<< Пред.           стр. 9 (из 10)           След. >>

Список литературы по разделу

 НЕ РАДИ "ГАЛОЧКИ".
 Парламентская газета, Стройнова Ольга, Сергеев Геннадий, 09.12.2005, №218, Стр. 2
 МНЕНИЯ
 В среду в Кремле Президент России Владимир Путин встретился с руководством Совета Федерации. О том, какие, в частности, темы поднимались и какие решения были приняты, рассказывают участники встречи.
 ***
 Михаил МАРГЕЛОВ, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам
 В беседе с Президентом России Владимиром Путиным обсуждались пути интенсификации российских усилий на пространстве СНГ, в том числе и по части наблюдения за выборами, и в плане работы с неправительственными организациями. Существует понимание того, что российские неправительственные организации должны участвовать в наблюдении за выборами как на постсоветском пространстве, так и в странах третьего мира. Также отмечалось, что сегодня политическое влияние Совета Федерации усиливается как в сфере внутренней политики, так и на международной арене. Так, законодатели принимают участие в подготовке председательства России в "большой восьмерке", в частности в формировании повестки дня предстоящего летом будущего года саммита в Санкт-Петербурге. Кроме того, парламентарии активизировали работу в Конгрессе местных региональных властей Совета Европы, а также в Парламентской ассамблее Совета Европы. На этой встрече Президент России Владимир Путин поддержал предложения законодателей о создании института по правам человека и выборов на базе Межпарламентской ассамблеи СНГ в Санкт-Петербурге.
 ***
 Евгений БУШМИН, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету
 Во время встречи Президента России Владимира Путина была достигнута договоренность о том, что чиновники федерального Правительства будут лишены возможности принимать решения по строительству в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы. Глава государства поддержал предложение наделить регионы правом принимать решения, где и что строить в регионах в рамках этой программы. Кстати, на реализацию программы в 2006 году из бюджета выделено 100 миллиардов рублей.
 ***
 Виктор ОЗЕРОВ, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности
 Встреча с Президентом носила не просто информационный характер. Она, надеюсь, будет иметь и практическое применение. Так, в своем выступлении я напомнил, что предыдущая подобная встреча состоялась 10 августа. Тогда я говорил о необходимости индексации военнослужащим денежного довольствия, что приведет к росту пенсии у людей, уволенных в запас. Кстати, с 1 января 2006 года в федеральном бюджете на это средства заложены, и наши военные пенсионеры впервые получат прибавку к пенсии на 15 процентов. Также я напомнил. Президенту о том, что использование наших Вооруженных сил в антитеррористической операции в Чеченской Республике не имеет под собой правовой основы. Уже после этого глава государства подписал закон о внесении изменений в статью 10 Закона "Об обороне", и теперь этот законодательный пробел устранен. Есть еще целый ряд вопросов, которые обсуждались с Владимиром Путиным в прошлый раз и которые уже урегулированы... Что же касается нынешней встречи, то я поставил перед Президентом четыре вопроса. Первый - это компенсация за продовольственный паек. Второй - касается жилья для военнослужащих. Третий - по поводу законопроекта "О противодействии терроризму", который вот уже больше года тормозится в Государственной Думе, пройдя только первое чтение. Чтобы ускорить рассмотрение этого закона, необходима политическая воля. И четвертый вопрос - военное образование. Сегодня кандидаты и доктора наук уходят из высших военных учебных заведений, так как не получают компенсаций за ученые степени. В итоге Президент страны попросил подготовить предложения по всем вопросам. Если необходимо, и законодательные в том числе.
 
 ОНИ О НАС.
 Парламентская газета, 09.12.2005, №218, Стр. 7
 LIDOVE NOVINY
 Чехия
 Кремль не хочет в России иностранных неправительственных организаций
 Под таким заголовком чешская газета "Лидове новины" опубликовала комментарий, который предлагается вниманию наших читателей.
 "Иностранные гуманитарные организации и объединения защитников гражданских прав и прав человека в России будут иметь более тяжелую жизнь. Закон, который в первом чтении большинством голосов благословила Госдума, позволяет Правительству осуществлять гораздо более широкий контроль за неправительственными организациями. Он касается практически всех союзов, включая общества охраны природы, благотворительные фонды, спортивные клубы.
 Новейший закон, подготовленный в лабораториях прокремлевских депутатов, требует проведения новой регистрации всех финансируемых из-за рубежа неправительственных организаций. Иностранные организации, такие, как "Гринпис" или "Эмнисти Интернэшнл", действующие в России с начала 90-х годов прошлого века, не смогут после принятия закона работать в России напрямую. Они не смогут иметь на российской территории свои офисы. Правительство им также усложнит работу посредством местных организаций. Закон в прямой форме сокращает возможность получения спонсорских даров из-за рубежа и трудоустройство граждан, не имеющих российского паспорта.
 Этими мерами Кремль старается исключить возможность осуществления в России украинского или грузинского сценариев, в которых оппозиции в борьбе с власть имущей элитой помогали иностранные советники. По мнению представителей неправительственных организаций, в российской элите превалирует взгляд на неправительственные организации как на "крышу" для иностранных спецслужб. Этот взгляд абсолютно необоснован.
 Это исключительно опасно для всего неправительственного сектора в России и в целом для гражданского общества. Шимон Панек, директор чешской гуманитарной организации "Человек в беде", в интервью "Лидове новины" заявил, что "рад бы поверить в то, что цель всех предпринимаемых шагов - упростить процедуру регистрации" неправительственных организаций в России. "Человек в беде" после споров с российскими инстанциями в июне была лишена аккредитации. Однако гуманитарная организация будет вновь добиваться регистрации и в новых условиях ее предоставления.
 Международные организации, такие, как Совет Европы, в которые входит Россия, должны, согласно Шимону Панеку, провести экспертизу нового закона. Против законопроекта уже выступили США. Джордж Буш на эту тему якобы говорил с Владимиром Путиным в Южной Корее".
 ***
 LA STAMPA
 Италия
 Greenpeace: "Российско-азиатский нефтепровод угрожает озеру Байкал"
 Под таким заголовком итальянская газета "Стампа" публикует статью, в которой, в частности, говорится:
 "Гигантский нефтепровод, который свяжет Сибирь с Азией, - 4200 километров трубопровода, по которому ежегодно будут перекачиваться 80 миллионов тонн сырой нефти, - будет означать для Китая и Японии решение всех их проблем, связанных с обеспечением энергетическим сырьем на долгосрочный период. А Москве, которая поручила этот проект государственному предприятию "Транснефть", это принесет доход в сотни миллионов долларов. Но для озера Байкал, самого большого и глубокого в мире, может означать непоправимый ущерб.
 "После первых 20 минут использования нефтепровода на поверхности озера Байкал образуется нефтяное пятно в 4 тысячи тонн", - заявили активисты природоохранной организации Greenpeace в обращении к Администрации Президента РФ. "Будет не только загрязнено озеро, занесенное в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, но и окажется под угрозой выживание 570 видов растений и почти 1500 видов животных". "Нефтяная компания "Транснефть", - заявляет Greenpeace, - пытается убедить общественность, что нефтепровод не представляет никакой опасности для озера Байкал, но сам факт, что трубопровод будет проложен в километре от бассейна, нарушает как российские, так и международные законы".
 
 ОРГВОПРОС
 Парламентская газета, 09.12.2005, №218, Стр. 2
 На последнем пленарном заседании Совет Федерации подтвердил полномочия Александра Смирнова, назначенного представителем от исполнительного органа власти Республики Мордовия, и Александра Лоторева, назначенного представителем от законодательного органа государственной власти Тюменской областной Думы (до этого возглавлявшего Аппарат Государственной Думы).
 Также Совет Федерации назначил и четырех новых судей Верховного суда Российской Федерации - Юрия Гуцола, Юрия Кебу, Леонида Королева и Елену Побрызгаеву.
 Наградной отдел
 За профессионализм и добросовестный труд шестеро сотрудников Аппарата Совета Федерации занесены в Книгу почета Аппарата палаты:
 Абрамов Михаил Борисович (Управление информационного и документационного обеспечения);
 Жирютина Людмила Ивановна (Секретариат заместителя Председателя Совета Федерации А.П.Торшина);
 Короленок Вера Владимировна (Управление кадров и государственной службы);
 Матвеева Валентина Ильинична (Аппарат Комиссии СФ по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации);
 Нестеркин Александр Сергеевич (Аппарат Комитета СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды);
 Сидоренко Людмила Викторовна (Аппарат Комитета СФ по делам Федерации и региональной политике).
 
 ПОЗДРАВЛЯЕМ!.
 Парламентская газета, 09.12.2005, №218, Стр. 3
 Сегодня у заместителя Председателя Государственной Думы Владимира Алексеевича Пехтина день рождения: ему исполняется 55 лет - как говорится, круглый отличник!
 Имя Владимира Алексеевича хорошо известно читателям нашей газеты. Его мнения по самым различным темам: политическим, экономическим, социальным - часто звучат со страниц "Парламентской газеты" и насыщены глубокими, объективными, неординарными размышлениями по актуальным проблемам законодательства.
 Редакция присоединяется к многочисленным поздравлениям, которые будут сегодня высказаны Владимиру Алексеевичу Пехтину. Желаем ему крепкого здоровья и дальнейших успехов в многосложной работе на посту заместителя Председателя Государственной Думы.
 Коллектив "Парламентской газеты"
 
 РАСПОРЯДИТЬСЯ ЛЕГКО....
 Парламентская газета, Ерофеев Алексей, 09.12.2005, №218, Стр. 5
 Вопиющие факты отношения некоторых петербургских чиновников к такой важной сфере жизнедеятельности города, каковой является мусороперерабатывающая отрасль, подвигли Общественный экологический совет Петербурга и Ленинградской области выступить с открытым обращением к Президенту России Владимиру Путину, Председателю Совета Федерации Сергею Миронову, Председателю Государственной Думы Борису Грызлову и петербургскому губернатору Валентине Матвиенко.
 Суть дела заключается в том, что комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга недавно издал распоряжение 1485-рк об изъятии из состава единого производственного комплекса опытного завода по мусоропереработке и безопасности отходов части имущества, используемого заводом на правах аренды для обеспечения технологического цикла переработки отходов, который производится, кстати, согласно городскому заказу Петербурга.
 Если выполнить это распоряжение, завод, перерабатывающий около девятнадцати тысяч кубометров мусора в сутки (90 процентов всего бытового мусора Петербурга), просто остановится. До сих пор деятельность предприятия осуществлялась как на базе арендованного имущества, так и имущества, принадлежащего ему на правах собственности, и все это составляло и составляет до сих пор единый технологический комплекс переработки мусора.
 Очевидно, что изъятие из единой цепи какого-либо звена нарушает процесс. Этого, похоже, и добивается комитет, который устанавливает рыночную ставку арендной платы за пользование имуществом. Это, считают в Общественном экологическом совете Петербурга и Ленинградской области, неминуемо приведет предприятие к банкротству, поскольку переработка мусора производится на заводе по установленным городским правительством убыточным ценам, не окупающим затраты на производство работ.
 Общественный экологический совет Петербурга и Ленинградской области призывает "остановить действия тех представителей городской власти, кто ведет к созданию мусорного кризиса в нашем городе, и способствовать в деле борьбы против новых "березовских" от чиновничества".
 
 С ЛЮБОВЬЮ К ДЕТЯМ.
 Парламентская газета, Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Аппарата Государственной Думы, 09.12.2005, №218, Стр. 3
 На Охотном Ряду открылась выставка старейшего художника детской книги, заслуженного деятеля искусств РФ Леонида Владимирского.
 На выставке, приуроченной к 85-летию художника, представлено 50 его лучших иллюстраций к книгам "Руслан и Людмила" А. Пушкина, "Золотой ключик, или Приключения Буратино" А. Толстого и многим другим.
 Выступившие первый заместитель председателя Комитета по культуре Александр Тягунов, депутат Евгений Ройзман, писатель Сергей Сухинов и другие отмечали, что книги с иллюстрациями Леонида Владимирского вышли общим тиражом более 25 миллионов экземпляров, издавались на многих языках мира.
 
 США: ТОТАЛЬНЫЙ ВЗГЛЯД НА ВСЕ, ЧТО ПРОИСХОДИТ ВОКРУГ.
 Парламентская газета, Травкина Наталия, доктор политических наук, зав.сектором Института США и Канады РАН, 09.12.2005, №218, Стр. 7
 Концепция национальной стратегии внутренней безопасности США предусматривает создание централизованного банка биометрических и других персональных данных на всех лиц, побывавших на территории страны.
 Нервная реакция российских правозащитников-традиционалистов (образца 1960-1970-х годов) на обсуждение в Госдуме законопроекта о неправительственных организациях, общественных и некоммерческих объединениях вызвала широкий резонанс в наших либеральных, а также в западных СМИ о судьбах и перспективах развития российской демократии. Раздаются панические голоса о возвращении в 1930-е годы или даже "в эпоху императора Александра III, когда после террористического шока власть решила укреплять себя за счет свертывания любой общественной активности".
 Безотносительно к историческим параллелям следует отдавать себе отчет в том, что и демократизация политической жизни в России в 1905- 1917гг., и нынешний период приобщения к общечеловеческим демократическим ценностям и проектам построения гражданского общества, начавшийся на рубеже 80-90-х годов, стали отнюдь не следствием динамики внутриполитического и внутриэкономического развития Российской империи и СССР. Они явились результатом действия тенденций либерально-демократического развития мировой цивилизации, генерированных главным образом эволюцией политических систем западных стран. В России эти тенденции отчетливо проявились на рубеже XVIII-XIX веков, кульминацией которых стало выступление декабристов в 1825 году. Начало XX века ознаменовалось революциями 1905-1907 гг. и 1917 года. И, наконец, они проявили себя первой волной "бархатных революций" в Восточной Европе и СССР в 1989-1991 гг. и второй волной "цветных революций" в ряде бывших республик СССР в 2003-2005 гг., которые были профинансированы западными странами, прежде всего США.
 Однако самым наивным представлением российских демократов-фундаменталистов является их "детская" вера в то, что "демократическое крещение" России вполне сопоставимо и в чем-то напоминает приобщение к христианству в 988 году - раз состоявшись, оно будет определять тенденции исторического развития страны на многие столетия вперед. Внешние истоки волн общественной модернизации и демократизации политической жизни тесно связаны и обусловлены тем, что и в самих странах Запада, в том числе в США, либеральные оттепели, как правило, сменялись накатом консервативных и правоконсервативных контрреформаций и контрреволюций. Достаточно вспомнить печально известный маккартистский период "охоты на ведьм", увенчавшийся казнью в 1953 году супругов Этели и Юлиуса Розенберг. Американскому обществу тогда дали ясно понять, какая судьба ждет каждого американского "непатриота".
 События 11 сентября 2001 года основательно изменили режим функционирования федерального правительства США и всего американского общества. Начало этой трансформации было положено принятием в октябре того же года закона об объединении и усилении Америки с помощью необходимых средств предотвращения и противодействия терроризму. Проще говоря, закона "о всеобщем и полном стукачестве", в основу которого были положены известные установки 30-х годов: согласно им "каждый гражданин должен стать сотрудником спецслужб".
 К тому же летом 2002 года в США была сформулирована новая концепция обеспечения национальной безопасности, в развитие которой было создано Министерство внутренней безопасности (МВБ). По сути, это беспрецедентное явление в рамках демократических институтов, поскольку на всем протяжении XX века США старательно избегали создания мощных и централизованных служб безопасности, да еще напрямую подчиненных главе исполнительной власти, что всегда считалось отличительным признаком тоталитарных режимов.
 В настоящее время расходы по линии этого федерального министерства составляют примерно 33-34 млрд. долларов. А всего по приоритетному направлению "обеспечение внутренней безопасности", которым непосредственно занимаются 33 федеральных министерства и ведомства, - порядка 50 млрд. долларов. Уже в настоящее время персонал только МВБ составляет 146 тысяч человек, и оно является третьим по величине работодателем среди всех 15 федеральных министерств, уступая только двум из них - обороны и по делам ветеранов.
 Судя по всему, МВБ суждена долгая жизнь, ибо непреложным фактом внутриполитической и государственной жизни США после 1947 года является то обстоятельство, что за почти 60-летний период в США не было упразднено ни одно федеральное министерство. Не будет преувеличением сказать, что, создав МВБ, Соединенные Штаты успешно переняли эстафету создания тотальных систем контроля за обществом, существовавших в 1933-1945 годы в Германии и в СССР.
 Впрочем, ирония демократических преобразований новейшего времени в том и состоит, что если в начале 1990-х годов демократическая Россия, развалив КГБ на несколько независимых спецслужб (ФСБ, СВР, ФАПСИ и ряд других), сделала "все, как в Америке", то спустя десять лет США, создав МВБ на основе 22 существовавших ведомств и федеральных программ, сделали "все, как в СССР".
 Концепция национальной стратегии внутренней безопасности США, принятая летом 2002 года, не ограничивается лишь созданием или реорганизацией служб безопасности в рамках федерального правительства. Нет, она распространяется на нацию в целом. В ней прямо указывалось, что задача обеспечения внутренней безопасности - это совместные действия федерального правительства и органов власти каждого штата.
 В своей деятельности МВБ предписано опираться на частный сектор американской экономики, который "является ключевым партнером федерального правительства в сфере обеспечения внутренней безопасности". К тому же в дело обеспечения внутренней безопасности США, как заявлено в концепции, должны включиться все американские граждане, поскольку они являются бесценным активом страны как в военное, так и в мирное время. Такой подход к обеспечению внутренней безопасности принципиально нов для США, ибо ранее считалось, что эта задача - прерогатива того органа федеральной власти, на который она законодательно возложена.
 При этом основная задача усматривается в предотвращении актов террора, что на практике означает изменение режима безопасности на всей территории США и в пределах всех 87 тысяч территориально-административных образований. Характерно, что сама трактовка понятия "террорист" дается настолько расширительно, что к этой категории людей могут быть потенциально причислены все лица, которые в самом широком смысле этого слова дестабилизируют основы социально-экономических и политических отношений в современной Америке или создают угрозу их стабильности.
 Поэтому наряду с контролем за территорией США и ее границами важнейшим является и наблюдение как за перемещением людей по самим Соединенным Штатам, так за и въездом и выездом из них. В частности, подчеркивается, что ежегодно границы США пересекают 500 млн. человек, включая 330 млн. неамериканских граждан.
 Одной из первых программ по контролю за лицами, пересекающими границу США, стала программа министерства внутренней безопасности "US - VISIT Program". Она предусматривает создание централизованного банка данных обо всех лицах, приезжающих в США на работу, с деловыми или туристическими поездками, включая обязательный сбор так называемых "биометрических данных", как, например, отпечатки пальцев. По этой программе уже работают все американские консульства и дипмиссии, приступившие к сбору информации с момента подачи визовых документов.
 Иными словами, США формируют абсолютно независимый от других государств собственный банк "паспортных" данных о лицах, пересекающих границу страны, что позволит "немотивированно" отказывать во въезде или выезде прямо на КПП. А поскольку американские граждане любят совершать поездки по разным странам, то очевидно, что через несколько лет таким централизованным банком "биометрических данных" будет охвачено все население США, включая детей.
 Таким образом, по сути, важнейшей функцией и задачей современного гражданского общества является предотвращение терактов внутри страны. И в этом плане, как подчеркивают разработчики доктрины внутренней безопасности США, нельзя допустить, чтобы угроза терроризма изменила американский образ жизни. При этом следует исходить из того, что угроза терроризма представляет собой перманентное состояние общественных отношений в США.
 
 В ПОСЛЕДНЕМ ВАГОНЕ.
 Российская газета, Выжутович Валерий, 09.12.2005, №278, Стр. 3
 Михаил Касьянов наконец внятно сказал, чего он хочет. До сих пор его намерение создать и возглавить демократическую коалицию скорее угадывалось, нежели декларировалось. Все было иносказательно: движение страны "не туда" - это "сигнал демократическим силам задуматься и объединиться". Экс-премьер намекал: коли нет авторитетной консолидирующей фигуры (а ее вправду нет), объединить демократов он мог бы попробовать сам. И вот с намеками покончено. О готовности выступить собирателем демократических сил сказано прямым текстом: "Я принял решение посвятить свое время созданию широкой демократической коалиции. Подходящей структурой является Демократическая партия России - это серьезный базис".
 Публичный кастинг на роль вождя объединенной демократической оппозиции таким образом состоялся. И его результат оказался для бывшего премьера пока не слишком обнадеживающим. Руководители известных демократических партий не увидели в Касьянове консолидатора, а в Демпартии России - базу для коалиции. "Есть две демократические партии, имеющие миллионы избирателей, представленные почти во всех регионах России, - доложил свое мнение глава "Яблока" Григорий Явлинский,
 - а все остальное - это добрые пожелания и разговоры на лирические темы". В том же духе высказался и лидер "Союза правых сил" Никита Белых: "Мы, безусловно, готовы рассматривать участие Демократической партии России в этой коалиции. Но говорить о том, что коалиция должна быть создана на базе этой партии, как минимум очень смело и преждевременно".
 Это отказ. И скорее всего окончательный. Уговоры и торг неуместны. Стать партийным подспорьем Касьянова ни "Яблоко", ни СПС просто не могут себе позволить. Для "Яблока", не оставлявшего от касьяновского правительства камня на камне, это стало бы демонстрацией беспринципности. А для СПС - свидетельством нелояльности Кремлю.
 "Союз правых сил", заметим, не в первый раз оказывается перед подобным выбором. Все последние годы наблюдалось постоянное расхождение идеологии СПС с его практикой. Либеральные ценности публично провозглашались, но системно критиковать власть правым было весьма затруднительно.
 Эту внутреннюю двуликость "Союза правых сил" ощущали и избиратели. Те из них (прежде всего - широкий и не слишком преуспевающий слой российской интеллигенции), кому демократическая идея дороже циничной прагматики, все больше ориентировались на "Яблоко". Немцов же и его соратники, одолеваемые внутренним борением, душили в себе поочередно то "радикалов", то "соглашателей" и все никак не могли определить своего отношения к власти. Новый лидер, Никита Белых, демонстрирует более решительный настрой, но умеренное крыло в СПС во главе с Чубайсом постарается оградить партию от сотрудничества с Касьяновым, дабы не поссорить ее с властью.
 Столь же малоуспешной обещает стать и попытка на фундаменте ДПР выстроить общедемократический дом. Призыв Касьянова "начать строительство в чистом поле, вернуться к истокам", напоминание, что "с ДПР началась российская многопартийность" сегодня способны воодушевить разве что вышедших в тираж "прорабов перестройки". Ну вспомним... 700-тысячный митинг на Садовом кольце, 200 тысяч - на Манежной площади, людское море в Лужниках... Долой шестую статью Конституции, КПСС - на помойку истории, Иванова и Гдляна - в генпрокуроры, генерал Родионов - палач Тбилиси, свободу Литве, Ель-цин, Ель-цин, Ельцин! .. Вот из этого ора, площадной митинговщины вышли и стали всесоюзно известными Николай Травкин, Марина Салье, прочие демократы первой волны, основавшие ДПР на закате советской власти.
 В 1993 году эта партия прошла в Госдуму. Но чем жестче и грязнее становилась российская политика, чем все более крепко привязывалась к интересам олигархических групп и чем теснее власть срасталась с капиталом, тем тошнотворнее делались для новой элиты революционные порывы людей типа Травкина. Созданная им ДПР пережила череду расколов, несколько раз сменила лидера и в конце концов отодвинулась на политическую обочину.
 В 2001 году ДПР возглавил новгородский губернатор Михаил Прусак. Он тоже, подобно Касьянову, напомнил об "истоках" и заявил, что возрождаемая под его руководством партия призвана вернуть первозданный смысл "опороченной демократической идее". Предполагалось, что ДПР, одно время возглавляемая Станиславом Говорухиным, Сергеем Глазьевым, отчалит от политического левобережья, где была бесхозно брошена, и начнет стремительно дрейфовать к правому берегу. Почему туда поведет ее именно Прусак, тоже не требовало пространных объяснений. В ряду отечественных либералов, причем практикующих, а не занятых болтовней, он и по сей день выглядит наиболее убедительно. Ну и кроме того: формируя новую партийную элиту, власть испытывала потребность в свежих лицах, не отмеченных печатью столичного круговращения.
 Чем была привлекательна ДПР для федеральной власти? Во-первых, раскрученным брендом. Во-вторых, широкой разветвленностью. Располагая филиалами почти во всех субъектах Федерации, Демпартия не однажды являла свою организаторскую мощь, помноженную на изобретательность. Собрав в 1996 году более 800 тысяч подписей для Лебедя, она помогла тогда зарегистрироваться еще нескольким кандидатам в президенты - Шаккуму, Явлинскому, Брынцалову...
 Были основания думать, что подряд на реконструкцию ДПР Прусак получил от Кремля. С четко поставленной задачей - создать альтернативу "Союзу правых сил". Как мыслилось авторам проекта, при дальнейшей умелой раскрутке ДПР могла бы занять пустующую нишу либералов-государственников. Иначе говоря, соединить в себе доселе несоединимое - прозападный настрой с державно-патриотической идеей. Казалось, предстоит отборочный турнир между СПС и ДПР за звание правой "партии власти", победитель которого получит путевку в высшую лигу и право самостоятельно участвовать в предвыборной борьбе, а проигравшему будет рекомендовано раствориться в каком-нибудь избирательном блоке, дабы не дробить демократический электорат.
 Ничего подобного не случилось. На думских выборах 2003 года ДПР набрала 0, 22 процента голосов и вернулась в прежнее виртуальное состояние. А спустя еще год ее лидером стал бывший соратник новгородского губернатора Владимир Подопри гора.
 Очередной съезд ДПР назначен на 17 декабря. На этом съезде, как планируется, партия изберет себе нового лидера - Михаила Касьянова. Экс-премьер уверен, что для перерегистрации ДПР не надо, как того требует Закон о партиях, рыскать в поисках необходимых 50 тысяч членов (по его словам, "все там набрано") и создавать региональную сеть предписанных размеров. Расконсервировать, снять ржавый налет - и за дело. Однако, как заметил сопредседатель Республиканской партии Владимир Рыжков, "приход Касьянова в Демпартию - это попытка прыгнуть в последний вагон, не проверив, есть ли в этом вагоне электричество, канализация, на месте ли все колеса".
 В каком бы состоянии ни находился "последний вагон", экс-премьер уже в нем. На днях к нему подсели Ирина Хакамада с ее партией "Наш выбор" и порвавший с СПС Иван Стариков. Найдет ли Касьянов себе других мало-мальски серьезных попутчиков, пока неизвестно. Но верится в это с трудом.
 
 ДЕРЖАВА ЗА НАМИ.
 Российская газета, Шергина Наталья, 09.12.2005, №278, Стр. 7
 Георгий Вилинбахов считает полемику об изменениях в российской символике атакой на Конституцию
 ПЯТЬ ЛЕТ НАЗАД ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОНОПРОЕКТЫ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ СИМВОЛАХ - ГИМНЕ, ФЛАГЕ и ГЕРБЕ России. В эти дни в СМИ РАЗГОРЕЛСЯ СПОР НА ТЕМУ О ТОМ, ЧТО "БОЛЬШИНСТВО МУСУЛЬМАНСКИХ ЛИДЕРОВ И УЧЕНЫХ ПРИЗЫВАЕТ УБРАТЬ с РОССИЙСКОГО ГЕРБА ПРАВОСЛАВНУЮ СИМВОЛИКУ". СЕГОДНЯ СПЕЦИАЛЬНО ДЛЯ "РГ" ЭТУ ПОЛЕМИКУ КОММЕНТИРУЕТ ГЛАВНЫЙ ГЕРОЛЬДМЕЙСТЕР РОСсии ГЕОРГИЙ ВИЛИНБАХОВ.
 Российская газета | Георгии Вадимович, насколько правомерны прозвучавшие призывы?
 Георгий Вилинбахов | Я бы сказал, что все подобные разговоры - глупость. У нас в Санкт-Петербурге большая диаспора мусульман, есть мечеть, но никому не приходит в голову, что по этой причине город, названный в честь православного святого, должен сменить название. А почему в составе нашего флага нет зеленого цвета мусульман или желтого цвета буддистов? Такими вопросами можно все довести до абсурда.
 РГ | Как вы относитесь к аргументам о том, что светское государство не должно иметь конфессиональных символов?
 Вилинбахов | Символами нашего герба стали исторические реликвии - корона и держава. Если бы орел в лапах держал крест, тогда, действительно, можно было бы спросить: почему христианский символ? А он держит державу, составляющей частью которой является изображение креста. Напомню то, о чем я говорил пять лет назад: держава - это символ единого государства. Если убрать крест, это уже не держава. Если мы выламываем крест из короны, то это уже не корона. У нас в Эрмитаже после войны, когда открывали залы, некий бдительный товарищ увидел на паркете выложенные знаки и сказал: "Свастика! Убрать! " С большим трудом удалось его убедить в том, что эти древние символы ни к свастике, ни к нацизму отношения не имеют. То же самое нам приходится делать сейчас, убеждая людей, не слишком обремененных знаниями. Равноконечный крест - это древнейший символ, который существует абсолютно во всех культурных регионах. Его изображение есть у персидских, ассирийских царей. Изображение креста увидели конкистадоры, высадившиеся в Америке, и тогда они даже подумали, что кто-то их опередил и раньше окрестил индейцев.
 РГ | А у новой России мог бы быть принципиально новый герб?
 Вилинбахов | В такой постановке вопроса хотя бы есть логика. Но зачем? Какая потребность есть в разработке нового герба для нашего государства? Я таковой не вижу. А вот разговоры о внесении изменения в существующий герб вообще лишены всякого смысла. Их ведут люди, не знающие истории. Так я напомню, что предки мусульман Российской империи за свои подвиги, за службу получали награды в виде крестов. Это были равноконечные кресты с расширяющимися концами, но для нехристиан в этих наградах делалось одно изменение: из центра вынимали медальон с изображением святого и вставляли медальон с изображением двуглавого орла, с тем же скипетром, короной и с тем же крестом. И предки мусульман носили эти награды с гордостью и с достоинством.
 РГ | После вчерашних заявлений народ все-таки засомневался: а вдруг приверженцы других религий правы?
 Вилинбахов | Любая попытка внесения изменений в государственную символику есть предлог для внесения изменений в Конституцию. Потому что Закон о Государственном гербе - федеральный, конституционный. Соответственно, подобные заявления могут стать провокацией, которая приведет к дестабилизации положения в стране. Потому что постоянство государственных символов является залогом, знаком стабильности государства. Государственный герб России, так же, как и Флаг, приняты в 1993 году Указом президента, и с точки зрения геральдической науки российская символика безукоризненна.
 
 НИКАКОЙ САМОДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
 Российская газета, Пятилетова Любовь, 09.12.2005, №278, Стр. 2
 Не влечет за собой проект закона о проведении массовых акций в столице
 МОСГОРДУМА ПРИНЯЛА ВАЖНЫЙ ЗАКОН, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЙ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МАССОВЫХ УЛИЧНЫХ АКЦИЙ В МОСКВЕ. ЗА КОММЕНТАРИЯМИ "РГ" ОБРАТИЛАСЬ К НАЧАЛЬНИКУ УПРАВЛЕНИЯ по РАБОТЕ с ОРГАНАМИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ НИКОЛАЮ КУЛИКОВУ - ТОМУ САМОМУ ЧЕЛОВЕКУ, КТО РЕШАЕТ, БЫТЬ ТОМУ ИЛИ ИНОМУ МИТИНГУ ИЛИ НЕ БЫТЬ.
 РГ | Николай Васильевич! Вы принимаете упрек "правых" в том, что столичные власти заблаговременно приняли этот закон лишь для того, чтобы сосредоточить в своих руках выборную ситуацию 2007 года?
 Куликов | Ни в коем случае! Во-первых, потому, что закон пока принят лишь в первом чтении. Это значит, что любые погрешности, если они выявятся, есть возможность исправить - для того и дается время на доработку любого документа. Ну а главное - даже в другом: принять закон города на этот счет Московскую городскую Думу обязывает Федеральный закон N 54, принятый 19 июня 2004 года, предписавший сделать это всем, без исключения, субъектам РФ. Кто должен давать разрешения на проведение всех акций, в этом документе тоже четко прописано: исполнительная власть субъекта. Это значит, правительство Москвы и префектуры.
 РГ | Но партии и движения утверждают, что это право теперь будет единолично сосредоточено в руках мэра?
 Куликов | Тем, кто утверждает это, могу посоветовать лишь одно: внимательно ознакомиться с документом. В нем четко сказано: решение принимает исполнительная власть субъекта Федерации. В Москве это - правительство Москвы и префектуры.
 РГ | А на каком основании раньше ваше подразделение занималось выдачей разрешений на проведение массовых акций?
 Куликов | На основании Указа президента РФ и распоряжения правительства Москвы N 352.
 РГ | Давайте все-таки определимся с терминами: организаторы шествий и митингов просят разрешение об их проведении или лишь уведомляют вас о намерении провести их?
 Куликов | Уведомляют. Но простите за буквоедство, я еще раз сошлюсь на ФЗ N 54 - согласно ему исполнительная власть может и не дать своего согласия на проведение акции, если не соблюден порядок подачи заявки или данная акция создаст помехи для движения транспорта и т.д.
 РГ | И часто вы пользуетесь своим правом запрещать?
 Куликов | Думаю, что в кровожадности нас трудно обвинить. На моей памяти такого не было ни разу. Случалось, что меняли место проведения митинга - если на одну и ту же площадь претендовали одновременно несколько партий, заменяли шествие митингом - если речь шла о рабочем дне. Но и только. Хотел бы сказать еще об одном, о чем почему-то в процессе нынешних дискуссий все умалчивают. Подавая заявку, нам часто сообщают: ожидается, скажем, 25 тысяч участников митинга. Мы, естественно, направляем в соответствии с этим количеством работников правоохранительных органов для обеспечения порядка и безопасности на месте будущей акции и вокруг него, организуем дежурство "скорой помощи". Собираются же на митинг, как правило, две-три тысячи человек. Никто никакой ответственности за такую дезинформацию не несет. А ведь мы отвлекаем силы органов правопорядка от работы по защите москвичей.
 РГ | Вы внесли пункт на этот счет в новый законопроект?
 Куликов | Увы! Это прерогатива Госдумы РФ. Мы - люди законопослушные. Чего, собственно, добиваемся и от всех москвичей, и от гостей столицы.
 
 ПАРТИИ - БЕЗ ДЕМОКРАТИИ, ДЕМОКРАТИЯ - БЕЗ ПАРТИЙ.
 Российская газета, Федоров Валерий, Директор Генеральный, 09.12.2005, №278, Стр. 7
 Выборы в региональные законодательные собрания - политическая тема, не слишком охотно обсуждаемая нашей прессой. Из почти десятка областей и республик, избирающих своих депутатов, более или менее комментируется только ситуация в Москве, да и то в основном в ключе "генеральной репетиции перед федеральными парламентскими выборами".
 Выборы в Москве интересны не только сами по себе, но и как элемент общего ряда выборов законодательных собраний (легислатур) субъектов Федерации. Сегодня на них проходит обкатку новая, смешанная избирательная система, предполагающая выборы частично по партийным спискам, частично - по одномандатным округам.
 Если раньше партсписки в региональных легислатурах были скорее исключением, чем правилом, то теперь они стали обязательным условием выборов. Тем самым партии оказались поставлены в центр избирательного процесса не только на федеральном уровне, но и в местных политических схватках.
 Дело в том, что до сих пор региональные политические сообщества концентрировались вокруг небольшого числа руководителей, лидеров неформальных кланов и бизнес-групп. Отделения партий на местах были не более чем франчайзинговыми фирмами, создаваемыми местным губернатором, мэром и далее - по списку. Безусловное первенство по числу франшиз имел глава региона, высшим пилотажем для которого было иметь своих людей во главе как провластной, так и одной-двух оппозиционных партий. Цель - не только контролировать все политическое пространство региона, но и в случае смены "генеральной линии" Центра вовремя оказаться на гребне новой волны.
 А как жить в таких ситуациях самим партиям? Они функционировали в основном как электоральные машины на выборах федерального уровня, а депутаты региональных парламентов если и группировались по партийному признаку, то в основном формально, чтобы порадо вать партбоссов хорошей отчетностью. Рисунок политической игры в легислатурах определяли неформальные группы интересов, чаще всего складывавшиеся по принципу "за губернатора - за мэра - за отдельную бизнес-группу". Говорить о партиях как базовом институте демократической государственности в таких условиях - просто цинизм.
 Решение существенных вопросов повседневной жизни граждан не было и не могло быть задачей псевдопартий. Пока партии не формулируют региональную повестку дня, не артикулируют запросы и чаяния избирателей, гражданская политическая культура не имеет стимулов для развития. Способность депутатов-одномандатников, близких к источникам бюджетных благ, одаривать ими своих избирателей, формирует не граждан, а клиентов, ищущих защиты и помощи у патрона и обеспечивающих его в ответ своими голосами.
 "Сицилийская" модель отношений местных "авторитетов" и простых людей, методично созидающая замкнутое, лишенное внутренних источников изменения и развития общества - вот ясная, но неутешительная перспектива прежней выборной системы, игнорирующей и выхолащивающей институт партий.
 Важное следствие "беспартийности" нашей политики - низкий, по сравнению со странами старой демократии, интерес к ней со стороны граждан. То, что происходит в политике и текущих государственных делах, согласно данным октябрьского опроса ВЦИОМ, вызывает интерес у 54% респондентов, а 41 % отвечают, что им это не интересно. Для сравнения: жители стран Европейского союза чаще россиян указывают, что интересуются политикой (в среднем - 67%), а сходный с Россией уровень интереса к политике отмечен в стране - аутсайдере ЕС - Португалии (53%).
 Интереса к политике нет там, где нет о ней правдивой и понятной гражданину информации. Не имея партий как институтов политического образования избирателей, не имея серьезных партийных средств массовой информации - наивно надеяться получить компетентного и ответственного избирателя. Достаточно информированным в вопросах текущей политики себя считает каждый третий россиянин - 33% (в Евросоюзе - 58%). Кстати, женщины, а они у нас, по статистике, голосуют чаще мужчин, указывают на свою информированность еще реже - только в 29% случаев.
 Не обучая и не образовывая людей, партии не вовлекают их и в политический процесс. Сигналы об изменении позиций, предпочтений, запросов людей не улавливаются государственной системой, не превращаются в управляющие импульсы. Понимают, что делать, чтобы их мнение о важных государственных проблемах было услышано, 16% россиян (в Евросоюзе - 34%). Даже среди сравнительно обеспеченной и образованной публики, как москвичи и петербуржцы, таких лишь 29%. И здесь мы видим, как беспартийная демократия генерирует отчуждение граждан от политики. Избиратели - отдельно, демократия - отдельно...
 Кстати, а нужна ли вообще демократия нашей стране? Не лучше ли передоверить тяжкое бремя власти профессиональным бюрократам и экспертам и спокойно заниматься собственным делом, бытом, семьей? Иллюзия, что существуют мудрецы семи пядей во лбу, которые за нас все придумают и решат, нами давно изжита. В государство идеальных технократов и сверхэкспертов мы не верим - слишком часто на нашей памяти эксперты попадали пальцем в небо, а за предложенные технократами решения приходилось расплачиваться каждому из нас.
 Эта точка зрения однозначно доминирует не только в быстро-развивающихся столицах и городах-миллионниках, но и в малых городах, райцентрах, сельской местности. Государство из надчеловеческой, непостижимой уму простого россиянина конструкции все больше превращается в орудие, утилитарный инструмент обеспечения условий жизни. Вот только пользоваться этим инструментом мы еще не научились. И не научимся, пока не заработает - для начала хотя бы вполсилы! - главный институт, воспроизводящий и абсорбирующий политическую активность масс, - партии.
 Выборы по партспискам в регионах, при всех их недостатках, начинают создавать так необходимую "корневую систему" партий. Те, кто сумеет ее нарастить, пробиться в местную "управляющую элиту, пройти жесткий естественный отбор выборными испытаниями, имеют шансы претендовать на федеральные политические призы.
 Это большое дело - научить наши партии заниматься политикой в подлинном смысле этого слова, как управлением и согласованием интересов. Именно такую возможность и предлагают региональные выборы, где и уровень ожиданий избирателей более конкретен, и ответственность за обещания наступает быстрее. Места демагогии и политиканству, как соревнованию амбиций и пустопорожней болтовни, в которую у нас выродилась партийная политика, здесь существенно меньше.
 Анализ хода выборных кампаний в регионах показывает, что четверка партий, уже представленных в Государственной Думе, имеет наилучшие возможности утвердиться в легислатурах, достроить тем самым отсутствующий ныне "нижний этаж" партийных вертикалей. Соотношение партийных сил тоже близко к федеральному: безусловно, лидирующей "Единой России" как партии большинства, партии президента противостоят националисты и коммунисты. Либералы восстановиться после поражения 2003 года не смогли и ищут союзников на левом фланге, сами перекрашиваются в розовые цвета либо вообще уходят из политики. Угроза прорыва в политику внесистемных сил пока невелика, но она есть.
 Перспективу в регионах - да и в Центре тоже - имеют партии с собственным брендом и ядерным электоратом, сумевшие поймать и развить важную, интересную для избирателей тему. Это должны быть "зубастые" партии, которые невозможно задавить местным административным, судебным или информационным ресурсом, партии, коммуницирующие с избирателем напрямую, без посредников.
 
 ПАРТИЯ НЕ УХОДИТ НА ПЕНСИЮ.
 Российская газета, 09.12.2005, №278, Стр. 3
 Заявление делегатов VII съезда Российской партии пенсионеров
 НАКАНУНЕ ВАЖНЕЙШЕГО СЪЕЗДА НАШЕЙ ПАРТИИ МЫ ОБРАЩАЕМСЯ КО ВСЕМ ДЕЛЕГАТАМ СЪЕЗДА, КО ВСЕМ ЧЛЕНАМ ПАРТИИ.
 Со времени своего создания Российская партия пенсионеров прошла достойный путь, участвовала в двух избирательных кампаниях в Государственную Думу Российской Федерации, получила право на государственное финансирование. На выборах в регионах России партия проявила себя серьезной политической силой. В нас верят и нам доверяют наши избиратели.
 Однако результаты, достигнутые Российской партией пенсионеров, были восприняты В. Гартунгом как его сугубо личная заслуга. Он решил, что отныне ему позволено все: фабриковать липовые протоколы предвыборных конференций, самому верстать списки кандидатов в депутаты. По сути, В. Гартунг превратил партию в свой частный бизнес-проект.
 В результате репутации партии нанесен огромный моральный ущерб. Парализована предвыборная активность партии в регионах, упал авторитет партии среди наших сторонников.
 17 декабря 2005 года Российская партия пенсионеров проведет съезд, на котором выберет нового председателя и сопредседателей партии, руководящие органы. Мы уверены в том, что это будут новые авторитетные и достойные люди.
 Съезд должен внести необходимые изменения в устав партии в соответствии с требованиями российского законодательства, которые поставят барьер всяческим злоупотреблениям в духе В. Гартунга.
 Съезд партии предоставляет нам возможность сохранить партию, консолидироваться, обновить руководящие кадры и продолжить борьбу за голоса избирателей.
 В 2007 году партия имеет шанс преодолеть избирательный барьер на выборах в Государственную Думу и создать свою фракцию в российском парламенте. Мы к этому готовы, и для этого у нас есть силы и воля.
 VII съезд партии, делегатами которого мы являемся, не допустит раскола. Идет процесс консолидации и оздоровления партии. Мы за очищение партии от проходимцев, от корыстных людей. Мы за внутрипартийную демократию и партийную дисциплину, основывающиеся на прозрачных и товарищеских отношениях, на ответственности перед избирателями, ради защиты интересов которых мы и объединились в Российскую партию пенсионеров.
 * * *
 Ермаков СВ. (Хабаровский край), Кузьминых Т.Г. (Республика Коми), Зотов ИЛ. (Тульская область), Леонтьев А.Н. (Владимирская область), Слезин В.Н. (Ивановская область), Куруч Р.Д. (Мурманская область), Вуколов В А. (Калининградская область), Воропаев В.А. (Самарская область), Макухов А.Н. (Саратовская область), Панчишин В А. (Курганская область), Артюх Е.П. (Свердловская область), Дубровский В.Ф. (Челябинская область), Орлов О.Г. (Ростовская область), Гаврилов В.А. (Республика Адыгея), Птицын Ю.А. (Астраханская область), Вершинин В.В. (Волгоградская область), Абаева Л.С. (Республика Северная Осетия-Алания), Анохин А.П. (Краснодарский край), Кочетов Н.В. (Тамбовская область), Софин СА. (Приморский край), Мунатов Е.А. (Республика Алтай), Измайлов В.В. (Республика Бурятия), Недорезов А.П. (Читинская область), Базарон B.C. (Агинский Бурятский АО), Нефедов Н.В. (Усть-Ордынский Бурятский АО), Курочкин В.И. (Иркутская область), Корин И А. (Республика Хакасия), Бородкин В А. (Алтайский край), Фадеев Б.В. (Московская область), Жирнов Г.В. (Ленинградская область), Илиади И.Х. (Ставропольский край), Тверитинов Г.В. (Республика Ингушетия), Ферисов Ф.К. (Карачаево-Черкесская Республика), Мирзоева А.Х. (Кабардино-Балкарская Республика), Смирнов В.Н. (Республика Татарстан), Рабаданов М.О. (Республика Дагестан), Злобина В.Т. (Республика Марий Эл), Тутов А.Н. (Архангельская область), Тимофеев Ю.В. (Камчатская область), Седов С.Б. (Сахалинская область), Шульженко Ю.А., Анцева Р.И. (Еврейская автономная область), Анохин А.В. (Республика Карелия), Шевченко А.И., Джанаев Ю.К. (Калужская область), Крюков А.Ф. (Курская область), Демин В.Е. (Брянская область), Столяров В.И. (Ярославская область), Вирченко Г.П. (Республика Башкортостан), Липатов Н.И. (Республика Мордовия), Аксенов Ю.Д. (Нижегородская область), Бабошин Г.П. (Кировская область), Науменко С.И. (Оренбургская область), Бурляков Ю.В. (Пермская область), Крикуха СА., Коротаев В.М. (Омская область), Кулинич В.Н. (Амурская область), Козырев B.C. (Томская область), Коновалов Ю.П. (Ямало-Ненецкий АО), Рыбаков В.А. (г. Санкт-Петербург).
 
 ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ НЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ТОВАРОМ.
 Российская газета, Кирстя Анастасия, 09.12.2005, №278, Стр. 7
 РОССИЯ СДЕЛАЛА ЕЩЕ ОДИН ШАГ НАВСТРЕЧУ ЕДИНООБРАЗИЮ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ИХ ЗАЩИТЕ В СООТВЕТСТВИИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ НОРМАМИ. 7 ДЕКАБРЯ СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ЕДИНОГЛАСНО 142 ГОЛОСАМИ ОДОБРИЛ РАТИФИКАЦИЮ КОНВЕНЦИИ СОВЕТА ЕВРОПЫ О ЗАЩИТЕ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ОБРАБОТКЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ.
 Конвенция, которую Россия подписала в 2001 году, до сих пор не была ратифицирована российским парламентом. И вот в конце ноября Государственная Дума, а на днях и Совет Федерации одобрили ее ратификацию.
 Дело в том, что у нашей страны нередко возникали неприятности при обмене данными с другими странами. Один из ярких примеров - трансграничный обмен и решение визовых проблем. Когда встает вопрос об отправке данных о прибывающих авиапассажирах в Россию, то многие государства Европы отказываются присылать нам данные о гражданах европейских государств. И все потому, что мы не ратифицировали Конвенцию о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных.
 Этот документ, опирающийся на международное и зарубежное информационное законодательство и судебную практику, признан во всем цивилизованном мире. Он определяет принципы обработки и хранения информации личного характера с целью защиты граждан от ее незаконного использования. Конвенция защищает любого человека независимо от национальности или места проживания. Уважает его права и основные свободы, включающие право на неприкосновенность частной жизни.
 Кроме Конвенции, одобренной сенаторами, межведомственная рабочая группа, утвержденная правительством РФ, внесла в Госдуму еще четыре проекта закона, касающиеся защиты личной информации граждан. Самый важный из них - это законопроект "О персональных данных". Недавно он был принят депутата -ми в первом чтении.
 Как считают в Мининформсвязи, пакет законопроектов стране необходим. По словам министра информационных технологий и связи РФ Леонида Реймана, подавляющее большинство общественности поддержало законопроект. В их числе оказались и христианские, и мусульманские, и другие духовные лидеры.
 То, что сегодня вопреки нашей воле персональные данные попадают в различные базы данных, не секрет. Это и телефонные базы данных, и данные, которые запрашивают магазины по дисконтным картам. Упорядочить и регламентировать сбор и хранение персональных данных россиян - цель законопроекта "О персональных данных". "Ни для кого не секрет, что огромное количество баз данных продается сегодня на улицах, на лотках, и с этим надо каким-то образом бороться", - заявил журналистам Леонид Рейман. Он подчеркнул, что необходимые законы, касающиеся информации и персональных данных, которые должны поддержать депутаты Госдумы во втором чтении, как раз и регламентируют ведение всех баз данных. Их количество должно быть ограничено. А за утечку персональных данных гражданина в проекте закона предусмотрена ответственность. Пока административная. Но во втором чтении депутаты, скорее всего, предложат и уголовную.
 
 ПОДХОД К ПЯТИ КОЛЬЦАМ.
 Российская газета, Назарова Татьяна, Петровский Павел, 09.12.2005, №278, Стр. 15
 За пост президента Олимпийского комитета реально борются две команды
 О ЧЕМ ГОВОРЯТ
 22 ДЕКАБРЯ, МЕНЕЕ ЧЕМ ЗА ДВА МЕСЯЦА ДО ЗИМНЕЙ ОЛИМПИАды в ТУРИНЕ, состоится ОТЧЕТНО-ВЫБОРНОЕ СОБРАНИЕ Олимпийского КОМИТЕТА России, НА КОТОРОМ, возможно, ПРОИЗОЙДЕТ ИЗМЕНЕНИЕ РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА ЭТОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.
 Несмотря на то что на пост руководителя ОКР выдвинуты семь кандидатов, основная борьба, по сути, развернется между двумя командами - теми, кто находится ныне у руля российского олимпийского движения, и теми, кто готов попытаться изменить нынешнее не слишком благополучное состояние отечественного олимпийского спорта. Другими словами, если смотреть по существу, нынешнее противостояние - это борьба не столько личностей и амбиций, сколько двух позиций, двух различных подходов к проблемам организации российского спорта. Это выбор между теми, кто желал бы оставить все по-старому, и теми, кого существующее положение не устраивает.
 В последнее время на руководящие посты, включая федерации по отдельным видам спорта, на смену бывшим советским функционерам с опытом комсомольской и партийной работы пришло очень много бывших спортсменов, у которых амбиции дополняются соответствующим чемпионским характером, характером победителей и памятью о том времени, когда страна гордилась своими победами.
 Эти люди, которые все чаще выступают как единая команда единомышленников, достаточно хорошо разбираются в спортивных проблемах и успели накопить немалый опыт в области руководства спортивными организациями, чтобы понять, что и как им мешает. И к нынешнему руководству ОКР у них есть серьезные конкретные претензии, накопившиеся за последнее время.
 Эти претензии прежде всего касаются недостаточных, по мнению многих руководителей федераций, усилий центрального руководства ОКР по отстаиванию престижа отечественного спорта и прав наших спортсменов на международной арене. Многочисленные скандалы и во время Олимпиады в Солт-Лейк-Сити, и во время последней летней Олимпиады в Афинах (достаточно вспомнить наших фигуристов, лыжниц, Алексея Немова и т.д.) со всей очевидностью показали, что российские чиновники от спорта в соответствии с худшими советскими традициями озабочены чем угодно, только не собственно спортивными достижениями и престижем страны.
 В принципе нынешняя команда руководителей ОКР и не скрывает того, что основной своей задачей они считали и продолжают считать финансовую составляющую, то есть поиск денег на спорт, работу со спонсорами. И именно успехи на данном направлении нынешний глава ОКР Леонид Тягачев ставит себе в заслугу в многочисленных интервью, даваемых накануне отчетно-выборного собрания. Спору нет, в сегодняшнем мире финансовая составляющая - действительно одна из главных, однако то время, когда российский спорт был предоставлен самому себе, а каждая спортивная федерация выживала в одиночку, надеясь лишь на собственные силы, прошло. Лишним доказательством тому могут быть цифры, которые были озвучены в свое время на совместной пресс-конференции Тягачева и руководителя Росспорта Вячеслава Фетисова перед отъездом нашей делегации на Олимпиаду в Афины - из 109 млн. долларов, затраченных на подготовку российской олимпийской сборной, 100 млн. были выделены государством. И только оставшиеся 9 млн. приходятся на долю спонсоров.
 Тем не менее руководители ОКР, видимо, психологически продолжающие себя ощущать в обстановке 90-х, по-прежнему предпочитают не замечать, что ситуация изменилась, изменилась и страна, и ее отношение к себе, к собственному престижу на международной арене, в котором спорт, спортивные успехи - не менее важная составляющая, чем военная и экономическая мощь. И успехи российского спорта - это наиболее действенное средство патриотического воспитания подрастающего поколения, одна из составляющих начинающегося возрождения страны после провалов перестройки. Так же, как неудачи (которые отнюдь не всегда связаны с недостаточной подготовкой или желанием бороться со стороны спортсменов), тем более сопровождающиеся невнятными, а иногда и просто равнодушными комментариями со стороны спортивных чиновников - один из факторов социального неудовлетворения, возвращающего нас в те недавние годы, когда представителям власти было совершенно наплевать на то, что думают и чувствуют простые граждане. А потому государство, в том числе в лице Росс-порта, не может оставаться в данном случае в стороне.
 Именно этим, очевидно, объясняется не всегда акцентируемая, но вполне очевидная конфронтация ОКР с представителем государства в этой области - Росспортом. Тягачев и компания предпочитают подчеркивать принцип, в соответствии с которым государство не должно вмешиваться в дела общественной организации и никоим образом не должно ее контролировать - ни ее расходы, ни результаты ее деятельности. Даже если при этом именно оно дает ей деньги - в полном соответствии со сложившейся в 90-е не слишком хорошей традицией, знакомой нам по истории возникновения и формирования состояний как нынешних, так и канувших в лету пресловутых олигархов.
 Нет спора, все члены команды Тягачева - и он сам, и его заместитель первый вице-президент ОКР Валерий Кузин, и президент Федерации плавания Геннадий Алешин, известный всем Вячеслав Колосков (также вице-президент ОКР), и ректор Госуниверситета физической культуры, председатель студенческого спортивного союза Олег Матыцин - спортивные функционеры с огромным стажем руководящей работы (по 15 - 20 лет).И при всех критических замечаниях в их адрес нельзя не признать их несомненные заслуги - именно благодаря им российский спорт в годы перестройки не развалился окончательно. Однако сегодня они, с одной стороны, немного подустали, а, с другой, не совсем правильно понимают логику момента, в том числе и политического. Поскольку должность председателя Олимпийского комитета России, что бы там ни говорил Леонид Тягачев о том, что на этом месте необходим прежде всего грамотный менеджер.
 Три кита, на которых строится политика команды и кампания Леонида Тягачева (так же, как и его дублеров - Кузина и Хоточкина), - это полная неподотчетность государству ("мы общественная организация и государство не должно вмешиваться в нашу деятельность"), обвинения в адрес конкурентов в неопытности ("молодые, рано им еще") и подчеркивание собственных заслуг ("мы научились зарабатывать деньги"). Позиция, с которой идут на выборы их конкуренты, - работа на результат ("главным критерием деятельности как чиновника, так и спортсмена являются победы нашего спорта"), прозрачность (как по отношению к государству, дающему деньги на развитие олимпийского движения, так и по отношению к обществу, заинтересованному в этом развитии), отношение к спорту как к одной из составляющих престижа страны, согласованность, слаженность действий государства и общества ("нам не нужны дрязги, у нас есть с кем бороться на спортивных аренах").
 Эту позицию олицетворяют такие фигуры, как Ирина Роднина, Александр Карелин, Владислав Третьяк, Александр Попов, Шамиль Тарпищев, Михаил Мамиашвили, Мария Киселева, Валентин Балахничев, Дмитрий Сватковский, Арсен Фадзаев. Эти люди - неоднократные олимпийские чемпионы, стабильно приносившие в копилку нашей сборной золотые медали, и руководители наиболее успешно функционирующих спортивных федераций. Среди них есть и депутаты Госдумы (в том числе председатель Комитета Госдумы по физической культуре, спорту и делам молодежи Владислав Третьяк), и члены международных спортивных организаций, вполне разбирающиеся в специфике спортивного дела. Фактически их поддерживает и руководитель Росспорта Вячеслав Фетисов, формально остающийся как бы над схваткой (будучи государственным чиновником, он не может открыто поддерживать ни одного из кандидатов, однако появившись на недавней пресс-конференции в компании с Ириной Родниной, Шамилем Тарпищевым и другими, он тем самым выразил, на чьей стороне лежат его симпатии, тем более что его разногласия с Леонидом Тягачевым - далеко не секрет для спортивной общественности). Лидером этой команды, несомненно, в последнее время стала Ирина Роднина, председатель Центрального Совета ВДО "Спортивная Россия", ставшая недавно и членом Общественной палаты при Президенте РФ.
 Формально, помимо Леонида Тягачева, действующего главы ОКР и президента Федерации горнолыжного спорта и сноуборда, и Ирины Родниной, на пост председателя ОКР претендуют еще пять кандидатов. Однако фактически все они представляют собой два разных взгляда на роль и место ОКР в нынешней России. И выбор председателя данной организации - это не выбор персоналий, это выбор путей развития российского спорта. Надо, чтобы чиновники участвовали и сражались вместе со спортсменами. Ведь всем надоели постоянные междуусобицы и междусобойчики, в которых сами спортсмены и спорт оказываются забытыми под давлением разнообразных финансовых интересов.
 Фото:
 - Ирина Роднина предлагает прогрессивный путь развития ОКР.
 
 САМОЛЕТ ДЛЯ ОЛИГАРХА.
 Российская газета, Ячменникова Наталия, 09.12.2005, №277, Стр. 4
 Частная авиация: за и против
 МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ авиационный комитет продолжает расследование катастрофы самолета Cessna N P4-OIN, который разбился 19 ноября в районе поселка Аксиньино Ступинского района Московской области. К российским экспертам подключились их коллеги из США, где была изготовлена машина, а также из государства Аруба, где она была зарегистрирована.
 Напомним: Cessna летела из Воронежа в Москву. Однако за десять минут до посадки в аэропорту Домодедово самолет исчез с радаров. А спустя два с половиной часа были обнаружены его горящие останки... Все находившиеся на борту погибли. Среди них помощник и сын депутата Госдумы Николая Ольшанского Игорь Ольшанский. В тот же день похожая трагедия, унесшая четыре жизни, произошла и по другую сторону океана: небольшая Cessna упала в океан у побережья штата Калифорния.
 Почем летающая собственность?
 Частный самолет для бизнесменов и политиков давно уже перестал быть роскошью. Они летают на деловые встречи, корпоративные вечеринки, рыбалку, охоту. Кстати, по неофициальной информации, Cessna, разбившаяся в Подмосковье, везла своих пассажиров как раз с последней. Правда, размах "индивидуальных крыльев" у россиян пока еще не тот, что, допустим, у американцев. В США насчитывается почти 9 тысяч эксплуатантов деловой авиации, парк которой уже зашкаливает за 10 тысяч самолетов и вертолетов. И половина из них используются в личных целях. Всего же в мире летает свыше 200 тысяч самолетов так называемой авиации общего назначения. Считай, целая воздушная армия, собравшая 89 процентов созданных летательных аппаратов.
 А что у нас? В России сегодня зарегистрировано 50 самолетов, принадлежащих как корпорациям, так и отдельным бизнесменам. Еще около 80 машин владельцы держат за границей. Плюс где-то около 70 заказов россияне разместили в ведущих авиастроительных фирмах мира. Как считают аналитики, к 2012 году наша страна вполне способна выйти на второе место в мире по уровню развития бизнес-авиации. Хотя тут есть маленький нюанс. Российские самолеты-"частники" с западной пропиской совершают за год почти 30 тысяч полетов. Это значит только одно: все "купоны" стрижем отнюдь не мы. Напротив, теряем и рабочие места, и налоги.
 Ларчик открывается просто. Самолеты бизнес-класса в России просто-напросто не делают. Это к вопросу о разворотливости отечественного авиапрома: спрос на бизнес-самолеты растет как на дрожжах и, по прогнозам зарубежных экспертов, до 2020 года понадобится 14 тысяч новых реактивных лайнеров. Более того, рынок бизнес-самолетов по стоимости нынче превосходит даже рынок военной авиации. Но это "у них". У нас же авиакомпании в основном работают со "старичками" - Ту-134, Ту-154 и Як-40, переоборудованными под VIР-салоны. Однако приличную подножку ставят шумные двигатели: из-за них эти машины уже не пускают ни в одну солидную страну. К тому же у многих не за горами "пенсия" - заканчивается ресурс. Чем, надо сказать, прекрасно пользуются западные поставщики, предлагая российским бизнесменам новенькие "иномарки" на любой вкус.
 Вообще бизнес-самолеты можно разделить на пять классов. Первая группа - небольшие модели, которые могут совершать полеты на расстояние до 1500 км. Они рассчитаны на пять-шесть пассажиров. Вторая группа - Learjet 60, американские Hawker 800 и CessnaXL - имеет дальность полета 3-4 тысячи километров. Эти машины берут на борт до восьми человек. Впрочем, большим спросом ни те, ни другие у россиян не пользуются. Наши бизнесмены предпочитают покупать и арендовать самолеты третьей группы: канадский
 Bombardier Challenger 604, французские Falcon 900 и Falcon 2000, американские Gulfstream G200 и Gulfstream G350. Они перевозят 9-15 пассажиров на расстояние до 7 тысячи километров со скоростью 800-850 км в час. Четвертая группа - самолеты для межконтинентальных перелетов. Например, Gulfstream V может пролететь без дозаправки 12 тысяч километров. Замыкают реестр бизнес-джеты, выполненные на основе обычных гражданских лайнеров. В этой категории лидируют BBJ и BBJ 2, которые Boeing выпускает на базе серийных Boeing 737-700 и 737-800.
 Чтобы ввезти любой такой самолет в Россию, надо прилично раскошелиться на таможенные и налоговые пошлины: их набегает более 40 процентов от заводской стоимости машины. И если самолет стоит, к примеру, 15 миллионов долларов, то 6 миллионов дополнительно владелец, как миленький, должен отдать только за "переход" границы. Нормально? К тому же в нашей стране нет органа, регистрирующего право "крылатой" собственности. А посему российские бизнесмены предпочитают оформлять покупку где угодно, только не у себя дома. Чаще всего регистрируют машины на Бермудах, Кайманах, в Швейцарии, офшорных зонах. Словом, там, где формальности близки к нулю, а кредиты на покупку легко выдаются местными банками при оплате всего 30 процентов цены самолета.
 Игрушки Абрамовича
 Если по большому счету все трезво взвесить и хорошо посчитать, то дешевле летать в салонах первого класса регулярных авиакомпаний.
 Но жизнь бизнесмена такова, что дела могут потребовать комбинации перелетов, не предусмотренной ни одним расписанием. На этот случай существует "аэротакси" - фирмы, предоставляющие услуги VIР-чартеров. Однако если летать нужно много, выход один - заиметь собственный самолет.
 Вот типично российский пример. Бизнесмен, который имеет нефтяную скважину в Тюмени, должен лететь сначала туда, потом в Самару, где эта нефть перерабатывается, затем в Новороссийск, через который она отправляется за границу. Обычным способом лететь он будет каждый раз через Москву, теряя и массу времени, и нервов в бесконечных ожиданиях, регистрациях и досмотрах. Личные же "крылья" дают возможность управиться даже с таким облетом за день.
 Губернатор Чукотки Роман Абрамович, когда ему надоело летать из Москвы в Анадырь на Ту-154 с посадкой в Игарке, купил BBJ -Boeing
 Business Jet примерно за 50 миллионов долларов. Этот красивый самолет с регистрационным номером P4-GJC нередко можно было видеть в аэропорту Шереметьево. В авиационных кругах поговаривали, будто бы Абрамович даже интересовался у военных, нельзя ли организовать полеты на двухместном сверхзвуковом истребителе. И знаете, что якобы стало тормозом к сделке? Дозаправка в воздухе, которая изрядно опустошила бы карман олигарха.
 А в прошлом году Абрамович приобрел новый самолет - Боинг-767, рассчитанный на 360 посадочных мест. Опять же судачат, что он обошелся ему уже в 100 миллионов долларов. Самолет был отправлен в Швейцарию для оформления салона и установки телевизоров с плазменными экранами. Теперь борт имеет свою ванную комнату, а его салон отделан красным и ореховым деревом. Гуляет и еще слух: посуду для лайнера якобы собственноручно покупала жена миллиардера в одном из самых известных бутиков. Миссис Абрамович - бывшая стюардесса, поэтому требования к сервировке у нее взыскательные. Сколько денег она потратила, неизвестно, но вот, рассказывают, сэр Элтон Джон за один раз оставляет в этом магазинчике никак не меньше 300 тысяч фунтов...
 Стоимость Боинга-767 вместе с внутренним оборудованием и оформлением, по оценкам, превысила миллиард долларов. Борт, видимо, стал слишком узнаваемым, всем примелькался, и губернатор его перекрасил: разными оттенками серого на них нанесены геометрические узоры, напоминающие ласточкин хвост.
 Сразу на двух самолетах - как говорится, "к случаю" - Gulfstream IIB и Falcon 2000 летает член Совета Федерации Сергей Пугачев. А депутат Госдумы Сулейман Керимов предпочел BBJ. Гендиректор "Русского алюминия" Олег Дерипаска летает на Gulfstream V, председатель совета директоров "Альфа-Групп" Михаил Фридман - на Bombardier Global Express. Авиакомпания "Газпромавиа" владеет двумя Falcon 900: они возят руководство концерна. По некоторым данным, глава "Роснефти" Сергей Богданчиков перемещается по миру на Cessna Citation X. Этот самолет еще называют летающим "Феррари" - он самый быстрый среди административных лайнеров. Председатель совета директоров "СУАЛ-Холдинга" Виктор Вексельберг летает на Bombardier Challenger 604.
 Одни из самых популярных у наших бизнесменов, а потому покупаемых "иностранцев" - самолеты Cessna, которые стоят от 100 тысяч долларов и выше. Цена Hawker 700/800 и Falcon 20 колеблется в пределах 2, 5-5 миллионов долларов. Стоимость прочих машин идет по нарастающей. Так, за Gulfstream IIB надо выложить 10 миллионов долларов, а за Gulfstream V - все 35. Bombardier Global Express обойдется в 40 "лимонов", ненамного дешевле Bombardier Challenger 604 - 24 миллиона долларов. На 25 миллионов долларов тянет Falcon 2000. Не стоит забывать, что расходы на содержание личного самолета тоже немалые.
 Иду на посадку. Куда?
 Стремительное развитие деловой авиации принесло и большие проблемы. Скажем, один из самых болезненных для "частников" вопросов - удобные аэродромы. В США, например, 85 процентов всех аэропортов - небольшие, предназначенные именно для бизнес-авиации и аэротакси. Вообще же бизнес-самолеты спокойно "оккупируют" там 5400 аэродромов. Для сравнения: самолеты регулярных авиалиний используют лишь 580 аэродромов.
 Есть специальные бизнес-терминалы, ангары и в каждом аэропорту Европы. А как и где базируется деловая авиация в России? Вопрос открытый. До сих пор у нас нет ни одного аэропорта, ориентированного на подобное обслуживание и располагающего всей необходимой для этого инфраструктурой. Бизнес-терминалы построены разве что в Москве и Санкт-Петербурге. Причем больше всего бизнес-джетов принимает и отправляет Внуково: оттуда выполняется до 65 процентов всех бизнес-перевозок московского аэроузла. А вот Домодедово с его суперсовременной технической "начинкой" и бизнес-центром пока, как ни странно, отстает. Хотя, по словам аналитиков, на то есть свои причины, главная из которых - большая загруженность аэропорта.
 Деловой авиации не нужна государственная финансовая поддержка, говорят эксперты. Напротив, она сама платит высокие налоги. Главная для нее закавыка - в российском законодательстве, которое впрямую если и не запрещает деятельность деловой авиации, то существенно ее ограничивает. Впрочем, от авиации общего назначения "наверху" всегда открещивались как черт от ладана. Дескать, гражданская авиация - это только коммерческая, та, что регулярно или чартерами возит пассажиров и грузы. О чем говорить, если в российском Воздушном кодексе до сих пор нет даже такого понятия, как "деловая авиация".
 Дело доходит до абсурда: наша страна - единственная в Европе, которая еще досматривает пассажиров деловой авиации перед полетом. Получается, что обыскивают бизнесмена, идущего на собственный самолет или самолет, который он заказал только для своей семьи, коллег, друзей. А как расценить другой пассаж: когда у владельца требуют, чтобы он выписывал - читай, что купил - билет на рейс... собственного самолета? Кино, да и только.
 Правда, за последние пять лет был принят некий пакет документов, направленных на совершенствование деятельности частной авиации. Но, пожалуй, единственное, чего ей удалось добиться - это возможность получать "добро" на рейс за три часа до вылета. Явный прогресс: ведь прежде, чтобы оформить все разрешительные документы, нужно было как минимум сутки. Тогда вообще терялся всякий смысл в выполнении срочного рейса. "Чем же вы отличаетесь от обычной авиации? - недоумевали клиенты. - За сутки и в любой авиакассе можно купить билет куда угодно".
 Кстати, недавно московская бизнес-авиакомпания "Авком" поставила рекорд оперативности: бизнесмен, собиравшийся лететь регулярным рейсом, по дороге в Шереметьево застрял в пробке. Поскольку из-за опоздания срывался миллионный контракт, он, не раздумывая, позвонил "частнику". И тот смог организовать вылет за сорок минут. Правда, повезло: самолет и экипаж уже стояли, что называется, под парами - ждали другого заказчика, а у того возьми да изменись планы...
 Но тем не менее подвижки, пусть медленно, а все-таки идут. Меняется позиция государственных чиновников. В органах авиационной администрации созданы рабочие группы, которые должны заниматься именно вопросами частной авиации. Об этом на только что прошедшей конференции Российской Ассоциации деловой авиации говорил руководитель Федерального агентства воздушного транспорта Александр Юрчик. Он сообщил, что принимаются конкретные меры по пересмотру таможенных пошлин на ввозимые в Россию самолеты бизнес-класса, условий их регистрации, упрощению процедуры оформления деловых полетов. А самое важное - будут готовиться изменения и дополнения Федеральных авиационных правил, Воздушного кодекса, а также других законодательных актов. "Проблемы деловой авиации хотя и сложные, но решаемые, - заметил главный авиатор России. - Наделишь объединить усилия".
 SOS в небе
 В свое время один из уважаемых наших специалистов в области расследования авиационных происшествий предупреждал: "Неконтролируемое развитие авиации общего назначения принесет нам новые трагедии в небе". И как в воду глядел. Справедливости ради следует сказать, что российская статистика здесь отнюдь не самая плохая. Но, пожалуй, лишь потому, что пока мало самих бизнес-самолетов. Хуже дело обстоит как раз в США, где каждый год происходит примерно 350 различных ЧП с частной авиацией.
 Тем не менее деловой бум уже прилично аукнулся. Достаточно вспомнить нашумевшую катастрофу самолета Як-40, в которой погиб журналист Артем Боровик. По мнению специалистов, свою роль здесь сыграл уже ставший притчей во языцех "человеческий фактор": машина была плохо подготовлена к полету.
 Вот и расследователи недавней трагедии с самолетом Cessna не исключают, что причиной катастрофы стали неумелые действия экипажа. Безусловно, еще рано делать окончательные выводы. Но наиболее вероятная версия, как считают специалисты, - обледенение. Противообледенительная система, установленная на легкой Cessna, далека от совершенства. А из-за своих конструктивных особенностей машина чутко реагирует на налипшую на крылья ледяную корку. При выпуске закрылков перед посадкой Cessna обязательно совершает так называемый клевок. На обледенелом самолете он особенно опасен, поскольку может перейти в затяжное пикирование. Не исключено, что к этому не был готов пилот, и самолет, спикировав, рухнул на землю.
 Сами руководители наших авиакомпаний не скрывают: проблем с летным составом сегодня хватает. В основном бизнес-полеты выполняют молодые пилоты. Почему? Летчики в возрасте больше привыкли к рейсам строго по расписанию, к работе в экипаже из 4-5 человек. А на бизнес-самолетах нет ни штурмана, ни бортинженера, ни бортрадиста, как обычно на старых отечественных машинах. Только два пилота. "Сейчас к нам должны бы приходить пилоты, окончившие летные училища в середине 90-х годов, - говорит президент Российской Ассоциации деловой авиации Евгений Бахтин. - А их нет". Известно, какая участь постигла летные учебные заведения с переходом на рыночную экономику. Самый настоящий крах, и его последствия еще скажутся.
 А ведь есть еще малая частная авиация, где ситуация и того хуже. Одно - двухместные самолетики, купленные по цене автомобиля-иномарки или собранные из отдельных узлов и агрегатов летательных аппаратов, ютятся по различным аэроклубам. Летную экспертизу подобных машин практически никто не проводит. К сожалению, в нашем главном авиационном ведомстве такую работу выполнять некому.
 Сколько легких летательных аппаратов бороздит сегодня российское небо, толком не знает никто. В реестре Федерации-любителей авиации числится где-то 600. На самом деле, как утверждают спецы, их, как минимум, в два раза больше. И о хотя бы мало-мальском надзоре над "неучтенными" говорить, понятное дело, даже не приходится. Приобрести же свидетельство пилота-любителя большого труда не составляет: программа обучения в аэроклубах включает лишь 42 учебных часа и 11-12 часов самостоятельного налета. А результат печальный: самолеты и вертолеты любительской авиации бьются каждый год.
 ***
 Между тем
 Через полвека после того, как был создан самолет Concorde, французские авиаконструкторы совместно с японцами разрабатывают новый сверхзвуковой самолет для бизнесменов. Он будет долетать от Токио до Парижа за 6 часов и от Токио до Нью-Йорка за 6, 5 часа (вместо 11, 5 и 13 часов, которые на это затрачивают самолеты, летящие на дозвуковой скорости). На реализацию проекта намерены выделить почти 2 миллиарда долларов. В отличие от Concorde, маленькие самолеты будут выгодны с коммерческой точки зрения, и при полетах на них не будет возникать такого явления, как "звуковой удар". В свою очередь, американские компании объявили о разработке двух видов маленьких реактивных самолетов, каждый из которых рассчитан на десять мест для пассажиров, беспосадочный перелет на расстояние до 4500 миль и на максимальную скорость 1200 миль в час. Один такой бизнес-лайнер планируется начать использовать в 2011 году. Этот самолет сможет долетать из Нью-Йорка до Парижа за 4 часа 15 минут (сегодня самолеты на дозвуковой скорости преодолевают это расстояние за 7, 5 часа).
 
 СУДИМ БЮРОКРАТИЮ ПО ЕВРОСТАНДАРТАМ.
 Российская газета, 09.12.2005, №278, Стр. 2
 Вчера глава Верховного суда представил законопроект о новой процедуре суда над чиновниками
 Владислав Куликов
 ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ НАМЕРЕН В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ ВНЕСТИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ КОДЕКС АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА. По ЗНАЧИМОСТИ этот ПРОЕКТ можно СРАВНИТЬ С ПОЯВЛЕНИЕМ СУДА ПРИСЯЖНЫХ ИЛИ ВВЕДЕНИЕМ АРЕСТА ТОЛЬКО ПО САНКЦИИ СУДА. ТО ЕСТЬ ЭТО КОРЕННОЕ ИЗМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ. А ГЛАВНАЯ ИДЕЯ НОВШЕСТВА - В ТОМ, ЧТОБЫ ПО-НАСТОЯЩЕМУ УРАВНЯТЬ ГРАЖДАНИНА И НАЧАЛЬНИКА ПЕРЕД ЛИЦОМ ЗАКОНА.
 Ведь административное правосудие - это, если коротко, споры гражданина и государства. А данный кодекс, соответственно, расписывает подробную процедуру, как разбирать те дела, когда гражданин жалуется на бюрократический произвол.
 Пока подобной специальной процедуры в России нет. А жалобы есть, и много. В среднем суды общей юрисдикции рассматривают в год около 600 тысяч дел, которые можно отнести в разряд административных. Причем граждане выигрывают до 65 процентов этих дел. Вся беда в том, что обычный гражданин и начальник в наших судах не равны. У государственного ведомства, которое представляет чиновник, есть специалисты, юристы, есть некий вес, условно называемый административным ресурсом. А у гражданина нет ничего, и денег часто тоже нет.
 Сами судьи это мнение категорически отвергают. Доказательством их благородных по отношению к гражданам намерений и служит разработанный Верховным судом РФ кодекс. Проект закона строго предписывает судам оказывать помощь частному лицу. Например, сотрудники аппарата обязаны помогать правильно оформлять документы, разъяснять, как написать жалобу, какие бумаги принести. Если организация, на которую жалуются, не выдает документы на руки, а она часто не выдает, то судья должен затребовать нужные акты.
 Но это не самые главные сенсации, которые спрятаны в проекте. Впервые в России может появиться аналог прецедентного права по-английски. В проекте кодекса предусмотрено упрощенное рассмотрения жалобы на основе модельного дела. Скажем, попытались чиновники выселить гражданина из ветхого, как они говорят, дома, а жилье дать где-то на задворках. Человек обжаловал их решение и выиграл. Все, если что-то подобное повторится в другое время и в другом городе, долго рассматривать не будут. Решение вынесут по аналогии.
 По идее, рассматривать эти дела должны специальные административные суды.
 ПРЯМАЯ РЕЧЬ
 Вячеслав Лебедев,
 ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ:
 - Позиция Верховного суда была всегда принципиальной и постоянной: мы всегда настаивали на создании специализированных административных судов. Соответствующий закон был принят Государственной Думой в первом чтении. В Верховном суде созданы три специализированных состава: по административным делам, по рассмотрению социальных и пенсионных дел и состав по трудовым спорам. Такую же рекомендацию я дал республиканским, краевым, областным судам. Фактически принятие кодекса должно узаконить систему, которая уже начинает действовать.
 
 ФЕЛЬДПОРТФЕЛЬ.
 Российская газета, 09.12.2005, №278, Стр. 9
 В РЕДАКЦИЮ ПОСТУПИЛО:
 Постановление Правительства РФ "О внесении изменений в Положение о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства"
 ***
 ПРЕЗИДЕНТ
 Владимир Путин поздравил артиста театра и кино Евгения Стеблова с 60-летием.
 Владимир Путин направил приветствие участникам Второго международного антитеррористического медиафорума, открывшегося в Москве.
 Владимир Путин поздравил профессорско-преподавательский состав, сотрудников, студентов и выпускников Российского государственного аграрного университета - МГСА имени К.А.Тимирязева с 140-летием со дня основания вуза.
 Владимир Путин поздравил композитора, народного артиста России Романа Леденева с 75-летием.
 Владимир Путин объявил благодарность коллективу Центрального института авиационного моторостроения имени П.И.Баранова за большой вклад в развитие отечественного авиационного двигателестроения.
 ***
 ПРАВИТЕЛЬСТВО
 Постановления Правительства РФ:
 - Утверждено Положение о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 - Утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.
 - В перечень федеральных дорог включены вторая очередь строящейся кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга - от Московского шоссе до станции Бронка, автомобильные дороги Астрахань - Кочубей - Кизляр - Махачкала и Кочубей - Нефтекумск - Зеленокумск - Минеральные Воды.
 Распоряжения Правительства РФ:
 - Одобрен проект Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Белоруссия о предоставлении Республике Белоруссия государственного кредита.
 - Определены на 2006-2008 годы ежегодные размеры грантов Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов ведущих музыкальных коллективов и организаций, осуществляющих деятельность в области музыкального искусства.
 ***
 ДУМА
 Актуальные вопросы законотворческой деятельности обсудили вчера руководители законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на рабочей встрече с председателем Государственной Думы Борисом Грызловым.
 "Государство сможет нормально и эффективно развиваться только в условиях единого правового пространства", - заявил Грызлов, обращаясь к коллегам и регионов. По словам спикера нижней палаты, "такое пространство предполагает не только строгое соответствие региональных законодательных актов федеральному законодательству, но и обязательный учет позиции регионов при принятии федеральных законов".
 Спикер Госдумы считает, что российскому парламенту и региональным законодателям нужно взаимодействовать не только при доработке этих законопроектов, но и в вопросе модернизации систем здравоохранения и образования. Совместное законотворчество, по мнению Грызлова, развивается вполне успешно. За два года работы Госдумы четвертого созыва депутаты рассмотрели 267 законодательных инициатив регионов, 18 из них стали законами и подписаны президентом. Грызлов называет это хорошим показателем: за четыре года работы Госдумы предыдущего созыва таких законов было лишь 26.
 
 КОДОВЫЙ ЗАМОК.
 Труд, Анохин Павел, 09.12.2005, №231, Стр. 2
 Персональные данные о гражданах РОССИИ будут под защитой государства
 Диск со сведениями о жителях страны нельзя будет купить на рынке. Госдума приняла в первом чтении пакет законов о правилах сбора и использования информации о российских гражданах и защите этой информации.
 Вопрос весьма актуален. Скандалы, связанные с распространением баз данных,
 - из налоговой инспекции, ГИБДД и других организаций
 - выходят за рамки локальных эксцессов. Возникает, считают эксперты, дилемма: либо мы поручаем нашу защиту от разного рода преступных сообществ государству, либо, стремясь к полной закрытости какой-либо "частной" информации, заботимся о своей безопасности сами. Кстати, второй подход, говорят специалисты, ничего вам не гарантирует, поскольку сегодня сотни частных фирм занимаются сбором и обработкой персональных данных. Помимо госструктур (ГИБДД, Пенсионный фонд и т.д.), этим теперь активно занимаются, например, магазины со своими скидочными картами. Можно представить, сколько людей имеет доступ к многочисленным базам данных и как велик соблазн взять то, что "плохо лежит", - авось купят...
 Жизнь показала: если кому-то, например, интересна база данных налоговой службы (чтобы узнать соседа "поближе" или подобрать там подходящую "жертву" для мошеннической сделки) - ее можно получить даже в ларьке. Конечно же, такому беззаконию пора положить конец. На это и направлены новые законы о персональных данных и защите информации. Теперь все организации, имеющие или создающие базы персональных данных, должны будут зарегистрировать их в специально создаваемом органе, выполнив обязательные требования по защите от незаконной утечки информации о гражданах, а главное - получить согласие этих самых граждан на сбор и хранение информации о них.
 Как подчеркивают разработчики, в законопроекте "О персональных данных" четко прописано, что обработка особых категорий сведений, к которым относятся так называемые "чувствительные данные" - о религиозных и политических убеждениях, о судимости, а также о доходах, состоянии, - возможна лишь в исключительных случаях, при проведении следственных действий или в процессе избирательных кампаний, когда нужна более полная информация о том или ином кандидате, но опять же по его письменному согласию.
 Казалось бы, все очевидно. Законы не просто нужные, а жизненно необходимые. Но представители оппозиционных партий, в частности КПРФ, как всегда, продемонстрировали свой "особый подход". В то же время орган, который, как никто другой, заботится о благе верующих, - Священный синод Русской православной церкви - в своем обращении к органам власти СНГ и Балтии высказался достаточно ясно: "Небывалые возможности передвижения и новые технологии активно используются людьми не только добрыми, но и злонамеренными - финансовыми махинаторами, террористами, наркоторговцами, другими преступниками. В этих условиях необходимость четкого знания, кто перед вами и действительно ли этот человек тот, за кого себя выдает, становится особенно актуальной. Зная это, мы, как и большинство верующих, не видим ничего противозаконного и безнравственного в самом намерении вести учет граждан, в том числе через хранение данных об их естественном облике..."
 Кроме того, разработчики законопроекта учли пожелание синода о том, что "электронные идентификаторы не должны заменять или дополнять имя человека личным номером, так как имя почитается православными христианами как святыня, и его замена является дерзким вызовом истине о личном бытии человека как образа Божия". Электронные идентификаторы не будут заменять или "дополнять" имя человека. Идентификационный номер будет использоваться в специальной системе - государственном регистре населения для сверки данных о человеке, хранящихся в разных базах, но в самом регистре населения ни имен, ни фамилий не будет. Этот номер - техническая деталь, так же как и номер паспорта или другого удостоверения личности.
 
 ТАБАКОВУ МАЛО "ТРИУМФА".
 Труд, Бирюков Сергей, 09.12.2005, №231, Стр. 6
 Ваши премии лучше просто проесть, посоветовал Олег Павлович свежеиспеченным молодым лауреатам
 Перевалив на второй десятой лет, премия "Триумф" стала уже настолько привычным явлением в российском культурном истеблишменте, что очередное объявление ее лауреатов прошло чуть ли не как рутинное мероприятие.
 Имена большинства обладателей "Большого Триумфа" (по 50 тысяч долларов) ни у кого не вызвали возражений. В самом деле, разве плохо, что у режиссера Марка Захарова, пианиста Михаила Плетнева или, допустим, кинорежиссера Петра Тодоровского ко всем их наградам прибавилось еще по премии в 50 тысяч долларов? Разве плохо, что получили серьезную поддержку художник Олег Целков, поэт Олег Чухонцев?
 А вот то, о чем раньше обычно говорилось впроброс, - о "Молодежном Триумфе", т.е. о 20 наградах восходящим звездам - стало главным предметом обсуждения. Надо заметить, прежде между арбитрами почему-то существовал уговор: не раскрывать, кто кого в молодые "триумфаторы" выдвинул. Видимо, почувствовав, что это несправедливо, председатель жюри нынешнего года Владимир Спиваков решился поломать странный обычай: Владимир Теодорович рассказал о своем избраннике, уникальном исполнителе на ударных инструментах Ростике Шараевском, который в 14 лет сорвал овацию в Карнеги-холле, исполнив Первый скрипичный концерт Шостаковича... на ксилофоне.
 По примеру Спивакова Андрей Битов дал высокую характеристику своему протеже, прозаику Павлу Санаеву (кстати, сыну знаменитого актера), Инна Чурикова объяснила, чем ей симпатичен актер Сергей Карякин, замечательно, с ее точки зрения, сыгравший в фильме Глеба Панфилова "В круге первом". Сергей Бодров признался, что продвинул талантливого режиссера-кинодокументалиста из Ростова-на-Дону Александра Расторгуева. Олег Табаков поддался общему порыву, "сознавшись" в покровительстве молодому актеру МХТ Евгению Писареву...
 Впрочем, когда речь зашла о том, достаточна ли сумма "Молодежного Триумфа", чтобы принести реальную пользу молодым поэтам, танцовщикам, драматургам, Олег Павлович обнаружил некоторую неосведомленность о повседневных нуждах простых людей искусства. "Две с половиной тыщи? - недоуменно протянул он. - Да разве можно на них хоть маленькую книжку издать? " И простодушно признался: "Уж лучше проесть. У меня, например, знаете, какой аппетит - о-го-го! " Впрочем, шутника, для которого 2500 долларов не деньги, вернул на землю Алексей Козлов. Знаменитый джазмен рассказал, как премия пару лет назад буквально дала спасительный шанс талантливому маримбафонисту Льву Слепнеру: тот выпустил диск своего ансамбля "Маримба плюс", который принес группе международную известность и контракты.
 Арбитрам был задан вопрос: не повлияет ли на судьбу "Триумфа" готовящийся в Государственной Думе закон о неправительственных организациях? Журналисты не произнесли имени олигарха-изгнанника Бориса Березовского, финансирующего премию из-за границы, но все поняли, о чем речь. Многолетний координатор премии Зоя Богуславская предположила, что не повлияет, поскольку "Триумф", с ее точки зрения, не занимается политикой. А вот Владимир Познер не разделил оптимизма своей "начальницы". Законопроект, по его мнению, не гарантирует, что какая-нибудь горячая голова не потребует санкций против "Триумфа", усмотрев в деятельности того или иного лауреата несимпатичный ей политический оттенок. Впрочем, заметил телеакадемик, есть еще надежда, что в процессе парламентского обсуждения закон смягчится.
 

<< Пред.           стр. 9 (из 10)           След. >>

Список литературы по разделу