<< Пред. стр. 16 (из 18) След. >>
Список литературы по разделу
Расследование дел о преступлениях несовершеннолетних осуществляется исключительно в форме предварительного следствия, которое ведут следователи органов внутренних дел. В таком же порядке дело расследуется в тех случаях, когда часть обвиняемых по делу является взрослыми, а также когда дело о преступлении несовершеннолетних возбуждено после достижения ими 18 лет.
Следователям органов внутренних дел подследственны и дела о вовлечении несовершеннолетних в преступную или иную антиобщественную деятельность. Прокурор вправе, однако, изъять дело о несовершеннолетних от следователя МВД и передать его для расследования следователю прокуратуры. В случае привлечения в качестве обвиняемого наряду с несовершеннолетними взрослых за совершение преступлений, подследственных прокуратуре, предварительное следствие по делу должно вестись следователями прокуратуры.
Дознание может производиться лишь в виде расследования, предшествующего предварительному следствию. По выполнении неотложных следственных действий дело в установленный законом срок передается следователю.
Для расследования дел рассматриваемой категории выделяются специальные следователи, обладающие высокой профессиональной квалификацией и жизненным опытом.
Если несовершеннолетний участвовал в совершении преступления совместно со взрослым, дело о нем должно быть по возможности выделено в отдельное производство, чем достигается быстрота расследования и уменьшается опасность вредного влияния взрослых участников преступления на несовершеннолетнего.
В тех случаях, когда выделение дела о несовершеннолетних в отдельное производство отрицательно сказывается на полноте, всесторонности и объективности исследования обстоятельств дела, выделение дела не производится. Следствие ведется в отношении всех обвиняемых, но следователь принимает все зависящие от него меры против отрицательного влияния взрослых обвиняемых на несовершеннолетнего.
Вызов несовершеннолетнего на допрос к следователю (или в суд) производится, как правило, через его родителей или других законных представителей. Если есть основания полагать, что законные представители могут оказать отрицательное влияние на несовершеннолетнего, то вызов его может быть осуществлен иным путем, в частности, через школу, администрацию предприятия и т.д.
По делам несовершеннолетних участие защитника на предварительном следствии обязательно с момента задержания, ареста или предъявления обвинения. Если защитник не приглашен самим подозреваемым или обвиняемым, его законным представителем или другим лицом по его поручению, то участие в деле защитника обязан обеспечить следователь. При этом отказ несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого от защитника для следователя и прокурора не обязателен (ст. 50 УПК).
С момента вступления в дело защитник вправе знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе подозреваемого или обвиняемого, а также в иных следственных действиях, защитник может задавать вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу неправильности или неполноты записей в протоколе следственного действия.
После первого допроса задержанного или находящегося под стражей подозреваемого или обвиняемого защитник вправе иметь с ним свидание наедине без ограничения их количества и продолжительности (ст. 51 УПК). Право на ознакомление со всеми материалами дела защитник приобретает с момента окончания предварительного следствия и предъявления их обвиняемому. Тем самым действующий закон сузил права защитника на ознакомление с материалами дела при предъявлении несовершеннолетнему обвинения, какими он пользовался в соответствии со ст. 51 УПК.
В допросе несовершеннолетнего обвиняемого, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по усмотрению следователя или прокурора либо по ходатайству защитника может участвовать педагог, которому до начала допроса разъясняются его права, о чем делается отметка в протоколе (ст. 397 УПК). Участие педагога возможно и при допросе несовершеннолетнего старше шестнадцати лет, если он признан умственно отсталым (ст. 397 УПК). Педагог вправе с разрешения следователя задавать вопросы обвиняемому, а по окончании допроса знакомиться с протоколом допроса и делать письменные замечания о правильности и полноте имеющихся в нем записей (п. 3 ст. 51, ч. 2 ст. 397 УПК).
Задержание и заключение под стражу в качестве меры пресечения применяются к несовершеннолетнему в исключительных случаях с учетом тяжести совершенного преступления и наличия оснований, указанных в ст. 393 УПК. В отношении несовершеннолетних может применяться и такая специальная мера пресечения, как отдача под присмотр родителей, опекунов, попечителей, а к несовершеннолетним, воспитывающимся в закрытых детских учреждениях, — отдача под надзор администрации этих учреждений (ст. 394 УПК).
Отдача под присмотр может быть осуществлена как по просьбе лиц, перечисленных в ст. 394 УПК, так и по инициативе следователя и прокурора, но с согласия лиц, которым подросток передается под присмотр. Администрация закрытого детского учреждения не может отказаться от поручения о присмотре (надзоре).
Обязательство о присмотре считается нарушенным, если обвиняемый не является по вызову без уважительной причины или попытается воздействовать на других обвиняемых, свидетелей или иным путем помешать установлению истины по делу.
§ 4. Судебное разбирательство по делам несовершеннолетних
Назначение судебного заседания осуществляется судьей единолично (ст. 223! УПК). С момента поступления дела в суд вопрос о назначении судебного заседания по производству по делам несовершеннолетних должен быть разрешен не позднее четырнадцати суток, если обвиняемый (несовершеннолетний) содержится под стражей, и в течение месяца по всем остальным делам (ст. 2231 УПК).
В стадии назначения судебного заседания по производству по делам несовершеннолетних судья единолично решает две группы вопросов.
К первой группе относятся вопросы, решение которых непосредственно связано с возможностью назначения судебного заседания с выяснением соблюдения прав несовершеннолетнего обвиняемого, отсутствия иных препятствий для рассмотрения дела в суде (ст. 223 УПК). Эти вопросы должны быть разрешены в отношении каждого обвиняемого, в том числе несовершеннолетнего.
Ко второй группе вопросов относятся вопросы, разрешение которых связано с подготовкой к рассмотрению дела в судебном заседании (ст. 228 УПК).
Судебное разбирательство дел несовершеннолетних протекает в общем порядке с применением специальных правил, установленных законом. Усилия суда и участников судебного разбирательства направляются на то, чтобы в отношении несовершеннолетнего было вынесено решение, которое в максимальной степени будет способствовать перевоспитанию, исправлению и возвращению несовершеннолетнего в нормальные условия жизни.
Разбирательство дел несовершеннолетних происходит, как правило, под председательством судей, обладающих большим опытом, имеющих определенный опыт в области педагогики.
Дело слушается либо в открытом, либо в закрытом судебном заседании. Закрытое рассмотрение дела имеет место в тех случаях, когда открытое разбирательство может вызвать неправильное поведение несовершеннолетнего в суде или оказать на него нежелательное влияние со стороны присутствующих в зале лиц.
Вопрос о слушании дела в закрытом судебном заседании предварительно решается в стадии назначения судебного заседания.
Несовершеннолетний подсудимый — полноправный участник (сторона) судебного разбирательства. На его стороне действуют родители или законные представители, которые подлежат вызову в судебное заседание (ст. 339 УПК).
Это не исключает возможности их допроса в качестве свидетелей. Участие законного представителя подсудимого не устраняет необходимости участия в деле защитника. Более того, по делам несовершеннолетних его участие в судебном разбирательстве обязательно.
В целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела о несовершеннолетнем суд извещает о времени и месте рассмотрения дела предприятие, учреждение и организацию, в которых учился или работал несовершеннолетний, привлеченный в качестве обвиняемого. В случае необходимости суд вправе вызвать в судебное заседание представителей этих организаций, а также представителей общественных организаций по месту работы родителей, опекуна или попечителя подсудимого.
С разрешения суда представители указанных организаций могут участвовать в исследовании доказательств. В необходимых случаях они могут быть допрошены в качестве свидетелей (ст. 400 УПК).
Суд, выслушав мнение защитника и законного представителя подсудимого и заключение прокурора, вправе своим определением удалить несовершеннолетнего из зала судебного заседания на время исследования обстоятельств, могущих отрицательно повлиять на несовершеннолетнего (ст. 401 УПК).
Рассматривая уголовное дело по обвинению несовершеннолетнего, суд вправе принять одно из следующих решений:
— направить дело для производства дополнительного расследования (ст. 308 УПК);
— прекратить уголовное дело и применить к несовершеннолетнему принудительную меру воспитательного характера (ст. 8,402 УПК);
— постановить оправдательный или обвинительный приговор (ст. 309 УПК).
При постановлении приговора суд разрешает все вопросы, указанные в ст. 303—305 УПК, с учетом особенностей применения мер уголовного наказания к несовершеннолетним.
Согласно ст. 4012 УПК при постановлении приговора несовершеннолетнему суд наряду с вопросами, перечисленными в ст. 303 УПК, обязан обсудить вопрос об условном осуждении, о назначении наказания, не связанного с лишением, а также об освобождении от наказания в случаях, предусмотренных ст. 92 УК РФ.
В случаях условного осуждения, назначения наказания, не связанного с лишением свободы, помещения в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение либо применения принудительных мер воспитательного воздействия суд уведомляет об этом специализированный государственный орган, ведающий исполнением наказания, и возлагает на него осуществление контроля за поведением осужденного.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
УПК РСФСР. Ст. 391—402.
Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 5 “О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность” в ред. пост. Пленума от 21 декабря 1993 г., №11// Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ. 1961—1993. М., 1994. С. 289.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ И ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
Бернам У., Решетникова И.В., Прошляков А.Д. Судебная адвокатура. СПб., 1996.
Гуковская Н.И., Долгова А.И., Миньковский Г.М. Расследование и судебное разбирательство дел о преступлениях несовершеннолетних. М., 1974. С. 5—18.
Каневский Л.Л. Расследование и профилактика преступлений несовершеннолетних. М., 1982.
Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР / Научн. ред. В.Т. Томин. М., 1996. Гл. 32.
Ландо А.С. Представители несовершеннолетних обвиняемых в советском уголовном процессе. Саратов, 1984. С. 27—29.
Ларин A.M., Мельникова Э.Б., Савицкий В.М. Уголовный процесс России: Лекции-очерки / Под ред. проф. В.М. Савицкого. М.: БЕК, 1997.
Международные нормы и правоприменительная практика в области прав и свобод человека: Пособие для российских судей. М., 1993. С. 66—71.
Настольная книга судьи. М., 1972. С. 665—690.
Саркисянц Г.П. Законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого в суде. Ташкент. 1985.
Уголовный процесс/Под общ. ред. П.А. Лупинской. М., 1995. Гл. 20.
Учебник уголовного процесса / Отв. ред. А.С. Кобликов. М., 1995. Гл. 21.
Глава 30. ПРОИЗВОДСТВО ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА
§ 1. Основания применения принудительных мер медицинского характера
§ 2. Производство предварительного следствия
§ 3. Рассмотрение дела в суде
§ 4. Отмена или изменение принудительных мер медицинского характера
§ 1. Основания применения принудительных мер медицинского характера
Принудительные меры медицинского характера применяются по назначению суда и не являются мерами уголовного наказания.
Субъектом преступления по уголовному праву признается только вменяемое лицо. Если лицо в момент совершения общественно опасного деяния в силу хронической душевной болезни, временного расстройства душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния не было способно отдавать отчет в своих действиях или руководить ими, т.е. находилось в состоянии невменяемости, то оно не подлежит уголовной ответственности и наказанию. К такому лицу судом могут быть применены принудительные меры медицинского характера.
Применение принудительных мер медицинского характера возможно также к лицу, совершившему преступление в состоянии вменяемости, но до вынесения судом приговора заболевшему душевной болезнью, лишающей его возможности отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими. По выздоровлении к нему может быть применено наказание.
Наконец, принудительное лечение применяется к осужденным, заболевшим во время отбывания наказания душевной болезнью, лишающей их возможности отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими.
Таким образом, принудительные меры медицинского характера применяются в отношении лица, совершившего общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, в состоянии невменяемости или заболевшего в дальнейшем душевной болезнью лишающей его возможности отдавать отчет в своих действиях или руководить ими, и представляющего общественную опасность, вызванную состоянием психики и характером совершенного деяния.
Единство названных признаков и образует основания применения принудительных мер медицинского характера.
В тех случаях, когда лицо по характеру совершенного деяния и своему психическому состоянию не представляет опасности для общества, принудительные меры медицинского характера не применяются (п. 1 ст. 406 и ст. 410 УПК), но о больном извещаются органы здравоохранения.
Принудительные меры медицинского характера применяются в целях: 1) ограждения общества от совершения душевнобольными повторных общественно опасных действий; 2) безопасности душевнобольных от собственных действий; 3) излечения их от психических заболеваний и приспособления к условиям общественной жизни (социальной реадаптации).
Для того чтобы суд имел возможность решить в судебном заседании вопрос о применении принудительных мер медицинского характера, необходимо производство предварительного расследования.
Порядок судопроизводства по применению принудительных мер медицинского характера определяется общими правилами УПК и дополнительными нормами, выделенными в специальную главу (гл. 33 УПК).
§ 2. Производство предварительного следствия
По делам об общественно опасных деяниях невменяемых, а также о преступлениях лиц, заболевших душевной болезнью после совершения преступления, производство предварительного следствия обязательно (ст. 404 УПК). В зависимости от того, какой статьей У К предусмотрено общественно опасное деяние, совершенное невменяемым или лицом, заболевшим душевной болезнью после совершения преступления, оно производится следователем прокуратуры, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности и федеральных органов налоговой полиции.
Органы дознания по этим делам выполняют те же функции, что и по другим делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ст. 119 УПК). По делам об общественно опасных деяниях производство предварительного следствия, по которым не является обязательным ст. 120 УПК, орган дознания обязан передать дело следователю для производства предварительного следствия с того момента, когда появляется необходимость выяснить вопрос о вменяемости лица, в отношении которого ведется дознание, либо по получении соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы, либо по получении официальных медицинских документов, свидетельствующих о психическом заболевании лица.
Предмет доказывания по делам этой категории характеризуется некоторыми особенностями.
В процессе производства предварительного следствия по делам лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости или заболевших душевной болезнью после совершения общественно опасного деяния, необходимо выяснение следующих данных:
1) время, место, способ и другие обстоятельства совершения общественно опасного деяния;
2) совершение общественно опасного деяния данным лицом;
3) наличие у лица, совершившего общественно опасное деяние, душевных заболеваний в прошлом, степень и характер душевного заболевания в момент совершения общественно опасного деяния и ко времени расследования дела;
4) поведение лица, совершившего общественно опасное деяние, как до его совершения, так и после;
5) характер и размер ущерба, причиненного общественно опасным деянием (ст. 404 УПК).
Нетрудно заметить, что в процессе производства по применению мер медицинского характера выясняются те же обстоятельства, которые должны быть доказаны по любому другому делу (ст. 68 УПК), кроме обстоятельств, связанных с виновностью обвиняемого и мотивами преступления (за исключением случаев, когда лицо заболело душевной болезнью после совершения преступления). Вместе с тем для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера большое значение имеют выявление душевных заболеваний, которые имелись у лица, совершившего общественно опасное деяние в прошлом; установление степени и характера душевного заболевания в момент совершения общественно опасного деяния и в момент расследования дела, а также исследование поведения этого лица как до, так и после совершения общественно опасного деяния.
Эти данные могут быть получены из любого источника, указанного в ст. 69 УПК, однако для выяснения психического состояния лица, совершившего общественно опасное деяние, обязательно производство судебно-психиатрической экспертизы (п. 2 ст. 79 УПК).
Экспертиза назначается тогда, когда имеются достаточные данные, указывающие на то, что общественно опасное деяние совершило именно лицо, в отношении которого ведется предварительное следствие. Причем если при производстве судебно-психиатрической экспертизы возникает необходимость в стационарном наблюдении, то помещение в лечебно-психиатрическое учреждение обвиняемого или подозреваемого, не содержащегося под стражей, производится с санкции прокурора (ст. 188 УПК).
На разрешение эксперта-психиатра ставятся вопросы, относящиеся к определению психического состояния испытуемого в момент совершения и после совершения общественно опасного деяния.
Если лицо, находившееся на стационарной судебно-психиатрической экспертизе, будет признано вменяемым, привлечено к уголовной ответственности и осуждено, то время пребывания его в психиатрическом лечебном учреждении засчитывается в срок содержания под стражей.
Заключение судебно-психиатрической экспертизы о психическом состоянии лица, совершившего общественно опасное деяние, и применении к нему принудительных мер медицинского характера подлежит оценке следователем и судом в совокупности со всеми доказательствами, собранными по делу.
С момента установления факта душевного заболевания лица, совершившего общественно опасное деяние, к участию в деле обязательно допускается защитник, который призван обеспечить охрану прав и законных интересов данного лица в уголовном процессе.
Если психическое состояние лица препятствует его участию в производстве следственных действий, следователь на основании экспертного заключения, медицинских документов составляет об этом протокол. Во все остальных случаях лицо привлекается к участию в следственных действиях. Однако в отношении лица, совершившего общественно опасное в состоянии невменяемости, не выносится постановление о привлечении его в качестве обвиняемого и соответственно не предъявляется обвинение, к нему не могут быть применены меры пресечения, не составляется обвинительное заключение.
С материалами оконченного предварительного следствия вправе ознакомиться потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители (ст. 200 УПК), и обязательно защитник (ст. 202 УПК). Их ходатайства о дополнении предварительного следствия разрешаются в установленном законом порядке (ст. 200, 204 УПК). Эти дополнительные материалы должны быть также представлены им для ознакомления (ст. 200, 204 УПК).
По окончании предварительного следствия по делам лиц, совершивших общественно опасные деяния, следователь выносит постановление:
1) о прекращении дела производством — в случаях, предусмотренных ст. 208 УПК, или в случаях, когда по характеру совершенного общественно опасного деяния и своему психическому состоянию лицо, совершившее это деяние, не представляет опасности для общества;
2) о направлении дела в суд при установлении оснований для применения к лицу, совершившему общественно опасное деяние, принудительных мер медицинского характера.
В постановлении о направлении дела в суд должны быть изложены все обстоятельства дела, установленные предварительным следствием, и основания для применения судом принудительных мер медицинского характера.
Постановление вместе с делом направляется прокурору, который при согласии с постановлением передает дело в суд, а при несогласии — возвращает дело для производства дополнительного расследования. При отсутствии оснований для применения принудительных мер медицинского характера прокурор прекращает дело.
При прекращении дела, когда по характеру совершенного общественно опасного деяния и своему психическому состоянию лицо, совершившее это деяние, не представляет опасности для общества, но является душевнобольным, следователь или прокурор сообщает о нем местным органам здравоохранения.
Согласно ст. 407 УПК народный судья или председатель суда после получения от прокурора дела, но до назначения его к слушанию должен тщательно изучить материалы дела и при согласии и выводами следствия, изложенными в постановлении о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера, назначить дело к рассмотрению в судебном заседании. Он извещает об этом прокурора, защитника и законных представителей лица, совершившего общественно опасное деяние, и вызывает потерпевших, свидетелей, а в необходимых случаях и экспертов. Судья вправе сделать распоряжение о вызове в судебное заседание лица, о котором рассматривается дело, если этому не препятствует характер его заболевания.
§ 3. Рассмотрение дела в суде
Судебное разбирательство таких дел, как правило, открытое, происходит в судебном заседании по общим правилам (гл. 21 — 23 УПК) с обязательным участием прокурора и защитника.
В соответствии со ст. 408 УПК судебное заседание начинается с оглашения постановления о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера. После этого в судебном заседании должны быть проверены доказательства, устанавливающие или опровергающие совершение данным лицом общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, заслушано заключение экспертов о психическом состоянии обвиняемого и проверены другие обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.
По окончании судебного следствия судебные прения не проводятся, однако суд выслушивает прокурора и защитника, после чего удаляется в совещательную комнату для разрешения дела и вынесения определения.
При вынесении определения суд должен разрешить следующие вопросы: 1) имело ли место общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом; 2) совершило ли это деяние лицо, о котором рассматривается уголовное дело; 3) совершило ли данное лицо общественно опасное деяние в состоянии невменяемости; 4) заболело ли данное лицо после совершения преступления душевной болезнью, лишающей его возможности отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими, и не является ли это заболевание временным расстройством душевной деятельности, требующим лишь приостановления производства по делу; 5) подлежит ли применению принудительная мера медицинского характера и какая именно.
Признав доказанным, что общественно опасное деяние совершено лицом, о котором рассматривается дело, в состоянии невменяемости, суд выносит определение об освобождении этого лица от уголовной ответственности или наказания и о применении к нему принудительной меры медицинского характера.
Установив, что после совершения преступления лицо заболело хронической душевной болезнью, лишающей его возможности отдавать отчет в своих действиях или руководить ими, суд выносит определение об освобождении этого лица от наказания и о применении к нему принудительной меры медицинского характера.
Вид принудительной меры медицинского характера избирается судом в зависимости от душевного заболевания лица, о котором рассматривается дело, а также характера и степени общественной опасности совершенного им деяния.
Назначая принудительную меру медицинского характера, суд не устанавливает срок ее применения, так как она отменяется или изменяется только от состояния здоровья данного лица.
В случаях, когда по характеру деяния и своему болезненному состоянию лицо не представляет опасности для общества и не нуждается в принудительном лечении, суд выносит определение о прекращении дела и о применении принудительных мер медицинского характера.
Если суд признает, что участие лица, о котором рассматривается дело, в совершении общественно опасного деяния не доказано, а также при установлении обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (ст. 5 УПК), суд выносит определение о прекращении дела по установленному им основанию вне зависимости от наличия и характера заболевания данного лица. О прекращении дела в отношении лица, страдающего психическими недостатками, уведомляются органы здравоохранения.
Согласно ст. 410 УПК, в определении суда должны быть разрешены вопросы, указанные в ст. 317 УПК (о гражданском иске, вещественных доказательствах и т.д.).
Вынесенное определение может быть в течение семи суток обжаловано защитником, потерпевшим и его представителем, близким родственником лица, о котором рассматривалось дело, а также опротестовано прокурором в вышестоящий суд.
§ 4. Отмена или изменение принудительной меры медицинского характера
Вопрос об отмене или изменении принудительной меры медицинского характера разрешается по представлению медицинского учреждения, в котором содержится данное лицо, основанному на заключении врачей-психиатров о выздоровлении данного лица или таком изменении состояния его здоровья, в силу которого отпадает необходимость в дальнейшем применении ранее принятой принудительной меры медицинского характера. Заседание суда проводится по правилам, установленным ч. 1 и 5 ст. 369 УПК. Этот порядок применяется, согласно ст. 412 УПК, и в отношении лиц, заболевших после совершения преступления хронической душевной болезнью, если вследствие наступившего изменения в состоянии здоровья они не нуждаются в дальнейшем применении принудительных мер медицинского характера, хотя и остаются душевнобольными.
Ходатайство об отмене или изменении могут возбуждать близкие родственники лица, признанного невменяемым, или иные заинтересованные лица. Суд в этих случаях запрашивает соответствующие органы здравоохранения о состоянии здоровья лица, в отношении которого возбуждено ходатайство.
Рассмотрение дела начинается докладом председательствующего, после чего суд заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц и заключение прокурора. Затем суд удаляется на совещание и выносит определение.
При выздоровлении лица, к которому принудительная мера медицинского характера применялась вследствие его заболевания душевной болезнью после совершения преступления, суд на основании заключения медицинского учреждения выносит определение об отмене принятой принудительной меры медицинского характера и решает вопрос о направлении дела для производства дознания или предварительного следствия, привлечения данного лица в качестве обвиняемого и передачи дела в суд в общем порядке (ст. 413 УПК).
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
УПК. Ст. 403—413.
Закон РФ от 2 июля 1992 г. “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании” // ВСНД РФ И ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.
Основы законодательства об охране здоровья граждан // ВСНД РФ И ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.
Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 26 апреля 1984 г. “О судебной практике по применению, изменению и отмене принудительных мер медицинского характера” (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 1 ноября 1985 г. № 17 // Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда СССР и РСФСР (Российская Федерация) по уголовным делам. М., 1995.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ И ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР/Научи, ред. В.Т. Томин. М., 1996. Гл.33.
Михайлова Т.А. Производство по применению принудительных мер медицинского характера. М.,1987. С. 5—6.
Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР/ Научн. ред. В.П. Божьев. М., 1995. Гл. 33.
Протченко Б.А. Принудительные меры медицинского характера. М., 1976.
Советский уголовный процесс / Под ред. Н.С. Алексеева, В.З. Лукашевича. 1989. Гл.28.
Советский уголовный процесс/Под ред. В.П. Божьева. М., 1990. Гл. 22.
Уголовный процесс/Под ред. К.Ф. Гуценко. М., 1997. Гл. 24.
Уголовный процесс/Под общ. ред. П.А. Лупинской. М., 1995. Гл. 21.
Уголовный процесс: Учебное пособие / Под ред. К.Ф. Гуценко. М., 1996. Гл. 23.
Учебник по уголовному процессу / Отв. ред. А.С. Кобликов. М., 1995. Гл. 21, § 2.
Глава 31. ПРОТОКОЛЬНАЯ ФОРМА ДОСУДЕБНОЙ ПОДГОТОВКИ МАТЕРИАЛОВ
§ 1. Протокольное производство
§ 2. Дознание и предварительное следствие
§ 3. Производство в суде по делам с протокольной формой
§ 1. Протокольное производство
Многолетняя практика протокольного производства по делам о хулиганстве, мелком хищении, злостном уклонении от уплаты алиментов и др. показала эффективность этой формы досудебной подготовки материалов. Поэтому Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 января 1985 г. “О несении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы РСФСР” был усовершенствован порядок досудебной подготовки материалов и значительно расширен перечень общественно опасных деяний, по которым досудебная подготовка ведется в протокольной форме.
Применение данной формы уголовного судопроизводства за истекший после 1985 г. период полностью себя оправдало. После принятия закона от 29 мая 1992 г. такая форма досудебной подготовки материалов существенно расширилась. В настоящее время она возможна примерно по 53 составам преступлений, что составляет значительный объем от их общего числа в Уголовном кодексе. Виды этих преступлений названы в ст. 414 УПК.
Протокольная форма досудебной подготовки материалов в уголовном процессе — это самостоятельная процессуальная форма досудебного исследования обстоятельств совершенного правонарушения.
Ускоренный порядок производства по этим делам достигается за счет сокращения сроков установления обстоятельств совершенных преступлений (ст. 415 УПК), упрощенной процедуры собирания материалов о совершенных преступлениях (ст. 415 УПК), особого порядка возбуждения дел об этих преступлениях (ст. 418 УПК), сокращения сроков рассмотрения дел в суде (ст. 419 УПК) и др.
Протокольную форму досудебной подготовки материалов могут осуществлять все органы дознания, перечисленные в ст. 117 УПК. Однако основными органами дознания, осуществляющими досудебную подготовку материалов в протокольной форме, являются органы дознания, входящие в систему Министерства внутренних дел. Непосредственно эту деятельность осуществляют участковые инспектора милиции, работники уголовного розыска, ГАИ, государственного пожарного надзора, исправительных учреждений, следственных изоляторов и др.
Поводом к производству органов дознания по установлению обстоятельств, указанных в ст. 415 УПК, может быть любой предусмотренный законом источник информации, из которого им становится известно о совершенном преступлении (ст. 108 УПК).
В соответствии со ст. 415 УПК по делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК, органы дознания не позднее чем в десятидневный срок устанавливают обстоятельства совершенного преступления и личность правонарушителя, получают объяснения от правонарушителя, очевидцев и других лиц, истребуют справку о наличии или отсутствии судимости у правонарушителя, характеристику с места его работы или учебы и другие материалы, имеющие значение для рассмотрения дела в суде.
У правонарушителя отбирается обязательство являться по вызовам органов дознания и суда и сообщать им о перемене места жительства.
Об обстоятельствах совершенного преступления составляется протокол, к которому приобщаются все материалы, а также список лиц, подлежащих вызову в суд. После утверждения начальником органа дознания протокола все материалы предъявляются правонарушителю для ознакомления, о чем делается соответствующая отметка в протоколе, удостоверяемая подписью правонарушителя. Протокол вместе с материалами направляется в суд с санкции прокурора.
В ходе досудебной подготовки материалов должны быть установлены все обстоятельства, перечисленные в ст. 68 УПК:
1) событие преступления (время, место, способ и др.);
2) виновность правонарушителя в совершении преступления и его мотивы;
3) обстоятельства, указанные в ст. 61, 63 УК, а также иные обстоятельства, характеризующие личность правонарушителя;
4) характер и размер ущерба, причиненного преступлением;
5) причины и условия, способствовавшие совершению преступления.
Для протокольного производства характерно меньшее количество процессуальных источников доказательств. Проведение следственных действий не предусмотрено, исключение составляет осмотр места происшествия (ч. 2 ст. 178 УПК). Основными источниками доказательств являются документы и предметы.
При протокольной форме досудебной подготовки материалов отсутствуют такие обязательные для расследования элементы, как привлечение в качестве обвиняемого, составление обвинительного заключения.
Имеются особенности и в субъектах производства. Участниками протокольной формы согласно ст. 415 УПК являются правонарушитель, очевидцы и другие лица.
Правонарушитель — это лицо, в отношении преступных действий которого проводится досудебная подготовка материалов. Как участник процесса он законом наделен определенными правами и несет конкретные обязанности. Правонарушитель вправе пользоваться родным языком (ст. 17 УПК), представлять доказательства (ст. 70 УПК), давать объяснения (ст. 415 УПК), обжаловать действия и решения органа дознания (ст. 22,218 УПК), знакомиться с материалами протокольного производства (ст. 415 УПК). Он обязан являться по вызовам органов дознания и суда, сообщать им о перемене места жительства (ст. 415 УПК).
Среди лиц, объяснения которых имеют доказательственное значение, закон называет очевидцев преступления. Они — носители информации о совершенном деянии, поскольку непосредственно видели происшествие и могут рассказать об обстоятельствах, подлежащих установлению. Правовой статус очевидцев не определен.
Уголовно-процессуальное принуждение реализуется в отобрании у правонарушителя обязательства о явке по вызовам органа дознания и суда и уведомлении их о перемене места жительства (ст. 415 УПК). Что же касается возможности задержания правонарушителя и избрания меры пресечения, об этом в указанной статье ничего не говорится.
Будучи по своей сущности разновидностью процессуального принуждения, задержание в то же время является и следственным действием (ст. 87, 119 УПК). Однако следственные действия за исключением осмотра места происшествия не могут проводиться до возбуждения уголовного дела. Значит, ни общие положения уголовно-процессуального закона, ни частные, определяющие порядок досудебной подготовки материалов, не предусматривают задержания правонарушителя1.
1 Следует заметить, что ч. 2 ст. 415 УПК в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 13 декабря 1977 г. предусматривала возможность задержания правонарушителя. Однако Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 января 1985 г. это положения исключено // ВВС РСФСР. 1985. № 5. Ст. 163.
Орган дознания завершает производство, когда собранных материалов достаточно для возбуждения уголовного дела и назначения судебного заседания. Окончание этой формы досудебной подготовки материалов включает следующие процессуальные действия: 1) составление протокола об обстоятельствах совершения преступления; 2) рассмотрение материалов начальником органа дознания и решение им вопроса о применении к правонарушителю мер общественного воздействия; 3) утверждение начальником протокола; 4) ознакомление правонарушителя с протоколом и материалами; 5) направление материалов протокольного производства прокурору, а после санкционирования протокола — в суд.
Об обстоятельствах совершенного преступления составляется протокол, в котором указываются время и место его составления; кем составлен протокол; данные о личности правонарушителя (фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место жительства, образование, место работы и должность, семейное положение, состав семьи, размер заработка, наличие судимости, административного взыскания); место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства; фактические данные, подтверждающие наличие преступления и виновность правонарушителя; квалификация преступления по статье Уголовного Кодекса; данные о потерпевшем, характере причиненного ему ущерба. К протоколу приобщаются все материалы, а также список лиц, подлежащих вызову в суд.
Начальник органа дознания, изучив протокол и приложенные к нему материалы, при наличии достаточных оснований возбуждает уголовное дело (кроме дел о преступлениях, предусмотренных ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129 и ст. 130 Уголовного кодекса Российской Федерации) и формулирует обвинения с указанием статьи уголовного закона, предусматривающей данное преступление, о чем в протоколе делается соответствующая запись. Лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело, разъясняются сущность обвинения и его право знакомиться со всеми материалами уголовного дела, иметь защитника, заявлять ходатайства и обжаловать действия органа дознания. О выполнении указанных действий делается соответствующая отметка в протоколе, копия которого вручается данному лицу, после чего уголовное дело направляется прокурору.
По поступившему уголовному делу прокурор в срок, не превышающий трех суток, принимает одно из следующих решений:
1) о направлении уголовного дела в суд;
2) о направлении уголовного дела для производства дознания или предварительного следствия;
3) о прекращении уголовного дела1
1 ФЗ от 15 ноября 1997 г. “О внесении изменений и дополнений в УПК РСФСР” // Законность. 1998. № 2.
§ 2. Дознание и предварительное следствие
Дознание по преступлениям, перечисленным в ст. 414 УПК, производится в следующих случаях:
1) при возбуждении начальником органа дознания уголовного дела, если в десятидневный срок невозможно выяснить существенные обстоятельства совершения преступления (п. 1 ч. 1 ст. 416 УПК);
2) при возвращении судом дела для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, если они не могут быть установлены в судебном заседании (п. 2 ч. 1 ст. 416 УПК);
3) при возвращении прокурором либо судом материалов для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, необходимых для возбуждения уголовного дела (п. 3 ч. 1 ст. 416 УПК).
О возбуждении уголовного дела либо принятии его к производству выносится соответствующее постановление. Дознание осуществляется в соответствии с положениями уголовно-процессуального закона, регламентирующего расследование преступлений по делам, по которым предварительное следствие не обязательно (ст. 120 УПК). При этом органу дознания в силу ч. 2 ст. 120 УПК следует руководствоваться правилами, установленными для производства предварительного следствия. Применяются те же условия расследования, предъявления обвинения и т.д.
В процессе дознания, предусмотренного ч. 1 ст. 416 УПК, можно использовать материалы протокольного производства: документы (справки, акты, характеристики и т.д.), протокол осмотра места происшествия, предметы, относящиеся к числу вещественных доказательств.
Правонарушитель в случае необходимости может быть задержан в качестве подозреваемого. Причем задержание подозреваемого допускается лишь при совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы.
В случае причинения лицу материального, морального либо физического вреда оно должно быть признано потерпевшим.
Правонарушитель привлекается в качестве обвиняемого по правилам, определяемым уголовно-процессуальным законом.
К обвиняемым, которыми совершены преступления, перечисленные в ст. 414 УПК, меры пресечения применяются на общих основаниях (гл. 6 УПК). Лицо, производящее дознание, вправе ограничиться обязательством о явке, полученным в ходе протокольного производства.
Дознание по делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК, производится органами дознания в следующих случаях: 1) при возбуждении уголовного дела начальником органа дознания, если в десятидневный срок невозможно выяснить существенные дополнительные обстоятельства, если они не могут быть установлены в судебном заседании. По смыслу закона в данном случае суд возвращает органу дознания возбужденное уголовное дело со стадии назначения судебного заседания или разбирательства; 2) при возвращении прокурором или судом материалов для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, необходимых для возбуждения уголовного дела.
К обвиняемым, которыми совершены преступления, перечисленные в ст. 414 УПК, меры пресечения применяются на общих основаниях (гл. 6 УПК). Лицо, производящее дознание, вправе ограничиться обязательством о явке, полученным в ходе протокольного производства.
Важной процессуальной особенностью дознания в порядке ст. 416 УПК является его сокращенный срок. Если по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, обычный срок дознания определен в один месяц, то по делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК, дознание должно быть закончено не позднее чем в двадцатидневный срок со дня возбуждения или возвращения из суда уголовного дела (ч. 2 ст. 416 УПК). В этот срок включается время составления обвинительного заключения либо постановления о прекращении или приостановлении дела (ст. 121 УПК).
Закон предусматривает возможность продления срока дознания. Согласно ст. 121 УПК он может быть продлен прокурором, непосредственно осуществляющим надзор за дознанием, но не более чем на один месяц. В исключительных случаях срок может быть продлен по правилам ст. 133 УПК.
В соответствии с ч. 2 ст. 120 УПК при производстве дознания потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители извещаются об окончании дознания и направлении дела прокурору, но материалы дела им для ознакомления не предъявляются. Однако права на ознакомление с материалами дела они лишены только на этой стадии процесса. Согласно ст. 236 УПК судья обязан обеспечить защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям возможность ознакомиться со всеми материалами дела и выписывать из него необходимые сведения.
Обвиняемый имеет право знакомиться по окончании дознания со всеми материалами дела (ч. 3 ст. 46 УПК).
Обвинительное заключение, составленное лицом, производящим дознание, утверждает начальник органа дознания, а затем вместе с материалами дела направляет прокурору.
Предварительное следствие по делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК, производится в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 126 УПК, и должно быть закончено не позднее чем в месячный срок со дня возбуждения уголовного дела (ст. 417 УПК).
Возможно проведение предварительного следствия по рассматриваемой категории преступлений и в других случаях, если это признают необходимым суд или прокурор (ч. 1 ст. 126 УПК).
Таким образом, расследование общественно опасных деяний, указанных в ст. 414 УПК, осуществляется в форме предварительного следствия, если:
1) преступление совершено несовершеннолетним;
2) оно совершено лицом, которое в силу своих физических или психических недостатков не может само осуществлять свое право на защиту;
3) это признали необходимым суд или прокурор в отношении иной категории лиц.
Предварительное следствие по делам несовершеннолетних осуществляется в соответствии с общими правилами УПК и, кроме того, с положениями гл. 32 УПК.
Существенной гарантией обеспечения прав несовершеннолетнего является требование закона об обязательном участии защитника с момента предъявления обвинения (ст. 47, 49 УПК). Отказ от защитника, заявленный обвиняемым, не обязателен для следователя (ч. 2 ст. 50 УПК). Защитник должен использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выяснения обстоятельств, оправдывающих или смягчающих ответственность несовершеннолетнего и оказывать ему необходимую юридическую помощь.
Специфика предварительного следствия по делам о преступлениях, совершенных лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту, выражается в том, что с момента предъявления обвинения обязательно участие защитника (ч. 2 ст. 49 УПК). Предварительное следстие должно быть закончено в месячный срок со дня возбуждения уголовного дела. Продление этого срока возможно в общем порядке по правилам ст. 133 УПК.
§ 3. Производство в суде по делам с протокольной формой
С точки зрения теории и практики представляет интерес постановление Президиума Верховного Суда РФ от 26 февраля 1997 г., которым отменено определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ.
Органом дознания 3 декабря 1996 г. в соответствии со ст. 415 УПК РСФСР в суд в санкции прокурора был направлен протокол с материалом о совершении Я. 26 ноября 1996 г. в г. Ульяновске кражи 16 клапанов к автомобилю марки “УАЗ” общей стоимостью 164800 руб. из цеха № 11 АО “Волжские моторы”.
18 декабря 1996 г. постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска материал протокольной формы досудебной подготовки был направлен прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и производстве дознания.
Судебной коллегией по уголовным делам Ульяновского областного суда 30 декабря 1996 г. постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска оставлено без изменения, а частный протест прокурора без удовлетворения.
Президиум Ульяновского областного суда 31 декабря 1996 г. постановление Железнодорожного районного суда и определение судебной коллегии по уголовным делам областного суда оставил без изменения, а протест председателя областного суда без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда России от 13 февраля 1997 г. по протесту заместителя Председателя Верховного Суда РФ отменены все состоявшиеся судебные решения и дело направлено на новое судебное рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска. При этом в определении со ссылкой на ч. 2 п. 1 постановления Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1996 г. по делу о проверке конституционности ст. 418 УПК РСФСР указано, что препятствий для назначения судебного заседания не имеется, поскольку решение о возбуждении уголовного дела и формулировка выдвигаемого против лица обвинения содержатся в утвержденном начальником органа дознания протоколе, санкционированном прокурором.
Президиум Верховного Суда РФ счел протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям ст. 414 УПК РСФСР порядок производства по делам о преступлениях, перечисленных в этой статье, определяется общими правилами Уголовно-процессуального кодекса за изъятиями, установленными статьями гл. 34 УПК РСФСР. Существо таких изъятий было определено ст. 418 УПК РСФСР и состояло в том, что по поступившим материалам возбуждал уголовное дело, формулировал обвинение суд.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1996 г. по делу о проверке конституционности ст. 418 УПК положения ч. 1 и 2 этой статьи, наделяющие судью полномочиями возбуждать уголовное дело по подготовленным в протокольной форме материалам или отказывать в его возбуждении, а также излагать в постановлении формулировку обвинения, признаны не соответствующими Конституции России.
Поэтому судья после 28 ноября 1996 г. не вправе по протокольной форме досудебной подготовки материалов возбудить уголовное дело и формулировать обвинение. Такие полномочия принадлежат исключительно органам дознания, следствия и прокуратуры.
Согласно ст. 416 УПК при возбуждении уголовного дела органом дознания проводится дознание. При проведении дознания, как это следует из положения ст. 120 УПК, должны выполняться правила, предусмотренные гл. 10 УПК, включая выполнение таких процессуальных действий, как предъявление обвинения, ознакомление обвиняемого со всеми материалами по делу по окончании дознания, оставления обвинительного заключения, утверждение его прокурором и направление дела в суд, так как, согласно требованию ст. 4 УПК, никто не может быть привлечен в качестве обвиняемого иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В связи с признанием неконституционными положений ч. 1 и 2 ст. 418 УПК пробела в уголовно-процессуальном законодательстве не возникло, поскольку существуют и продолжают действовать общие правила УПК о возбуждении уголовного дела (ст. 3) и проведении предварительного расследования в форме дознания либо предварительного следствия (гл. 9 и 10). С учетом изложенного определение судебной коллегии по уголовным делам Президиумом Верховного Суда РФ отменено с оставлением в силе состоявшихся по делу судебных решений1.
1 См.: Архив Президиума Верховного Суда РФ за 1997 г. Дело № 132. П. 97.
Дела о преступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК, по которым проводилось дознание или предварительное следствие, подлежат рассмотрению в суде не позднее чем в четырнадцатидневный срок с момента поступления дела в суд.
Судебное разбирательство по делам данной категории ведется в общем порядке. Имеют место лишь некоторые особенности, обусловленные процедурой досудебной подготовки:
— в начале судебного следствия оглашаются протокол о правонарушениях и постановление о возбуждении уголовного дела и назначении судебного заседания в отношении правонарушителя;
— в случае отсутствия в судебном заседании очевидцев или иных лиц по причинам, исключающим возможность их явки вправе огласить объяснения, данные в ходе досудебной подготовки материалов;
— если возникает необходимость выяснения существенных дополнительных обстоятельств, которые не могут быть установлены в судебном заседании, то суд при рассмотрении таких дел вправе возвратить их для производства дознания и предварительного следствия с учетом подследственности, установленной ст. 126 УПК.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
УПК. Ст. 414-419.
ФЗ от 15 ноября 1997 г. “О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс” // Законность. 1998. № 2.
Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 24 декабря 1985 г. “О судебной практике рассмотрения уголовных дел с протокольной формой досудебной подготовки материалов” // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда. 1961— 1993.М,1994.
Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 24 декабря 1985 г. № 8 “О судебной практике рассмотрения уголовных дел с протокольной формой досудебной подготовки материалов” // ВВС РСФСР. 1986. № 3. С. 8.
Постановление Президиума Верховного Суда России от 26 февраля 1997 г. // Архив Президиума Верховного Суда РФ. Дело № 132, п. 97.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ И ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
Абдрахманов Р.С., Очередин В.Т. Протокольная форма досудебной подготовки материалов. Волгоград, 1986.
Басков В.И. Протокольная форма досудебной подготовки материалов. М., 1989.
Дьяченко В.И. Протокольная форма досудебной подготовки материалов. М., 1985.
Карнеева Л., Якубович Н., Михайлова Т. О протокольной форме досудебной подготовки материалов // Соц. законность. 1985. № 6.
Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР / Научн. ред. В.Т. Томин. М.,1996. Гл. 34.
Степовский Ю. Конституции вопреки // Юридический вестник. 1997. № 6. С. 4—5.
Уголовно-процессуальный кодекс. Комментарий. М., 1995. Гл. 34.
Уголовный процесс / Под ред. К.Ф. Гуценко. М., 1997. Гл. 25.
Уголовный процесс/Под общ. ред. П.А. Лупинской. М., 1995. Гл. 22.
Учебник уголовного процесса / Отв. ред. А.С. Кобликов. М., 1995. Гл. 34.
Глава 32. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ЧАСТНОГО И ЧАСТНО-ПУБЛИЧНОГО ОБВИНЕНИЯ
§ 1. Возбуждение дел частного и частно-публичного обвинения и назначение судебного заседания
§ 2. Особенности судебного разбирательства дел частного и частно-публичного обвинения
§ 1. Возбуждение дел частного и частно-публичного обвинения и назначения судебного заседания
Отличительной особенностью производств по так называемым делам частного и частно-публичного обвинения является то, что возбуждение таких дел допускается при наличии волеизъявления потерпевшего, а в случае примирения потерпевшего с обвиняемым они подлежат прекращению.
Частное обвинение — форма производства по уголовным делам. Оно поддерживается самим потерпевшим и поэтому называется “частным”. Потерпевшим, по жалобе которого может быть возбуждено уголовное дело о причинении умышленных легких телесных повреждений или нанесении побоев, клевете (без отягчающих обстоятельств), об оскорблении и некоторых других преступлениях, является гражданин, которому данным преступлением непосредственно причинен моральный, физический или имущественный ущерб.
В данном случае лицу (потерпевшему) предоставляется возможность самому решать, насколько серьезно затронуты его права и законные интересы, какова степень причиненному ему ущерба и хочет ли он обращаться по этому поводу в органы правосудия для привлечения к ответственности виновного. Поэтому такие дела относятся к делам частного обвинения.
Правильное применение закона при производстве по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 115, 116, ч. 1 129 и 130 УК не только направлено на обеспечение соблюдения конституционных прав граждан, воспитание у них уважения к закону и нормам поведения, способствует ликвидации возникающих на личной почве конфликтов и предупреждению в ряде случаев связанных с ними более тяжких преступлений.
Частно-публичное обвинение возможно, но не иначе как по жалобе потерпевшего. В отличие от дел частного обвинения, прекращению такие дела не подлежат, ибо речь идет о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 131 УК (изнасилование без отягчающих обстоятельств), ст. 146 УК (нарушение авторских и смежных прав), ст. 147 УК (нарушение изобретательских и патентных прав). Дальнейшее производство по ним ведется в общем порядке (ч. 2 ст. 27 УПК). Этим объясняется их название — дела частно-публичного обвинения. По данной категории дел потерпевшим может быть признано лицо, которому преступлением причинен или мог быть причинен (если преступление не доведено до конца) моральный, физический или имущественный вред.
По обоим категориям дел закон связывает их возбуждение с жалобой потерпевшего. Особый порядок возбуждения таких дел законодатель обосновывает тем, что они не представляют значительной общественной опасности для общества и затрагивают права и интересы потерпевшего. Поэтому он только сам вправе решать, насколько серьезно пострадали его личные права и интересы от этих деяний.
Наряду с общим правилом, по которому дело частного обвинения возбуждается не иначе как по жалобе потерпевшего, в законе установлено и специальное правило, предоставляющее возможность в исключительных случаях возбудить дело и при отсутствии жалобы потерпевшего. К таким случаям относятся: а) особое общественное значение дела; б) потерпевший в силу беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого или по иным причинам не в состоянии защищать свои права и законные интересы (ч. 3 ст. 27 УПК). Возбудить дело частного обвинения при отсутствии жалобы потерпевшего вправе лишь прокурор. Однако поставить вопрос перед прокурором о возбуждении уголовного дела в таких случаях может любой государственный орган (в том числе орган дознания или следствия), общественная организация и даже отдельные граждане. При такой ситуации дела возбуждаются прокурором, направляются для производства дознания или предварительного следствия, а после окончания расследования рассматриваются судом в общем порядке. Это дело прекращению за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежит.
Если пострадавший признан недееспособным или ограниченно дееспособным или является несовершеннолетним, дело может быть возбуждено по жалобе его законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя, представителя организации, на попечении которой находится потерпевший).
Жалоба (заявление) потерпевшего, в которой должно содержаться требование о привлечении к уголовной ответственности конкретного лица за совершение преступления, указанного в ч. 1, 2 ст. 27 УПК, подается непосредственно в суд. Закон не предъявляет требований к точности юридической квалификации содержащегося в ней обвинения.
Если жалоба (заявление) поступила следователю, органу дознания или прокурору, то указанные должностные лица обязаны разъяснить частному обвинителю его право обратиться с данным требованием в суд. Если по жалобе проводилась проверка в порядке ст. 109 УПК и были установлены признаки преступления, по которому обвинение производится в частном порядке, то данные материалы вместе с жалобой потерпевшего должны быть направлены лицом, проводившим проверку, в суд по подсудности в порядке ст. 114 УПК. О принятом решении должен быть уведомлен пострадавший и ему должны быть разъяснены его права частного обвинителя.
Судья, получив заявление, которое должно быть зарегистрировано в книге учета жалоб, заявлений и писем граждан, проверяет наличие законного повода для возбуждения уголовного дела. В случае необходимости жалобщик вызывается в суд для дачи объяснений, о чем делается отметка в книге учета.
В соответствии со ст. 109 УПК решение по жалобе должно быть принято в срок не более трех суток, а в исключительных случаях, когда, например, требуются проверка и истребование документов, — в срок не более десяти суток.
Получив жалобу с просьбой привлечь лицо к уголовной ответственности, судья обязан проверить, подсудно ли ему это дело. Если оно данному суду не подсудно, то жалоба со всеми приложениями пересылается в тот суд, который должен рассматривать это дело, о чем извещается жалобщик. В том случае, если в жалобе ставится вопрос о привлечении лица к уголовной ответственности за преступление, более тяжкое, чем те, которые преследуются в порядке частного обвинения, жалоба направляется по подследственности в соответствующую прокуратуру.
Проверка по жалобе начинается, как правило, с беседы судьи с лицом, которое подало жалобу, о чем составляется протокол. В ходе беседы заявителю разъясняется сущность того преступления, в совершении которого он обвиняет лицо, и сообщается, какие меры наказания предусматриваются в законе за это деяние.
При этом у лица, подавшего жалобу, выясняется, желает ли оно в действительности привлечь лицо к уголовной ответственности по указанной статье уголовного закона или оно не настаивает на этом и считает возможным применить к лицу меры дисциплинарного, административного воздействия. Если заявитель настаивает на привлечении к уголовной ответственности, то в соответствии со ст. 110 УПК ему должна быть разъяснена ответственность за заведомо ложный донос по ст. 306 УК, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью заявителя.
После этого судья принимает меры к примирению потерпевшего с лицом, на которое подана жалоба. С этой целью он, согласно ст. 109 УПК, разъясняет потерпевшему его право примириться с лицом, на которое подана жалоба, а также возможность подачи последним встречной жалобы. Если примирение состоялось, судья выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по этому основанию. В противном случае судья принимает меры по проверке жалобы и сбору необходимых материалов для принятия решения по жалобе. В этих целях он отбирает объяснения у потерпевшего, у лица, на которое подана жалоба, у очевидцев происшедшего. С целью выяснения всех обстоятельств, необходимых для установления признаков преступления в действиях лица, на которое подана жалоба, судья может истребовать справки, характеристики и другие документы. Лицу разъясняется право на подачу встречной жалобы, если оно полагает, что потерпевший сам виновен в противоправных действиях.
В соответствии с законом (ст. 109 УПК) встречные жалобы могут быть объединены в одном производстве, и судья рассматривает их в таком же порядке, как и заявление потерпевшего.
Если в тех действиях, по поводу которых подана жалоба потерпевшего, нет состава преступления или имеются какие-либо иные обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу, предусмотренные ст. 5 УПК, судья своим постановлением отказывает в возбуждении дела. Это постановление может быть обжаловано потерпевшим или его законным представителем и опротестовано прокурором в вышестоящий суд (ст. 331 УПК).
При отсутствии обстоятельств, препятствующих возбуждению дела, судья перед принятием решения, уже на основе собранных материалов, еще раз принимает меры к примирению сторон. Если примирение не состоялось, судья выносит постановление о возбуждении дела и назначении судебного заседания применительно к требованиям ст. 211, 222,2231, 228, 229 УПК.
Этим же постановлением лицо, понесшее от преступления моральный, физический или имущественный ущерб, признается потерпевшим, и ему разъясняются его права, предусмотренные ст. 53 УПК, а при признании его и гражданским истцом — права, предусмотренные ст. 54 УПК.
До начала судебного заседания судья проводит необходимые подготовительные действия: вручает подсудимому не позднее трех суток до рассмотрения дела в суде копию заявления потерпевшего и постановления судьи о возбуждении уголовного дела и назначении судебного заседания (ст. 237 УПК); обеспечивает участникам судебного разбирательства возможность ознакомления со всеми материалами дела (ст. 236 УПК); дает распоряжение о вызове в судебное заседание лиц, указанных в постановлении о возбуждении дела и назначении судебного заседания; выполняет другие действия, исходя из обстоятельств.
§ 2. Особенности судебного разбирательства дел частного и частно-публичного обвинения
По делам частного обвинения потерпевшему и подсудимому разъясняется их право на примирение до удаления судьи в совещательную комнату для постановления приговора (ч. 1 ст. 27 УПК). Если примирение состоялось, дело производством прекращается.
В случае, когда уголовное дело возбуждено по делу публичного обвинения, а в ходе расследования или судебного разбирательства выясняется, что имело место деяние, предусмотренное в ст. 115,116, 129 и 130 УК РФ, производство по делу продолжается по правилам производства дел частного обвинения, если потерпевший заявит о своем желании поддерживать обвинение и требовать привлечения виновного к ответственности.
В случаях, когда, рассматривая дело о мелком хулиганстве, судья приходит к выводу, что в действиях правонарушителя имеются признаки не мелкого хулиганства, а преступления, предусмотренного какой-либо из статей (ст. 115,116,129,130 УК РФ) он должен вынести постановление о прекращении производства о мелком хулиганстве, а вопрос об ответственности правонарушителя следует решать с соблюдением процессуального порядка, предусмотренного ст. 27 и 109
УПК.
Рассматривая уголовное дело, возбужденное по заявлению потерпевшей, которая прошла по делу о привлечении лица к уголовной ответственности за попытку изнасилования, суд может установить, что со стороны подсудимого был добровольный отказ от совершения данного преступления, но легкие телесные повреждения он потерпевшей причинил и должен нести ответственность по ст. 115 УК. При таких обстоятельствах дополнительного заявления потерпевшей о привлечении лица к уголовной ответственности в порядке частного обвинения не требуется1. Важно, что имеется первоначальное заявление и потерпевшая настаивает на привлечении к ответственности.
1 БВС РСФСР. 1977. № 7. С. 8.
Прокурор вправе в любой момент вступить в возбужденное судьей дело частного обвинения и поддерживать обвинение в суде, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав граждан. Вступление прокурора в дело не лишает потерпевшего прав, предусмотренных ст. 53 УПК, но дело в этих случаях прекращению за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежит, так как оно становится делом публичного обвинения.
<< Пред. стр. 16 (из 18) След. >>
Список литературы по разделу