<< Пред.           стр. 4 (из 4)           След. >>

Список литературы по разделу

 Неоднократное возвращение к объекту исследования (например, в бюджетном обследовании семей) предъявляет повышенные требования к социологу за сохранение профессиональной тайны, обеспечение анонимности опроса. Возникает проблема получения и сохранения доверия респондента.
 В реальной практике управления социальной сферой региона наиболее значимыми являются "упреждающие" исследования, обеспечивающие регулярное наблюдение за объектом и постоянное получение социологической информации о состоянии определенного социального процесса или социальной ситуации. Они обладают безусловными преимуществами перед разовыми исследованиями социальной сферы и имеют методические особенности.
 3.1.4. Выводы
 Заметное снижение потенциала социальной сферы российского общества, в условиях затянувшегося экономического кризиса, требует поиска мер повышения эффективности ее функционирования и развития. Представляется, что оно обусловлено не только наличием материальных ресурсов, но и полнотой, скоординированностью, комплексностью, непротиворечивостью организационных мер в области управления социальным развитием, особенно на региональном уровне. Совершенствование управления социальной сферой, создающее условия для повышения ее компенсаторных возможностей, связано с учетом специфики социальной сферы как объекта управления (самоорганизующаяся и организуемая система одновременно, многосубъектность управления и многоуровневость организации).
 Сложность организации социальной сферы обусловливает необходимость создания достаточно сложной системы управления, координации всех социальных министерств. А потребность обеспечения устойчивости и высокого качества управления - обеспечения соответствия управляющей и управляемой подсистем в функциональном, структурном и информационном отношениях.
 Учитывая, что в управлении процессом социального воспроизводства действительной жизни действуют как спонтанный, так и целенаправленный механизм, можно предположить, что наиболее оптимальным управленческим механизмом в социальной сфере является производное обоих начал, направленное на стимулирование процессов ее самоорганизации.
 Эффективность управления социальной сферой обеспечивается также знанием законов, принципов функционирования и развития социальной сферы, учетом внутренних источников ее изменений, объективных тенденций к саморегуляции. Все это знание входит в предметное поле социологии социальной сферы, создающей необходимую теоретическую базу управленческого процесса.
 Принципиальная возможность обеспечения действенности управления социальной сферой связана с научно-информационным обеспечением этого процесса, ядро которого представлено информационной системой. Она может быть представлена определенной совокупностью объективных и субъективных показателей, отражающих эффективность социального воспроизводства населения, социальные предпочтения, нравственные ценности и установки людей, получаемые путем анализа социальной статистики и в результате опроса жителей региона, экспертов. Данные показатели группируются в четыре информационные подсистемы. Такая информационная система обеспечивает возможность взаимоувязки, идентификации, интеграции различной по характеру, источникам и методам анализа информации, добываемой по различным каналам и программам, высокое качество статистической и социологической информации. Она опирается на современную информационную технологию с компьютерной поддержкой, обеспечивающую сбор, накопление фактов и статистических данных о социальных отношениях и процессах, потенциале социальной сферы, уровне и качестве жизни различных групп населения, эффективности мер социальной защиты; хранение информации в такой форме, которая позволила бы легко и быстро находить, своевременно обновлять и предъявлять информацию по первому требованию руководителя; дифференциацию сведений о состоянии социальной сферы, с учетом информационных потребностей руководителей на различных уровнях управления; сравнение показателей текущих социальных процессов с нормативными моделями социального воспроизводства населения и с учетом динамики их трансформации в масштабе реального времени; взаимодействие Федеральной, отраслевой и региональной структур анализа процессов функционирования социальной сферы. Субъектом информатизации социальной сферы выступают государственные органы, призванные обеспечить социальную безопасность населения. Под информатизацией объекта нашего управления мы понимаем обеспечение ее информационных потребностей на основе применения информационных технологий, создания оптимальных условий для функционирования аналитических служб, разработки компьютерных и коммуникационных средств и технологий.
 Результативность информационного обеспечения управления социальной сферой на любом из уровней определяется такими условиями и факторами, как уровень информационной культуры руководителя, управленческой команды, а также потенциалом информационной службы, выполняющей диагностическую, прогностическую, проективную, планирования и просветительскую функции. Особенностью деятельности такой службы являются: социоинженерный характер ее работы, повторяющийся объект исследования, доступность всего объема объективной и разносторонней информации о социальной сфере, насыщение персональными ЭВМ. Специфику методической стратегии исследовательского поиска социологических служб социальной сферы составляют опора на статистические показатели, экспертные опросы, использование мониторинга социальных проблем, жесткие требования к формированию банка данных социальной информации (обеспечение взаимоувязки, интеграции информации, полученной в базовых и дополнительных исследованиях).
 Увеличивающаяся степень альтернативности и инвариантности наборов управленческих решений в социальной сфере, обусловленные реально усложняющимися социальными отношениями, ведут к необходимости создания единой сети социологических служб, построенной по иерархическому принципу и обеспечивающей комплексный подход к накоплению и последовательной кумуляции баз данных, построению единых критериев и показателей.
 ГЛАВА 2. МОНИТОРИНГОВЫЙ АНАЛИЗ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ СОЦИАЛЬНОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА НАСЕЛЕНИЯ
 3.2.1. Методологические и методические основы мониторинга социальной сферы
 Новые условия хозяйствования, изменение ценностных ориентации и мотивационных побуждений людей приводят к усложнению управления социальной сферой, предъявляют более высокие требования к управленческим кадрам и научному обеспечению их деятельности. От руководителя любого уровня требуется всесторонняя оценка и выработка соответствующих мер комплексного влияния на социальные процессы. Практическую значимость научного предвидения трансформации любого процесса управления подчеркивает принятый Думой в июне 1995 года Федеральный закон "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации". Он предполагает осуществление (на основе комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического потенциала, накопленного национального богатства, социальной структуры, внешнего положения Российской Федерации, состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов) прогнозирования на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы (на десятилетие, пятилетие и ежегодно соответственно) как на уровне общества, так и региона. При этом прогнозы социально-экономического развития будут включать количественные показатели и качественные характеристики динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, систем образования, здравоохранения и социального обеспечения.
 Полагается, что прогнозы социально-экономического развития будут разрабатываться в нескольких вариантах с учетом "вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов".
 Следовательно, методология и методика прогнозирования предполагают использование трендовых приемов, экспертных опросов, поискового и нормативного моделирования. Все это с необходимостью ставит проблему развития системы региональных социологических служб и аналитических центров, действующих на основе использования единых информационных технологий. Одной из них может стать социальный мониторинг как информационный источник адекватных действий в прогнозном моделировании.
 Социальный мониторинг - достаточно новая форма "научно-практической активности, цель которой состоит в получении и обработке упреждающей информации о состоянии системы и тенденциях ее развития. Эта цель достигается посредством использования некоторых групп явлений, параметров, факторов, входящих в понятийную форму "мониторинговые индикаторы", формирующуюся по критериям комплексности, интегративности отражения результирующего состояния основных причинных взаимодействий в их количественных и качественных взаимосвязях". Однако в последнее время она стала чрезвычайно популярной и активно используется для изучения общественного мнения, уровня жизни населения, социально-политической ситуации в регионах. Это объясняется потребностями общественной практики, характеризующейся динамизмом общественных перемен, а следовательно, неэффективностью разовых исследований, а также его организационными преимуществами, связанными с возможностью комплексной и однозначной интерпретации параметров изучаемого процесса или явления, доступных измерению и обработке.
 В настоящее время понятие "социальный мониторинг" трактуется по-разному в зависимости от различного видения его сущности: экологический, экономический, социологический, психологический. В научной литературе сделаны первые попытки осмыслить методологические и методические основы данного способа организации социальных исследований.
 Однако пока еще нет такой работы, которая дала бы целостное представление о социологическом мониторинге, тем более раскрыла бы его специфику, связанную с социальным воспроизводством дифференцированных субъектов жизнедеятельности. Поэтому опыт исследовательского коллектива социологического факультета МГСУ, разработавшего в рамках проекта по научно-информационному обеспечению анализа и прогнозирования процессов социальной защиты населения РФ социальный мониторинг "Сфера", может быть интересен для социологов и специалистов, работающих в системе социальной защиты или управления социальным развитием общества, региона как с точки зрения теории научного обеспечения прогноза социально-экономических процессов в обществе, так и практического управления социальной сферой. Полагаем, что социальный мониторинг "Сфера" может создать хорошую основу для реализации Федерального закона "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации".
 Социальная сфера общества представляет собой сложную систему, в которой в значительной степени присутствуют элементы непредсказуемости, неопределенности, связанные с корреляционной, вариативной зависимостью следствия от причины, включением в социальные взаимодействия мыслительной деятельности индивидов. Все это определяет характер ее развития как вероятностный. Однако, как показывает опыт исторического развития социальной сферы, она обладает стабильностью некоторых тенденций, повторяемостью особенностей социального воспроизводства населения, стереотипов потребительского поведения. Это дает основания предположить принципиальную возможность социального предвидения ее изменения на основе выделения научно обоснованных параметров, характеризующих данный социальный процесс и сохраняющих стабильность и прогнозную однозначность. Стабильность повторяющейся реальности, в основе которой лежат законы, определяющие развитие пространства социального воспроизводства человека, групп, и является методологической основой разработки мониторинга "Сфера" как информационной технологии, обеспечивающей целеполагание, предвидение, прогнозирование и планирование управления данной подсистемой общества.
 Важной предпосылкой создания социального мониторинга "Сфера" стало всестороннее изучение социальной сферы. Мы исходили из того, что увеличение степени ее изученности позволяет с большей точностью сформировать группы показателей, образующих в своей сущности единый смысловой ряд и характеризующих специфику социального воспроизводства и его динамику. А значит, получать более точную информацию о состоянии объекта наблюдения, с максимальной точностью оценивать вероятность наступления возможных тенденций и явлений в итоге более эффективно воздействовать на социальную сферу с целью повышения или понижения вероятности наступления конкретных событий, тех или других направлений развития. Таким образом, социологическая теория социальной сферы является теоретической базой нашего мониторинга.
 Мониторинг социальной сферы задумывался как особая информационная технология, позволяющая получать информацию о социальном воспроизводстве населения во всем многообразии взаимодействия всех ее компонентов как системы с целью оперативного оценивания и прогноза возможных ее состояний и выработки коррекционно-упреждающих мер управленческого воздействия.
 В концептуальном плане он отражает все многообразие процессов и явлений, протекающих в социальной сфере, направлен на обеспечение системного подхода к анализу социальной безопасности населения. Он открывает возможности прогнозирования тенденций развития социальных отношений и процессов в обществе или регионе, разработки на этой основе научно обоснованных программ социального развития, социальной защиты населения и повышения потенциала социальной сферы. Это представляется сегодня значимым, поскольку в условиях системного кризиса с еще большей силой возникает потребность в этой деятельности.
 Предметное поле мониторингового наблюдения представлено нами как динамично функционирующая совокупность социальных отношений определенного качества и содержания, возникающих между взаимодействующими субъектами. При этом его пространство охватывает различные уровни структурной организации управления социальной жизнью субъектов и позволяет проследить влияние на складывающиеся взаимоотношения между людьми, их социальное самочувствие, социальную ситуацию в обществе, регионе и обеспечивает комплексный, многоуровневый подход к формированию методического инструментария мониторинга.
 Это предметное поле описывается информативной и универсальной для обеспечения эффективного контроля и прогноза динамики процесса социального воспроизводства реальной жизни дифференцированных субъектов системой показателей. Она обеспечивает целостное отражение совокупности факторов и конкретных ситуаций, под воздействием которых развертываются связи и отношения людей, требующие социозащитных гарантий и принятия практических мер. В содержательном плане система показателей ориентирована на изучение признаков, характеризующих социальные отношения субъектов социальной деятельности, оценку их качества, выражаемую через категорию "социальная безопасность". Она представлена системой объективных, внешних для данного субъекта (специфика социальной ситуации, социальный статус и т.п.), и субъективных (ожидания, ценностные ориентации и т.п.) обстоятельств его жизнедеятельности. Для каждой группы этих показателей в мониторинге предусмотрены свои специальные методы сбора, обработки, анализа.
 Структурно-логическая схема мониторинга может быть представлена группами относительно самостоятельных, но связанных между собой информационных блоков: социально-трудовых; социально-политических; социально-потребительских; социокультурных отношений, а также социально-психологического самочувствия населения, - рассматриваемых под углом зрения реализации социальной сферой ее главной функции - социального воспроизводства населения.
 Под социально-трудовыми отношениями мы понимаем отношения, возникающие между работниками и социально-профессиональными группами в рамках совместной производственной деятельности, характеризующие социально-трудовой статус индивида, группы. Под социально-потребительскими - отношения по поводу дифференциации уровня и качества жизни, потребительского поведения. Под социально-политическими - отношения между индивидами по поводу их общественно-политического статуса и роли в политической системе общества, принадлежности к властным структурам, общественным и политическим партиям и движениям, включенности в политическую жизнь общества. Под социокультурными - отношения между индивидами и группами в связи с удовлетворением их культурных и информационных потребностей. Социально-психологическое состояние населения представляет собой эмоционально окрашенные отношения индивидов и групп, их переживания, установки, ориентации, обусловленные социально-политической ситуацией в обществе и регионе, характером взаимоотношений, складывающихся между ними и обществом. Предложенная нами система показателей содержит восемь разделов:
 1. Социально-демографический (динамика численности населения, включая половозрастную характеристику, рождаемость, смертность, среднюю продолжительность жизни по различным половозрастным, профессиональным и региональным группам, численность семей, их состав, брачность, разводимость, миграцию и характеристику мигрантов, пороговые значения социально-демографических показателей).
 2. Социально-трудовой (характеристика трудовых ресурсов и их расстановки, потребностей общественного производства в рабочей силе, динамика занятости и характеристика безработицы населения, условия труда, оплата труда, пороговые значения безработицы, деградации трудового потенциала).
 3. Уровня и качества жизни населения (динамика денежных, реальных, среднедушевых доходов, потребления товаров, денежных сбережений, соотношения платежеспособного спроса и предложений товаров и услуг, с учетом дифференциации по группам и типам семей, социальные пособия, пороговые значения уровня и качества жизни населения).
 4. Жилищного обеспечения населения (характеристика жилищного фонда по типу, метражу, принадлежности, благоустройству, потребности улучшения условий проживания, пороговые значения жилищных условий).
 5.Здоровья населения и здравоохранения (динамика заболеваемости и ее характеристика, причин смертности, инвалидности, характеристика медицинской инфраструктуры и кадрового обеспечения).
 6. Народного образования, культуры, информационных услуг (динамика количества обучающихся, посещающих дошкольные и внешкольные учреждения, характеристика образовательной инфраструктуры и инфраструктуры культуры, кадрового потенциала, пороговые значения образовательных и культурных показателей).
 7. Экологической и социальной безопасности (динамика показателей чистоты воды, воздуха, вредных выбросов, материальных затрат на обеспечение экологической безопасности, преступности, пороговые значения экологических показателей и показателей криминогенности).
 8. Социально-психологического самочувствия населения (социальные удовлетворенность, ущемленность, тревожность, напряженность, толерантность, конфликтность).
 Наш мониторинг предполагает сбор информации, ее комплексную оценку и прогноз по стабильной системе показателей. Необходимость реализации этого требования в данной информационной технологии диктуется его ориентированностью на анализ, сравнение результатов социального воспроизводства человека, групп. Стандартность информационного набора обеспечивает также удобность его поиска и фиксации и придает социальному мониторингу свойства информационного процесса. Однако система показателей может развиваться, совершенствоваться на протяжении всего исследования. Такая стандартизованность не отрицает полностью и изменения совокупности процедур сбора, способов их обработки и подачи. Но наиболее значимая часть показателей должна оставаться в течение сравнительно длительного времени неизменной, хотя каждый раз мы можем, при изменении внешних условий или наших установок, вводить новые. Допустимо дополнить исследовательский поиск новыми методами сбора информации и способами подачи материала.
 Мы сочли предпочтительным приведение данных показателей в удобные для измерения, анализа и оценки формы, объединяющие как количественные, так и качественные информационные составляющие, осуществили стандартизацию мониторинговых первичных и вторичных показателей (показатель социально-бытового статуса, социального самочувствия, толерантности, социальной напряженности).
 Формирование системы сбора и обработки эмпирических показателей является наиболее ответственным этапом разработки мониторинга, поскольку он является информационным источником для принятия решений и ошибки неизбежно отразятся на прогнозном моделировании. В нашем случае при определении набора показателей были реализованы две необходимости: первая - это необходимость изоморфно представить предмет исследования, и вторая - важность учета интереса заказчика. Вышеприведенная система показателей позволяет адекватно измерить признаки социальной сферы, дать научное представление исследователям, а затем и управленцу о реальном характере, содержании и динамике изучаемого социального процесса, а также основание для выработки практических рекомендаций, корректировки его функционирования и развития.
 Спроектированная система показателей мониторинга социальной сферы дает возможность отслеживать объективные условия жизнедеятельности населения, эффективность социального воспроизводства, а также особенности сознания и поведения людей, представляет собой формы отражения суммарно результирующей множества взаимодействий в социальной сфере. Система показателей находится в определенном соотношении с количественными признаками социальной сферы и их мерой, что дает нам основание для использования таких индикаторов в качестве источников прогнозной информации, а также позволяет их рассматривать как объекты прогнозного поиска и как элементы структурирования прогнозных моделей.
 Сформированная таким образом система показателей сбора и обработки информации составляет основу всех социологических инструментов, используемых в мониторинге. Каждая группа показателей сбора представляется в них в форме вопросов исследовательских документов. При этом некоторые показатели в них частично пересекаются. Так, например, вопросы, характеризующие уровень жизни населения, включены в анкету, обращенную ко всем жителям региона, и в карту бюджетного обследования; вопросы развития социальной инфраструктуры и в целом потенциала социальной сферы - в анкету для всего населения и анкету для экспертов. Это позволяет уточнить те или иные характеристики, расширить представление по интересующим нас проблемам, получив ответы от наиболее компетентных в этом лиц. Таким образом, особенностью социологического инструментария мониторинга является его целостность и системность.
 Социальный мониторинг "Сфера" обеспечивает оперативное, повторяемое и регулярное получение актуальной информации из материалов статистики, опросов, наблюдения о жизнедеятельности различных социальных субъектов, о состоянии социальной сферы общества, региона, а также дает возможность систематически наращивать и интегрировать исходные данные. Такой спектр социальной информации позволяет адекватно воспроизвести динамику социальной жизни населения, дать конкретные предложения и рекомендации, принять верное административное и управленческое решение. Он обеспечивает высокий уровень оперативности анализа процесса социального воспроизводства, предвидения и прогноза при небольших расходах материальных и интеллектуальных ресурсов.
 Как информационная технология, он обеспечивает:
 1. Отслеживание, анализ и прогнозирование наиболее важных характеристик социального воспроизводства, таких как рождаемость, продолжительность жизни, здоровье, уровень занятости, качество жизни, социально-психологических показателей состояния населения, потенциала социальной сферы; показателей отдельных, наиболее острых и требующих решения социальных проблем.
 2. Проверку альтернативных гипотез развития потенциала социальной сферы, социальной инфраструктуры региона, социальной поддержки депривированных слоев населения.
 3. Выявление ожиданий и предпочтений населения в социальной сфере.
 Наши целевые установки и задачи, связанные с формированием инструмента для сбора, хранения и оперативного анализа социолого-статистической информации, характеризующего процессы социального воспроизводства населения, призванного обеспечить эффективность и устойчивость управления этими процессами, определили функциональные возможности мониторинга, которые сводятся к регулярному сбору статистической и социологической информации по показателям, интересующим субъект управления; к интеграции собранной социальной статистики и результатов опросов в совокупные показатели, отражающие динамику развития наблюдаемого социального процесса; к диагностированию состояния объекта нашего наблюдения; прогнозированию процесса социального воспроизводства и упреждению назревающих конфликтных ситуаций; к подготовке специальных аналитических материалов по изучаемой проблеме, разработке предложений и рекомендаций по разрешению возникших противоречий.
 Методические особенности разработанного социального мониторинга заключаются прежде всего в специфике методической стратегии, основу которой составляют жесткие, формализованные методы: опрос, анализ документов и статистических показателей. Хотя она может быть дополнена и мягкими, неформализованными методами: свободными интервью, наблюдением. Его методическую основу составляет:
 •наблюдение за объектом мониторинга, проводимое по стандартному числу наиболее значимых показателей, характеризующих его состояние;
 •регулярные повторные социологические замеры, проводимые с помощью стандартных процедур;
 •оценки ситуаций и объектов, также даваемые в стандартной форме.
 Другой важной проблемой, решенной в мониторинге "Сфера", является обеспечение непротиворечивого сопряжения массивов информации, полученных из разных источников и на разных уровнях управления. Показатели, взятые из социальной статистики и полученные в ходе опроса респондентов, сопоставимы, взаимодополняемы и самодостаточны, а также сравнимы с действующими официально утвержденными формами государственной отчетности. Это позволяет получать полное представление о социальных процессах в регионе, а также сравнивать уровень решенности региональных и российских социальных проблем.
 В мониторинге учитывается административное деление региона, его многоуровневость. Вводимая система показателей обеспечивает интеграцию и координацию информационных потоков, развертываясь от уровня города к району и области, и обеспечивает оптимальные блоки в каждом из них.
 Как любое социологическое исследование, мониторинг социальной сферы ставит перед исследователями проблему обеспечения достоверности и надежности получаемой информации. Поэтому мы тщательно отрабатывали его концепцию, обосновывали предметную и научно-организационную структуры, стремились точно построить его теоретическую модель, апробировали и корректировали разработанную идеологию мониторинга и отдельные положения программы. Но его эксплуатация требует от пользователя на местах точного обеспечения реализации замысла.
 Принципиальным в ходе подготовки к проведению исследования является вопрос о периодичности опросов, проводимых в рамках мониторинга. Полагаем, что она может быть различной. Сроки каждый раз могут устанавливаться в зависимости от специфики региональных условий и конкретного текущего момента. Причем частота замеров может быть различной для каждого из блоков наблюдаемых показателей социальной сферы.
 Важным фактором эффективности мониторинга "Сфера" станет проектирование выборки. Нам представляется наиболее продуктивной репрезентация информации по региональному признаку. Заметное различие в условиях жизнедеятельности в различных республиках и областях страны диктует необходимость получения информации, не усредненной по стране в целом, а учитывающей специфику условий управления конкретной социальной сферой, что представляет интерес для местных органов управления. В этом случае выборка взрослого населения должна репрезентировать население региона по демографическим группам, населению крупных, средних и малых городов, жителям сельской местности, основных социальных секторов экономики и социально-профессиональных групп. Это не исключает возможности получения информации и по России в целом путем объединения отдельных регионов по определенным признакам.
 При проведении мониторинга может возникнуть необходимость получения информации, репрезентативной относительно различных объектов, например, как в отношении изучаемой нами системы в целом, так и ее отдельных частей. В этом случае необходимо для изучения отобрать те объекты, которые адекватно представят основные структурные элементы нашего общества, позволят оценить динамику изменения компенсаторных возможностей социальной сферы и влияние на нее государственной социальной политики, а затем основную выборку дополнить целевой (частной или специализированной), ориентированной на конкретные задачи. Увязка отдельных выборок осуществляется за счет включения в каждую из них обязательных параметров, обеспечивающих переход от одного исследования к другому. Такими параметрами могут быть пол, возраст, профессия, место работы, социально-бытовой статус и т.п.
 Тип выборки в каждом конкретном случае определяется руководителем социального мониторинга. Однако это всегда, как правило, многоступенчатая выборка, учитывающая особенности этого способа организации исследования, различная на каждой ступени. Наиболее часто применяемой на верхней ступени является стратификационная выборка, на нижних -случайная. Поскольку в мониторинге с различной периодичностью повторяется наблюдение за объектом, социологу целесообразно предусмотреть возможность репрезентации результатов, полученных в ходе опроса, его состоянию на данный период времени и его изменениям во времени. Для этих целей приемлема ротационная выборка, организованная по схеме "панель с частичным замещением".
 Объектами наблюдения в мониторинге выступают дифференцированные социальные субъекты и типологические группы семей: социально-демографические и социально-профессиональные группы, полные и неполные, нуклеарные и расширенные семьи, депривированные слои населения, социальные институты, их взаимосвязи и взаимодействия.
 Субъектами мониторинга могут выступать как авторитетные специалисты (работники "социальных министерств", префектур, мэрий, руководители учреждений социальной инфраструктуры, специалисты: врачи, педагоги и т.п.), способные судить о внутренних механизмах социального воспроизводства населения, приоритетах развития потенциала социальной сферы, о состоянии объекта мониторинга, выступающие в роли экспертов в области социальных процессов.
 Специфика нашего мониторинга "Сфера" заключается в его опоре на компьютерную поддержку, которая позволяет автоматизировать процесс сбора, хранения и сравнения собранной в ходе мониторинга информации, а также представить ее в наглядной форме в виде таблиц, графиков, гистограмм, диаграмм.
 Апробация результатов научного поиска показала, что данный способ организации управленческой деятельности обладает большими преимуществами. Прежде всего, он дает возможность оперативно собирать, накапливать информацию и на этой основе формировать постоянно обновляющиеся информационные банки данных. Позволяет в сжатые сроки анализировать полученные данные и оценивать состояние объекта наблюдения, обеспечивает интеграцию, координацию и взаимодействие информационных потоков. Такой способ организации социологических исследований социальных процессов также обеспечивает получение не только информации о различных сторонах жизнедеятельности населения и социальной ситуации в регионе, но и анализ динамики объективных показателей социального бытия, ценностных ориентации, эмоциональных реакций населения на изменение условий повседневной жизни, диагностирование и прогнозирование их изменений, вскрытие тенденций, закономерностей в развитии общества в целом, и в частности социальной сферы. Сведение до минимума операций по контролю процесса социального воспроизводства в регионе создает условия для оперативной оценки и оперативного реагирования на адекватные модели прогноза, что, в свою очередь, способствует сокращению временного интервала между управленческими актами: ситуация - прогноз - решение.
 3.2.2. Семья как объект пролонгированного социологического наблюдения и анализа
 Одним из принципов информационно-социологического обеспечения процессов управления социальной сферой является принцип целостного анализа структуры и жизнедеятельности различных групп населения: социальных, демографических, профессиональных и других. При этом в качестве приоритетного социального субъекта социологического наблюдения выступает семья, что объясняется рядом обстоятельств. Во-первых, семья как одна из групп является тем субъектом социальной сферы - пространства социального воспроизводства дифференцированной совокупности взаимодействующих социальных субъектов, - который в кризисных условиях общественного развития играет особую роль в жизнедеятельности индивида. Она развивается инициативно, реализуя свои собственные целевые установки и нравственные идеалы. Семья живет, опираясь на собственный ресурсный потенциал, перераспределяя его между членами семьи, она выражает и защищает интересы человека, предотвращает деградацию, маргинализацию отдельных слоев и групп населения, конкретного человека. Во-вторых, в центре внимания мониторингового наблюдения находится динамика реального социально-экономического статуса населения, представленного прежде всего среднедушевым доходом, жилищным и имущественным статусом. А эти показатели непосредственно связаны с показателями жизнедеятельности семьи. Таким образом, пролонгированное социологическое наблюдение и анализ семьи создают возможность качественной стратегии социального анализа общества. Выделение семьи в качестве объекта такого исследования позволяет также судить обо всей совокупности факторов жизнеобеспечения и воспроизводства социальных субъектов, составляющих общественную целостность, и способствует разработке социальной политики, которая гарантировала бы выживание населения: приемлемый уровень жизни, состояния здоровья и образования, доступа к информации. Такой подход может служить основанием для разработки прогнозов, принятия управленческих решений, формирования мер социальной защиты.
 Социологи семьи по-разному определяют категорию "семья". И это не удивительно, поскольку она сочетает в себе свойства социальной структуры, социальной организации, социального института и малой группы. Она многофункциональна и уникальна своей посреднической ролью между личностью и обществом. Семья осуществляет редукцию социетальных процессов к результатам социального поведения микросреды. Одной из дефиниций, объединяющей разнокачественные свойства семьи и признаваемой большинством социологов, является дефиниция, опирающаяся на наличие триединого отношения супружества - родительства - родства. Здесь семья понимается как общность людей, основанная на единой общесемейной деятельности, связанная узами супружества - родительства - родства, осуществляющая воспроизводство населения и преемственность семейных поколений и социализацию детей, поддержание существования членов семьи.
 Однако в мониторинге социальной сферы семья рассматривается прежде всего как потребительская и имущественная ячейка общества. В этом случае определяющим моментом являются именно экономические отношения между членами семьи по поводу перераспределения индивидуальных доходов. Очевидно, что среднедушевой доход как один из главных показателей материального положения индивида характеризует перераспределение средств в рамках первичной ячейки социального коллектива и зависит от индивидуальных денежных доходов его работающих членов и числа иждивенцев. Поэтому более продуктивным для нас является определение семьи, используемое при проведении переписей населения в России, где семья рассматривается как общность, объединенная каким-либо свойством (или родительством, или супружеством, или родством, или всеми вместе), совместным проживанием и бюджетом. Этот подход равнозначен определению такой категории, как "домохозяйство" в западной социологии. Однако это не означает, что в мониторинговом наблюдении не учитываются экономические, культурные и социальные связи между семьями родителей и детей, братьев и сестер, которые сформировались в результате деления расширенных семей на нуклеарные семьи или семейные группы. Так, в нашем инструментарии дается оценка их доходов и потребления с учетом межсемейных трансфертов, помощи в уходе за детьми, организации быта, что в современных условиях роста цен на услуги имеет существенное значение для жизнеобеспечения.
 Субстанциональной основой формирования системы показателей мониторинга является совокупная деятельность семьи по реализации всех присущих ей функций и отношений, возникающих в ходе этой деятельности. Говоря о функциях семьи, мы рассматриваем ее как социальный институт, деятельность которого имеет общезначимые последствия.
 Обычно специалисты называют разное число функций семьи и выделяют специфические и неспецифические, главные и второстепенные функции. Это объясняется тем, что функции семьи проявляются в социетальных результатах жизнедеятельности людей. Они многообразны и взаимосвязаны. Поэтому их выделение и классификация носят условный характер, что связано с особенностями аналитических задач, решаемых в каждом конкретном исследовании.
 Реализация семьей ее функций обнаруживается как результат взаимодействия и взаимосвязи семьи и общества и носит исторический характер. На каждом этапе развития общества функции семьи модернизируются, трансформируются, т.е. они имеют историческую детерминанту.
 С точки зрения нашего исследования важно, что, несмотря на относительную изменчивость совокупности функций, выполняемых семьей, социальное воспроизводство новых поколений и социализация членов семейной группы на всех жизненных этапах сохраняются в качестве некой константы. Это значит, что семья выполняет такие функции, как репродуктивная, хозяйственно-экономическая, а также функцию социализации. Так, репродуктивная функция связана с потребностью общества в физическом воспроизводстве населения и удовлетворением личной потребности людей в детях. Функция социализации проявляется в трансляции опыта, традиций, формировании социальных установок всех членов семьи, побуждающих к тем видам деятельности, которые одобряются и ожидаются обществом и семьей. Особенно важна эта функция для во производства новых поколений, поскольку воспитание детей в значительной степени ложится на плечи членов семьи. Хозяйственно-экономическая функция решает задачу перераспределения доходов внутри семьи, организации оптимального потребительского поведения, внутрисемейного самообслуживания и прочее.
 Следует отметить, что хозяйственно-экономическая функция семьи в современных условиях перехода к рынку как бы задает степень, или эффективность, реализации двух первых функций. В условиях дезорганизации общества именно семья становится главной опорой для социально уязвимых групп населения - детей, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных. Она обеспечивает поддержание здоровья членов семьи, и не только физического, но и психологического, защищая от проявлений внешней нестабильности, гарантирует получение определенного уровня образования, которое все в большей степени (особенно дошкольное и внешкольное) становится платными.
 Система показателей мониторинга будет не полной, если не учтет показатели эффективности государственной социальной политики, поскольку социальная сфера и один из ее главных субъектов - семья - развиваются именно под ее воздействием.
 Социальная политика представляет собой деятельность по гармонизации общественных отношений, обеспечению политической стабильности и гражданского согласия. Это достигается поддержанием баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами, созданием условий для удовлетворения спроса на товары и услуги, условий для социального воспроизводства: укрепление здоровья населения, получение образования, культурный рост. Она воплощается в программах и практике. Важной ее частью является семейная государственная политика, цель которой - создание необходимых условий для успешной реализации семьей ее функций, раскрытия потенциальных возможностей каждого члена семьи. В настоящее время она представляет собой четыре вида государственной поддержки семей, имеющих детей. Это денежные выплаты семье на детей и в связи с рождением ребенка, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии); льготы семьям с детьми, родителям и детям (трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские); бесплатные натуральные выдачи семье и детям (детское питание, лекарства, одежда, обувь, питание беременным женщинам и т.п.); социальное обслуживание семей.
 Все меры социальной политики в России установлены федеральным законодательством. В то же время субъектам Федерации, предприятиям, учреждениям и организациям, любым общественным фондам и частным лицам предоставлено право устанавливать любые дополнительные пособия и льготы для семей.
 Пособия на содержание ребенка выплачиваются до 16 лет или до окончания общеобразовательной школы. Величина пособия на детей в возрасте до 6 лет составляет 70% от минимального размера оплаты труда и 60% от той же величины - на детей в возрасте от 6 до 16 лет, что составляет примерно 10-12% от прожиточного минимума.
 В трудовом и жилищном законодательствах, а также в области кредитования семей определены льготы матерям, семьям военнослужащих, многодетным семьям, одиноким матерям, семьям при рождении двоих и более детей. С наиболее устойчивой гарантией сегодня выполняется такая льгота для семей, имеющих несовершеннолетних детей, как освобождение от налогообложения совокупного годового дохода за каждый месяц на сумму минимальной заработной платы на каждого ребенка в возрасте до 18 лет (студентов и учащихся дневной формы обучения - до 24 лет). Указанные вычеты производятся из дохода налогообложения у обоих родителей. Кроме этого, предусмотрено снижение сумм подоходного налога для многодетных родителей, одиноких матерей. От налогообложения освобождены пенсии и пособия на детей. Важными для семей являются льготы и пособия, связанные с оплатой детских дошкольных, летних оздоровительных учреждений, интернатов для детей, поскольку они способствуют реализации статьи Конституции РФ о гарантии обеспечения доступности и бесплатности дошкольного образования.
 В настоящее время в России расширяются натуральные виды помощи семьям, что видимо целесообразно в условиях резкого снижения уровня жизни всех семей. Ряд из них, таких как бесплатное питание детей в возрасте до двух лет, беременных женщин и кормящих матерей, бесплатные лекарства для детей в возрасте до трех лет, финансируется из Федерального бюджета. Местным властям, благотворительным фондам также разрешено устанавливать свои бесплатные натуральные выплаты.
 Большое внимание в последние годы уделяется развитию социального обслуживания семей. Оно представляет собой нематериальную помощь семьям и предполагает индивидуальную поддержку в решении юридических, медико-социальных, социально-психологических, жилищных и других проблем.
 Важным этапом в организации мониторинга является выявление типологически определенных групп семей для постоянного наблюдения. Типы семейных структур обычно образуются в зависимости от избранного исследователем критерия. Различают по критерию власти - патриархальные, матриархальные и эгалитарные семьи; по критерию социального положения супругов или родителей - гомогенные и гетерогенные; по пространственно-территориальной локализации семьи - патрилокальные, матрилокальные, унилокальные, эванкюлокальные, неолокальные и т.п.
 Учитывая общую направленность нашего исследования, связанную с выявлением социальной комфортности, социального благополучия, эффективности реализации социальной сферой главной ее функции - воспроизводства различных групп населения, - для нас наиболее значимым признаком является степень социального риска: многодетность, отсутствие одного из родителей, наличие в семье пенсионеров, инвалидов и т.п. Мы также имели в виду, что особенности материальной и имущественной дифференциации семей определяются ее социально-демографическими характеристиками, а также квалификационно-должностным положением ее членов. Такой подход позволил нам в качестве объектов наблюдения выделить:
 ? нуклеарные семьи (супружеская пара) с детьми (количество детей 1, 2, 3,4, 5 и более) или без детей;
 ? нуклеарные семьи с детьми или без детей, имеющие в своем составе инвалидов (взрослых или детей), пенсионеров;
 ? неполные семьи (один из родителей) с детьми или без детей;
 ? неполные семьи с детьми или без детей, имеющие в своем составе инвалидов, пенсионеров;
 ? расширенные семьи (две и более нуклеарных семей) с детьми или без детей;
 ? расширенные семьи с детьми или без детей, имеющие в своем составе инвалидов и пенсионеров;
 ? расширенные семьи неполные (супружеская пара с одним из родителей или родственниками) с детьми или без детей;
 ? расширенные семьи неполные с детьми или без детей, имеющие инвалидов, пенсионеров;
 В ходе анализа информации, полученной в процессе мониторинга социальной сферы, анализируется также социальный статус молодых семей (семей, где возраст родителей до 28 лет).
 Информация, полученная в ходе мониторингового наблюдения о потенциале семьи, возникающих проблемах и противоречиях, может стать предпосылкой принятия оптимального решения по проблемам социального воспроизводства населения.
 3.2.3. Выводы
 Социальный мониторинг как новый метод социального анализа может внести существенный вклад в совершенствование научно-информационной базы социального управления, разрешения возникших противоречий в обществе. Тем более, что современные технические достижения в области сбора и обработки эмпирической информации, развитие компьютерных сетей, средств связи, автоматизации управления позволяют вести исследования в режиме слежения с меньшими затратами сил и средств.
 Это подтверждает опыт разработки и внедрения мониторинга "Сфера" как информационной технологии, позволяющей получать информацию о социальном воспроизводстве населения во всем многообразии взаимодействия всех компонентов социальной сферы как системы.
 Его методологической базой является стабильность повторяющейся реальности, в основе которой лежат законы, определяющие развитие пространства социального воспроизводства дифференцированных объектов исторического процесса. Важной предпосылкой создания социального мониторинга "Сфера" стало всестороннее изучение социальной сферы, позволяющее сформировать группы показателей, образующие в своей сущности единый смысловой ряд и характеризующие специфику социального воспроизводства и его динамику, а значит, получать более точную информацию о состоянии объекта наблюдения, с максимальной достоверностью оценивать вероятность наступления возможных тенденций и явлений и более эффективно воздействовать на социальную сферу с целью повышения или понижения вероятности наступления конкретных событий, тех или других направлений развития.
 Социальный мониторинг "Сфера" отражает все многообразие процессов и явлений, протекающих в социальной сфере, направлен на обеспечение системного подхода к анализу социальной безопасности населения. Его предметное поле представлено как динамично функционирующая совокупность социальных отношений определенного качества и содержания, возникающих между взаимодействующими субъектами. При этом пространство охватывает различные уровни структурной организации управления социальной жизнью субъектов и позволяет проследить влияние социальной ситуации в обществе, регионе на складывающиеся взаимоотношения между людьми, их социальное самочувствие и обеспечивает комплексный, многоуровневый подход к формированию методического инструментария мониторинга.
 Это предметное поле описывается информативной и универсальной аналитической системой показателей, что обеспечивает эффективный контроль и прогноз динамики процесса социального воспроизводства реальной жизни дифференцированных субъектов жизнедеятельности. Система создает целостное отражение совокупности факторов и конкретных ситуаций, под воздействием которых развертываются социальные связи и отношения людей, требующие социозащитных гарантий и принятия практических мер. В содержательном плане система показателей ориентирована на изучение признаков, характеризующих социальные отношения субъектов социальной деятельности, оценку их качества, выражаемую через категорию "социальная безопасность" и представлена системой объективных (внешних для данного субъекта) и субъективных обстоятельств жизнедеятельности. Для каждой группы этих показателей в мониторинге предусмотрены свои специальные методы сбора, обработки, анализа.
 Структурно-логическая схема мониторинга представлена группами относительно самостоятельных, но связанных между собой информационных блоков: социально-трудовых; социально-политических; социально-потребительских; социокультурных отношений, а также психологического самочувствия населения. А система показателей содержит десять разделов:
 социально-демографический, социально-трудовой, уровня и качества жизни, жилищного обеспечения, здоровья населения и здравоохранения, народного образования, культуры, информационных услуг, экологической и социальной безопасности, социально-психологического самочувствия людей.
 В мониторинге используется стабильная, стандартная система мониторинговых индикаторов, приведенная в форму, удобную для измерения анализа и оценки состояния социальной сферы. Сконструированная система вторичных показателей, ориентированных на сравнение результатов социального воспроизводства человека, групп. В мониторинге "Сфера" решен вопрос обеспечения непротиворечивого сопряжения массивов информации, полученных из разных источников и на разных уровнях управления. Он обеспечивает оперативное и регулярное получение актуальной информации из материалов статистики, опросов, наблюдения о жизнедеятельности различных социальных субъектов, о состоянии социальной сферы общества, региона, систематическое наращивание и интегрирование исходных данных, что дает возможность адекватно воспроизвести социальную жизнь населения, дать конкретные предложения и рекомендации, принять верное административное и управленческое решение.
 Как информационная технология он осуществляет: отслеживание, анализ и прогнозирование наиболее важных характеристик социального воспроизводства. Его функциональные возможности сводятся к регулярному сбору статистической и социологической информации по показателям, интересующим субъект управления; интеграции собранной социальной статистики и результатов опросов в совокупные показатели, отражающие динамику развития наблюдаемого социального процесса; диагностированию состояния объекта нашего наблюдения; прогнозированию процесса социального воспроизводства и упреждению назревающих конфликтных ситуаций; подготовке специальных аналитических материалов по изучаемой проблеме, разработке предложений и рекомендаций по разрешению возникших противоречий.
 Методические особенности разработанного социального мониторинга заключаются в специфике методической стратегии, сущность которой составляют жесткие, формализованные методы, хотя она может быть дополнена и мягкими неформализованными. Методическую основу составляют:
 ? наблюдение за объектом мониторинга, проводимое по стандартному числу наиболее значимых показателей, характеризующих его состояние;
 ? регулярные повторные социологические замеры, производимые с помощью стандартных процедур; оценки ситуаций и объектов, также даваемые в стандартной форме.
 Объектами наблюдения в данном мониторинге выступают дифференцированные социальные субъекты и типологические группы семей. Субъектами мониторинга - авторитетные специалисты, способные судить о внутренних механизмах социального воспроизводства населения, приоритетах развития потенциала социальной сферы, состоянии объекта мониторинга. Его особенностью является компьютерная поддержка, дающая возможность в автоматическом режиме собирать, хранить, сравнивать собранную информацию и представлять ее в удобном для руководителя виде.
 В качестве наиболее продуктивной в мониторинге социальной сферы принята репрезентация информации по региональному признаку, с учетом демографического состава, места жительства населения, основных социальных секторов экономики и социально-профессиональных групп. При необходимости данная выборка дополняется целевой, которая заранее предполагает возможность увязки с репрезентативной выборкой.
 ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ КАК НАУЧНОЙ И УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
 3.3.1. Социология социальной сферы как наука
 Развитие социологии и социологического образования в России в последнее десятилетие является важным фактором углубления социального познания и гуманитаризации образования, а также совершенствования социальной практики, ибо социология - это фундаментальная наука о человеке и обществе, о взаимодействии людей в процессе их деятельности. Когда общество идет к своему новому качественному состоянию, именно социология призвана проанализировать ситуацию, оказать помощь в выработке целостной концепции его развития.
 Особое значение в условиях кризисного состояния нашей страны, стремительного нарастания проблем социального развития, растраты человеческого потенциала, разбалансированности социальных отношений приобретает фундаментальное исследование социальной сферы, ее особенностей, эффективности реализации ею своих функций, определения приоритетов, выстраивания реалистичной стратегии ее развития.
 В связи с этим представляется значимым решение ряда теоретических проблем, таких как определение границ социальной сферы как объекта социальной политики, выявление противоречий, сложившихся между целями, потребностями, интересами людей и возможностями социальной сферы, а также самих групп и слоев населения в реализации своих интересов, связанных с социальным воспроизводством действительной жизни. Важным представляется уточнение эндогенных и экзогенных факторов, детерминирующих ее функционирование, разграничение социального от экономического, политического, культурологического, определение ориентиров, базовых ценностей ее самодвижения как интеграционной системы.
 Не утрачивает своего значения и задача системных эмпирических исследований реальных социальных проблем. Возникает также необходимость подготовки специалистов-социологов, хорошо знающих "устройство" того пространства, на котором им предстоит профессионально трудиться, принципы функционирования социальной сферы, шкалу измерения социальных процессов, специалистов, способных на современном уровне знаний обеспечивать управление развитием социальной сферы.
 К сожалению, сегодня в условиях нехватки подготовленных социологических кадров нашего профиля создание информационно-аналитических служб и отделов при администрациях регионов связано со значительными трудностями. Нередко исследования проводятся неквалифицированно, на крайне низком уровне, что лишь дискредитирует социологическую науку. Кадровое обеспечение исследований социальной сферы позволило бы снять эти проблемы, а также способствовало бы формированию социологического мышления у руководящих кадров и специалистов социальной сферы на местах.
 Таким образом, три фундаментальные задачи науки - объективная оценка существующего знания, приращение нового знания и преподавание научного знания - оказываются тесно между собой связанными.
 Попытки коррекции кризисных тенденций, требующие опоры как на теорию, так и на эмпирические исследования, стали предпосылкой становления социологической теории социальной сферы и способствовали выделению этой теории в самостоятельную область знания, образующую фундамент научной и профессиональной подготовки специалистов-социологов, ориентированных на работу в социальной сфере.
 Следует отметить, что в западной социологии нет такой специальной теории, как социология социальной сферы, хотя само понятие используется в социологической науке, а в учебных заведениях ведется подготовка кадров по специальности "социальная политика". Возможно, это объясняется различиями в социокультурных традициях стран, в концептуальных подходах к дифференциации отраслей социологического знания.
 Новая система знаний о социальной сфере, представленная в этой работе, строится на фундаменте теоретических ценностей, накопленных отечественной социологической школой. Она также учитывает мировой социологический опыт. Именно историческое своеобразие России, традиции и психологический склад российского народа, его поведенческие стереотипы, установки и мотивация наполняют категории социологии социальной сферы самобытным и вполне конкретным содержанием. Это - та самая социальная реальность, которая зависит в конечном счете от воли и сознания людей. Вместе с тем социокультурный опыт народа должен совершенствоваться, трансформироваться с учетом новых условий жизнедеятельности. И это обстоятельство также не может не оказывать своего влияния на процесс становления новой социологической теории.
 Социологическая теория социальной сферы обеспечивает комплексное изучение объекта и представляет собой системное знание со сложной внутренней структурой, имеющей различные уровни, направления и тенденции в развитии ее предмета. В этой системе знаний следует выделить по меньшей мере три уровня его организации: теоретико-методологический, конкретно-социологический и социоинженерный.
 Представляется, что социальную сферу как социально-философскую категорию нельзя изучить без общетеоретического анализа, опирающегося на философское и историческое знание, на данные социальной антропологии. Этот уровень предполагает интерпретацию ключевых понятий и раскрытие основной функции объекта, выделение в нем определенных компонентов, а также анализ его внешних связей с другими сферами жизнедеятельности общества. Предмет исследования здесь рассматривается как составная часть, как компонент определенного общественного целого.
 Конкретно-социологический уровень исследований связан с операциональной разработкой понятийного аппарата, изучением реальных проблем социальной сферы, ее региональных особенностей. Он оснащен присущей ему методологической и процедурно-методической исследовательской базой, опираясь на которую можно успешно разрешить реальные противоречия функционирования и развития объекта, разрабатывать практические рекомендации по совершенствованию социальной политики, повышению эффективности адресной социальной защиты. Объектом исследований является вся социальная сфера или любой из ее компонентов. Социологический анализ ведется на макро-, мезо- и микроуровне, обеспечивая изучение реально существующих в нашем обществе социетальных, региональных и местных социальных проблем.
 Проблематика социологических исследований определяется нарастающими противоречиями между социальными потребностями общества и усиливающейся деградацией социальной сферы. Они характеризуются разрушением потенциала социальной сферы, социальной инфраструктуры, интенсивным расслоением общества, ростом доли обнищавших и маргинализирующихся слоев населения, ухудшением качественных характеристик популяции, нарастанием региональных противоречий, связанных с дифференциацией положения различных территорий, ухудшением социального самочувствия населения, ростом социальной напряженности, а также необходимостью выработки эффективной социальной политики и системы социальной защиты.
 Каждый уровень анализа и каждый из его аспектов предполагает специфическую постановку целей и задач исследований, конкретизация которых в рамках данной работы не представляется возможной. Можно указать лишь наиболее актуальные направления такого анализа. К ним следует отнести проблемы занятости и безработицы, изучения уровня потребительских запросов и жизни населения, культурно-духовных интересов, морально-психологического состояния, а также исследования потенциала социальной сферы, эффективности социальной защиты различных групп населения и типов семей. Все эти направления так или иначе интегрируются с научно-информационным обеспечением, анализом деятельности социально-аналитических служб, ведающих прогнозированием социальных процессов в обществе, регионе.
 Социоинженерный уровень частной социологической теории решает задачи изменения организационных структур, повышения компенсаторных возможностей социальной сферы, эффективности социального воспроизводства различных групп населения, социального проектирования и создания технологий организации управления социальными процессами.
 В условиях разрыва между социальной теорией и практикой (когда у одних возникает вполне обоснованное сомнение в возможности социальных наук и особенно социологии, на которую возлагались большие надежды, предложить что-либо серьезное для понимания и преодоления социального кризиса, у других - в возможности преодоления иррациональности самой социальной практики, ее стихийности и невосприимчивости к рекомендациям социальной науки) возникает необходимость дальнейшего развития социологической теории социальной сферы как научной и учебной дисциплины - дисциплины, которая имела бы непосредственное отношение к организации эффективной социальной деятельности общества, обеспечению расширения функций государства в области планирования и управления обществом.
 Необходимость дальнейшей разработки социологии социальной сферы также связана с тем, что любое управленческое решение в социальной сфере затрагивает интересы людей, меняет их статус, трансформирует поведение множества взаимодействующих групп. При этом для разработки стратегии развития социальной сферы региона и общества в целом органам управления крайне необходима полная, точная, направленная информация о потребностях, интересах, ценностях, поведении общественных групп в тех или иных социальных ситуациях, равно как и о влиянии этого поведения на общественные интересы. Несомненно, в перспективе дальнейшего развития этой научной дисциплины выявятся новые исследовательские задачи в соответствии с реальным социальным запросом.
 Пока еще теория социальной сферы в рамках общей социологии не обрела своего места. Автор этой работы, конечно, не мог не только решить, но даже поставить все вопросы. Не полностью завершена еще разработка многих фундаментальных теоретических и методологических проблем. Несмотря на несомненные достижения в эмпирическом изучении социальных проблем, опыт таких исследований должным образом не обобщен, не систематизирован. Между тем в нем обнаруживаются серьезные противоречия, без глубокого анализа которых невозможны дальнейшая исследовательская деятельность в социальной сфере и процесс обучения будущих специалистов.
 Теоретико-методологические и эмпирические исследования требуют продолжения работы над категориальным аппаратом и переводом на язык теории множества феноменов и зависимостей, которые сегодня уже стали фактами обыденного сознания, но в аппарат науки пока не включены. Это относится прежде всего к фундаментальной категории "социальная сфера", непосредственно обслуживающей ее понятийный аппарат.
 Задачей чрезвычайной важности является продолжение работы по методическому обеспечению социологических исследований социальной сферы, разработке новых систем аналитических и нормативных показателей и соответствующих им индикаторов, совершенствованию способов их измерения, расширению используемых видов социологической информации, обогащению методов сбора и анализа первичной информации.
 Необходимо продолжение историко-социологического анализа мер, предпринимавшихся органами государственной власти, общественными структурами для улучшения социальных механизмов развития социальной сферы на разных исторических этапах развития России. Нужны социальные эксперименты, нацеленные на совершенствование ныне действующих социальных механизмов регуляции и развития социальной сферы, проводимые с участием социологов и под их контролем.
 Важно поднять роль социологии в дальнейшей разработке социальной политики государства, в решении узловых теоретических и практических проблем социального развития общества, четком определении его конкретных целей. Значимыми являются проблемы определения этапности реализации социальных программ, формирования системы практических мер по их воплощению в жизнь, дифференцирования этих мер с учетом особенностей различных районов страны, социально-демографических, профессиональных, региональных групп населения. Важной задачей является обеспечение обратной связи в управлении социальной сферой, налаживании систематического контроля социологическими методами за ходом выполнения программ, протекания социальных процессов в обществе.
 Таким образом, в дальнейшем развитии социологии социальной сферы предстоит продолжить работу над решением трех групп задач:
 1) теоретико-методологических,
 2) прикладных,
 3) социоинженерных.
 Первоочередным в реализации первой группы задач является продолжение разработки теории, методологии и методики изучения социальной сферы:
 ? всего комплекса связей социальной сферы со средой;
 ? социального механизма функционирования и развития социальной сферы как целостной системы и конкретных форм организации связей с материально-производственной, культурно-духовной и политической сферами;
 ? основных механизмов, регулирующих процессы социального воспроизводства действительной жизни;
 ? социальной дифференциации общества и его социальной структуры;
 ? социальной активности населения в социальной сфере;
 ? системы управления социальной сферой общества;
 ? социальной политики как фактора развития социальной сферы;
 ? социальной защиты как интегральной характеристики развитости социальной сферы;
 ? социальных результатов функционирования механизмов, регулирующих процессы в социальной сфере;
 ? отношений между группами людей, занимающими разное положение в обществе, различающимися не только неодинаковым участием в экономической жизни, источниками дохода, но и структурой личного потребления, уровнем личностного развития, типом общественного сознания, образом жизни;
 ? процессов распределения и распределительных отношений, личного потребления и потребностей деятельностного бытия человека;
 ? эффективности результатов социального воспроизводства субъектов жизнедеятельности, состояния и динамики социальной сферы, уровня социальной безопасности и защищенности населения как интегрального показателя ее развитости;
 ? интересов, ожиданий и предпочтений различных социальных групп, осознание и оценку людьми факторов и условий своей жизнедеятельности, возможностей и перспектив развития, реализации своих творческих потенций;
 ? специфических закономерностей функционирования и развития социальной сферы, общих и особенных характеристик социальных механизмов управления,
 ? конкретных социальных проблем, регистрируемых реалий, позволяющих углубить интерпретацию наблюдаемых явлений и процессов.
 Прикладные задачи состоят в том, чтобы провести конкретные социальные исследования проблем социальной сферы, дав ответы на вопросы:
 ? в чем суть основных противоречий и дисфункций социальной сферы и каковы причины их вызвавшие?
 ? каковы проблемные звенья в социальных механизмах функционирования социальной сферы, тенденции, динамика ее развития, каковы возможные и оптимальные модели развития?
 ? можно ли говорить об эффективности и достаточности социальной инфраструктуры общества, региона, поселения?
 ? каково влияние культурных факторов, норм, ценностей, унаследованных из прошлого и формирующихся сегодня в системе социальных институтов общества на социальную деятельность людей, их потребительское поведение?
 ? каковы результаты действия социальных механизмов воспроизводства действительной жизни?
 ? каковы результаты социального воспроизводства популяции?
 ? каким образом складывается социальная структура общества?
 ? каков состав и качественные особенности образующих ее социальных групп и какова их иерархия, межгрупповые взаимодействия?
 ? каковы основные виды и формы социальной деятельности и поведения социальных групп?
 ? какие тенденции здесь наблюдаются?
 ? какие факторы определяют динамику поведения социальных групп, влияют на сдвиги в деятельности и поведении социальных групп?
 ? какие группы являются лидерами активизации, а какие сдерживают ее?
 ? какова система управления социальной сферой, ее основные структурные элементы, эффективность, степень влияния на процессы социального воспроизводства и деятельности социальных групп, повышение активности?
 Социоинженерные, сводятся к следующему:
 ? оценка эффективности социального воспроизводства человека, групп и механизмов его обеспечивающих;
 ? прогнозирование важнейших тенденций динамики социальных процессов;
 ? обоснование путей совершенствования системы социальных механизмов развития социальной сферы, социальной политики, социальной защиты.
 Если целью социологии социальной сферы как науки является открытие и использование конкретных форм действия социальных закономерностей в деятельности различных групп, коллективов, классов, регионов, то социология социальной сферы как учебный предмет подчиняется достижению педагогических целей, решению задач обучения и воспитания. И как учебный предмет она существует в виде учебных курсов, программ, учебников, созданных педагогами на основе данной социологической теории, и требует ответов на очень важные вопросы: какими должны быть соотношение теоретической и эмпирической подготовки будущих специалистов, качество образования и профессиональной квалификации социологов?
 3.3.2. Социология социальной сферы как учебная дисциплина
 Учебный предмет "Социология социальной сферы" представляет собой систему педагогических знаний, созданную путем научно-методической переработки социологии социальной сферы как науки. Выделенное в качестве учебного знания содержание этой отраслевой теории изучается с учетом его исторического развития как системы развивающегося знания, имеющего альтернативные подходы и концепции, в порядке воспроизведения логической структуры социологической науки, ее различных школ и направлений, как следствие закономерностей формирования познавательных возможностей субъектов обучения. Профессиональная функция социологии социальной сферы состоит в том, что она закладывает фундамент научного знания, заботясь о его постоянном пополнении усилиями новых генераций ученых.
 Место учебного курса "Социология социальной сферы" в подготовке специалистов-социологов, обучающихся в вузе социального профиля, определяют современные условия социально-экономического развития страны, специфические условия становления отечественной социологической науки и подчиненность университета Министерству труда и социального развития Российской Федерации, нашедшие отражение в разработанной профессорско-преподавательским коллективом социологического факультета МГСУ концепции социологического образования в университете. Эта концепция имеет в виду ориентацию модели всей подготовки студентов на социальную сферу. Этим отдано предпочтение конкретной сфере будущей деятельности социолога.
 Содержание подготовки студентов в рамках данного курса определяется требованиями, предъявляемыми к работникам органов управления социальной защитой населения и социального развития общества, региона. Оно связано с формированием способности широко, творчески мыслить, глубоко понимать происходящие в обществе процессы, уметь адаптироваться к изменяющимся условиям общественной практики, профессионально решать конкретные задачи анализа социальных процессов, диагностики социальных проблем, предвидения изменения социальной обстановки, целеполагания, обоснования управленческих решений по достижению поставленных целей.
 Учитывая, что наши выпускники скорее всего будут работать в сфере управления, где главное - гармонизация отношений "человек-общество-природа", предполагающая новый тип мироощущения, осознание чувства родства с природой, любви к ней, к отечеству, к окружающим людям как высшего блага, - педагогический коллектив ставит перед собой задачу формирования нового типа нравственности как выражения экологического и нравственного императива.
 Важнейшим методологическим принципом описываемого учебного предмета является единство логико-содержательного и научно-методического подходов в оценке научного материала, вводимого в учебный предмет, а также учет принципов постепенности и долговременности социологического образования, преемственности социального заказа. Совершенно очевидно, что в условиях ограниченного числа часов, выделенных на изучение предмета, невозможно охватить все многообразие проблем социологической теории социальной сферы. Необходимо разумно ограничить себя в своем желании довести до студентов богатство этой частной социологической теории, но суметь заинтересовать их, показать, что социологическое знание социальной сферы позволяет решить профессиональные задачи в будущем.
 При этом степень соответствия учебного знания научному диктуется и всегда будет диктоваться конкретными социально-историческими условиями. И развитие социологии социальной сферы будет постоянно влиять на изменение в учебном предмете и наоборот.
 Читаемый в МГСУ курс социологии социальной сферы дает ответ на все вопросы студента:
 - какова структура конкретной социологической теории?
 - как ее фундаментальные положения переводятся в прикладные формы?
 - в чем взаимосвязь методологии, методики и техники исследования социальной сферы, как она может повлиять на социальную практику, участвовать в выработке конкретных управленческих решений?
 - какие возможности открывает использование математических, статистических методов и методов экономического анализа?
 По нашему замыслу этот курс опирается на рациональное сочетание приобретения в ходе изучения данного курса исследовательских, конструкторских и социоинженерных навыков.
 Обучение, как и профессиональная деятельность будущих социологов, тесно связано с четырьмя направлениями:
 • эмпирико-аналитическое знание об отдельных социальных явлениях (социальная структура, связи между социальными действиями и пр.), основанное на методах эмпирических исследований и интерпретации их результатов;
 • теоретическое, объясняющее знание о социальной деятельности, направленное на раскрытие функциональной деятельности, функциональных и казуальных связей между социальными явлениями на микро- и макроуровне;
 • знание о социальной деятельности стратегического характера, направленное на познание ее материальных, организационных и временных условий, ориентирующее в решении тех или иных проблем посредством применения соответствующих методов социального планирования;
 • критически-инновационное знание, позволяющее анализировать конкуренцию общественных интересов и вырабатывать по отношению к ним оценочную позицию.
 Построение учебного плана нацелено на реализацию научного потенциала, заложенного в названных типах знания. Дальнейшая конкретизация проблемы "наука-учебный план" выявляется при рассмотрении соотношения учебных тем, перечня основных социологических категорий и фактов, предусмотренных для изучения в рамках этой конкретной учебной дисциплины. При этом социология социальной сферы включает в себя категории, социологические законы, методологические принципы, предмет науки, научный метод социологии.
 Этим определяется построение учебного плана, в который включены темы, наиболее полно раскрывающие будущее предметное поле специалиста. Первая группа из них связана с изучением генезиса социальной сферы, социального механизма ее функционирования и развития как целостной системы, становления системы управления социальной сферой общества. Вторая - с историко-социологическим анализом формирования теории социальной сферы. Третья - с раскрытием предметного поля социологии социальной сферы, характеристикой ее категориального аппарата. Четвертая группа тем посвящена теоретико-методологическими проблемам социологии социальной сферы, раскрытию конкретных форм связей социальной сферы с материально-производственной, культурно-духовной и политической сферами, ее компонентов, факторов и закономерностей развития. Пятая - с изучением особенностей методологии, методики и техники социологического анализа процесса социального воспроизводства действительной жизни субъектов жизнедеятельности. Шестая - с социологическим обеспечением процессов управления социальной сферой.
 Учитывая, что теория и эмпирия могут устаревать, хотя и с различной скоростью, в курсе делается акцент на методологии. Методология всегда остается, дисциплинирует мышление, придает курсу логическую стройность, повышает культуру анализа. Хотя и методике, вооружающей техникой исследования, уделяется большое внимание. Завершается курс деловой игрой с компьютерной поддержкой, представленной достаточно весомым объемом часов.
 Пока социология социальной сферы как учебная дисциплина находится в стадии становления, особенно это касается ее прикладной части. Безусловно, это создает определенные трудности в ее преподавании. Как показывает практика, наибольшую сложность у студентов вызывает усвоение теоретико-методологических вопросов учебного курса, форм проявления закономерностей, определяющих пропорции, темпы и механизмы социального развития, принципов и методов управления социальной сферой, особенностей ее информационных и социальных технологий.
 Курс требует большего сопряжения с преподаванием на факультете таких сфер профессиональной деятельности социологов, как социальная диагностика, планирование социального развития и социальная политика, управление обществом, социология предприятия, организации, персонала, с производственной и исследовательской практикой.
 Составной частью модели подготовки социологов для социальной сферы, принятой в университете, является внедрение в учебный процесс поисково-деятельностного подхода, что в полной мере реализуется в данном курсе. Он предполагает ориентацию студента на активный поиск информации, на самостоятельное получение знаний по социологии при разрешении предполагаемых проблемных ситуаций, способствует использованию полученных знаний по социологии социальной сферы при решении узкоспециальных вопросов.
 Новая парадигма социологического образования предполагает качественные изменения в методике преподавания. На смену традиционной лекции, в которой излагается система знаний и студент предстает как пассивный слушатель, потребитель информации, приходит проблемная лекция, на которой студент - активный субъект, продуктивно реагирующий на проблемное освещение темы. Между преподавателем и студентами возникает активная связь, стимулирующая их к мыслительной исследовательской деятельности, совместному творчеству.
 Наряду с проблемными лекциями значимую роль играют практические занятия, проводимые в виде "круглых столов", мозговых атак, мини-исследований, студенческих конференций, деловых игр. Использование интерактивных форм обучения - необходимая предпосылка формирования активно мыслящей личности как основы профессиональных действий по прогрессивному преобразованию общества.
 Этой цели служит и рубежный контроль за социализацией знаний студентами. В практику обучения вошли контрольная и курсовая работы, по итогам которых проводится конкурс исследовательских рефератов. Три года работы в таком режиме обучения свидетельствуют об эффективности этих форм.
 Наш опыт использования поисково-деятельностного подхода в преподавании социологии социальной сферы, а также использования интерактивных методов обучения, форм рубежного контроля свидетельствует о том, что они способствуют преодолению принятого в прежние годы в гуманитарных вузах репродуктивного метода обучения социологии, улучшению восприятия прочитанного курса, а следовательно, и более высокому качеству обучения, позволяют учитывать индивидуальные интересы каждого студента, дают возможность использовать своеобразие социологии социальной сферы как учебной дисциплины. Самостоятельная работа помогает осмыслению студентами знаний, полученных в аудитории в процессе работы с литературой, формирует социологическую культуру, гибкость, дисциплину мышления, способствуя, с одной стороны, закреплению навыков, освоению социальных технологий решения типичных социологических задач, с другой - подготовке студентов к творческому, самостоятельному решению задач неординарных.
 Нужно сказать, что подавляющее большинство дипломных исследовательских проектов, являющихся как бы венцом теоретической и практической подготовки будущих социологов, выполняется по проблематике социологии социальной сферы. На его защите выпускником демонстрируется готовность к самостоятельной научной и исследовательской деятельности, умение аналитически мыслить, способность самостоятельно разбираться в существе вопроса.
 Нам представляется очень важным, что реальная научно-исследовательская работа на факультете строится в основном в рамках социологии социальной сферы. Можно здесь выделить два более или менее ярко выраженных исследовательских направления: первое - информационно-технологическое, связанное с совершенствованием управления социальной сферой, и второе - с социальной защитой различных групп и слоев населения.
 Активное участие преподавателей и студенчества в научно-исследовательской работе позволяет преодолеть искусственный отрыв вузовских преподавателей от активной поисковой деятельности, воссоединить преподавание и исследование, открыв тем самым путь к соединению нового знания с механизмами обучения, избежать накапливания консервативных элементов в учебном процессе и обеспечить процесс передачи знаний новым поколениям, преемственность обучения и формирования научной школы.
 Однако обеспечение преподавания и исследовательской деятельности не должно держаться лишь на инициативе преподавателей. Нужны научная инфраструктура нового типа, материальная поддержка исследовательских проектов. Тогда вузовские ученые перестанут быть лишь ретрансляторами готовых знаний, превратятся в творцов нового, исследователей.
 Наш опыт преподавания социологии социальной сферы свидетельствует, изучение студентами этой отраслевой теории позволяет выработать у будущих специалистов очень важные качества: чрезвычайно обостренное чувство социальной реальности, восприятие развития общества как динамичного процесса изменения социальных форм, за которыми отражаются судьбы конкретных людей; высокую ответственность, причастность к решению кардинальных проблем в социальной сфере общественной жизни.
 В перспективе сверхзадачей профессорско-преподавательского коллектива социологического факультета является специализация выпускников в смежных областях, например по программе менеджмент в социальной сфере. Нам представляется, такая программа может быть использована и в подготовке магистров социологии. Это расширит возможности применения знаний, а также повысит конкурентоспособность выпускников, что немаловажно в наш век роста безработицы и невостребованности специалистов-социологов.
 И нет сомнения, если социологическое образование и социологическая наука будут соответствовать практическим потребностям людей, восприниматься и востребоваться обществом для дела, то они будут эффективными и смогут нормально развиваться и в дальнейшем. В противном случае возможны кризисные ситуации как в социологической науке, так и в сфере образования.
 3.3.3. Выводы
 Дальнейшее развитие специальной социологической теории социальной сферы, вызванное потребностями практики, связано с решениями в ее рамках трех фундаментальных задач: объективной оценки существующего знания о социальных процессах, приращением нового знания и преподавания этого научного знания.
 Социология социальной сферы как научная дисциплина обеспечивает комплексное изучение объекта и представляет собой системное знание со сложной структурой, имеющей различные уровни: теоретико-методологический, конкретно-социологический, социоинженерный. Дальнейшее ее развитие связано с информатизацией социальной сферы, необходимостью управления социальным воспроизводством дифференцированных субъектов жизнедеятельности и требует продолжения работы над категориальным аппаратом, методическим обеспечением социологических исследований, повышением роли специальной теории в разработке социальной политики государства, решении узловых теоретических и практических проблем социального развития общества, управления им.
 Социология социальной сферы как наука и учебная дисциплина имеет различные целевые установки. Как наука она направлена на открытие и использование конкретных форм действия социальных закономерностей в деятельности различных групп, коллективов, классов, регионов. А как учебный предмет социология подчиняется достижению педагогических целей, решению задач обучения и воспитания и представляет собой систему педагогических знаний, созданную путем научно-методической переработки социологии социальной сферы как науки, порядок организации учебного знания. Этот учебный курс занимает важное место в подготовке специалистов для социальной сферы. Его содержание обусловлено требованиями, предъявляемыми к работникам органов управления социальным развитием и социальной защитой, и обеспечивается реализацией следующих методологических принципов:
 логико-содержательный и научно-методический подход в оценке научного материала, вводимого в учебный предмет, постепенность, долговременность изучения дисциплины, преемственность, социальный заказ.
 Учебный план социологии социальной сферы включает в себя будущее предметное поле специалиста и деловую игру с компьютерной поддержкой. Особенностью методики преподавания курса является акцент на поисковость, проблемность, интерактивность, индивидуальный подход и рубежный контроль за социализацией знаний. Важную роль в подготовке к будущей профессиональной деятельности играет участие студентов совместно с аспирантами и преподавателями в научно-исследовательской работе в рамках теории социальной сферы. Совместный научный поиск позволяет преодолеть искусственный отрыв вузовских преподавателей от активной поисковой деятельности, воссоединить преподавание и исследование, открыв тем самым путь к соединению нового знания с механизмами обучения, избежать накапливания консервативных элементов в учебном процессе и обеспечить процесс передачи знаний новым поколениям, преемственность обучения и формирования научной школы.
 ЗАКЛЮЧЕНИЕ
 Существующая модель развития нашего общества характеризуется значительным снижением компенсаторных возможностей социальной сферы, беспрецедентной дифференциацией населения по доходному признаку, ведет богатых и бедных к одинаково угрожающим рискам и дисбалансам. Очевидна необходимость ее замены на приемлемую не только для России, но и для цивилизации всей планеты модель устойчивого развития, основанную на обеспечении гармоничного сочетания социальных и экономических приоритетов. Важную роль в поиске путей оптимизации социальных процессов в обществе может сыграть социология социальной сферы.
 Становление социальной сферы общества наряду с материально-производственной, политической, культурно-духовной сферами, во всей их целостной причинно-следственной цепи связей, есть результат исторического процесса. Ее генезис представляет собой процесс взаимодействия спонтанных и целенаправленно организуемых обществом (государством) социальных институтов, осуществляющих непосредственное жизнеобеспечение, взаимодействие и воспроизводство социальных субъектов в конкретных исторических условиях их деятельности. Генетическим истоком социальной сферы является семья. Сужение ее воспроизводственных функций, замена родовых отношений территориальными, развитие соответствующих им социальных отношений, моральных регулятивов, нравственно-психологических стереотипов, обычаев, традиций социального поведения, социальной инфраструктуры и государственного управления социальным развитием привели к формированию специального пространства социального воспроизводства дифференцированных социальных субъектов. Дальнейшая трансформация социальной сферы связана с развитием производства материальных благ, экономических интересов и потребностей, возникновением поляризации, богатства отношений причин и следствий, переходом связей внутри единой целостности к связям дифференцированных самостоятельных частей, каждая из которых выполняет свою функцию.
 Социальная сфера каждого общества имеет свои особенности, вызванные уникальностью развития общества в целом, и обладает относительной универсальностью, связанной с удовлетворением социальных потребностей людей.
 Прогрессирующая дифференциация структуры, функций общества в процессе его эволюционного развития, формирование и совершенствование всех его компонентов, а следовательно, обособление и развитие социальной сферы нашли отражение в социологических парадигмах и вызвали потребность в теоретическом шаге, который позволил бы выявить специфическую логику социальной сферы как объекта социологического исследования и социологической категории, обнаружить ее продуктивность и объяснительные функции.
 Сегодня социальная сфера предстает перед нами как реальный процесс существования людей, способ общественной жизнедеятельности, как целенаправленно организуемая социальная жизнь общества, связанная с социальным воспроизводством людей. Это целостная постоянно трансформирующаяся подсистема общества, порожденная общественной потребностью в непрерывном воспроизводстве дифференцированных социальных субъектов с их способностями, потребностями, многообразием интересов, в регулировании их взаимодействия прежде всего в сфере потребления совокупного общественного продукта. Социальная сфера включает в себя ансамбль специфических социальных связей и отношений, а также совокупность социальных институтов, элементов инфраструктур, непосредственно обеспечивающих жизнедеятельность человека, его развитие. Это - устойчивая область человеческой деятельности по непосредственному воспроизводству жизни, пространство реализации социальной функции общества. Именно в социальной сфере обретает смысл социальная политика государства, реализуются социальные права человека. Специфика социальной сферы определяется деятельностью людей (являющейся интегративной стороной, свойством конституирующим ее становление), направленной на удовлетворение данной общественной потребности, социальными отношениями, возникающими в ее ходе, социальными субъектами данной деятельности и отношений, а также выполняемой ею функцией.
 Необходимость детализации представлений о социальной сфере, компонентах ее составляющих, их роли в социальном воспроизводстве обусловили необходимость формирования специальной социологической теории социальной сферы.
 Социология социальной сферы представляет собой специальную социологическую теорию, предметное поле которой связано с ее основной и производными функциями, объективно направленными на целостное социальное воспроизводство дифференцированных субъектов жизнедеятельности. Она изучает закономерности трансформации социальной сферы, рассматривая ее как относительно самостоятельную систему с общими и специфическими связями, условиями функционирования, механизмами управления. Предмет социологии социальной сферы включает в себя изучение отношений между группами людей, возникающих в процессе воспроизводства себя и будущих поколений по поводу их образа, уровня и качества жизни. В рамках предметного поля этой теории находятся процессы распределения и распределительные отношения, структура личного потребления и анализ потребностей деятельностного бытия человека, осознание и оценка им факторов и условий своей жизнедеятельности, возможностей и перспектив развития, реализации своих творческих потенций. Специальная социологическая теория социальной сферы концентрирует свое внимание на тех жизненных стилях, социальных институтах, социальных преобразованиях, которые отвечают за социальное воспроизводство дифференцированных субъектов социальной жизни.
 Как специальная социологическая теория она ориентирована на решение конкретных социальных проблем, дает возможность более глубокого и всестороннего анализа эмпирически регистрируемых реалий, позволяет оторваться от непосредственно фактуальной основы, простейших эмпирических обобщений, углубить интерпретацию наблюдаемых явлений и процессов.
 Содержание и методический аппарат теории социальной сферы наилучшим образом отвечают объективному общественному требованию всестороннего анализа условий и результатов воспроизводства субъектов общественных преобразований, изучения их интересов и потребностей, состояния и динамики социальной сферы, уровня социальной защищенности населения как интегрального показателя ее потенциала. Она выполняет теоретико-познавательную, описательно-диагностическую, прогностическую, инструментальную, социоинженерную функции и призвана теоретически обеспечивать эмпирические исследования социальных отношений и процессов, выполнять важную методологическую функцию в информационно-аналитическом обеспечении управления социальной сферой.
 Как особая социологическая теория социология социальной сферы представляет знание со сложной структурой, наличием разных уровней (теоретического, конкретно-социологического, социоинженерного), направлений и тенденций в развитии ее предмета.
 Ее категориальный аппарат представлен системой общенаучных понятий общей социологии, смежных наук и собственно специфическими категориями данной теории. При этом общенаучные категории, категории общей социологии и смежных наук своеобразно проявляются в данной теории, включают в себя характерный именно для социологии социальной сферы подход к анализу общественной жизни. Их определенное качество и содержание определяется интегральной функцией, выполняемой социальной сферой. Специфические категории отражают связь нашего объекта с предметной сущностью социологии как науки.
 Социальная сфера как система, в которой складываются и удовлетворяются потребности в благах, необходимых для самореализации творческого потенциала человека, группы, обладает необходимым набором компонентов вещного, процессуального, идейного и человеческого характера. Взаимодействие этих структурных единиц порождает присущие данной системе качественные особенности. К ним относятся: социальная инфраструктура и производимые ею продукты потребления, а также процессы образования, медицинского, социального и бытового обслуживания, органы и институты управления социальной сферой, механизмы и нормативная база регулирования потребительского поведения населения, люди. Каждый компонент обладает различной степенью сложности, находится в иерархической зависимости по отношению к другому, неравноценен с точки зрения их места и роли в целостном жизнесуществовании населения и является производным от ее главной функции. Пределом анализа социальной сферы, ее первичным элементом является понятие "потребность", в котором проявляется характерное для всей социальной сферы противоречие между растущими потребностями субъектов и возможностями их удовлетворения.
 При построении эмпирической модели социальной сферы, общества наиболее универсальным, теоретически и операционально перспективным является подход к группировке показателей со стороны потребностей, когда человек и его деятельность выступают как систематизирующий признак всей совокупности условий развития социальной сферы, социального воспроизводства дифференцированных социальных субъектов. В этом случае модель социальной сферы будет представлена совокупностью показателей, отражающих потребности социальных субъектов в социально-трудовой, социально-политической, социально-бытовой, культурно-духовной деятельности, интерпретируемых под углом зрения удовлетворения каждой из них и будет характеризовать человека как личность, степень развития общества. Она может быть использована для эмпирического изучения процесса социального воспроизводства населения, эффективного контроля и прогноза динамики социальных процессов, выработки грамотных управленческих решений и корректировки развития социальной сферы.
 Сущность социальной сферы характеризуется содержанием ее главной и производных функций. Главной функцией социальной сферы является функция социального воспроизводства различных слоев и групп населения в их целостности как субъектов исторического процесса, а также их всестороннего жизнеобеспечения. Эта функция - одна из важнейших для бытия общества. В ней проявляется необходимость реализации генеральной потребности всего общества в поддержании своей целостности и исторического развития. Вместе с тем эта внешняя функция социальной сферы представляет интегративный результат реализации всей совокупности частных, внутрисистемных функций всех ее компонентов. Производными функциями социальной сферы являются социоадаптивная, социорегулятивная, социокультурная, социодинамическая, социозащитная.
 Социальная сфера общества находится в причинно-следственной зависимости от других сфер общественной жизни, природно-климатических условий. Воздействие среды преломляется через внутренние свойства социальной сферы, присущие ей внутренние противоречия, и проявляется с разной степенью интенсивности, с разной направленностью и носит стохастический характер. При этом социальная сфера, в свою очередь, оказывает влияние на все другие сферы. Причинные связи сфер общественной жизни не выступают на разных этапах истории как раз и навсегда данные. Они историчны, возникают, изменяются, развиваются, свертываются и в этой динамике подчиняются своим законам. Большое влияние на трансформацию социальной сферы оказывают социально-демографические, национально-этнические, социально-психологические характеристики социальной сферы.
 Детерминантами самодвижения социальной сферы выступают следующие группы факторов:
 • экономические, связанные с уровнем социально-экономического развития страны и каждого конкретного региона, особенностями развития социальной инфраструктуры, характером и типом собственности на предприятиях, распределительных отношений;
 • политические, характеризующие сущность и влияние социальной политики на повышение потенциала социальной сферы, реализацию правовых гарантий в области социального воспроизводства населения, социальную поддержку и помощь депривированным слоям населения, а также социально-политической ситуации на ее развитие;
 • правовые, обусловливающие законодательные нормы и правоотношения в области регулирования социальных отношений, уровень правосознания населения;
 • культурные, определяющие воздействие системы нравственных и культурно-духовных ценностей, норм и традиций, господствующих в обществе, их региональных особенностей на социальные отношения;
 • природно-климатические, подчеркивающие особенности естественной среды обитания населения и экологическую ситуацию в регионе и влияющие на стандарты и образ жизни населения;
 • социально-демографические, учитывающие численность населения по социальным группам и их половозрастной состав, рождаемость и смертность, миграцию, занятость, профессионально-квалификационную структуру;
 • национально-этнические, определяющие воздействие на социальные процессы в обществе и регионе национального менталитета, интересов, традиций и обычаев;
 • социально-психологические, представляющие особенности проявления в социальных отношениях настроений, переживаний, ожиданий населения, их устремлений, личностных и групповых установок. Методика и техника изучения социальной сферы тесно связаны с теорией социальной сферы, отражающей сложность и многозначность процесса воспроизводства социальных субъектов, в основе которого лежит противоречие между потребностями в социальном воспроизводстве человека, группы, развитии на расширенной основе их способностей, формировании многообразных интересов и реально сложившимися условиями жизнеобеспечения. Данное противоречие требует выявления причин, его вызывающих, и организации целенаправленных действий для его устранения, выбора одной из альтернатив социального развития. Методы и техника социологического анализа социальной сферы определяются принципами междисциплинарности, комплексности в исследовании объектов социальной сферы и социоинженерным подходом к изучению любой из ее проблем.
 Сущность логики конкретного социологического исследования социальной сферы выражается в обоснованной совокупности методов сбора и анализа эмпирической информации, объединенных в понятие "метаметодика" и предполагает использование как жестких, так и мягких методов.
 Поскольку предметная область научного поиска в данной области характеризуется широким кругом неформализуемых проблем, сложных и малоизученных, трудно поддающихся познанию, динамичных по своей сути, то изучение социальной сферы требует постоянного мониторинга социальных процессов в обществе, регионе, использования специальных информационных технологий, методик, методов экспертных оценок.
 Повышение компенсаторных возможностей социальной сферы связано с совершенствованием научно-информационного обеспечения управления социальным воспроизводством непосредственной жизни. Эффективность информатизации социальной сферы связана со знанием законов, принципов функционирования и развития социальной сферы, учетом специфики социальной сферы как объекта управления (самоорганизующаяся и организуемая система одновременно и многосубъектность управления и многоуровневость организации), необходимостью обеспечения соответствия управляющей и управляемой системы в структурном, функциональном и информационном отношении. Она обусловливается постоянным обновлением концепций и инструментально-методического оснащения сбора и обработки информации, формированием оптимальных информационных систем, информационных технологий, уровнем информационной культуры руководителя, управленческой команды и коллективов организаций, наличием системы специальных информационно-аналитических служб, оснащенностью средствами вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы в социальной сфере.
 Информационная система управления социальной сферой может быть представлена совокупностью объективных и субъективных показателей, отражающих эффективность социального воспроизводства населения, социальные предпочтения, нравственные ценности и установки людей, получаемые путем анализа социальной статистики и в ходе опроса жителей региона и экспертов, а также показателями, характеризующими сущностные стороны наиболее острых, нерешенных в регионе проблем. Особую группу показателей составят нормативные показатели перспективного развития социальной сферы, добываемые в ходе экспертных опросов и из нормативных документов. Все эти группы показателей сформируют четыре информационные подсистемы, необходимые для принятия решения о функционировании и развитии социальной сферы: об эффективности социального воспроизводства населения; о потенциале социальной сферы; о социально-защитной деятельности органов федерального и регионального управления; о конкретных социальных проблемах, требующих безотлагательного решения. Опора такой информационной системы на информационные технологии с компьютерной поддержкой, реализующей задачу сбора, накопления фактов и статистических данных, хранения информации в удобной форме, дифференциации сведений о состоянии социальной сферы с учетом информационных потребностей руководителей на различных уровнях управления, сравнения показателей текущих социальных процессов с нормативными моделями социального воспроизводства населения и с учетом динамики их изменений в масштабе реального времени, взаимодействия федеральной, отраслевой и региональной структур анализа процессов функционирования социальной сферы, - повысит эффективность использования баз данных и в, конечном итоге, будет способствовать совершенствованию социальной сферы.
 Социальный мониторинг "Сфера", представляющий собой информационную технологию с компьютерной поддержкой, позволяет получать упреждающую информацию о социальном воспроизводстве населения во всем многообразии взаимодействия всех компонентов социальной сферы как системы и о тенденциях ее трансформации. Цель получения такой информации заключается в оперативном диагностировании, отслеживании, анализе и прогнозировании наиболее важных характеристик социального воспроизводства, проверке альтернативных гипотез развития потенциала социальной сферы, социальной инфраструктуры региона, в социальной поддержке упреждающих управленческих мер.
 Его методологическую базу составляет стабильность повторяющейся реальности, в основе которой лежат законы, определяющие развитие пространства социального воспроизводства непосредственной жизни. Методическая особенность заключается в наблюдении за объектом мониторинга по стандартному числу наиболее значимых показателей, характеризующих функционирование социальной сферы, в регулярных повторных социологических замерах с помощью стандартных процедур, в оценке ситуации и объектов в стандартной форме. Методическая стратегия представлена жесткими формализованными методами: опрос, анализ документов и статистических показателей.
 Предметное поле мониторинга описывается аналитической системой показателей из десяти разделов (социально-демографический, социально-трудовой, уровня и качества жизни, жилищного обеспечения, здоровья населения и здравоохранения, народного образования, культуры, информационных услуг, экологической и социальной безопасности, социально-психологического самочувствия населения), ориентированной на оценку состояния социальной безопасности населения. В нем предусматривается также сравнение результатов социального воспроизводства населения по специально сконструированной системе вторичных мониторинговых индикаторов.
 Субъектом мониторингового наблюдения выступают специалисты, способные судить об эффективности социального воспроизводства и разрешать социальные противоречия, а объектом - дифференцированные социальные субъекты и типологические группы семей.
 Дальнейшая разработка социологии социальной сферы определяется необходимостью смены научной парадигмы управления обществом, переходом на практике к гибкому, проблемно ориентированному управлению, в центре которого находится человек. Она связана с решением трех групп задач:
 1) теоретико-методологических;
 2) прикладных;
 3) социоинженерных.
 Представляется значимым продолжение работы над категориальным аппаратом социологии социальной сферы и переводом на язык теории множества феноменов и зависимостей.
 Задачей чрезвычайной важности является продолжение работы по методическому обеспечению социологических исследований социальной сферы, разработке новых систем аналитических и нормативных показателей и соответствующих им индикаторов, совершенствованию способов их измерения, расширению используемых видов социологической информации, обогащению методов сбора и анализа первичной информации.
 Необходимо продолжение историко-социологического анализа мер, предпринимавшихся органами государственной власти, общественными структурами для улучшения социальных механизмов развития социальной сферы на разных исторических этапах развития России. Нужны социальные эксперименты, нацеленные на совершенствование ныне действующих социальных механизмов регуляции и развития социальной сферы, проводимые с участием социологов и под их контролем.
 Важно поднять роль специальной социологической теории социальной сферы в дальнейшей разработке социальной политики государства, в решении узловых теоретических и практических проблем социального развития общества, четком определении его конкретных целей. Значимыми являются проблемы определения этапности реализации социальных программ, формирования системы практических мер по их воплощению в жизнь, дифференцирования этих мер с учетом особенностей различных районов страны, социально-демографических, профессиональных, региональных групп населения. Важной задачей являются обеспечение обратной связи в управлении социальной сферой, налаживание систематического контроля социологическими методами за ходом выполнения программ, протеканием социальных процессов в обществе.
 Не утрачивает своего значения подготовка специалистов-социологов, хорошо знающих "устройство" того пространства, на котором предстоит профессионально трудиться, способных на современном уровне знаний обеспечивать управление развитием социальной сферы.
 ??
 
 ??
 
 ??
 
 ??
 
 __________________________Осадчая Г.И, - Социология Социальной Сферы
 
 - 1 -
 
 

<< Пред.           стр. 4 (из 4)           След. >>

Список литературы по разделу