<< Пред.           стр. 4 (из 7)           След. >>

Список литературы по разделу

  До принятия Единого Европейского Акта (1986 г.) Европарламент имел право блокирования бюджета и внесения изменений в отдельные его статьи. Но в целом он обладал лишь правом совещательного голоса, и Совет Министров мог не учитывать его мнение.
  С принятием вышеназванного акта мероприятия в целях создания Единого рынка стали проходить так называемую "процедуру сотрудничества", что значительно укрепило полномочия Европарламента. В случае, если Европарламент отклоняет законопроект при его повторном чтении, Совет Министров может одобрить его только единогласным решением.
  Таким образом, для блокирования законопроекта, Европарламенту требуется лишь один большой или малый союзник в Совете министров.
  Влияние и значение Европарламента проявляется и в ряде других аспектов. Возможно, важнейший среди них - подача запросов в Комиссии и Совет Министров в ходе пленарных заседаний данных органов. Запросы могут быть сделаны в устной либо письменной форме. Кроме того, Европарламент обладает правом, которое он никогда еще не использовал: правом роспуска Комиссии. Для этого он большинством в 2/3 голосов должен выразить мнение о неудовлетворительной работе Комиссии, после чего она обязана самораспуститься.
  В соответствии с Единым Европейским Актом, отныне требуется одобрение Европарламента при вступлении в ЕС новых членов, при заключении Договоров об ассоциированном членстве, а также торговых соглашений с третьими странами.
  Членов Европарламента объединяет в различные группы не гражданство, а политическая принадлежность. Национальные политические партии смогли укрепить связи со всеми зерубежными единомышленниками, создав тем самым по-настоящему международные политические движения. В Италии и Ирландии законодательство разрешает выдвигать в качестве кандидатов в депутаты Европарламента граждан других государств; другие же страны так далеко еще не продвинулись.
  Эта тенденция распространилась и на страны Центральной и Восточной Европы. В 1990-е гг., после роспуска Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) и распада социалистического лагеря, политики ЕС и политики стран-членов ЕС оказывали поддержку и практическую помощь тем партиям в бывших социалистических странах, которым они симпатизировали. Легко догадаться, что это были не партии коммунистической и социалистической ориентации, а подобная помощь во многом граничит с вмешательством во внутренние дела и с содействием изменению политического режима.
  Процесс принятия решений. Комиссия ЕС разрабатывает акты ЕС как по собственной инициативе, так и по запросу Европарламента и Совета министров. Оба названных органа не могут решить вопрос без его юридического обоснования комиссией.
  Комиссия направляет свои законодательные предложения в Совет министров, который затем передает их Европарламенту. Там они поступают соответствующим Комиссиям. Те либо вносят поправки, либо вотируют их без изменений. Затем предложения поступают на пленарное заседание европарламента в Страсбурге.
  Параллельно предложения передаются Комитету по Социально-Экономическим вопроса. В этот орган назначаются представители промышленности, профсоюзных групп и союзов потребителей, профессиональных союзов. Комитет по Социально-экономическим вопросам является консультативным органом. Получив законодательное предложение и изучив его, он направляет свое заключение Совету Министров.
  Данное заключение, равно как и результаты прохождения комиссии Европарламента, снова возвращаются в Комиссию. Она может учесть сделанные замечания и внести их в текст подготавливаемого законодательного акта. После того он еще раз направляется в Совет Министров и европарламент для повторного чтения. И здесь акт снова проходит тот же путь - представляется для слушаний соответствующим комиссиям, по нему принимается решение на сессии в Страсбурге. Чтобы стать законом, законопроект после этих процедур должен еще получить одобрение Совета Министров.
  На любой стадии описанного процесса Комиссия вправе полностью или частично изменить юридический акт. После принятия Советом Министров решения на Комиссию возлагается контроль за ходом го его выполнения.
  На первый взгляд, процесс принятия решений в ЕС представляется очень громоздким. Однако подобная сложность позволяет встроить в процесс ряд регулирующих и контролирующих процедур, что придает ему демократический характер, позволяет основываться на дискуссиях, взаимных консультациях и консенсусе.
  Европейский суд. Отличие ЕС от других международных организаций состоит в том, что ЕС построен на обязательных к исполнению для подписавших их стран Договорах. Статьи Договоров и вытекающие из них юридические акты интегрируются в национальное законодательство стран-участниц. Их выполнение требует ясной и четкой трактовки. В этой связи особое значение приобретает деятельность Европейского суда.
  С подписанием Римских Договоров был введен примат права ЕС над национальным правом стран-участниц. Это означает, в частности, что на всех территориях, где применяется право ЕС, расположенный в Люксембурге Европейский суд является судебным органом высшей инстанции. Разумеется, под его юрисдикцию не попадают области, не охваченные Римскими Договорами, например, уголовное законодательство.
  Помимо судей, Европейский суд включает также и генеральных адвокатов. Судьи независимы. Они выдвигаются каждый своей страной, но назначаются Советом Министров ЕС. Назначение производится на 6-летний срок; впоследствии оно может быть возобновлено. Аналогичным образом назначаются и генеральные адвокаты.
  Как правило, для слушания дел Суд разделяется на две палаты. В особо серьезных случаях проводятся совместные слушания. Решения принимаются большинством голосов.
  Евросуд урегулирует разногласия между странами-участницами ЕС; между странами-участницами и непосредственно ЕС; между институтами ЕС; между ЕС и физическими или юридическими лицами, включая сотрудников его органов. Евросуд дает заключение по международным соглашениям и предварительным слушаниям дел, переданных ему национальными судами. Однако на последние его юрисдикция на распространяется.
  Евросуд часто называют мотором интеграции. Его наличие предупреждает произвольное толкование законодательства ЕС странами-участницами; решения Евросуда обязательны к исполнению
  Евросуд не имеет в своем распоряжении каких-либо средств принуждения. Однако в подавляющем большинстве случаев страны-участницы Сообщества соглашаются с его решениями. Ведь это - в их общих интересах.
  Европейский Совет. Не предусмотренный в Римских Договорах редакции 1957 г., Европейский Совет возник лишь в 1974 г., после Парижской конференции глав государств и правительств стран-участниц. В ходе этой конференции было принято решение о создании Европейского Совета, в рамках которого подобные совещания должны были проводиться регулярно. На них предполагалось также присутствие национальных министров иностранных дел, председателя КЕС и его заместителя.
  Значение подобных встреч постоянно возрастает. На них принимаются решения по ключевым вопросам жизни ЕС, многие из которых намечают дальнейшие вехи его развития. Решения Совета не имеют обязательной силы, однако они придают политический импульс процессу эволюции ЕС и очерчивают его важнейшие направления.
  Европейский Совет приобрел также значение высшей инстанции, к которой КЕС и Совет Министров могут апеллировать в сложных случаях, при невозможности достижения соглашения с другими институтами ЕС.
  Данная функция Совета вытекает из высокого авторитета глав государств и правительств своих странах. Их личное вмешательство в дела ЕС следует поэтому считать большим достижением; принятые ими решения имели кардинальное значение для жизни ЕС.
  Аудиторский суд. Поскольку ресурсы, которыми располагает ЕС постоянно возрастают, требуется их тщательная и скрупулезная аудиторская проверка. В соответствии с Римскими Договорами каждое объединение - ЕЭС, Евратом, ЕОУС - имело свою аюдиторскую палату. В 1975 г. эти счетные институты были слиты в единый Аудиторский суд, который начал функционировать двумя годами позже в Люксембурге. Этот суд отслеживает все потоки ресурсов во всех институтах ЕС, а также контролирует бюджет Евросоюза. В конце каждого фискального года Аудиторский суд публикут отчет. Положения этого отчета служат руководством при формировании и использовании фондов ЕС.
  Экономический и социальный комитет (Брюссель) является консультативным органом в структуре ЕС. В его состав входит более 200 человек, представляющих наемных работников, работодателей и различные заинтересованные группы (фермеров, потребителей, экологов, транспортников и др.). Члены Комитета назначаются на 4 года Советом Министров. Совет оказывает большую помощь Комиссии и Совету Министров при подготовке законов ЕС, выражая интересы различных социальных групп.
  Комитет регионов. Созданный в соответствии с Маастрихтским договором, Комитет регионов (Брюссель) предоставляет возможность местным органам власти стран-участниц подключиться к законодательному процессу в рамках ЕС. Комитет предоставляет консультации по вопросам, затрагивающим интересы регионов. В целом влияние и роль Комитета пока еще не велики.
  Европейский инвестиционный банк был учрежден в 1958 г. и расквартирован в Люксембурге.
  Европейский инвестиционный банк мобилизует средства на рынках ссудного капитала для финансирования инвестиционных проектов, которые содействуют развитию ЕС. Банк также полномочен предоставлять кредиты третьим странам, если проекты затрагивают интересы ЕС, например, строительство шоссе, портов, железных дорог. Кредиты третьим странам также могут предоставляться как часть помощи для обеспечения экономического развития.
  Европейский валютный институт учрежден в 1994 г. и расквартирован во Франкфурте. Он подготавливал условия для введения единой денежной единицы - евро. Институт был ответственен за координацию денежной политики стран-членов ЕС и за подготовку финальной стадии перехода к Экономическому и Валютному Союзу. В 1998 г. преобразован в независимый Европейский Центральный банк (см. тему 5).
  Развитие европейской интеграции предполагает и эволюцию системы наднациональных органов власти. С новой остротой этот вопрос встает в начале ХХI столетия в связи с изменением геополитической ситуации не только в Европе, но и в мире, в связи с расширением ЕС на восток, в связи с формированием экономического, валютного и политического евросоюза. Вопрос о политической конфигурации Европы и механизме реализации власти был в центре внимания на конференции, проходившей в декабре 2000 г. в Ницце. Обсуждались вопросы о векторе развития Европы: будет ли это содружество национальных государств или наднациональная политическая структура. Было подчеркнуто, что несмотря на внутренние конфликты и противоречия Европа идет в направлении политического союза. Между тем конфликты и противоречия в Евросоюзе достаточно велики.
  По-прежнему актуален вопрос о лидерстве в ЕС. Этот спор идет прежде всего между ФРГ и Францией. Более того, не уменьшаются трения между малыми странами и так называемыми грандами - странами с большим экономическим потенциалом. В этом отношении конференция в Ницце способствовала урегулированию противостояния между большими и малыми странами. По договору, подписанному в Ницце, меняются правила принятия политических решений. С 2005 г. "гранды" лишаются по одному комиссару в Комиссии, общее число комиссаров увеличивается, и, таким образом, все страны получат представление в этом органе власти и уравниваются их возможности при принятии решений. В Совете Министров, где в настоящее время гранды имеют по 10 голосов, другие страны - меньше, а Люксембург - всего 2 голоса, голоса будут распределяться пропорционально населению стран-участниц ЕС. Решения Совета будут действительны, если за них проголосуют министры, представляющие более 62% населения ЕС.
  Чтобы облегчить порядок принятия решений, более чем в 50 различных сферах решения будут приниматься квалифицированным большинством голосов. Единогласное принятие решений будет необходимым только в порядке исключения при рассмотрении вопросов иммиграции, культуры, налогообложения, социальной сферы.
  На конференции в Ницце было также предусмотрено расширение состава Европарламента, были предусмотрены возможности разноскоростной интеграции. Важное значение имеет принятие политики обороны и безопасности и, в перспективе, военной интеграции.
  Конференция в Ницце, при всех проявившихся на ней внутренних конфликтах и тенденциях национального эгоизма и конкуренции, свидетельствует о продолжении поступательного движения Европейской интеграции не только в экономической, но и политической областях.
 
 Тема 7. На пути к социальной интеграции
 Гармонизация социальных условий в рамках Римского Договора. Социальная составляющая Единого Европейского рынка. Социальная политика Евросоюза. Социальная Хартия. Социальный диалог.
 
 
  Европейская интеграция имеет не только экономическое и политическое, но и социальное измерение. Все три взаимосвязаны самым тесным образом. Любые экономические и политические преобразования затрагивают, прежде всего, жизнь обычных людей, материальные интересы и социальные права граждан интегрирующихся стран. Реакция людей на нововведения, их поведение во многом предопределяют успех или провал экономических и политических реформ. Таким образом, залогом успеха и продвижения по пути интеграции является социальная ориентация всех экономических и политических начинаний. Благоприятная стабильная социальная обстановка и социальная поддержка идеи Евросоюза являются непреложным условием его формирования.
  Благоприятные и постоянно улучшающиеся социальные условия не возникают сами по себе, а требуют целенаправленных усилий как со стороны работников и работодателей, так и со стороны национальных и наднациональных органов власти. Существующие на сегодняшний день различия в социальной жизни европейских стран ставят задачу координации социальной политики стран-членов и, более того, выработки и проведения в жизнь единой социальной политики в рамках Евросоюза. Тем самым, социальная интеграция, улучшение социального климата и повышение уровня жизни населения объективно становятся определяющей целью интеграционного процесса.
 7.1. Гармонизация социальных условий в рамках Римского Договора.
 
  Основы социального регулирования в рамках Общего рынка были заложены Римским Договором о создании Европейского экономического сообщества (1957 г.). В документе, в частности, указывалось, что "государства-члены договорились о необходимости улучшать условия жизни и труда трудящихся, чтобы сделать возможным их выравнивание в духе прогресса".
  В Договоре были предусмотрены обязательные и рекомендательные положения. Так, директивно вводились:
 - свобода передвижения работников (ст.48-49);
 - свобода предпринимательства (ст.52-58);
 - равная оплата труда мужчин и женщин (ст.119);
 - права на социальное обеспечение рабочих-мигрантов (ст.51).
  Необязательные к исполнению положения включали:
 - предоставление оплаченных отпусков (ст.120);
 - улучшение условий жизни и труда рабочих (ст.117,118);
 - общие принципы проведения единой политики профессионального обучения (ст.128).
  Из выше перечисленного видно, что социальная самореализация тесно увязывается договором с экономическими правами и свободами граждан.
  Для реализации социальной политики Договором был учрежден Европейский Социальный фонд (ст.123-128) - ЕСФ. Первоначально компетенция ЕСФ распространялась лишь на частные случаи переселения и переобучения в рамках отдельных районов Сообщества, оказание финансовой поддержки безработным, урегулирование проблем рабочих-мигрантов.
  В 1971 г. роль и форма деятельности ЕСФ были пересмотрены. Финансирование ЕСФ стало осуществляться не за счет взносов стран-членов, как прежде, а из собственных ресурсов Сообщества. Целевая направленность ЕСФ была определена как решение социальных проблем, возникающих вследствие политики ЕЭС, в частности, вопросов занятости, миграции, молодежи, женщин и т. д. Основной путь решения этих проблем виделся в организации профессионального обучения и переподготовки, на что и направлялось более 90% всего бюджета ЕСФ.
  Помимо ЕСФ, вопросами социальной политики призваны были заниматься Комиссия ЕЭС (КЕС), в которой представительствовали также профсоюзы, и Экономический и социальный комитет (ЭСК), сформированный на паритетных началах.
  Собственно Римский Договор не очень подробно расписывает вопросы социального развития и регулирования. Социальные вопросы считались второстепенными по сравнению с проблемами экономической интеграции. Социальная координация проходила непросто. Особенно сложно решались вопросы разграничения национальных и наднациональных полномочий. Так, в апреле 1964 г. Совет министров ЕЭС принял специальное решение о том, что социальная политика и социальное законодательство остаются всецело в ведении национальных правительств.
  К началу 1970-х гг. стало ясно, что экономический механизм Общего рынка не ведет автоматически к социальному прогрессу и полной занятости. Более того, экономические механизмы пробуксовывают без опоры на единое социальное пространство. В силу этого в начале 1970-х годов начался качественно новый этап социальной политики Сообщества, а Римский Договор в дальнейшем неоднократно дополнялся различными наднациональными директивами, постановлениями совещаний глав правительств и другими документами.
  В 1972 г. главы государств и правительств на совещании в Париже заявили, что энергичные действия в социальной политике так же важны, как создание экономического и валютного союза. Было признано целесообразным поддерживать необходимые контакты с организациями предпринимателей и профсоюзами. В январе 1974 г. Совет министров Сообщества принял новую программу социальных действий. В середине 1970-х гг. основное внимание было уделено вопросам занятости, особенно среди молодежи. В этих целях бюджет ЕСФ был увеличен в 4 раза, а основная часть средств направлялась на производственное обучение и трудоустройство молодежи. Также ЕСФ предпринимал попытки координировать национальные политики занятости, организовывать обмен информацией.
  В 1970-е гг. продолжала развиваться система наднациональных органов для проведения социальной политики. В 1974 г. был учрежден Консультативный комитет по гигиене, безопасности труда и охране здоровья. В 1975 г. был учрежден Европейский Центр развития производственного обучения и Европейский фонд улучшения условий жизни и труда. Эти организации формировались на паритетных началах и включали представителей КЕС, работодателей, работников и правительств стран-членов. Их задачи сводились к выработке предложений для КЕС, экспертной оценке проектов документов, подготовленных КЕС для Совета министров Сообщества.
  Основными результатами деятельности КЕС, ЕСФ и взаимодействующих с ними комитетов в 1970-е гг. стали директивы, регулирующие:
 - коллективные (массовые) сокращения штатов (1975г.);
 - права работников в случае поглощения фирмы (1977) или ее несостоятельности (1980);
 - равную оплату труда (1975);
 - равные возможности трудоустройства, профессионального обучения (1976) и социального обеспечения (1986).
  В 1975 г. КЕС одобрила программу по безопасности труда и охране здоровья на рабочих местах, а в 1978 г. Совет министров труда и социальных дел Сообщества принял директиву о защите работников от воздействия химических, физических и биологических веществ.
  Правительствам стран-членов было также рекомендовано до 1978 г. в законодательном порядке ограничить до 40 часов рабочую неделю для занятых полное рабочее время и ввести четырехнедельные оплачиваемые отпуска. Это было сделано во всех странах ЕЭС. В 1983 г. во Франции, Люксембурге и Дании оплачиваемые отпуска были продлены до 5 недель. Правительствам было также рекомендовано изучить возможности реорганизации рабочего времени посредством сокращения сверхурочной работы и поощрения раннего выхода на пенсию.
  Большая работа была проделана КЕС по изучению социальных последствий НТП. В начале 1980-х гг. социальная политика Сообщества развивалась слабо и неэффективно. Причиной этому послужили общее ухудшение экономической ситуации, увеличение межстрановых различий вследствие второго расширения Сообщества, изменения в правительствах ряда стран (особенно в Соединенном Королевстве). Одновременно наблюдалась организационная консолидация западноевропейских профсоюзов и их стремление активизировать диалог Европейской конфедерации профсоюзов (ЕКП) с Объединением предпринимателей ЕС (ОПЕС). В 1985 г. ЕКП обратила внимание Сообщества, что в опубликованной КЕС "Белой книге" не было социального раздела, и призвала к принятию мер по обеспечению социально обоснованного развития единого рынка и предотвращению роста социального демпинга.
  Принципиально новый этап в развитии социальной интеграции наступил с принятием в 1987 г. Единого Европейского Акта (ЕЕА), поставившего перед странами-членами задачу перехода к единому рынку.
 7.2. Социальная составляющая Единого Европейского рынка.
 
  С принятием Единого Европейского Акта в сфере внимания оказался более широкий спектр социальных вопросов. Было принято обязательство гармонизировать национальные нормативы в отношении здоровья, безопасности, защиты окружающей среды и защиты прав потребителей (ст.100а и 118а). Было взята ориентация на ускорение экономического и социального единения в рамках Сообщества (ст.130а-130е).
  При решении законодательных вопросов по здоровью и безопасности ст. 110а предусмотрено применение принципа квалифицированного большинства при голосовании с тем, чтобы преодолеть возможность блокирования решения отдельным государством. По другим вопросам, например по свободе передвижения людей и прав работников, сохраняется возможность вынесения вето отдельной страной.
  Ст.118а предусматривает необходимость учитывать национальные условия и существующую в странах практику регулирования, а также дает гарантии, что европейское законодательство не станет административным или финансовым бременем для работодателей.
  Ст.118в также предписывает Сообществу поощрять "социальный диалог" между администрацией фирм и работниками, т.е. развивать так называемые производственные отношения. Следует отметить, что эта ни к чему не обязывающая рекомендация не имела большого успеха ни у одной, ни у другой стороны.
  В связи с принятием ЕЕА и решением завершить переход к единому европейскому рынку к 1992 г. вновь возник интерес к социальным последствиям Евросоюза.
  Было признано, что движение к единому рынку окажет воздействие на занятость во всем Сообществе. Этому будут способствовать такие факторы, как изменения издержек производства и относительных цен, поощрение новой технологии, а также общий уровень экономического роста. Проведенные экономические исследования позволяют надеяться, что единый рынок улучшит все макроэкономические показатели за исключением, может быть, занятости.
  Наиболее вероятными последствиями установления единого рынка считаются структурные изменения в двух отраслевых группах. К первой относятся отрасли, где действуют значительные нетарифные барьеры и наблюдается высокий уровень внутриевросоюзного импорта. Для этой группы характерно доминирование крупных фирм и участие государства в качестве собственника или в качестве основного потребителя. Примером может служить производство телекоммуникационного оборудования, производство компьютеров и оборудования для офисов. Сокращение государственных контрактов на поставку продукции в связи с объединением рынка будет способствовать созданию интегрированных европейских фирм. Это может негативно сказаться и на занятости. В том же направлении идет и развитие новых технологий.
  Вторая уязвимая промышленная группа при тех же высоких нетарифных барьерах имеет незначительный объем внутриевросоюзной торговли. Это такие отрасли, как судостроение, производство железнодорожного оборудования, черная металлургия, фармацевтика. Как и отрасли первого сектора, они в большинстве своем либо являются ведущими поставщиками государственных ведомств, либо находятся в государственной собственности. Создание подобных национальных флагманов индустрии привело к сильной фрагментации отраслей и большим расхождениям уровней цен и производительности труда. Так же как и в первой группе, снятие госпоставок приведет к значительному росту торговли внутри Евросоюза и к реструктуризации отраслей.
  Переход к единому рынку скажется не только на промышленности, но и на третичном секторе экономики. Так, становление единого финансового рынка может иметь важные последствия для занятости в сфере финансовых услуг. Численность работающих в финансовом секторе может сократиться вследствие грядущей интернационализации бизнеса. Банковский бизнес уже в достаточной степени интернационализирован, однако и здесь еще наблюдаются существенные различия в уровнях комиссии банка, которые будут нивелироваться в ходе усилившейся внутриевропейской конкуренции. Значительная разобщенность и фрагментарность наблюдаются в страховом бизнесе. Практически во всех странах, кроме Соединенного Королевства и Нидерландов, страхование защищено протекционистскими мерами. Переход к единому рынку и усиление конкуренции, равно как внедрение новых технологий, несомненно, окажут заметное влияние на занятость.
  При рассмотрении последствий объединения рынка необходимо также учитывать региональный аспект. Ожидаемое ускорение экономического роста не в равной степени пойдет на пользу всем регионам. Еще даже до начала серьезных структурных перемен региональные диспропорции в Европе уже усилились. Это явилось результатом как общего ухудшения с середины 1970-х гг. условий на рынке труда, так и второго этапа расширения состава ЕС. На конкурентоспособность регионов будут влиять несколько факторов:
 1) квалификационный состав рабочей силы. Не исключена возможность его снижения в результате эмиграции.
 2) недостаточно развитая инфраструктура. В ряде регионов ее развитие находится на уровне 40-60% от среднего по ЕС.
 3) издержки на оплату труда. Разница в производительности труда по регионам часто бывает выше различий в заработной плате. Ожидается, что выравнивание в условиях интеграции уровней заработной платы подорвет конкурентные позиции некоторых регионов.
  Специалисты полагают, что особенно уязвимы для предстоящих структурных перемен два типа регионов: слаборазвитые, преимущественно сельские, районы и районы, находящаяся в упадке, где сконцентрирована тяжелая промышленность.
  По завершении строительства единого рынка могут появиться и особые социальные проблемы, такие как социальный демпинг и "серый" (неофициальный) рынок труда.
 Социальный демпинг. Проблема социального демпинга состоит в том, что страны с хорошими социальными условиями, а также с высоким средним уровнем трудовых издержек, могут потерять в занятости, поскольку работодатели перенесут производство туда, где издержки не так высоки. Потеря доли на рынке, равно как и переразмещение фирм окажут понижательное давление на социальные условия (на уровень заработной платы, социальное обеспечение, минимальные нормативы труда и т.д.). Высказываются предостережения относительно возможности усиления экономической дифференциации регионов, поскольку наиболее бедные районы будут специализироваться на трудоемких производствах и сохранят низкий уровень заработной платы и производительности. Эти опасения обусловили появление требований работников и профсоюзов установить единые для ЕС минимум заработной платы, гарантии социального обеспечения, охраны здоровья, безопасности труда с тем, чтобы избежать их падения ниже приемлемого уровня под давлением возросшей конкуренции.
  Противоположная позиция основывается на том, что эти опасения надуманны. Издержки на оплату труда не являются единственным фактором конкурентоспособности. Заработную плату надо рассматривать в контексте сравнительной производительности и трудоемкости. Уровень заработной платы не играет определяющей роли в вопросе о размещении бизнеса за исключением особо трудоемких видов производства. Аналогично, высокие взносы работников и работодателей в систему социального страхования не обязательно сказываются на конкурентоспособности фирмы и отрасли. Кроме того, отмечается, что процесс перераспределения рабочей силы в регионы с низкой заработной платой - это и есть рыночный механизм самонастройки, благодаря которому выгоды от экономического роста будут распределяться по всему Евросоюзу.
  Различия в трудовых издержках фирм, оперирующих в рамках Евросоюза, происходит не только из-за разных систем социального обеспечения, но и из-за других элементов квази-фиксированных трудовых издержек. Последние зависят от продолжительности оплачиваемых отпусков, оплачиваемых пропусков по болезни, натуральных выплат и льгот (столовые, машины, спортивные сооружения и т.д.), пособий по увольнениям. Эти компоненты трудовых издержек определены коллективными договорами и выражают интересы работников. На величину и состав квази-фиксированных издержек также влияют особенности государственной социальной политики, налоговой системы, равно как и культурные традиции.
  В 1990-е гг. трудовые издержки, не связанные с заработной платой, в обрабатывающей промышленности Франции, Бельгии, Италии превышали 30% всех трудовых издержек; в Португалии - 25%, в Испании и Нидерландах - 26%. Такой высокий уровень квази-фиксированных издержек побуждает предпринимателей нанимать работников на неполное рабочее время с тем, чтобы избежать многих видов не связанных с заработной платой выплат и льгот. Эта тенденция уже наблюдается в северных странах Евросоюза. К 1990 г. в Великобритании - 43%, а в Нидерландах - 59% работающих по найму женщин были заняты неполное рабочее время. Вместе с тем этот показатель не превысил 10% в Италии, Греции, Испании и не менялся в последние годы. В целом по Сообществу 28% работающих женщин заняты неполное рабочее время, в отличие от 4% мужчин.
  Чтобы преодолеть подобные "нарушения конкуренции" и превращение части рабочих во временных и поденных, КЕС подготовила ряд директив о "нетипичных работниках". Тем самым общие правила по оплате отпусков, получению пособий по увольнению и т.д. были распространены и на работающих по краткосрочному контракту или неполное рабочее время.
 Неофициальная занятость, или функционирование "серого" рынка труда - это работа вне официально действующей на рынке труда государственной системы налогов и социального обеспечения. Часто такая форма занятости выступает как вторая для тех, кто уже работает на официальном рынке труда. "Серая" занятость наиболее типична в сфере услуг по домашнему хозяйству, в сельском хозяйстве, авторемонте, строительстве. По оценкам, в южных странах Евросоюза таких работников примерно вдвое больше, чем в северных, что отражает различия в структурах национальных экономик, уровнях и принципах налогообложения, культурных традициях, эффективности официального контроля и т.д. "Серый" рынок труда представляет собой серьезную проблему для единого европейского рынка. Фирмы, использующие теневую рабочую силу, сокращают трудовые издержки и получают конкурентные преимущества в производстве. Тем самым подрывается конкурентоспособность фирм, нанимающих рабочих исключительно на легальной основе. Чтобы бороться с этим явлением, КЕС добивается принятия единых для всех регионов и для всех форм занятости стандартов налогообложения и взносов по социальному страхованию.
 7.3. Социальная политика Евросоюза
 
  В социальной сфере политика Союза должна выполнять три важные задачи:
 1) гармонизация национальных политик;
 2) поощрение конвергенции и межстранового сотрудничества;
 3) распространение новаторского опыта в рамках Союза.
  В связи с переходом к единому рынку КЕС стала также выполнять роль "сторожевого пса", т.е. осуществляла попытки предупреждения негативных социальных последствий реструктурирования европейской экономики.
  Хотя Римский договор зафиксировал свободу передвижения рабочей силы (ст.48-51) и свободу предпринимательства и выбора экономической деятельности в пределах всего сообщества, потребовалась еще серия законодательных актов, чтобы конкретизировать эти принципы. Теперь граждане Евросоюза могут проживать совместно с семьей в любой стране-члене Союза с тем, чтобы там работать или искать работу (директива 68/360/ЕС), учреждать фирмы или оказывать услуги (73/148) и оставаться на территории этой страны после найма на работу (70/1251 и 72/194). Кроме того, работники и их семьи, сменившие страну жительства и трудоустройства в рамках Союза, должны иметь те же права в отношении социального обеспечения, жилья, доступа к образованию и производственному обучению и т. д., что и коренные жители. Координация законодательства по социальному обеспечению была осуществлена в рамках Regulations 71/1408 и 72/574.
  Некоторые проблемы все-таки остались нерешенными. Рабочие-фронтальеры сталкиваются с проблемами налогообложения. Есть трудности и при найме на работу в госсекторе другой страны Евросоюза. Поэтому КЕС решила принять меры для устранения ограничений при найме в государственные учреждения, в учреждения систем здравоохранения и образования и в сфере гражданских НИОКР.
  Расширение социальных и экономических прав в рамках Евросоюза первоначально затрагивало только работающих по найму и членов их семей. Те же, кто не относился к категории экономически активного населения, например, студенты, пенсионеры, все еще встречали препятствия при смене страны жительства. Для предполагаемых мигрантов существовал тест на достаточность средств к существованию. Эта проблема была решена благодаря Маастрихтскому договору, который ввел гражданство Евросоюза с соответствующими равными для всех правами свободного передвижения и выбора места жительства.
  Введение гражданства Евросоюза - сама по себе беспрецедентная акция, которая будет иметь далеко идущие последствия. Гражданство не только предоставляет свободу перемещения и выбора места жительства в пределах Евросоюза. Оно также дает право голоса на выборах органов власти, право избираться в муниципальные органы страны пребывания. Некоторые страны вынуждены в связи этим делать поправки к конституции. Граждане также имеют право избирать в Европарламент, посылать туда петиции по касающимся их вопросам, апеллировать к омбудсмену. На территории третьих стран граждане Евросоюза находятся под дипломатической и консульской защитой всех представленных там стран-членов Евросоюза. Европейское гражданство не исключает национального гражданства, а действует наравне с последним.
  Европейское гражданство предполагает свободу географического перемещения и свободу выбора сферы экономической деятельности. Естественно, что КЕС также проводит политику по повышению мобильности рабочей силы. В частности, были установлены принципы сопоставимости профессиональной квалификации в таких отраслях, как гостиничное хозяйство, общественное питание, авторемонт, строительство, электроэнергетика, сельское хозяйство, текстильная промышленность. Были определены минимальные требования к уровню навыков, необходимых для той или иной профессиональной квалификации.
  Еще больший прогресс был достигнут при разработке механизма взаимного признания документов. Директивно введено взаимное признание дипломов врачей (1975), медсестер (1977), дантистов (1978), хирургов-ветеринаров (1978), фармацевтов (1986), архитекторов (1985). Далее, КЕС разработала общую систему признания дипломов при условии минимального 3-летнего профессионального обучения после средней школы. В 1985 г. была принята резолюция о создании системы взаимного признания дипломов о высшем образовании. Две программы - ERASMUS (1987) и YES (1988) - поощряют мобильность молодежи и обмен студентами. Программа LINGUA (1989) преследует цель повысить знание молодежью языков стран-членов Союза. Одна за другой принимаются программы по профессиональному обучению самых разных категорий работников: молодежи, женщин, служащих, взрослых рабочих.
  Была также учреждена Европейская система обмена информацией в сфере занятости - Sedoc (Regulation 68/1612). КЕС также предложила ввести трансфертность (переводимость) пособий по безработице на период поиска работы в другой стране Евросоюза.
  Для установления справедливой конкуренции на едином рынке было также признано необходимым ввести минимальные евростандарты здоровья и безопасности граждан. При решении этой, как и других проблем КЕС работала во взаимодействии с представителями работников (профсоюзов) и работодателей, а также с представителями европейских организаций по стандартизации (CEN, Cenelec).
  Важную сторону деятельности КЕС составляет совершенствование законодательства по европейской компании (фирме). При этом основная задача - поощрить участие работников в управлении. КЕС видит в этом важный фактор экономических успехов любой фирмы. В 1970 г., в частности, был подготовлен проект положения о статусе Европейской компании с ограниченной ответственностью. В 1980 г. была издана директива Вределинга относительно консультаций с работниками и распространения информации в крупных компаниях, особенно в МНК. Но в результате сопротивления предпринимателей эту директиву заморозили.
  В июле 1988 г. КЕС вернулась к этому вопросу и представила новый меморандум по разработке статуса еврокомпании. Этот статус компании будут принимать добровольно, они могут сохранить и статус национальной компании.
  Что касается участия работников, то еврокомпаниям предложено на выбор 3 модели:
  1) немецкая модель, в которой рабочие представлены в органах управления фирмы;
  2) франко-итальянская модель, где совет рабочих обособлен от органов управления;
  3) шведская модель, при которой отдельная фирма заключает с рабочими договор об участии со своими особыми условиями взаимодействия.
  Прежде чем еврокомпания будет инкорпорирована, требуется заключить договор с работниками. Все три модели требуют от работодателей квартальных отчетов перед персоналом и предварительных консультаций по всем вопросам, касающихся работников.
  Несмотря на всю гибкость предложенных моделей, они вызвали оппозицию со стороны европейских работодателей и конфедераций промышленников. Европейские работодатели в целом враждебно настроены по отношению к перспективам введения коллективно-договорной системы на европейском уровне. Тем не менее КЕС намеревается продолжать работу в этом направлении.
 7.4. Социальная Хартия
 
  Важным шагом на пути социальной интеграции стало принятие Социальной Хартии об основных социальных правах. Решение о подготовке такого документа было принято только в феврале 1989 г. При этом выявились достаточно острые разногласия между теми, кто ратует за интервенционистскую регулирующую роль Евросоюза в социальной сфере, и теми, кто выступает за примат рыночных сил и подход laissez-faire. Рыночная позиция наиболее последовательно отстаивается правительством Соединенного Королевства, которое отказалось принять Социальную Хартию и двумя годами позже даже отозвала свою подпись под Социальным протоколом Маастрихтского договора. Организация европейских предпринимателей (UNICE) также не согласна с тем, чтобы регулирование рынка труда простиралось далее того, что необходимо для поддержания справедливой конкуренции в рамках единого рынка.
  Сторонники нерегулируемого рынка труда и свободно заключаемых трудовых договоров считают, что это обеспечивает экономическую эффективность в распределении труда, а также дает широкий спектр возможностей для маневрирования в оплате труда и условиях труда. Попытки ввести единые условия (минимальную заработную плату, продолжительность отпуска, защита от увольнения и пр.) повлекут дополнительные убытки для фирмы. В ответ на это фирмы заменят свой неквалифицированный персонал или на квалифицированных работников, или на работающих неполное рабочее время, или на капитал. Таким образом, регулирование, нацеленное на улучшение положения малоквалифицированного персонала, лишь усугубит ситуацию.
  Альтернативный подход к проблеме концентрирует внимание на том обстоятельстве, что регулирование повлечет возникновение параллельных рынков труда: 1) регулируемого рынка с высокой заработной платой и производительностью и 2) нерегулируемого - с низкой производительностью и низкой квалификацией, с нестабильной занятостью. Эта проблема уже существует во многих странах-членах Евросоюза. В Греции и Испании высокий уровень безработицы молодежи и увеличение неполной занятости во многом объясняются существованием строгих процедур регулирования найма и увольнения работников, занятых полный рабочий день. Таким образом, регулирование в Евросоюзе будет на пользу только существующим работникам и в ущерб тем, кто желает прийти на рынок труда.
  Возникновение параллельных рынков труда, в свою очередь, станет основной проблемой для обеспечения честной конкуренции в Союзе, особенно учитывая, что страны-члены уже сильно разнятся по своей способности и желанию укреплять Союзное, и даже национальное, регулирование. По оценкам, 25% рабочей силы Испании уже работают в неформальной, или теневой экономике. В Греции этот процент составляет 30%, в Португалии - 18-28%, во Франции - 25%. Вместе с тем утверждается, что эти тенденции порождены, напротив, тенденцией к дерегулированию, которая усилилась во всей Европе в 1980-е гг. в виду обострения конкуренции.
  Преодолевая разногласия сторон, КЕС в октябре 1989 г. уже опубликовала проект Хартии, а на встрече глав государств и правительств в Страсбурге в декабре 1989 г. Хартия была принята одиннадцатью странами-членами за исключением Соединенного Королевства. КЕС было поручено содействовать реализации Хартии и регулярно представлять доклады о результатах претворения принципов Хартии в жизнь.
  Хартия об основных социальных правах - краткий, но довольно содержательный документ. Хартия служит для определения первоочередных прав, связанных с социальными параметрами единого рынка, гарантирование в предварительном порядке справедливых условий, в которых должно завершиться создание этого рынка и которые должны обеспечить социальную поддержку политического курса на создание единого рынка.
  Социальная Хартия содержит следующие принципы:
 1) Улучшение условий жизни и труда (как результат развития единого европейского рынка труда). Должны быть рассмотрены формы трудовых договоров (временных, сезонных, пр.), организация рабочего времени, установлена максимальная продолжительность рабочей недели, оговорены процедуры банкротств и коллективных увольнений.
 2) Право на свободное перемещение. Ко всем жителям Евросоюза должно быть одинаковое отношение в вопросах осуществления ими той или иной профессиональной деятельности, доступа к профессиональной подготовке, права на жилье и социальное обеспечение.
 3) Занятость и вознаграждение. Всякая занятость должна быть справедливо вознаграждена в соответствии либо с законом, либо с коллективным договором. Особое внимание должно быть уделено тем рабочим, которые не подпадают под "нормальные" бессрочные контракты. Заработная плата не может быть удержана, кроме как по законным нормам национального регулирования. Работник "ни в каком случае не может быть лишен средств существования".
 4) Право на социальную защиту в соответствии с нормами каждой страны-члена Евросоюза.
 5) Право на свободу ассоциации и трудовые соглашения. Право выбора - состоять или нет в профсоюзе, и право на забастовку.
 6) Право на профессиональное обучение на протяжении всей трудовой жизни. Сделан акцент на то, что как государственные, так и частные учреждения должны реализовывать программы обучения и предоставлять отпуск для переподготовки.
 7) Равные права мужчин и женщин.
 8) Право работников на информацию, консультации и участие в управлении.
 9) Право на охрану здоровья и безопасность труда.
 10) Защита детей и молодежи. Минимальный возраст для трудоустройства должен быть установлен в 16 лет. Все работающие старше 16 лет должны получать справедливое вознаграждение, а в первые два года должны получать профессиональное обучение в основное рабочее время.
 11) Пожилые люди должны получать доходы, которые гарантируют приличный и достойный уровень жизни.
 12) Чтобы обеспечить наиболее полные возможности для интеграции инвалидов в трудовую жизнь, должны быть приняты меры по их обучению, интеграции и реабилитации, а также меры по улучшению их жилищных и транспортных условий.
  Следует отметить, что Социальная Хартия не имеет правового статуса. Это ослабляет действенность заявленных в Хартии принципов и гарантий. Тем не менее Социальная Хартия весьма важна в том плане, что она закладывает фундамент для реализации Программы социальных действий, состоящей из 47 пунктов. Только 20 пунктов являются обязательными. К ним относятся три директивы по "нетипичному работнику", дающие равные права как работающим полное, так и неполное рабочее время; директива, устанавливающая минимальные условия занятости для молодежи; три директивы по коллективным увольнениям, письменным договорам о занятости и ограничениям по рабочим часам (максимум 48 часов в неделю); директива, устанавливающая минимальный оплачиваемый отпуск по родам.
  КЕС добилась большого прогресса: благодаря расширительной трактовке статей о здоровье и безопасности Программы социальных действий (ст.118а) и применению принципа квалифицированного большинства (вместо единогласного принятия решений) стало возможным преодолеть оппозицию Соединенного Королевства. Аналогично Комиссия использовала статью 100а - меры, необходимые для завершения единого рынка, - чтобы распространить действие директив на нетипичных рабочих.
  В случае наиболее противоречивых аспектов Социальной Хартии КЕС предлагает только необязательные к исполнению рекомендации и излагает свою позицию. Так, по Программе социальных действий, права на свободу ассоциаций, коллективные договоры и право на забастовку были оставлены на усмотрение национальных "традиций". Аналогично, в вопросе по введению минимальной заработной платы в рамках Евросоюза была лишь высказана позиция о необходимости "справедливой" заработной платы, т.е. достаточной для поддержания удовлетворительного уровня жизни.
  Тем не менее, вся программа направлена на повышение мобильности рабочих, производственное обучение, установление общих стандартов в отношении здоровья и безопасности.
  КЕС продолжает реализовывать Программу социальных действий в рамках Римского договора, Единого Европейского Акта, Социальной Хартии. Новым продвижением вперед стало подписание в 1992 г. Социального протокола как части Маастрихтского договора. Этот протокол, подписанный 11 странами-членами, за исключением Соединенного Королевства, отозвавшего свою подпись, распространил принцип квалифицированного большинства при голосовании по вопросам условий труда, прав безработных, консультаций с рабочими и предоставления им информации.
 7.5. Социальный диалог
 
  Программа социальных действий совместно с Социальной Хартией преследует цель продолжения и развития диалога с социальными партнерами. При этом возникает вопрос: есть ли необходимость устанавливать европейские рамки для производственных отношений?
  Как и по другим вопросам, здесь прослеживается конфликт между "корпоративистами", которые видят в этом необходимое условие формирования европейского социального единства, и неолибералами, которые угрожают снижением эффективности свободных рынков труда. С точки зрения неолибералов, эффективность требует гибкости менеджмента в вопросах оплаты, трудовых договоров, найма и увольнения. Другими словами, отстаивается "право предпринимателя управлять". Организации предпринимателей и промышленников всячески стремятся защитить эту гибкость управления и сопротивляются любым мерам Евросоюза, которые привносят европейское измерение и европейские единые нормативы в процедуру заключения трудовых договоров. При этом они ссылаются на существенные национальные различия. Так, в Соединенном Королевстве достаточно гибкий рынок труда. В Германии он отличается высокой степенью корпоративизма. В Италии крупные фирмы в вопросах найма и увольнения существенно ограничены в своих действиях правовыми нормами.
  Несмотря на подобные разногласия обе стороны производственных отношений - конфедерации профсоюзов и предпринимателей - на практике все более приходят к выводу, что единая Европейская социальная политика является куда более продуктивной, чем противостояние и оппозиция.
  Тема 8. Экономика отдельных стран ЕС.
 Место и роль каждого государства в Союзе. Общие и специфические проблемы. Страны лидеры, малые развитые страны, экономически менее развитые страны. Региональный фактор в политике ЕС
 
  Со времени подписания Римского Договора в 1957 г. в европейской интеграции был достигнут значительный прогресс. Уже создан единый внутренний рынок, экономический и валютный союзы. Но несмотря на этот прогресс изучение национальных экономик внутри Союза представляет большой интерес, т.к. сохранилась их определенная самостоятельность. Во-первых, между странами-членами ЕС все еще остаются значительные различия в экономической деятельности, а также в политике, проводимой национальными правительствами. Поэтому для дальнейшей интеграции необходимо сближение уровней экономического развития разных стран и гармонизация государственной политики. К тому же каждая из них обладает собственной структурой хозяйства и традициями бизнеса, отражающими особенности исторического развития, сравнительными преимуществами, правительственной политикой, экономико-географическим положением. Эти различия не обязательно должны исчезнуть, но в результате дальнейшей интеграции они могут усилиться. Интеграция может привести к усилению специализации в региональном разделении труда, т.к. глубокое вхождение в международную конкуренцию способствует более эффективному использованию факторов производства. Изменение размещения производительных сил будет осуществляться на основе действующих моделей торговых отношений, сравнительных преимуществ, развития новых видов взаимоотношений.
  Внутри Европейского Союза существуют значительные различия между странами по величине ВВП и численности населения. ВВП Германии, крупнейшей страны ЕС, составляет 27,4% его совокупного ВВП. Франция (18,1% ВВП ЕС), Италия (14,1%) и Великобритания (13,1%) составляют вторую группу. Испания - средняя по размерам страна с ВВП 6,9% от совокупного ЕС, в то время как семь оставшихся стран значительно меньше по размерам, а их ВВП колеблется от 4,6% (Нидерланды) до 0,2% (Люксембург) совокупного ВВП ЕС.
 8.1. Федеративная Республика Германия
 
  ФРГ сегодня - четвертая страна мира по экономической мощи (после США, КНР, Японии). По общему объему ВВП, по величине промышленного производства и по среднедушевому показателю ВВП Германия входит в первую десятку стран мира. Она удерживает втрое место в мире по экспорту вслед за США, хотя ее экономический потенциал втрое меньше. В Европейском Союзе она - безусловный лидер по всем показателям.
  ФРГ, не располагая большими запасами полезных ископаемых и особо благоприятными условиями для сельскохозяйственного производства, сумели добиться национального экономического успеха благодаря использованию таких факторов экономического роста, как достижения научно-технического прогресса, высокое качество "человеческого капитала", активное участие в мировых хозяйственных связях, разумная внутренняя экономическая политика.
  Важным фактором экономического развития Германии выступает научно-технический прогресс. Она имеет давнюю традицию осуществления научных исследований, особенно в таких отраслях как химия, оптическая физика, металлургия, медицина и др. Достижения в научных исследованиях дают германским компаниям большие преимущества в конкуренции. По величине затрат на НИОКР в ВВП (около 3%) и по их абсолютной величине ФРГ входит в первую пятерку стран мира. Государство взяло на себя заботы об осуществлении большей части фундаментальных исследований, участии в межгосударственных научных программах в рамках Европейского Союза, о стимулировании НИОКР в малом бизнесе.
 Особенности национальной экономической модели. Экономической системой современной Германии является социальное рыночное хозяйство. Для Германии во все времена ее развития всегда была характерна большая роль государства в экономике. Модель социального рыночного хозяйства представляет собой компромисс между экономическим ростом и равномерным распределением богатства. В центр системы поставлена предпринимательская деятельность государства, обеспечивающая более-менее равное распределение социальных благ всем членам общества. Другой особенностью макроэкономического пути развития Германии является так называемый "рейнский капитализм", характеризующийся значительной ролью банков в экономике страны. Банки являются в Германии крупными акционерами промышленных компаний и компаний сферы услуг, поэтому неслучайно активное вмешательство банков в процесс принятия бизнес решений. Таким образом, позиции банков в экономике Германии с учетом их реального влияния на бизнес оказываются гораздо более сильными, чем в экономике других ведущих стран мира.
  На сегодняшний день Германия испытывает из-за своей модели социально-рыночной экономики серьезные сложности. У ФРГ в конце 90-х гг. были довольно низкие темпы роста ВВП. Зарегистрированный уровень безработицы в марте 1997 г. составил 11,3% экономически активного населения. Причинами кризиса социального рыночного хозяйства Германии является ошибочная экономическая политика правительства страны в 1990-е гг., высокий уровень оплаты труда и социальных гарантий, недостаток инноваций.
  Высокий уровень налогов и отсутствие программ по стимулированию иностранных инвестиций приводит к тому, что Германия не слишком привлекательна для зарубежного капитала. Высокая стоимость немецкой рабочей силы значительно снижает конкурентоспособность Германии как страны базирования производственных мощностей ТНК. Иностранные компании, по существу, лишены возможности производить в Германии и предпочитают заниматься здесь исключительно сбытом. Например, в Нидерландах в общей величине вложений в экономику иностранные инвестиции составляют 35%, в Великобритании - 25%, во Франции - 12%, а в Германии - только 7,5%.
  Незаинтересованность иностранных инвесторов в создании высокотехнологичных производств в Германии приводит к постепенной технологической слабости страны. Германия не является мировым технологическим лидером, особенно слабы ее позиции в микроэлектронике и генной инженерии. Все это чревато потерей конкурентоспособности немецкого экспорта.
  Государство, чтобы не вызывать массовых социальных протестов населения, продолжает субсидировать откровенно убыточные сектора немецкой экономики. В результате Германия не только сохраняет угольную, сталелитейную, судостроительную промышленность, которые неконкурентоспособны на мировом рынке, но и тратит на такие убыточные отрасли экономики в виде прямых субсидий до трети расходов государственного бюджета.
  Сохраняя высокооплачиваемые рабочие места в базовых отраслях промышленности, Германия не способна создавать новые места в наиболее прогрессивных секторах своей национальной экономики, в первую очередь в отраслях нематериального производства.
  Усложняет проблему социального рыночного хозяйства Германии объединение Восточных и Западных земель. В условиях кризиса социально-рыночной экономики одновременно приходится еще и решать структурные преобразования в Восточных землях, порождающие закрытие неконкурентоспособных производств, безработицу и социальную напряженность на территории бывшей ГДР. Для преодоления отсталости Восточных земель необходимы инвестиции в сумме около 2 трлн. марок, которые достаточно сложно изыскать на современном этапе. Нужно также довести уровень производительности труда на Востоке до Западных стандартов, примерно в три раза его превышающих. Необходима приватизация и социальная политика по защите восточных немцев от последствий структурных преобразований. Все это требует от федерального правительства новых расходов, а бюджет страны все меньше справляется со своей социальной нагрузкой.
  Несомненно, что Германия в конце 1990-х гг. достигла определенного пика развития своей социально-ориентированной экономики, которая теперь нуждается в серьезной модернизации для продолжения своего экономического лидерства. В противном случае прежняя модель развития страны становится неконкурентоспособной не только в сравнении с США, но даже и в единой Европе.
  Оценки ближайших перспектив развития немецкой экономики неоднозначны. Многое зависит от мирохозяйственной ситуации и от последовательности реформистской политики германского правительства. Даже если эффект самих реформ проявится не так скоро, их ход и параметры явятся важным сигналом для хозяйствующих субъектов. Едва ли можно ожидать резкого подъема и опережения США по темпам роста. В среднесрочной перспективе ожидается умеренный - от 2 до 2,5% - рост ВВП. Но падение средних темпов ниже отметки 2% (а этого, судя по ситуации в конце 2000-начале 2001 г., исключать нельзя) уже чревато неприятностями для мирохозяйственных позиций германской экономики.
 Отраслевая структура экономики. Структура экономики ФРГ представлена следующим образом: 1,1% ВВП создается в сельском хозяйстве, 34,5% - в промышленности, 64,4% - в сфере услуг.
  Промышленность Германии обеспечивает стране лидерство на многих мировых рынках готовой продукции. Это произошло благодаря коренной ломке структуры промышленности, ее научно-техническому обновлению, динамичному развитию новых и новейших отраслей ФРГ. К таким по сути новым отраслям относятся автомобилестроение, аэрокосмическая промышленность, переработка нефти, атомная энергетика.
  Новые отрасли играют решающую роль в экспорте ФРГ. По прогнозам 2005 г. электроника испытает небольшое сокращение занятости, а самые большие (-35%) потери рабочей силы будут, как и раньше, в горнодобывающей промышленности.
  Промышленность ФРГ находится в руках крупнейших монополий, причем самыми мощными из них стали монополии новых отраслей. Первая десятка лидеров индустрии в 90-х гг. выглядит следующим образом: 1) "Даймлер-Бенц" (авиакосмическая промышленность, автомобилестроение); 2) "Фольксвагенверке" (автомобилестроение); 3) "Сименс" (электротехника, электроника); 4) ФЕБА (энергетика, горнодобывающая промышленность); 5) Хехст (химия); 6) БАСФ (химия); 7) Байер (химия); 8) Тиссен (металлургия, машиностроение); 9) БМВ (автомобилестроение); 10) "А.Опель" (автомобилестроение).
  Сельское хозяйство. Объединенная Германия - крупнейший после США импортер сельскохозяйственной продукции в мире, но одновременно и один из главных экспортеров. В ЕС она крупнейший производитель молочных и мясных продуктов, по производству зерна уступает только Франции.
  В "старых землях" продолжается процесс концентрации производства и капитала в сельском хозяйстве: снижается общее число фермерских хозяйств, преимущественно за счет вытеснения мелких производителей; укрупняется средний размер фермы; увеличивается минимальный размер капитала, необходимый для организации хозяйства. Однако уровень доходности крестьянского хозяйства в ФРГ существенно ниже, чем в других странах-партнерах по ЕС, за исключением Греции, Испании, Португалии. В "новых" землях производственные кооперативы распущены, резко ослаблена социальная инфраструктура в сельской местности (кооперативы имели свои детские сады, магазины, учреждения здравоохранения), но крестьяне продолжают держаться за коллективные хозяйства, правда, гораздо меньшего масштаба, чем бывшие кооперативы. Резко сократилось число занятых - с 850 тыс. до 200 тыс.
  Концентрация производства в сельском хозяйстве сопровождается так называемой вертикальной интеграцией аграрного производства с несельскохозяйственными сферами в рамках агропромышленного комплекса. Вертикальная интеграция объединяет в один комплекс аграрное производство, отрасли, поставляющие средства производства для сельского хозяйства, а также транспорт, переработку сельскохозяйственной продукции, торговлю, общественное питание, кредитные учреждения, органы регулирования сельского хозяйства.
  Сфера услуг. Несмотря на сохраняющуюся "сверхиндустриализацию", экономике ФРГ свойственно снижение в структуре ВВП и занятости населения доли материального производства и рост доли отраслей сферы услуг (на эту сферу приходится около 37% ВВП). Это связано, в частности, с НТП в материальном производстве (возрастает значение так называемых производственных услуг), ростом производительности труда в материальном производстве, возрастанием благосостояния и изменением структуры потребления населения, увеличением свободного времени и другими причинами, характерными для всех развитых стран. В то же время для Германии свойственна выраженная социальная направленность государственной экономической политики, активность государства в сфере образования, охраны окружающей среды, медицинском обслуживании, жилищном строительстве, социальном обеспечении, что также способствует росту значения сферы услуг в национальном хозяйстве. В настоящее время в разнообразных отраслях сферы услуг ФРГ занято около 53% населения, при этом наибольший удельный вес приходится на торговлю и транспорт (19%). Германия располагает высокоразвитой инфраструктурой: отличная сеть автомобильных и железных дорог, одни из крупнейших в Европе и мире воздушные гавани (Франкфурт, Дюссельдорф, Мюнхен) и морские порты (Гамбург, Бремен). В сфере транспорта применяются самые передовые технологии (к примеру, скоростные поезда собственного производства Inter City Express). Сфера государственного управления занимает около 15%.
  Германия в мировом хозяйстве специализируется на банковских и финансовых услугах, туризме. Франкфурт-на-Майне - самый молодой мировой финансовый центр развитых стран. Его появление объясняется спецификой развития западногерманской экономики, которая на протяжении всего периода существования ФРГ испытывает огромную потребность в инвестиционном капитале. Вначале этот капитал был необходим для восстановления разрушенного хозяйства и становления высокоразвитой страны, затем для перестройки исторически неблагоприятно сложившейся территориальной структуры производительных сил с точки зрения защиты окружающей среды, более равномерного использования природных ресурсов и т.п. В результате в ФРГ установились высокие устойчивые темпы роста капитальных вложений, которые невозможно было обеспечить только за счет внутренних финансовых ресурсов. Поэтому до конца 60-х гг. ФРГ оставалась крупнейшим нетто-импортером капитала. С начала 70-х гг. картина начала меняться. Переход с позиции импортера капитала на позицию экспортера проходил благодаря государственной политике. Эта политика выражается в том, что рынки капитала этой страны являются одними из самых свободных в мире, за исключением Люксембурга и фискальных оазисов.
  Главные рынки Франкфурта - рынок банковских кредитов и рынок ценных бумаг. Несмотря на большую свободу Франкфурта в целом, на валютном рынке, в отличие от других рынков капитала в ФРГ, существуют ограничения и сравнительно строгий контроль, т.к. марка ФРГ, одна из наиболее стабильных денежных единиц мира, является весьма привлекательной валютой, притягивающей к себе, особенно в периоды кризисов, колоссальные массы "горячих денег". Рынок страховых капиталов находится под контролем иностранных страховых компаний, главным образом швейцарских и английских. Как в Цюрихе и Люксембурге, рынок фондовых ценностей имеет довольно интенсивное развитие рынка облигаций и слабое - рынка акций, т.к. при инфляции меньше страдают держатели облигаций.
 Районные различия. Можно выделить три крупных района на территории объединенной ФРГ: Север, Юг и Восток ("новые земли"). Они отличаются друг от друга по специализации хозяйства, по соотношению новых и старых отраслей промышленности (а это важнейший фактор, определяющий конкурентоспособность и динамику развития районов), по комплексу социально-экономических проблем (это особенно относится к сохраняющимся контрастам: "новые земли" - "старые земли").
  Между тем серьезные различия есть и на западе ФРГ. В "старых землях" еще в 80-х гг. возникла абсолютно новая формула региональных различий - "Север-Юг", причем в отличие от привычной глобальной дилеммы (развивающиеся страны - богатый Север) речь шла о динамичном Юге ФРГ и отстающем Севере.
  Север ФРГ тоже очень разный по внутренней структуре. Здесь есть угольно-металлургический Рур и есть Приморский район с Гамбургом и Бременом, с совсем другой структурой индустрии и иными проблемами. Но есть и общее: моноструктура Рура, где слабо представлены новые отрасли, а старые охвачены кризисом, крайне неустойчивы, дополняется моноструктурой Севера - в Гамбурге, например, доля "морских" отраслей достигает 80%. Все они зависят от конъюнктуры в судостроении, а она давно уже кризисна, из-за выхода Японии и Южной Кореи на монопольные позиции в мировом судостроении.
  Поэтому на Севере гораздо выше и застойнее безработица, относительно больше число людей, получающих социальные пособия.
  Юг ФРГ - средоточие новых отраслей, производственная база тех монополий, которые занимают первые места в иерархии главных концернов страны,- "Даймлер-Бенц" с его автозаводами у Штутгарта и предприятиями ВПК в Баварии, "Сименс" - с электротехническими заводами и производством компьютеров, БМВ, филиал американского ИБМ в Штутгарте и многие другие.
  Важна и мощная научно-исследовательская и образовательная база района. На Юге сосредоточено большое число университетов, в т.ч. традиционных и наиболее престижных Сюда притекает и большая часть государственных ассигнований на НИОКР. Здесь базируются научно-исследовательские центры крупнейших концернов. Около Мюнхена возникла "Изар вэлли" (названная так по аналогии с Кремниевой долиной в Калифорнии). Здесь сосредоточены более 200 электронных фирм, многие предприятия аэрокосмического и военного комплексов.
  Восток ФРГ ("новые земли") - район небывалого в истории уникального эксперимента - поглощения социалистического (в течение 40 лет) хозяйства капиталистической страной, коренной ломки социально-экономической структуры, резкой переориентации всех внешнеэкономических связей (раньше ориентированных на СЭВ и в первую очередь - СССР). ВСП "новых земель" в десять раз уступал "старым", хотя различия в доходах на душу населения несколько сократились.
  Несмотря на десятилетие со дня введения западногерманской валюты, на огромные вливания инвестиционной и иной помощи, на формально почти законченный процесс приватизации будущее района еще не определилось. Многие заводы, фирмы, объекты торговли стали филиалами западногерманских концернов, но неизвестны стратегические линии поглощения - что будет с энергетикой "новых земель" (переход с буроугольного топлива на более экологичные виды неизбежен), с гигантскими комбинатами химии ("Лойна", "Бунаверке"), с заводами, специализация которых дублирует западногерманские предприятия, но которые неконкурентоспособны на западных рынках (судо- и вагоностроение). Сохраняется гигантский разрыв в ассигнованиях на НИОКР в "старых" и "новых" землях. Перенос столицы из Бонна в Берлин - попытка создать новый импульс для перестройки хозяйства восточных районов.
  Имеются и сложные социальные проблемы - безработица, более низкий жизненный уровень, трудности приспособления пожилых людей, имевших ряд социальных льгот, к новой ситуации и т.д. Пропаганда о начавшемся подъеме Востока, о том, что в начале ХХ1 в. он станет самым динамичным районом Европы, пока что не оправдывается.
 Внешнеэкономические связи Германии примечательны тем, что это один из важнейших экспортеров и импортеров мира. В 1998 г. Германия находилась на втором месте по объему экспорта товаров (539,7 млрд. долл. или 10% всего мирового экспорта) и также на втором месте по импорту товаров (466,6 млрд. долл. или 8,4% мирового импорта). Несколько скромнее позиции страны по экспорту услуг - четвертое место (75,7 млрд. долл. или 5,9%), а как импортер услуг Германия по-прежнему вторая (121,8 млрд. долл., 9,4% импорта). Из приведенных цифр следует прочная позиция Германии по сальдо торгового баланса (+27 млрд. долл.).
  Немецкая экономика довольно сильно интегрирована в систему мирохозяйственных связей. Экспорт страны составляет 23,6% в ВВП. Основными внешнеторговыми партнерами страны являются: Франция (12% экспорта и 11% импорта), Великобритания (соответственно, 8 и 6,3%), Нидерланды (7,7 и 8,2%), Италия (7,6 и 8,4%), США (7,9 и 5,3%) и Бельгия/Люксембург (6,8 и 6,0%).
 8.2. Французская Республика
 
  Самая большая по площади страна Западной Европы (550 тыс. кв. км). По численности населения - 59 млн. человек - Франция делит второе-третье место с Великобританией (после Германии).
 Факторы социально-экономического развития. Экономически активное население (ЭАН) Франции составляет 25 млн. человек, или свыше 40% всего населения страны. Для сравнения тот же показатель для Германии - 37%, Великобритании - 46%. По прогнозам, к 2005 г. ЭАН Франции должно достигнуть 27 млн. человек, а затем будет постепенно уменьшаться. За последние десятилетия идет постоянный процесс перелива ЭАН в сферу обслуживания, что характерно для большинства развитых стран, где в ВНП преобладает этот сектор экономики. Основными тенденциями, связанными с изменением состава ЭАН, можно считать, во-первых, увеличение доли женского активного населения. За последние 25 лет число занятых на работе женщин возросло до 9,3 млн. человек, что составило 46% всего ЭАН против 34,9% в 1968 г. Во-вторых, увеличилась доля иностранной рабочей силы, составляющей на сегодня около 12 % ЭАН, или более 3 млн. человек.
  В результате абсолютный рост ЭАН объясняется тремя различными факторами: абсолютным приростом численности трудоспособного населения, увеличением численности работающих женщин и иммиграцией.
  Географическое распределение ЭАН основано прежде всего на региональных различиях. Юг Франции и ее центральная часть - это регионы с преобладанием ЭАН, занятого в аграрном и агропромышленном секторе. Север и северо-восток - это промышленные регионы, где большая часть ЭАН занята в индустрии. И только Парижская агломерация и Средиземноморское побережье отличаются высоким уровнем занятых в сфере обслуживания.
 Инновационная деятельность. Развитие экономики тесно связано с научно-техническим прогрессом. Доля расходов на НИОКР в ВНП характеризует внимание, которое уделяется в стране развитию научно-исследовательских работ. Сейчас Франция находится на четвертом месте по расходам на науку после США, Японии и Германии. Во Франции общие расходы на науку составляют 2,4% от ВНП. Из этой суммы на частные компании пришлась почти половина всех расходов на науку, что свидетельствует о заинтересованности частного сектора в инновационной деятельности. Франция, как и другие страны ЕС, отличается высоким уровнем развития фундаментальной науки. Государственные ассигнования направляются в основном на разработку долгосрочных программ, где велика степень потенциальной отдачи, в то время как частные компании преимущественно вкладывают средства в краткосрочные программы с целью получения быстрых результатов.
  На базе НИОКР сложилось производство наукоемкой продукции. К наукоемким отраслям во Франции относятся производства, на которых уровень затрат на НИОКР превышает 3%; таковые здесь электроника, авиастроение, химия, фармацевтика, автомобилестроение, на долю которых приходится 2/3 всех расходов на научно-исследовательские разработки.
  Во Франции различают несколько форм организации научно-исследовательских работ. Это, во-первых, научно-исследовательские центры (CNRS - Centre national de la recherche scientifique - Национальный научно-исследовательский центр; INSERM - Institut national de la sante et de la recherche medicale - Национальный институт здравоохранения и исследований в области медицины; INRA - Institut national de la recherche agronomique - Национальный институт исследований в области сельского хозяйства и другие). Во-вторых, это научные лаборатории на базе государственных и коммерческих учреждений. Наконец, небольшие научно-исследовательские организации, созданные при высших учебных заведениях.
 Приватизация. 80-е годы с полным правом можно было бы назвать "десятилетием приватизации". Никогда прежде национальные приоритеты различных стран в сфере экономической политики не смещались в одном и том же направлении с такой синхронностью и масштабностью. Тенденции к свертыванию прямого государственного вмешательства в сферу производства и услуг, к сужению экономической зоны, охватываемой государственной собственностью, и соответствующему расширению частного сектора наметились во Франции еще в 70-х годах. Однако наиболее полно процессы приватизации государственных предприятий развернулись в конце 80-х - начале 90-х годов.
  В 1993-1994 гг. были успешно приватизированы "Banque nationale de Paris", химическая компания "Rhone-Poulenc", нефтяная "ELF-Aquitaine", страховая группа UAP. Приватизация других компаний задерживалась из-за их убыточности, неблагоприятной общей и биржевой конъюнктуры. Среди 17 компаний, понесших убытки, компьютерная компания "Boule", автомобилестроительная "Renault", металлургическая "Pechiney", авиационная "Air France" и банк "Credit Lyonnais". В 1995 г. была проведена приватизация крупнейшей металлургической фирмы "Usinor Sasilor". Приватизацию Национального общества железных дорог и группы "Credit industriel et commercial", объединяющей одиннадцать региональных банков и шесть финансовых институтов, правительство вынуждено было приостановить из-за протеста служащих. В целом же программа приватизации была выполнена. В частный сектор, кроме ""Pechine", "Renault", части "ELF-Aquitaine", перешли группа "Total", банк "Credit local de France", страховая компания "Assurance generale de France".
  Осуществляя процесс приватизации, государство продолжает оставаться собственником приватизированных предприятий через владение пакетами акций этих компаний. Примером может являться принадлежащий ему контрольный пакет компании "Renault" (46%).
 Структура экономики. Промышленность Франции в начале 90-х гг. характеризовалась стагнацией производства. Причиной этого стали, во-первых, падение спроса на промышленную продукцию Франции со стороны иностранных покупателей, прежде всего Великобритании и США; во-вторых, сокращение спроса на промышленные товары со стороны домохозяйств, опасающихся нестабильной экономической ситуации в ближайшем будущем, что заставило их увеличить долю своих сбережений; в-третьих, существенное снижение уровня инвестиций в промышленное производство.
  Однако 1996 г. стал переломным как для промышленности, так и в целом для экономики Франции. Увеличение экспортных поставок, обусловленное повышением мирового спроса на французские товары, привело к долгожданному росту. Высокий спрос был обусловлен выигрышным по сравнению с конкурентами отношением качество/цена промышленной продукции, что явилось следствием падения курса национальной валюты к курсу доллара.
  По уровню развития промышленности Франция занимает третье место в мире (см. табл. 6). В этом секторе занято 25% экономически активного населения страны. Доля промышленных товаров составляет более 80% французского экспорта. Однако доля промышленности в ВВП неуклонно снижается. Также в последние годы четко наметилась тенденция к сокращению доли государственного сектора. На рынке господствуют средние и крупные предприятия.
  Франция - один из лидеров Западной Европы по числу действующих на ее территории иностранных компаний. Сегодня на их долю приходится 1/5 от числа всех занятых в промышленности, 25% общего объема инвестиций в этот сектор экономики и около 30% оборота промышленности. Объяснением может служить выгодное географическое и стратегическое положение Франции, устойчивость ее политической и законодательной базы, стабильность национальной валюты.
 Таблица 6
 Структура ВВП Франции
 (%)
 
 Отрасли экономики Доля в ВВП Сельское хозяйство 2,4 Промышленность 18,5 Электроэнергетика 4,1 Строительство 4,5 Рыночные услуги 52,2 Нерыночные услуги 18,2 Итого 100,0
  К базовым отраслям промышленности Франции относятся электроэнергетика, металлургический комплекс, химическое производство.
  Электроэнергетика. Ежегодно Франция потребляет 220 млн. различных видов топлива. При этом положительным моментом можно считать возросшую независимость Франции от внешних поставщиков. Ее уровень поднялся со времени мирового нефтяного кризиса 1973 г. с 23 до почти 50%, а первую очередь за счет увеличения использования атомной энергии. Ускоренное развитие ядерной энергетики привело к заметному изменению структуры производства электроэнергии в стране. Значительно снизился импорт нефти за счет вывода из эксплуатации ТЭС на жидком топливе, а также повысилась самообеспеченность страны энергетическими ресурсами по мере ввода в действие новых АЭС. Доля АЭС в выработке электроэнергии составляет во Франции более 76%, а доля ТЭС - всего 7%. Вся электросеть Франции подчинена государственной компании "Electricite de France".
  Производство угля стабилизировалось на отметке 11 млн. т при его потреблении в 40 млн. т. В настоящее время наиболее крупные поставщики этого вида топлива - США, Австралия и Южная Африка. Важно отметить, что импорт угля, включая его перевозку, обходится дешевле добычи угля в самой стране. Добыча нефти превышает 3 млн. т, что обеспечивает лишь 5% ее годовой потребности. Основными потребителями нефти и нефтепродуктов являются транспорт (42%) и ТЭС (21%). Наполовину сократилось число нефтеперерабатывающих предприятий (с 24 в 1973-м до 12 в 1995 г.). Рынок нефтепродуктов контролируется двумя компаниями - "ELF-aquitaine" и "Total". Франция импортирует нефть из Саудовской Аравии, Ирана, Великобритании, Норвегии, России, Алжира и ряда других стран. Добыча газа не превышает 3 млрд. куб. М, что не удовлетворяет потребности страны. Основные поставщики газа - Россия, Норвегия, Голландия и Алжир, причем "Газпром" уступает свои позиции Норвегии. Компания "Gaz de France" является монополистом этой отрасли ТЭК.
  Металлургия. Черная металлургия Франции занимает девятое место в мире по объему производимой продукции. Предприятия черной металлургии сосредоточены в Лотарингии (27% от общего производства), на севере Франции (41%) и юго-востоке (завод "Fos-sur-Mer" - 26%). Наиболее крупные компании в этой отрасли "Sollac', 'Unimetal', 'Ascometal", "Lofronte". Для цветной металлургии Франции характерен ряд специфических черт. Во-первых, невысокая степень обеспеченности сырьем. Подобная тенденция увеличивает зависимость Франции от внешних поставщиков сырья.
  Во-вторых, в структуре производственного цикла преобладают завершающие стадии при меньшем значении нижних этажей производства (выплавка первичного, особенно чернового металла), которые все более перемещаются за пределы страны. В этом проявляется учет экологического фактора. В-третьих, центры цветной металлургии ориентируются главным образом на источники дешевой электроэнергии, в меньшей степени - на транспорт и потребителя. В связи с этим наиболее высокой концентрацией производства отличается район Рона-Альпы, на долю которого приходится 1/3 всех занятых в этой отрасли. К числу наиболее крупных производителей цветных металлов относятся "Cogema", "Metaleurop", "Pechiney" и другие.
  Химическая промышленность Франции последние два десятилетия развивалась под влиянием энергетического кризиса и растущей конкуренции со стороны ведущих нефтедобывающих стран, начавших форсированное создание экспортных отраслей химической индустрии. Энергетический кризис сильно ударил по химической промышленности Франции, вызвав, с одной стороны, резкое сокращение целого ряда производств и прежде всего выпуска азотных удобрений и химических волокон, с другой - усиление концентрации производства в рамках нескольких крупных компаний ("Rhone-Poulenc", ELF, "Total", "Air liquide"), сопровождающееся ликвидацией маломощных устаревших предприятий. Были приняты меры к максимальному повышению загрузки наиболее технически совершенных предприятий за счет закрытия менее эффективных заводов.
  Для Франции важную роль играет ориентация химической промышленности на центры НИОКР. За последние годы специализация Франции на выпуске новейших наукоемких видов химической продукции позволила ей укрепиться на мировом рынке. Франция занимает четвертое место среди крупнейших экспортеров продукции химической промышленности после США, Германии и Нидерландов. Доля Франции на мировых рынках стабилизировалась в последние годы на уровне 8%. В течение многих лет внешнеторговое сальдо оставалось положительным, однако в последние несколько лет ситуация существенно изменилась. Наибольшее развитие во Франции получили химия органического синтеза, производство синтетического каучука, пластмасс. Вместе с тем недостаточно производство химических удобрений, которые Франция вынуждена большей частью покупать за рубежом.
  Несмотря на большое значение базовых отраслей, следует признать, что ключевая роль в промышленности Франции принадлежит машиностроению. Автомобильная промышленность является одной из основ национальной промышленной структуры. Две крупнейшие компании - частная "Peugeot-Citroen" и государственная "Renault" - обеспечивают соответственно 4 и 5% мирового производства легковых автомобилей. Французские компании занимают второе место в мире после Японии по выпуску энергетического оборудования, прежде всего для атомных электростанций. Опережающими темпами росло производство в таких наукоемких отраслях как авиаракетостроение, цветная металлургия, электронная и электротехническая промышленность, производство средств связи, фармацевтика, а также в отраслях военно-промышленного комплекса.
  Во Франции все еще остается довольно высоким удельный вес традиционных отраслей, в частности пищевой промышленности, доля которой в промышленном производстве остается на уровне 12%. В ЕС пищевая промышленность Франции занимает второе место (после германской), причем ее оборот составляет более 21% соответствующего товарооборота государств Европейского Союза. Вместе с тем наблюдается некоторая тенденция к сокращению доли традиционных отраслей (той же пищевой, легкой промышленности, а также судостроения).
  Участие Франции в Единой аграрной политике ЕС, задуманной первоначально для того, чтобы позволить Европейскому Союзу добиться продовольственного самообеспечения, довольно быстро привело к перепроизводству пшеницы, вина, сахара, молочных продуктов, говядины, птицы. Открытие большого потребительского рынка, регулярное повышение гарантированных цен, безоговорочная поддержка производителей, гарантированная продажа урожая независимо от его объема - все эти факторы не могли не стимулировать сельскохозяйственное производство во Франции.
  Производство сельскохозяйственной продукции во Франции составляет лишь 2,4% от ВВП. Вместе с тем по абсолютному показателю оно занимает первое место в ЕС и третье - в мире. Франция стабильно удерживает второе после США место в мировом экспорте сельскохозяйственных и продовольственных товаров. За последние 30 лет число занятых в сельском хозяйстве сократилось почти втрое - с 3 до немногим более 1 млн. человек (5% экономически активного населения Франции), что отражает общую для развитых стран тенденцию к снижению числа занятых в аграрном секторе. При этом уровень подготовленности и квалификация работников аграрного сектора постоянно повышаются, что способствует росту производительности труда. В настоящее время Франция занимает первое место в ЕС и третье в мире по уровню использования техники в сельском хозяйстве.
  Ежегодно реализация продукции растениеводства обеспечивает хозяйствам более половины всех доходов. Виноделие, производство которого составляет 22% от общемирового, занимает не последнее место в этом показателе. Франция занимает четвертое место в мире по производству пшеницы, седьмое - кукурузы и одиннадцатое - картофеля. Она основной экспортер продукции растениеводства в страны ЕС.
  Существенным моментом следует считать всевозрастающую зависимость Франции от решений ЕС в аграрном секторе. Подписав еще в 1962 г. ряд соглашений, Франция обязалась участвовать в осуществлении единой аграрной политики (ЕАП). Результатом этого явилась защита внутреннего рынка от колебаний мировых цен на сельскохозяйственную продукцию, ограничение конкуренции со стороны стран - не членов ЕС, одновременно с этим ежегодное установление в рамках ЕАП не только единых фиксированных цен для всех производителей, но и объема производимой продукции. При этом ведется жесткий контроль за соблюдением установленных ограничений. Это приводит к тому, что фермерские хозяйства сталкиваются с трудноразрешимой проблемой реализации излишков сельхозпродукции и несут убытки. В конечном итоге часть производителей вынуждена уйти из отрасли.
 Третичный сектор (сфера услуг). Торговля. 90-е годы характеризовались ростом объемов продаж потребительских товаров как в розничной, так и в оптовой торговле. В структуре розничной торговли преобладают продовольственные товары.
  Два фактора существенно повлияли на структуру розничной торговли начиная еще с 60-х годов. Во-первых, организация торговли продовольственными товарами на больших торговых площадках. Во-вторых, появление сверхкрупных магазинов по торговле потребительскими товарами. Их стремительный рост привел к тому, что уже в 1990 г. через них осуществлялось 53% всех продаж. Этот успех был обеспечен широким использованием гибкой системы скидок при осуществлении нескольких покупок в одном магазине. Особенно это проявилось при торговле спортивными товарами, бытовой техникой, одеждой, книгами.
  Но в период с 1993 по 1996 г. уверенный рост числа крупных магазинов площадью более 2500 кв. м значительно замедлился. Напротив, стало быстро расти число магазинов с относительно небольшой торговой площадью. В начале 90-х годов число занятых в этой отрасли сократилось на 60 тыс. человек, однако уже в 1994 г. в торговле было создано 40 тыс. новых рабочих мест.
 Финансово-кредитный сектор Франции в конце 80-х годов пережил глубокую реструктуризацию, вызванную сложной конъюнктурной ситуацией как на самом финансовом рынке Франции, так и в связи с последствиями открытия единого европейского рынка. Число кредитных учреждений сократилось почти на 20%. Финансово-кредитный сектор представлен сложной системой, в которой выделяются Ассоциация французских банков (Association des banques francaise), сберегательные и сберегательно-депозитные кассы, финансовые компании и целый ряд других учреждений. Наиболее крупные французские банки прочно обосновались в ведущей десятке крупнейших европейских банков. Это "Pariabas", Банк сельскохозяйственного кредита ("Credit agricole"), "Societe generale".
  За последние три года на финансовом рынке Франции произошли существенные изменения. После приватизации несколько крупных банков, в частности BNP, активизировались переговоры между крупными участниками этого рынка. Результатом явилось создание двух крупных альянсов. Первый образован в связи со слиянием BNP и страховой компании UAP. Он был расширен после вступления групп "Suez" и ELF. Созданию второго альянса послужило объединение коммерческого банка "Societe generale" и группы "Alcatel". К нему примкнула страховая компания AGF. Появление принципиально новых финансовых структур, объединяющих ведущие финансовые институты страны, отражает общемировую тенденцию к интеграции крупных капиталов.
 Нефинансовые услуги. Во Франции под термином нефинансовых услуг понимают все виды деятельности в третичном секторе за исключением собственно финансовых (банковских) услуг, торговли и транспортных услуг. Традиционно в эту группу включают образование, здравоохранение, науку, социальные услуги. Согласно используемой сейчас во Франции новой классификации нефинансовых услуг, их подразделяют на восемь составляющих: почта и связь, консультационные, бытовые, текущие (охранный бизнес, фотоуслуги, спортивно-оздоровительные услуги, аренда автомобиля и др.), инновационные, гостиничный и ресторанный бизнес, риэлторские услуги и туризм.
  К середине 90-х годов наметилась тенденция замедления темпов роста объема оказываемых нефинансовых услуг, тогда как во второй половине 80-х годов отмечался их стабильный ежегодный прирост. Около половины всех фирм (47,5%) заняты обслуживанием частных лиц, однако вновь созданная ими стоимость составляет лишь четвертую часть всей добавленной стоимости, созданной в этом секторе экономики. В противоположность этому на долю фирм, занимающихся обслуживанием юридических лиц, приходится 62% вновь созданной стоимости. Это обусловлено существенной разницей цен на оказываемые услуги для населения и юридических лиц.
 Транспорт и транспортные услуги. Франция имеет густую сеть шоссейных дорог и занимает второе место в ЕС (после Германии) по их протяженности. Общая длина автобанов превышает 7000 км. До 2005 г. правительственная программа предусматривает строительство еще 4500 км скоростных магистралей. Общая численность автопарка Франции оценивается примерно в 29 млн. автомобилей, из них 25 млн. - легковые.
  Франция располагает самой протяженной в Европе железнодорожной сетью. Более 50 городов связаны между собой высокоскоростными железнодорожными магистралями. За год перевозится более 900 млн. человек, из них около 40 млн. пользуются услугами скоростных поездов.
  Ежегодно свыше 80 млн. человек пользуются услугами трех крупнейших французских авиакомпаний "Air France", UTA и "Air Inter". 80 аэропортов Франции - это самый большой показатель в Европе. Но следует отметить, что только на Париж приходится 58% перевозок пассажиров и 85% всех грузов.
  Важную роль в международных перевозках грузов Франции играет морской транспорт. Более 90% грузооборота морских портов приходится на Гавр, Дюнкерк, Марсель, Нант, Руан и Бордо, причем грузооборот Марселя превышает 90 млн. т ежегодно.
 Франция в системе мирового хозяйства. Франция прочно интегрирована в мировое хозяйство. По объему экспорта и импорта Франция занимает четвертое место в мире после СЩА, Германии и Японии. Она является вторым в мире после США экспортером услуг и продукции агропромышленного комплекса. В 1996 г. внешнеторговые показатели достигли рекордно высокого уровня. Экспорт и импорт составили 1885,6 и 1681,2 млрд. франков соответственно. Положительное сальдо достигло 204,4 млрд. франков.
  Столь высокие показатели внешней торговли объяснялись, во-первых, выигрышным соотношением качество/цена французских товаров для внешней торговли Франции. Во-вторых, существенную роль сыграли изменения в экономической политике (постепенное снижение валютного контроля, отмена тарифных и иных барьеров). В-третьих, это связано с переходом к новой системе хозяйствования бывших стран социалистического лагеря и, как следствие, появлением принципиально новых рынков сбыта. В-четвертых, научно-технический прогресс способствовал развитию новых технологий, снижению издержек производства, повышению эффективности управления производством. Ввозимые товары носят большей частью сырьевой характер. Во французском импорте преобладают энергоносители, продукция цветной металлургии, лесоматериалы, целлюлозно-бумажные товары, ткани.
  Сегодня Франция не испытывает трудностей в области платежного баланса, который в течение долгого времени оставался дефицитным. Этот успех тем более значителен, что в 90-е гг. заметно возросла международная конкуренция и усилилась роль развивающихся стран в мировой торговле. Дальнейшее развитие внешней торговли Франции напрямую зависит от решения следующих проблем. Прежде всего французская торговля по-прежнему направлена в основном на страны ЕС и недостаточно активно сотрудничает с быстро развивающимися государствами Азии и Латинской Америки.
  Негативным фактором является и относительно низкий объем прямых инвестиций в другие страны, и, как следствие, недостаточное число французов, работающих за границей. Недостатком французского экспорта можно считать его концентрацию в руках небольшого числа крупных предприятий. Так, 20% всего экспорта приходится на 50 самых крупных корпораций, а 1000 компаний обеспечивают уже 70% всего объема. Малым и средним предприятиям все еще не удается выйти на международный рынок, их доля в экспорте очень невысока.
  В настоящее время для расширения экспорта французские власти проводят не только политику крупных контрактов, но и выступают с инициативой оказания помощи предприятиям, желающим выйти на международный рынок. Программа "Французское партнерство", начатая весной 1996 г. по инициативе министерства иностранных дел и министерства внешней торговли, способствует развитию сотрудничества между крупными и мелкими предприятиями путем предоставления им возможности пользоваться французской дипломатической сетью, второй в мире по своим размерам.
 Особенности современного экономического развития Франции и дальнейшие перспективы роста. В 2000 г. французская экономика развивалась достаточно активно. Темпы ее роста составили 3,3%, что несколько выше показателя предыдущего года (см. табл. 7). Однако по прогнозам 1999 г. прирост должен был составить 4,2%. Впрочем, и нынешний темп ВВП позволяет Франции оставаться лидером по этому показателю в ЕС. В целом в 2000 г. в экономической политике Франции сохранялись черты, резко отличавшие ее от большинства стран региона. Как отмечалось на саммите ЕС 2000 г. в Лиссабоне, Франция "слишком упряма, чтобы отказаться от своих традиционных нединамичных подходов, слишком неохотно проводит рыночные реформы, слишком горда, чтобы признать достоинства американской либеральной модели".
 Таблица 7
 Основные экономические показатели, темпы прироста
 ( % к предыдущему году)
 
  1991-1996
 гг. 1996-2000
 гг. 1999 г. 2000 г. 2001 г.,
 (прогноз) ВВП 1,1 2,8 2,9 3,3 3,1 Личное потребление 0,7 1,7 2,1 2,6 2,8 Госпотребление 2,3 1,3 2,6 1,3 1,3 Инвестиции 3,4 4,8 7,1 6,2 5,4 Импорт 5,4 8,1 3,7 13,1 8,5 Экспорт 5,3 7,4 3,7 12,8 8,6 Промышленное производство 0,9 1,0 3,6 13,1 8,6 Занятость 0,3 1,1 1,8 1,9 1,6 Производительность туда 0,7 1,7 1,0 1,4 1,4 Норма сбережений 19,3 20,8 21,4 21,7 21,3 Индекс потребительских цен 2,6 0,9 0,4 1,8 1,9 Баланс текущих операций -0.7 0,9 1,8 1,6 1,3
  Общая неблагоприятная макроэкономическая ситуация серьезно повлияла на состояние государственных финансов. Увеличение дефицита госбюджета произошло вследствие снижения налоговых поступлений при одновременном росте расходов, в т.ч. связанных с обслуживанием долга. Сильно возрос дефицит системы социального страхования (здравоохранение, пенсионное обеспечение, пособия по безработице). Серьезную опасность для французской экономики представляет снижение общего объема промышленных инвестиций. Это вызвано в большей мере слабым внутренним спросом, нежели другими факторами, влияющими на предложение (в т.ч. задолженностью предприятий).
  Успешное претворение в жизнь прогнозов экономического развития Франции зависит от динамики трех важных факторов. Во-первых, от развития конъюнктурной ситуации в мире. По мнению французских экономистов, Франция должна в полной мере воспользоваться ростом мировой экономики и торговли. Во-вторых, от активизации инвестиционной деятельности. В-третьих, на экономический рост самое непосредственное влияние окажет потребление, в отношении которого прогнозы у всех аналитиков совпадают. В целом 1997 г., по мнению экономистов, явился началом длительного и стабильного периода экономического роста. По экспертным прогнозам специалистов "Dresdner bank", ожидается, что прирост ВВП составит 2,8%, экспорт продукции и услуг возрастет на 7,8%, инвестиционная деятельность предприятий вырастет на 4,9%. Правительство планирует добиться снижения дефицита бюджета до 3,0% ВВП, а также снизить уровень безработицы до 12,3% всего активного населения страны.
 8.3. Великобритания
 
  Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии занимает территорию 244 тыс. кв. км, население - 59 млн. человек. Большая часть жителей - 4/5 - проживает в городах.
  Своеобразие британской экономики и ее положение в мировом хозяйстве отражает особенности развития страны в минувшем столетии. Обращает на себя внимание несоответствие между серьезно подорванными позициями страны в промышленном производстве, международной торговле и валютной сфере, с одной стороны, и слабеющими, но все еще весьма сильными позициями в вывозе капитала, а также сохраняющейся роли Лондона как одного из ведущих финансовых и товарно-биржевых центров.
  В мировой экономике Великобритания занимает пятое место. На ее долю приходится 4,2% совокупного ВВП и 1% населения мира, а на душу населения приходится почти 22 тыс. долл. ВВП. По объему промышленного производства Великобритания находится на пятом месте среди стран с развитой экономикой, по объему заграничных инвестиций стоит на втором месте в мире. По-прежнему остается одной из крупнейших держав, имеет серьезное влияние на развитие международных экономических и политических отношений.
 Особенности экономического развития. Главной отличительной особенностью макроэкономического развития страны является то, что она развивается не на основе принципов социального рыночного хозяйства как Германия или Франция, а использует неолиберальную, англосаксонскую модель развития. Для нее характерно преобладание свободного частного предпринимательства. Доля частного сектора в общем объеме выпуска страны превышает 80%. Частный сектор обеспечивает свыше 75% всей занятости в стране. Политика правительства Великобритании обеспечивает самые благоприятные условия для развития предпринимательства.
 Отраслевая структура экономики. Структура экономики Великобритании следующая: сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство - 1,8% ВВП и 2,1% общей численности трудовых ресурсов; промышленность и строительство - 31,4%ВВП и 26,4% занятых; сфера услуг - 66,8% ВВП и 71,5% занятых (см. табл. 8). По последнему показателю Великобритания превосходит большинство европейских стран и приближается к США. Наибольший динамизм демонстрируют отрасли финансовых, страховых, телекоммуникационных услуг и услуг бизнеса.
  Снизилась роль обрабатывающей промышленности. В самой обрабатывающей промышленности происходят крупные сдвиги. Возрастает роль новых, наукоемких отраслей: химической (прежде всего малотоннажной химии), электротехнической, электронной, аэрокосмической, приборостроения, производства оборудования для морской добычи нефти. По уровню развития биотехнологий Британия уступает лишь США.
 
 
 Таблица 8
 Основные экономические показатели, темпы прироста
 (% к предыдущему году)
  1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г.
 прогноз ВВП (в сопоставимых ценах) 2,6 2,2 3,0 2,3-2,8 Объем промышленного производства (в сопоставимых ценах) 0,5 0,0 1,5 1,8-2,2 Инфляция (по розничным ценам) 2,4 2,0 2,4 2,4 Государственный бюджет (дефицит /-/, профицит /+/), млрд. ф. ст. -7,5 17,1 19,2 23,1 Экспорт товаров, млрд. ф. ст. 164,1 165,7 182,7 Импорт товаров, млрд. ф. ст. 184,6 192,4 202,8 Сальдо платежного баланса по текущим операциям, млрд. ф. ст. -0,1 -11,0 -14,0 -21,8
  Хозяйство Великобритании высоко интернационализировано. Свыше 15% ее ВВП реализуется за границей, а импортная квота превышает 20%. Для экономики страны характерна внутриотраслевая специализация с широким развитием детальной и сложной технологической специализации. Хотя в стране отсутствуют резкие порайонные контрасты в уровне развития, в ней выделяют 10 экономических районов по степени развития производительных сил и производственной специализации, особенностям формирования хозяйства, преобладанию сложившихся территориально-производственных связей: Юго-Восточный (столичный), Западно-Мидлендский, Восточно-Мидлендский, Ланкаширский, Йоркширский, Северо-Восточный, Северо-Западный, Уэльс, Шотландия, Северная Ирландия.
  Промышленность. Характерным для послевоенного развития экономики Великобритании было повышение удельного веса машиностроения в отраслевой структуре промышленности, быстрое развитие его новых и новейших отраслей. Растет производство электротехнического оборудования, ЭВМ, активно развиваются приборостроение, авиационная и авиакосмическая промышленность (является третьей в мире после США и Франции; производит гражданские и военные самолеты - British Aerospace, Harrier, Tornado, Eurofighter, вертолеты "Си-Кинг" и "Линкс", авиадвигатели "Роллс-Ройс" и оборудование для европейского концерна Airbus Industry). Возрастает доля наукоемких отраслей. Автомобилестроение представлено национальными и филиалами иностранных компаний (Rover, Ford, включая Jaguar, Vauxhall, Peugeout-Talbot, Honda, Nissan, Toyota). В то же время наблюдается снижение доли старых отраслей - судо- и станкостроения, производства железнодорожного оборудования и др.
  Химическая промышленность дает 11% всего объема производства. Наиболее быстрыми темпами растет производство пластмасс, нефтехимия, производство синтетических материалов. По производству лекарств Великобритания занимает четвертое место в мире (Glaxo Wellcome, Smithkline Beecham, Zeneca).
  Произошли изменения в энергетике. На ее развитие сильное влияние оказало открытие собственных месторождений нефти и газа в Северном море. Великобритания имеет один из самых высоких показателей для промышленно развитых стран по производству энергии (12%). Однако добыча нефти в Северном море обходится дороже, чем в большинстве других стран, а атомная энергетика занимает в Великобритании довольно скромное место, производя только 20% всей электроэнергии. В энергетике все большее влияние имеют частные компании, такие как British Petroleum, Royal Dutch/Shell, British Gaz, British Oil, Enterprise Oil.
  Развитие нефтяной, газовой промышленности и атомной энергетики привело к падению темпов роста угольной промышленности, несмотря на ее национализацию и реконструкцию.
  Развитие современной промышленности Великобритании определяют высокие технологии. Великобритания - одна из стран, лидирующих в мировом НТП, а в Европе у Великобритании наибольший научно-технический потенциал. Великобритания - второе после США государства мира по числу полученных ее учеными нобелевских премий (свыше 70).
  В последнее время сельское хозяйство Великобритании сократило свои позиции в производстве ВВП, но тем не менее оно удовлетворяет большую часть потребностей страны в продовольствии, отличается высокой производительностью и интенсивностью. При этом доля сельскохозяйственного производства в ВВП из числа развитых стран меньше только у Германии. Великобритания является классической страной земледельческого капитализма. Ее аграрные отношения характеризуются наличием трех классов: наемных сельскохозяйственных рабочих, капиталистов (фермеров) и земельных собственников (лендлордов). Значительная часть земли находится в собственности лендлордов, которые сами не занимаются сельскохозяйственным производством, а сдают землю в аренду.
  Одна из особенностей развития сельского хозяйства Великобритании - рост концентрации аграрного капитала, усиление проникновения монополий в эту отрасль, сращивание аграрного и промышленного капитала путем вертикальной интеграции, что сопровождается появлением крупных компаний по выпуску отдельных видов сельскохозяйственной продукции. Это особенно заметно в птицеводстве. Высоко эффективно зерновое хозяйство: средний урожай пшеницы составляет 60-74 ц/га.
  Рост сельскохозяйственного производства составляет в среднем 3% в год. Это наиболее существенный прирост среди стран с развитой экономикой. Также высок уровень механизации в этой отрасли хозяйства Великобритании. Однако широкая механизация доступна в основном крупным фермерам, которые таким образом добиваются снижения издержек производства, прежде всего, экономя на рабочей силе.
  Структурные изменения в экономике Великобритании связаны с возрастанием значения непроизводственной сферы. Сфера услуг дает 65% ВВП, в ней занят 71% рабочей силы. Здесь стоит выделить туризм и финансы, которые создают 25% ВВП Великобритании. В сфере финансов занято около 4 млн. человек (12% трудовых ресурсов страны). Ведущую роль играют банковская деятельность, страхование, рынок производных финансовых инструментов (фьючерсы, опционы, глобальные депозитарные расписки), рынок облигаций (еврооблигации), валютный рынок (операции с евровалютами), финансовый лизинг, трастовые операции с зарубежными активами, операции с драгоценными металлами. Крупнейшими компаниями здесь являются HSBS Holdings, Lloyds TSB Group, Barklays.
  Ведущим мировым финансовым центром является Лондон, имеющий наиболее развитую финансовую структуру с участием не столько национального, сколько интернационального капитала. Как крупнейший в мире национальный финансовый центр Лондон известен еще с эпохи становления капитализма и начала колониальных завоеваний. Но как собственно международный рынок он получил развитие лишь со второго десятилетия ХХ в., утвердившись в этой роли только в конце 50-х гг. Причем, если в качестве национального финансового центра он традиционно выступал как универсальный центр с одинаково хорошо развитыми рынками краткосрочных кредитов и долгосрочных займов, мощной биржей, хорошо поставленным страховым и фрахтовым делом и т.д., то в качестве мирового финансового центра его выделяют главным образом четыре рынка: золота, валют, краткосрочного и среднесрочного кредита, страхования. Кроме Лондона крупными финансовыми центрами страны являются Манчестер, Кардифф, Ливерпуль, Эдинбург. Отказ Великобритании от процессов европейской валютной интеграции в ближайшем будущем может привести к утрате Лондоном своих позиций в пользу Франкфурта.
  Среди английских коммерческих банков на протяжении многих лет ведущую роль играла могущественная "большая пятерка" лондонских банков: "Барклейз Бэнк", "Ллойдз Бэнк", "Мидленд Бэнк", "Нэшнл Бэнк", "Вестминстер Бэнк". В 1968 г. произошли слияния внутри "большой пятерки" - объединились два последних банка, что привело к еще большей концентрации банковской мощи страны. Сейчас на долю "большой четверки" приходится 92% всех вкладов в коммерческие банки Великобритании.
  В туризме занято около 7% трудоспособного населения, а ежегодный доход превышает 8 млрд. долл. Лондон является одним из крупнейших туристических центров мира.
  Великобритания обладает развитой транспортной инфраструктурой. Открытие Евротоннеля под Английским каналом сделало связь между островной Британией и континентальной Европой еще более устойчивой.
 Внешнеэкономические связи. Место Великобритании в международном разделении труда изменилось даже по сравнению с серединой столетия. Перемены в структуре хозяйства сопровождались значительными сдвигами в структуре внешнеэкономических связей. Преобладающей формой участия страны в мировой торговле становится реализация на внешнем рынке и импорт продукции обрабатывающей промышленности. В связи с увеличением вывоза североморской нефти доля готовых изделий и полуфабрикатов в товарном экспорте в 70-е-начале 80-х годов снизилась, однако к 1999 г. достигла 86 %. В том же году на машины и транспортные средства приходилось 48% экспорта. В нем возрастает значение продукции аэрокосмической, химической и электронной промышленности и в то же время уменьшается доля текстильных товаров.
  Очень высока вовлеченность в международный оборот электронно-вычислительной техники, за границу вывозится около 90% продукции отрасли. На экспорт идет свыше 70% продукции химической промышленности, более половины изделий приборостроения. Среди отраслей общего машиностроения с очень высокой экспортной ориентацией - тракторостроение, производство текстильного и горно-шахтного оборудования. Великобритания занимает одно из первых мест в мире по экспорту вооружения.
  Сдвиги в товарной структуре внешней торговли сопровождались изменениями в ее географическом направлении. К концу столетия - в 1999 г. - 85% экспорта и 82% импорта приходилось на развитые страны. В последние десятилетия происходит "европеизация" внешнеторговых связей Великобритании - процесс, особенно усилившийся после ее вступления в ЕС. В 1999 г. доля Западной Европы в британском экспорте достигла 63%, в том числе ЕС - почти 59%. Удельный вес этого региона в импорте равнялась 54%.
  Внешнеэкономические связи Великобритании обладают обширной "хозяйственной периферией" за рубежом. В отличие от других крупных европейских стран вовлеченность Великобритании в международное производство намного выше, чем в мировую торговлю: доля британских ТНК (в 2000 г. 146 из 5000 крупнейших по размерам рыночной капитализации европейских фирм) в прямых зарубежных инвестициях примерно в 2,5 раза выше доли страны в мировой торговле.
 8.4. Италия
 
  Итальянская Республика - государство Южной Европы. Территория (301,1 тыс. кв. км) состоит из трех частей: материковой, Апеннинского полуострова и островов (Сардиния, Сицилия, Эльба и ряд мелких островов). Это типично морская и горная страна: около 80% ее границ - морские, и более 3/4 территории занимают горы и возвышенности.
  Собственные энергоресурсы удовлетворяют потребности страны лишь на 15%. В целом природные условия благоприятны для жизни и отдыха людей и развития многих отраслей хозяйства. Страна обладает мощным природно-рекреационным потенциалом, который интенсивно используется.
  По числу жителей (57,3 млн. человек) Италия примерно равна Великобритании и Франции. Италия издавна отличалась высоким естественным приростом населения и массовой эмиграцией, национальной однородностью (итальянцев 95%), здесь было очень велико влияние католической церкви. Самая тяжелая социальная болезнь - хроническая массовая безработица (11%), которая особенно высока среди молодежи.
  По уровню экономического развития Италия занимает шестое место в мире после Великобритании. Италия располагает крупнейшим из всех развитых стран государственным сектором. До настоящего времени до 50% экономики и 70% банковской системы страны находилось под контролем государства. У Италии один из самых высоких среди развитых стран показателей производства ВВП государственным сектором и доли государственных предприятий в общей численности компаний. Результатом такого расширения государственного сектора стал гигантский бюджетный дефицит и значительный уровень государственного долга, неэффективный, раздутый, коррумпированный государственный сектор, высокий уровень инфляции и безработицы.
  Важное положение занимают гигантские холдинги, контролируемые государством: Институт реконструкции индустрии (ИРИ) действует в сферах черной металлургии, машиностроения, транспорта и связи, кредитно-банковских операций; Национальное предприятие жидкого топлива (ЭНИ) доминирует в нефтяной, газовой и нефтехимической промышленности. Государству принадлежат важнейшие банки, железные и автомобильные дороги, авиакомпании, часть радио и телевидения и т.п. Доля государственной собственности особенно велика в капиталоемких отраслях и на крупных предприятиях, а также в экономике отсталых районов. Военные расходы в Италии в 1,5-2 раза меньше, чем в трех других крупнейших державах Западной Европы.
  Ни одна страна Запада не претерпела на рубеже 80-90-х гг. таких изменений, как Италия, даже Германия, получившая воссоединение. Сегодня Италия и по структуре производства, и по характеру потребления принадлежит к нациям, вступившим в фазу постиндустриального развития. Сказались приток капитала из США, обилие дешевой рабочей силы, доходы от туризма, открытие природного газа, более низкие расходы на военные цели, активная деятельность государства по модернизации производства и инфраструктуры. Рисунок ее социальной структуры вполне совпадает с "луковицей", типичной для лидирующих стран Запада: небольшая макушка "верхнего слоя", широко раздутые бока "средних слоев", сравнительно узкая, менее трети, нижняя часть малоимущих. Доля "независимых", или "работающих на себя", в Италии составляет почти 37% в сравнении с9,3 в США, 9,8 в ФРГ, 18,6 в Англии, 22,9 во Франции и 28,35 в Испании.
  Столь высокий удельный вес "независимых" связан с более значительной, чем в других странах, ролью мелких предприятий в индустриальном развитии Италии: еще в начале 60-х гг. 57% работников обрабатывающей промышленности трудились на предприятиях с числом занятых менее 100 человек (в Англии - 19%, США - 26, ФРГ - 36%).
  Но ключевые рычаги в экономике и политике страны находятся в руках частного капитала, где решающие позиции занимают такие корпорации международного масштаба, как ФИАТ (производство автомобилей и других средств транспорта), "Монтэдисон" (химическая промышленность и электротехника), "Оливетти" (конторское оборудование), "Пирелли" (резинотехнические изделия). Однако в целом концентрация капитала и производства в Италии ниже, чем в трех других главных странах региона. Большое влияние на развитие и профиль экономики оказывает ЕС, он усиливает ее специализацию в международном разделении труда.
  В стране сохраняются большие контрасты в уровне развития многих производств и в социальной сфере, дуализм экономики Севера и Юга, налицо отставание Италии от наиболее развитых стран Европы в энергетике и сельском хозяйстве, в научно-техническом и технологическом отношении.
 Структура производства ВВП и занятости в экономике Италии следующая:
 - промышленность: 28,2% ВВП и 32% занятых;
 - сельское хозяйство: 3,3% ВВП и 8% всех трудовых ресурсов страны;
 - сфера услуг: 68,2% ВВП и 60% занятых.
  Стоимость промышленной продукции в Италии в 8 с лишним раз превышает стоимость продукции сельского хозяйства, однако, более половины ВВП создается в непроизводственной сфере, где особенно большое значение имеют доходы от иностранного туризма, торговли и транспорта, а также денежные переводы эмигрантов и другие международные финансовые операции.
  Итальянские фирмы играют важную роль на мировом рынке строительства объектов инфраструктуры. Они действуют во многих странах мира (особенно активно в Африке), сооружая ГЭС и ирригационные системы, автомобильные и железные дороги, аэропорты и метрополитены.
  Опережая другие лидирующие страны Западной Европы по величине чистых доходов от туризма, Италия существенно уступает им по масштабам и интенсивности международных торговых и кредитно-финансовых операций. Стоимость оборота внешней торговли на 1 жителя на 15-20% ниже, чем в Великобритании, и на 30-35% ниже, меньше, чем во Франции. Прямые заграничные вложения итальянского капитала оцениваются в 3-4 млрд. долл., что примерно в 2 раза ниже стоимости иностранных инвестиций в эту страну. Главная сфера проникновения иностранного (в основном американского и швейцарского) капитала в Италию - наукоемкие отрасли промышленности, особенно в городах Севера.

<< Пред.           стр. 4 (из 7)           След. >>

Список литературы по разделу