<< Пред.           стр. 9 (из 10)           След. >>

Список литературы по разделу

 Вид запасов воды Объем,
 Млн. км3 Доля от общих
 запасов, % Мировой океан 1370 91,27 Континентальные воды, 131 8,72 в том числе: подземные 110 8,4 ледники 20 1,5 озера 0,75 0,57 реки 0,001 0,0008 Атмосфера 0,013 0,001 Растения и животные 0,006 0,0004
 производительных сил и связанное с этим увеличение водопотребления и сброса сточных вод в промышленности, сельском, коммунальном и других отраслях хозяйства. Человечество активно воздействует на водоемы и водотоки широкомасштабным гидростроительством (таблица 7.3). Развитие производительных сил сопровождается ростом потребления пресной воды. Половина ее идет в сельское хозяйство, 1/3 расходуется в промышленности и только 5% используется на непосредственные нужды населения.
 Таблица 7.3
 Расход воды на единицу производства продукта.
 Вид производства Количество используемой воды, м3 Добыча 1 т нефти 10 Производство (1 т): сталь 20 бумага 200 шерстяная ткань 600 ацетатный шелк 2660 ловсан 4200 капроновое волокно 5600 Выращивание (1 т): пшеница 1500 рис 7000 хлопок 10000 Работа (1 млн. кВт): теплоэлектростанций (1,2-1,6)*106 (м3 в год) электростанций (2-3,5)*106 (м3 в год) Потребность в воде: города с численностью
 населения 1млн. человек 0,5*1012 (0,5 млн. км3 в
 сутки или 180 млн. км3 в год)
  Россия располагает колоссальными водными ресурсами, в том числе огромными ресурсами пресной воды. По абсолютному водообеспечению она занимает второе место (4000 км3), уступая Бразилии (9230 км3 в год). По относительной водообеспеченности на единицу площади Россия занимает четвертое место, уступая Бразилии, Норвегии и Индии.
  В России около 120000 рек (длиной более 10 км) общей протяженностью 2,3 млн. км. По степени естественной водо- и теплообеспеченности территория России делится на две различные части: зону избытка воды при недостатке тепла и зону недостатка воды при изобилии тепла. Обширные сельскохозяйственные районы Заволжья, Северного Кавказа, юга Забайкалья и др. при обилии тепла не обеспечены водой.
  Сущность водопользования в России заключается не в недостатке водных ресурсов в целом, а в их неравномерном распределении по территории. Остроту проблеме придает недостаток и истощение водных ресурсов в обжитых, экономически развитых южных районах страны (бассейны Азовского и Каспийского морей). Чрезмерное использование водных ресурсов рек, питающих эти водоемы (Волга, Уран, Дон, Кубань) неизбежно влечет за собой большой и непоправимый ущерб.
  Вода имеет чрезвычайно важное значение для жизни на планете: с одной стороны, она выступает как носитель жизни, как условие для воспроизводства, развития, существования всех живых организмов, природной среды в целом; с другой- вода используется человеком как природное сырье, как ресурс, который участвует практически во всех видах хозяйственной деятельности человека, в производстве всех видов полезной продукции.
  Как природный ресурс вода использовалась человеком с давних времен, но только в последние полвека резко возросло потребление водных ресурсов на нужды промышленности и сельского хозяйства. Использование воды как природного ресурса выдвинуло на передний план проблему качества воды как ведущего экологического фактора. Во многих речных системах и водоемах накопилось огромное количество загрязнителей, качество водной среды изменилось в худшую сторону. В связи с этим требования многих водопользователей к качеству воды существенно возросли. При этом возникла необходимость охраны не только источников воды, но и водного режима на прилегающих территориях водосбора.
  В России накоплен большой опыт работ по водообеспечению и комплексному использованию водных ресурсов; наиболее важные выводы из которого состоят в следующем:
 * для основных водопользователей требования к качеству воды служат решающим фактором выбора источников и технических решений по водообеспечению, а часто и по размещению самих водопользователей;
 * пользование водой одним из потребителей чаще всего затрагивает интересы других партнеров, поэтому решение задач по удовлетворению потребностей в воде необходимо рассматривать только в комплексном использовании;
 * важное значение в решении задач водообеспечения на современном этапе приобретают поиски путей снижения водопотребления всеми пользователями;
 * необходимость управления водным режимом почв на больших территориях предъявляет новые требования к сложившимся водным системам и объектам;
 * возрастают требования к повышению надежности водообеспечения, что приводит к созданию крупных водохозяйственных систем с несколькими источниками воды.
  Управление водопользованием - это комплекс сложных задач, требующих всестороннего изучения, глубокой проработки, учета отдаленной перспективы, взаимосвязи с хозяйственными и природными экологическими процессами. В последнее время установлено, что в наибольшей мере изменения режима и ресурсов вод суши вызвано хозяйственной деятельностью человека. В ряде регионов страны водный сток сократился на десятки процентов, изменился уровневый режим, соленость, течения и другие показатели внутренних водоемов.
  Ресурсы пресной воды могут быть исчерпаны уже в нашем столетии. Поэтому проблема их рационального комплексного многопланового и многоразового использования и охраны - одна из важнейших научно-технических задач. Решение этих задач опирается на "Основы водного законодательства", основные положения которого строго регламентируют использование водного фонда(статья 4). Все воды (водные объекты) в России составляют государственный водный фонд. Единый государственный водный фонд включает:
 1) реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, а также воды каналов и прудов;
 2) подземные воды и ледники;
 3) внутренние моря и другие внутренние морские воды РФ;
 4) территориальные воды РФ.
  Статья 10. При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, а также при внедрении новых технологических процессов, влияющих на состояние вод, должно обеспечиваться рациональное использование вод при условии первоочередного удовлетворения питьевого и бытового потребления населения.
  Планирование рационального водопользования обусловлено спецификой водопользования. Водопользование классифицируют по следующим признакам:
  * цели водопользования;
  * объекты водопользования;
  * технические условия водопользования;
  * условия предоставления водных объектов в пользование;
  * характер использования воды;
  * способ использования водных объектов;
  * воздействие водопользований на водные объекты.
 
 7.4. Основные источники загрязнения воды. Мониторинг загрязнения вод суши
 
  Вещества, вызывающие нарушения качества воды, называются загрязняющими. Наряду с физическими и химическими загрязнителями существует тепловое и микробное загрязнение вод.
  Ежегодный объем отведения сточных вод в России составляет около 76318 млн. м3; в накопители и на поля фильтрации попадает 2494 млн. м3. Около 6366 млн. м3 сточных вод недостаточно очищены.
  Велико и загрязнение Мирового океана, куда стекаются все поверхностные воды суши. Сброс в него сточных вод составляет около 700 млрд. м3 в год.
  Воды морей и океанов загрязняются в основном сбросом сточных вод, выбросами от двигателей водных транспортных средств и в большей степени нефтью и нефтепродуктами, в частности - при авариях на танкерах. Например, в северо-западной части Тихого океана на протяжении 6470 км зафиксировано 585 км2, покрытых нефтяной пленкой, нарушающей теплообмен между водой и атмосферой, сокращающей вдвое испарение воды.
  Следует отметить также загрязнение рек и водоемов суши соединениями тяжелых металлов, преимущественно со сточными водами промышленных предприятий. Свинец, ртуть, кадмий, никель, цинк, марганец, попав в воду, делают ее токсичной, что приводит не только к гибели зоопланктона, но и наносит вред здоровью людей. Стоки гальванических участков по металлам превышают ПДК в 2000-5000 раз. Пестициды, попадающие в воду при обработке полей, отрицательно влияют на живые организмы и людей.
  Хозяйственно-бытовые стоки приводят к биологическому загрязнению воды, что может вызвать желудочно-кишечные заболевания. Особенно опасны сточные воды пунктов санитарной обработки белья и спецодежды, стоки от больниц, бытовые стоки и т.д. Органические загрязнения часто приводят к непредсказуемым процессам - связыванию кислорода в воде, гибели живых организмов и фитопланктона. Избыток фосфора и азота в воде вызывает ее "цветение" и нарушает биологическое равновесие
 в водоеме.
  В соответствии с Водным кодексом РФ и постановлением Правительства РФ от 14 марта 1997 года №307 "Об утверждении Положения о ведении государственного мониторинга водных объектов" Росгидрометом и другими специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды ведется государственный мониторинг водных объектов (ГМВО). Пункты контроля организуют в первую очередь на водоемах и водотоках, имеющих большое хозяйственное значение, а также подверженных значительному загрязнению промышленными, хозяйственно-бытовыми и сельскохозяйственными сточными водами. В пунктах контроля организуют один или несколько створов, с учетом гидроморфологических и морфологических особенностей водоема или водотока, расположения источников загрязнения, с учетом количества, состава и свойств сбрасываемых сточных вод, а также интересов водопользования. В настоящее время стационарная сеть наблюдений стоит из 1700 пунктов и охватывает крупные водные объекты страны. В общую программу определения качества воды относятся: температура воды, взвешенные вещества, минерализация, цветность, кислотность, растворенный кислород, БПК5, ХПК, запахи, главные ионы, биогенные компоненты и такие распространенные загрязняющие вещества, как нефтепродукты, детергенты, летучие фенолы, пестициды, соединения тяжелых металлов. Эта программа может видоизменяться с учетом местных особенностей загрязнения, важности водного объекта.
  Для обеспечения оптимальной информации о качестве воды, для оценки изменения уровня загрязнения и оценки эффективности мероприятий по охране окружающей среды все пункты стационарной сети наблюдений подразделяются на четыре категории.
  К первой категории отнесены пункты, располагающиеся на водных объектах, имеющих участки и замыкающие створы основных крупных речных бассейнов, места нерестилищ и зимовий ценных пород рыб.
  Ко второй категории отнесены пункты, расположенные на водных объектах; в районе промышленных городов и рабочих поселков, население которых использует воду для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, и на участках массового отдыха населения; пункты, имеющие большое рыбохозяйственное значение; места сброса коллекторно-дренажных вод, отводимых с сельскохозяйственных угодий; пункты на пограничных створах рек, втекающих на территорию РФ из-за рубежа или вытекающих за пределы нашей страны; пункты на замыкающих створах больших и средних рек, впадающих в моря и внутренние водоемы, имеющие большое народнохозяйственное значение.
  К третьей категории относят пункты, расположенные на водных объектах, где воздействие на качество воды носит умеренный и слабый характер, т.е. в районах небольших городов, населенных пунктов, промышленных предприятий, в местах поступления стоков с сельскохозяйственных угодий.
  К четвертой категории принадлежат пункты стационарной сети наблюдений на водных объектах, не подверженных прямому воздействию загрязнений на качество воды ("фоновые участки").
  Организация работ в зависимости от категории пунктов различается не только по объему наблюдаемых показателей, но и по срокам наблюдений. Например, на пунктах первой категории наблюдения проводят ежедневно по сокращенной программе и ежедекадно по полной программе; на пунктах второй категории ежедневно ведут только визуальные наблюдения, а полное - ежемесячно; на пунктах третьей и четвертой категорий проводят ежемесячные наблюдения по сокращенной программе, а по полной программе их проводят в основные гидрологические фазы.
  Система контроля, основанная на дифференцированном определении концентрации вредных веществ и сопоставлении их с ПДК, малоэффективна. В настоящее время установлено около 1000 ПДК вредных веществ для водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования и около 700 ПДК загрязняющих веществ для рыбохозяйственных водоемов, тогда как чисто загрязняющих веществ антропогенного происхождения в диапазоне концентраций 10-4 - 10-7 % мас. в водоемах и водотоках превысило миллион наименований.
  Адекватной оценки состояния водных экосистем не дают и методы биотестирования - экспериментального определения токсичности воды для гидробионтов, поскольку возможность эксплуатации полученных результатов на естественные водоемы крайне ограничено. При разработке и стандартизации методик биотестирования практически невозможно учесть все существенные особенности жизнедеятельности организма.
  Система контроля, основанная на дифференцированном определении
 концентрации контролируемых вредных веществ, как и методы биотестирования, не может давать адекватной оценки состояния водных экосистем так же потому, что на водные экосистемы помимо химического загрязнения негативное влияние оказывают многие другие антропогенные факторы, например, тепловое и биологическое загрязнение.
  Под загрязнением водоемов понимают снижение их биосферных функций и экологического значения в результате поступления в них вредных веществ. Загрязнение вод проявляется в изменении физических и органолептических свойств (нарушение прозрачности, окраски, запахов, вкуса), увеличении содержания сульфатов, хлоридов, нитратов, токсичных тяжелых металлов, сокращении растворенного в воде кислорода воздуха, появлении радиоактивных элементов, болезнетворных бактерий и других загрязнителей. Россия обладает одним из наиболее высоких водных потенциалов в мире - на каждого жителя приходится свыше 30000 м3/год воды. Однако в настоящее время из-за загрязнения или засорения около70 % рек и озер страны утратили свои качества как источника питьевого водоснабжения, в результате около половины населения потребляют загрязненную недоброкачественную воду (Государственный доклад "Вода питьевая", 1995г.).
  Нарушено исторически сложившееся равновесие в водной среде Байкала - уникальнейшем озере нашей планеты, которое по подсчетам ученых могло бы обеспечить чистой водой все человечество в течение полустолетия. Только за последние 15 лет загрязнено более 100 км3 байкальской воды. На акваторию озера ежегодно поступает более 8500 т нефтепродуктов, 750 т нитратов, 13 тыс. т хлоридов и других загрязнителей. Только размеры озера и огромный объем водной массы, а также способность биоты участвовать в процессах самоочищения спасают экосистему Байкала от загрязнения.
  Вода считается загрязненной, если допускается превышение допустимой нормы хотя бы по одному из трех показателей вредности: санитарно-токсикологическому, общесанитарному или органолептическому. Различают химические, биологические и физические загрязнители. К наиболее распространенным химическим загрязнителям относят нефть и нефтепродукты, синтетические поверхностно-активные вещества, пестициды, тяжелые металлы, диоксиды и др. Очень опасны биологические загрязнители, например вирусы и другие болезнетворные микроорганизмы. Не менее вредны и физические загрязнители - радиоактивные вещества, тепло, шум и т.д. Главные загрязнители воды приведены в таблице 7.4.
 Таблица 7.4
 Главные загрязнители воды.
 Химические
 загрязнители Биологические загрязнители Физические загрязнители Кислоты Вирусы Радиоактивные элементы Оксиды Бактерии Взвешенные твердые Щелочи, гидроксиды Другие болезнетворные частицы Соли Организмы Тепло Нефть, нефтепродукты Водоросли Органолептические Пестициды Лигнины загрязнители Диоксины Дрожжевые и плесневые Песок Тяжелые металлы Грибки Ил Фенолы Глина Аммонийный и нитритный азот Синтетические Поверхностно-активные вещества (СПАВ)
  Наиболее распространенными являются химическое и бактериальное загрязнения, значительно реже наблюдается радиоактивное, механическое и тепловое загрязнение.
  Химическое загрязнение считается наиболее распространенным, стойким и далеко распространяющимся. Оно может быть органическим (фенолы, нафтеновые кислоты, пестициды и др.); неорганическим (соли, кислоты, основания) и металлорганическим (диметилртуть, тетраэтилсвинец и т.д.). Хорошо растворимые в воде вредные химические вещества будут растворяться в воде, малорастворимые будут сорбироваться взвешенными частицами или осаждаться на дно. Полного самоочищения химически загрязненных вод не происходит.
  Бактериальное загрязнение выражается в появлении в воде патогенных бактерий, вирусов (до 700 видов), простейших грибов и др. Этот вид загрязнений, как правило, носит временный характер.
  Очень опасно радиоактивное загрязнение, вызванное содержанием в воде радиоактивных веществ. Наиболее вредны, так называемые "долгоживущие" радиоактивные элементы, обладающие сравнительно большим значением периода полураспада (стронций-90, уран- ,радий-226, цезий-137). Радиоактивные элементы попадают в поверхностные водоемы при сбрасывании в них радиоактивных отходов или их захоронении.
  Механическое загрязнение характеризуется попаданием в воду различных механических примесей (песок, шлам, ил и др.), которое значительно ухудшают органолептические показатели вод. Применительно к поверхностным водам возможно также их загрязнение твердыми промышленными и бытовыми отходами.
  Тепловое загрязнение связано с повышением температуры вод в результате их смешивания с более нагретыми поверхностными или технологическими водами. Например, вблизи Кольской атомной станции через 7 лет после начала эксплуатации температура подземных вод повысилась с 6 до 19 0С вблизи главного корпуса. При повышении температуры происходит изменение газового и химического состава в водах, что ведет к размножению анаэробных бактерий, росту гидробионтов и выделению ядовитых газов - сероводорода, метана. Одновременно происходит ускоренное развитие микрофлоры и микрофауны, что способствует развитию других видов загрязнения. По существующим санитарным нормам температура водоема не должна повышаться более чем на 3 0С летом и 5 0С зимой, а тепловая нагрузка на водоем не должна превышать 12-17 кДж/м3.
 Основные источники загрязнения поверхностных и подземных вод.
  Процессы загрязнения поверхностных вод обусловлены различными факторами. К основным из них относятся:
 1) сброс в водоемы неочищенных сточных вод;
 2) смыв загрязняющих веществ ливневыми осадками;
 3) газодымовые выбросы и их поступление в водоемы;
 4) утечки и смыв нефти и нефтепродуктов.
  Наибольший вред водоемам и водотокам причиняет выпуск в них неочищенных сточных вод - промышленных, коммунально-бытовых, коллекторно-дренажных и др. Промышленные сточные воды загрязняют экосистемы самыми разнообразными компонентами (таблица 7.5).
 Огромные количества таких опасных загрязняющих веществ, как пестициды, аммонийный, нитритный и нитратный азот, соединения фосфора и калия, смываются с сельскохозяйственных территорий, включая площади, занимаемые животноводческими комплексами. Эти вещества попадают в водоемы и водотоки без какой-либо очистки и поэтому имеют высокою концентрацию органических веществ, биогенных элементов и других загрязнителей.
 
  Таблица 7.5
  Приоритетные загрязнители водных экосистем по отраслям промышленности.
 Отрасль промышленности Преобладающий вид загрязняющих компонентов Нефтегазодобывающая и Нефтепродукты, СПАВ, фенолы, нефтеперерабатывающая аммонийные соли, сульфиды Целлюлозно-бумажный Сульфаты, органические вещества, Комплекс, лесная промышленность лигнины, смолистые и жирные вещества, азотистые вещества Машиностроение,металлообработка, Тяжелые металлы, временные вещества, металлургия фториды, цианиды, аммонийный азот, нефтепродукты, фенолы, смолы Химическая промышленность Фенолы, нефтепродукты, СПАВ, ароматические углеводороды, неорганические вещества Горнодобывающая, уголная Флотореагенты, неорганические вещества, промышленность фенолы, взвешенные вещества Легкая, текстильная, пищевая СПАВ, нефтепродукты, органические промышленность Красители, другие органические вещества
  Значительную опасность представляют газодымовые соединения (аэрозоли, пыль и т.д.), оседающие из атмосферы на поверхность водосборных бассейнов и непосредственно на водные поверхности. Плотность выпадения аммонийного азота на европейской территории России оценивается в среднем 0,3 т/км2, а серы 0,25-2,0 т/км2.
  Огромны масштабы нефтяного загрязнения природных вод. Миллионы тонн нефти ежегодно загрязняют морские и пресноводные экосистемы при авариях нефтеналивных судов, на нефтепромыслах в прибрежных зонах, при сбросе с судов балластных вод и т.д.
  Кроме поверхностных вод постоянно загрязняются и подземные воды, в первую очередь в районах крупных промышленных центров. Загрязняющие вещества могут проникать к подземным водам различными путями: при просачивании промышленных и хозяйственно-бытовых стоков из хранилищ, прудов-накопителей, отстойников и т.д.
  Следует также иметь в виду, что загрязнение подземных вод негативно сказывается и на экологическом состоянии поверхностных вод, атмосферы, почв и
 других компонентов природной среды.
 
 7.5. Земельные ресурсы и их рациональное использование.
 Загрязнение земель и почв
 
  Земля - важнейшая часть окружающей среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, водами. Современный мировой земельный фонд характеризуется следующими данными: пахотные земли - 10%, луга и пастбища - 20%, леса - 30%, прочие земли, включая ледники, пустыни, тундры и т.п. - 40%. За период своего развития человечество потеряло из-за водной, ветровой эрозии и других разрушительных процессов почти 2 млрд. га продуктивных земель. Темпы современного опустынивания по данным ООН, составляют около 6 млн. га в год.
  Одним из главных компонентов земли, обусловливающих ее плодородие, является почва. Под почвой понимается естественно-историческое органоминеральное природное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного воздействия абиотических и антропогенных факторов и имеющее специфические генетико-морфологические свойства и признаки, создающие условия для роста и развития растений. Почва формируется в естественных условиях со скоростью 0,4 см в год или 12,5 т/га в год. Почва состоит из минеральных, органических, органоминеральных соединений, воды, воздуха, солей и гумуса (перегноя) - основа плодородия почв.
  В результате антропогенного воздействия земли и почвы загрязняются, что приводит к снижению их плодородия, а в некоторых случаях к выводу их из сферы землепользования. Под загрязнением понимается насыщение поверхностных слоев земли физическими, химическими и биологическими компонентами, которые отрицательно влияют на окружающую природную среду и плодородие почв.
  Загрязнение земель происходит через сточные воды, воздух, в результате воздействия физических, химических, биологических факторов, вывозимых и сбрасываемых на земли отходов производства. Источниками загрязнения земли служат промышленность, транспорт, энергетика, химические удобрения, хозяйственно-бытовые отходы и другие виды деятельности людей. Всякое искусственное вмешательство в естественные процессы почвообразования приводит к изменениям, которые чаще всего имеют отрицательный эффект.
  Уровень загрязнения почв классифицируется на фоновый, локальный, региональный, глобальный. Фоновым принято считать содержание загрязняющих веществ в почве, соответствующее или близкое к ее природному составу.
  Локальным считается загрязнение почвы вблизи одного или нескольких источников загрязнений.
  Региональное загрязнение возникает вследствие переноса загрязняющих веществ на расстояние не более 40 км от техногенных и более 10 км от сельскохозяйственных источников загрязнения.
  Глобальное загрязнение почвы создается вследствие дальнего переноса загрязняющего вещества на расстояние более 1000 км от любых источников загрязнения.
  Наибольшую опасность для почв представляют химические загрязнения, эрозия и засоление. По степени опасности химические вещества подразделяются на три класса: класс 1 - вещества высоко опасные; класс 2 - вещества умеренно опасные; класс 3 - вещества малоопасные. Отнесение веществ к классам опасности проводится в соответствии с ГОСТ 17.4.1.02 - 83. класс опасности устанавливается по показателям приведенным в таблице 7.6.
 
 Таблица 7.6.
 Показатели и классы опасности химических веществ.
 Показатель Норма концентрации Класс 1 Класс 2 Класс 3 Токсичность ЛД50
 (летальная доза для
 50% биогеоценоза) до 200 от200до1000 свыше1000 Персистемность
 (сохраняемость) в
 почве, мес. свыше 12 от 6 до 12 менее 6 ПДК в почве, мг/кг менее 0,2 от 0,2 до 0,5 свыше 0,5 Персистемность в
 растениях, мес. 3 и более от 1 до 3 менее 1 Влияние на пищевую
 ценность сельскохозя-
 йственной продукции Сильное умеренное нет
  По степени загрязнения почвы подразделяют на сильнозагрязненные, среднезагрязненные, слабозагрязненные.
  В сильнозагрязненных почвах количество загрязняющих веществ в несколько раз превышает ПДК. Они имеют низкую биологическую продуктивность и существенное изменение физико-химических, химических и биологических характеристик, в результате чего содержание химических веществ в выращиваемых культурах превышает норму. В среднезагрязненных почвах превышение ПДК незначительно, что не приводит к видимым изменениям их свойств. В слабозагрязненных почвах содержание химических веществ не превышает ПДК, но выше фона.
  Для определения степени загрязнения почвы используют следующие характеристики.
 1) Коэффициент концентрации загрязнения почвы:
 kc=C/Cф или kс=С/СПДК,
 где С - общее содержание загрязняющих веществ; Сср - среднее фоновое содержание загрязняющих веществ; СПДК - предельно допустимое количество загрязняющих веществ.
 2) Интегральный показатель поэлементного загрязнения почвы:
 Кcj=
 где Сj - сумма контролируемых загрязняющих веществ; Сфj - сумма фонового содержания загрязняющих веществ.
 3) Коэффициент ответной реакции почв на динамику загрязнения:
 kр=(А-Аф)/Аф,
 где А и Аф - контролируемые параметры свойств в загрязненной и фоновой пробе.
  По степени устойчивости к химическим загрязнениям и характеру ответной реакции почвы подразделяют на очень устойчивые, среднеустойчивые, малоустойчивые. Степень устойчивости почв к химическим загрязнениям характеризуется такими показателями, как гумусное состояние почв, кислотно-основные свойства, окислительно-восстановительные свойства, катионнообменные свойства, биологическая активность, уровень грунтовых вод, доля веществ, находящихся в растворенном состоянии.
  При оценке устойчивости почв к химическим загрязнениям учитывают показатели, характеризующие краткосрочные (2-5 лет) и долгосрочные (5-10 лет)
 изменения почв и показатели ранней диагностики развития изменений в почвах.
  Краткосрочные изменения свойств почв определяются по динамике влажности, величине водородного показателя рН, составу почвенных растворов, интенсивности выделения СО2, содержанию питательных веществ.
  Долгосрочные изменения свойств диагностируются по содержанию и запасу гумуса, отношению углерода гуминовых кислот к углероду фульвокислот, по обеднению почв из-за эрозии, общей щелочности, кислотности, по содержанию солей.
  Основные характеристики почв по самоочищению - время самоочищения и защитные свойства почв, характеризующие их способность к существенному снижению токсичности загрязняющих веществ. Под влиянием самоочищения понимается интервал, в течение которого уменьшается массовая доля загрязняющего почву вещества на 96% от первоначального значения или до его фонового содержания. На самоочищение почв, так же как и на восстановление, требуется достаточно длительное время, которое зависит от характера загрязнений и природных условий. Процесс самоочищения почв продолжается от нескольких дней до нескольких лет, а процесс восстановления разрушенных земель - столетия.
 7.6. Нормирование загрязнений почв
 
  В минеральной части почв присутствуют кремний, алюминий, железо, медь, кадмий, кальций, марганец, фосфор, сера и др. элементы. Как правило, химические элементы в почве находятся в виде соединений. Органическая составляющая почв представляет собой продукты распада животного и растительного происхождения (гумус), а также белки, углеводы, органические кислоты, жиры, дубильные вещества. В почвах находится большое количество живых организмов, играющих важную роль в процессе почвообразования.
  Из почвы химические вещества в определенных количествах переходят в растения, а из растений с пищей попадают в организм животных и человека. Микроэлементы играют важную роль в развитии растительного и животного мира, в том числе и человека. Недостаток и избыток микроэлементов в почве приводит к нарушению обменных процессов не только у травоядных, но и у плотоядных животных и в организме человека. Заболевания, связанные с недостатком или избытком микроэлементов, называются эндемическими. Почвы способны накапливать радиоактивные вещества, которые поражают живые организмы, а попадая с пищей в организм животных и человека, приводят к заболеваниям.
  Наиболее распространено загрязнение почв канцерогенами типа полициклических ароматических углеводородов. Основные источники канцерогенных загрязнений - выхлопные газы двигателей автомобилей, выбросы котельных и промышленных предприятий. Загрязнение почв канцерогенными веществами наблюдается на расстоянии до 5 км от дорог и источников выбросов.
  Проблемы гигиенического регламентирования загрязнения почв возникло в 60-х годах 20 -го века, однако нормирование химических веществ в почве началось только в 1976 году, когда были впервые разработаны методические рекомендации по установлению ПДК химических веществ, утвержденные Минздравом СССР. При этом под предельно допустимым количеством загрязняющих почву химического вещества (мг/кг), не вызывающая прямого или косвенного влияния на окружающую среду и здоровье человека. Одновременно с нормированием химических веществ в почве были разработаны теоретические и методологические основы нормирования массы пестицидов, тяжелых металлов, нефтепродуктов, органических соединений и микроэлементов.
  Ниже приведены значения ПДК некоторых химических веществ в почве:
 Таблица 7.7
 
 Наименование веществ ПДК, мг/кг Металлы Ванадий 150 Кобальт (подвижная форма) 5 Марганец 700 Медь (подвижная форма) 3 Никель 4 Ртуть 2,1 Свинец 32 Свинец (подвижная форма) 6 Хром 6 Цинк 23 Неорганические соединения Нитраты 130 Мышьяк 2 Сероводород 0,4 Фосфор (суперфосфат) 200 Фториды (водорастворимая форма) 10 Ароматические углеводороды Бензол 0,3 Изопропил бензол 0,5 Ксилолы 0,3 Стирол 0,1 Толуол 0,3 Удобрения и поверхностно- активные вещества (ПАВ) Жидкие комплексные удобрения 80 Азотно-калийные удобрения 120 ПАВ 0,2
  Номенклатура регламентированных ПДК химических веществ в почве составляет несколько десятков наименований. По степени вредности химических веществ при систематическом их поступлении в почву располагаются в следующей последовательности: пестициды и их метаболиты, тяжелые металлы, микроэлементы, нефтепродукты, сернистые соединения, органические соединения и т.д.
  В качестве оценочного показателя применяется показатель ориентировочно допустимого количества загрязняющего почву химического вещества (ОДК), который определяется расчетным методом.
  Для земель единого государственного земельного фонда, устанавливается номенклатура показателей санитарного состояния почв в соответствии с ГОСТ 17.4.2.01-81. эта номенклатура показателей должна применяться при разработке нормативно-технической документации по охране почв от загрязнений, а также при контроле состояния почв.
  Контроль за состоянием почв осуществляется по специальным методикам санитарными врачами, санитарно-эпидемиологическими станциями, а по химическим загрязнениям, вызывающим подкисление или подщелачивание почв, - агрохимическими лабораториями, санитарно-эпидемиологическими станциями и органами охраны природы.
 7.7. Важнейшая проблема воспроизводства и рационального использования лесных ресурсов
  Леса являются частью природной среды и выполняют ряд важнейших эколого-экономических функций:
  * играют существенную роль в глобальных круговоротах углерода и азота;
  * оказывают важное значение на состояние водных экосистем, регулируя водообмен;
  * предотвращают эрозию почвы, препятствуют образованию оврагов, оползней и наводнений;
  * служат естественным условием сохранения биоразнообразия;
  * выполняют рекреационные и эстетические функции;
  * активно используются для хозяйственных целей.
  Экологическая значимость первых пяти функций лесов превышает значимость от производственной деятельности в сфере лесопользования.
  Общая площадь лесов мира к началу 90 - х гг. составляла 4082 млн. га, запас древесины, по разным оценкам, колеблется от 336,9 млрд. м3 до 370 млрд. м3. самый высокий ресурс потенциал находится в Евразии - 40% всех мировых лесов и 42% общего запаса древесины. Ежегодный объем заготовок леса составляет в настоящее время 3,4 млрд. м3. в целом, в мире наблюдается рост абсолютного объема потребления промышленной древесины, около половины, которой расходуется на производство пиломатериалов.
  Леса России являются источником ценного и разнообразного сырья для многих отраслей народного хозяйства. Они выполняют также важнейшие защитные и природорегулирующие функции, значение которых вырастает с каждым годом.
  Общая площадь лесного фонда Российской Федерации превышает 1,2 млрд. га, что составляет свыше22% лесной площади мира. Общий запас стволовой древесины основных лесообразующих пород достигает 74 млрд. м3. Одна треть общемировых запасов органического вещества сосредоточена в лесах нашей страны, однако в целом из-за неблагоприятных природно-климатических условий продуктивность лесов довольно низкая - в среднем около 130 м3/га (табл. 7).
  В России ежегодно заготавливается свыше 400 млн. м3 древесины, что составляет 26% общемировых лесозаготовок. Интенсивность использования лесных ресурсов во многом определяет общее состояние лесов и продуктивность.
  Географическое размещение лесов в нашей стране неравномерно, что неблагоприятно сказывается на их использовании. Свыше 80% покрытой лесом площади расположено в труднодоступной таежной зоне на территории многолесных районов. На европейскую часть и Урал приходится 18% эксплуатационных запасов между тем как в этих районах заготавливается 70% древесины. Леса европейской части страны более подвержены антропогенному воздействию, т.к. здесь сконцентрированы свыше 75% производительных сил.
  Возрастающее водоохранное, почвозащитное, санитарно-гигиеническое и рекреационное значение лесов европейской части России обусловливает развитие многоцелевого лесного хозяйства.
  При сохранении существующей структуры лесопользования хвойные насаждения будут вырублены за 30-40 лет. Таким образом, для сохранения лесов и их защитных функций необходимо использовать древесину лиственных пород, а также различные отходы.
  Объем древесных отходов в целом по стране превышает 200 млн. м3, около четверти из них - это брошенная на лесосеках древесина. Много отходов образуется при механической обработке древесины (40%), при потреблении
 лесоматериалов (12%).
  Наиболее прогрессивным направлением в развитии лесоперерабатывающего производства является опережающее развитие отраслей химической переработки, которая дает возможность использовать любое древесное и вообще целлюлозосодержащее сырье.
  Необходимо разрабатывать методы и способы химической переработки древесины с целью получения продукции с заранее заданными свойствами.
  Необходимы государственные программы предусматривающие меры по охране лесов и их рациональному использованию. В комплекс мероприятий по охране лесов и воспроизводству, прежде всего, должны входить обновление и улучшение состава древесных пород с помощью быстрорастущих и высокопродуктивных видов, особенно хвойных - сосны, кедра, ели, пихты. Необходимы разработка и внедрение технических методов воздействия на природные условия произрастания лесов и по борьбе с потерями сырья при эксплуатации.
  В число мер по лесовосстановлению входят мелиорация, введение почвоулучшающих древесных, кустарниковых и травянистых растений, использование удобрений, средств защиты деревьев от вредных насекомых, улучшение микроклиматических лесных рубок массивов при использовании различных систем рубок.
  В настоящее время разработана программа по стратегическому развитию отраслей лесного комплекса в европейских регионах России. В этой программе предусматриваются следующие меры:
  * создание эффективных экономических систем по всему циклу производства - от заготовки до глубокой переработки древесины в соответствиями с требованиями охраны и защиты лесов и предотвращения вредных выбросов в атмосферу и водный бассейн от лесохимических предприятий;
  * создание прогрессивной структуры потребления продукции целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности;
  * разработка рекомендаций по максимальному использованию действующих производственных мощностей, в том числе и в следствии их технического перевооружения и модернизации;
  * разработка и осуществление предложений по сбалансированию инфраструктуры,
  по строительству и реконструкции старых предприятий;
  * создание действенной системы экспорта всех видов продукции отраслей лесопромышленного комплекса;
  * разработка рекомендаций по балансовой увязке лесного комплекса с другими отраслями народного хозяйства;
  * разработка рекомендаций по внедрению рыночных механизмов.
  Производимые с 1991 года кардинальные реформы по переходу к рыночной экономике резко изменили условия и состояние всего лесного сектора, и управление лесами. В лесном секторе за период перестройки к 1998 году произошел спад производства: по заготовке деловой древесины и производства пиломатериалов - в 4 раза, целлюлозы в 2,3 раза, бумаге и картону в 2,1 и 2,7 раза по сравнению с 1990 годом. Лучшие предприятия лесопромышленного комплекса были переданы иностранным владельцам. ОАО "Волга" было приобретено немецкой фирмой, Светогорский целлюлозно-бумажный комбинат попал в собственность шведского концерна и т.д.
  В 2000-2002гг. наметился подъем производства основных видов лесопродукции. Однако высокая степень изношенности основных фондов и несбалансированность структура лесопромышленного комплекса не дает возможности лесному сектору выйти из кризиса.
  Приоритетными задачами формирования устойчивого лесного сектора России является создание сбалансированного комплекса отраслей и пространственное приближение производителей лесопродукции к ее потребителям. На протяжении всей истории наблюдается односторонняя эксплуатация лесов России, направленная на вырубку самых высокопродуктивных древостоев. Из поколения в поколение леса передаются в ухудшенном состоянии.
 Таблица 7.8
  Основные показатели лесного фонда.
 Годы Общая площадь лесного
 фонда, млн.га Земли, покрытые
 Лесом, млн.га Общий запас древесины
 на корню, млрд. м3 1956 1059,1 674,7 75,7 1961 1163,8 696 76,9 1966 1161,9 705,6 77 1973 1161,4 729,7 78,7 1978 1170,3 749,5 80,7 1983 1187,7 766,6 81,9 1988 1182,6 771,1 81,6 1993 1180,9 763,5 80,7 1998 1172,3 769,8 81,3
 Источники. Государственный доклад "О состоянии окружающей среды РФ в 1998 г."
 
 7.8. Охрана недр. Принципы охраны недр
 
  Недра простираются от поверхности Земли до ее центра. Внешнюю сферу твердой Земли принято называть литосферой. Это наиболее разведанная часть недр. Строение литосферы неоднородно на материках и под океаном.
  Недра Земли являются кладовой по добыче полезных ископаемых. В конце 20 века из недр извлекалось более 100млрд. т полезных ископаемых, т.е. около 20 т. на каждого жителя планеты. При этом 90% добываемых из недр пород остается в отвалах. Большое количество пород рассеивается по поверхности земли при перевозках полезных ископаемых к местам их переработки.
  Безопасность пользования недрами достигается мероприятиями, которые не допускают нарушения равновесия и баланса круговорота веществ и энергии в природной среде. Процесс добычи полезных ископаемых из недр Земли требует все больше материальных, трудовых и финансовых ресурсов, применения новых технологий и оборудования.
  Важнейшие положения по охране недр изложены в Конституции РФ. В статье 58 провозглашается, что "недра находятся в государственной и иных формах собственности и являются состоянием народов, проживающих на соответствующей территории, и не могут использоваться в ущерб их интересам".
  Основные направления по охране недр изложены в законе РФ "О недрах". Они сводятся к следующему:
  * предупреждение истощения запасов полезных ископаемых за счет их рационального использования, разведка новых месторождений;
  * предупреждение загрязнения недр и в первую очередь подземных питьевых и минеральных вод вредными отходами, промышленными стоками, химическими
  соединениями от ливневых стоков;
  * не допущение вредного воздействия недр на среду обитания людей и живой природы из-за нарушения и разрушения верхнего слоя при разработке полезных ископаемых;
  * охрана уникальных объектов недр, подземных минеральных лечебных и питьевых вод.
 Правовые меры по охране недр включают:
  * обеспечение полного и комплексного изучения недр, наиболее полной добычи из них полезных ископаемых, их рациональное использование и извлечение всех компонентов;
  * предотвращение вредного влияния работ по использованию недр на сохранность полезных ископаемых, качество подземных вод;
  * предотвращение вредного воздействия добычи полезных ископаемых на природные комплексы (атмосферный воздух, почвы, водные объекты, животный и растительный мир);
  * обеспечение сохранности памятников природы и истории.
  Одна из функций охраны недр - учет природных богатств, который предусматривает установление месторождений и запасов полезных ископаемых, их качественных и количественных характеристик, сбор основных данных о природопользователях и их длительности. Учет ведется как на государственном, так и на местном уровнях. Общераспространенные полезные ископаемые (песок, гравий, щебень, глина, известняк) учитывают местные органы власти, которые дают так же разрешение на их использование.
  Полезные ископаемые не общераспространенного характера (нефть, уголь, газ, различные руды) учитываются на федеральном уровне. На основании данных учета составляется Государственный кадастр месторождений полезных ископаемых, в который включают сведения о количественном и качественном состоянии полезных ископаемых страны, их геолого-экономическую оценку, условия их разработки.
  В законе РФ "О недрах" изложены основные положения по охране недр в процессе геологической разведки, в процессе проектирования и ввода в строй добывающих сооружений. Особое место отводится государственному контролю и обеспечению безопасности при проведении горных работ. Государственный контроль за использованием недр и безопасной их разработкой осуществляет государственный горных технический надзор (Госгортехнадзор) в составе Правительства РФ. Права и обязанности Госгортехнадзора регламентированы соответствующим положением.
  Закон "О недрах" определяет компетенцию различных органов управления по использованию недр и разрешению споров. За нарушение законодательства "О недрах" и других правил и норм в этой области деятельности виновные привлекаются к административной и уголовной ответственности.
  Недра предоставляются в пользование на основе лицензий, которые выдаются в соответствии с требованиями "Положения о порядке лицензирования пользования недрами". Предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования, организационное обеспечение которой в области недр возлагается на Комитет по геологии и использованию недр Правительства РФ и его территориальными органами. В соответствии с лицензией недра передаются в пользование в виде участков.
  В соответствии с законом "Об охране окружающей среды" природопользователи обязаны вести количественный и качественный учет природных ресурсов и проводить их социально-экономическую оценку. На любой вид природопользования предусматриваются лимиты, служащие экологическими ограничениями по территориям. Под лимитом понимается установление для предприятий-природопользователей на определенный срок предельного количества использования (изъятия) природных ресурсов. Лимиты на природопользование устанавливают органы охраны природы и местные администрации, исходя из потребностей предприятия и возможностей природной среды.
  С предприятий-пользователей недрами взимаются следующие виды платежей:
  * за право пользования недрами;
  * отчисления на воспроизводство материально-сырьевой базы;
  * за выдачу лицензий;
  * акцизный сбор по отдельным видам сырья.
  Кроме того, пользователи недр платят налоги, сборы и другие платежи, предусмотренные законодательством.
  Конкретные виды платы устанавливаются органами, которые выдают лицензии, и зависят от размера участка недр, их полезных свойств, степени экологической
 опасности. Платежи включаются в себестоимость продукции.
  Основными задачами охраны применяемых на производстве природных ресурсов являются:
  * проведение геологической разведки с целью создания потенциальных запасов полезных ископаемых;
  * полное и комплексное извлечение из месторождений всех входящих в него компонентов;
  * вторичное использование всех видов отходов;
  * предотвращение вредного влияния добычи полезных ископаемых на окружающую среду и людей;
  * разработка технологий по улавливанию и переработке ценных веществ в выбросах, стоках и отходах производства;
  * разработка заменителей природного сырья и их широкое применение.
  Весьма актуально повышение коэффициента полезного использования минерального сырья. Миллиарды тонн угля и других полезных ископаемых оставлены в заброшенных шахтах и рудниках. При шахтной разработке угля его потери достигают 25% и более.
  Полезность минерального сырья составляют не только основные, но и сопутствующими элементы. Например, в медно руде содержатся золото, серебро, кобальт, теллур и другие элементы. Медноколчеданные руды содержат до 5% цинка, до 46% серы, до 35% железа. В этих рудах содержатся также свинец, сурьма, золото, серебро и другие металлы.
  Максимально полное использование минерального сырья - важнейшее условие сбережения природных ресурсов и сокращения загрязнения окружающей среды. За прошедшее столетие на земной поверхности скопилось более 20 млрд. т шлака, 3млрд. т золы, 1,5 млрд. т мышьяка, более 1 млрд. т никеля, около 900 тыс. т кобальта, до 600 тыс. т цинка и сурьмы и тысячи тонн других металлов, полезных ископаемых, чем за всю предыдущую историю человечества. В 20в. бурно развивались топливно-энергетическая, металлургическая, машиностроительная, агрохимическая, а также получили широкое развитие новые отрасли промышленного производства: автомобильная, авиационная, космическая и др. В промышленный оборот были вовлечены практически все элементы периодической системы Д. И. Менделеева, включая лантаноиды и актиноиды.
  Вся выпускаемая новая техника содержит компоненты, в состав которых входят те или иные редкие и рассеянные элементы.
  С распадом Советского Союза, Россия лишилась источников ряда дефицитных видов минерального сырья: месторождения марганца оказались на территории Украины, Грузии и Казахстана, хрома - в Казахстане, урана - на Украине, в Средней Азии и Казахстане, титана и каолина - на Украине, ртути в Киргизии. Кроме того, были сокращены геологоразведочные работы, а также были ликвидированы многие не выдержавшие конкуренции горнодобывающие предприятия.
 Таблица 7.9
 Подтвержденные запасы минеральных ресурсов (на 01.01.1998г.)
 Вид минерального сырья Россия % Весь мир Нефть, млн.т 6653,8 4,8 137543,2 Газ, млрд.м3 47500 32,4 146691,4 Уголь, млн.т 200193 12,8 1569093 Уран, тыс.т 145 5,7 2534,42 Железная руда, млн.т 29281 16,9 172867 Марганцевая руда, млн.т 96 2,7 3585 Никель, тыс.т 6600 13,2 49973 Кобальт, тыс.т 140 2,6 5495 Свинец, тыс.т 9196 7,6 121648 Цинк, тыс.т 17200 6,2 276874 Олово, тыс.т 300 3,7 8168 Вольфрам, тыс.т 250 9,6 2600
 Источник: Справочник "Минеральные ресурсы мира на начало 1998г." Центр "Минерал".
  На фоне общемирового наращивания добычи полезных ископаемых, в России идет снижение, а по ряду компонентов (например, редкие металлы) полное прекращение добычи минерального сырья.
 Таблица 7.10
 Добыча минерального сырья в 1991, 1998г.
 Вид минерального сырья СССР 1991 Россия 1991 Россия 1998 Весь мир 1991 Весь мир 1998 Нефть, млн.т 516 519 303 3151 3533 Газ, млрд.м3 811 643 591 2087 2320 Уголь, млн.т 738 353 232 4324 4641 Уран, тыс.т (1985) 15 - 2 58 32 Железная руда, млн.т 196 90,9 72,6 856 936 Марганцевая руда 8 - 0,1 468 460
 Источники: Бежанова М. П., Бежанов С. К., Глухов Л. В. Мировые запасы и добыча важнейших видов минерального сырья. М.: Научный мир, 2000; Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат Россия, 1999, 621с.
  В последнее десятилетие усилилось внимание к разработке способов более полного использования сырья и снижения удельного требования конечных продуктов (металлов, энергоресурсов), вторичному использованию ресурсов.
  Опыт 20 века убедительно показывает, что общемировое потребление почти всех видов минерального сырья неуклонно возрастает, что должно привести к их неотвратимому истощению.
 Таблица 7.11
 Потери отдельных полезных ископаемых при добыче в РФ.
 Минеральное сырье 1990 1992 1994 1996 1998 Уголь 16,1 15,7 11,5 11 12 Железная руда 2,8 2,9 3,3 3 2,6 Хромовая руда 28 27,7 25,3 24,6 16,1 Горючие сланцы 29 29,6 25,5 27 25,6 Калийные соли 59,6 60,1 61 60,5 60,1 Фосфоритная руда 4,4 8,5 6,7 6,4 6,9
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  Глава 8. Эколого-экономическое регулирование природопользования на международном уровне
  8.1. Принципы и формы международного сотрудничества в сфере природопользования и охраны окружающей среды
 
  Природа не знает государственных границ, она всеобща и едина. Поэтому, серьёзные экологические нарушения в одной стране наносят значительный ущерб экосистемам соседних стран. Высокая приоритетность экологического фактора в международных отношениях постоянно возрастает, что связано с прогрессирующим ухудшения состояния биосферы. Все основные проблемы экологического кризиса (парниковый эффект, истощение озонового слоя, деградация почв, радиационная опасность, трансграничный перенос загрязнений, исчерпание энергетических, минеральных и других ресурсов планеты) обуславливают необходимость международного сотрудничества в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В настоящее время назревает необходимость создания надгосударственного экологического органа, который осуществлял бы контроль за рациональным использованием природных ресурсов во всех государствах и регионах.
  Сложность и многоплановость отношений между обществом и природой, обусловили многоцелевой характер международной экологической политики. Центральную роль в общей структуре экологической политики играет система оперативного управления природопользованием и охраной окружающей среды, задача которого состоит в принуждении и побуждении предприятий к практической деятельности природоохранного характера. Для этого существуют законы и административные нормы, а также рыночные подходы, включающие возмещение ущерба, наносимого окружающей среде.
  Принципы международного сотрудничества в сфере природопользования и охраны окружающей среды определены в XV главе (статьи 81 и 82) "Закона об охране окружающей среды"
  Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в сфере природопользования в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
  Длительное время международное сотрудничество вырабатывало и формулировало принципы экологического международного сотрудничества, которые в настоящее время сводятся к следующему:
  - каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях;
  - каждое государство имеет право на использование окружающей среды и природных ресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан;
  - экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счёт других государств или без учёта их интересов (природные ресурсы слаборазвитых и отсталых стран не должны безудержно эксплуатироваться индустриальными государствами);
  - хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории государства не должна наносить ущерб окружающей среде, как в пределах, так и за пределами его юрисдикции;
  - недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы;
  - установление контроля на глобальном, региональном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей среды и природных ресурсов на основе международно-признанных критериев и параметров;
  - обеспечение свободного международного обмена научно-технической информацией по проблемам окружающей среды и передовым природосберегающим технологиям;
  - оказание помощи в чрезвычайных экологических ситуациях;
  - мирное решение всех споров, связанных с проблемами окружающей среды.
  Мировая экологическая политика осуществляется на нескольких международных уровнях:
  - сотрудничество со странами СНГ;
  - с восточноевропейскими странами;
  - со странами Балтии;
  - с индустриально развитыми государствами;
  - с развивающимися странами.
  Экологические объекты, находящиеся вне юрисдикции государств делятся:
  - находящиеся в пользовании всех государств (атмосфера, озоновый слой);
  - используемые несколькими или многими государствами (Антарктида, Балтийское, Чёрное, Баренцево моря);
  - используемые двумя государствами - как правило, пограничные объекты (реки Дунай, Амур и Уссури, Чудское озеро).
  В целях охраны фауны и флоры утверждена Международная Красная книга, в которую занесены редкие и исчезающие виды животных и растений, нуждающиеся в особой охране.
  Более ста международных организаций активно занимаются экологическими проблемами в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Наиболее авторитетная из них - Организация Объединённых Наций, рассматривающая экологические проблемы по Генеральной Ассамблее (резолюция "Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для нынешних и будущих поколений " 1981 г.; Всемирная Хартия природы 1982 г.) на конференциях (Стокгольм - 1972 г., Рио-де-Жанейро - 1992 г.), на совещаниях (Вена, Монреаль).
  В 1972 году при ООН создан специальный орган по окружающей среде (ЮНЕП). Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) осуществляет программу "Ядерная безопасность и защита окружающей среды". ЮНЕСКО, - организация ООН по вопросам науки и культуры, одобрила программы "Человек и биосфера", "Человек и его окружающая среда".
  Всемирная организация здравоохранения занимается проблемами гигиены и загрязнения воздуха. Всемирная метеорологическая организация ВМО занимается климатической программой, службой погоды, Всемирная организация продовольствия ФАО осуществляет контроль за качеством продуктов питания.
  Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) содействует сотрудничеству между национальными и международными объединениями.
  Сотрудничество в сфере природопользования и охраны окружающей среды привело Россию к необходимости создания двухстороннего сотрудничества.
 
  8.2 Изменения в сфере природопользования в период научно-технической революции
  Одной из функциональных международных задач в области экологии является рациональное использование природных ресурсов.
  Система природопользования - сложная, подвижная система, находящаяся в постоянном изменении. Особенно крупные изменения в ней произошли за последнюю четверть века. Нового уровня достиг процесс интернализации, глобализации систем природопользования. Транснациональные компании по сбыту природных ресурсов (нефти, природного газа, минерального сырья)превратились в основной структурообразующий фактор мирового хозяйства. На рубеже XX-XXI веков произошли огромные изменения в развитии производительных сил, что непосредственно связано с природопользованием. В индустриально развитых странах завершился переход к интенсивному типу воспроизводства и интенсивной системе природопользования.
  В настоящее время возрастают нагрузки на природные экосистемы, растёт загрязнение окружающей среды, происходит сокращение природных ресурсов.
  Актуальной проблемой современности является разработка новых подходов к управлению природопользованием. Последние десятилетия отмечены нарастанием противоречий между уровнем развития производительных сил и развитием человека. Изменения в производительных силах не сопровождаются соответствующими изменениями в положении человека. Многие миллионы людей остаются неграмотными, не могут ощущать себя созидательной силой.
  Происшедшие изменения в облике мирового хозяйства нашли изменения и в системе природопользования в России и странах СНГ. Развал СССР существенным образом повлиял на расстановку экономических сил между странами и системами. Россия и страны СНГ превратились в ресурсэкспортируемые государства.
  Последние два десятилетия показали огромные различия в экономическом развитии мирового сообщества. Существенные различия в уровнях экономического развития в мировой экономической системе не способствует её структурному равновесию при использовании природных ресурсов.
  На рубеже веков происходит увеличение масштабов хозяйственной деятельности, расширение связей между различными странами по природопользованию. Все страны включены в систему природопользования, так как они взаимосвязаны посредством деятельности людей. Появился термин "мировое (глобальное) хозяйство с единой системой пользования". Очевидно, что все страны при всей сложности и противоречивости их взаимоотношений представляют в экономическом отношении определённую целостность, единство.
  Природопользование стало глобальным, оно охватывает все страны через международное разделение труда. Рост производства в мире сопровождается значительным увеличением потребления большинства видов сырья. За 30 лет (1945-1975 гг.) минерального сырья в мире было использовано примерно столько же, сколько за всю предыдущую историю человечества. В промышленно развитых странах в этот период при общем увеличении промышленного производства в 3,5 раза объём среднегодового потребления металлов возрос примерно втрое, горнохимического сырья в 3,5 раза, первичных источников энергии в 2,6 раза. За последние 100 лет численность человечества увеличилась почти в 4 раза, потребление энергии в 10 раз, совокупного продукта в 17,6 раза, потребление минерального сырья - в 29 раз. В XX веке использовано 85% всех добытых за всю историю человечества полезных ископаемых. В настоящее время 1/4 суши занята агроценозами и пастбищами и 3/4 территории находится в зоне прямого хозяйственного воздействия.

<< Пред.           стр. 9 (из 10)           След. >>

Список литературы по разделу