<< Пред.           стр. 2 (из 4)           След. >>

Список литературы по разделу

 Связи между окружающей средой и экономикой просматриваются во многих явлениях, к которым сейчас приковано наше внимание. Недавний голод в африканских странах к югу от Сахары стал скорее следствием серьезного ухудшения экологического и экономического положения, нежели результатом только лишь засухи, которая, несомненно, явилась катализатором бедствия.
 В результате хозяйственной деятельности окружающей среде наносится значительный ущерб, оцениваемый, например, в европейских странах до 3 - 5% ВВП. В последние десятилетия во многих странах мира были приняты комплексные программы охраны окружающей среды. Это поставило задачу мобилизации крупных финансовых, научно-технических и других ресурсов. На осуществление современных природоохранных мероприятий потребуется 0,1 - 2% ВВП. Вопросы экологии затрагивают многие воспроизводственные процессы: накопление капитала и сбережений, темпы роста и уровень занятости, размещение производства и т.д.
  Однако расходы на охрану окружающей среды не дают значительного макроэкономического эффекта. Доходы от производства зачастую оказывались ниже, чем экологические затраты. Тем не менее охрана окружающей среды гарантирует будущее человечества. В 1987 г. Международная комиссия по окружающей среде и развитию в качестве основы для разработки экономической политики на 90-е годы выдвинула концепцию устойчивого развития на базе экологически чистого производства. В последние годы содержание концепции устойчивого развития значительно расширилась, включив финансовые, социальные, демографические проблемы. Устойчивое развитие предполагает удовлетворение потребностей общества без ущерба для будущих поколений, без увеличения долгов, которые оно не может оплатить. Для этого необходимы крупные капиталовложения (не менее 145 млрд долл. в год) и продуманные политические меры.
 Накопление капитала выражается в темпах и пропорциях экономического роста. Однако в мировом хозяйстве экономический рост характеризуется как результат взаимодействия многих факторов - экономических, социальных, политических. В разные периоды в различных подсистемах мирового хозяйства импульсом для ускорения экономического роста могут служить сырьевые ресурсы или международная торговля. Позднее для экономического развития будут необходимы новые технологии и новации в производстве. Элементы экономического роста взаимосвязаны. Успех в одном из них может способствовать развитию других. Однако без сбережений накопленного капитала в рамках всего мирового хозяйства экономический рост невозможен.
 Одним из важнейших в экономике понятий - является понятие понятие ресурсообеспеченности.
  Географическая оболочка Земли обладает огромными и разнообразными природными ресурсами, однако, распределены они весьма неравномерно и запасы их видов далеко не одинаковы. Это объясняется различиями в климатических и тектонических процессах на планете и различными условиями образования полезных ископаемых в прошлые геологические эпохи. Далеко не одинаковы и запасы отдельных видов ресурсов, поэтому не только между странами, но и между крупными регионами мира существуют заметные различия в уровне обеспеченности их природными ресурсами. В мире есть несколько государств, которые в своих недрах содержат практически все виды природных ресурсов. Это США, Китай, Россия. Такие страны, как Индия, Бразилия, Аргентина, хотя и уступают им по набору богатств, но на фоне других государств являются высокообеспеченными. Некоторые страны обладают большими залежами какого-либо одного вида ресурсов. Наиболее скромные запасы природных ресурсов имеет Япония, тем не менее, добившаяся больших успехов в экономике. Это еще раз доказывает, что ресурсообеспеченность не является главным фактором, от которого зависит экономическое развитие государства.
  Неравномерность размещения природных богатств на планете, с одной стороны, способствует развитию международных экономических связей и международного разделения труда, а с другой стороны - порождает определенные экономические трудности у стран, бедных природными ресурсами.
  Ресурсообеспеченность стран зависит не только от количества природных богатств на территории, но и от масштабов их потребления, поэтому под ресурсообеспеченностью понимают соотношение между величиной природных ресурсов и размерами их потребления. Ресурсообеспеченность выражается либо количеством лет, на которые должно хватить данного ресурса, либо его запасами из расчета на душу населения.
 Экономическое развитие невозможно без грамотной и глубокой оценки состояния природоресурсного потенциала планеты, ресурсообеспеченности мирового хозяйства.
  К природным ресурсам, все шире используемым в ходе развития общества и создающим условия его существования, в первую очередь относится земля, которую К.Маркс называл locus standi рабочего человека. Земля, территория - это основа, базис, фундамент жизни человека, жизненное пространство, на котором человечество возникло, развивается, где протекает его деятельность. Без земли, без территории нет и не может быть взаимодействия людей, составляющих общество, и самой их жизни. Захват чужой земли - главная цель войн и других насильственных действий, а случаи изгнания народов со своей земли ведут к истреблению людей и гибели нации.
  От этого, скорее пассивного, значения земли как пространства, на котором существует общество, отличается ее активное значение в производстве прежде всего как основы сельского хозяйства, как главного средства производства продовольствия и сырья. Землю, покрытую лесом - источником получения древесины и другого сырья, надо тоже относить к производственной сфере, поскольку лес используется и воспроизводится обществом. Наконец, недра земли содержат различные виды минерального сырья, являются средой, вмещающей их, ископаемые также служат средствами производства.
  Из общей площади поверхности Земли в 5IO млн. км2 на долю суши приходится 149 млн. км2, остальное составляют океаны и моря. Общую площадь земельных ресурсов мира определяют в I29 млн. км2, или 86,5% площади суши (около 20 млн. км2 составляют ледяные пустыни Арктики и Антарктики). Сельскохозяйственные угодья занимают 51 млн. км2 и покрытые лесом площади - 38 млн. км2. В составе сельскохозяйственных угодий пашня и многолетние насаждения составляют 13,4 млн. км2, сенокосы и пастбища - 37,4 млн. км2. Таким образом, в среднем на душу населения в мире приходится 0,3 га пашни - основного источника получения продовольствия и фуража. В послевоенные годы отмечалась тенденция к увеличению площади пашни в отдельных странах, несмотря на то что часть сельскохозяйственных земель отчуждалась для нужд промышленности, транспорта, городов. Однако за последние годы площади пашни сокращаются абсолютно, не говоря уже об относительном сокращении (на душу населения), в связи с ростом населения, особенно в развивающихся странах. В отдельных странах площадь пашни на душу населения резко различается. Так, в США на душу населения приходится 0,67 га пашни, в ФРГ - 0,12, в Великобритании - 0,11, в Японии - 0,03 га.
  В направлении сохранения и улучшения качества окружающей среды действует созданная национальная система охраняемых зон нетронутой природы - некультивируемых и незасоленных земельных площадей. Таких земель насчитывается 33 млн. га. На них запрещены строительство дорог, плотин, различных сооружений, проезд, вырубка деревьев. Цель - сохранение экосистем, мест обитания зверей и птиц. Зоны могут быть предназначены для отдыха, научных, культурных нужд, что требует немалых расходов по управлению ими. Вокруг вопросов, связанных с сохранением зон нетронутой природы, ведутся споры и борьба между сторонниками охраны этих земель и противниками, большей частью из административных и деловых кругов, настаивающих на использовании этих земель для производственных целей.
  Состояние земельных ресурсов во всем мире, и прежде всего в развивающихся странах, вызывает серьезные опасения в связи с задачами увеличения производства продуктов питания.
  Огромное значение для жизни на Земле имеет лес. С помощью световой энергии, поглощаемой хлорофиллом растений, т.е. путем фотосинтеза, образуются органические вещества, необходимые и самим растениям, и всем другим живым организмам. Это один из основных биологических процессов, совершающихся на Земле. Ежегодно на Земле образуется более 100 млрд. т органических веществ, из которых половина приходится на долю растительности суши, главным образом лесов, а остальное - на долю растительности океанов и морей. Растениями поглощается и усваивается ежегодно около 200 млрд. т двуокиси углерода и выделяется до 150 млрд. т кислорода. Весьма эффективную роль в этом процессе играет лес, охватывающий своими подземными и надземными многоярусными структурами большую, чем другие растения, часть биосферы, считая на единицу занимаемой площади.
  Покрытые лесом площади во всем мире достигают 36 млн. км2, что составляет 27% территории суши. Основная часть покрытой лесом территории находится в пределах СНГ - 8,1 млн. км2, в США - 2 млн., в Канаде - 2,6 млн., в Бразилии - 3,2 млн. км2. Большие площади заняты лесом в Индии, Анголе, Колумбии, Мексике, Перу.
  Лес - источник древесины, строительного материала, сырья для целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей, в том числе мебельной, и других отраслей промышленности. Общие запасы древесины во всех лесах мира составляют 360 млрд. м3.
  Общая величина заготовок древесины во всем мире характеризуется данными о вывозке ее из леса. В 1994 г. было вывезено из леса 2092 млн. плотных м3, в том числе в России - 119 млн. м3, в США - 487, в Канаде - 178, в Бразилии - 275, в Индии - 293, во Франции - 43,7, в ФРГ - 37,0 млн. м3.
  Древесина составляет лишь часть лесных ресурсов, хотя и весьма важную с точки зрения обеспечения потребностей общества.
  Наряду с древесиной большое значение имеет и ряд других видов лесной продукции. К ним принадлежат различные виды технического сырья, например живица для производства канифоли и скипидара, гуттаперча для производства каучука, дубители, органические красители и другая продукция лесохимии. Далее, лес обладает значительными пищевыми и кормовыми ресурсами (дикорастущие ягоды и плоды, грибы, орехи, медоносы, березовый сок). Ежегодный урожай всех видов пищевой продукции леса измеряется десятками миллионов тонн, но из этого количества используется лишь малая часть. В то же время отдельные виды лесных продуктов питания по стоимости превосходят саму древесину. Так, стоимость урожая кедровых орехов в три раза превышает стоимость кедровой древесины за оборот рубки кедровых насаждений. В лесу заготовляются сено, веточный корм, из добываемого в лесу сырья получаются хвойно-витаминная мука, кормовые дрожжи.
  Важное значение имеют продукты леса (плоды, листва, хвоя, кора, коренья) для производства лекарственных препаратов. Широко известны весьма эффективные лекарства, получаемые из облепихи, лимонника, женьшеня, ландыша и многих других лесных растений, кустарников, деревьев. Надо отметить роль леса в защите почв, охране источников пресной воды, выполнении рекреационных функций и т.д.
  Большую часть поверхности Земли составляет гидросфера, главным образом Мировой океан (361 млн. км2), относительно тонким слоем (максимальная глубина 11 км) покрывающий поверхность. Общий объем гидросферы равен 1,4 млрд. км3. Доля же ее по отношению ко всей массе Земли не превышает 0,02%. На Мировой океан приходится около 94% всей воды на Земле; подземные воды составляют 4%, льды и снега Арктики, Антарктики и Гренландии - 2%, поверхностные воды (реки, озера, болота) - 0,4%. Очень мала доля пресных вод, имеющих большое значение для жизнедеятельности человека и существования других живых существ, для развития сельского хозяйства, промышленности. На пресные воды приходится менее 2% общего объема гидросферы, а если исключить полярные льды, пока еще практически недоступные для использования, то примерно 0,3% стационарного количества воды.
  С увеличением производства промышленной продукции в мире все большее значение среди природных ресурсов для развития производительных сил приобретают недра земли, содержащиеся в них полезные ископаемые. В недрах, а местами и на поверхности находятся запасы ископаемого топлива - угля, нефти, газа, урановой руды; залежи различного рода металлов, неметаллических руд, сырья для производства строительных материалов. Эти полезные ископаемые добываются в трех состояниях - твердом, жидком и газообразном.
  Залежи полезных ископаемых имеют различную степень изученности и различную степень точности оценки. В России различаются четыре категории запасов по степени их разведанности и количественной определенности - А, В, С1 и С2 . Категория А - детально разведанные месторождения с точно определенными границами залегания; В - разведанные месторождения с примерно определенными границами залегания; C1 - разведанные в общих чертах месторождения с запасами, подсчитанными с помощью экстраполяции; С2 - предварительно оцененные запасы, качество которых определено по единичным пробам и образцам. Все эти категории составляют балансовые запасы, использование которых экономически целесообразно. К забалансовым запасам относятся те, которые при имеющейся технике не могут быть эффективно использованы. Существует также категория прогнозных геологических запасов, оцениваемых приближенно в качестве возможных.
  Среди топливно-энергетических ресурсов наиболее велики в мире запасы угля. Его геологические запасы, по отдельным оценкам, достигают 9-11 трлн. т (в условном топливе), а бурого угля и лигнита - 2,2 трлн. т. Если сопоставить цифру мировых запасов с мировой добычей угля - свыше 4,3 млрд. т в 1994 г. (в пересчете на условное топливо - 3,1 млрд. т), то окажется, что его хватит на 3000-3700 лет при современной добыче (и на 1000 лет при уровне добычи, возможном в 2020 г.). Разведанные запасы угля гораздо меньше геологических - 1,2 трлн. т.
  Геологические запасы нефти в начале 80-х годов Мировой энергетической конференцией в Детройте оценивались в 840 млрд. т условного топлива. По более поздним данным, достоверные запасы нефти составляют 127 млрд. т условного топлива и вероятные - 360 млрд. т условного топлива.. Динамика достоверных запасов нефти показывает, насколько сильно меняется представление об обеспеченности ими потребности. Еще в довоенные годы высказывалось мнение, что запасов нефти в США хватит не более чем на 10-12 лет. В действительности же достоверные запасы нефти до недавнего времени росли. Ежегодно значительно растет и добыча нефти (только за 1986-1996 гг. она увеличилась в 1,2 раза).
  Геологические запасы природного газа Мировой энергетической конференцией в Детройте определялись в 540 трлн. м3. Корее, Австралии). Известных запасов хватит на 20 лет.
  Общие запасы бокситов (сырья для производства алюминия) составляют 50 млрд. т, из них достоверные и вероятные - около 20 млрд. т. Добыча бокситов достигает 80 млн. т, главным образом в Австралии, Гвинее, на Ямайке. Велики запасы других видов глиноземного сырья - нефелинов, сиенитов, алунитов.
  Общие запасы медных руд определяются в 860 млн. т, из них достоверные и вероятные - 450 млн. т. Кроме того, имеются данные о 363 млн. т предполагаемых и 290 млн. т теоретически возможных ресурсов. Основная часть общих запасов медных руд находится в США, Чили, Заире, Замбии, а также в Канаде, Панаме, Перу. Ежегодно добывается около 8 млн. т этих руд. Таким образом, достоверных и вероятных запасов медных руд хватит примерно на 56 лет, если считать по объему добычи начала 80-х годов.
  Ограничены запасы и других цветных металлов - свинца, олова, цинка. Так, общие запасы свинца составляют 200 млн. т, достоверные и вероятные 100 млн. т. Большая часть запасов находится в США, Австралии, Канаде. Добыча свинца ежегодно составляет около 2,5 млн. т. Это значит, что их достоверных и вероятных запасов хватит примерно на 40 лет. Особое внимание следует уделить ископаемым ресурсам России.
  По объему разведанных запасов минерального сырья Россия занимает ведущее место в мире, имея развитую минерально-сырьевую базу. В РФ открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых. В середине 90-х годов валовая потенциальная стоимость разведанных балансовых запасов основных видов полезных ископаемых России оценивалась в 29 трлн. долл., а прогнозный потенциал - в 140 трлн. долл.
  Россия располагает самыми крупными в мире разведанными запасами природного газа, крупнейшими в мире запасами нефти, каменного угля, золота, алмазов, платины и других полезных ископаемых.
  Из общего объема полезных ископаемых, добываемых в мире, в России извлекается: апатитов - 55%, природного газа - 28, алмазов - 26, никеля - 22, калийных солей - 16, железной руды - 14, цветных и редких металлов - 13, нефти и каменного угля - 12%.
  Доля России в мировых запасах газа составляет 35,4%, и они сконцентрированы в отдельных регионах и крупных месторождениях ( в основном на Севере), что создает благоприятные условия для его добычи и транспортировки по трубопроводам. Потенциальные ресурсы природного газа в России на начало 90-х годов оценивались в 21 трлн. м3, а разведанные - составляли 48 трлн. м3. В 1995 г. в России было добыто 618 млрд. м3 газа, или более трети мировой добычи. Основным регионом, обеспечивающим 80% добычи, является север Тюменской области в Западной Сибири.
  В 1991 г. по добыче нефти (461 трлн. т) Россия занимала первое место в мире. В 1995 г. было добыто 312 млн. т. В настоящее время начальные запасы месторождений нефти, находящиеся в разработке, выработаны почти на 50%.
  Россия обладает самыми крупными в мире вероятными ресурсами каменного угля - 5,3 трлн. т, или 30% мировых. Разведанные запасы угля в России оцениваются в 202 млрд. т (12% мировых), и она занимает третье место в мире после США (445 млрд. т) и Китая (272 млрд. т). Доля разведанных запасов высококачественных коксующихся углей и антрацита составляет 12% от общих запасов каменного угля. В 90-е годы добыча угля в России значительно сократилась, и в 1996 г. она составила 247 млн. т.
  Россия является одной из ведущих стран мира по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней. Так, прогнозные ресурсы золота в России оцениваются в 150 тыс. т, и по разведанным месторождениям (около 5 тыс. т) Россия занимает второе место в мире после ЮАР и значительно превосходит Канаду и Австралию. Обеспеченность России разведанными запасами золота составляет около 30 лет.
  Россия располагает крупными месторождениями алмазов и по их добыче занимает второе место в мире после ЮАР. Запасы алмазов оцениваются в 5 трлн. долл. Годовой объем мировой добычи алмазов оценивается в 100 млн. карат, из них на долю России приходится 20-25%. Россия - единственная страна мира, осуществляющая добычу, переработку и экспорт алмазного сырья и бриллиантов.
  В 1994-1995 гг. производство платины в России снизилось почти на 30% в связи с сокращением добычи никеля и меди (платина - побочный продукт разработки месторождений медно-никелевых сульфидных руд и их переработки). Россия занимает второе место в мире (после ЮАР) по производству металлов платиновой группы. Ежегодный объем производства платины и платиноидов в России составляет 130-140т, а объем экспорта равняется 37 т в год. На мировом рынке роль платины как драгоценного металла и сырья для высокотехнологических отраслей будет возрастать.
  Созданные в 70-80-е годы инфраструктура и производственные мощности по добыче нефти, газа, угля, железной руды, цветных металлов, алмазов, агрохимического сырья пока еще обеспечивают потребности экономики России и позволяют экспортировать значительную часть сырья.
  По удельному показателю обеспеченности активными запасами (отношение запасов к текущей годовой добыче), разработка которых экономически целесообразна по критериям мирового рынка, Россия по основным видам минерального сырья заметно уступает некоторым странам. Только по газу, золоту, серебру и алмазам этот показатель выше общемирового. По многим видам минерального сырья обеспеченность составляет более 25 лет, а по свинцу, цинку, сурьме и россыпному золоту - менее 20 лет.
  В России отсутствуют соответствующие требованиям современной промышленности разведанные запасы марганцевых, хромовых, циркониевых руд, а также. высококачественных каолинов, барита, слюды-мусковита. Потребность промышленности России в марганце, хроме, ртути, сурьме, титане почти полностью обеспечивается поставками из стран СНГ.
  В настоящее время Россия значительно уступает промышленно развитым странам по количеству потребляемых минеральных ресурсов или продуктов их первичной переработки на душу населения. Так, в начале 90-х годов на душу населения в РФ приходилось: угля - 2,5 т (США - 3,5 т, ФРГ - 6,2 т), алюминия - 10 кг (США - 15,5 кг, ФРГ - 26 кг), меди - 4,6 кг (США - 7,3 кг, ФРГ - 13,7 кг), фосфорных удобрений - 16 кг (США - 157 кг, ФРГ- 122 кг).
  В настоящее время добывающая промышленность России обеспечивает большую часть валютных поступлений РФ, но в случае ориентации на интеграцию в мировую экономику посредством развития сырьевых отраслей и экспорта сырья Россия может превратиться в сырьевой придаток промышленно развитых стран мира.
  В целом в последние десятилетия в индустриально развитых странах общая закономерность отраслевых сдвигов заключается в заметном снижении удельного веса сырьевых отраслей и сельского хозяйства, в технической модернизации промышленности и быстром росте отраслей сферы услуг. Наиболее радикальные изменения происходят на уровне подотраслей, в рамках которых самую высокую динамику имеют наукоемкие производства.
 
 
  Лекция10.
  Процессы интернационализации хозяйственной жизни и межнациональный механизм регулирования международных эколого-экономических отношений.
 Исторически именно с разделения труда, интернационализации обмена началось формирование мирового хозяйства. В эпоху первоначального накопления капитала произошло превращение национальных локальных центров межотраслевой торговли в мировой рынок В процессе конкуренции между странами сложилось международное разделение труда (МРТ) Международное разделение труда представляет собой систему довольно устойчивых воспроизводственных пропорций и взаимосвязей между странами, входящими в мировое хозяйство. Оно основывается на международной специализации и кооперации производства. Основными видами специализации являются: полная, подетальная и технологическая. Можно различать также частичное разделение труда между отраслями и подотраслями и в мировом хозяйстве. Существует также единичное разделение труда внутри отраслей и подотраслей мировой экономики. В настоящее время все виды разделения труда часто переплетаются между собой в мировом хозяйстве.
 Специализация способствует развитию производительных сил. От степени развития экономики страны зависит интенсивность ее участия в МРТ. На нее оказывают влияние также природно-климатические факторы, различия в масштабах производства национальных экономик и т.п. Относительная узость внутренних рынков стимулирует малые страны, их ТНК к более активному участию в МРТ, повышает степень специализации национального воспроизводства.
 В настоящее время Россия специализируется в основном на развитии топливно-энергетических отраслей, которые приносят более 60% ежегодной валютной выручки от экспорта. Обрабатывающая промышленность находится в глубоком инвестиционном кризисе, но ее развитие позволило бы обеспечить высокую конкурентоспособность на мировом рынке.
 Степень развития МРТ определяется участием стран, подсистем в международном обмене. Показателями участия в МРТ служат доля экспорта в общем объеме производства, отношение объема внешней торговли к объему национального продукта, удельный вес страны (подсистемы) в международной торговле, внешнеторговый оборот на душу населения.. Степень включения страны в систему МРТ наиболее полно характеризует доля экспорта в ВВП.
 Участие в МРТ предполагает кроме специализации и кооперирование производства. Международная кооперация необходима для реализации крупномасштабных проектов и налаживания узкоспециализированного производства.. Кооперация способствует дальнейшему совершенствованию производительных сил, увеличению объема производства и улучшению качества товаров и услуг в мировом хозяйстве.
 В второй половине 20 века кооперация изменила характер международной торговли, которая все более сводится к заранее согласованным кооперированным поставкам комплектующих изделий, реже - готовой продукции. Более 30% товарооборота между развитыми странами приходится на взаимные поставки в порядке кооперации. В этом случае международная торговля выступает как существенный элемент мирового воспроизводственного процесса.
 В мировом хозяйстве росту специализации и кооперирования способствуют многие факторы, прежде всего НТП. Современная техника и высокотехнологический уровень производства делают нерентабельным обеспечение только внутренних потребностей. С другой стороны, невыгодной является также ориентация на выпуск всех видов промышленной продукции собственными сила- ми без участия в МРТ. Номенклатура выпускаемой промышленной продукции, настолько велика, что ни одна страна мира не в состоянии обеспечить самостоятельно экономически выгодное массовое производство продукции всех сырьевых и обрабатывающих отраслей.
 Специализация и кооперирование производства способствуют снижению издержек и максимизации прибыли от экономии на масштабе производства, а также повышают уровень конкурентоспособности продукции. Подсчитано, что удвоение выпуска в отраслях обрабатывающей промышленности в среднем обеспечивает снижение удельных затрат на 10% и рост эффективности на 40%.
 Неравномерность НТП в мировом хозяйстве приводит к изменению соотношения сил в конкурентной борьбе. Этот процесс отражается на углублении специализации и сдвигах в структуре мирового хозяйства. Например, в последние десятилетия появились новые индустриальные страны, которые создают себе новые ниши в мировой экономике или теснят конкурентов с уже освоенных мировых рынков. Характерным для мировой экономики является также то, что воспроизводственные связи в основном развиваются между близкими по уровню индустриальными странами. В 1996 г. 77,3% импорта промышленно развитых стран приходилось на другие развитые страны. Менее развитые страны, как правило, импортируют продукцию по мере ее морального старения. Обычно ТНК передают производство или технологии в страны с низкой стоимостью рабочей силы на стадии насыщения рынка. Это удлиняет жизненный цикл товаров и технологий, но сдерживает экономическое развитие стран третьего мира. Хотя отношения между развитыми и развивающимися странами строятся по принципу асимметричной взаимозависимости, при достигнутом уровне МРТ практически не оставил стран с изолированной от внешнего мира экономикой. углубление МРТ привело к тому, что кругообороты подавляющей части национальных капиталов не только в товарной и денежной, но и производительной форме функционируют уже на уровне мирового воспроизводственного процесса. Это создает реальные предпосылки для международной интеграции.
 Интеграция является результатом формирования устойчивых экономических связей и разделения труда между странами, близкими по уровню развития. Интеграция охватывает торговые, финансово-кредитные и производственные взаимосвязи национальных экономик, которые способствуют формированию единого регионального хозяйственного комплекса.
 Различают разные формы и этапы развития интеграции. Региональная интеграция проявляется на макроуровне как межгосударственная интеграция, а на микроуровне - как совместное предпринимательство, осуществляемое ТНК. Межгосударственная интеграция вначале формируется в виде зон свободной торговли, которые содействуют ликвидации препятствий во взаимной торговле.
 Международная интеграция первоначально формируется в виде зон свободной торговли, цель, которых является ликвидация препятствий во взаимной торговле. Другой формой межгосударственной интеграции являются таможенные союзы, в рамках которых предусматриваются меры таможенной и налоговой защиты внутренних рынков государств участников от конкуренции других стран.
 Интеграционный процесс в своем развитии проходит несколько стадий, включая создание единого экономического союза с унифицированными юридическими, экономическими и техническими условиями торговли, движения капитала и рабочей силы. Формирование экономической интеграции заканчивается созданием валютного союза. Европейская экономическая интеграция начиналась с таможенных и торговых союзов, позднее приняла форму Европейского союза (ЕС) с единой валютной системой - евро. Кроме Европы интеграционные процессы получили развитие в Северной Америке, Североамериканская ассоциация свободной торговли -(НАФТА) успешно существует длительное время. В Азии, Африке и Латинской Америке насчитывается более 20 региональных группировок. К числу региональных интеграционных группировок можно отнести Латиноамериканскую ассоциацию свободной торговли (ЛАФГА), Ассоциацию стран Юго- Восточной Азии (АСЕАА), Общий рынок Южного конуса ("Меркосур") и др.
 Наиболее ярким примером хозяйственной интеграции служит Европейский союз. Интеграция в Западной Европе охватывает макроэкономическую сферу, предусматривая создание надправительственных институтов законодательной, исполнительной и судебной власти (Европейский парламент, Европеский суд и т.д.). Основными инструментами международного регулирования в ЕС служат косвенные меры по формированию общих условий функционирования различных секторов хозяйства (аграрной сферы, внешнеэкономической, социальной деятельности и т.д.) всех 15 стран, входящих в ЕС в настоящее время. В ЕС разработаны программы по формированию единых рынков капитала, товаров и услуг, что создает мощные стимулы к интернационализации воспроизводственного процесса в регионе.
 Деление мирового хозяйства на интеграционные группировки оказывает противоречивое влияние на процесс интернациоализации мирового воспроизводства. С одной стороны, интеграция способствует интернационализации воспроизводственного процесса, с другой - возникают препятствия для экономических отношений между странами, входящими в разные союзы. Взаимоотношения интеграционных группировок торговых союзов и отдельных стран охватывают в основном таможенную и кредитную политику. Например, ЕС осуществляет беспошлинную торговлю продукцией обрабатывающей промышленности со странами Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ).
 Наряду с экономическими и таможенными союзами важное место занимают ассоциации стран-производителей и экспортеров сырья, а также свободные экономические зоны. Ассоциация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) создавалась с целью противостояния мощным ТНК, проводившим политику поддержания низких цен на сырье, в том числе на нефть. Свободные экономические зоны созданы в странах с разным уровнем развития. Под свободной зоной понимается зона беспошлинной торговли или складская зона. Здесь отсутствуют какие-либо ограничения на деятельность иностранного капитала, в том числе перевод при- были и капитала в страну базирования ТНК. Принимающая страна обычно обеспечивает инфраструктуру и начальную под- готовку рабочей силы.
  Интернационализация процесса производства, международное переплетение капиталов, создание совместных предприятий и организаций для решения научных, технических и производственных проблем свидетельствуют о дальнейшей глобализации мирового хозяйства. Транснациональные банки (ТНБ) и транснациональные корпорации (ТНК) превратились в его основной структурообразующий элемент. Транснациональный капитал действует за пределами государств происхождения, широко используя сравнительные преимущества в размещении производительных сил.
 Качественно новым этапом в развитии интернационализации производства является экономическая интеграция. Интеграционные процессы постепенно охватывают страны Западной Европы, Северной и Южной Америки, Азиатско-Тихоокеанского региона.
 В регулировании мирохозяйственных связей усилилась роль международных экономических организаций, таких как Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Всемирная торговая организация (ВТО) и др. Причем эти организации все чаще оказывают влияние и на развитие национальных хозяйств отдельных стран.
 . В настоящее время услуги глубоко интегрированы в воспроизводственный процесс, выполняя разнообразные функции по обслуживанию непосредственного производства, сферы обращения, а также сферы потребления.
 . Поэтому развитие НТП носит очаговый характер, так как оно сосредоточено в основном в передовых в экономическом отношении странах. Менее развитые страны оказались на "обочине" мирового хозяйства. Однако деятельность ТНК частично компенсирует эту "несправедливость" созданием своих филиалов в развивающихся странах. Правда, внедрение роботов и электроники в развитых странах ведет к относительному сокращению спроса на дешевую рабочую силу и ресурсоемкую продукцию из развивающихся стран.
 В послевоенный период мировое воспроизводство сопровождалось ростом милитаризации экономики. С одной стороны, НИОКР составляют 23% ВВП, в развивающихся - менее 1%. Расходы на НИОКР увеличивают капиталоемкость продукции, что создает серьезный инвестиционный барьер для производства новых товаров и освоения новых технологий. Данное обстоятельство стимулирует процессы концентрации и централизации капитала. Поэтому развитие НТП носит очаговый характер, так как оно сосредоточено в основном в передовых в экономическом отношении странах. Менее развитые страны оказались на "обо- чине" мирового хозяйства. Однако деятельность ТНК частично компенсирует эту "несправедливость" созданием своих филиалов в развивающихся странах. Правда, внедрение роботов и электроники в развитых странах ведет к относительному сокращению спроса на дешевую рабочую силу и ресурсоемкую продукцию из развивающихся стран.
 Скорость и интенсивность НТП оказывают первостепенное влияние на экономический рост в мировом хозяйстве. При этом огромное значение имеет направленность НТП. Дело в том, что различные отрасли по-разному воздействуют на экономический рост. Некоторые из них, обладая сильным мультипликативным эффектом, выступают "локомотивами" экономического роста. Например, массовое производство автомобилей стимулировало увеличение производства в 70 отраслях экономики США. Другие отрасли, даже не обладая мультипликативным эффектом, способствуют существенному повышению технического уровня производства, совершенствованию орудий и предметов труда, повышению качества готовой продукции и даже появлению новых производств. В результате достигается значительный рост эффективности общественного производства, снижение издержек, повышение степени удовлетворения общественных потребностей.
 Если раньше экономический рост в основном достигался за счет действия мультипликатора совокупных расходов, то по мере перехода воспроизводственного процесса на качественно но- вый уровень он стал проявляться как в функциональных сдвигах внутри сложившейся отраслевой и производственной структуры, так (хотя и реже) и в появлении новых производств. Но поскольку HTII требует огромных затрат, на мировых рынках преобладают модифицированные и улучшенные технологии. Качественно новая продукция в 70 - 80-х годах составляла не более 8%, а выпущенная по улучшенной технологии - 12%. Все остальное приходилось на различные псевдоновации.
 В послевоенный период мировое воспроизводство сопровождалось ростом милитаризации экономики.
 Сбережения общественного сектора в развивающихся странах также имеют свои особенности. Значительное место в формировании доходов государства занимают национализированные производственные предприятия. Однако часто низкая рентабельность этих предприятий снижала возможности роста государственных сбережений. На динамику сбережений государственного сектора влияют также неразвитость административной системы и финансовой инфраструктуры. В большинстве развивающихся стран государственный сектор является дебитором, что обеспечивает высокую долю государственных инвестиций в общем объеме капиталовложений.
 Существенное влияние на развитие этих стран оказывают внешние факторы. 'Гак, в 90-е годы роль накопленного иностранного капитала увеличилась до 6% общего объема накоплений против 3,2% в первой половине 70-х годов. Иностранный капитал в развивающихся странах выполнял функцию замещения дефицита внутренних сбережений. Однако не всегда приток иностранного капитала в страны третьего мира способствовал увеличению производительных капиталовложений. Иногда таким путем финансировалось внутреннее потребление. Долгосрочным эффектом подобной политики в области привлечения иностранных займов всегда является отвлечение значительной доли экспортных поступлений на обслуживание внешнего долга наряду с оттоком из страны прибыли и дивидендов на вложенный капитал.
 Накопление капитала выражается в темпах и пропорциях экономического роста. Однако в мировом хозяйстве экономический рост характеризуется как результат взаимодействия многих факторов - экономических, социальных, политических. В раз- ные периоды в различных подсистемах мирового хозяйства им- пульсом для ускорения экономического роста могут служить сырьевые ресурсы или международная торговля. Позднее для экономического развития будут необходимы новые технологии и новации в производстве. Элементы экономического роста взаимосвязаны. Успех в одном из них может способствовать развитию других. Однако без сбережений накопленного капитала в рам- ках всего мирового хозяйства экономический рост невозможен.
 Мировой экономический кризис начала 80-х годов протекал неравномерно. Начало его было положено спадом американской экономики. В 1981 г. в фазу кризиса вошло уже большинство западных стран. В 1982 г. спад достиг критической отметки, когда совокупный выпуск промышленной продукции сократился более чем на 6%.
  Борьба с изменением климата, охрана озонового слоя, решение проблем Мирового океана, образования токсичных отходов и безопасности продуктов питания требует принятия консолидированных мер различными государствами. Они должны вестись в сочетании местных государственных мер с международными. Система мер каждого уровня должна предусматривать:
  1) использование передовых технологий;
  2) энергосбережение;
  3) комплекс экономических, юридических и воспитательных мер.
  Важнейшая цель при реализации мер по борьбе с изменением климата это - сокращение выбросов в атмосферу парниковых газов, в первую очередь CO2.
  В последнее время разрабатываются новые технологии, в которых углекислый газ используется в различных отраслях хозяйства. Только в США таких проектов разработано около 60. Особой поддержкой пользуются проекты, в которых .CO2 используется для дальнейшей добычи нефти из за консервированных отработанных скважин. Согласно этой технологии, СО2 вводится в скважину, растворяется в нефти, увеличивает ее объем, уменьшает вязкость и тем самым обеспечивает ее подъем. Расчеты показали, что этот метод позволяет извлечь 10-15% остающейся в скважине нефти.
  В ряде международных документов намечены пути сокращения СО2:
  1) развитие альтернативной энергетики и улавливание СО2 из дымовых газов ТЭС;
  2) энергосбережение (если бы все индустриальные страны снизили энергоемкость своего производства и быта до японского уровня, то мировое потребление энергии сократилось бы на 36%);
  3) предотвращение вырубки лесов, увеличение лесных массивов.
  Кроме перечисленных мер, большое значение приобретают международные соглашения по сокращению выбросов. Инициатива принятия подобных обязательств принадлежит Всемирной конференции по изменениям в атмосфере (Торонто, 1988), которая предложила странам сократить к 2005 г. выбросы CO2 примерно на 20% от уровня 1988 г.
  В России СО2 отнесен также к разряду учитываемых и контролируемых веществ.
  Существенное влияние на международное сотрудничество по борьбе с потеплением климата оказала международная конференция в Рио-де-Жанейро направление охраны и рационального использования ресурсов Океана также требует совместных усилий в решении эколого-экономических проблем. В докладе Международной комиссии по окружающей среде и развитию говорится:
  "В преддверии нового столетия Международная комиссия по окружающей среде и развитию убеждена в том, что устойчивое развитие, если не само выживание зависит от значительных достижений в области охраны и рационального использования ресурсов Мирового океана".
  В 1982 г. группа экспертов ООН определила, с какими видами загрязнений необходимо бороться. В числе первых в этом списке названы нефть, тяжелые металлы и радиоактивные вещества. К настоящему времени выработано несколько методов борьбы с нефтяными загрязнениями.
  Нефтяное пятно может самоликвидироваться, если нефть разлита далеко от берега и ее немного. Химическое рассеивание предполагает использование эффективных химических препаратов, которые впитывают ее и уплотняют, однако их применяют на небольшой площади. При использовании метода оседания на нефтяное пятно высыпают порошок мела, который впитывает в себя нефть и тонет. Этот метод не решает проблемы, поскольку нефть остается на дне и отравляет глубоководную биоту Океана. Поглощать нефть могут и такие вещества, как торф. Метод ограждения предполагает ограничение нефтяного пятна контейнерами.
  Нельзя забывать и о том, что в Мировом океане обитают организмы, которые являются своеобразными "санитарами", обеспечивая его самоочищение. Так, моллюски, добывая пищу, фильтруют воду сквозь жаберные устройства. Ученые подсчитали, что каждая мидия размером в 2 см пропускает сквозь себя 12 л очищенной воды в сутки. Общий объем очищенной воды биофильтратами Океана составляет 100 км3. Вероятно, одно из направлений борьбы с загрязнением - увеличение численности подобных видов "санитаров".
  Но в основе вопроса об охране, рациональном использовании Океана лежат три неотложные задачи:
  1) целостность Океана требует установления эффективных глобальных режимов регулирования хозяйственной деятельности;
  2) эксплуатация несколькими государствами ресурсов многих региональных морей обусловливает обязательность определенных форм регионального регулирования использования ресурсов;
  3) серьезная опасность для Океана, исходящая из источников с суши, требует эффективных национальных действий.
  Охрана и рациональное использование Океана с учетом названных задач предполагает тесное международное сотрудничество, основанное на нормативной базе. Эту мысль образно сформулировал известный ученый и путешественник Тур Хейердал: "Морские течения не считаются с политическими границами. Государства могут делить между собой сушу, но Океан, не знающий неподвижности. Океан, без которого невозможна жизнь, всегда будет общим и неделимым достоянием человечества".
  Важнейшую роль в координации международной деятельности по охране Океана играет Программа ООН по окружающей среде. Одной из программ глобального мониторинга является мониторинг Океана, который включает:
  а) наблюдения за природными явлениями и процессами в Океане и их изменениями в результате антропогенного воздействия;
  б) оценку состояния Океана;
  в) прогноз изменений. При участии экспертов ООН по окружающей среде подготовлен ряд международных документов, которые уже используются в международном праве и практике. К таким документам относятся:
  -Конвенция по морскому праву, которую подписали 159 стран мира. В результате 35% Мирового океана перестали быть источниками растущих конфликтов между государствами. Конвенция определила акватории, которые имеют национальную юрисдикцию и эти государства несут ответственность перед международным сообществом за их охрану. Примерно 45% Океана объявлены общим достоянием человечества, и всякая добыча на этих территориях должна осуществляться под контролем Международного органа по морскому делу;
  -Конвенция по предотвращению загрязнения Океана сбросами отходов, вступившая в силу 30 августа 1975 г. Она регламентирует сбросы следующим образом: а) запрещение сброса чрезвычайно опасных веществ, включая радиоактивные; б) сброс ряда веществ только по предварительному специальному разрешению; в) сброс менее опасных веществ с разрешения национальных органов власти;
  -Соглашение о запрещении коммерческой добычи китов (1985г.). Осуществляется также программа сотрудничества в отношении региональных морей. По ней работают 130 государств. Человечество обязано сохранить уникальную экосистему Океана - источник жизни и благополучия на нашей планете. Ж.-И. Кусто отмечал: "Мы должны научиться уважать неприкосновенность и равновесие мира, столь неразрывно связанное с нашим. Глядишь, и поймем, что море - продолжение нашего мира, часть нашей Вселенной, владения, которые мы обязаны охранять, если хотим выжить". Вопросы глобальной значимости возможно обсуждать только при условии полной заинтересованности всех участников переговорного процесса. С целью решения глобальных экологических проблем принято большое количество различных конвенций и подписаны протоколы к ним. Россия участвует в 26 многосторонних конвенциях и соглашениях, а также в 44 договорах, межправительственных и межведомственных программах с 29 государствами.
  Проблема дефицита чистой воды постоянно находится в центре внимания Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Всемирной метеорологической организации (ВМО) и других структур ООН. Разрабатываются и реализуются различные национальные и межгосударственные программы по охране рек. Широкую известность приобрели программы охраны таких великих рек, как Рейн, Волга, Дунай.
  Важнейшей проблемой является проблема образования отходов в этом направлении принята Базельская конвенция "О контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением". В последние годы большое внимание уделяется вопросам образования, переработки и захоронения радиоактивных отходов.
  В направлении сохранения биоразнообразия принята Конвенция по биоразнообразию, выполняются международные исследовательские проекты DIVERSITAS, разработана "Паневропейская стратегия по сохранению биоразнообразия".
 
 
  Лекция11.
 Глобальные модели экоразвития.
 Альтернативные варианты решения энергетических проблем.
 
  Отрасли топливно-энергетический комплекс (ТЭК), относятся к капиталоемким отраслям. В промышленно развитых странах, где представлены все его отрасли, обычно основные капиталовложения в пределах до 85% приходятся на нефтегазодобывающую промышленность и электроэнергетику (примерно в равных долях) и до 15% - на нефтепереработку и угольную промышленность. Значительное влияние на инвестиционный процесс в ТЭК в целом оказывают инвестиции в нефтяную промышленность.
  Последний пик этого цикла пришелся на 1981 - 1982 гг., когда цены на нефть и размеры капиталовложений в отрасль достигли максимального уровня. После этого началось снижение цен и капиталовложений. Перелом наступил в конце 90-х годов прошлого века и продолжится до 2010 г. В соответствии с циклическим характером развития нефтяной промышленности происходили и изменения капиталовложений не только в эту отрасль, но и в целом в ТЭК.
  В перспективе до 2015 г., по прогнозам специалистов, среднегодовые темпы прироста выработки электроэнергии в мире составят около 2,7%, однако наметились значительные различия как в темпах развития электроэнергетики в промышленно развитых и развивающихся странах, так и в соотношениях использования различных видов топлива для выработки электроэнергии.
  В промышленно развитых странах темпы прироста выработки электроэнергии прогнозируются несколько ниже среднемирового уровня и составят около 2%. Наибольший рост установленной мощности произойдет на электростанциях, работающих на газе (ежегодный прирост до 4,9%), в то время как среднегодовой прирост мощности электростанций, работающих на угле, составит около 1,3% в год. Электростанции, работающие на газе, требуют меньших капиталовложений на единицу вводимой мощности, имеют более быстрые сроки строительства, при этом уменьшается отрицательное воздействие отраслей ТЭК на состояние окружающей среды и особенно на возможность глобального изменения климата. Газ, как известно, является наиболее экологически чистым видом органического топлива, ресурсная база газодобычи на ближайшие десятилетия не вызывает особых опасений.
  В развивающихся странах основные потребности в электроэнергии будут, видимо, удовлетворяться путем наращивания строительства тепловых электростанций на угле. Из-за отсутствия эффективных технологий сжигания угля на электростанциях в этих странах загрязнение атмосферы будет увеличиваться с ростом объемов его использования. Это в какой-то степени относится и к промышленно развитым странам. Поэтому во многих из них при поддержке государства ведутся разработки по созданию "технологий чистого угля". Освоение таких технологий и их передача в последующем в развивающиеся страны может помимо резкого снижения загрязнения окружающей среды проложить дорогу более широкому применению угля в электроэнергетике взамен более ограниченных запасов нефти и газа.
  В долгосрочной перспективе в промышленно развитых странах ожидается весьма незначительный прирост собственного производства первичных энергоресурсов (ПЭР). В результате этого при наметившейся устойчивой тенденции снижения в этих странах добычи нефти зависимость этих стран от ввоза ПЭР из третьих стран будет возрастать.
  В структуре потребления ПЭР за нефтью, очевидно, сохранится первое место не только до 2015 г., но и на многие годы вперед за пределами этого периода. Однако доля нефти в общем объеме потребления ПЭР будет постепенно снижаться. Более быстрыми темпами будет расти потребление природного газа. К 2015 г. в структуре потребления ПЭР газ, по оценке, выйдет на второе место, оттеснив уголь на третье. Несмотря на эти изменения в структуре потребления, львиная доля сохранится за ПЭР органического происхождения (более 92%).
  Доля электроэнергии АЭС, ГЭС и других источников энергии в общем потреблении ПЭР промышленно развитых стран к 2015 г. возрастет до 7,4% по сравнению с 6,5% в 1990 г. При этом темпы прироста использования энергии АЭС составят не более 0,9-1% в год, в то время как от ГЭС и возобновляемых источников энергии превысят 3% в год.
  В свете изменений в структуре потребления ПЭР в экономике промышленно развитых стран долгосрочные перспективы развития НТП в отраслях ТЭК прежде всего связаны с этими сдвигами.
  В нефтяной и газовой промышленности основные направления НИОКР в долгосрочной перспективе следующие:
  в области разведки на нефть и газ НИОКР направлены на совершенствование методов трехмерной сейсмической разведки в труднодоступных регионах мира со сложным геологическим строением;
  в области бурения НИОКР направлены на совершенствование проводки горизонтальных скважин, широкое использование которых позволяет повысить эффективность разработки нефтяных и газовых месторождений.
  В нефтеперерабатывающей промышленности основные усилия будут направлены на совершенствование вторичных процессов с целью увеличения выхода светлых нефтепродуктов, в том числе неэтилированного бензина с высоким октановым числом и других высококачественных продуктов с целью уменьшения загрязнения окружающей среды вредными выбросами. Одновременно будут вестись исследования по замещению нефтепродуктов альтернативными видами топлива, в основном на транспорте (сжатым природным газом, электроэнергией, спиртами из природного газа, биомассой и т.д.).
  Все более важным источником топливно-энергетических ресурсов становится атомная энергия.
  В настоящее время в мире действует около 140 атомных реакторов. Их доля в общем объеме производства электроэнергии в мире в течение 80-х и 90-х годов XX столетия остается на уровне 10-11%, а удельный вес в потреблении ядерного топлива к началу 1996 г. составлял 7,3%.
  Фирмы, занятые в атомном машиностроении, не ожидают значительного увеличения притока заказов на оборудование для новых атомных электростанций (АЭС) - по крайней мере в ближайшие 10 лет.
  Нехватка средств, обусловленная чрезвычайно малым притоком заказов после аварии на Чернобыльской АЭС, заставляет сейчас производителей атомного энергетического оборудования работать в режиме строжайшей экономии и постоянного наращивания эффективности операций. Современная ситуация сильно отличается от 70-х годов, когда мощности атомной промышленности мира были полностью загружены.
  В Северной Америке и Западной Европе приток заказов на новые АЭС практически равен нулю. Такое же положение сложилось со строительством новых АЭС и в России. При этом существует значительная потребность в модернизации существующих станций, в том числе и в странах Восточной Европы.
  Только в Восточной Азии, в частности в Республике Корея, Китае и Тайване, ощущается действительная заинтересованность в строительстве новых АЭС, но разработка соответствующих проектов требует много времени и часто затягивается по причине возрастающего давления со стороны защитников окружающей среды.
  В целом зависимость энергетики ряда стран мира от атомных электростанций весьма значительна. Так, в 1995 г. доля АЭС в общей выработке электроэнергии составила (в %): в Литве - 76,4, Франции - 75,3, Бельгии - 55,8, Швеции - 51.1, Словакии - 49,1, Болгарии - 45,6, Венгрии - 43,7, Словении, Швейцарии, Республике Корея, Испании - в среднем 34,0, Японии - 30,7, ФРГ - 29,3, Великобритании - 25,8, США - 22,0, России -11,4. Себестоимость электроэнергии АЭС на 20% ниже, чем на ТЭС, работающих на угле, и в 2,5 раза ниже, чем работающих на мазуте, а удельные капитальные вложения вдвое выше (в США около 1000 долл. на I кВт). К концу XX в., по некоторым расчетам, доля электроэнергии, вырабатываемой на атомных электростанциях, составит 15%, а к 2020-2030 гг. - 30%, что потребует значительного увеличения добычи урана.
  Потребности в уране, согласно расчетам, к 2010 г. достигнут 135 тыс. т, а на весь период до 2010 г. понадобится 1,8 млн. т урана. Запасы урана разделяются на две категории в зависимости от цены на 1 кг концентрата U3O8 - до 66 долл. и от 66 до 110 долл. Для сравнения отметим, что средняя цена, которую потребители уплачивали в 1977 г., по данным долгосрочных контрактов, составляла 38-45 долл. за 1 кг, а максимальная цена в конце 1977 г. доходила до 95 долл. Общие запасы урана в развитых странах Запада и развивающихся странах превышают 4 млн. т; достоверные запасы первой категории - 1650 тыс. и второй - 540 тыс. т; предполагаемые запасы первой категории - 1510 тыс., а второй - 590 тыс. т. Наибольшими запасами обладают США, Канада, ЮАР, Австралия, Франция.
  Но этим источники получения уранового концентрата не ограничиваются. Значительные количества урана находятся в отвалах заводов по производству обогащенного урана. Современная технология позволяет довести их до 0,1%, а в перспективе, возможно, снизить почти до нуля (с применением лазерной технологии). Можно считать, что до конца текущего века запасов урана хватит, особенно если учесть возможность широкого использования реакторов-размножителей и применения в качестве атомного топлива плутония. К тому времени можно надеяться на практическое использование термоядерной энергии, источники производства которой - дейтерий, тритий, содержащиеся в морской воде, - велики.
  В отличие от атомной энергетики использование возобновляемых источников энергии находит полную поддержку со стороны общественности всех промышленно развитых стран из-за их экологической чистоты и безопасности. По ряду технологий получения возобновляемых источников энергии за последние 10 лет произошел значительный прогресс, а некоторые из них находятся в стадии коммерциализации и выхода на широкий энергетический рынок. Это прежде всего относится к разработкам по солнечным электростанциям, которые могут быть конкурентоспособными при производстве электроэнергии в отдаленных районах, а также для покрытия пиковых нагрузок. Определенный вклад в производство электроэнергии может дать энергия ветра, геотермальных вод и биомассы. Однако для выхода на широкий энергетический рынок последних требуется перевести достижения НИОКР в данной области на практические рельсы, устранить существующие барьеры на рынке возобновляемых источников энергии, а усилия НИОКР сосредоточить на раскрытии полного потенциала новых технологий в данной области.
  В развитии международной торговли сырьевыми товарами в течение послевоенного периода отчетливо наблюдается ряд важных тенденций, обусловливающих существенные изменения в товарной структуре мирового экспорта. Прежде всего отмечается преимущественный рост торговли полуфабрикатами, изготовленными на базе минерального и растительного сырья, что является следствием воздействия НТП на международную торговлю.
  Преимущественное развитие экспорта готовых изделий и полуфабрикатов стало причиной резкого снижения удельного веса сырьевых товаров в мировом экспорте. Их доля за 1963-1993 гг. понизилась с 42 до 24%.
  Вместе с тем следует отметить, что под влиянием широкого внедрения энергосберегающих технологий в 70-х годах, осуществления структурных сдвигов в экономике, а также высокого уровня цен на нефть в течение длительного времени в промышленно развитых и развивающихся странах произошло снижение потребления нефти. В последние годы быстро развивается международная торговля природным газом.
  Прогнозы будущего развития спроса и предложения на рынке нефти и других энергоносителей исходят из предположения, что при ожидаемом среднегодовом темпе роста ВНП в 2,7% мировое потребление первичной энергии в период до 2005 г. будет увеличиваться на 1,3% в год, при этом рост потребления энергоресурсов будет более высоким в развивающихся странах.
  Потребление угля в прогнозном периоде будет сдерживаться по экологическим причинам.
  Россия традиционно играет важную роль в мировом экспорте топливно-энергетических товаров, особенно нефти и природного газа. Кризис, переживаемый нефтяной и газовой промышленностью, тяжело отразился на экспортных возможностях России. В результате российский экспорт нефти, составлявший в 1989 г. 115 млн. т снизился в 1994 г. до 92 млн. т. В то же время экспорт природного газа сохранился на высоком уровне - 109 млрд. м3 в 1994 г.
 Экологизация сельскохозяйственного производства.
  Кризис, поразивший отрасль скотоводства, угрожает самым негативным образом отразиться на плодородии сельскохозяйственных земель, и, в конечном итоге, на экологическом балансе в целом. Поэтому развитие этой отрасли должно стать одним из приоритетных направлений аграрной политики.
  Почва недополучает органических удобрений, так важных для формирования гумуса, поддержания и улучшения структуры почвы. Это происходит из-за неуклонного сокращения поголовья скота, свиней и птицы. Что ведет к уменьшению производства органических удобрений отраслью животноводства. Кроме того, во многих хозяйствах области часть произведенных органических удобрений так и осталась не вывезенной на поля из-за нехватки средств на закупку горючего или из-за отсутствия необходимой техники. . Сельскохозяйственные предприятия уже на протяжении ряда лет не компенсируют в почву вынесенные урожаем питательные вещества. Это вызывает чрезмерный вынос питательных веществ из гумуса для формирования урожая, ведет к ухудшению качества почв, накоплению нитратов в продуктах питания, к загрязнению водоемов, а самое главное, ведет к ухудшению экономического плодородия почв, причиняя земле зачастую непоправимый урон. Логическим продолжением этого процесса является падение урожайности и, как результат - происходит уменьшение валового сбора продукции, что в свою очередь негативно сказывается на финансовых результатах деятельности сельскохозяйственных предприятий.
  Потребительское отношение к земле является пагубным проявлением экономического кризиса. Однако этот вопрос носит не только экономический, но и ярко выраженный экологический характер. Последствия такого отношения к земле могут губительно отразиться на экологическом балансе, и в конечном итоге на здоровье нации. В сохранении и улучшении плодородия почвы заинтересованы как сельскохозяйственные предприятия, так и государство в целом.
  Решение проблемы сохранения и повышения плодородия почвы требует комплексного подхода. На макроэкономическом уровне необходимо создание системы, стимулирующей субъекта хозяйственной деятельности проводить мероприятия по повышению плодородия почвы: это может быть льготное налогообложение хозяйств. Проводящих мелиоративные и землеустроительные работы. Система поощрительных мер для предприятий, производящих экологически чистую продукцию. Дотации на покупку отечественных минеральных удобрений и т.д.
  Подобные меры принимаются в странах Европейского Союза. Так, например, в Австрии и Германии размер дотаций государства сельскохозяйственному предприятию, рассчитываемый на основании ряда показателей, зависит и от нагрузки голов животных на 1 га сельскохозяйственных угодий. Другими словами, в этих странах были проведены исследования о том, каким должно быть соотношение животных и земли в хозяйстве, для того, чтобы почва могла получать оптимальное количество органических удобрений. Это соотношение оказалось различным в зависимости от зональности, типа почвы, рельефа и т.п. Сельскохозяйственные предприятия Австрии и Германии используют собственные органические удобрения только на собственных земельных площадях. Это означает то, что при интенсивном животноводстве почва может быть перегружена органическими удобрениями, что отрицательно отразиться не только на урожае культур, качестве сенокосов и пастбищ, но и на экологическом равновесии, став причиной загрязнения водоемов и т.д. С другой стороны, недополучение почвой органических удобрений, наряду с оптимальным внесением минеральных, ухудшит структуру почвы, замедлит формирование гумусового слоя, нарушит баланс микроорганизмов в почве. Поэтому, при расчете дотаций предприятиям учитывается коэффициент нагрузки животных на единицу сельскохозяйственных угодий.
  На уровне хозяйства необходимо максимальное использование собственных средств для повышения плодородия почвы. Это и составление оптимальных щадящих севооборотов, и выращивание сидератных культур, и запахивание в почву измельченных растительных остатков, о достаточное внесение органических удобрений.
  Важным при этом является развитие отрасли животноводства как важнейшего источника органических удобрений. Отрасль животноводства сегодня убыточна не только в нашей стране, но и в странах с развитым сельскохозяйственным производством. Однако мировой опыт показывает, что животноводство важно и незаменимо не только как источник ценных продуктов питания, но и как важнейшая составляющая сбалансированного сельскохозяйственного производства. Австрийские ученые говорят: "Сельскохозяйственное производство - это не горнодобывающая промышленность". Это означает, что питательные вещества, вынесенные из почвы урожаем, должны быть возвращены в нее с органическими и минеральными удобрениями.
  Простые подсчеты свидетельствуют, что органические удобрения, произведенные в хозяйстве, обходятся предприятию значительно дешевле минеральных. Хотя комплексное повышение плодородия почвы должно включать и внесение оптимального и сбалансированного количества минеральных удобрений, в условиях кризиса внесение органики в почву призвано поддержать и улучшить ее плодородие.
  В этом аспекте отрасль скотоводства как крупнейший производитель органических удобрений заслуживает особого внимания. Удобрения, произведенные в больших количествах этой отраслью, требуют минимальной доработки для внесения в почву. Так, в Австрии после каждого укоса трав (от 3 до 5 в сезон в зависимости от зоны) в трехдневный срок по всей площади сенокоса вносится навозная жижа. Тем самым хозяйство экономит средства на покупку дорогостоящих минеральных удобрений, повышает плодородие почвы и эффективно утилизирует отходы производства продукции скотоводства.
  Одной из важнейших проблем цивилизованного в области сельского хозяйства является поиск способов снижения антропогенной повреждающей нагрузки на окружающую среду без сокращения достигнутого уровня производства растениеводческой и животноводческой продукции при высоком ее качестве. Важной составляющей этой проблемы является, как следствие интенсивного использования азотных удобрений, нитратное загрязнение почв. Грунтовых вод, водоемов, источников водоснабжение, главное, многих видов сельхозпродукции и питьевых вод.
  Полный отказ от "химии" в сельскохозяйственном производстве, тенденция к которому набирает силы в последние годы, не является решением вопроса, поскольку без минеральных азотных удобрений невозможно получить высокие урожаи. В результате "экологически чистая, безхимическая" продукция, вследствие высокой стоимости, становится привилегией немногих людей.
 Принципиально эти направления можно определить как такие, в процессах которых в одних случаях азот и углерод выступают в качестве физиологически активных агентов - элементов питания, в других - аммиак и углекислый газ препятствуют деструктивным процессам, вызывающим снижение исходного качества, в частности, растениеводческой продукции.
  Индустриализация к середине XX века стала синонимом продовольственной безопасности. Центральной проблемы экономики стала организация производства зерна и основным продовольственным ресурсом, и индикатором уровня экономического развития. Для повышения производства зерна одновременно использовались различные приемы.:
  Более того, тревожным симптомом оказалось начавшееся с конца 1980-ых годов падение средне мирового производство зерна в расчете на одного человека. От среднего уровня середины столетия в 342 кг/человек оно к 1990 году снизилось до 335 кг, а к 1998 году - до321 кг. Темп падения оказался равным примерно 4%. Тем не менее, в 1997 году мир потреблял 5 млн. тонн зерна в день и, возможно, это составляет нижнюю границу его использования, отделяющую от хронического недоедания в первую очередь население развивающихся стран мира.
  За этими средними показателями стоят резкие региональные отличия. Так, в США на одного человека в год используется 700 кг зерна, в Украине - примерно 481 кг (В.Ф. Сайко, 1997). В ряде районов мира крайне низкая урожайность ключевой зерновой культуры пшеницы. Так, за 1994-1996 года она в среднем составляла (в ц/га):
  Великобритания - 77,
  Франция - 68,
  Китай - 36,
  Украина - 27,
  США - 25,
  Канада - 23,
  Россия - 14,
  Казахстан - 6.
  Такая конверсия экономически не эффективна. Производство 1 кг говядины требует затраты 7 кг зерна, 1 кг свинины - 4 кг зерна, 1 кг яиц - 3 кг зерна, 1 кг мяса бройлеров и 1 кг прудовой рыбы - около 2 кг зерна. В этими коэффициентами прямо связаны мировые изменения в стратегии производства продуктов животноводства. За последние 50 лет наиболее резко, в 3-5 раз, возросли объемы производства свинины, птичьего мяса и яиц, тогда как производство говядины, сыра, баранины практически остается на одном уровне На этом фоне Украина, Россия наряду с Китаем оказались
  В первые два десятилетия второй половины века средний прирост производства зерна составлял 2,25%, а последние два десятилетия - только 1,45%, приросты производства риса за сравниваемые десятилетия соответственно составили 1,75% и 1,70%, пшеницы - 2,30% и 1,50%, кукурузы - 2,50% и 1,5%. Снижение приростов в производстве зерна оказывается не связанным с отдельными культурами или странами. Это мировая тенденция. Экономистам и технологам явно нужен поиск новых стимулов и новых решений для поднятия приростов зерна в мире, соответствующих приростам в численности населения. Достигли своего потолка и возможности повышения урожая за счет минеральных удобрений. До1990 года их производство и продажа возрастали очень быстро. С 1990 года стали очевидными многие отрицательные экологические последствия от высоких доз удобрений (загрязнение продуктов питания и питьевой воды нитратами, эвтрификация водоемов за счет остаточного количества фосфора и др.). Фермеры и химическая промышленность отреагировали на эти негативы очень четко - мировой объем производства минеральных удобрений с 1990 до 1997 года упал с 150 млн. тонн до 110-115 млн. тонн в год
  В экономике принято исчислять порог продовольственной безопасности в форме запаса зерна, достаточного для прокорма населения мира в течение 70 дней. На протяжении последних 40 лет запас зерна на планете уже трижды снижался ниже этого уровня: в 1970-1980 годах до 57 дней, а после 1990 года - до 52 дней и к 1999 году так и не достиг порога продовольственной безопасности.
  Индустриальные интенсивные методы ведения сельского хозяйства в конце XX века вызвали в биосфере планеты целый ряд негативных явлений: началась массовая эрозия и обесструктуривание пахотных почв с падением их гумусированности и плодородия, опустынивание и обезлесивание больших территорий планеты, засоление орошаемых земель, выявилась тенденция к общему потеплению климата. Экологический коллапс стал реальной угрозой для человечества. В этих условиях стало объективной необходимостью:
 1. совершенствование экологических знаний;
 2. сращивание экологии с экономикой;
 3. экологическая конверсия сельскохозяйственного производства.
  Уже очевидно, что для устойчивости существования человеческой цивилизации и обеспечения продовольственной безопасности населения мира необходимо оптимизировать численность народонаселения планеты и стабилизировать экологическое состояние природной среды. Будущее сельского хозяйства в настоящее время можно сравнить с достижениями в области биологической, экологической и экономической науках.
  Лекция 12.
  Конверсия ВПК.
 
  Воздействие ВПК на окружающую среду в мирное время является значительным для любого государства. Военно-промышленный комплекс является одним из основных природопользователей, влияние которых на окружающую среду обладает большой разрушительной силой.
  Деятельность ВПК негативно отражается на окружающей среде не только во время воин, но и в мирное время.
  Современная армия занимает огромные территории и требует все возрастающих пространств для своего функционирования. В целом в мире площадь, занимаемая войсками, приблизительно равна территории Франции. Еще больше "загружено" военной деятельностью воздушное и морское пространства.
  Размеры территории и степень воздействия на нее неоднократно увеличиваются во время маневров и учений.
  По данным П. Вертегаала (Голландия), каждые 100 тыс. солдат во время маневров используют 55,5 тыс. км? территории (суши, акватории, воздушного пространства). Для сравнения: в годы последней мировой войны эта потребность оценивалась в 3 тыс. км?, сейчас один механизированный пехотный батальон американской армии (600 солдат) требует 60 км?, а во время войны - 16 км?.
  Дислокация столь огромной военной мощи вызывает на обширной территории значительную деградацию природных комплексов.
  Колоссальное загрязнение воздуха и земли происходит в процессе производства, испытания и хранения обычного, химического, биологического и ядерного оружия.
  Промышленные комплексы по производству вооружения потребляют огромные количества дефицитного сырья и энергии. Так, на военные нужды идет 9%всей мировой продукции металлургии.
  Для строительства и развертывания только одной мобильной межбаллистической ракеты, по американским данным, требуется 4,5 тыс. т стали, 2,2 тыс. т цемента, 50 т алюминия, 12,5 т хрома, 750 кг титана, 120 кг бериллия. Их функционирование связано с большим экологическим риском, так как специальные военные объекты не всегда следуют положениям действующего природоохранного законодательства, а отходы этих предприятий обладают высокой токсичностью. Например, ядерные реакторы в военном секторе США дают 99% всех высокорадиоактивных отходов в стране и примерно 75% низкорадиоактивных. Производство каждого килограмма плутония образует в среднем 1000 л жидких высокорадиоактивных отходов.
  Большое отрицательное воздействие на биосферу оказывают и испытания различного вида вооружений. Особенно это касается испытаний ядерного оружия, которые, как правило, осуществляются в пустынях, на островах и в районах, экосистемы которых крайне уязвимы для посторонних воздействий. Губительны последствия для растительного и животного мира, но самое опасное, когда в зоне испытаний оказывается человек. Испытания влекут за собой риск радиоактивного облучения, следствием которого являются тяжелые заболевания (лейкемия, рак щитовидной железы).
  Наиболее распространенными районами испытаний ядерного оружия были острова. Так, США использовали для этих целей острова Микронезии, где в атмосфере над атоллами Бикини и Эниветоком взрывались атомные и водородные бомбы (с 1946 по 1966 г. около 70).
  Англия проводила атомные испытания (1957-1958 гг.) на тихоокеанском атолле Рождества. В СССР на острове Новая Земля было произведено 132 ядерных взрыва. Такой нагрузки не знал ни один регион мира.
  Франция освоила острова французской Полинезии, расположенной почти в центре крупнейшей акватории планеты - Тихого океана. Здесь на острове Муруроа в 1966 г. в атмосфере над тихой лагуной была взорвана французская атомная бомба, которая дала начало целой серии опасных экспериментов. В 1968-1974 гг., т. е. за 8 лет, в атмосфере над атоллами Муруроа и Фангатауфа был произведен 41 ядерный взрыв.
  В отличие от США, которые перенесли подземные испытания с островов в штат Невада, Франция осуществляла здесь и подземные взрывы. В результате на поверхности атоллов образовались трещины, создающие угрозу просачивания в океан самого смертоносного из всех радиоактивных изотопов - радиоактивного плутония - и заражения все больших морских просторов.
  Технология подземных атомных взрывов такова: на атолле бурят скважину глубиной 550-1100 м, в зависимости от мощности бомбы. В скважину опускают стальные трубы, а пространство между трубами и породой заливают цементом. Далее вниз опускают бомбу с измерительными приборами, провода от которых выходят на поверхность, после чего всю скважину доверху закупоривают особыми цементными пробками, чтобы преградить путь радиоактивным газам и частицам. Взрыв осуществляет оператор из бетонного здания, расположенного на значительном расстоянии от скважины. Высвобождаемая энергия создает взрывную волну огромной мощности, при этом создается такая температура, что в центре взрыва плавится и даже испаряется базальт. Образуются пустоты, заполняемые расплавленной породой, поглощающей радиоактивные частицы, и трещины
  В результате наземных и подземных взрывов происходит радиоактивное заражение местности. Радиоактивные вещества переносятся по воздуху и морю на значительные расстояния, подвергая опасности заражения окружающие эти атоллы острова. Помимо прямого радиоактивного облучения, островитяне, питаясь главным образом овощами и рыбой, употребляя в качестве питьевой воды дождевую воду, пассивно накапливают радиоактивные вещества. Рыба, в органах которой накапливаются эти вещества, из районов радиоактивного загрязнения совершают далекие миграции и может быть выловлена и употреблена в пищу в других районах. Поэтому загрязнение океана оказывает влияние практически на всех жителей планеты.
  В последние годы стало ясно, что даже разоружение и уничтожение оружия сопряжены с огромным экологическим риском.
  Войны и их воздействие на окружающую среду. И наконец, самое опасное в деятельности ВПК - это войны, несущие обширные опустошения. Войны были постоянным спутником человека. С 1496 г. до н. э. по 1861 г. люди воевали 3130 лет и только 227 лет жили в мире. В период 1900-1938 гг. произошло 24 войны, а в 1946-1979гг. - 130 войн. Театр военных действий охватывает колоссальные площади государств, в зоне которого происходит прямое непосредственное разрушение всей среды обитания. Строительство военной инфраструктуры (дорог, укреплений, траншей) увеличивает площадь используемых земель, перемещаются многие миллионы кубометров грунта, безжалостно уничтожаются растительность, почвенный покров, загрязняются воду, атмосфера. Этому способствует и применение отравляющих веществ, как это было во время войны во Вьетнаме (гербицидами было уничтожено 568 тыс. га леса, 363,8 тыс. га посевов сельскохозяйственных культур). Сильное загрязнение вод Персидского залива нефтью и нефтепродуктами наблюдалось и в недавней войне, спровоцированной Ираком против Кувейта. Наличие нефтяной пленки вызывает гибель планктона, служащего кормом рыбам. Происходит гибель стада и другие негативные последствия. А представьте себе последствия ядерной войны! Исследования показывают, что если произойдет крупномасштабная война, в ходе которой крупнейшие города мира подвергнутся ядерной бомбардировке, то огромные пространства земли охватят сумерки. Солнечный свет не сможет пробиться через гигантские облака, состоящие из сажи, образовавшейся во время взрывов и пожаров. Средняя температура в некоторых регионах может упасть на несколько десятков градусов, т. е. будет ниже точки замерзания воды,- наступит ядерная зима, которая может продлиться в течение длительного времени.
  Резкое и глубокое изменение температуры и осадков отразится на сельском хозяйстве и главных экосистемах леса, степи, морских угодий. Здесь катастрофа неминуема. Это повлечет за собой глобальный продовольственный кризис; распад системы производства приведет к резкому снижению численности населения.
  Короче говоря, главное последствие ядерной войны - это столь сильное глобальное разрушение природной среды и социально-экономических структур человеческого общества, которое исключает возврат к предвоенному состоянию.
  Каковы же меры по снижению воздействия ВПК?
  Главное - это проблема разоружения и решения любых конфликтов между государствами путем мирных переговоров. Чем выше уровень цивилизации и культуры стран, тем меньше вероятность военных конфликтов.
  Необходимо проведение независимой комиссией обследования всех военных объектов страны и разработка системы конкретных охранных мер для этих объектов и занимаемой ими территории, восстановление разрушенных земель, лесов, водной среды, подвергшихся ущербу, переход на экономию ресурсов, вторичное использование материалов, снижение уровня загрязнений.
  Важнейшим вопросом является анализ экономических аспектов государственного регулирования ВПК и разоружения.
 Сложившаяся к настоящему времени геополитическая ситуация в мире такова, что настоятельно требуется налаживание конструктивного, созидательного взаимодействия государств и народов в масштабах всей планеты для решения многих экономических, социальных, экологических проблем и вопросов, связанных с обеспечением национальной безопасности страны.
 Обществу приходится выбирать - или готовиться к войне и отдавать приоритеты производству военной продукции, или жить в мире и основное внимание уделять производству мирной продукции и реализации социальных программ, или же заниматься и тем и другим, ведя производство в определенной пропорции, как в народно-хозяйственных интересах, так и для обороны и безопасности государства, обеспечения его внешнеполитических интересов. При этом возникает проблема рационального ведения общественного хозяйства. Особый интерес в этой связи представляет анализ экономических аспектов государственного регулирования военного производства, конверсии ВПК, военно-технического сотрудничества, выполнения положений международных соглашений в области ограничения и сокращения вооружений и порядок выработки предложений по совершенствованию механизма их реализации.
  Процесс экономического обеспечения решения вопросов, связанных с укреплением обороноспособности государств, становится все более сложным и многообразным. В современных условиях России государственное регулирование военного производства призвано сформировать стабильные экономические, технические, организационные и правовые условия его развития. Осуществляемая в стране экономическая реформа требует также кардинального изменения системы управления и регулирования военного производства, усиления государственного воздействия на военно-экономические процессы. Масштабы и научно-технический уровень развития военного производства, его влияние на самые различные стороны общественной жизни таковы, что от глубины и качества государственного регулирования военного производства в нынешних условиях во многом зависит преодоление трудно решаемых страной экономических, политических, военно-технических и социальных проблем. Важное место принадлежит исследованию способов перевода экономики с мирного на военное положение и наоборот. Но самое главное - состояние и возможность экономики страны решать весь комплекс военных задач.
 Непосредственными причинами кризиса ВПК явились:
 * обвальное сокращение оборонного заказа,
 * сокращение и неритмичность финансирования,
 * растущие долги государства за поставляемую продукцию оборонных отраслей, а зачастую его отказ от заказанной продукции.
 Опыт большинства развитых стран показывает, что в рамках конверсии военного производства допустимым является уменьшение доли военного заказа не более чем на 3-5% в год. Причем даже при этом в обществе возникают серьезные социально-экономические проблемы, включая появление сотен тысяч безработных, уволенных с оборонных предприятий. Ежегодные темпы конверсии в нашей стране за последние годы превысили не только указанный уровень, но и подчас составляли 11-13%. Попытки поддержать ВПК путем массовой конверсии предприятий на гражданское производство и их приватизации не дали желаемых результатов. Однако многие аналитики признают, что сокращение объема производства ВПК было вызвано недостаточной эффективностью воздействия экономических механизмов и государственного регулирования, медленной адаптацией предприятий комплекса к требованиям современной экономики, их подавленной инвестиционной активностью из-за нехватки бюджетного финансирования и кризиса платежей. Сравнительный анализ конверсии в большинстве экономически развитых государствпоказывает следующее:
  - общие экономические условия конверсии оборонной промышленности России кардинально отличаются от зарубежных. Если в России эти условия характеризуются постоянным ухудшением, связанным с сокращением экономического потенциала страны примерно вдвое, что по сути дела отражает наше глобальное поражение в "холодной войне" с Западом, то в так называемых странах-победителях экономические условия остаются в целом нормальными, и проблемы конверсии сводятся у них, по существу, к адаптации военной промышленности к уменьшению государственных военных заказов;
 - конверсия для России - это, по существу, "ликвидация" ее оборонной промышленности, в то время как конверсия для Запада - это приспособление военной промышленности к новым условиям передела сфер влияния и повышение ее эффективности. Не случайно, что термин "конверсия" был принят именно в России, на Западе же используют термин "адаптация";
 - в Российской Федерации предполагалось использовать имеющийся научно-технический потенциал и производственные мощности оборонных отраслей в качестве базы для развития гражданских отраслей промышленности и экономики, хотя известно, что 60% этого потенциала в силу специфики военных технологий нельзя использовать в гражданской сфере. Не случайно на Западе никто даже не пытался осуществлять такие мероприятия в силу их технической и, главное, экономической нецелесообразности (легче и дешевле построить новый завод под выпуск гражданской продукции, чем переделывать для этих целей военно-промышленное предприятие). Предпочтение отдается созданию новых мощностей при использовании военных технологий двойного назначения;
 - проблема приватизации предприятий военной промышленности также ставится совершенно иначе, чем в России. Если в России приватизация выражала идею всеобщей приватизации и поиска "эффективных собственников", то на Западе она отражает в первую очередь идею экономии государственных средств и потом уже идею повышения эффективности. Полученный опыт показал, что государства, приватизировавшие свои военные предриятия, хотя достигли первой цели, переложив свои издержки на частный капитал, однако повышения эффективности и качества военной продукции достигли не полностью.
 Первое, о чем свидетельствует зарубежный опыт - сохранение эффективной военной промышленности осознается там объективной необходимостью. Поэтому для России важно прекратить всякие новации, которые приводят к развалу ее ВПК, особенно такие, как конверсия новых российских технологий.
 Расходы на физическое уничтожение вооружений могут быть также снижены за счет использования сотрудничества с США и другими заинтересованными странами в разработке и применении соответствующих технологий. Например, США взяли на себя обязательство оказать прямое финансовое содействие России в безопасной ликвидации ядерных вооружений, в том числе с учетом экологической безопасности.
 Так, конгресс США принял закон Нанна-Лугара об уменьшении ядерной опасности, согласно которому на решение проблем России ежегодно из средств военного бюджета могло бы предоставляться 400 млн. долл. на финансирование соответствующих программ и проектов.
 Важной является и проблема утилизации расщепляющихся оружейных ядерных материалов. Операции по демонтажу и хранению ядерных боеголовок и утилизации ядерного горючего требуют значительных финансовых затрат. По оценкам американского физика-ядерщика Т.Тейлора, стоимость демонтажа, меньшего, чем у России, количества американского ядерного оружия обойдется США в 1,5-2 млрд. долл. Подсчитано также, что стоимость хранения 1 г плутония обходится в 2 долл. в год. Следовательно, только на хранение нескольких десятков тонн ежегодно потребуются десятки миллионов долларов. Учитывая сложное финансовое положение России, конгресс США выделил значительные средства для оказания помощи в ликвидации СНВ. На эти средства будут поставлены специальные вагоны и контейнеры для транспортировки боеприпасов, аппаратура для их диагностики. Англия и Франция также окажут помощь в поставке контейнеров, а ФРГ передаст аппаратуру для контроля за радиационной обстановкой.
 В России экономическая ситуация в области разоружения усугубляется еще и тем, что практически в этот же период времени предстоит ликвидировать 40 тыс. т химических отравляющих веществ, на что, по оценкам разных экспертов, потребуется от 16 до 25 трлн. руб.
 - целесообразно и экономически выгодно проводить ликвидацию и утилизацию устаревшего вооружения и военной техники в рамках международных соглашений, опираясь на международную финансовую помощь для решения совместных программ, но в то же время соблюдая концепцию национальной безопасности страны. Российский ядерный потенциал в новых условиях должен служить фактором сдерживания не только против ядерного нападения, но и возможной широкомасштабной неядерной агрессии;
 - при подготовке и заключении международных договоров особое место должны занимать вопросы, связанные с разрешением возникающих социально-экономических, экологических проблем; ролью, местом и возможностями государства при регулировании военного производства, ликвидации, конверсии и военно-технического сотрудничества в современных условиях; структурой и механизмами реализации принимаемых решений и др.;
 - анализ хода подготовки и международных договоров показал, что в силу субъективных политических причин вопросам социально-экономического обоснования, экологии, механизмам реализации принимаемых решений уделялось второстепенное значение. В ходе работы имели место и проявилась рассогласованность в деятельности различных российских военных, политических и экономических ведомств, что привело к имеющимся недостаткам принятых решений;
 - при существующей системе финансирования государством мероприятий по выполнению договорных международных обязательств Россия не сумеет выполнить принятые обязательства в установленные сроки. Учитывая недостаточность финансирования, срок выхода на конечные уровни Договора о СНВ-1 было бы необходимым продлить.
 
 
 
 
 
 
 Лекция 13
 Организационные и экономические механизмы экоразвития.
 
  Известно, что в мире, обществе и деятельности человека есть процессы управляемые и неуправляемые. Неуправляемые процессы - происходят по естественным законам природы и общества независимо от целей и интересов человека, но в соответствии с характером, видом и объемом его деятельности. Какие бы цели не преследовал человек в своей деятельности, достижение этих целей всегда имеет определенные последствия как позитивного, так и негативного для него свойства. Это -реальная диалектика. Развитие производства направлено на достижение благосостояния человека и изменение качества его жизни, но развитие производства сопровождается и накоплением потенциала опасности для человека в виде изменения взаимоотношения человека с природой, отрицательного воздействия на него изменяющейся окружающей среды.
  Вся предыдущая история человечества в области развития производства заключалась в последовательном овладении им процессами функционирования природы, в стремлении превратить природу в служанку человеческого благосостояния, представление о котором изменялось в унисон с развитием производства, с расширением его технологических возможностей и параметров ускорения. Управление производством здесь играло решающую роль. Управление в своих целевых и организационных параметрах было направлено на производство, на его неумеренное развитие. Управление не учитывало и не учитывает до сегодняшнего момента экологических последствий развития производства и изменение образа жизни человека, которое определяется возможностями производства, но не возможностями природы. "Мы не можем ждать милостей от природы, взять их у нее наша задача!", - вот принцип управления, явно или неявно господствовавший в прошлом.
  Но, может быть, управление ранее было направлено на неумеренное развитие производства только потому, что совмещение развития производства и защиты природы от производства - это две несовместимые задачи?
  Действительно, раньше они были несовместимы. Уровень развития технологии, науки, общественного сознания не способствовали самой постановке такой проблемы. Да и проблема не стояла так остро, к тому же возможности управления экологическими процессами были ограничены (ресурсы, кадры, методология и пр.).
  "Большинство людей продолжают видеть эту проблему в том же свете, в каком она предстала перед нами впервые, то есть как некую серию местных, изолированных друг от друга, специфических событий: например, смог, нависший над Лос-Анджелесом или Мехико, исчезновение того или иного вида животных; или, скажем, нефтяное пятно на каком-нибудь пляже. Однако, становится все более ясно, что даже чисто местные события, связанные с загрязнением окружающей среды, имеют далеко не "местные" последствия".
  Сегодня уже явно можно наблюдать закономерность интернационализации экологических проблем. Экология влияет на демографические, биосоциальные, социокультурные, социоэкономические, природопреобразовательные процессы развития человека и человечества. Поэтому необходимы транснациональные усилия в решении этих проблем.
  Экология все более политизируется, а политика экологизируется. Экология все более влияет на человеческое измерение прогресса, общественную мораль, ценностные (аксиологические) подходы к управлению.
  Возникает задача - защитить человека от рабства перед укоренившимся сознанием своего материального благополучия, вступающего в противоречие со своей собственной природой. Но это не призыв в прошлое, это реальность будущего, контуры которой уже видны сегодня, хотя и скрыты толщей проблем экономического развития.
  Это не призыв к бедности, но близости к природе. Это призыв к богатству и счастью, материальному обеспечению в новом качестве жизни, соответствующем природе человека.
  Эти тенденции определяют необходимость экологического менеджмента, в системе которого и должны рождаться преобразования производства.
  Во все времена человек стремился те неуправляемые процессы, которые ограничивают его деятельность, сделать управляемыми и по мере обострения проблем ставить задачи их разрешения независимо от сложности и происхождения.
  Именно это характеризует современное отношение к проблемам управления экологическими процессами. Именно это рождает новое понимание того, что управление развитием производства и управление экологическими процессами сегодня не только совместимо, но и возможно, и необходимо их соединить.
  Сегодня экология подсказывает новые ориентиры и направления развития производства, она должна стать импульсом новых технологических решений и новых тенденций во взаимодействии производства и природы.
  Но это возможно лишь в том случае, если будет построена система и механизмы управления экологическими процессами, если управление будет ориентировано не на производство как таковое, а на производство экологическое.
 Необходимо понять, что же такое экологическое производство?
  Это производство, построенное на приоритетах обеспечения цивилизованной жизнедеятельности человека через обогащение природы, т.е. через развитие тех качеств окружающей человека среды, которые позволяют человеку чувствовать себя существом этой природы, осуществлять гармонию своего развития в соответствии с развитием природы.
  "До XIX века главной задачей, стоящей перед людьми, было защитить человечество и среду его обитания от сил природы - эпидемий, хищников, наводнений и ураганов. Эти силы природы по сей день остаются столь же грозными и опасными...
  Однако, 20 век породил и еще одну необходимость - защитить природу от самого человека. Эта проблема была полностью осознана только после второй мировой войны. С тех пор опасность стала возрастать гигантскими темпами, и ее характер совершенно изменился".
  Человечество все еще думаем о "защите окружающей среды", как будто речь идет о защите чего-то, что существует вне нас, отдельно от человека.
  В качестве первого шага в управлении и построении экологического производства можно предполагать защиту природы от человека. Но стратегия управления - это не просто защита и не только защита, это полный и целостный комплекс решения проблем формирования новых технологий, новых элементов общественного сознания, новых тенденций развития производства и, наконец, главное - новых подходов и концепций управления, построенных на интеграции человека и окружающей его среды.
  Необходимо радикально изменить наше экономическое мышление. Экономисты до сих пор рассматривают загрязнение окружающей среды и ущерб, наносимый ей, как нечто "внешнее" При таком отношении к загрязнению окружающей среды нет стимулов для стремления его прекратить.
 Основными чертами экологического производства являются:
 • Целевая установка на факторы интеграции и гармонии взаимоотношения человека
 и природы.
 • Диверсифицированное производство по критерию безотходности
 производственных процессов.
 • Производство с развитой научной компонентой, позволяющей находить
 экологически благоприятные технологии.
 • Экологическая среда цивилизованного рынка, главный фактор экономического
 успеха - экологичность продукции.
 • Экологическая культура персонала, базирующаяся на менталитете, образовании
 и новом образе жизни.
 • Экологическое качество - определяющий фактор экономического развития.
 • Экологический менеджмент - управление, отвечающее потребностям и особенностям экологического производства.
 Существует множество разнообразных представлений об экологическом менеджменте. Идеи его уходят в далекое прошлое. Так, в 1871 году американский эколог, ученый Коммонер попытался сформулировать законы экологии, которые предвосхищают необходимость экологического менеджмента:
 * все связано со всем;
 * все должно куда-то деваться;
 * ничто не дается даром;
 * природа знает лучше.
  Существует представление, что экологический менеджмент - это управление, ограниченное потребностями защиты окружающей среды, традиционное, но ограниченное. Наивно думать, что достаточно ввести в управление ограничители в виде нормативов или административных требований, и это будет уже экологический менеджмент.
  Есть и другое представление, что экологический менеджмент - это управление в сфере общественного сознания, культуры, общественных отношений. Нельзя остановить прогресс технологий, и не может производство не иметь отходов, в том числе и опасных. Поэтому только общественные отношения и культура человека, понимание им опасности позволяет нейтрализовать отрицательные последствия современных технологий. В этом случае экологический менеджмент становится проблемой не столько управления, сколько политики.
  Есть и отождествление экологического менеджмента с преимущественно региональным развитием производства, а, следовательно, превращением его в региональное управление.
 Экологический менеджмент это тип управления, принципиально
 ориентированный на формирование и развитие экологического производства и экологической культуры жизнедеятельности человека. Это тип управления, построенный на социально-экономическом и социально-психологическом мотивировании гармонии взаимоотношений человека с природой.
  Концепция экологического менеджмента включает полный комплекс проблем управления, связанных с экологическими процессами как объектом управления.
  Экологический менеджмент - это новая концепция управления производством и обществом по целям, критериям, приоритетам и мотивам развития социоприродных процессов.
 Необходимость экологического менеджмента определяется не только резким ухудшением экологической обстановки, кризисом окружающей среды, но и закономерными тенденциями развития современного производства, такими как - дифференциация регионального размещения производства; увеличение производственных мощностей по потребностям новых технологий; обострение влияния производства не только на природу региональную, но и общее мировое пространство; разделение стран в мировой экономике на производителей опасных отходов и их поглотителей (концентрация отходов); возникновение политического содержания экологического сознания и мировоззрения; тенденции научно-технического прогресса (биотехнологии, ядерные технологии и пр.).
  Необходимо рассмотреть некоторые наиболее важные аспекты этой концепции экологического менеджмента. В первую очередь это касается принципов экологического менеджмента. Именно в них в наибольшей степени проявляется и его особенность, и его содержание.
  Принципы экологического менеджмента надо дифференцировать по главным факторам управления - механизму, процессу и системе управления. Принцип опоры на экологическое сознание, которое должно формироваться и
 развиваться в процессах экологического менеджмента. Именно в сознании человека
 кроются возможности использования наиболее эффективных средств воздействия, т.е.
 механизма управления. Ведь важными характеристиками сознания являются и интересы,
 и ценности, и мотивы деятельности. От их системы зависит достижение цели.
 1.Принцип экологического мотивирования деятельности.
  Его суть заключается в преимущественном использовании средств мотивирования, направленных на решение
 экологических проблем. Административные или сугубо организационные средства
 управления, как показывает практика, малоэффективны.
  2 .Принцип опережения или предупредительности в решении проблем. В экологии многие процессы слишком быстро становятся необратимыми. Весь механизм кологического менеджмента должен быть ориентирован на предупредительные меры возникновения кризисных ситуаций. Это в определенной мере должно проявляться в любом управлении, но для экологического менеджмента такой подход является наиболее
 важным.
  3 .В процессуальном отношении главную роль играет принцип целеустремленности и стратегичности. Экологический менеджмент не может быть эффективным, если он осуществляется по "размытым" и неопределенным целям, если он не имеет четкой стратегии.
  Цель экологического менеджмента должна включать те компоненты, которые отражают проблемы экологии и увязывают их в системе общих проблем развития производства.
 4. В экологическом менеджменте особое значение имеет последовательность в решении проблем. Отсюда принцип последовательности, отражающий связи экологических проблем, учет прямых и отдаленных последствий их решения. В любом
 управлении существует выбор первичных проблем для разработки управленческих решений. Но в основе этого выбора могут быть различные критерии. Они определяют построение последовательности, соответствующей экологическим законам.
 5. Следует также назвать и еще один процессуальный принцип экологического менеджмента - принцип своевременности. Циклы жизни экологических проблем
 своеобразны. Определить момент наиболее эффективного решения экологической
 Необходимо все управление ориентировать на экологию, проблемы - это значит предупредить ее крайнее обострение, кризис, минимизировать последствия.

<< Пред.           стр. 2 (из 4)           След. >>

Список литературы по разделу