкие последствия. Понятие эпизоотий раскрыто применительно к составу преступления, предусмотренному ст. 248 УК РФ. Иными тяжкими последствиями являются массовые заболевания животных, не имеющие характера эпизоотий, массовая гибель скота, причинение крупного ущерба в результате ликвидации очага заражения.
Правила, установленные для борьбы с болезнями и вредителями растений, регулируют проведение различных агротехнических мероприятий, порядок применения ядохимикатов, а также другие процедуры в целях профилактики, предотвращения распространения и ликвидации болезней и уничтожения вредителей растений.
Нормативная база борьбы с болезнями и вредителями растений в РФ представлена указанным Постановлением Совета Министров РФ от 11 мая 1993 г. № 437 по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории РФ, а также рядом международных конвенций, ратифицированных еще бывшим СССР, к которым присоединилась Россия. На основе нормативно-правовых актов различные министерства и ведомства РФ устанавливают правила, положения, инструкции, необходимые для исполнения лицами, занимающимися проблемами сохранения растений от болезней.
Под тяжкими последствиями в ч. 2 ст. 249 УК РФ понимается распространение вредителей или болезней растений, повлекшее вырубку большого количества фруктовых деревьев, плантаций винограда или других сельскохозяйственных культур. Пленум Верховного Суда СССР в п. 62 Постановления № 4 «О практике применения судами законодательства об охране природы» от 7 июля 1983 г. (в ред. Постановления от 16 января 1986 г.)* разъяснил, что к тяжким последствиям следует также относить уничтожение или повреждение до степени прекращения роста леса, гибель диких животных, птиц, других объектов природы.
*1 См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР по уголовным делам М,1995 С.221
Причинение вреда здоровью человека не охватывается данной нормой. Поэтому, если в результате нарушения ветеринарных правил или правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, наряду с вышеописанным и последствиями был причинен вред здоровью человека, необходимо квалифицировать содеянное по совокупности со статьей о преступлении против личности.
Субъект данного преступления – лицо, достигшее 16-ти лет.
Субъективная сторона состава описываемого преступления характеризуется виной в форме неосторожности в виде преступного легкомыслия или небрежности, на что прямо указано в диспозициях ч. 1 и 2 ст. 249 УК РФ в ред. Федерального закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 25 июня 1998 г. № 92-ФЗ (п. 13 ст. I)*.
*См.: Российская газета. 1998. 27 июня.
Незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256 УК РФ).
Непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие сохранение и рациональное использование рыбных и иных водных ресурсов. В качестве факультативного объекта преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ, выступают общественные отношения, обеспечивающие интересы государственной власти, государственной службы, службы в органах местного самоуправления и службы в коммерческих и иных организациях.
Предмет преступления, предусмотренного ч. 1 названной статьи, – рыба (как морская, так и пресноводная), морские млекопитающие (моржи, тюлени, нерпы, дельфины, морские львы и др.), морские и пресноводные беспозвоночные (ракообразные, моллюски, иглокожие, кишечно-полостные водные организмы), а также морские растения, имеющие промысловое значение (морские водоросли и травы, используемые для питания, выработки удобрений, изготовления медицинских препаратов).
Предметом преступления, сформулированного в ч. 2 данной статьи, являются котики, морские бобры и иные морские млекопитающие (например, тюлени).
Пресноводные звери, а также птицы предметом данных преступлений не являются. Кроме того, предметом преступлений могут быть только рыба, животные и растения как часть природных богатств. Если при разведении или выращивании рыбы, животных или растений был вложен труд человека, они как имущество становятся предметом преступлений против собственности.
Отношения в области охраны водных биоресурсов и рыболовства регулируются следующими нормативными актами: Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды»; Законом РФ «О животном мире»*; Положением об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР от 15 сентября 1958 г. с последующими изменениями и дополнениями; Положением о лицензировании промышленного рыболовства и рыбоводства; Положением о лицензировании деятельности по организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений от 26 сентября 1995 г.; постановлением Правительства РФ «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов» от 25 мая 1994 г.**; Постановлением Совета Министров СССР от 13 мая 1976 г. «Об упорядочении спортивного и любительского рыболовства»***, а также рядом других.
*См.: Российская газета. 1995. 5 мая.
**См.: Собрание законодательства Российской Федерации 1994 №6 Ст. 604.
***См.: Собрание постановлений и распоряжений Совета Министров – Правительства СССР. 1976 № 10 Ст. 47
Добыча морских бобров и котиков регламентируется Правилами охраны и промысла морских млекопитающих, утвержденными Министерством рыбного хозяйства СССР 11 июля 1975 г. по согласованию с Советом Министров РСФСР*.
*См.: Сборник нормативных актов по охране природы. М, 1978. С. 536-540.
Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 256 УК РФ, характеризуется одним обязательным признаком – деянием в форме действия в виде незаконной добычи и рядом альтернативных признаков, наличие одного из которых обязательно для привлечения к уголовной ответственности за незаконную добычу водных биоресурсов. Этими признаками являются; 1) последствие – причинение крупного ущерба (п. «а»); 2) средства совершения деяния – самоходное транспортное плавающее средство, взрывчатые, химические вещества, электрошок (п. «б»); 3) способ – иные способы массового уничтожения указанных водных животных и растений (п. «б»); 4) место совершения преступления – места нереста или миграционные пути к ним (п. «в»); 5) территория заповедника, заказника либо зона экологического бедствия или зона чрезвычайной экологической ситуации (п. «г»).
Под незаконной добычей понимается изъятие из природной среды рыбы, водных животных или растений, осуществляемое с нарушением правил добычи, в том числе без специального разрешения, когда таковое необходимо, с нарушением условий лицензии, в запретное время и т. д.
При решении вопроса о признании причиненного незаконной добычей ущерба крупным необходимо руководствоваться критериями, определенными в п. 14 Постановления № 4 Пленума Верховного Суда СССР «О практике применения судами законодательства об охране природы» от 7 июля 1983 г.* К таковым относятся: стоимость, экологическая ценность, количество добытого, размер вреда, нанесенного животному миру. Крупным ущербом является, например, уничтожение мест нереста, гибель большого количества мальков, уничтожение ценных пород рыб.
*См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР. М , 1995. С. 223.
Ущерб, причиненный незаконной добычей рыбы и водных животных, определяется в соответствии с действующими на момент совершения преступления таксами, В настоящее время действующими являются Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов; Таксы для исчисления взыскания за ущерб, причиненный добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира, утвержденные приказом Минприроды РФ от 4 мая 1994 г. № 126*; Таксы исчисления взыскания за ущерб, причиненный юридическим и физическим лицам незаконным добыванием или уничтожением животных, занесенных в Красную книгу РФ, утвержденные приказом Минприроды РФ от 4 мая 1994 г. № 126**.
*См Сборник нормативных актов и документов по заповедному делу. М., 1994. Т. 2. С. 36.
**См. Российские вести 1994. №118.
Под применением самоходного плавающего средства понимается использование транспортных средств, передвигающихся по воде без применения мускульной силы человека (катера, моторные лодки, яхты и др.), исключительно в процессе добычи.
Взрывчатые, химические вещества и электрошок могут учитываться в качестве признака состава, если их использование имело цель добычи рыбы или водных животных.
Применение способов массового истребления может повлечь уничтожение большого числа водных животных и растений. К таким способам относятся лов рыбы гоном, сетями, применение крючковой снасти типа перемета и др.
Под местом нереста понимается место размножения и выведения потомства рыбы и других водных животных.
Понятие зон экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации дано при рассмотрении ст. 247 УК РФ.
Преступление считается оконченным при наличии хотя бы одного из альтернативных признаков объективной стороны. При этом между незаконной добычей и причинением крупного ущерба необходима причинная связь.
Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 256 УК РФ, состоит из двух признаков: 1) деяния (действия) в виде незаконной добычи и 2) места совершения преступления, которым является открытое море или запретные зоны.
<< Пред. стр. 23 (из 31) След. >>
Список литературы по разделу